ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ. КОНТРОЛЬ
Н. Р. ШКОНДА, старший специалист 1 разряда отдела правового сопровождения бюджетного процесса правового управления министерства финансов Краснодарского края
О предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации
Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. В результате такого взаимодействия складываются отношения по поводу распределения и перераспределения денежных средств внутри бюджетной системы между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Сущность и содержание межбюджетных отношений раскрываются в понятии, которое содержится в Бюджетном кодексе Российской Федерации (статья 6), где межбюджетные отношения определены как взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Правовую основу участия публично-правового образования в межбюджетных отношениях составляют прежде всего положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти 2
субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 184-ФЗ), Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) о разграничении полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также общие принципы их осуществления. Так, например, полномочия органов государственной власти закреплены в статьях 71-73 Конституции Российской Федерации, а в отношении местного самоуправления в ней указано на его самостоятельность, а также на необходимость передачи муниципалитетам средств
на осуществление передаваемых государственных полномочий. В развитие данных положений Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее — БК РФ) установил, что возможность возникновения расходных обязательств публично-правового образования напрямую зависит от наличия у его органов соответствующих полномочий, а также, что обязательства, устанавливаемые в пределах собственных полномочий, не могут устанавливаться властями других уровней. БК РФ в статье 135 устанавливает следующие формы предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации: • дотации на выравнивание бюд-