勞動者117期

勞動者 117 期

１２１８國際外勞日——扯斷外勞人權的枷鎖 張烽益 從政府於 1989 年第一次以專案方式

鑑於人權的價值不分人種地域，以及

引進外籍勞工，到今天人數高達近卅萬

國際移民勞工的人權保障，國際勞工組織

人，在把人力當成「商品」的邏輯之下，

（ILO）於日前將每年的十二月十八日定為

外勞在台工作的處境，並沒有太大的改

「國際外勞日」 ，希望世界各國能夠正視外

變。除了政策性歧視，例如「低報酬」政

籍勞工的人權處境。我們特別在這個深具

策下的「同工不同酬」； 「高工時」情況下

意義的日子，與新事社會服務中心共同召

的「過勞死」 ，以及限制流動等種種違反人

開「１２１８國際外勞日－扯斷外勞人權

權之事實；外勞人身自由被限制、嚴重違

的枷鎖」記者會，由第一線工作者公布外

反契約內容、信仰自由被剝奪（不得去教

勞在台灣工作所遭遇的「十二項外勞人權

會），甚至於嚴重被性騷擾等非人道之事

指標」 ，並期許台灣的外勞人權狀況，能有

實，更時有所聞。

實質上的改善。

「十二項外勞人權指標」分別為： 一、人身和信仰自由被剝奪。外勞來到台灣之後，即被當成生產工具看待，因此外勞即 使在非工作時間，其人身自由依然受到高度的限制與監督。此外，更有雇主禁止外 勞參與宗教信仰活動，嚴重剝奪其信仰自由權。 二、高工時、無休假。在營建工地或工廠的外勞超時工作、被強迫加班，已是稀鬆平常； 更嚴重的是，勞基法排除幫傭或監護工的適用，勞動契約中未明定工時等規定，因 此其工作時間超長，有些外勞連休假都被剝奪，近半年完全沒有休過假。 三、低報酬、同工不同酬。外勞在台的薪資都是以基本工資 15840 為主，不過外勞實際 領取的薪資，在雇主與仲介業者巧立名目之下，東扣西扣，有時竟然不足一千元； 另外更與本國勞工同工不同酬，更是一種就業歧視。 四、團結權被剝奪。我國工會法並無禁止外籍勞工加入工會之規定，不過外勞由於文化 與語言的隔離，外勞加入本國勞工工會的機率甚低，而外勞自行組織工會與雇主協 商勞動條件、安全衛生等的可能性，更是被雇主壓縮到最低。 五、高額仲介費。雖然官方嚴格禁止仲介業者收取高額的仲介費，但是道高一尺、魔高 一丈，仲介業者在外勞入境時，即要求外勞簽訂與仲介公司的借據，變相向外勞收 取仲介費，進而取得與原本不相當之重利。 六、司法立足不平等。無論發生任何爭議事件，在沒有類似「中途之家」的情況下，拘 留所或看守所幾成外勞的棲身之處，而雇主更經常一發生事情就立即遣返外勞，造 成外勞在台灣的司法救濟請求權嚴重被剝奪。 2

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七、限制流動及轉換雇主。現行法令規定藍領與幫傭監護工不得自由轉換雇主，一旦違 法即遣返出境，這種外勞變家奴的法律規定，造成外勞在遭遇雇主不人道、不合法 待遇時，也僅能忍氣吞聲。 八、無婚姻及生育權。現行相關法令規定，外勞如果結婚或懷孕，就必須立即被遣返， 這種完全把外勞當生產工具看待的規定，只是為了極力維護雇主生產效率之管理需 求，完全忽視外勞在人性面的需求。 九、性侵害及性騷擾。外勞遭到性侵害的案件，以家庭幫傭與監護工最為嚴重；由於雇 主擁有遣返外勞之主導權，再加上不得轉換雇主的規定，以及語言和文化上的隔 閡，在求救無門的情況下，經常得繼續忍受雇主長期的殘害。 十、不對等契約。外勞的勞動契約常以中文為準，許多外勞在來到台灣之後，才發現契 約的不平等，事實上，雇主嚴重違反契約內容的情況更相當嚴重；另外在展延工作 年限的契約，外勞更處於可能被隨時解約的不利狀態。 十一、居住無隱私、簡陋。除了惡劣的工作環境外，外勞還得面對極度擁擠與簡陋的的 居住環境；而家庭幫傭與監護工，由於與雇主在同一屋簷下，更毫無個人隱私可 言，雇主可隨時進入或檢查房間的情形經常發生。 十二、遭受種族歧視。外籍勞工在台灣除了時常成為社會治安惡化、引進傳染病等問題 的代罪羔羊外；在現實生活中，更時常被視為「偷竊者」 、 「勾引者」的「污點族 群」，嚴重被種族歧視。 對於外籍勞工在台灣遭受的上述十二項違反人權的 待遇，我們在「國際外勞日」衷心地呼籲政府有關當局

二、特別針對外勞勞動條件

能積極正視並改善，並提出以下幾點建議和呼籲：

與工安環境實施專案勞動

一、 勞委會必須加強監督管理雇主與仲介業者的行為，

檢查，保障外勞在台之勞動

對於不法者必要時應取消其申請配額的資格與仲介業者

權益。

之經營執照。

三、應成立「外勞申訴與調 處中心」，對於個別外勞之 申訴應列管，由該中心進行 調處；並設立中途之家，釐 清雇主與外勞之間的誰是 誰非。嚴格禁止雇主私自片 面地遣返外勞，並替外勞對 不法雇主提起民刑事之法 律訴訟。

勞陣與新事共同舉辦「扯斷外勞人權的枷鎖」記者會 3

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合理門診量，有助於醫療資源合理重分配！ 孫友聯 長期以來，民眾到醫院看病候診時間

再的把醫療浪費的責任推給民眾和病患，

長，但看診時間卻總是草草一兩分鐘的情

透過合理門診量這種從供給面著手的制度

況普遍存在。在保險體系支付制度的扭曲

調整，將有助於醫療資源的分配，杜絕醫

之下，醫院不斷的擴大門診部門圖利，而

療資源的浪費。

醫師更在「業績」的壓力之下，一診甚至

其次是「矯正畸形醫病關係」 。在門診

掛上百號以上者不足為奇，對於民眾的就

量毫無限制，以及醫病關係權力不對等的

醫品質構成嚴重的威脅。

情況下，民眾到大醫院看病常得忍受「候

因此，為了有效抑止這種「候診長、

診長，看診短」不公平待遇，而醫療品質

看診短」的情形，中央健保局於元月一日

的問題更為人詬病。未來在合理門診量的

開始，正式實施「醫院合理門診量」的措

架構下，將有助於改善這種不合理的醫病

施；取消過去對醫院門診診查費「齊頭式」 關係。 支付方式，而改採「報酬遞減」的方式。

另外，合理門診量將有助於轉診制度

也就是說，未來醫院的門診量將受限制，

的建立，調節整體醫療資源的分配。過去，

超出「合理門診量」的部份，其診查費將

台灣的醫療分工體系一直無法建立，以致

會「打折」支付。因此，這種從供給面著

造成醫療資源的扭曲與浪費。因此，除了

手的成本控制方案，引起各大醫院和部份

合理門診量的實施，應更積極從供給面著

醫事團體（主要是大醫院代表）的反彈，

手，例如總額預算制和支付制度的改革

揚言將採取「提高掛號費」等動作加以反

等，提供經濟誘因，促進轉診制度的建立。

制。然而，到底醫院合理門診量的實施，

最後，重建已逐漸「向下沈淪」的醫

對醫院產生什麼樣的影響，對於提昇民眾

療倫理刻不容緩。從這次的例子中，我們

的醫療品質又有何意義，以下，是我們的

看到大醫院一再以「罷診」、「退出健保特

分析說明：

約」作為抵制和抗拒的理由，就可以看到

首先，合理門診量有助於未來整體醫

其間的利害關係；然而，醫療品質本為醫

療資源的合理分配，平衡目前醫療生態的

事服務倫理的一環，理應不能成為議價談

扭曲。近幾年來，醫院產業不僅有往「財

判的籌碼；因此，政府在未來應扮演更積

團化」、「大型化」的趨勢發展，醫院更大

極的監督角色，而醫事團體更應秉持專業

量的擴充其門診的吸納量，進而造成醫療

道德倫理，建立同儕相互監督的機制，共

資源的錯置與扭曲。因此，有別於過去一

同維護民眾的就醫品質。

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本期專題

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歡迎前評委馬赫俊神父「回國」 ——歷史終究站在正義的這一邊 台灣勞工陣線 「我愛台灣，我要在台灣住到死，死

教界和學界的反彈，甚至引起國內外宗教

後葬在台灣。」這是馬神父在 89 年 3 月

以及人權團體的關注。雖然經過眾人的努

17 日被驅離台灣以前早已許下的願望。

力，最終馬神父還是敵不過獨裁政權的蠻

然而，當年政權的無知與顢頇，卻讓

橫，被迫離開他心愛的台灣，但是我們都

這位早已心繫台灣的「北愛爾蘭台灣人」，

相信台灣的人權終有改善的一天，馬神父

在這十一年來心裏不斷反芻著同樣的期待

必然可以堂堂正正回到他的第二故鄉台

與焦慮：「我什麼時候可以回去？」

灣，今天這個信念終於實現。

1979 年馬赫俊神父接受高隆龐教會的

「馬神父事件」的發生，除突顯當時

派任，來台服務，並於 1984 年在桃園創辦

國民黨政權對於勞工的歧視與敵意；更是

「天主教愛生勞工中心」 ，以及擔任「勞工

一椿殘害人權的具體例證！馬神父以神職

運動支援會」（台灣勞工陣線前身）評委一

人員的身份，在台灣選擇了和基層勞工站

職，積極、熱心的投入各項勞工服務和組

在一起，為勞工爭取應有的利益，卻受到

織工作，深獲基層勞工的敬重與肯定，對

官商政體的無禮對待而被迫離台。此次馬

台灣的勞工運動和勞動人權的工作貢獻良

神父受邀回台訪問九天，證明了： 「歷史始

多。

終站在正義的這一邊」 。我們誠摯的歡迎馬 1989 年正當台灣勞工運動風起雲湧之

神父「回國」 ，並希望能藉此「平反」馬神

時，為了對抗雇主無理的壓榨、爭取應有

父過去所遭受的不公平待遇。

的權益，引發了許多勞資爭議和罷工事

過去，在那個教人沈重的年代， 「返鄉」

件，工運的蓬勃發展終究引來資方和國家

成為每位黑名單人士心中遙不可及的心

機器的強力反撲；當時，國民黨政府為了

願！此刻，馬神父回來了，真好！

配合資方的打壓，對工運採取了蠻橫強硬 的鎮壓行動，對於工會幹部、工運人士遭 受資方不當解僱置之不理，甚至羅織罪名 使工運幹部遭受牢獄之災！就在此刻，一 直和勞工站在一起的馬神父，竟然於 3 月 17 日遭警方以「誘騙」的方式強行「綁架」 ， 並以「從事與簽證不符之行為」為由，迅 速驅離出境！

 馬神父的歡迎茶會中嘉賓雲集

這件事不但立即引起國內工運界、宗 5

本期專題

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我所認識的馬赫俊神父 前愛生勞工中心工作人員／劉素齊 初見馬赫俊神父是一九八六年十二月

緒得以舒解，同時獲得各方面的常識及正

五日中正機場事件現場，當局動用大批憲

確的人生和價值觀，培養關懷別人，幫助

警鎮壓群眾，氣氛一片肅殺，馬神父堅毅

弱勢的慈悲胸懷，並為勞工利益提供服

的眼神顯露對台灣民主運動的關注，慈祥

務，此悲天憫人的工作出自純正而善良的

但銳利的目光約略透露對統治者高壓手段

動機，目的在於使『勞工本身』成為自己

的無奈，令人印象深刻，往事歷歷彷如昨

命運的主宰者，讓生活充滿希望，為子孫

日，迄今已十五年，十五年來台灣的民主

創造更好的生活條件。詎料此舉竟遭某些

發展變化之大，進程快速，絕非當時可以

單位的懷疑，漸不容於當局，遂於一九八

預料，可惜馬神父無緣躬逢其盛，對於熱

九年三月十七日當局以莫須有的理由，將

愛台灣的馬神父而言，勿寧是他心中無法

馬神父驅逐出境。馬神父離台返回愛爾蘭

磨滅的缺憾。

仍心繫台灣的民主發展，對台灣人，台灣

馬神父出生在一個充滿愛、犧牲、奉

土地的熱愛未曾稍減，一九九六年飛彈危

獻的愛爾蘭家庭，其表兄長為北愛爾蘭獨

機，馬神父雖隔千里之遙，仍積極奔走聯

立運動犧牲奉獻，絕食三月，受愛爾蘭人

合歐洲各國發揮影響力，聲援台灣，喚起

民景仰。而馬神父就讀國立愛爾蘭大學畢

國際對台海危機的重視。

業後，繼續研究神學，四年神學研究期間

筆者有幸師事馬神父，追隨馬神父從

發願一旦成為神職人員，將遠渡重洋奉獻

事勞工服務工作數年，其學習從不間斷，

所學給這個苦難世界，尤其人權落後國

為理想努力不懈，對生命的尊重，對弱勢

家，於是他先到韓國，一去四年傳播福音，

的關懷，為台灣無悔無怨的付出，深感敬

勤學韓語，一九七九年奉派來台灣傳教，

佩，他誠摯、謙卑的處世風範，對工作認

短短時間學會了台語，一九八四年創立天

真、恆心、毅力更值得效法。

主教愛生勞工中心，其宗旨基於公義與人

馬神父離台十餘年先嚴先慈相繼離

類的情誼，增進勞工與雇主的關係，喚醒

世，記得先母過世後，馬神父訪台特地到

勞工意識，團結勞工，使勞工免於被剝削

先靈前致哀，並陪同我的家人做完兩個小

與屈辱，中心舉辦各種演講與勞工專題課

時的法事，他珍視友誼及對長輩的敬重，

程講解勞工法令、勞工保險、教育勞工爭

竟不拘神職人員的身份，虔誠拈香祭拜，

取勞工權益，協助勞工青年提昇自我認知

其情其景永生難忘，值此馬神父再次到

的水平，培育年輕人的自覺、自信和對人

訪，筆者謹以此文，略舉一二事蹟表示內

類尊嚴與價值更深刻的體認，透過交談討

心敬仰及誠摯的歡迎，並祝馬神父此行愉

論、演講等各種方式，使年輕人苦悶的心

快。 6

本期專題

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老朋友談馬神父 文／朱傳炳 （中華電信工會桃園分會常務理事）

神，卻不被當時的政府所容，進而被迫離 開台灣，成為我們心中最大的遺憾。

認識馬神父，是在 1988 年吧！當時，

回首當年，馬神父所播下的種子，讓

我雖當選了勞資會議代表，並投入籌組

我一直都以身在「自主工會」中的一員為

“電信士差聯誼會”，但對於勞工相關議

榮。然而，馬神父的精神與服務，更是一

題、法規和組織技巧，卻相當的陌生。然

種「工作即是修行」的最佳典範。此刻，

而，在那個書局裏連一本勞基法都買不到

馬神父回來了，我們誠摯的歡迎你，我們

的年代，無意中看到了「愛生勞工中心」

心目中永遠的啟蒙者。

提供勞工諮詢服務的紅色布條；於是就認

文／毛振飛 （桃勤工會常務理事）

識了素齊、一江和馬神父。 「愛生勞工中心」是一個廣納所有勞 工的開放空間，無論你是來自何方；而馬

想起當年馬神父被粗暴的驅逐離台，

神父、素齊和一江熱情、親切的態度，更

造成我們心中相當大的震撼。當時我們最

讓來這裏的諮詢的勞工朋友完全感受不到

早接到電話，立即趕到機場目睹這一切，

壓力。他們以傳福音的方式，針對勞工的

心裏一直存在這個疑問： 「為什麼這樣一個

需求，灌輸勞工意識和組織的重要性，並

關心勞工的神父，被如此對待！」

提供許多勞工的相關資訊，以及邀請陳

早期的資訊很少，所以勞工有問題不

菊、老汪、王律平、蕭新煌及郭吉仁等人

知道要到那裏求援。馬神父是外籍的神職

到中心演講和交流，透過教育（勞教）的

人員，卻比國內的許多人更加關心勞工的

方式，將「自主意識」傳遞給每個學員。

處境，並提供勞工朋友許多教育和服務，

因此，包括我和桃勤的柯正隆等學員，都

他的精神值得敬佩。教人不解的是，馬神

受到了相當大鼓舞。

父這種關懷社會、關懷勞工的精神，非但

在我們的心目中，馬神父無疑是個先

沒有受到應有的尊敬和肯定，卻得遭受當

知。他不僅鼓勵我們多和各界交流，以吸

時政權的無理攻擊和對付，採取蠻橫的手

收更多的知識，此外，更提供了我們許多

段將他驅逐出境！這件事不僅震撼了整個

有關勞基法等相關勞工法規的資訊，以及

社會，更讓人認清了當時政權的本質。

一再強調勞工工作安全的重要性。

欣慰的是，馬神父這次回台訪問，不

更重要的是，馬神父期許我們要以知

僅是對人權工作的一大肯定，更象徵著台

識服人，強調勞工不能永遠處於弱勢；勞

灣社會的進步與希望。我們期許這進步的

工必須自主、自立自強，對我投注於勞工

力量生生不息，讓關懷社會、疼惜勞工成

運動有相當大的啟發。但馬神父的服務精

為一種生活的價值。 7

本期專題

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文／白正憲 （大同工會理事長）

有較多的聯繫，才得以了解馬神父所遭受 之待遇。後來參與勞工陣線，也擔任勞陣

我直接與馬赫俊神父接觸的經驗，多

第十二屆及第十三屆主席，而馬神父曾擔

半是從桃園愛生勞工中心了解他的事蹟。

任過勞支會時期的評議委員，可說是工運

因當年馬神父主持桃園愛生勞工中心時，

前輩。這次馬神父再度來到台灣，從他說

經常舉辦勞工教育講習課程，我曾經參與

的一口流利的台灣話，可知他當年對台灣

擔任其中兩堂課程之講師，與一江及素齊

勞工的用心，聽在心裡，倍感親切。

離別！ 孫友聯 匆匆結束會議，從台北到桃園機場的路程需要四十五分鐘。看看手錶，趕一趕 還真的有點勉強呢！ 兩個禮拜就是那麼快，歡喜接機的景幕仍歷歷在目，馬神父又要離開台灣了！ 問他何時會再回來，他顯得有點猶豫的不捨，兩年吧！兩年後吧，盡可能！ 或許吧！這次的離別對馬神父來說有著幾許意外的感傷！十一年前被惡質的國 民黨政府驅逐出境以後， 「返鄉」，何嘗不是他心目中最大的期盼。走了十一年的歸 鄉路，路終有盡頭！但原先規劃此行將作為就此落腳的探路，卻因當選高隆龐教會 世界總會副會長一職而生變，任期為六年。立即返鄉繼續服務的心願，就擱淺在兩 千年的初冬。當然，歡迎茶會上的那齣鬧劇，對馬神父來說可能還談不上遺憾，只 是感嘆自己成為惡質鬥爭文化的工具，心情難免沈重和難過！ 那天送機的人並不多，馬神父在台灣最親密的戰友一江、素齊一家人；一直視 馬神父為啟蒙者的老毛（毛振飛） 、傳炳等幹部，以及勞陣工作人員共十來位。大家 把握著這最後的時刻，與馬神父話別、拍照留念。值得一提的是，現場還有一位聞 訊趕來送機的女士，馬神父是這樣的介紹她的： 「伊是以前教我台語的老師啦！無我 就不會講台語囉。」 快入閘了！細膩的素齊還是不忘了叮嚀他把外套穿上，並且幫他注意著是否遺 漏了什麼。在握手言談之間，只見馬神父鼻子一酸，眼晴早已泛紅！當然，離別在 即，他拭去眼淚向我們揮一揮手，繼續他生命的信仰與使命。 問他何時會再返鄉，他說，兩年吧！兩年後吧！

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馬神父事件大事紀 1947.08.23 NEIL MAGILL 出生於北愛爾蘭天主教家庭。 1964 年

進入都柏林愛爾蘭大學就讀，專攻心理學、政治學和歷史。

1964~1968 校園反戰、反核、反體制、反權威，北愛爾蘭與英國間的長期抗爭，是 NEIL MAGILL 成為神職人員的啟蒙。 1968 年

NEIL MAGILL 成為馬赫俊神父，並成為聖高隆龐會士。

1976 年

馬赫俊神父到韓國傳福音，參與韓國勞工運動，協助勞工組工會。

1979.02

馬赫俊神父由羅馬總會調派來新竹。

1984.05.01 台灣第一個工運團體: 台灣勞工運動支援會（台灣勞工陣線前身）成立。 在天主教支持下，馬神父成立桃園「愛生勞工中心」 ，從事勞工教育與服務。 1984.08 1987 年

解嚴。

1987 年

馬神父當選台灣勞工運動支援會總部評議委員。

1988.02.08 天主教在輔大召開福音傳播大會，與會人員呼籲教會重視勞工問題，並允許教會主動 協助勞工組織工會。基督教長老會也有部份年輕神職人員，要求教會跨出教堂走入群 眾積極介入勞工運動，教會面臨衝擊，開始重視勞工問題。 1988.02

桃園客運、遠東化纖爆發台灣戰後第一次罷工。

1988.03.09 天主教會協助高雄縣穩興機電公司勞工組工會，資方將帶頭的六名勞工資遣，天主教 樂仁中心及團青中心決定聲援勞工，此為國內宗教團體首度正式介入工會運動，顯示 天主教勞工服務方向的重大改變。 1988.04.13 聯大工業公司大園廠因籌組工會被調職的陳氏兄弟等數十人，攜帶白布條到桃園縣政 府抗議未公平處理偏袒資方。愛生勞工中心馬神父陪同受害人前往抗議。 1988.04.26 馬神父參加工黨在新竹市舉行聲援華夏玻璃員工「還我工作權」之遊行。 1988.05.01 五一國際勞動節，天主教團青職工中心為紀念創設十週年，也舉辦勞工演講會，天主 教領袖冠蓋雲集，蔚為高雄地區難得一見的盛會。神職人員揭示耶穌為工人出身，挺 身為一切受難者救贖，期勉高雄勞工與教會以團結為第一要務。 這是天主教自二月呼傳大會決議積極關心勞工運動以來的正式宣示，單國璽主教代表 主教團，重申其支持神職人員處理勞資糾紛的決心。 1988.06.09 天主教十二個勞工服務團體，聚會討論「怎樣實際站在工人的旁邊——為了勞工的正 義與權利」。與會者激辯「抗爭」等敏感字眼，和是否將「政治權」列入勞工基本權 利。座談會後舉行記者會發表聯合聲明，抗議情治單位之干擾。 1988.06.16 天主教團常務委員會議中，就馬赫俊神父與希望勞工中心的高文深神父參加五一勞動 節遊行的案例，討論神職人員是否可以參加街頭示威遊行。 1988.06.19 馬神父連續五個星期未收到任何一封信，很多工人也向他反映，沒有收到他的信件。 經向郵局抗議後才又收到一、二封信，這與他平常一星期收到七、八封信，有巨大的 「差別待遇」。 9

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1988.07.08 新光合纖新屋廠員工因資方未經預告關門停工亦未發給資遣費，愛生勞工中心協助勞 工在桃園縣政府舉行協調會。 1988.07.11 桃園縣警局外事課長，拜訪天主教新竹教區劉主教，要求不要發給馬神父傳教證明。 1988.08.24 九個天主教勞工團體召開聯合記者會，抗議情治單位騷擾、壓迫教會各地勞工中心工 作人員。會中一致譴責情治單位侵犯人權，並聲援桃園愛生中心神父馬赫俊，指責警 方逼他自動離境、關閉中心、扣留信件等等行為。 1988.09.24 劉素齊陪同馬神父前往警察局，外事課長提出一份切結書，要求馬神父不得從事傳教 以外的工作，如違法願自動離境等。馬神父要求提出有關法律條文，否則內容含糊籠 統，不願簽字。 馬神父一次一年之簽證，首次被改為三個月。保證人為新竹劉獻堂主教。 1988.11.30 馬神父受桃客工會邀請，參加桃園客運產業工會的會員代表大會。 1988.12.03 一群台南地區工會幹部，上午參加長老教會信愛勞工中心的冬令幹訓營，這是教會系 統首次出擊，為工會幹部提供勞工教育、工運方向研討的密集課程訓練。 1988.12.23 馬神父再次簽證仍為三個月，保證人仍為劉獻堂主教。 1989.02.16 馬神父獲悉內壢木器廠非法資遣五十四名員工，前往桃園縣府勞工科表示關心。 1989.03.13 警政署透過天主教會轉知馬赫俊神父於本月二十三日簽證到期後自動離境，馬神父因 關心勞工已被警政署列為「不受歡迎人物」 。 桃園縣內部份工運幹部正醞釀組織聲援會，讓馬神父繼續留下。 新竹教區主教劉獻堂表示，警政署曾拜訪他四次，希望他不要替馬神父出具保證書， 但他與馬神父懇談後立即簽了保證書。 1989.03.17 上午，警方用電話錄音通知馬神父下午去辦理居留手續。 下午三時，馬神父由蘇一江、林天一及劉素齊陪同前往。便衣人員以迅雷手段「暴力 挾持」馬神父，押往中正機場登上四時五分的國泰 405 班機，將身上除了護照外什麼 也沒有的馬神父強制遞解出境，由兩位安全人員押解前往倫敦。 1989.03.18 支持馬赫俊神父的桃園地區勞工及宗教界人士組成「支援馬赫俊神父委員會」，向法 院告發桃園縣警局有關人員涉嫌瀆職。並決定於二十一日採取陳情、請願及舉辦座談 會的聲援行動，另計畫發動絕食祈禱及舉辦環島說明會。 1989.03.19 外交部表示對此事件事前毫無所悉，並訓令密切注意教廷反應。 立委尤清、黃主文向行政院提緊急質詢。 一項由中國主教團所召開的記者會，於下午二時由總主教羅光，中國主教團主席花蓮 教區主教單國璽、新竹教區主教劉獻堂、台北教區主教狄剛及澎湖教宗座署理主教白 正龍共同主持，針對馬赫俊神父遭驅逐一事，表示譴責，並支持馬神父所作的勞工服 務屬於傳教工作。 1989.03.20 上午，桃園縣警局舉行「護送馬赫俊神父出境專題報告」記者說明會。 外交部長連戰表示，外交部對此事件沒有任何其他意見。 1989.03.20 下午三點，支援馬赫俊神父委員會召開說明會，針對桃園縣警局發給記者的書面報告 提出說明及強烈反駁意見，表示馬赫俊神父關心弱勢勞工，遇有爭議時給予必要的精 10

勞動者 117 期

神支持，但並不是糾紛的製造者與主導者，縣警局的說法和作法令人難以信服。 中國主教團指出，馬赫俊神父事件是由國安局局長宋心濂親自下令。 1989.03.21 六十二個工運、農運、政治、工會、婦運、學運及宗教團體組成「支援馬赫俊神父委 員會」 ，第一波聲援行動至教廷駐華辦事處陳情，教廷駐華代表斐納德接見陳情代表， 表示支持日前中國主教團的說法，並保證將陳情書轉到教廷。 下午三時，群眾轉往監察院抗議。包括「美麗島事件」受刑人陳菊在內的十名請願代 表向立委表示，馬赫俊是對勞工針對資方不法行為之抗爭提供聲援，並未犯法，政府 應准許其重返台灣。 晚上在耕莘文教院舉行「外籍神父從事勞工服務問題面面觀」座談會，中外籍天主教 神職人員及民眾約五百人參加。蕭新煌、黃越欽、張曉春教授；澎湖宗座署理主教白 正龍、耶穌會會長張春申、民進黨代表林正杰、工黨代表林俊福等人，都應邀在座談 會中發表看法。國內六十七位學者發表連署抗議書。 立委王義雄、蔡勝邦提出質詢，王義雄要求專案報告。 1989.03.21 台北國際社區電台（ICRT）的二名記者古力克與柯文傑，因報導馬赫俊神父被驅逐 事件而遭電台停職停薪一個月。 1989.03.22 國代洪英花等十三位代表聯名提議，從「馬赫俊神父」事件，政府應速設立移民法庭， 以防止警政機關之擅專，保障基本人權。 1989.03.24 上午十點起，天主教教友在耕莘文教院禁食禱告五個小時。 1989.04.08 「支援馬赫俊神父委員會」自晚間七時開始在桃園愛生勞工中心進行二十四小時絕食 祈禱；由總召集人曾茂興主持，宣讀抗議聲明。 1989.04.10 馬赫俊神父所屬的聖高隆龐修會，在倫敦舉行說明會，向國際人權團體報告被逐出境 的經過。 1989.04.17 被 ICRT 停職停薪一個月的二位記者，回到電台上班，但不再主持發生紛爭的「話題 與意見」節目。 1992 年

陳菊赴愛爾蘭參加世界婦女高峰會，馬神父特地從北愛爾蘭趕到都柏林見面，提及回 台灣的可能性。

1994.06.24 經過立委姚嘉文半年的奔走，馬神父在被強制驅離的五年後「返台」兩週，回到一手 創辦的桃園「愛生勞工中心」。 1996 年

台海飛彈危機，馬神父積極奔走歐洲各國，喚起國際對台灣的聲援。

1998.10

石油工會組團訪歐，馬神父協助安排拜訪英國 TUC 等工會。

2000.03.18 總統大選，由候選人陳水扁當選第十屆總統，組成新政府。 馬神父赴澳洲開會，當選天主教聖高隆龐教會總會副會長。 2000.11 2000.11.16 行政院勞委會主委陳菊正式邀請十一年前遭強制遞解出境的馬神父回國，馬神父表示 最想作的事是跟一些老朋友敘舊，重新認識台灣，並希望將來能夠與這塊土地的人民 一起為正義公平的社會而努力。 資料來源：台灣勞工陣線資料室，「馬赫俊事件 1」檔案，各大報章相關新聞剪報

11

勞動者 117 期

一九八八年四月， 馬神父與女工們的合 照。照片為馬神父所 提供。

個天主教在台灣從事勞工服務的機構 教宗若望保祿二世在他的「勞工通諭」上說：「為了使社會正義在世界各地達到其 目標，工人之間要時常尋求新的行動方式，彼此促進團結，教會在這方面應該全心全力 支持，因為這是他的使命及責任。教會以此表達對基督的忠實，如此她才能真的成為『窮 人的教會』。」天主教對低收入者的生活特別關切，成立勞工中心目的正是在為勞工解 決生活的難題。 目前天主教在台灣從事勞工服務的機構有八個，服務對象方面，有四個機構提供針 對外勞的服務，分佈於台北、桃園、高雄、花蓮；有二個機構提供勞工的聯誼服務；有 一個機構提供勞工安全衛生方面的服務。表列整理如下： 單 位

名 稱

新事社會服務中心

服務對象

地

點

本勞外勞 台北市和平東路一段 183 巷 24 號

敬仁勞工安全衛生服務中心 本勞

台北市大理街 175 巷 2 號

負 責 人 韋薇修女 華瑞禮神父

懷仁職工中心

聯誼服務 台北縣板橋市中山路二段 255 巷 18 號 黃聰郎先生

台北青友中心

聯誼服務 台北縣永和市安樂路 477 號 4 樓

周謹明修女

希望職工中心

外勞服務 桃園縣中壢市長江路 65 號

阮文雄神父

天主教成人職工運動

成人職工 台北市內湖區

鄭寬為先生

天主教國際海星船員中心

外勞服務 高雄市瀨南街 37 號

朴世光神父

天主教會海員及外籍教友

外勞服務 花蓮市民國路 34 號

良如柏神父

資料提供：新事社會服務中心 12

勞動者 117 期

壓傷的盧葦，他不折斷；將殘的燈火，他不吹滅；等他施行公理，叫公理得勝（馬太福音 12:21）

13

勞動者 117 期

愛生勞工中心 為：在一個資本主義的社會，工會是勞工 的武器，工會並不是用來爭取權力的政治 工具。中心也提供其他服務性的活動，例 如：法律協助、社會問題分析、提高社會

愛生中心 LOGO

意識、肯定人性價值發展。

桃園愛生勞工中心是 1984 年 8 月由馬

愛生勞工中心對於社會政治和經濟的

神父在桃園工業地區創辦，當時會址設於

關心，並非基於任何政治因素，而是來自

桃園市延平路 12 巷 3 號 4 樓之 2。

基督在聖經中的啟示，使受壓迫者獲得自

它設立的宗旨是：基於公義與人類的

由。

情誼，增進勞工與雇主的關係，試著發展

馬神父希望愛生勞工中心成為年輕人

團結並希望對所有勞工有更深的承諾，惟

的家，他們可以在這裡放鬆自己，並找到

有勞工團結起來，他們才能在決策過程中

友誼與支持。中心也提供有關人類發展的

發出有意義的聲音，也才能解開許多剝削

課程以培育年輕人的自覺、自信和對於人

與屈辱的形式。

類尊嚴與價值有更深的體認。工業化時常

愛生勞工中心以開放及前進的態度、

伴隨許多社會問題，台灣快速的工業化和

建設性的批判、民主式的胸懷來關心社會

經濟發展，已經為生活品質付出極大的代

及文化方面的活動。同時和教會、社會、

價。為了協助這些青年提昇自我認知的水

文化、政治及工會團體合作，甚至在必要

平，並促使他們找出社會問題的原因，並

時，中心也為工人的權利和尊嚴並肩做抗

試圖解決，愛生勞工中心針對各問題，例

議遊行。

如犯罪、色情、墮胎、武器競賽、環境污

愛生勞工中心藉著教育的課程幫助工

染等問題採取放映幻燈片、錄影帶、演講、

人如何爭取他們的權利及如何譴責不義之

討論的方式以了解真相。

舉，並願意有效的幫助工人為他們自己的 生活負起責任。盡力採用各種方法使工人 之間彼此團結，並藉會議、交往、及有助 於工人生活的抗議遊行與其他教會的勞工 中心，或其他志同道合的機構聯繫，以行 動來表示對工人的支持。 中心的教育課程包括勞工法律、勞工 保險、薪資及安全衛生等，並積極推動負

馬神父主持愛生中心

責的工會，使之更獨立、民主化。中心認 14

勞動者 117 期

面臨全球化的新挑戰，工會的願景 馬赫俊神父 編按：此文為馬赫俊神父站在傳教士的立場，對於全球化問題的一些觀察，此 次回國之行特別帶給國內的工會團體，希望工會團體能正視全球化所帶 來的新挑戰。馬神父至勞工陣線拜訪時將文稿帶來給我們，我們特別將 其翻譯為中文刊載如下。原文以英文書寫，標題為『TALK FOR TRADE UNION GROUP』，中文標題為編者所加。

前

言

方性，或說是全國性的層次，但是資本主

歷史上，只要允許，工會對其會員權

義體制卻悄悄的在國際舞台上發展演出。

利的維護總是作出無比重要的貢獻，例

資本主義體制的核心是：資本以無止盡的

如：更好的勞動條件，更合理的工資，最

財富，為資本的擁有者進行積累，不論犧

低工資制度的引進，女性勞工的權利，以

牲的是工人的血、汗，還是淚；工人的生

及某些國家的廢除童工。

命與健康被摧毀，工人甚至不是人，只是

讓我們看看台灣的一些經驗。

一個賺取工資的勞動體，只是生產鏈中的

台灣的工會運動有一些重要的成就，

一環，不管工人是父親，是母親，是一個

當然這是一段艱辛而長久的奮鬥歷程，因

人，都是這個體制所不在乎的。

為資本家並不會輕易將利潤釋出與人分

工會面臨的新挑戰：新的全球化背景

享；不過基於兩個理由，台灣的工會運動 也呈現相當的嬴弱：工會雖然爭取勞工的

當資本國際化，當跨國企業興起壯

權益，但卻是在資本主義的體制之內，他

大，工會必須就位一個新的角色，與全世

們很少懷疑並挑戰這個體制的基礎；其

界的其他工會聯合，共同努力建立世界性

次，有些工會只努力爭取自己會員的權

的工會組織。但過去十年間，世界有著嶄

利，進而經常與其他工會處於競爭敵對關

新的戲劇性發展，問題不再只是國際性

係，也就是只著眼於自己成員的、侷限於

的，也不再只是跨國資本，我們說：今天

地區性的改革進步，而忽視國家或國際之

是全球化的時代。

更高層次的問題，諷刺的是，經常只有非

全球化是什麼？

屬工會會員的窮人，才有國際性的視野，

全球化經常讓人想到正面的事情，例

因為他們視其他國家的失業者為自己謀求

如使全世界的人類有著更好的溝通 – 資

就業的敵人與競爭者。

訊科技的發展就是一著例，例如世界各地 的旅行，例如從電視中瞭解千萬里外地方

昔日問題的核心

的訊息 – CNN 不是到處都有嗎？

工會在過去所進行的抗爭，經常是地 15

勞動者 117 期

邊緣者逐漸死亡的世界邊陲角落。  所有的價值貶抑為經濟價值，甚至將以 我們前所未見的方式摧毀地球及它的 資源，不只是窮人，而是地球的生活也 將一併被摧毀 – 地球溫室效應只是 一個簡單的例子。

11 月 23 日馬神父至勞陣訪問，討論台灣勞

傳教士與全球化的影響

工運動十年來的變化及發展，並合影留念。

身為傳教團體的一員，走過十四個國

當然，全球化不只是這些 – 經濟積

家，我們親身看到窮人的生活如何因為缺

累的古老法則，仍然是今日全球化現象的

乏糧食、醫療照顧與教育，處於困苦艱難

核心：

的地步，我們也看到了地球如何被剝削濫

 全球化代表全世界經濟整合的逐步加

用，如何可能淪於萬劫不復的境界。 接下來我將舉出一些例子來告訴各

深，我們的地球沒有物理的界限。  這個逐漸擴大發展、沒有政治控制的過

位，經濟發展如何沒有靈魂，如何不是為

程，正摧毀傳統國民國家的政治結構。

人類福祉而服務，如何逃脫政治的控制， 進而摧毀窮人與地球的生活與生命。

 今天全世界前一百大經濟體中，有超過

我的目的是希望邀請閣下，也許用比

一半不是國家，而是企業。

較戲劇性的嶄新方式，能夠在全球化的背

 這個沒有政治控制的經濟體制，無法避 免的將製造殘酷的不平等，一個將摧毀

景之下找到可以著力的地方：

人類社會結構與價值的不平等。

 大聲藐視世界八強的領袖們所宣稱的

 因為資本全球性的、沒有政治插手控制

所謂經濟發展的成就，因為全球同時有

的投機運作，每年數百萬人變成危機四

十五億人口處於絕對的貧窮，沒有足夠

伏的經濟流亡者。

的糧食、庇護遮雨的地方、醫療照顧與 教育。超過兩千兩百萬人是難民，或是

 全球化逼使各地的政治實體為全球經

在自己的國家被強迫遷離。

濟，而不是為想過人性基本尊嚴生活的

 在二十世紀，我們看到窮人越來越窮，

一般人們服務。  在文化層面，全球化嘗試使所有的價值

因為有錢人不斷加深對造物者賦予世

都貶抑為經濟與市場價值的獨大；如友

人禮物的控制，不要忘了，上帝是準備

誼、團結、忠誠等無法交易的價值，也

將其創造讓世人共同分享的。

不論宗教的歸屬，都變為無關緊要的東

 西元 2000 年的俄羅斯，赤貧階級（每

西。CNN 以及他所散佈的經濟信條，從

日所得在一塊錢美金以下）的人民將增

資本家的心中，一直傳播到窮人與社會

加 20%，達到三千萬人之多。 16

勞動者 117 期

 在至少五十個以上的國家，刑求的受害

們不能容忍這樣的情況繼續。

者與日遽增，強暴、痛打腳底、水淹或

 許多國家已感受到溫室效應帶來的災

燃燒的窒息、電擊、剝奪睡眠，這些是

難，孟加拉因為溫室效應所引發的洪

刑求者最常用來折磨那些勇敢起來對

水，將可能喪失五分之一廣的國土，這

抗不義體制的手段。

是一個北半球國家應負起最大責任，但

 全球超過三千萬人罹患愛滋病，在非

其實所有人類都無法逃避負責的事實。

洲，因愛滋病而致命的人口將超過戰爭

 擁有全球超過百分之四十人口的八十

或飢荒；只有菁英階級能夠付得起醫藥

個國家，目前正面臨飲水嚴重短缺的問

費用，而龐大的國際製藥企業不斷的企

題，這將威脅人類的健康，同時減少農

圖阻止開發中國家進口更便宜的藥物

業耕作的土地面積。  跨國企業控制著全球百分之七十的貿

替代品，或是製造自己的藥物。  只要四天的全球軍事預算，或是九分鐘

易，而最低度發展的國家 – 擁有五億

的全球貨幣流通，就足以支付下個十年

七千萬人口的四十八個國家，眼睜睜的

全球人口的教育費用，但伴隨著軍事支

看著自己在過去二十年，佔有世界貿易

出與金融資本的力量，顯然要比提供全

的比例竟然減半。

世界窮人受教育來得重要得多。

總結：今日已經全球化的經歷幾世紀

 在號稱全球最富有與最強盛的美國，五

之經濟成長模型，將許多的人類排除在它

分之四的家庭從 1973 年以來，收入每

的利益之外，只將財富集中在少數人手

況愈下，而最有錢的百分之五的美國人

中，而極度摧毀我們生命的根據地 –地

民，1973 年佔有全國財富的 15.5%，

球。

1996 年則增加為 20.3%，大公司的老闆

新願景—新團結—新的網絡與連結

們更是賺得笑呵呵，他們的「犧牲」 ， 換來的是 1990 年時 85 倍於一般勞動者

在過去，工會曾經是為窮人、為勞工、

的收入，1998 年時更成長到 415 倍。

為需要的人的權益而奮戰的主要行動者，

 第三世界國家的外債越來越沈重，四十

可是，這樣的情況已經顯然改觀。然而，

個負債最多的國家，每年至少化費百分

工會其實可以繼續自己工作與努力的傳

之二十的支出在清償外債上面，非洲國

統，為所有的男人、女人與兒童的權利而

家對於外債的償付金額，四倍於對兒童

奮鬥，工會可以發展出一世界的新願景，

們的醫療照顧。

一個結合團結起來之人類的新網絡與新連

 環境：1950 年以來，人類所消耗的資

結，以建立更人性的世界，一個視與需要

源已遠超過過去人類歷史上的總和：每

的人共同擁有的愛、正義與團結為人性的

一噸的消費成品，需要八噸的原始原料

價值，為一個優先於追求不均衡的經濟成

素材，在一個物理資源有限的世界，我

長，而視財富的積累為唯一生命目標的那 17

勞動者 117 期

個經濟價值。

有著新願景的工會，就能夠發展出新

未來的進步工會，應該與那些希望對

的戰略，這樣的願景不能是地區性的，而

全球性的事務作政治控制的行動者結合起

必須是全球性的，我們要使所有的人類都

來，不論是對世界貿易、全球資源、全人

能被尊重，因為不論膚色、宗教或種族，

類的議題，或甚至資本主義本身。最好的

我們都是人類。

例子，就是幾年前在美國西雅圖召開世界

工會將進行的奮戰，將在一個不一樣

貿易組織會議時所發生的事情。

的世界展開，將面對不同的挑戰，將在一

進步的工會必須與那些尋求改革的市

個全球性的層次。

民社會組織聯合起來；非政府組織的成長

為了人類的福祉與快樂，我們亦須正

十分的快速，尤其是在開發中國家，不管

視挑戰、關懷我們的地球。西雅圖會議的

是婦女團體、人權團體或是環保團體，其

主人講過一句很重要的話：

中又以婦女團體的重要性最引人注目 –

"所有的事情都是相連的。不過什麼降

1975 年時的聯合國世界婦女會議有五千名

臨到地球上，都會降臨到地球上的男男女

各國代表參加，1995 年在北京時已有超過

女們。"

四萬名代表共襄盛舉。

18

勞動者 117 期

「上班族正當防衛」修訂版

新鮮出爐！

「上班族正當防衛」一書中的案例，是台北市上班族協會這一兩年來所接受申訴電 話中最常見到的個案總結，同時也是上班族在工作職場上最常遇到的問題。 去年年關將近時，協會所接的申訴及諮詢電話幾乎將電話線燒斷，我們實在有感於 一般社會大眾對於勞基法及相關勞動法令所知有限，當上班族在面臨被資遣、解雇、簽 訂勞動契約時，往往不清楚自己有哪些權益，甚至遭受雇主不公平的對待與剝削。台北 市上班族協會將上班族最常碰到的勞動議題集結成書，由一群專家針對案例作出解答， 敘事生動活潑，說明深入淺出，讓完全不懂勞基法的上班族也都能輕鬆瞭解勞基法、掌 握悠遊職場的秘訣。 書中近百個案例，分門別類，你可以從中瞭解： 「我適不適用勞基法？」：你是快樂 SOHO 族？

「關於職業災害與補償」：上下班發生車禍是

還是職場新鮮人？你的行業適用勞基法

否算職業災害？發生職災時有什麼補 償？員工因疏失而受傷，可否要求職災補

嗎？你受勞基法保障嗎？

償等。

「試用期，甭談權利？」：所謂試用期，其實

「請你走路/自己走人」 ：公司倒閉領不到積欠

並沒有法律上的根據，那麼試用期間可以

工資，怎麼辦？應徵時捏造學歷，會不會

請假嗎？試用期間有什麼保障等。

被解僱？解僱的要件等。

「勞動契約變變變」 ：老闆能不能任意更改妳的

「資遣費怎麼算？」 ：資遣費怎麼計算？平均工

工作內容？妳是否可以拒絕從北調到南

資包不包括底薪以外的津貼？被資遣的

部的分公司等。

員工是否可以領年終獎金等。

「薪事誰人知？」 ：公司可以任意減薪嗎？可以

「功成身退，退休囉！」：退休金應該如何計

延遲發薪，或以實物替代嗎？是否可以預

算？定期契約工有沒有退休金？勞保退

扣薪水來償還妳欠老闆的債等。

休金與勞基法退休金之差別等。

「關於工作時間」 ：你可以拒絕加班嗎？加班費

「勞資爭議怎麼辦？」 ：若遇上有理講不清的老

應該怎麼算？加班時間有沒有上限？公

闆，走上勞資爭議一途的話，你該瞭解勞

司是否可以要求妳週末來值班等。

資爭議的程序是什麼？協調、調解、仲裁

「關於請假，休假，放假」：什麼假有薪水？

究竟有什麼不同？

什麼假沒薪水？特休假有幾天？假沒休

本書將幫助你在變化快速的職場中一來防

完，是否可以要求老闆給錢等。

身，不用為了區區五斗米折腰，導致日後更大

「女性上班族必讀」 ：未婚可以請產假嗎？產假

的勞資糾紛，二來所有你應得的權利，都可以

期間可以提前回來上班嗎？以及工作場

大聲要求，不用仰賴雇主的恩賜。

所的性別歧視等。

 購書請洽台北市上班族協會（02-23673244） 19

勞動者 117 期

 出版社：雅書堂文化事業股份有限公司

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