6 Rekommendationer I detta kapitel presenteras ett antal rekommendationer som kan ses som vårt svar på den kärnfråga som denna utredning inleddes med: Vad krävs av en svenskspråkig utbildningsförvaltning för att en fungerande skola på svenska ska vara tryggad i en tvåspråkig kommun? Vårt mål har varit att ta fram de egenskaper i organiseringen som ger det största inflytandet för det svenska beslutsfattandet i frågor som gäller den svenska utbildningen. Rekommendationerna är grupperade enligt de fem aspekter som utgjort grunden för vår analys; organiseringen av den svenska utbildningsförvaltningen, ekonomi, skolnät, anställning av personal och direktioner.
Organiseringen av den svenska utbildningsförvaltningen 1) I en tvåspråkig kommun med svenska som minoritetsspråk erbjuder en modell med två jämställda nämnder, en för den finska bildningsverksamheten och en för den svenska, de bästa möjligheterna att bevaka och bevara den svenskspråkiga utbildningens intressen. Även om modellen med språkligt betingade sektioner av en utbildningsnämnd (eller motsvarande) är ett mycket vanligt alternativ och ett alternativ som uppfyller kommunallagens krav, finns det flera faktorer som talar för att nämndalternativet är bättre ur den svenskspråkiga utbildningens synvinkel. Följande fördelar kan nämnas: •
En nämnd ligget högre i beslutshierarkin än en sektion. Nämnden kommunicerar direkt med kommunstyrelsen, medan en sektion kommunicerar med nämnden, i vilken den svenska representationen i allmänhet är liten.
•
Beslutanderätten för nämnder är ofta klarare definierade än för sektioner. Detta kan dock variera mycket mellan olika kommuner.
•
En nämnd har enligt 51 § i kommunallagen rätt att överta beslut från underlydande organ (t.ex. från tjänsteinnehavare och direktioner). Denna rätt har inte en sektion. Om förslaget till ny kommunallag till den denna del genomförs kommer dock denna fördel att försvinna i och med att rätten att överta beslut föreslås bli förbehållen kommunstyrelsen.
•
En nämnd behandlar enligt 89 § i kommunallagen begäran om rättelseyrkan (omprövning) över nämndens, en sektions och underlydande tjänsteinnehavares beslut. En sektion har inte denna rätt. Motsvarande bestämmelse ingår också i förslaget till ny kommunallag.
•
Föredraganden för en nämnd har i regel en högre position i den kommunala hierarkin än föredraganden för en sektion. Det är också mer sannolikt att en nämnd har en mer omfattande beredande administration än en sektion. 65
