Programa Concursable Espacios Públicos úbl
05 Junio 2012 Taller Multisectorial Desarrollo Urbano MDS Taller Multisectorial Desarrollo Urbano MDS Dirección de Proyectos de Ciudad Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MINVU FFormular, l implementar i l t y ejecutar j t políticas líti h bit i habitacionales l y urbanas b que incentiven i ti ell desarrollo de viviendas, barrios y ciudades integradas, seguras y sustentables, especialmente para los sectores más vulnerables, a través de la materialización de planes y programas que permitan a las personas mejorar su calidad de vida, la de sus familias y su entorno.
Vivienda
Ciudad
Barrio
Subsidios Habitacionales
Planificación y Normas Urbanas
Programa de Recuperación de Barrios
Proyectos y Obras Urbanas
Condominios Sociales
•Infraestructura Sanitaria •Vialidad Urbana •Pavimentos Pavimentos Participativos Participativos •Proyectos Urbanos Integrales
•Espacios Públicos
Campamentos Aldeas y Condominios Sociales Aldeas y Condominios Sociales
Programa Espacios Públi Públicos Programa fomenta la comunitaria mejoramiento urbano. b
concursable: participación en el del entorno
Destinado a recuperar espacios públicos de áreas urbanas consolidadas y deterioradas de alta vulnerabilidad. Destina montos entre 3.000 a 30.000 UF para diseño y obras. El concepto a promover es la sustentabilidad: perduración p en el tiempo de la intervención.
Programa Espacios Públicos
ACCESIBILIDAD
CONFORT
IDENTIDAD
USO
INTEGRACIÓN SOCIAL Ó
Programa Espacios Públicos Planificación Etapa de estrategias y planes acción que permiten formalizar las prioridades institucionales y tomar decisiones de intervención fundadas sobre la base de di ó i diagnósticos previos. i
Inversión
Operación
Evaluación
Etapa de preparación y Etapa de preparación y ejecución de los proyectos. Decisión sobre el uso de los recursos disponibles, cuyo objetivo es incrementar, mantener o mejorar la prestación de los servicios.
Etapa en la cual se espera obtener los flujos de beneficios y costos planificados en la fase de preinversión. Aquí se entregan las inversiones realizadas a la comunidad o usuarios específicos, y empiezan a materializarse los beneficios a través del uso.
Etapa en la que se realizan las mediciones de los resultados obtenidos una vez implementado el proyecto. Se establece el grado de éxito de la gestión y toman medidas de mejoramiento de aquellos factores de sustentabilidad sobre los cuales no se han obtenido los resultados esperados.
EEn la etapa de Inversión se toman las decisiones sobre el uso de los recursos l t d I ió t l d ii b l d l disponibles, cuyo objetivo es incrementar, mantener y mejorar los servicios que el espacio público prestará a la comunidad. LLos criterios de selección y priorización del concurso y los lineamientos de diseño i i d l ió i i ió d l l li i d di ñ en los TDR del SERVIU, se basan en FACTORES DE SUSTENTABILIDAD que buscan la optimización de los recursos – tiempos y costos‐ en post de mejorar la calidad de los proyectos y rentabilidad de la inversión. de los proyectos y rentabilidad de la inversión.
Programa Espacios Públicos
Económica La sustentabilidad económica está asociada a la perdurabilidad de los beneficios del proyecto en el período de tiempo de su vida útil. Este beneficio se materializa en los proyectos mediante el uso que realizan los usuarios, usuarios y aún cuando no estén disponibles las técnicas para medir su valor monetario, se debe concebir que el beneficio económico aumente a medida que aumenta el uso. Capacidad institucional, Financiamiento, Planificación y Evaluación, Gestión Social y Uso.
Programa Espacios Públicos
Social S o c i a l Es la capacidad que tiene un proyecto de garantizar la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades. Un espacio socialmente sustentable es aquel que se constituye en un espacio vital, ital que q e se utiliza tili a intensamente debido a que fue capaz de recoger las aspiraciones y requerimientos de la comunidad usuaria. Los aspectos esenciales que debe considerar son los de aspectos funcionales de Confortabilidad, de seguridad e identidad.
Programa Espacios Públicos
Urbana y Ambiental Referido a la utilización que eficiente de los recursos q estructuran la trama urbana y el paisaje de la tierra, evitando que estos se agoten en el tiempo, de manera de asegurar la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras. f
Programa Espacios Públicos
Inversión I n v e r s i ó n Preinversión
Diseño
Idea de Proyecto
Idea
Económica
Concurso
Social
Ejecución
Licitación
Licitación
Ejecución del Ejecución del Diseño
Ejecución de j la Obra
Urbana Ambiental Urbana Ambiental
FACTORES DE SUSTENTABILIDAD
Preinversión P r e i n v e r s i ó n Selección de las Propuestas al P l ó d l l eepp rograma
Idea de Proyecto Idea de Proyecto
Programa Espacios Públicos
I n v e r s i ó n Preinversión
Diseño
Ejecución
A n t e p r o y e c t o
Proyecto Definitivo
Obra
Idea Levantamiento de antecedentes previos que fundamentan la necesidad de recuperar un Espacio Público para la comuna.
Municipio
Concurso
Licitación
Ejecución
Programa Espacios Públicos
Preinversión
Carta del
2.
Ficha de postulación, en formulario proporcionado por la SEREMI,
Municipio
las
dirigida al SEREMI respectivo. respectivo
3. Número de habitantes residentes dentro del área de influencia del proyecto 4.
Selección de Propuestas
alcalde
1 1.
Informe municipal respecto al nivel proyecto
de p pobreza predominante dentro del área de influencia del
5. Índice de áreas verdes de la comuna, 6.
Informe sobre la inclusión del proyecto en planes de desarrollo regional o comunal.
7 Descripción 7. D i ió y diagnóstico di ó ti de la situación actual del área donde se emplaza el proyecto 8. Descripción de la idea del proyecto que se pretende ejecutar indicando el programa de espacios de acuerdo a los usos y funciones determinados
9. Contrato de comodato a favor del municipio, por un plazo mínimo de 50 años,
SEREMI
10. Declaración jurada del municipio en que se compromete a la administración, operación y mantenimiento de las obras en forma permanente.
11. Participación ciudadana 12. En el caso de un p proyecto y para espacio p p público p p patrimonial deberá,, cumplir p con los . requisitos q descritos en los puntos anteriores y tener de terminadas condiciones de localización
EVALUACION DE LOS PROYECTOS SEREMI revisará los proyectos presentados para efectos de validar la postulación.
Preinversi贸n Pi i Priorizaci贸n i贸 d de llas P Propuestas all P eepp rograma
Anteproyecto p y de Dise帽o
Programa Espacios Públicos
Rol dentro de la Trama Urbana
Coherencia con Planes de Desarrollo
Adaptación Medio Ambiental
Reconocimiento del Entorno Inmediato
Nivel Socio Económico
Índice de Áreas Verdes Servicios Mínimos al Usuario Área de Influencia Participación Ciudadana Tamaño de la Población
Espacio Patrimonial
URBANA AMBIENTAL
SOCIAL
ECONÓMICA E INSTITUCIONAL
Programa Espacios Públicos
A. N I V E L S O C I O E C O N Ó M I C O : Según el nivel socioeconómico de la población beneficiada, beneficiada de acuerdo a la Tasa de Pobreza e Indigencia comunal establecida por MIDEPLAN (encuesta CASEN 2006).
COMUNAS
PUNTAJE
Su indicador de pobreza es mayor al % regional i
28 puntos
Su indicador de pobreza es menor al % regional
9 puntos
Programa Espacios Públicos
INDICE DE AREAS VERDES EN LA COMUNA Se da prioridad a los proyectos insertos en áreas urbanas con mayor déficit de áreas verdes. verdes
SUPERFICIE DE ÁREA VERDE POR HABITANTE 0 - 2 m2 2,1- 4 m2 4 1 - 6 m2 4,1 6,1- 8 m2 8,1- 10 m2 Mayor a 10 m2
PUNTAJE 15 puntos 12 puntos 8 puntos 5 puntos 3 puntos 0 puntos
Programa Espacios Públicos
A R E A D E I N F L U E N C I A Corresponde al área de alcance peatonal, hasta una distancia de 500 metros medidos desde el perímetro del proyecto. proyecto La población residente dentro del área así definida será la beneficiaria directa del proyecto, por lo cual se asignará el siguiente puntaje:
POBLACION (HABITANTES)
DENSIDAD
PUNTAJE
Más de 40.000 hab.
Densidad 600/ hab. por Há o superior
8 puntos
Entre 15.000 y 40.000 hab.
Densidad entre 250 a 599/ hab. por Há
4 puntos
Menos de 15.000 hab.
Densidad inferior a 250/ hab por Há.
2 puntos
Programa Espacios Públicos
TAMAÑO COMUNA Menores Medianos Grandes
P O B L A C I Ó N C O M U N A L Corresponde al tamaño de la comuna, según el rango de población
POBLACIÖN (HABITANTES) Menor o igual a 20.000 De 20 20.001 001 a 100 100.000 000 Mas de100.000
PUNTAJE 5 puntos 8 puntos 2 puntos
Programa Espacios Públicos ESPACIOS PÚBLICOS PATRIMONIALES Evalúa si el proyectos se encuentra dentro de una zona declarada patrimonial o corresponde a áreas fundacionales que recoge el patrimonio intangible. a. Si está ubicado dentro de una Zona de Conservación Histórica (ZCH), Decreto Exento 923 del 29.10.2004
ESPACIOS PUBLICOS PATRIMONIALES SEGUN LOCALIZACION Se debe calificar solo una de las siguientes alternativas:
PUNTAJE
Si está ubicado dentro de una Zona de Conservación Histórica (ZCH), según el Art. 60º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, ó ubicado dentro de una Zona Típica o entorno a un Monumento Histórico, según la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales
23 puntos
Si su localización corresponde a las áreas fundacionales o lugares que den acogida al patrimonio intangible: ritos, ceremonias, ferias costumbristas, peregrinajes. Condición que será validada solo con informe del SEREMI 1
12 puntos
“Proyecto Diseño Construcción Parque ex Estación de Ferrocarril de Salamanca” Comuna de Salamanca. IV región de Coquimbo
Programa Espacios Públicos ADAPTACIÓN MEDIO AMBIENTAL Cómo el proyecto armoniza con topografía, clima, vegetación, y otros los recursos naturales existentes Como se abordan criterios medioambientales; selección de especies e incorporación de las existentes? Como es la adaptación climática del proyecto? Como la propuesta naturales existentes?
aprovecha
los
recursos
d) Adaptación medioambiental: 0 a 23 puntos (Cómo el proyecto armoniza con topografía, clima, vegetación, y otros los recursos naturales existentes)
PROPUESTA Se reconoce una selección de materiales acordes a la vernacularidad del lugar, idóneos para su adaptación a las condiciones climáticas de la zona. Respecto de la disposición de los elementos arquitectónicos y volúmenes su disposición considera la trayectoria solar y los requerimientos de sombras en particular en los meses de verano. p Respecto de la topografía el proyecto se inserta sutilmente sobre el paisaje.
P eepp rograma
P eepp rograma
Programa Espacios Públicos CASOS CENTRO RECREACIONAL Y DEPORTIVO VILLA ESPERANZA ANTOFAGASTA CENTRO RECREACIONAL Y DEPORTIVO VILLA ESPERANZA, ANTOFAGASTA
Trabajo se SUELOS? Integración de la VEGETACIÓN LOCAL Y DEL SUELO EXISTENTE? Trabajo de BORDES? Cómo se aborda la condición de borde del terreno? Cómo se integra el nuevo proyecto al paisaje existente? Cómo se refiere a la identidad y arquitectura VERNACULAR? Cómo el nuevo recorrido, el nuevo paisaje, construcción y mobiliario evidencian esta identidad?
Programa Espacios Públicos ROL DENTRO DE LA TRAMA URBANA Si pertenece a un sistema de áreas verdes, d sii es conector t entre t otros t elemento tales como, vivienda, equipamiento, u otros.) Qué rol cumple la “pieza” propuesta, en las dinámicas de la ciudad? Es parte de un sistema de áreas verdes? Cómo se relaciona con estas? Es un proyecto que se plantea como un remate, un conector? Articula otros espacios? Que función cumple este espacio en relación a las dinámicas y programas existentes?
SE PLANTEA RELACION CON SISTEMAS EXISTENTES; SISTEMA DE ÁREAS VERDES, CONECTIVIDADES, ETC. PLANTEA ARTICULACION ENTRE ELEMENTOS DE LAS VIVIENDA, EQUIPAMIENTO EXISTENTES. LA REPRESENTACION DE LA PROPUESTA DA CUENTA DE LA INTERACCIÓN DEL PROYECTO Y CONOCIMIENTO DE SU CONTEXTO.
a) Rol del proyecto dentro de la trama urbana. (Si pertenece a un sistema de áreas verdes, verdes si es conector entre otros elemento tales como, vivienda, equipamiento, u otros.)
0 a 23 puntos
Programa Espacios Públicos COHERENCIA CON PLANES DE DESARROLLO Cómo el proyecto responde a planes de desarrollo regional o local Qué relación establece con otros proyectos? Se integra a un plan mayor? El proyecto forma parte de una estrategia mayor, responde a criterios y lineamientos de un contexto regional? Como se relaciona con otras iniciativas y desarrollos urbanos LA PROPUESTA
El proyecto tiene coherencia con la ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO 2000‐2006 DE LA REGIÓN DE COQUIMBO, en el LINEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA PROPICIAR EL DESARROLLO DE CIUDADES Y CENTROS POBLADOS AMABLES Y SEGUROS, fortaleciendo el ámbito vecinal a través del desarrollo de programas de equipamiento comunitario, espacios públicos y de recreación. ó PLANES URBANO INTEGRAL
PUNTAJE
Plan de Desarrollo Regional Plan Desarrollo Urbano ó/y de Inversiones de iniciativa SEREMI, MINVU ó SERVIU Plan de Desarrollo Local (municipal o de iniciativa de la comunidad) Plan de Recuperación Urbana en Zonas de Catástrofe
0 ó 23 puntos
Programa Espacios Públicos INFORME PARTICIPACIÓN CIUDADANA Cómo el proyecto identifica y considera a la comunidad que será beneficiada por el Espacio Público.
a.
•Agrupación Cultural Salamanca •Biblioteca publica salamanca •Junta de Vecinos Villa Estación •Junta de Vecinos Villa Las Garzas •Consejo Consultivo de Salud Salamanca
Plan de Participación Ciudadana que deberá contener, lo siguiente: Identificación de las organizaciones sociales u otros actores que deberán ser consultados e informados sobre el diseño a elaborar. Mecanismos e instrumentos de información y consulta a la comunidad y las oportunidades mínimas en que estas se llevarán a cabo durante la elaboración del diseño (reuniones, encuestas, folletos). Mecanismos e instrumentos de información a la comunidad de la versión final del diseño que se p postule.
PUNTAJE
0 a 23 puntos
“Proyecto Diseño Construcción Parque ex Estación de Ferrocarril de Salamanca” Comuna de Salamanca. IV región de Coquimbo
b.
c.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
NO SE PROPONEN MECANISMO DE INFORMACION DE LA VERSION FINAL
Programa Espacios Públicos RECONOCIMIENTO DEL ENTORNO INMEDIATO Cómo el proyecto reconoce al patrimonio sociocultural local; cómo responde a la imagen del lugar Qué relación establece con su entorno? Cómo da cuenta de este? Cómo lo reconoce y se integra a este? Como se vincula y reconoce el patrimonio y carácter de éste?
LA PROPUESTA No incorpora ritos (procesiones), desde la Iglesia como atrio de Acceso a las procesiones, no otorga jerarquía a los usos existentes, NO SE RECONOCE LA PUESTA EN VALOR DE ÉSTA ni se reconoce su carácter patrimonial. b) Reconocimiento del entorno inmediato (Cómo el proyecto reconoce al patrimonio sociocultural local; cómo responde a la imagen del lugar) c) Ser icios mínimos al s ario
Existen EXCESO DE ELEMENTOS, ejes , formas y zonificaciones. El proyecto permite reconocer jerarquías e identidad para la imagen y lectura del lugar.
0 a 23 puntos
Programa Espacios Públicos SERVICIOS MÍNIMOS Í AL USUARIO Cómo el programa del proyecto responde a la demanda de los usuarios Como se incorporan necesidades y demandas de la comunidad local en el proyecto? Como el proyecto materializa esas demandas?
PROPUESTA El proyecto propone, previa consulta y participación ciudadana tres plazas de madera nativa y materiales rústicos ubicadas en sectores importantes de la caleta dispuestas para conformar espacios de permanencia y recorridos peatonales a través del proyecto.
c) Servicios mínimos al usuario (Cómo el programa del proyecto responde a la demanda de los usuarios, accesibilidad universal, seguridad, etc.)
0 a 23 puntos
Dise単o R Requerimiento i i (TDR) de d Dise単o Di 単
Proyecto y de
Dise単o
Programa Espacios Públicos
I n v e r s i ó n Preinversión
Diseño
Ejecución
A n t e p r o y e c t o
Proyecto Definitivo
Obra
Idea
Concurso
Licitación
Levantamiento de antecedentes previos que fundamentan la necesidad de recuperar un Espacio Público para la comuna.
Evaluación de las propuestas presentadas bajo los criterios de sustentabilidad establecidos en el Reglamento.
Conceptualización del diseño y criterios de intervención, definidos en los TDR y el marco presupuestario asignado para la iniciativa.
Municipio
Económica
SEREMI
Social
En el cual se deberán desarrollar todos los proyectos de las distintas especialidades técnicas y presupuestos detallados para construir conforme a las detallados para construir conforme a las definiciones del anteproyecto.
Consultor SERVIU
Urbana Ambiental
FACTORES DE SUSTENTABILIDAD
Ejecución
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis
g Diagnóstico
Requerimientos Específicos del Diseño q p
A n á l i s i s Social
Económico e Institucional
Factores Normativos
Variables Funcionales
Factores de Uso
Uso
Factores de Identidad
Participación Ciudadana
Urbana- Ambiental Factores Morfológicos
Requerimientos Específicos
Factores Medio Ambientales
Factores Normativos
del Diseño
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis
Los Factores Normativos Plan regional de desarrollo urbano Plan regulador intercomunal Plan regulador comunal
g Diagnóstico
Requerimientos Específicos del Diseño q p
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis Variables de Funcionales Reconocer usos o equipamientos existentes Registrar las público
dinámicas del uso del espacio
áreas según los usos y actividades del habitante en el espacio público
Establecer
Materialidad y vegetación dominante Propiedad del suelo Público – Privado‐ Mixto
Circulaciones y Accesibilidad a suelo Privado desde el suelo Público (borde v/s área de intervención)
Tipos de usos existentes (residencial, equipamientos públicos y comercio, etc.) Estado
de
conservación ó
de
las
edificaciones
Económico
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis Los Factores de Uso (Demandas y preferencias) f i ) Tipos de usos (Equipamientos públicos y comercio existentes) Escalas de usos (intercomunal, comunal y de barrio) Distancias y capacidad de abastecimiento (radio de acción)
Económico
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis Seguridad Integración urbana y entorno Actividad
urbana
de
control
natural Mobiliario
como
factor
de
atracción t ió Cruces Rutas seguras dentro y fuera del espacio i
Iluminación y dispositivos de seguridad
Social
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis Seguridad
Confortabilidad Diseño
accesible
y
accesibilidad universal
Circulaciones p permanencias
y
Mobiliario Urbano Señalización o señalética Vereda Cruces
Social
Programa Espacios Públicos D i s e ñ o Análisis
Los Factores de Identidad Percepción espacial del área de intervención
Imaginario
colectivo
proyecto
Carácter del proyecto Identidad indígena, g , cultural, histórica, patrimonial y seguridad.
Social
del
Programa Espacios Públicos Diseño Di ñ Análisis Factores Morfológicos‐Urbanos Reconocer el valor urbano y arquitectónico de la edificación (funcional, histórico, patrimonial, etc.)
Imagen y rol urbano de las edificaciones Analizar las tipologías edificatorias existentes y como éstas caracterizan t i l especialidad la i lid d del d l área á d intervención: de i t ió
Tipologías constructivas Volumetría:
forma de agrupación, materialidad, año de construcción, etc.
altura,
estado,
Dimensión del terreno o del proyecto existente Geometrías dominantes internas o externas que inciden en el terreno o proyecto existente Estado de conservación del espacio público y equipamientos (si existieran)
Red de infraestructura vial Estructura de movilidad Estructura del Espacio público Espacios libres “red de espacios públicos”
Ambiental y Urbano
Programa Espacios Públicos Diseño Análisis Factores Ambientales Condiciones
Topográficas
(diferencias de niveles, pendientes zonas planas, pendientes, planas etc.) etc )
Vegetación (especies existentes, dominantes, locales, etc.) Hidrografía (zonas inundables y/o secas)
Orientación asoleamiento
y
(optimización de los recursos naturales)
Topografía
(
relieve,
pendientes, valles)
Hidrografía ( zonas inundables y secas)
Clima
y
Vegetación
dominante
A bi t l y Urbano Ambiental Ub
Programa Espacios Públicos Diseño Análisis Nivel de Intervención Nivel de Intervención
Mejoramiento Construcción Nueva
Programa Espacios Públicos Análisis
Nivel de Intervención Nivel de Intervención
Restauración
Reposición
Diagnóstico
Requerimientos Específicos del Diseño
Programa Espacios Públicos Diseño Lineamientos Elementos Específicos de Diseño
Imagen y Rol Urbano
Programa Espacios Públicos Diseño Lineamientos
Tipologías de Uso
Circulación
Permanencia
Funcional
Ornamentación
Programa Espacios Públicos Diseño Lineamientos Elementos Específicos de Diseño Elementos Específicos de Diseño
Volumetría
Mala Práctica
Programa Espacios Públicos Diseño Lineamientos Elementos Específicos de Diseño
Permeabilidad
Di Dimensionamiento i i t
Iluminación
Materialidad
Gracias.