NacionesUnidas
Beijing,4a15de septiembrede1995
InformedelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer Beijing ,4a15de septiembrede1995
sobrelaMujer
Beijing,4a15de septiembrede1995
NacionesUnidas NuevaYork,1996
NOTA
LassignaturasdelosdocumentosdelasNacionesUnidassecomponendeletras mayúsculasycifras.
Lasdesignacionesempleadasylapresentacióndelmaterialcontenidoenlapresente publicaciónnodebeinterpretarsecomoexpresióndedeterminadaopinióndelaSecretaría delasNacionesUnidasrespectodelacondiciónjurídicadeningúnpaís,territorio,ciudad ozonanidesusautoridadesorespectodeladelimitacióndesusfronteras.
A/CONF.177/20/Rev.1
PublicacióndelasNacionesUnidas Númerodeventa:96.IV.13
1.DeclaraciónyPlataformadeAccióndeBeijing
2.ExpresióndereconocimientoalpuebloyalGobiernode laRepúblicaPopulardeChina
3.CredencialesdelosrepresentantesantelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer
A.FechaylugardecelebracióndelaConferencia
D.AperturadelaConferenciayeleccióndelaPresidenta
E.MensajesdeJefesdeEstadoodeGobierno
H.EleccióndelosmiembrosdelaMesadistintos
I.Organizacióndelostrabajos,inclusiveel establecimientodelaComisiónPrincipaldela Conferencia
J.NombramientodelosmiembrosdelaComisiónde VerificacióndePoderes
C.Examendelproyectodedeclaración
V.APROBACIÓNDELADECLARACIÓNDEBEIJINGYDELAPLATAFORMA
Reservasydeclaracionesencuantoalainterpretacióndela DeclaraciónylaPlataformadeAccióndeBeijing
Anexos
I.Listadedocumentos
II.Declaracionesintroductorias
III.Declaracionesdeclausura .....................
IV.DeclaracióndelaPresidentadelaConferenciasobrela interpretaciónmásgeneralizadadeltérmino"género" .....
CapítuloI
RESOLUCIONESAPROBADASPORLACONFERENCIA
Resolución1
DeclaraciónyPlataformadeAccióndeBeijing* LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer, Reunida enBeijingdel4al15deseptiembrede1995,
1.Aprueba laDeclaraciónyPlataformadeAccióndeBeijing,quefiguran comoanexosdelapresenteresolución;
2.Recomienda alaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasensu quincuagésimoperíododesesionesquehagasuyaslaDeclaraciónyPlataformade AccióndeBeijingenlaformaaprobadaporlaConferencia.
*Aprobadaenla16ªsesiónplenaria,celebradael15deseptiembrede1995; paraeldebate,véaseelcapítuloV.
DeclaracióndeBeijing
1.Nosotros,losGobiernosqueparticipamosenlaCuartaConferenciaMundial sobrelaMujer,
2.ReunidosenBeijingenseptiembrede1995,añodelcincuentenariodela fundacióndelasNacionesUnidas,
3.Decididosapromoverlosobjetivosdeigualdad,desarrolloypazparatodas lasmujeresdelmundo,eninterésdetodalahumanidad,
4.Reconociendolasaspiracionesdelasmujeresdelmundoenteroytomando notadeladiversidaddelasmujeresydesusfuncionesycircunstancias, haciendohonoralasmujeresquehanallanadoelcamino,einspiradospor laesperanzaqueresideenlajuventuddelmundo,
5.Reconocemosquelasituacióndelamujerhaavanzadoenalgunosaspectos importantesenelúltimodecenio,aunquelosprogresosnohansido homogéneos,persistenlasdesigualdadesentremujeresyhombresysigue habiendoobstáculosimportantes,queentrañangravesconsecuenciasparael bienestardetodoslospueblos,
6.Reconocemosasimismoqueestasituaciónsehavistoagravadaporuna pobrezacadavezmayor,queafectaalavidadelamayorpartedela poblacióndelmundoytienesusorígenesenelámbitonacionalyenel ámbitointernacional,
7.Noscomprometemossinreservasacombatirestaslimitacionesyobstáculosy apromoverasíeladelantoylapotenciacióndelpapeldelamujerentodo elmundo,yconvenimosenqueestatareaexigeunaacciónurgente,con espíritudecidido,esperanza,cooperaciónysolidaridad,ahorayenlos alboresdelnuevosiglo.
Reafirmamosnuestrocompromisode:
8.Defenderlosderechosyladignidadhumanaintrínsecadelasmujeresylos hombres,todoslosdemáspropósitosyprincipiosconsagradosenlaCartade lasNacionesUnidas,laDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosyotros instrumentosinternacionalesdederechoshumanos,enparticular,la Convenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasdediscriminación contralamujerylaConvenciónsobrelosDerechosdelNiño,asícomola Declaraciónsobrelaeliminacióndelaviolenciacontralamujeryla Declaraciónsobreelderechoaldesarrollo;
9.Garantizarlaplenaaplicacióndelosderechoshumanosdelasmujeresylas niñascomoparteinalienable,integraleindivisibledetodoslosderechos humanosylibertadesfundamentales;
10.Impulsarelconsensoylosprogresosalcanzadosenanterioresconferencias delasNacionesUnidas-sobrelaMujer,celebradaenNairobien1985, sobreelNiño,celebradaenNuevaYorken1990,sobreelMedioAmbientey elDesarrollo,celebradaenRíodeJaneiroen1992,sobrelosDerechos Humanos,celebradaenVienaen1993,sobrelaPoblaciónyelDesarrollo, celebradaenElCairoen1994,yenlaCumbreMundialsobreDesarrollo Social,celebradaenCopenhagueen1995,conelobjetivodelograrla igualdad,eldesarrolloylapaz;
11.ConseguirlaaplicaciónplenayefectivadelasEstrategiasdeNairobi orientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujer;
12.Promoverlapotenciacióndelpapeldelamujeryeladelantodelamujer, incluidoelderechoalalibertaddepensamiento,deconciencia,de religiónydecreencia,loquecontribuyealasatisfaccióndelas necesidadesmorales,éticas,espiritualeseintelectualesdelasmujeresy loshombres,individualmenteoencomunidadconotros,porloqueles garantizalaposibilidadderealizarsuplenopotencialenlasociedad plasmandosuvidadeconformidadconsuspropiasaspiraciones.
Estamosconvencidosdeque:
13.Lapotenciacióndelpapeldelamujerylaplenaparticipacióndelamujer encondicionesdeigualdadentodaslasesferasdelasociedad,incluidos laparticipaciónenlosprocesosdeadopcióndedecisionesyelaccesoal poder,sonfundamentalesparaellogrodelaigualdad,eldesarrolloyla paz;
14.Losderechosdelamujersonderechoshumanos;
15.Laigualdaddederechos,deoportunidadesydeaccesoalosrecursos,la distribuciónequitativaentrehombresymujeresdelasresponsabilidades respectodelafamiliayunaasociaciónarmoniosaentreellosson indispensablesparasubienestaryeldesufamilia,asícomoparala consolidacióndelademocracia;
16.Laerradicacióndelapobrezabasadaenelcrecimientoeconómicosostenido, eldesarrollosocial,laproteccióndelmedioambienteylajusticiasocial exigelaparticipacióndelamujereneldesarrolloeconómicoysociale igualdaddeoportunidades,ylaparticipaciónplenayenpiedeigualdadde mujeresyhombresencalidaddeagentesydebeneficiariosdeundesarrollo sosteniblecentradoenlapersona;
17.Elreconocimientoexplícitoylareafirmacióndelderechodetodaslas mujeresacontrolartodoslosaspectosdesusalud,enparticularsupropia fecundidad,esbásicoparalapotenciacióndesupapel;
18.Lapazlocal,nacional,regionalymundialesalcanzableyestá inextricablementevinculadaaladelantodelamujer,queconstituyeuna fuerzafundamentalparaladireccióndelacomunidad,lasoluciónde conflictosylapromocióndeunapazduraderaatodoslosniveles;
19.Esindispensablediseñar,aplicaryvigilar,atodoslosniveles,conla plenaparticipacióndelamujer,políticasyprogramas,entreellos políticasyprogramasdedesarrolloefectivos,eficacesysinérgicos,que tenganencuentaelgénero,ycontribuyanapromoverlapotenciacióndel papelyeladelantodelamujer;
20.Laparticipaciónycontribucióndetodoslosparticipantesdelasociedad civil,enparticulardelosgruposyredesdemujeresyotras organizacionesnogubernamentalesyorganizacionesdelacomunidad,conel plenorespetodesuautonomíayencooperaciónconlosgobiernos,son importantesparaunaaplicaciónyseguimientoefectivosdelaPlataformade Acción;
21.LaaplicacióndelaPlataformadeAcciónexigeelcompromisodelos gobiernosydelacomunidadinternacional.Alasumircompromisosdeacción anivelnacionaleinternacional,incluidoslosasumidosenlaConferencia, losgobiernosylacomunidadinternacionalreconocenlanecesidaddetomar
medidasprioritariasparalapotenciacióndelpapelyeladelantodela mujer.
Estamosdecididosa:
22.Intensificarlosesfuerzosyaccionesencaminadosaalcanzar,antesdeque termineelsiglo,lasmetasdelasEstrategiasdeNairobiorientadashacia elfuturoparaeladelantodelamujerparafinesdelpresentesiglo;
23.Garantizaratodaslasmujeresylasniñastodoslosderechoshumanosy libertadesfundamentales,ytomarmedidaseficacescontralasviolaciones deesosderechosylibertades;
24.Adoptarlasmedidasqueseannecesariasparaeliminartodaslasformasde discriminacióncontralasmujeresylasniñas,ysuprimirtodoslos obstáculosalaigualdaddegéneroyaladelantoypotenciacióndelpapel delamujer;
25.Alentaraloshombresaqueparticipenplenamenteentodaslasacciones encaminadasagarantizarlaigualdad;
26.Promoverlaindependenciaeconómicadelamujer,incluidosuempleo,y erradicarlacargapersistenteycadavezmayordelapobrezaquerecae sobrelasmujeres,combatiendolascausasestructuralesdeestapobreza mediantecambiosenlasestructuraseconómicas,garantizandolaigualdadde accesoatodaslasmujeres,incluidaslasdelaszonasrurales,como agentesvitalesdeldesarrollo,alosrecursosproductivos,oportunidadesy serviciospúblicos;
27.Promoverundesarrollososteniblecentradoenlapersona,incluidoel crecimientoeconómicosostenido,mediantelaenseñanzabásica,laeducación durantetodalavida,laalfabetizaciónycapacitación,ylaatención primariadelasaludparaniñasymujeres;
28.Adoptarmedidaspositivasafindegarantizarlapazparaeladelantodela mujery,reconociendolafunciónrectoraquehandesempeñadolasmujeresen elmovimientoenprodelapaz,trabajaractivamentehaciaeldesarme generalycompletobajocontrolinternacionalestrictoyeficaz,yapoyar lasnegociacionesparalaconcertación,sindemora,deuntratadoampliode prohibicióndelosensayosnucleares,dealcanceuniversalyverificable multilateralyefectivamente,quecontribuyaaldesarmenuclearyala prevencióndelaproliferacióndelasarmasnuclearesentodossus aspectos;
29.Preveniryeliminartodaslasformasdeviolenciacontralasmujeresylas niñas;
30.Garantizarlaigualdaddeaccesoylaigualdaddetratodehombresy mujeresenlaeducaciónylaatencióndesaludypromoverlasaludsexualy reproductivadelamujerysueducación;
31.Promoveryprotegertodoslosderechoshumanosdelasmujeresylasniñas;
32.Intensificarlosesfuerzosparagarantizareldisfruteencondicionesde igualdaddetodoslosderechoshumanosylibertadesfundamentalesatodas lasmujeresylasniñasqueenfrentanmúltiplesbarrerasparalograrsu potenciaciónysuadelantoporfactorescomolaraza,laedad,elidioma, elorigenétnico,lacultura,lareligiónoladiscapacidad,opor perteneceralapoblaciónindígena;
33.Garantizarelrespetodelderechointernacional,incluidoelderecho humanitario,afindeprotegeralasmujeresylasniñasenparticular;
34.Potenciaralmáximolacapacidaddelasmujeresylasniñasdetodaslas edades,garantizarsuplenaparticipación,encondicionesdeigualdad,en laconstruccióndeunmundomejorparatodosypromoversupapelenel procesodedesarrollo.
Estamosdecididosa:
35.Garantizarelaccesodelasmujeresencondicionesdeigualdadalos recursoseconómicos,incluidoslatierra,elcrédito,lacienciayla tecnología,lacapacitaciónprofesional,lainformación,lascomunicaciones ylosmercados,comomediodepromovereladelantodelasmujeresylas niñasylapotenciacióndesupapel,inclusomedianteelaumentodesu capacidadparadisfrutardelosbeneficiosdelaigualdaddeaccesoaesos recursosparaloqueserecurriráa,entreotrascosas,lacooperación internacional;
36.GarantizareléxitodelaPlataformadeAcciónexigiráuncompromiso decididodelosgobiernosydelasorganizacioneseinstituciones internacionalesatodoslosniveles.Estamosfirmementeconvencidosdeque eldesarrolloeconómico,eldesarrollosocialylaproteccióndelmedio ambientesonelementosinterdependientesysinérgicosdeldesarrollo sostenible,queeselmarcodenuestrosesfuerzosparalograrunamejor calidaddevidaparatodos.Undesarrollosocialequitativoquereconozca quedaralospobres,enparticularalasmujeresquevivenenlapobreza, laposibilidaddeutilizarlosrecursosambientalesdemanerasosteniblees unabasenecesariadeldesarrollosostenible.Reconocemostambiénqueel crecimientoeconómicosostenidodebaseampliaenelcontextodel desarrollosostenibleesnecesarioparaapoyareldesarrollosocialyla justiciasocial.EléxitodelaPlataformadeAccióntambiénrequeriráuna movilizaciónapropiadaderecursosanivelnacionaleinternacionaly recursosnuevosyadicionalesparalospaísesendesarrolloprocedentesde todoslosmecanismosdefinanciacióndisponibles,incluidaslasfuentes multilaterales,bilateralesyprivadasparaeladelantodelamujer; recursosfinancierosparafortalecerlacapacidaddelasinstituciones nacionales,subregionales,regionaleseinternacionales;elcompromisode lograrlaigualdaddederechos,laigualdadderesponsabilidadesyla igualdaddeoportunidades,asícomolaigualdaddeparticipacióndelas mujeresyloshombresentodoslosórganosyprocesosdedeterminaciónde políticasanivelnacional,regionaleinternacional;elestablecimientoo fortalecimientodemecanismosentodoslosnivelespararendircuentasa lasmujeresdelmundo;
37.GarantizartambiéneléxitodelaPlataformadeAcciónenlospaísescon economíasentransición,loqueexigirácooperaciónyasistencia internacionalesconstantes;
38.PorlapresentenoscomprometemosencalidaddeGobiernosaaplicarla siguientePlataformadeAcciónyagarantizarquetodasnuestraspolíticas yprogramasreflejenunaperspectivadegénero.Instamosalsistemadelas NacionesUnidas,alasinstitucionesfinancierasregionalese internacionalesyalasdemásinstitucionesregionaleseinternacionales pertinentes,atodaslasmujeresytodosloshombres,asícomoalas organizacionesnogubernamentales,conplenorespetodesuautonomía,ya todoslossectoresdelasociedadcivilaque,encooperaciónconlos gobiernos,secomprometanplenamenteycontribuyanalaaplicacióndeesta PlataformadeAcción.
PlataformadeAcción
ÍNDICE
Capítulo Párrafos Página
I.DECLARACIÓNDEOBJETIVOS 1-57
II.CONTEXTOMUNDIAL .................... 6-408
III.ESFERASDEESPECIALPREOCUPACIÓN 41-4416
IV.OBJETIVOSESTRATÉGICOSYMEDIDAS 45-28517
A.Lamujerylapobreza .............. 47-6818
B.Educaciónycapacitacióndelamujer 69-8826
C.Lamujerylasalud 89-11135
D.Laviolenciacontralamujer .......... 112-13051
E.Lamujerylosconflictosarmados 131-14959
F.Lamujerylaeconomía 150-18070
G.Lamujerenelejerciciodelpoderyla adopcióndedecisiones 181-19585
H.Mecanismosinstitucionalesparaeladelanto delamujer .................... 196-20991
I.Losderechoshumanosdelamujer 210-23397
J.Lamujerylosmediosdedifusión 234-245107
K.Lamujeryelmedioambiente 246-258112
L.Laniña ....................... 259-285119
V.DISPOSICIONESINSTITUCIONALES 286-344129
A.Actividadesenelplanonacional 293-300130
B.Actividadesenelplanosubregionaly regional ...................... 301-305132
C.Actividadesenelplanointernacional 306-344132
VI.DISPOSICIONESFINANCIERAS 345-361139
A.Enelplanonacional 346-350139
B.Enelplanoregional ............... 351-352140
C.Enelplanointernacional 353-361 140 -6-
CAPÍTULOI
Declaracióndeobjetivos
1.LaPlataformadeAcciónesunprogramaencaminadoacrearcondiciones necesariasparalapotenciacióndelpapeldelamujerenlasociedad.Tienepor objetoacelerarlaaplicacióndelasEstrategiasdeNairobiorientadashaciael futuroparaeladelantodelamujer1 yeliminartodoslosobstáculosque dificultanlaparticipaciónactivadelamujerentodaslasesferasdelavida públicayprivadamedianteunaparticipaciónplenayenpiedeigualdadenel procesodeadopcióndedecisionesenlasesferaseconómica,social,culturaly política.Estotambiénsuponeelestablecimientodelprincipiodequemujeresy hombresdebencompartirelpoderylasresponsabilidadesenelhogar,enel lugardetrabajoy,anivelmásamplio,enlacomunidadnacionale internacional.Laigualdadentremujeresyhombresesunacuestióndederechos humanosyconstituyeunacondiciónparaellogrodelajusticiasocial,además deserunrequisitoprevionecesarioyfundamentalparalaigualdad,el desarrolloylapaz.Paraobtenereldesarrollososteniblebasadoenelser humano,esindispensablequehayaunarelacióntransformada,basadaenla igualdad,entremujeresyhombres.Senecesitaunempeñosostenidoyalargo plazoparaquemujeresyhombrespuedantrabajardeconsunoparaqueellos mismos,sushijosylasociedadesténencondicionesdeenfrentarlosdesafíos delsigloXXI.
2.LaPlataformadeAcciónreafirmaelprincipiofundamental,establecidoen laDeclaraciónyelProgramadeAccióndeViena2 aprobadosporlaConferencia MundialdeDerechosHumanos,dequelosderechoshumanosdelasmujeresylas niñassonunaparteinalienable,integraleindivisibledelosderechoshumanos universales.Comoprogramadeacción,laPlataformaapuntaapromovery protegerelplenodisfrutedetodoslosderechoshumanosylaslibertades fundamentalesdetodaslasmujeresalolargodesuvida.
3.LaPlataformadeAcciónhacehincapiéenquelasmujerescomparten problemascomunesquesólopuedenresolversetrabajandodeconsunoyen asociaciónconloshombresparaalcanzarelobjetivocomúndelaigualdadde género*entodoelmundo.LaPlataformarespetayvaloralaplenadiversidad delassituacionesycondicionesenqueseencuentralamujeryreconoceque algunasmujeresenfrentanbarrerasespecialesqueobstaculizansuparticipación plenayenpiedeigualdadenlasociedad.
4.LaPlataformadeAcciónpidelaadopcióndemedidasinmediatasy concertadasportodosparacrearunmundopacífico,justo,humanoyequitativo basadoenlosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales,coninclusióndel principiodelaigualdadparatodaslaspersonas,independientementedesuedad ydesusituaciónenlavida,yconesefinreconocequesenecesitaun crecimientoeconómicoamplioysostenidoenelcontextodeldesarrollo sostenibleparasustentareldesarrollosocialylajusticiasocial.
5.ParaquelaPlataformadeAccióntengaéxitosenecesitaráelempeño decididodelosgobiernos,lasorganizacionesinternacionalesylas institucionesatodoslosniveles.Tambiénseráprecisomovilizarrecursos suficientesanivelnacionaleinternacional,asícomorecursosnuevosy adicionalesparalospaísesendesarrollo,atravésdetodoslosmecanismosde financiaciónexistentes,inclusolasfuentesmultilaterales,bilateralesy
*Paralainterpretaciónmásgeneralizadadeltérmino"género",véaseel anexoIVdelpresenteinforme.
privadasparaeladelantodelamujer;recursosfinancierosparafortalecerla capacidaddelasinstitucionesnacionales,subregionales,regionalese internacionales;unadedicaciónalaigualdaddederechos,laigualdadde responsabilidadesyoportunidadesylaparticipaciónenpiedeigualdadde mujeresyhombresentodoslosórganosyprocesosdeadopcióndepolíticas nacionales,regionaleseinternacionales,yelestablecimientooel fortalecimientodemecanismosatodoslosnivelesparaelprocesoderendición decuentasalasmujeresdelmundo.
CAPÍTULOII
Contextomundial
6.LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujersecelebraenmomentosenque elmundoseaprestaatrasponerelumbraldeunnuevomilenio.
7.LaPlataformadeAcciónhacesuyalaConvenciónsobrelaeliminaciónde todaslasformasdediscriminacióncontralamujer3 yseapoyaenlas EstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujer, asícomoenlasresolucionespertinentesaprobadasporelConsejoEconómicoy SocialylaAsambleaGeneral.LaformulacióndelaPlataformadeAcciónapunta aestablecerungrupobásicodemedidasprioritariasquedeberíanaplicarseen elcursodelospróximoscincoaños.
8.EnlaPlataformadeAcciónsereconocelaimportanciadelosacuerdos alcanzadosenlaCumbreMundialenfavordelaInfancia,laConferenciadelas NacionesUnidassobreelMedioAmbienteyelDesarrollo,laConferenciaMundial deDerechosHumanos,laConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyel DesarrolloylaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial,dondeseestablecieron enfoquesycompromisosconcretosparafomentar,eldesarrollosostenibleyla cooperacióninternacionalyfortalecerlafuncióndelasNacionesUnidasenese sentido.EnlaConferenciaMundialsobreelDesarrolloSostenibledelos PequeñosEstadosInsularesenDesarrollo,laConferenciaInternacionalsobre Nutrición,laConferenciaInternacionalsobreAtenciónPrimariadelaSaludyla ConferenciaMundialsobreEducaciónparaTodosseencararonasimismodistintos aspectosdeldesarrolloydelosderechoshumanosy,dentrodesusperspectivas particulares,seprestóespecialatenciónalpapelquedesempeñanlasmujeresy lasniñas.Además,enelcontextodelAñoInternacionaldelasPoblaciones IndígenasdelMundo4,elAñoInternacionaldelaFamilia5,elAñoInternacional paralaTolerancia6,laDeclaracióndeGinebraenprodelaMujerRural7,yla Declaraciónsobrelaeliminacióndelaviolenciacontralamujer8 sesubrayaron tambiénlascuestionesrelacionadasconlapotenciaciónylaigualdaddela mujer.
9.ElobjetivodelaPlataformadeAcción,queseajustaplenamentealos propósitosyprincipiosdelaCartadelasNacionesUnidasyalderecho internacional,eslapotenciacióndelpapeldetodaslasmujeresenlasociedad. Laplenarealizacióndetodoslosderechoshumanosylibertadesfundamentalesde todaslasmujeresesesencialparapotenciarelpapeldelasmujeres.Aunque hayquetenerpresenteslaimportanciadelasparticularidadesnacionalesy regionalesylosdiversosantecedenteshistóricos,culturalesyreligiosos,los Estados,independientementedesussistemaspolíticos,económicosyculturales, tienenlaobligacióndepromoveryprotegertodoslosderechoshumanosy libertadesfundamentales9.LaaplicacióndelapresentePlataforma,en particularmediantelapromulgacióndeleyesnacionalesylaformulaciónde estrategias,políticas,programasyprioridadesparaeldesarrollo,incumbeala responsabilidadsoberanadecadaEstado,deconformidadcontodoslosderechos
humanosylibertadesfundamentales,ylaimportanciadelosdiversosvalores religiososyéticos,antecedentesculturalesyconviccionesfilosóficasdelos individuosydelascomunidades,asícomoelcompletorespetodeesosvalores, antecedentesyconvicciones,deberíancontribuiralplenodisfrutedelos derechoshumanosporlasmujeresafindeconseguirlaigualdad,eldesarrolloy lapaz.
10.DesdelarealizacióndelaConferenciaMundialparaelExamenyla EvaluacióndelosLogrosdelDeceniodelasNacionesUnidasparalaMujer: Igualdad,DesarrolloyPaz,celebradaenNairobien1985,ylaaprobacióndelas EstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujer, elmundohaexperimentadoprofundastransformacionespolíticas,económicas, socialesyculturalesquehantenidoefectostantopositivoscomonegativospara lamujer.EnlaConferenciaMundialdeDerechosHumanossereconocióquelos derechoshumanosdelamujerydelaniñasonparteinalienable,integrantee indivisibledelosderechoshumanosuniversales.Laplenaparticipación,en condicionesdeigualdad,delamujerenlavidapolítica,civil,económica, socialyculturalenlosplanosnacional,regionaleinternacionalyla erradicacióndetodaslasformasdediscriminaciónbasadasenelsexoson objetivosprioritariosdelacomunidadinternacional.LaConferenciaMundialde DerechosHumanosreafirmóelsolemnecompromisodetodoslosEstadosdecumplir susobligacionesdepromoverelrespetouniversal,asícomolaobservanciayla proteccióndetodoslosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesdetodos deconformidadconlaCartadelasNacionesUnidas,otrosinstrumentosrelativos alosderechoshumanosyelderechointernacional.Elcarácteruniversalde esosderechosylibertadesnoadmitedudas.
11.Elfindelaguerrafríahaacarreadocambiosinternacionalesyunamenor competenciaentrelassuperpotencias.Laamenazadeunconflictoarmadomundial hadisminuido,lasrelacionesinternacionaleshanmejoradoylasperspectivasde pazhanaumentado.Aunquelaamenazadeunconflictomundialsehareducido, lasguerrasdeagresión,losconflictosarmados,ladominacióncolonialuotras formasdedominaciónforáneaydeocupaciónextranjera,lasguerrascivilesyel terrorismosiguenasolandomuchaspartesdelmundo.Secometengraves violacionesdelosderechoshumanosdelasmujeres,enparticularenépocasde conflictoarmado,queincluyenelasesinato,latortura,lasviolaciones sistemáticas,embarazosforzadosyabortosforzados,enparticularenlugares dondeseaplicanpolíticasdedepuraciónétnica.
12.Elmantenimientodelapazylaseguridadanivelmundial,regionaly local,juntoconlaprevencióndelaspolíticasdeagresiónydedepuración étnicaylasolucióndelosconflictosarmados,tienenimportanciadecisivapara laproteccióndelosderechoshumanosdelasmujeresylasniñas,asícomopara laeliminacióndetodaslasformasdeviolenciacontraellasydesuutilización comoarmadeguerra.
13.Losgastosmilitaresexcesivos,incluidoslosgastosmilitaresmundialesy eltráficoycomerciodearmas,ylasinversionesenlaproducciónyadquisición dearmashanreducidolosrecursosdisponiblesparaeldesarrollosocial.Como resultadodelacargadeladeudaydeotrasdificultadeseconómicas,muchos paísesendesarrollohanaplicadopolíticasdeajusteestructural.Además,hay programasdeajusteestructuralmaldiseñadosyejecutados,locualhatenido efectosperjudicialeseneldesarrollosocial.Elnúmerodepersonasqueviven enlapobrezahaaumentadoenformadesproporcionadaenlamayoríadelospaíses endesarrollo,enparticularenlospaísesfuertementeendeudados,duranteel últimodecenio.
14.Enestecontexto,tambiénsedebesubrayarladimensiónsocialdel desarrollo.Elcrecimientoeconómicoacelerado,sibienesnecesarioparael desarrollosocial,ensímismonomejoralacalidaddevidadelapoblación.Es posiblequeenalgunoscasossepresentencondicionesquepuedanacentuarla desigualdadsocialylamarginación.Deallíqueseaindispensablebuscar nuevasalternativasquegaranticenquetodoslosmiembrosdelasociedadreciban losbeneficiosdelcrecimientoeconómicobasadoenunenfoqueintegraldetodos losaspectosdeldesarrollo:crecimiento,igualdadentremujeresyhombres, justiciasocial,conservaciónyproteccióndelmedioambiente,sostenibilidad, solidaridad,participación,pazyrespetoporlosderechoshumanos.
15.Latendenciamundialhacialademocratizaciónabrióelprocesopolíticoen muchasnaciones,perolaparticipaciónpopulardelasmujeresenlaadopciónde decisionesfundamentalescomopartícipesplenasyencondicionesdeigualdad,en particularenlapolítica,aúnnosehalogrado.EnSudáfricasedesmantelóla políticaderacismoinstitucionalizado,elapartheid,locualdiolugaraun traspasopolíticoydemocráticodelpoder.EnEuropacentralyorientalla transiciónalademocraciaparlamentariahasidorápidayhadadolugarauna variedaddeexperiencias,segúnlascircunstanciasconcretasdecadapaís.Si bienengenerallatransiciónhasidopacífica,enalgunospaísesesteproceso sehavistoobstaculizadoporconflictosarmadosquetuvieroncomoconsecuencia gravesviolacionesdelosderechoshumanos.
16.Larecesióneconómicageneralizadaylainestabilidadpolíticaenalgunas regioneshansidolascausantesdelretrasodelosobjetivosdedesarrolloen muchospaíses,locualhaprovocadoelaumentodelapobrezahastalímites indescriptibles.Elnúmerodepersonasqueviveensituacióndeindigencia superalos1.000millones,deloscualesungranporcentajesonmujeres.El rápidoprocesodecambioyajusteentodoslossectoreshaprovocadotambiénun incrementodeldesempleoyelsubempleo,quehanafectadoespecialmenteala mujer.Enmuchoscasos,losprogramasdeajusteestructuralnosehanconcebido demaneraquelosefectosnegativosparalosgruposvulnerablesydesfavorecidos olasmujeresseredujeranalmáximo,niconmirasafavoreceraesosgruposy tratardeevitarquequedaranalmargendelasactividadessocialesy económicas.EnelActaFinaldelaRondaUruguaydenegociacionescomerciales multilaterales10 sepusoderelievelacrecienteinterdependenciadelas economíasnacionalesylaimportanciadelaliberalizacióndelcomercioyel accesoamercadosdinámicosyabiertos.Elperíodosehacaracterizadotambién porloselevadosgastosmilitaresenalgunasregiones.Apesardequela asistenciaoficialparaeldesarrollo(AOD)haaumentadoenalgunospaíses,en términosgeneraleshadisminuidorecientemente.
17.Laindigenciaylafeminizacióndelapobreza,eldesempleo,lacreciente fragilidaddelmedioambiente,lacontinuaviolenciacontralamujeryla exclusióngeneralizadadelamitaddelahumanidaddelasinstitucionesdepoder ygobiernoponendemanifiestolanecesidaddeseguirluchandoporconseguirel desarrollo,lapazylaseguridadyencontrarsolucionesparaalcanzarun desarrollososteniblecentradoenlaspersonas.Laparticipaciónylaasunción defuncionesdirectivasporpartedelamitaddelahumanidad,compuestapor mujeres,esfundamentalparalograreseobjetivo.Asípues,sólounanuevaera decooperacióninternacionalentrelosgobiernosylospueblosbasadaenun espíritudeasociación,unentornosocialyeconómicointernacionalequitativoy unatransformaciónradicaldelarelaciónentrelamujeryelhombreenuna asociaciónplenayencondicionesdeigualdadharánposiblequeelmundosalve lasdificultadesdelsigloXXI.
18.Losrecientesacontecimientoseconómicosenlaesferainternacionalhan tenidoamenudoconsecuenciasdesproporcionadasparalasmujeresylosniños,la
mayoríadeloscualesvivenenpaísesendesarrollo.EnlosEstadosconuna pesadacargadedeudaexterna,losprogramasylasmedidasdeajuste estructural,aunquebeneficiososalargoplazo,handadolugaraunareducción delgastosocialquehaperjudicadoalamujer,sobretodoenÁfricayenlos paísesmenosadelantados.Estasituaciónsehavistoexacerbadaenloscasosen quelaresponsabilidaddelosserviciossocialesbásicoshapasadodelos gobiernosalasmujeres.
19.Larecesióneconómicaenmuchospaísesdesarrolladosyendesarrollo,así comolareestructuraciónqueactualmenteseestállevandoacaboenlospaíses coneconomíasentransiciónhantenidoconsecuenciassumamentenegativasparael empleodelamujer.Amenudo,lasmujeresnotienenmásremedioqueaceptar empleossinseguridadlaboralalargoplazoopeligroso,dedicarseaactividades productivasnoprotegidasenelhogaroquedarsesinempleo.Muchasmujeres entranenelmercadolaboralaceptandoempleosinfrarremuneradose infravaloradosparaaumentarsusingresosfamiliaresyotrasdecidenemigrarpor losmismosmotivos.Alnoreducirseningunadesusdemásresponsabilidades,la cargatotaldetrabajodelamujerhaaumentado.
20.Laspolíticasylosprogramasmacroeconómicosymicroeconómicos,incluido elajusteestructural,nosiemprehansidoconcebidosteniendoencuentalas consecuenciasquepuedenacarrearparalasmujeresylasniñas,enespeciallas quevivenencondicionesdepobreza.Lapobrezahaaumentadoentérminos absolutosyrelativosyelnúmerodemujerespobreshaaumentadoenlamayoría delasregiones.Muchasmujeresdelaszonasurbanasvivenenlapobreza,pero mereceespecialatenciónladifícilsituacióndelasmujeresquevivenenlas zonasruralesyremotas,debidoalestancamientodeldesarrolloendichaszonas. Enlospaísesendesarrollo,aunenaquellosenquelosindicadoresnacionales hanmostradounaciertamejoría,lamayorpartedelasmujeresdelaszonas ruralessiguenviviendoencondicionesdesubdesarrolloeconómicoymarginación social.
21.Lasmujerescontribuyendecisivamentealaeconomíayluchanparacombatir lapobreza,yaseaconeltrabajoremuneradooconlaslaboresnoremuneradas querealizanenelhogar,lacomunidadoellugardetrabajo.Cadavezesmayor elnúmerodemujeresqueadquierenindependenciaeconómicagraciasasusempleos remunerados.
22.Lacuartapartedetodosloshogaresdelmundoestánencabezadospor mujeresymuchosotrosdependendelosingresosdelamujerauncuandoelhombre estépresenteenelhogar.Enlosestratosmáspobres,muyamenudoeslamujer quienmantieneelhogardebido,entreotrascosas,aladiscriminaciónen materiadesueldos,alospatronesdesegregaciónocupacionalenelmercado laboralyaotrasbarrerasbasadasenelgénero.Ladesintegraciónfamiliar, losmovimientosdemográficosentrezonasurbanasyruralesdentrodelospaíses, lamigracióninternacional,lasguerrasylosdesplazamientosinternosson factoresquecontribuyenalaumentodehogaresencabezadospormujeres.
23.Trasreconocerqueellogroyelmantenimientodelapazylaseguridadson requisitospreviosindispensablesparaelprogresoeconómicoysocial,lamujer seerigecadavezmásenprotagonistadeprimerordenencadaunadelas numerosassendasquerecorrelahumanidadhacialapaz.Suplenaparticipación enlaadopcióndedecisiones,laprevenciónyresolucióndeconflictosytodas lasdemásiniciativasorientadasalapazresultaesencialparalaconsecución deunapazduradera.
24.Lareligión,laespiritualidadylascreenciasdesempeñanunafunción fundamentalenlasvidasdemillonesdemujeresyhombres,enlamaneraenque
vivenyenlasaspiracionesquetienenparaelfuturo.Elderechoalalibertad depensamiento,concienciayreligiónesinalienableydebeserdisfrutado universalmente.Esederechoincluyelalibertaddeteneroadoptarlareligión ocreenciadesuelección,yaseaindividualmenteoencomunidadconotros,en públicooenprivado,yamanifestarsureligiónocreenciaenelculto,la observación,laprácticaylaenseñanza.Afindelograrlaigualdad,el desarrolloylapaz,esnecesariorespetarplenamenteesosderechosy libertades.Lareligión,elpensamiento,laconcienciaylascreenciaspodrían, ydehechopueden,contribuirasatisfacerlasnecesidadesmorales,éticasy espiritualesdelasmujeresyloshombresyarealizarsuplenopotencialenla sociedad.Noobstante,sereconocequetodaformadeextremismopuedeteneruna repercusiónnegativaenlasmujeresypuedeconduciralaviolenciayla discriminación.
25.LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujerdeberáacelerarelprocesoque seinicióformalmenteen1975,cuandolaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas proclamóelAñoInternacionaldelaMujer.DichoAñomarcóunhito,pues,a partirdeesafecha,seincluyeronlosasuntosrelativosalamujerenel programadelaOrganización.ElDeceniodelasNacionesUnidasparalaMujer (1976-1985)fueunainiciativadealcancemundialtendienteaexaminarla condiciónylosderechosdelamujeryacolocaraéstaenpuestosdeadopción dedecisionesentodoslosniveles.En1979,laAsambleaGeneralaprobóla Convenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontrala mujer,queentróenvigoren1981yfijóunapautainternacionalparaesclarecer elconceptodeigualdadentremujeresyhombres.En1985,laConferencia MundialparaelExamenylaEvaluacióndelosLogrosdelDeceniodelasNaciones UnidasparalaMujer:Igualdad,DesarrolloyPazaprobólasEstrategiasde Nairobiorientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujer,quese aplicaríanhastaelaño2000.Sehaavanzadoconsiderablementeenellogrode laigualdadentremujeresyhombres.Muchosgobiernoshanpromulgadoleyesque fomentanlaigualdadentremujeresyhombresyhanestablecidomecanismos nacionalesparavelarporlainclusióndelasperspectivasdegéneroentodas lasesferasdeinterésgeneraldelasociedad.Losorganismosinternacionales handedicadomayoratenciónalasituaciónjurídicaysocialdelamujeryalas funcionesquedesempeña.
26.Lacrecienteinfluenciadelsectornogubernamental,enparticular,las organizacionesdemujeresylosgruposfeministashapasadoaseruncatalizador delcambio.Lasorganizacionesnogubernamentaleshandesempeñadouna importantefuncióndepromocióndeproyectosdeleyomecanismosquevelanpor eladelantodelamujer.Asimismo,estasorganizacioneshangeneradonuevos enfoquesdeldesarrollo.Muchosgobiernoshanidoreconociendoprogresivamente eldestacadopapelquedesempeñanlasorganizacionesnogubernamentalesyla importanciadetrabajarconellasparalograravancesenlaconsecucióndelas metas.Aunasí,enalgunospaíses,losgobiernossiguenimponiendo restriccionesqueimpidenellibrefuncionamientodelasorganizacionesno gubernamentales.Porconductodelasorganizacionesnogubernamentales,la mujerhaparticipadoenforoscomunales,nacionales,regionalesymundiales,así comoendebatesinternacionalesyentodasesasinstanciashaejercidouna decididainfluencia.
27.Desde1975haaumentadoelconocimientoacercadelasituacióndemujeresy hombresyellocontribuyealaadopcióndemedidasencaminadasapromoverla igualdadentreambos.Envariospaísessehanregistradoimportantescambiosen lasrelacionesentremujeresyhombres,sobretodoenaquellosenlosquesehan logradograndesadelantosenlaeducacióndelamujeryaumentossignificativos ensuparticipaciónenlafuerzadetrabajoremunerada.Gradualmentesehanido eliminandolasfronterasentrelasfuncionesproductivayreproductivaenla -12-
divisióndeltrabajoamedidaquelamujerhacomenzadoaintegrarseaesferas detrabajoenlasqueantañopredominabanloshombresyloshombreshan comenzadoaaceptarmásresponsabilidadesdomésticas,incluidoelcuidadodelos hijos.Sinembargo,loscambiosregistradosenlasfuncionesdelamujerhan sidomayoresymuchomásrápidosqueloscambiosenlasfuncionesdelhombre. Enmuchospaíses,lasdiferenciasentreloslogrosylasactividadesdelamujer ydelhombreenlugardereconocersecomoconsecuenciasdefuncionessocialmente establecidasparacadasexosiguenachacándoseadiferenciasbiológicas inmutables.
28.Esmás,10añosdespuésdelaConferenciadeNairobi,nohapodidolograrse aúnlaigualdadentrelamujeryelhombre.Entérminosgenerales,lasmujeres constituyenapenasel10%deltotaldeloslegisladoreselectosentodoelmundo yenlamayoríadelasestructurasadministrativasnacionaleseinternacionales, tantopúblicascomoprivadas,siguenteniendomuypocarepresentación.Las NacionesUnidasnosonlaexcepción.Cincuentaañosdespuésdesucreación,las NacionesUnidassiguenprivadasdelasventajasdeladireccióndelamujera causadelafaltaderepresentacióndeéstaenlasinstanciasdondeseadoptan decisionesdentrodelaSecretaríayenlosorganismosespecializados.
29.Lasmujeresdesempeñanunafuncióndecisivaenlafamilia.Lafamiliaes elnúcleobásicodelasociedadycomotaldebefortalecerse.Lafamiliatiene derechoarecibirprotecciónyapoyoamplios.Endistintossistemasculturales, políticosysocialesexistendiversasformasdefamilia.Sedebenrespetarlos derechos,capacidadesyresponsabilidadesdelosmiembrosdelafamilia.Las mujereshacenunagrancontribuciónalbienestardelafamiliayaldesarrollo delasociedad,cuyaimportanciatodavíanosereconoceniseconsidera plenamente.Debereconocerselaimportanciasocialdelamaternidadydela funcióndeambosprogenitoresenlafamilia,asícomoenlacrianzadelos hijos.Lacrianzadeloshijosrequierequelosprogenitores,lasmujeresylos hombres,asícomolasociedadensuconjunto,compartanresponsabilidades.La maternidad,lacondicióndeprogenitorylafuncióndelamujerenla procreaciónnodebensermotivodediscriminaciónnilimitarlaplena participacióndelamujerenlasociedad.Asimismo,sedebereconocerel importantepapelqueenmuchospaísessueledesempeñarlamujerenelcuidadode otrosmiembrosdesufamilia.
30.Peseaquehadisminuidolatasadecrecimientodelapoblaciónmundial, esapoblaciónsigueteniendounnivelsinprecedentesencifrasabsolutas,yel incrementoactualllegaanualmentealos86millonesdepersonas.Otrasdos tendenciasdemográficasprincipalesrepercutensignificativamenteenlarelación dedependenciadentrodelasfamilias.Enmuchospaísesendesarrollo,entre el45%yel50%delapoblacióntienemenosde15años,mientrasqueenlos paísesindustrializadosestánaumentandotantoelnúmerocomolaproporciónde personasdeedad.SegúnproyeccionesdelasNacionesUnidas,el72%dela poblaciónmayorde60añosestaráviviendoenlospaísesendesarrolloparael año2025y,deesetotal,másdelamitadseránmujeres.Elcuidadodelos hijos,losenfermosylaspersonasdeedadsonunaresponsabilidadquerecae desproporcionadamentesobrelamujerdebidoalafaltadeigualdadyala distribucióndesequilibradadeltrabajoremuneradoynoremuneradoentrela mujeryelhombre.
31.Muchasmujeresenfrentanbarrerasespecíficasqueobedecenadiversos factores,ademásdesusexo.Amenudoesosfactoresaíslanomarginanala mujeryllevan,entreotrascosas,alanegacióndesusderechoshumanosyasu faltadeacceso,oala negacióndesuacceso,alaeducaciónylaformación profesional,alempleo,laviviendaylaautosuficienciaeconómicaylaexcluyen ademásdelosprocesosdeadopcióndedecisiones.Esasmujeressuelenverse
privadasdelaoportunidaddecontribuirasuscomunidadesydefigurarentre losprotagonistasprincipales.
32.Elpasadodeceniohapresenciadotambiénunreconocimientocadavezmayor delosinteresesylaspreocupacionespropiosdelamujerindígena,cuya identidad,tradicionesculturalesyformasdeorganizaciónsocialmejorany fortalecenlascomunidadesenquevive.Confrecuencialamujerindígena enfrentabarrerastantoporsucondicióndemujercomoporsermiembrode comunidadesindígenas.
33.Enlosúltimos20añoselmundohasidotestigodeunaexplosiónenel campodelascomunicaciones.Envirtuddelosavancesenlatecnologíadelas computadorasytelevisiónporsatéliteycable,elaccesomundialala informaciónsigueaumentandoyexpandiéndose,conloquesecreannuevas oportunidadesparalaparticipacióndelamujerenlascomunicacionesyenlos mediosdedifusión,asícomoparaladivulgacióndeinformaciónsobrelamujer. Sinembargo,lasredesmundialesdecomunicaciónsehanutilizadoparadifundir imágenesestereotipadasydegradantesdelamujerconestrechosfines comercialesydeconsumismo.Mientraslamujernoparticipeequitativamenteen lasesferastécnicaydeadopcióndedecisionesdentrodelcontextodelas comunicacionesylosmediosdedifusión,incluidaslasartes,seguirásiendo objetoderepresentacionesfalsasyseseguirádesconociendocómoesenrealidad suvida.Losmediosdedifusióntienenmuchasposibilidadesdepromoverel adelantodelamujerylaigualdadentremujeresyhombresmostrandoalas mujeresyloshombressinestereotipos,demododiversoyequilibrado,y respetandoladignidadyelvalordelapersonahumana.
34.Laincesantedegradacióndelmedioambiente,queafectaatodoslosseres humanos,sueletenerunarepercusiónmásdirectaenlamujer.Lasaluddela mujerysuscondicionesdevidasevenamenazadasporlacontaminaciónylos desechostóxicos,ladeforestaciónengranescala,ladesertificación,lasequía yelagotamientodelossuelosydelosrecursoscosterosymarinos,comoindica laincidenciacadavezmayordeproblemasdesalud,einclusofallecimientos, relacionadosconelmedioambiente,queseregistranentrelasmujeresylas niñas.Lasmásafectadassonlasmujeresquehabitanenzonasruralesylas indígenas,cuyascondicionesdevidaysubsistenciadiariadependendirectamente deecosistemassostenibles.
35.Lapobrezayladegradacióndelmedioambienteestánestrechamente vinculadas.Sibienlapobrezatienealgunosefectosperjudicialessobreel medioambiente,lacausaprincipaldeladegradaciónincesantedelmedio ambientemundialradicaenlasinsosteniblespautasdeconsumoyproducción, particularmenteenlospaísesindustrializados,queconstituyenunmotivode profundapreocupaciónyagravanlapobrezaylosdesequilibrios.
36.Lastendenciasmundialeshanprovocadoprofundoscambiosenlasestrategias yestructurasdesupervivenciafamiliar.Lamigracióndelaszonasruralesa laszonasurbanassehaincrementadonotablementeentodaslasregiones.Según lasproyecciones,enelaño2000lapoblaciónurbanamundialequivaldráal47% delapoblacióntotal.Seestimaque125millonesdepersonassonmigrantes, refugiadosydesplazados,yquelamitaddeellasviveenpaísesendesarrollo. Estosmovimientosengranescalahantenidoprofundasrepercusionesenlas estructurasyelbienestardelafamilia,asícomoconsecuenciasdesigualespara lamujeryelhombre,incluidaenmuchoscasoslaexplotaciónsexualdela primera.
37.DeacuerdoconestimacionesdelaOrganizaciónMundialdelaSalud(OMS), alcomienzode1995elnúmerototaldecasosdelsíndromedeinmunodeficiencia -14-
adquirida(SIDA)erade4,5millones.Desdequesediagnosticóporprimeravez elvirusdeinmunodeficienciahumana(VIH),seestimaque19,5millonesde hombres,mujeresyniñoshansidoinfectadosconesevirusy,conformealas proyecciones,otros20millonesestaráninfectadosalfinaldeldecenio.Entre loscasosnuevos,lasposibilidadesdeinfecciónsoneldobleparalasmujeres queparaloshombres.EnlasprimerasetapasdelapandemiadelSIDA,elnúmero demujeresinfectadasnoeraelevado;encambio,actualmenteasciendeaunos 8millones.Lasjóvenesylasadolescentessonparticularmentevulnerables.Se estimaqueenelaño2000habrámásde13millonesdemujeresinfectadasyque 4millonesdemujereshabránmuertodeenfermedadesrelacionadasconelSIDA. Porañadidura,seestimaquetodoslosañosseproducenalrededorde250 millonesdecasosnuevosdeenfermedadestransmitidasporcontactosexual.La tasadetransmisióndeestasenfermedades,delVIHydelSIDAaumentaaunritmo alarmanteentrelasmujeresylasniñas,especialmenteenlospaísesen desarrollo.
38.Desde1975sehageneradounnotablevolumendeconocimientoseinformación acercadelasituacióndelamujerydelascondicionesenquevive.Durante todoeltranscursodesuvida,laexistenciadiariadelamujerysus aspiracionesalargoplazosevenrestringidasporactitudesdiscriminatorias, estructurassocialesyeconómicasinjustasyfaltaderecursosenlamayoríade lospaíses,locualimpidesuparticipaciónplenayequitativa.Envarios países,laprácticadelaselecciónprenataldelsexo,lastasasdemortalidad máselevadasentrelasmuchachasmuyjóvenesylastasasinferioresdematrícula escolarparalasniñas,encomparaciónconlosniños,sugierenquela preferenciaporelhijoestálimitandoelaccesodelasniñasalosalimentos, laeducaciónylaatencióndelasaludeinclusoalapropiavida.La discriminacióncontralamujercomienzaenlasprimerasfasesdelaviday,por tanto,debeenfrentarsedesdeentoncesenadelante.
39.Laniñadehoyeslamujerdemañana.Losconocimientos,lasideasyla energíadelasniñassoncrucialesparaelplenologrodelosobjetivosdela igualdad,eldesarrolloylapaz.Paraqueunaniñadesarrolleplenamentesus potencialidadesesprecisoquecrezcaenunmediopropiciodondesesatisfagan susnecesidadesespirituales,intelectualesymaterialesdesupervivencia, protecciónydesarrolloysesalvaguardensusderechosencondicionesde igualdad.Paraquelamujerparticipeenlasactividadesencondicionesde igualdadconelhombre,entodoslosaspectosdelavidayeldesarrollo,es horadequesereconozcanladignidadhumanayelvalordelaniñaydequese legaranticeelplenodisfrutedesusderechoshumanosylibertades fundamentales,incluidoslosderechosgarantizadosporlaConvenciónsobrelos DerechosdelNiño11,cuyaratificaciónuniversalsepideencarecidamente.Sin embargo,esevidenteentodoelmundoqueladiscriminaciónylaviolencia contralasniñasempiezanenlasprimerasfasesdelavidaycontinúany persistendurantetodasuvida.Lasniñastienenamenudomenosaccesoala nutrición,losserviciosdesaludfísicaymentalylaeducación,ydisfrutande menosderechos,menosoportunidadesymenosbeneficiosenlainfanciayenla adolescenciaquelosniños.Sonconfrecuenciaobjetodediversasformasde explotaciónsexualyeconómica,pedofilia,prostituciónforzadayposiblemente ventadesusórganosytejidos,violenciayprácticasnocivascomoel infanticidiofemeninoylaselecciónprenataldelsexo,elincesto,la mutilacióngenitalyelmatrimonioprematuro,inclusoenlaniñez.
40.Lamitaddelapoblaciónmundialtienemenosde25años,ylamayorparte delosjóvenesdelmundo-másdel85%-viveenpaísesendesarrollo.Los encargadosdeformularlaspolíticasdeberíanreconocerloqueimplicanestos factoresdemográficos.Esprecisotomarmedidasespecialesparaasegurarque lasjóvenesadquieranpreparaciónparalavidademaneraquepuedanparticipar
activayeficazmenteentodoslosnivelesdeladirecciónsocial,cultural, políticayeconómica.Seráindispensablequelacomunidadinternacional demuestreuninterésrenovadoenelfuturo,ysecomprometaainspirarauna nuevageneracióndemujeresyhombresparaquetrabajenjuntosporunasociedad másjusta.Estanuevageneracióndedirigentesdebeaceptarypromoverunmundo enelquetodoslosniñosesténasalvodeinjusticias,opresiónydesigualdad, yenlibertaddedesarrollarsupropiopotencial.Porconsiguiente,el principiodelaigualdaddelamujeryelhombredebeformarparteintegrante delprocesodesocialización.
CAPÍTULOIII
Esferasdeespecialpreocupación
41.Eladelantodelamujeryellogrodelaigualdadentrelamujeryel hombresonunacuestióndederechoshumanosyunacondiciónparalajusticia socialynodebenencararseaisladamentecomounproblemadelamujer. Únicamentedespuésdealcanzadosesosobjetivossepodráinstaurarunasociedad viable,justaydesarrollada.Lapotenciacióndelpapeldelamujeryla igualdadentrelamujeryelhombresoncondicionesindispensablesparalograr laseguridadpolítica,social,económica,culturalyecológicaentretodoslos pueblos.
42.LamayoríadelosobjetivosestablecidosenlasEstrategiasdeNairobi orientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujernosehanalcanzado. Siguenexistiendobarrerasqueseoponenalapotenciacióndelamujer,pesea losesfuerzosdegobiernos,organizacionesnogubernamentalesymujeresy hombresdetodaspartes.Persistenenmuchaspartesdelmundovastascrisis políticas,económicasyecológicas.Entreellascabeseñalarlasguerrasde agresión,losconflictosarmados,ladominacióncolonialyotrasformasde dominaciónuocupaciónextranjeras,lasguerrascivilesyelterrorismo.Estas situaciones,unidasaladiscriminaciónsistemáticaodehecho,alas violacionesdelosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesdetodaslas mujeresysusderechosciviles,culturales,económicos,políticosysociales, inclusiveelderechoaldesarrollo,yalhechodequenoseprotejanesos derechosylibertades,ylosarraigadosprejuiciosrespectodelasmujeresylas jóvenessonapenasalgunosdelosobstáculosconquesehatropezadodesdela celebraciónen1985delaConferenciaMundialparaelExamenylaEvaluaciónde losLogrosdelDeceniodelasNacionesUnidasparalaMujer:Igualdad, DesarrolloyPaz.
43.AlexaminarlosprogresosalcanzadosdesdelaConferenciadeNairobise ponendemanifiestopreocupacionesespeciales,esferasquerequierenmedidas especialmenteurgentesyquesedestacancomoprioridadesparalaacción.Todas laspartesquetrabajanparaeladelantodelamujerdebencentrarlaatencióny losrecursosenlosobjetivosestratégicosdelasesferasdeespecial preocupaciónque,necesariamente,estánrelacionadasentresí,son independientesytienenigualprioridad.Esnecesarioqueesasparteselaboren yapliquenmecanismosparadeterminarlaresponsabilidadentodasesasesferas.
44.Paralograrestefin,seexhortaalosgobiernos,alacomunidad internacionalyala sociedadcivil,inclusivelasorganizacionesno gubernamentalesyelsectorprivado,aqueadoptenmedidasestratégicasenlas siguientesesferasdecisivasdeespecialpreocupación:
-Persistenteycrecientecargadelapobrezaqueafectaalamujer
-Disparidadeseinsuficienciasydesigualdaddeaccesoenmateriade educaciónycapacitación
-Disparidadeseinsuficienciasydesigualdaddeaccesoenmateriade atencióndelasaludyserviciosconexos
-Violenciacontralamujer
-Consecuenciasdelosconflictosarmadosydeotrotipoenlasmujeres, incluidaslasquevivenbajoocupaciónextranjera
-Desigualdadenlasestructurasypolíticaseconómicas,entodaslas formasdeactividadesproductivasyenelaccesoalosrecursos
-Desigualdadentrelamujeryelhombreenelejerciciodelpoderyenla adopcióndedecisionesatodoslosniveles
-Faltademecanismossuficientesatodoslosnivelesparapromoverel adelantodelamujer
-Faltaderespetoypromociónyproteccióninsuficientesdelosderechos humanosdelamujer
-Estereotipossobrelamujerydesigualdaddeaccesoyparticipaciónde lamujerentodoslossistemasdecomunicación,especialmenteenlos mediosdedifusión
-Desigualdadesbasadasenelgéneroenlagestióndelosrecursos naturalesylaproteccióndelmedioambiente
-Persistenciadeladiscriminacióncontralaniñayviolacióndesus derechos
CAPÍTULOIV
Objetivosestratégicosymedidas
45.Encadaunadelasesferasdeespecialpreocupación,sediagnosticael problemayseproponenobjetivosestratégicosylasmedidasconcretasquehande tomarlosdistintosparticipantesafindealcanzaresosobjetivos.Los objetivosestratégicossedesprendendelasesferasquesonmotivodeespecial preocupación,ylasmedidasespecíficasquesehandetomarparaalcanzarlos afectanalavezalaigualdad,eldesarrolloylapaz-metasdelas EstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujeryreflejansuinterdependencia.Losobjetivosylasmedidasestánrelacionados entresí,tienenaltaprioridadyserefuerzanmutuamente.LaPlataformade Accióntieneporobjetomejorarlasituacióndetodaslasmujeres,sin excepción,quefrecuentementeseenfrentanconbarrerassimilares,altiempoque sedebeprestarespecialatenciónalosgruposmásdesfavorecidos.
46.EnlaPlataformadeAcciónsereconocequelasmujereshacenfrentea barrerasquedificultansuplenaigualdadysuprogresoporfactorestalescomo suraza,edad,idioma,origenétnico,cultura,religiónodiscapacidad,porser mujeresquepertenecenapoblacionesindígenasoporotrosfactores.Muchas mujeresseenfrentanconobstáculosespecíficosrelacionadosconsusituación familiar,particularmenteenfamiliasmonoparentales,yconsusituación socioeconómica,incluyendosuscondicionesdevidaenzonasrurales,aisladaso -17-
empobrecidas.Tambiénexistenotrasbarrerasenelcasodelasmujeres refugiadas,deotrasmujeresdesplazadas,inclusoenelinteriordelpaís,yde lasmujeresinmigrantesylasmujeresmigrantes,incluyendolastrabajadoras migrantes.Muchasmujeressevenademás,particularmenteafectadaspor desastresambientales,enfermedadesgraveseinfecciosasydiversasformasde violenciacontralamujer.
A.Lamujerylapobreza
47.Másde1.000millonesdepersonasentodoelmundo,ensumayoríamujeres, vivenactualmenteencondicionesinaceptablesdepobreza,principalmenteenlos paísesendesarrollo.Lapobrezatienemuchascausas,algunasdeellasde carácterestructural.Esunproblemacomplejoymultidimensionalysusorígenes estántantoenelámbitonacionalcomoenelinternacional.Elcarácter universalqueestáadquiriendolaeconomíamundialylainterdependenciacada vezmayorentrelasnacionesplanteadesafíosyofreceoportunidadesparael crecimientoyeldesarrolloeconómicosostenidos,asícomoriesgoseinseguridad conrespectoalfuturodelaeconomíamundial.Alinciertopanoramaeconómico mundialsehansumadolareestructuracióneconómicay,enalgunospaíses,el inmanejableypersistenteniveldeladeudaexternaylosprogramasdeajuste estructural.Además,todasuertedeconflictos,eldesplazamientodepersonasy eldeteriorodelmedioambientehancontribuidoasocavarlacapacidaddelos gobiernosparaatenderalasnecesidadesbásicasdesuspoblaciones.Las transformacionesdelaeconomíamundialestánmodificandoprofundamentelos parámetrosdeldesarrollosocialentodoslospaíses.Sehaobservadouna pronunciadatendenciaalcrecienteempobrecimientodelamujercuyoalcance varíadeunaregiónaotra.Lasdisparidadesbasadasenelgéneroenelreparto delpodereconómicoconstituyenasimismounimportantefactorcoadyuvanteala pobrezadelamujer.Lamigraciónylosconsiguientescambiosenlas estructurasfamiliareshanrepresentadocargasadicionalesparalamujer, especialmenteparalasquetienenavariaspersonasasucargo.Laspolíticas macroeconómicasdebenreplantearseyreformularseparaquerespondanaesas tendencias.Esaspolíticas,dirigidascasiexclusivamentealsector estructurado,tiendenademásaobstaculizarlasiniciativasdelasmujeresyno tienenencuentalasdiferentesconsecuenciasquetienenenlasmujeresyenlos hombres.Laaplicaciónaunaampliavariedaddepolíticasyprogramasdeun análisisbasadoenelgéneroes,porlotanto,unelementoesencialdelas estrategiasdereduccióndelapobreza.Paraerradicarlapobrezaylograrel desarrollosostenible,lasmujeresyloshombresdebenparticiparplenamentey porigualenlaformulacióndelaspolíticasyestrategiasmacroeconómicasy socialesparalaerradicacióndelapobreza.Estonosepuedelograrpormedio deprogramascontralapobrezaúnicamente,sinoquerequerirálaparticipación democráticaycambiosenlasestructuraseconómicasconmirasagarantizara todaslasmujereselaccesoalosrecursos,lasoportunidadesylosservicios públicos.Lapobrezasemanifiestadediversasmaneras,entreellaslacarencia deingresosyrecursosproductivossuficientesparaprocurarseunmediodevida sostenible;elhambreylamalnutrición;lamalasalud;lafaltadeacceso,oel accesolimitado,alaeducaciónyotrosserviciosbásicos;elaumentodela morbilidadylamortalidadcausadaporenfermedades;laviviendainadecuadaola carenciadevivienda;lascondicionesdeinseguridadyladiscriminacióny exclusiónsociales.Secaracterizatambiénporlafaltadeparticipaciónenel procesodeadopcióndedecisionesyenlavidacivil,socialycultural.La pobrezaestápresenteentodoslospaíses:enmuchospaísesendesarrollo afectaagrandesmasas,mientrasqueenpaísesdesarrolladosapareceenenclaves depobrezasituadosenmediodelaprosperidad.Lapobrezapuedesercausada porunarecesióneconómicaqueocasionelapérdidadelmediodesustentoopor undesastreoconflicto.Estáporotrapartelapobrezadelostrabajadoresque -18-
percibenbajossalariosylaindigenciatotaldelaspersonasquequedanal margendelossistemasdeapoyoalafamilia,lasinstitucionessocialesylas redesdeseguridad.
48.Duranteelúltimodecenio,elnúmerodemujeresquevivenencondicionesde pobrezahaaumentadoenformadesproporcionadaalnúmerodehombres, particularmenteenlospaísesendesarrollo.Lafeminizacióndelapobrezaha empezadotambiénrecientementeaserunserioproblemaenlospaísescon economíasentransicióncomoconsecuenciaacortoplazodelprocesode transformaciónpolítica,económicaysocial.Ademásdefactoresdecarácter económico,larigidezdelasfuncionesquelasociedadasignaporrazonesde géneroyellimitadoaccesodelamujeralpoder,laeducación,lacapacitación ylosrecursosproductivosasícomonuevosfactoresqueocasionaninseguridad paralasfamilias,contribuyentambiénalafeminizacióndelapobreza.Otro factorcoadyuvanteeselhechodequenosehayaintegradoentodoslosanálisis económicosyenlaplanificacióneconómicaunaperspectivadegéneroyquenose hayanabordadolascausasestructuralesdelapobreza.
49.Lasmujerescontribuyenalaeconomíayala luchacontralapobreza mediantesutrabajoremuneradoynoremuneradoenelhogar,enlacomunidadyen ellugardetrabajo.Laconcesiónalamujerdelosmediosnecesariosparala realizacióndesupotencialesunfactordecisivoparaerradicarlapobreza.
50.Aunquelapobrezaafectaaloshogaresengeneral,debidoaladivisióndel trabajosobrelabasedelgéneroylasresponsabilidadesrelativasalbienestar familiar,lasmujeressoportanunacargadesproporcionadaaltratarde administrarelconsumoylaproduccióndelhogarencondicionesdecreciente escasez.Lapobrezaafectademaneraespecialmenteagudaalasmujeresque vivenenhogaresrurales.
51.Lapobrezadelamujerestádirectamenterelacionadaconlaausenciade oportunidadesyautonomíaeconómicas,lafaltadeaccesoalaeducación,los serviciosdeapoyoylosrecursoseconómicos,incluidoselcrédito,lapropiedad delatierrayelderechoaherencia,yconsumínimaparticipaciónenel procesodeadopcióndedecisiones.Lapobrezapuedeasimismoempujaralas mujeresasituacionesenlasquesevenexpuestasalaexplotaciónsexual.
52.Endemasiadospaíseslossistemasdebienestarsocialnotoman suficientementeenconsideraciónlascondicionesespecíficasdelasmujeresque vivenenlapobrezayseobservaunatendenciaalareduccióndelosservicios prestadospordichossistemas.Elriesgodecaerenlapobrezaesmayorpara lasmujeresqueparaloshombres,especialmenteenlavejez,dondelossistemas deseguridadsocialsebasanenelprincipiodeempleoremuneradocontinuo.En algunoscasos,lasmujeresnosatisfaceneserequisitodebidoalas interrupcionesensutrabajoprovocadasporladesigualdistribucióndeltrabajo remuneradoynoremunerado.Además,lasmujeresdemásedaddebenhacerfrente amayoresobstáculosparavolveraincorporarseenelmercadodetrabajo.
53.Enmuchospaísesdesarrollados,dondeelniveldeeducacióngeneraly formaciónprofesionaldelasmujeresyloshombressonsimilaresydondese disponedesistemasdeproteccióncontraladiscriminación,lastransformaciones económicasdelúltimodeceniohanproducidoenalgunossectoresunmarcado aumentodeldesempleofemeninoodelaprecariedaddesuempleo,conel consiguienteaumentodelaproporcióndemujeresentrelospobres.Enlos paísesconunnivelelevadodematrículaescolarentrelasjóvenes,lasque abandonanmástempranoelsistemaescolarsinobteneralgúntipodepreparación constituyenunodelossectoresmásvulnerablesenelmercadodetrabajo.
54.Enlospaísesconeconomíasentransiciónyenotrospaísesqueestán sufriendotransformacionespolíticas,económicasysocialesfundamentales,esas transformacionesfrecuentementehanocasionadounareduccióndelosingresosde lasmujeresolashanprivadodesusingresos.
55.Particularmenteenlospaísesendesarrollo,sedeberíaaumentarla capacidadproductivadelamujermedianteelaccesoalcapital,losrecursos,el crédito,lastierras,latecnología,lainformación,laasistenciatécnicayla capacitaciónafindeaumentarsusingresosymejorarlanutrición,la educación,laatencióndelasaludysusituaciónenelhogar.Laliberación delpotencialproductivodelamujeresesencialparainterrumpirelciclode pobrezaafindequelamujerpuedacompartirplenamentelosbeneficiosdel desarrolloydisfrutardelproductodesupropiotrabajo.
56.Eldesarrollosostenibleyelcrecimientoeconómicoalavezsostenidoy sosteniblesólopuedenalcanzarsemejorandolacondicióneconómica,social, política,jurídicayculturaldelamujer.Paraalcanzarundesarrollo sostenible,esfundamentalundesarrollosocialequitativoquereconozcala necesidaddedaralospobres,enparticularalasmujeres,laposibilidadde utilizarlosrecursosambientalesdemanerasostenible.
57.Eléxitodelaspolíticasydelasmedidasdestinadasarespaldaro reforzarlapromocióndelaigualdaddegéneroylamejoradelacondicióndela mujerdebebasarseenlaintegracióndeunaperspectivadegéneroenlas políticasgeneralesrelacionadascontodaslasesferasdelasociedad,asícomo enlaaplicacióndemedidaspositivasconayudainstitucionalyfinanciera adecuadaentodoslosniveles.
ObjetivoestratégicoA.1.Revisar,adoptarymantenerpolíticas macroeconómicasyestrategiasde desarrolloquetenganencuentalas necesidadesdelasmujeresyapoyen susesfuerzosporsuperarlapobreza
Medidasquehandeadoptarse
58.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Revisarymodificar,conlaparticipaciónplenaeigualitariadela mujer,laspolíticasmacroeconómicasysocialesconmirasaalcanzar losobjetivosdelaPlataformadeAcción;
b)Analizar,desdeunaperspectivadegénero,laspolíticasylos programas,incluidoslosrelativosalaestabilidadmacroeconómica,el ajusteestructural,losproblemasdeladeudaexterna,latributación, lasinversiones,elempleo,losmercadosytodoslossectores pertinentesdelaeconomía,enrelaciónconsusefectosenlapobreza, enladesigualdady,particularmenteenlamujer;evaluarlas repercusionesdeesaspolíticasyprogramasenelbienestarylas condicionesdevidadelafamiliayajustaréstos,segúnconvenga, parafomentarunadistribuciónmásequitativadelosbienesde producción,elpatrimonio,lasoportunidades,losingresosylos servicios;
c)Formularyaplicarpolíticasmacroeconómicasysectorialesracionales yestables,elaboradasysupervisadasconlaparticipaciónplenae igualitariadelamujer,quefomentenuncrecimientoeconómico
sostenidodeampliabase,queabordenlascausasestructuralesdela pobrezayqueesténorientadashacialaerradicacióndelapobrezay lareduccióndeladesigualdadbasadaenelgénero,enelmarco generaldellogrodeundesarrollosostenidocentradoenlapoblación;
d)Reestructurarydirigirlaasignacióndelgastopúblicoconmirasa aumentarlasoportunidadeseconómicasparalamujerypromoverel accesoigualitariodelamujeralosrecursosproductivos,yatender lasnecesidadessociales,educativasydesaludbásicasdelamujer, enparticulardelasquevivenenlapobreza;
e)Desarrollarlossectoresagrícolaypesquero,cuandoydondesea menester,afindeasegurar,segúnproceda,laseguridadalimentaria delhogarynacionalylaautosuficienciaalimentaria,mediantela asignacióndelosrecursosfinancieros,técnicosyhumanosnecesarios;
f)Formularpolíticasyprogramasparapromoverladistribución equitativadelosalimentosenelhogar;
g)Proporcionarredesdeseguridadapropiadasyfortalecerlossistemas deapoyodelEstadoylosbasadosenlacomunidadcomoparte integrantedelapolíticasocial,afindequelasmujeresqueviven enlapobrezapuedanhacerfrenteaentornoseconómicosadversosy mantenersusmediosdevida,susbienesysusingresosentiemposde crisis;
h)Generarpolíticaseconómicasquetenganunefectopositivoenel empleoylosingresosdelastrabajadoras,tantoenelsector estructuradocomoenelsectornoestructurado,yadoptarmedidas concretasparaabordareldesempleodelasmujeres,enparticularsu desempleoalargoplazo;
i)Formularyaplicar,cuandoproceda,políticasconcretaseconómicas, sociales,agrícolasydeotraíndole,enapoyodeloshogares encabezadospormujeres;
j)Elaboraryejecutarprogramascontralapobreza,incluidosprogramas deempleo,quemejorenelaccesodelasmujeresquevivenenla pobrezaalosalimentos,inclusomediantelautilizacióndemecanismos adecuadosdefijacióndepreciosydedistribución;
k)Velarporlaplenarealizacióndelosderechoshumanosdetodaslas mujeresmigrantes,incluidaslastrabajadorasmigrantes,ysu proteccióncontralaviolenciaylaexplotación.Instituirmedidas paramejorarlasituacióndelasmigrantesdocumentadas,incluidaslas trabajadorasmigrantes,yfacilitarsuempleoproductivomedianteun mayorreconocimientodesusaptitudes,sueducaciónenelextranjeroy suscredenciales,yfacilitartambiénsuplenaintegraciónenla fuerzadetrabajo;
l)Introducirmedidasparaintegraroreintegraralasmujeresqueviven enlapobrezayalasmujeressocialmentemarginadasenelempleo productivoyenelentornoeconómicopredominante,yasegurarel accesoplenodelasmujeresinternamentedesplazadasalas oportunidadeseconómicas,asícomoelreconocimientodelas calificacionesyaptitudesdelasmujeresinmigrantesyrefugiadas;
m)Facilitaralasmujeresviviendasapreciosrazonablesyelaccesoa lastierras,mediante,entreotrascosas,laeliminacióndetodoslos obstáculosqueimpideneseacceso,conespecialhincapiéenla atencióndelasnecesidadesdelasmujeres,enparticulardelasque vivenenlapobrezaylasjefasdefamilia;
n)Formularyaplicarpolíticasyprogramasqueproporcionenalas agricultorasypescadoras(incluidaslasagricultorasyproductorasde subsistencia,especialmenteenlaszonasrurales)mejoraccesoa serviciosfinancieros,técnicos,deextensiónydecomercialización; proporcionarcontroldelastierrasyaccesoaellaseinfraestructura ytecnologíaapropiadasafindeelevarlosingresosdelamujery promoverlaseguridadalimentariaenelhogar,sobretodoenlaszonas rurales,y,dondeproceda,alentarlacreacióndecooperativasde mercadopertenecientesalosproductores;
o)Crearsistemasdeseguridadsocialdondenoexistan,orevisarlos,con mirasasituaralamujerenpiedeigualdadconelhombreentodas lasetapasdesuvida;
p)Asegurarelaccesoaserviciosjurídicosgratuitosodebajocosto, incluidalacapacitaciónjurídicabásicadestinadaespecialmentealas mujeresquevivenenlapobreza;
q)Adoptarmedidasespecialesparapromoveryfortalecerpolíticasy programasparalasmujeresindígenasquepermitansuplena participaciónyenlosqueserespetesudiversidadcultural,de maneraquetenganoportunidadyposibilidadesdeelecciónenlos procesosdedesarrolloafindeerradicarlapobrezaquelasafecta.
59.Medidasquehandeadoptarlasinstitucionesfinancierasydedesarrollo multilaterales,incluidoselBancoMundial,elFondoMonetarioInternacionaly lasinstitucionesdedesarrolloregionales,ymedidasquehandeadoptarse mediantelacooperaciónbilateralparaeldesarrollo:
a)DeconformidadconloscompromisoscontraídosenlaCumbreMundial sobreDesarrolloSocial,tratardemovilizarrecursosfinancieros nuevosyadicionalesqueseanalavezsuficientesyprevisiblesy hacerlodemodotalquemaximiceladisponibilidaddeesosrecursosy aprovechetodaslasfuentesymecanismosdefinanciacióndisponibles conmirasacontribuirallogrodelobjetivodeerradicarlapobrezay beneficiaralasmujeresquevivenenlapobreza;
b)Fortalecerlacapacidadanalíticaafindeconsolidardemaneramás sistemáticalascuestionesreferentesalasperspectivasdegéneroe integrarlaseneldiseñoylaejecucióndeprogramasdeconcesiónde préstamos,incluidoslosprogramasdeajusteestructuralyde recuperacióneconómica;
c)Encontrarsolucioneseficaces,orientadasaldesarrolloyduraderas paralosproblemasdeladeudaexternaafindeayudaralospaísesa financiarprogramasyproyectosdirigidosaldesarrollo,incluidoel adelantodelamujer,entreotrascosas,medianteelcumplimiento inmediatodelascondicionesdeladeuda,convenidasenelClubde Parísendiciembrede1994,quecomprendíanlareduccióndeladeuda, inclusolacancelaciónuotrasmedidasdealiviodelacargadela deuda,ydesarrollartécnicasdeconversióndeladeudaaplicadasa
programasyproyectosdedesarrollosocial,deconformidadconlas prioridadesdelaPlataformadeAcción;
d)Invitaralasinstitucionesfinancierasinternacionalesaestudiar nuevasformasdeprestarasistenciaalospaísesdebajosingresosa losquecorrespondaunaproporciónelevadadeladeudamultilateral, conmirasaaliviarlacargadesudeuda;
e)Velarporqueenlaelaboracióndelosprogramasdeajusteestructural seprocurereduciralmínimosusefectosnegativossobrelosgruposy comunidadesvulnerablesymenosfavorecidos,asícomoasegurarsus efectospositivossobretalesgruposycomunidadesevitandoquequeden marginadosenlasactividadeseconómicasysocialeseideandomedidas encaminadasadarlescontrolsobrelosrecursoseconómicosylas actividadeseconómicasysociales,asícomoaccesoaéstos;yse adoptenmedidasparareducirladesigualdadyladisparidad económicas;
f)Examinarlarepercusióndelosprogramasdeajusteestructuralsobre eldesarrollosocialmedianteevaluacionesdesuefectosocialyotros métodospertinentesquetenganencuentalosaspectosbasadosenel género,conmirasaelaborarpolíticasparareducirsusefectos negativosymejorarlospositivos,asegurandoquenorecaigasobrela mujerunapartedesproporcionadadelcostodelatransición; complementarlospréstamosparaelajusteconunaumentodelos préstamosparaeldesarrollosocial;
g)Crearunclimapropicioparaquelasmujerestenganaccesoamedios permanentesdeganarselavida.
60.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesnogubernamentalesnacionales einternacionalesylosgruposdemujeres:
a)Movilizaratodaslaspartesinteresadasenelprocesodedesarrollo, incluidaslasinstitucionesacadémicas,lasorganizacionesno gubernamentalesylosgruposdebasecomunitariaydemujeres,para mejorarlaeficaciadelosprogramasdeluchacontralapobreza dirigidosalosgruposdemujeresmáspobresydesfavorecidos,como lasmujeresindígenasydelaszonasrurales,lasmujeresjefasde familia,lasjóvenesylasancianas,ylasmigrantesydiscapacitadas, reconociendoqueeldesarrollosocialesunaresponsabilidad primordialdelosgobiernos;
b)Participarenactividadesdelapromociónyenelestablecimientode mecanismosdesupervisión,segúnproceda,yenotrasactividades encaminadasavelarporlaaplicacióndelasrecomendacionessobrela erradicacióndelapobrezaformuladasenlaPlataformadeAccióny encaminadasaquelossectoresestatalyprivadoasumansu responsabilidadyactúencontransparencia;
c)Incluirensusactividadesamujeresconnecesidadesdiversasy reconocerlaparticipacióncadavezmayordelasorganizacionesde jóvenescomoasociadaseficacesenlosprogramasdedesarrollo;
d)Formular,encooperaciónconlossectoresoficialyprivado,una estrategianacionalampliademejoramientodelosserviciosdesalud, educaciónysociales,paraquelasniñasylasmujeresdetodaslas edadesquevivenenlapobrezatenganplenoaccesoaellos;procurar
obtenerfinanciaciónparaasegurarlainclusióndeunaperspectivade géneroenelaccesoalosservicios,asícomoparaampliaresos serviciosdemaneraquelleguenalaszonasruralesyremotasqueno estándentrodelámbitodelasorganizacionesgubernamentales;
e)Contribuir,encooperaciónconlosgobiernos,losempleadoresyotros asociadosypartesinteresadasencuestionessociales,ala elaboracióndepolíticasdeenseñanza,capacitaciónyreadiestramiento afindeasegurarquelasmujerespuedanadquirirunaampliagamade conocimientosparasatisfacerlasnuevasexigencias;
f)Movilizarseparaprotegerelderechodelamujeralaccesoplenoy equitativoalosrecursoseconómicos,incluidoelderechoala herencia,laposesióndetierrasyotraspropiedades,elcrédito,los recursosnaturalesylastecnologíasapropiadas.
ObjetivoestratégicoA.2.Revisarlasleyesylasprácticas administrativasparaasegurarala lamujerigualdaddederechosyde accesoalosrecursoseconómicos
Medidasquehandeadoptarse
61.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Asegurarelaccesoaserviciosjurídicosgratuitosodebajocosto, incluidalacapacitaciónjurídicabásica,especialmenteparalas mujeresquevivenenlapobreza;
b)Emprenderreformaslegislativasyadministrativasparadaralamujer accesoplenoyequitativoalosrecursoseconómicos,incluidoel derechoalaherenciaylaposesióndetierrasyotraspropiedades,el crédito,losrecursosnaturalesylastecnologíasapropiadas;
c)ConsiderarlaposibilidadderatificarelConvenioNo.169dela OrganizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT)comopartedelos esfuerzosencaminadosapromoveryprotegerlosderechosdelas poblacionesindígenas.
ObjetivoestratégicoA.3.Daralamujeraccesoamecanismose institucionesdeahorroycrédito
Medidasquehandeadoptarse
62.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Mejorarelaccesodelasmujeresensituacióndesventajosadelas zonasrurales,remotasyurbanasaserviciosfinancieros, fortaleciendolosvínculosentrelosbancosylasorganizacionesde préstamointermediarias,inclusomedianteapoyolegislativo, capacitaciónparalamujeryfortalecimientodelasinstituciones intermediarias,conmirasamovilizarcapitalparaesasinstituciones yaumentarladisponibilidaddecréditos;
b)Alentarlasvinculacionesentrelasinstitucionesfinancierasylas organizacionesnogubernamentalesyapoyarlasprácticasinnovadoras -24-
deconcesióndepréstamos,incluidaslasqueintegranloscréditoscon serviciosycapacitaciónparalamujeryproporcionanfacilidadesde créditoalasmujeresdelaszonasrurales.
63.Medidasquehandeadoptarlosbancoscomerciales,lasinstituciones financierasespecializadasyelsectorprivadoalexaminarsuspolíticas:
a)Emplearmetodologíasdeahorroycréditoquetenganencuentaala mujerqueviveenlapobrezayadoptarmétodosinnovadorespara reducirloscostosdelastransaccionesyredefinirlosriesgos;
b)Abrirventanillasespecialesdepréstamoparalasmujeres,incluidas lasjóvenes,quenotienenaccesoalasfuentestradicionalesde garantías;
c)Simplificarlasprácticasbancarias,porejemplo,reduciendoelmonto deldepósitomínimoyotrascondicionesparaabrircuentasbancarias;
d)Lograrlaparticipación,ylaaplicacióndelrégimendepropiedad conjuntacuandoseaposible,delasmujeresprestatariasenelproceso deadopcióndedecisionesdelasinstitucionesqueproporcionan serviciosdecréditoyfinancieros.
64.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesmultilateralesybilaterales decooperaciónparaeldesarrollo:
Apoyar,medianteelsuministrodecapitalyrecursos,alasinstituciones financierasqueprestanserviciosalasmujeresdebajosingresosacargo demicroempresasyempresasdepequeñaescalayproductoras,tantoenel sectorestructuradocomoenelnoestructurado.
65.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasinstitucionesfinancieras multilaterales,segúnproceda:
Apoyaralasinstitucionesquecumplenconlasnormasderendimiento llegandoagrannúmerodemujeresyhombresdebajosingresosmediantela capitalización,larefinanciaciónyelapoyoaldesarrolloinstitucionalde manerasquefavorezcanlaautosuficiencia.
66.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesinternacionales:
Aumentarlafinanciaciónparalosprogramasyproyectosencaminadosa fomentarlasactividadesempresarialessosteniblesyproductivasde generacióndeingresosentrelasmujeresensituacióndesventajosaylas quevivenenlapobreza.
ObjetivoestratégicoA.4.Formularmetodologíasbasadasenelgénero yrealizarinvestigacionesparaabordarel problemadelaterminacióndelapobreza
Medidasquehandeadoptarse
67.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasorganizaciones intergubernamentales,lasinstitucionesacadémicasydeinvestigaciónyel sectorprivado:
a)Elaborarmediosteóricosymetodológicosparaincorporarperspectivas degéneroentodoslosaspectosdelaformulacióndepolíticas económicas,inclusolaplanificaciónylosprogramasdeajuste estructural;
b)Aplicaresosmétodosparaanalizarlosefectosdesdeelpuntodevista delgénerodetodaslaspolíticasyprogramas,inclusolosprogramas deajusteestructural,ydifundirlosresultadosdelainvestigación.
68.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesnacionaleseinternacionales deestadística:
a)Reunirdatosdesglosadosporsexoyporedadsobrelapobrezaytodos losaspectosdelaactividadeconómicayelaborarindicadores estadísticoscuantitativosycualitativosparafacilitarlaevaluación delrendimientoeconómicodesdeunaperspectivadegénero;
b)Elaborarmediosestadísticosapropiadosparareconoceryhacervisible entodasuextensióneltrabajodelamujerytodassuscontribuciones alaeconomíanacional,inclusoenelsectornoremuneradoyenel hogar,yexaminarlarelaciónentreeltrabajonoremuneradodela mujerylaincidenciadelapobrezaylavulnerabilidaddelasmujeres aella.
B.Educaciónycapacitacióndelamujer
69.Laeducaciónesunderechohumanoyconstituyeuninstrumentoindispensable paralograrlosobjetivosdelaigualdad,eldesarrolloylapaz.Laeducación nodiscriminatoriabeneficiatantoalasniñascomoalosniñosy,deesa manera,conduceenúltimainstanciaarelacionesmásigualitariasentremujeres yhombres.Laigualdaddeaccesoalaeducaciónylaobtencióndeeducaciónson necesariasparaquemásmujeresseconviertanenagentesdecambio.La alfabetizacióndelamujeresimportanteparamejorarlasalud,lanutricióny laeducaciónenlafamilia,asícomoparahabilitaralamujerparaparticipar enlaadopcióndedecisionesenlasociedad.Haquedadodemostradoquela inversiónenlaeducaciónylacapacitaciónformalynoformaldelasniñasy lasmujeres,quetieneunrendimientosocialyeconómicoexcepcionalmentealto, esunodelosmejoresmediosdelograrundesarrollosostenibleyuncrecimiento económicoalavezsostenidoysostenible.
70.Enelplanoregional,lasniñasylosniñoshanlogradolaigualdadde accesoalaenseñanzaprimaria,exceptoenalgunaspartesdeÁfrica,en particularelÁfricasubsahariana,ydeAsiacentral,dondeelaccesoalas institucioneseducacionalessiguesiendoinsuficiente.Sehanalcanzado adelantosenlaenseñanzasecundaria;enalgunospaíses,sehalogradola igualdaddeaccesodeniñasyniñosaesaeducación.Lamatrículademujeresen laenseñanzaterciariahaaumentadoconsiderablemente.Enmuchospaíses,las escuelasprivadashancumplidounaimportantefuncióncomplementariaenla mejoradelaccesoalaeducaciónentodoslosniveles.Sinembargo,másde cincoañosdespuésdequelaConferenciaMundialsobreEducaciónparaTodos (Jomtien,Tailandia,1990)aprobaralaDeclaraciónMundialsobreEducaciónpara TodosyelMarcodeAcciónparaSatisfacerlasNecesidadesBásicasde Aprendizaje12,unos100millonesdeniños,delosqueporlomenos60millones sonniñas,carecendeaccesoalaenseñanzaprimaria,ymásdelasdosterceras partesdelos960millonesdeanalfabetosadultosdelmundosonmujeres.El altoniveldeanalfabetismoexistenteenlamayorpartedelospaísesen desarrollo,enparticularelÁfricasubsaharianayalgunosEstadosárabes,sigue -26-
constituyendoungraveobstáculoparaeladelantodelamujeryparael desarrollo.
71.Enmuchasregionespersisteladiscriminaciónenelaccesodelasniñasa laeducacióndebidoaactitudesarraigadas,aembarazosymatrimoniosaedad temprana,aloinadecuadoqueresultaelmaterialdidácticoyeducacionalyal sesgodegéneroqueéstemuestra,alacososexualyala faltadeinstalaciones deenseñanzaapropiadasyaccesiblesenelsentidofísicoyenotrossentidos. Lasniñascomienzanarealizartareasdomésticaspesadasaedadmuytemprana. Seesperaquelasniñasylasmujeresasumanalavezresponsabilidadesrespecto desueducaciónyresponsabilidadesdomésticas,loqueamenudoconduceaun rendimientoescolarinsatisfactorioyala deserciónescolartemprana,con consecuenciasduraderasentodoslosaspectosdelavidadelamujer.
72.Lacreacióndeunentornoeducacionalysocialenelquesetrateenpiede igualdadalasmujeresyloshombresyalasniñasylosniños,enelqueselos alienteaalcanzarsuplenopotencial,respetandosulibertaddepensamiento, conciencia,religiónycreencias,yenelquelosrecursoseducacionales promuevanimágenesnoestereotipadasdelasmujeresydeloshombres contribuiríaeficazmenteaeliminarlascausasdeladiscriminacióncontralas mujeresylasdesigualdadesentrelasmujeresyloshombres.
73.Lamujerdeberíapoderseguiradquiriendoconocimientosyaptitudespasada sujuventud.Esteconceptodeaprendizajepermanenteincluyelosconocimientos ylasaptitudesadquiridasenlaeducaciónylacapacitaciónformal,asícomoel aprendizajeinformal,porejemploenlasactividadesvoluntarias,eltrabajono remuneradoylosconocimientostradicionales.
74.Enbuenamedidasiguehabiendounsesgodegéneroenlosprogramasde estudioyelmaterialdidácticoyraravezseatiendealasnecesidades especialesdelasniñasylasmujeres.Estorefuerzalasfunciones tradicionalesdelamujerydelhombre,yprivaaestasúltimasdela oportunidaddeparticiparenlasociedadplenamenteyencondicionesde igualdad.Lafaltadesensibilidaddeloseducadoresdetodoslosniveles respectoalasdiferenciasdegéneroaumentalasdesigualdadesentrelamujery elhombrealreforzarlastendenciasdiscriminatoriasysocavarlaautoestimade lasniñas.Lafaltadeeducaciónsexualysobrelasaludreproductivatiene profundasrepercusionesenlamujeryelhombre.
75.Hay,enparticular,sesgodegéneroenlosprogramasdeestudiodelas ciencias.Loslibrosdetextosobrecienciasnoguardanrelaciónconla experienciacotidianadelasmujeresylasniñasnidaneldebidoreconocimiento alasmujerescientíficas.Amenudo,noseimpartenalasniñasnocionesy aptitudestécnicasbásicasenlasmatemáticasylasciencias,queles proporcionaríanconocimientosquepodríanaplicarparamejorarsuvidacotidiana yaumentarsusoportunidadesdeempleo.Losestudiosavanzadosdecienciay tecnologíapreparanalamujerparadesempeñarunafunciónactivaenel desarrollotecnológicoeindustrialdesupaís,porloqueesprecisoadoptarun enfoquemúltiplerespectodelacapacitaciónprofesionalytécnica.La tecnologíaestátransformandorápidamenteelmundoytambiénhaafectadoalos paísesendesarrollo.Esindispensablequelamujernosólosebeneficiedela tecnología,sinoquetambiénparticipeenelprocesodesdelaetapadediseño hastalasdeaplicación,supervisiónyevaluación.
76.Elaccesoylaretencióndelasniñasymujeresentodoslosnivelesdela enseñanza,incluidoelnivelsuperioresunodelosfactoresdesucontinuo progresoenlasactividadesprofesionales.Noobstante,hayquereconocerque lasniñassiguenconcentrándoseenunnúmerolimitadodeesferasdeestudio. -27-
77.Losmediosdedifusiónsonunimportantemediodeeducación.Los educadoresylasinstitucionesgubernamentalesynogubernamentalespueden utilizarlosmediosdecomunicacióncomouninstrumentodeenseñanzaparael adelantodelamujeryparaeldesarrollo.Laeducaciónylossistemasde informacióncomputadorizadosseestánconvirtiendoenelementoscadavezmás importantesdelaprendizajeydeladifusióndeconocimientos.Latelevisión, enparticular,influyeenmayormedidaenlosjóvenes,porloqueofrecela posibilidaddeforjarvalores,actitudesypercepcionesenlasmujeresyenlas niñasdeformastantopositivascomonegativas.Porconsiguiente,es fundamentalqueloseducadoresdesarrolleneljuiciocríticoylacapacidad analíticadesusalumnos.
78.Enmuchospaíses,losrecursosqueseasignanalaeducación,especialmente alasniñasymujeres,soninsuficientesyenalgunoscasossehanreducidoaún más,enparticularenelcontextodepolíticasyprogramasdeajuste.Dicha insuficienciaenlaasignaciónderecursosperjudicaaldesarrollohumano,en particulareldesarrollodelamujer.
79.Parahacerfrentealadesigualdaddeaccesoalaenseñanzayalas oportunidadeseducacionalesinsuficientes,losgobiernosyotrosagentes socialesdeberíanpromoverunapolíticaactivayvisibledeintegracióndeuna perspectivadegéneroentodaslaspolíticasyprogramas,afindequese analicen,antesdeadoptardecisiones,susposiblesefectosenlasmujeresylos hombres.
ObjetivoestratégicoB.1.Asegurarlaigualdaddeacceso alaeducación
Medidasquehandeadoptarse
80.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Promoverelobjetivodelaigualdaddeaccesoalaeducacióntomando medidasparaeliminarladiscriminaciónenlaeducaciónentodoslos nivelespormotivosdegénero,raza,idioma,religión,origen nacional,edadodiscapacidad,ocualquierotraformade discriminacióny,segúnproceda,considerarlaposibilidadde establecerprocedimientosparadarcursoalasreclamaciones;
b)Asegurarelaccesouniversalalaenseñanzabásicaylograrque terminenlaenseñanzaprimariaporlomenosel80%delosniñospara elaño2000;superarlasdiferenciaspormotivosdegéneroqueexistan enelaccesoalaenseñanzaprimariaysecundariaparaelaño2005;y proporcionarenseñanzaprimariauniversalentodoslospaísesantes delaño2015;
c)Eliminarlasdisparidadespormotivosdegéneroenelaccesoatodos losámbitosdelaenseñanzaterciaria,velandoporquelamujertenga igualaccesoqueelhombrealdesarrolloprofesional,ala capacitaciónyalasbecasyadoptandomedidasdepromociónactiva segúncorresponda;
d)Establecerunsistemadocenteenquesetenganencuentalas cuestionesrelacionadasconelgénero,afindepromoverlaigualdad deoportunidadesdeeducaciónycapacitación,asícomola participaciónigualitariadelamujerenlaadministraciónyla adopcióndepolíticasydecisionesenmateriadeeducación;
e)Ofreceralasjóvenes,encolaboraciónconlospadres,las organizacionesnogubernamentales,incluidaslasorganizacionesde jóvenes,lascomunidadesyelsectorprivado,formaciónacadémicay técnica,planificacióndesucarreraprofesional,conocimientos directivosysocialesyexperiencialaboralquelaspreparepara participarplenamenteenlasociedad;
f)Aumentarlamatrículaylastasasderetenciónescolardelasniñas, asignandoaesaactividadlosrecursospresupuestariosnecesarios; obteniendoelapoyodelospadresydelacomunidad,asícomo realizandocampañas,estableciendohorariosescolaresflexibles, otorgandoincentivosybecasyadoptandootrasmedidasencaminadasa reducirloscostosqueentrañaparalafamilialaeducacióndelas niñasyfacilitaralospadreslaposibilidaddeelegireducaciónpara sushijas;velandoporquelasinstitucioneseducacionalesrespeten losderechosdelasmujeresylasniñasalalibertaddeconcienciay dereligiónyderogandotodotipodelegislacióndiscriminatoriadesde lospuntosdevistareligioso,racialocultural;
g)Promoverunentornodocenteenqueseeliminentodaslasbarrerasque impidenlaasistenciaalaescueladelasadolescentesembarazadasy lasmadresjóvenes,queincluya,segúncorresponda,servicios accesiblesyasequiblesdeguarderíayeducacióndelospadresafin dealentaraquienesdebenocuparsedelcuidadodesushijosy hermanosenedadescolarareanudarlosestudiosoallevarlosa término;
h)Aumentarlacalidaddelaeducaciónylaigualdaddeoportunidades paralasmujeresyloshombresenloqueserefierealacceso,afin dequelasmujeresdetodaslasedadespuedanadquirirlos conocimientos,capacidades,aptitudes,destrezasyvaloreséticos necesariosparadesarrollarseyparticiparplenamente,encondiciones deigualdad,enelprocesodedesarrollosocial,económicoypolítico;
i)Proporcionarserviciosdeorientaciónescolaryprogramasde preparacióndemaestrosnodiscriminatoriosyquetenganencuentalas diferenciasbasadasenelgéneroafindealentaralasniñasaseguir estudiosacadémicosytécnicosydeampliarsusfuturasoportunidades decarrera;
j)PromoverlaratificacióndelPactoInternacionaldeDerechos Económicos,SocialesyCulturales13 enlospaísesqueaúnnolohayan ratificado.
ObjetivoestratégicoB.2.Eliminarelanalfabetismoentre lasmujeres
Medidasquehandeadoptarse
81.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losórganosnacionales, regionaleseinternacionales,losdonantesbilateralesymultilateralesylas organizacionesnogubernamentales:
a)Reducirlatasadeanalfabetismofemeninoporlomenosalamitadde latasade1990,conespecialhincapiéenlaalfabetizacióndelas mujeresrurales,migrantes,refugiadasydesplazadasinternamente,así comoenlasmujerescondiscapacidades; -29-
b)Proporcionaraccesouniversalalaenseñanzaprimariaalasniñas,y procurarlograrlaigualdaddegéneroenlatasadefinalizaciónde dichaenseñanza,paraelaño2000;
c)Eliminarlasdiferenciaspormotivosdegéneroenlastasasde alfabetizaciónelementalyfuncionaldemujeresyhombres,como recomiendalaDeclaracióndeJomtiensobreEducaciónparaTodos;
d)Reducirlasdisparidadesentrelospaísesdesarrolladosylospaíses endesarrollo;
e)Alentarlaparticipacióndelosadultosylasfamiliasenla enseñanza,afindepromoverlaalfabetizacióntotaldetodaslas personas;
f)Promover,conjuntamenteconlaalfabetización,laadquisiciónde conocimientosprácticos,científicosytecnológicos,yprocurar ampliarladefinicióndealfabetizaciónteniendoencuentalos objetivosylospuntosdereferenciavigentes.
ObjetivoestratégicoB.3.Aumentarelaccesodelasmujeresala formaciónprofesional,lacienciayla tecnologíaylaeducaciónpermanente
Medidasquehandeadoptarse
82.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,encooperaciónconlos empleadores,lostrabajadoresylossindicatos,lasorganizaciones internacionalesynogubernamentales,incluidaslasorganizacionesdemujeresy jóvenes,ylasinstitucioneseducativas:
a)Elaboraryaplicarpolíticasdeenseñanza,capacitacióny readiestramientoparalasmujeres,enparticularlasjóvenesylasque retornenalmercadodetrabajo,paraimpartirlesconocimientosque permitansatisfacerlasnecesidadesdeuncontextosocioeconómico cambiante,afindemejorarsusoportunidadesdeempleo;
b)Fomentarelreconocimientodelasoportunidadesdeenseñanza extraescolarparalasniñasylasmujeresenelsistemaeducativo;
c)Proporcionaralasmujeresylasniñasinformaciónsobrela disponibilidaddeformaciónprofesional,programasdecapacitaciónen cienciaytecnologíayprogramasdeeducaciónpermanenteysobrelas ventajasquepuedenreportarles;
d)Formularprogramasdeenseñanzaycapacitaciónparamujeres desempleadasafindeproporcionarlesnuevosconocimientosteóricosy prácticosqueincrementenyamplíensusoportunidadesdeempleo, incluidoelempleoporcuentapropia,yeldesarrollodesucapacidad empresarial;
e)Diversificarlaformaciónprofesionalytécnicayaumentarelaccesoy laretencióndeniñasymujeresenlaenseñanzaylaformación profesionalenloscamposdelasciencias,lasmatemáticas,la ingeniería,lacienciaylatecnologíaambientales,latecnologíade lainformaciónylaaltatecnología,asícomolacapacitaciónen materiadegestión; -30-
f)Promoverelpapelcentraldelamujerenlosprogramasde investigación,extensiónyenseñanzaenlasesferasalimentariay agraria;
g)Fomentarlaadaptacióndelosplanesdeestudioylosmateriales didácticos,fomentarunambienteeducativofavorableyadoptarmedidas positivas,afindepromoverlacapacitaciónparatodalagamade posibilidadesocupacionalesencarrerasnotradicionalesparalas mujeresyloshombres,incluidoeldesarrollodecursos multidisciplinariosparaprofesoresdecienciasymatemáticas,afin desensibilizarlosrespectoalaimportanciadelacienciayla tecnologíaenlavidadelamujer;
h)Elaborarplanesdeestudioymaterialesdidácticos,yformulary adoptarmedidaspositivasparagarantizarunmayoraccesoy participacióndelamujerenlossectorestécnicosycientíficos, especialmenteenaquellosenquenoesténrepresentadasoestén infrarrepresentadas;
i)Elaborarpolíticasyprogramasparafomentarlaparticipacióndela mujerentodoslosprogramasdeaprendizaje;
j)Aumentarlacapacitacióntécnica,enadministración,extensiónagraria ycomercializaciónparalamujerenlaagricultura,lapesca,la industriayelcomercio,lasartesylosoficios,afindeampliarlas oportunidadesdegeneracióndeingresos,laparticipacióndelamujer enlaadopcióndedecisioneseconómicas,enparticularmediantelas organizacionesfemeninasenlascomunidades,ysucontribuciónala producción,lacomercialización,lasempresas,lacienciayla tecnología;
k)Garantizarelaccesoalaenseñanzaylaformacióndebuenacalidaden todoslosnivelesapropiadosalasmujeresadultassineducación previaoconeducaciónescasa,alasmujerescondiscapacidadesya lasmujeresemigrantes,refugiadasydesplazadas,afindemejorarsus oportunidadesdetrabajo.
ObjetivoestratégicoB.4.Establecersistemasdeeducacióny ycapacitaciónnodiscriminatorios
Medidasquehandeadoptarse
83.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasautoridadeseducativasy otrasinstitucioneseducativasyacadémicas:
a)Formularrecomendacionesyelaborarplanesdeestudio,librosdetexto ymaterialdidácticolibresdeestereotiposbasadosenelgéneropara todoslosnivelesdeenseñanza,incluidalaformacióndepersonal docente,encolaboracióncontodoslosinteresados:editoriales, profesores,autoridadespúblicasyasociacionesdepadres;
b)Elaborarprogramasdeenseñanzaymaterialdidácticoparadocentesy educadoresqueaumentenlacomprensióndelacondición,elpapelyla contribucióndelamujeryelhombreenlafamilia,talcomosedefine enelpárrafo29supra,yenlasociedad;enestecontexto,promover laigualdad,lacooperación,elrespetomutuoylasresponsabilidades compartidasentreniñasyniñosdesdeelnivelpreescolarenadelante
yelaborar,enparticular,móduloseducativosparagarantizarquelos niñosadquieranlosconocimientosnecesariosparahacersecargodesus propiasnecesidadesdomésticasycompartirlasresponsabilidadesde sushogaresydelaatencióndelaspersonasasucargo;
c)Elaborarprogramasdecapacitaciónymaterialesdidácticospara docentesyeducadoresqueaumentenlacomprensióndesupropiopapel enelprocesoeducativo,conmirasaproporcionarlesestrategias eficacesparaunaenseñanzaconorientacióndegénero;
d)Adoptarmedidasparagarantizarquelasmaestrasyprofesorastengan lasmismasposibilidadesylamismacategoríaquelosmaestrosy profesores,teniendoencuentalaimportanciadecontarconprofesoras entodoslosnivelesyafindeatraeryreteneralasniñasenlas escuelas;
e)Introducirypromoverlacapacitaciónenmateriaderesoluciónde conflictospormediospacíficos;
f)Adoptarmedidaspositivasparaaumentarlaproporcióndemujeresque participanenlaelaboracióndepolíticasylaadopcióndedecisiones enmateriadeeducación,particularmentedeprofesoras,entodoslos nivelesdelaenseñanzayenlasdisciplinasacadémicasque habitualmenteestándominadasporelhombre,comoloscampos científicoytecnológico;
g)Apoyaryrealizarestudioseinvestigacionessobreelgéneroentodos losnivelesdelaenseñanza,especialmenteenelniveldepostgradoen lasinstitucionesacadémicas,yaplicarlosalaelaboraciónde programas,incluidoslosdeestudiosuniversitarios,librosdetextoy materialdidácticoyenlaformacióndepersonaldocente;
h)Desarrollarlacapacitaciónylasoportunidadesparaelliderazgopara todaslasmujeres,afindealentarlasadesempeñarfunciones directivas,lomismocomoestudiantesquecomoadultasenlasociedad civil;
i)Elaborarprogramasapropiadosdeenseñanzaeinformaciónconeldebido respetoalmultilingüismo,particularmenteencolaboraciónconlos mediosdecomunicación,afindelograrqueelpúblico,yen particularlospadres,seanconscientesdelaimportanciadeuna enseñanzanodiscriminatoriadelasniñasylosniños,ydelreparto porigualdelasresponsabilidadesfamiliaresentrelasniñasylos niños;
j)Elaborarprogramasdeeducaciónenmateriadederechoshumanosque incorporenladimensióndegéneroentodoslosnivelesdela enseñanza,enparticularfomentandolainclusiónenlosplanesde estudiodelasinstitucionesdeenseñanzasuperior,especialmenteen losplanesdeestudiosdepostgradoenloscamposjurídico,socialy decienciaspolíticas,delestudiodelosderechoshumanosdelamujer talcomofiguranenlasconvencionesdelasNacionesUnidas;
k)Eliminar,enlosprogramasdeeducaciónacadémicasobrelascuestiones relacionadasconlasaluddelamujer,cuandoproceda,lasbarreras legalesyreglamentariasqueseoponenalaenseñanzadecuestiones sexualesydesaludreproductiva;
l)Promover,conelapoyodesuspadresyencolaboraciónconelpersonal ylasinstitucionesdocentes,laelaboracióndeprogramaseducativos paraniñasyniñosylacreacióndeserviciosintegrados,afinde fomentarlacomprensióndesusresponsabilidadesyayudarlesaasumir esasresponsabilidades,teniendoencuentalaimportanciadeesa educaciónyesosserviciosparaeldesarrollopersonalyla autoestima,asícomolanecesidadurgentedeevitarlosembarazosno deseados,lapropagacióndeenfermedadestransmitidassexualmente, especialmenteelVIH/SIDA,yfenómenostalescomolaviolenciayel abusosexuales;
m)Proporcionarinstalacionesrecreativasydeportivasaccesiblesy estableceryreforzarenlasinstitucioneseducativasycomunitarias programasparaniñasymujeresdetodaslasedadesquetenganen cuentalosaspectosrelacionadosconelgéneroyapoyareladelantode lamujerentodaslasesferasdelaactividaddeportivaalaactividad física,incluidoslaenseñanza,elentrenamientoylaadministración, asícomosuparticipaciónenlosplanosnacional,regionale internacional;
n)Reconoceryapoyarelderechodelasmujeresyniñasindígenasala educación,ypromoverunenfoquemulticulturaldelaeducaciónque respondaalasnecesidades,aspiracionesyculturasdelasmujeres indígenas,inclusivemediantelaelaboracióndeprogramaseducativos, planesdeestudioymediosdidácticosapropiados,enlamedidaposible enlosidiomasdelaspoblacionesindígenasyconlaparticipaciónde lasmujeresindígenasenesosprocesos;
o)Reconoceryrespetarlasactividadesartísticas,espiritualesy culturalesdelasmujeresindígenas;
p)Garantizarquelaigualdaddegéneroylasdiversidadesculturales, religiosasydeotrotiposerespetenenlasinstitucioneseducativas;
q)Promoverlaenseñanza,lacapacitaciónylosprogramasdeinformación pertinentesparalasmujeresdelosmediosruralesyagrariosmediante elusodetecnologíasaccesiblesyapropiadasydelosmediosde comunicación-porejemplo,programasderadio,casetesyunidades móviles;
r)Proporcionarenseñanzaextraescolar,especialmentealasmujeresde laszonasrurales,afindequedesarrollensusposibilidadescon respectoalasalud,lasmicroempresas,laagriculturaylosderechos legales;
s)Eliminartodaslasbarrerasqueimpidenelaccesoalaeducación académicadelasmuchachasembarazadasylasmadresjóvenesyapoyar elsuministrodeserviciosdeguarderíayotrosserviciosdeapoyo,en loscasosenqueseannecesarios.
ObjetivoestratégicoB.5.Asignarrecursossuficientesparalas reformasdelaeducaciónyvigilarla aplicacióndeesasreformas
a)Proporcionaralsectoreducativolosrecursosfinancierosnecesarios mediantelareasignacióndentrodeesesector,afindegarantizarun aumentoderecursosparalaenseñanzabásica,segúnproceda;
b)Establecer,enlosnivelesapropiados,unmecanismodevigilanciade laaplicacióndelasreformaseducativasydelasmedidasconexasen losministeriospertinentes,yestablecerprogramasdeasistencia técnica,segúnproceda,paraexaminarlascuestionesplanteadaspor lasactividadesdevigilancia.
85.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosy,enloscasosenqueproceda, lasinstitucionesprivadasypúblicas,lasfundaciones,losinstitutosde investigaciónylasorganizacionesnogubernamentales:
a)Enloscasosenqueseanecesario,movilizarfondosadicionalesdelas institucionesprivadasypúblicas,lasfundaciones,lasinstituciones deinvestigaciónylasorganizacionesnogubernamentalesparaquelas mujeresylasniñas,asícomolosniñosyloshombres,enpiede igualdad,puedanterminarsueducación,haciendoespecialhincapiéen laspoblacionesdesatendidas;
b)Proporcionarfinanciaciónparaprogramasespeciales,comolos programasdematemáticas,cienciasytecnologíadecomputadoras,afin deaumentarlasoportunidadesdetodaslasniñasymujeres.
86.Medidasquehandeadoptarlasinstitucionesmultilateralesdedesarrollo, incluidoselBancoMundial,losbancosregionalesdedesarrollo,losdonantes bilateralesylasfundaciones:
a)Considerarlaposibilidaddeaumentarlafinanciaciónparaatendercon carácterprioritariolasnecesidadesdeeducaciónycapacitaciónde lasniñasylasmujeresenlosprogramasdeasistenciaparael desarrollo;
b)Considerarlaposibilidaddecolaborarconlosgobiernosbeneficiarios afindegarantizarquesemantenganoaumentenlosnivelesde financiaciónparalaeducacióndelamujerenlosprogramasdeajuste estructuralyrecuperacióneconómica,incluidoslosprogramasde préstamosydeestabilización.
87.Medidasquehandeadoptar,anivelmundial,lasorganizaciones internacionaleseintergubernamentales,enparticularlaOrganizacióndelas NacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura:
a)Contribuiralaevaluacióndelosprogresoslogradosutilizando indicadoreseducacionaleselaboradosporórganosnacionales, regionaleseinternacionales,einstaralosgobiernosaque,al aplicarmedidasparaeliminarlasdiferenciasentrelasmujeresylos hombresyentrelosniñosylasniñasencuantoalasoportunidadesde educaciónyformaciónylosnivelesalcanzadosentodosloscampos,en particularenlosprogramasdeenseñanzaprimariaydealfabetización;
b)Proporcionarasistenciatécnica,cuandolasoliciten,alospaísesen desarrolloafindereforzarsucapacidaddevigilarlosprogresos realizadosenlareduccióndelasdiferenciasentrelamujeryel hombreenlaenseñanza,laformaciónylainvestigación,yenlos nivelesdelogrosentodaslasesferas,particularmenteenla enseñanzabásicaylaeliminacióndelanalfabetismo;
c)Realizarunacampañainternacionaldepromocióndelderechodelas mujeresylasniñasalaeducación;
d)Asignarunporcentajemínimodeasistenciaalaenseñanzabásicapara lasmujeresylasniñas.
ObjetivoestratégicoB.6.Promoverlaeducaciónylacapacitación permanentesdelasniñasylasmujeres
Medidasquehandeadoptarse
88.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasinstitucioneseducativasy lascomunidades:
a)Garantizarladisponibilidaddeunaampliagamadeprogramasde enseñanzayformaciónquellevenalaadquisiciónpermanenteporlas mujeresylasniñasdelosconocimientosylascapacidadesnecesarios paravivirensuscomunidadesynaciones,contribuiraellasy beneficiarsedeellas;
b)Proporcionarapoyoalosserviciosdeguarderíaydeotraíndoleque permitanalasmadrescontinuarsueducación;
c)Crearprogramasflexiblesdeenseñanza,capacitacióny readiestramientoparaunaprendizajepermanentequefacilitela transiciónentrelasactividadesdelasmujeresentodaslasetapasde suvida.
C.Lamujerylasalud*
89.Lamujertienederechoadisfrutardelmásaltonivelposibledesalud físicaymental.Eldisfrutedeesederechoesesencialparasuvidaysu bienestaryparasucapacidaddeparticiparentodaslasesferasdelavida públicayprivada.Lasaludnoessólolaausenciadeenfermedadesodolencias, sinounestadodeplenobienestarfísico,mentalysocial.Lasaluddelamujer incluyesubienestaremocional,socialyfísico;contribuyenadeterminarsu saludtantofactoresbiológicoscomoelcontextosocial,políticoyeconómicoen quevive.Ahorabien,lamayoríadelasmujeresnogozadesaludnide bienestar.Elprincipalobstáculoqueimpidealamujeralcanzarelmásalto nivelposibledesaludesladesigualdadentrelamujeryelhombreyentre mujeresendiferentesregionesgeográficas,clasessocialesygruposindígenasy étnicos.Enforosnacionaleseinternacionales,lasmujereshanhechohincapié enquelaigualdad,incluidaslasobligacionesfamiliarescompartidas,el desarrolloylapazsoncondicionesnecesariasparagozardeunnivelóptimode saluddurantetodoelciclovital.
90.Elaccesodelamujeralosrecursosbásicosdesalud,incluidoslos serviciosdeatenciónprimariadelasalud,ysuutilizacióndeesosrecursoses diferenteydesigualenlorelativoalaprevenciónyeltratamientodelas enfermedadesinfantiles,lamalnutrición,laanemia,lasenfermedades
*LaSantaSedeformulóunareservageneralsobreestasección.Lareserva debeinterpretarseconreferenciaaladeclaraciónhechaporelrepresentantede laSantaSedeenlacuartasesióndelaComisiónPrincipal,celebradael14de septiembrede1995(véaseelcapítuloVdelpresenteinforme,párr.11).
diarreicas,lasenfermedadescontagiosas,elpaludismoyotrasenfermedades tropicalesylatuberculosis,entreotrasafecciones.Lasoportunidadesdela mujertambiénsondiferentesydesigualesenlorelativoalaprotección,la promociónyelmantenimientodelasalud.Enmuchospaísesendesarrollo,causa especialpreocupaciónlafaltadeserviciosobstétricosdeemergencia.Enlas políticasyprogramasdesaludamenudoseperpetúanlosestereotiposdegénero ynoseconsideranlasdiferenciassocioeconómicasyotrasdiferenciasentre mujeres,nisetieneplenamenteencuentalafaltadeautonomíadelamujer respectodesusalud.Lasaluddelamujertambiénsevesujetaa discriminacionespormotivosdegéneroenelsistemadesaludyporlos serviciosmédicosinsuficienteseinadecuadosqueseprestanalasmujeres.
91.Enmuchospaíses,especialmenteenpaísesendesarrolloyenparticularlos menosadelantados,unadisminucióndelosgastosdesaludpúblicay,enciertos casos,elajusteestructural,contribuyenalempeoramientodelossistemasde salubridadpública.Además,laprivatizacióndelossistemasdeatencióndela saludysingarantíasadecuadasdeaccesouniversalalaatencióndelasalud asequiblereduceaúnmásladisponibilidaddelosserviciosdeatencióndela salud.Esasituaciónnosóloafectadirectamentealasaluddeniñasymujeres, sinoqueademásimponeobligacionesdesproporcionadasalamujer,quenorecibe elapoyosocial,psicológicoyeconómicoquenecesitaalnoreconocerseamenudo susmúltiplesfunciones,incluidaslasfuncionesrelacionadasconlafamiliay lacomunidad.
92.Esprecisolograrquelamujerpuedaejercerelderechoadisfrutarelmás altonivelposibledesaluddurantetodosuciclovitalenpiedeigualdadcon elhombre.Lasmujerespadecenmuchasdelasafeccionesquepadecenlos hombres,perodediferentemanera.Laincidenciadelapobrezayladependencia económicaenlamujer,suexperienciadelaviolencia,lasactitudesnegativas hacialasmujeresylasniñas,ladiscriminaciónracialyotrasformasde discriminación,elcontrollimitadoquemuchasmujeresejercensobresuvida sexualyreproductivaysufaltadeinfluenciaenlaadopcióndedecisionesson realidadessocialesquetienenefectosperjudicialessobresusalud.Lafalta dealimentoparalasniñasymujeresyladistribucióndesigualdelosalimentos enelhogar,elaccesoinsuficientealaguapotable,alsaneamientoyal combustible,sobretodoenlaszonasruralesyenlaszonasurbanaspobres,y lascondicionesdeviviendadeficientespesanenexcesosobrelamujerysu familiayrepercutennegativamenteensusalud.Labuenasaludesindispensable paravivirenformaproductivaysatisfactoriayelderechodetodaslasmujeres acontrolartodoslosaspectosdesusaludyenparticularsupropiafecundidad esfundamentalparasuemancipación.
93.Enelaccesoalosserviciosdenutriciónydeatencióndelasalud,la discriminacióncontralasniñas,consecuenciafrecuentedelapreferenciapor loshijosvarones,poneenpeligrosusaludybienestarpresentesyfuturos. Lascondicionesquefuerzanalasniñasalmatrimonio,elembarazoyla reproducciónaedadtempranaylassometenaprácticasperjudiciales,comola mutilacióngenital,acarreangrandesriesgosparasusalud.Lasadolescentes necesitanteneraccesoaserviciosdesaludynutricióndurantesucrecimiento; sinembargo,amenudocarecendeeseacceso.Elasesoramientoyelaccesoala informaciónyalosserviciosrelativosalasaludsexualyreproductivadelos adolescentessiguensiendoinsuficientesoinexistentes;nosesueletomaren consideraciónelderechodelasmuchachasalaintimidad,laconfidencialidad, elrespetoyelconsentimientofundamentado.Desdelospuntosdevista biológicoypsicosocial,lasadolescentessonmásvulnerablesquelosvaronesal abusosexual,laviolenciaylaprostituciónyalasconsecuenciasdelas relacionessexualesprematurasysinprotección.Latendenciaatener experienciassexualesatempranaedad,sumadaalafaltadeinformacióny
servicios,aumentaelriesgodeembarazosnodeseadosyaedadprematura,así comodecontraerelVIHyotrasenfermedadesdetransmisiónsexualydeabortar encondicionespeligrosas.Lamaternidadprematurasiguesiendounobstáculo paraelprogresoeducacional,económicoysocialdelamujerentodoelmundo. Enlíneasgenerales,elmatrimonioylamaternidadprematurospuedenreducir drásticamentelasoportunidadesdeeducaciónyempleodelasniñasy, probablemente,perjudicaralargoplazolacalidaddesuvidaydelavidade sushijos.Nosesueleenseñaralosadolescentesarespetarlalibre determinacióndelamujeryacompartirconellalaresponsabilidadque conllevanlascuestionesrelativasalasexualidadyala reproducción.
94.Lasaludreproductivaesunestadogeneraldebienestarfísico,mentaly social,ynodemeraausenciadeenfermedadesodolencias,entodoslosaspectos relacionadosconelsistemareproductivoysusfuncionesyprocesos.En consecuencia,lasaludreproductivaentrañalacapacidaddedisfrutardeuna vidasexualsatisfactoriaysinriesgosydeprocrear,ylalibertadpara decidirhacerloonohacerlo,cuándoyconquéfrecuencia.Estaúltima condiciónllevaimplícitoelderechodelhombreylamujeraobtenerinformación ydeplanificacióndelafamiliadesuelección,asícomoaotrosmétodospara laregulacióndelafecundidadquenoesténlegalmenteprohibidos,yaccesoa métodosseguros,eficaces,asequiblesyaceptables,elderechoarecibir serviciosadecuadosdeatencióndelasaludquepermitanlosembarazosylos partossinriesgosydenalasparejaslasmáximasposibilidadesdetenerhijos sanos.Enconsonanciaconestadefinicióndesaludreproductiva,laatenciónde lasaludreproductivasedefinecomoelconjuntodemétodos,técnicasy serviciosquecontribuyenalasaludyalbienestarreproductivosalevitary resolverlosproblemasrelacionadosconlasaludreproductiva.Incluyetambién lasaludsexual,cuyoobjetivoeseldesarrollodelavidaydelasrelaciones personalesynomeramenteelasesoramientoylaatenciónenmateriade reproducciónydeenfermedadesdetransmisiónsexual.
95.Teniendoencuantaladefiniciónqueantecede,losderechosreproductivos abarcanciertosderechoshumanosqueyaestánreconocidosenlasleyes nacionales,enlosdocumentosinternacionalessobrederechoshumanosyenotros documentospertinentesdelasNacionesUnidasaprobadosporconsenso.Esos derechossebasanenelreconocimientodelderechobásicodetodaslasparejase individuosadecidirlibreyresponsablementeelnúmerodehijos,el espaciamientodelosnacimientosyelintervaloentreéstosyadisponerdela informaciónydelosmediosparaelloyelderechoaalcanzarelnivelmás elevadodesaludsexualyreproductiva.Tambiénincluyesuderechoaadoptar decisionesrelativasalareproducciónsinsufrirdiscriminación,coaccionesni violencia,deconformidadconloestablecidoenlosdocumentosdederechos humanos.Enejerciciodeestederecho,lasparejasylosindividuosdebentener encuentalasnecesidadesdesushijosnacidosyfuturosysusobligacionescon lacomunidad.Lapromocióndelejercicioresponsabledeesosderechosdetodos debenserlabaseprimordialdelaspolíticasyprogramasestatalesy comunitariosenlaesferadelasaludreproductiva,incluidalaplanificaciónde lafamilia.Comopartedeestecompromiso,sedebeprestarplenaatención,ala promociónderelacionesderespetomutuoeigualdadentrehombresymujeres,y particularmentealasnecesidadesdelosadolescentesenmateriadeenseñanzay deserviciosconobjetodequepuedanasumirsusexualidaddemodopositivoy responsable.Lasaludreproductivaestáfueradelalcancedemuchaspersonasde todoelmundoacausadefactorescomo:losconocimientosinsuficientessobre lasexualidadhumanaylainformaciónylosserviciosinsuficientesodemala calidadenmateriadesaludreproductiva;laprevalenciadecomportamientos sexualesdealtoriesgo;lasprácticassocialesdiscriminatorias;lasactitudes negativashacialasmujeresylasniñas;yellimitadopoderdedecisiónque tienenmuchasmujeresrespectodesuvidasexualyreproductiva.Enlamayoría
delospaíses,losadolescentessonparticularmentevulnerablesacausadesu faltadeinformaciónydeaccesoalosserviciospertinentes.Lasmujeresylos hombresdemásedadtienenproblemasespecialesenmateriadesalud reproductiva,quenosuelenencararsedemaneraadecuada.
96.Losderechoshumanosdelamujerincluyensuderechoatenercontrolsobre lascuestionesrelativasasusexualidad,incluidasusaludsexualy reproductiva,ydecidirlibrementerespectodeesascuestiones,sinversesujeta alacoerción,ladiscriminaciónylaviolencia.Lasrelacionesigualitarias entrelamujeryelhombrerespectodelasrelacionessexualesyla reproducción,incluidoelplenorespetodelaintegridaddelapersona,exigen elrespetoyelconsentimientorecíprocosylavoluntaddeasumirconjuntamente laresponsabilidaddelasconsecuenciasdelcomportamientosexual.
97.Además,lasaluddelamujerestáexpuestaariesgosparticularesdebidosa lainadecuaciónyala faltadeserviciosparaatenderlasnecesidadesrelativas alasaludsexualyreproductiva.Enmuchaspartesdelmundoendesarrollo,las complicacionesrelacionadasconelembarazoyelpartosecuentanentrelas principalescausasdemortalidadymorbilidaddelasmujeresenedad reproductiva.Existenenciertamedidaproblemassimilaresenalgunospaíses coneconomíaentransición.Elabortoencondicionespeligrosasponeenpeligro lavidadeungrannúmerodemujeresyrepresentaungraveproblemadesalud pública,puestoquesonlasmujeresmáspobresyjóveneslasquecorrenmás riesgos.Lamayoríadelasmuertes,problemasdesaludylesionessepueden evitar,mejorandoelaccesoaserviciosadecuadosdeatencióndelasalud, incluidoslosmétodosdeplanificacióndelafamiliaeficacesysinriesgosyla atenciónobstétricadeemergencia,reconociendoelderechodelamujerydel hombrealainformaciónyalaccesoamétodosseguros,eficaces,asequiblesy aceptablesdeplanificacióndelafamilia,asícomoaotrosmétodoslícitosque decidanadoptarparaelcontroldelafecundidad,yalaccesoaservicios adecuadosdeatencióndelasaludquepermitanqueelembarazoyelparto transcurranencondicionesdeseguridadyofrezcanalasparejaslasmayores posibilidadesdetenerunhijosano.Habríaqueexaminarestosproblemasylos mediosparacombatirlossobrelabasedelinformedelaConferencia InternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrollo,conparticularreferenciaa lospárrafospertinentesdelProgramadeAccióndelaConferencia14.Enla mayorpartedelospaíses,lafaltadeatencióndelosderechosreproductivosde lamujerlimitagravementesusoportunidadesenlavidapúblicayprivada, incluidaslasoportunidadesdeeducaciónyplenoejerciciodesusderechos económicosypolíticos.Lacapacidaddelamujerparacontrolarsupropia fecundidadconstituyeunabasefundamentalparaeldisfrutedeotrosderechos. Laresponsabilidadcompartidaporlamujeryelhombredelascuestiones relativasalcomportamientosexualyreproductivotambiénesindispensablepara mejorarlasaluddelamujer.
98.ElVIH/SIDAyotrasenfermedadestransmitidasporcontactosexual,cuyo contagioesavecesconsecuenciadelaviolenciasexual,tienenefectos devastadoresenlasaluddelamujer,enparticulardelasadolescentesy jóvenes.Lasmujeresnosuelentenerelpodernecesarioparainsistirenquese adoptenprácticassexualeslibresderiesgoytienenunaccesoreducidoala informaciónyalosserviciosdeprevenciónytratamiento.Lasmujeres,que representanlamitaddelosadultosquecontraenelVIH/SIDAyotras enfermedadesdetransmisiónsexual,hanhechohincapiéenquesuvulnerabilidad socialylasrelacionesdepoderdesigualesentrelamujeryelhombre constituyenobstáculosparaelsexolibrederiesgos,ensusesfuerzospor reducirlapropagacióndelasenfermedadesdetransmisiónsexual.Las consecuenciasdelVIH/SIDAnosóloafectanalasaluddelamujer,sinotambién asufuncióndemadreyencargadadelcuidadodeotrosyasu contribuciónal
apoyoeconómicodesufamilia.Esprecisoexaminardesdelaperspectivade génerolosefectosdelVIH/SIDAyotrasenfermedadesdetransmisiónsexualenla sociedad,eldesarrolloylasalud.
99.Laviolenciasexualybasadaenelgénero,incluidoslosmalostratos físicosypsicológicos,latratademujeresyniñas,asícomootrasformasde malostratosylaexplotaciónsexualexponenalasniñasyalasmujeresaun altoriesgodepadecertraumasfísicosymentales,asícomoenfermedadesy embarazosnodeseados.Esassituacionessuelendisuadiralasmujeresde utilizarlosserviciosdesaludyotrosservicios.
100.Lostrastornosmentalesrelacionadosconlamarginalización,laimpotencia ylapobreza,juntoconeltrabajoexcesivo,elestrésylafrecuenciacadavez mayordelaviolenciaenelhogar,asícomoelusoindebidodesustancias,se cuentanentreotrascuestionesdesaludquepreocupancadavezmásalamujer. Entodoelmundo,lasmujeres,especialmentelasjóvenes,fumancadavezmás cigarrillos,conlosgravesefectosqueelloacarreaparasusaludyladesus hijos.Tambiénhancobradoimportancialascuestionesrelacionadasconlasalud ocupacional,puesunnúmerocadavezmayordemujeresrealizatrabajospoco remuneradosenelmercadolaboralestructuradoonoestructuradoencondiciones tediosaseinsalubres.Elcáncerdemama,decuellodelúteroyotroscánceres delsistemareproductivo,asícomolainfertilidad,afectanaunnúmerocadavez mayordemujeres;esasafeccionessonevitablesocurablesconundiagnóstico precoz.
101.Conelaumentodelaesperanzadevidayelnúmerocadavezmayorde ancianas,lasaluddelasmujeresdeedadavanzadaexigeunaatención particular.Lasperspectivasalargoplazodelasaluddelamujersufren transformacionesenlamenopausiaque,sumadasaafeccionescrónicasyaotros factores,comolamalanutriciónylafaltadeactividadfísica,puedenaumentar elriesgodeenfermedadescardiovascularesyosteoporosis.Tambiénmerecenuna atenciónparticularotrasenfermedadesasociadasalenvejecimientoylas relacionesentreelenvejecimientoyladiscapacidaddelamujer.
102.Aligualqueelhombre,lamujer,sobretodoenlaszonasruralesyenlas zonasurbanaspobres,estácadavezmásexpuestaalosriesgosqueentrañanpara lasaludlascatástrofesambientalesyladegradacióndelmedioambiente.Los diversospeligros,contaminantesysustanciasqueseencuentranenelmedio ambienteafectanalamujerdeformadiferentequealhombre,porloquesu exposiciónaesosfactorestieneconsecuenciasdiferentes.
103.Lacalidaddelaatencióndelasaluddelamujersueleserdeficienteen diversosaspectos,segúnlascircunstanciaslocales.Enmuchoscasos,nose trataalamujerconrespeto,noselegarantizalaprivacidadyla confidencialidadniseleofreceinformacióncompletasobrelasopcionesylos serviciosasualcance.Además,enalgunospaísestodoslosacontecimientosque ocurrenenlavidadelamujersesuelentratarcomoproblemasmédicosque terminanenintervencionesquirúrgicasinnecesariasoenunamedicación incorrecta.
104.Lasestadísticassobresaludnosesuelenreunir,desglosaryanalizarde formasistemáticaporedad,sexoysituaciónsocioeconómicabasándoseen criteriosdemográficosestablecidosutilizadosparaatenderlosinteresesy resolverlosproblemasdesubgrupos,haciendoespecialhincapiéenloselementos vulnerablesymarginadosyotrasvariablespertinentes.Enmuchospaísesno existendatosrecientesyfidedignossobrelamortalidadylamorbilidaddela mujer,nisobrelasafeccionesyenfermedadesqueafectanalamujeren particular.Sesaberelativamentepocosobrelasformasenquelosfactores -39-
socialesyeconómicosafectanalasaluddeniñasymujeresdetodaslasedades, sobrelaprestacióndeserviciosdesaludaniñasymujeresylasmodalidadesde suutilizacióndeesosserviciosysobreelvalordelosprogramasdeprevención deenfermedadesydepromocióndelasaluddelasmujeres.Nosehanhecho investigacionessuficientessobretemasdeimportanciaparalasaluddela mujer,yamenudosecarecedefondosparaesasinvestigaciones.Las investigacionessobrelasenfermedadescoronarias,porejemplo,ylosestudios epidemiológicosdemuchospaísessuelenbasarseúnicamenteenelanálisisde pacientesvarones.Losensayosclínicosconmujeresencaminadosaestablecer informaciónbásicasobrelasdosis,losefectossecundariosylaeficaciade medicamentos,incluidoslosanticonceptivos,sonnotablementerarosy,cuando loshay,nosesuelenajustaralasnormaséticasdeinvestigaciónyensayo. Muchosprotocolosdeterapiasdedrogasyotrostratamientosmédicosquese aplicanalamujer,asícomomuchasintervencionesqueselepractican,sebasan eninvestigacionessobrepacientesvaronesquenosehansometidoaunanálisis oajusteposteriorparadarcabidaalasdiferenciasentreunoyotrosexo.
105.Enlaluchacontralasdesigualdadesenmateriadesalud,asícomocontra elaccesodesigualalosserviciosdeatencióndelasaludysuinsuficiencia, losgobiernosyotrosagentesdeberíanpromoverunapolíticaactivayvisiblede integracióndeunaperspectivadegéneroentodaslaspolíticasyprogramas,a findequesehagaunanálisisdelosefectosenunoyotrosexodelas decisionesantesdeadoptarlas.
ObjetivoestratégicoC.1.Fomentarelaccesodelamujerdurantetoda suvidaaserviciosdeatencióndelasaludy ainformaciónyserviciosconexosadecuados, debajocostoydebuenacalidad
Medidasquehandeadoptarse
106.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,encolaboraciónconlas organizacionesnogubernamentalesyorganizacionesdeempleadoresytrabajadores yconelrespaldodeinstitucionesinternacionales:
a)RespaldarycumplirloscompromisoscontraídosenelProgramade AccióndelaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyel DesarrollosegúnseestablecióenelinformededichaConferencia,y laDeclaraciónyProgramadeAcciónsobreDesarrolloSocialadoptados enlaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial15 celebradaen Copenhague,asícomolasobligacionesdelosEstadospartescon arregloalaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujeryotrosacuerdosinternacionales pertinentes,desatisfacerlasnecesidadesdelasniñasylasmujeres detodaslasedadesenmateriadesalud;
b)Reafirmarelderechoaldisfrutedelmásaltonivelposibledesalud físicaymental,protegerypromoverelrespetodeesederechodela mujerydelaniña,porejemplo,incorporándoloenlaslegislaciones nacionales;examinarlasleyesenvigor,incluidaslasrelativasala atencióndesalud,ylaspolíticasconexas,cuandoseaoportuno,para ponerdemanifiestoelinterésporlasaluddelamujeryasegurarse dequerespondenalasnuevasfuncionesyresponsabilidadesdela mujer,dondequieraquevivan;
c)Concebiryejecutar,encolaboraciónconmujeresyorganizaciones locales,programasdesaludconorientacióndegéneroqueprevean,por
ejemplo,serviciosdesaluddescentralizados,prestenatenciónalas necesidadesdelamujerdurantetodasuvidayasusmúltiples funcionesyresponsabilidades,sulimitadadisponibilidaddetiempo, lasnecesidadesespecialesdelamujerdelosmediosruralesyla mujercondiscapacidadesylasdiversasnecesidadesdelamujersegún suedadysucondiciónsocioeconómicaycultural,entreotrascosas; hacerparticiparalamujer,especialmentelamujerindígenayla mujerdelascomunidadeslocales,enladeterminacióndelas prioridadesylapreparacióndeprogramasdeatencióndesalud;y suprimirtodoslosobstáculosqueimpidenelaccesodelamujeralos serviciosdesaludyofrecertodaunaseriedeserviciosdeasistencia sanitaria;
d)Posibilitarelaccesodelamujeralossistemasdeseguridadsocial encondicionesdeigualdadconelhombredurantetodasuvida;
e)Proporcionarserviciosdeatenciónprimariadesaludmásaccesibles, económicosydecalidadqueincluyanlaatencióndelasaludsexualy reproductiva,quecomprendeserviciosdeplanificacióndelafamiliay lainformaciónalrespecto,yconcedanespecialimportanciaalos serviciosdematernidadydeobstetriciadeurgenciacomoseacordóen elProgramadeAccióndelaConferenciaInternacionalsobrela PoblaciónyelDesarrollo;
f)Reformularlossistemasdeinformación,losserviciosyla capacitaciónenmateriadesaluddestinadosalostrabajadoresdela salud,demaneraquerespondanalasnecesidadesenmateriadegénero ysehaganecodelasperspectivasdelosusuariosconrespectoala capacidaddecomunicaciónyrelaciónpersonalydelderechodel usuarioalaprivacidadyconfidencialidad.Estosserviciosylos serviciosdeinformaciónycapacitacióndebenbasarseenunenfoque integral;
g)Asegurarsedequetodoslosserviciosytrabajadoresrelacionadoscon laatencióndesaludrespetanlosderechoshumanosysiguennormas éticas,profesionalesynosexistasalahoradeprestarserviciosa lamujer,paralocualsedebecontarconelconsentimiento responsable,voluntarioybienfundadodeésta.Alentarla preparación,aplicaciónydivulgacióndecódigosdeéticaorientados porloscódigosinternacionalesdeéticamédicaaligualqueporlos principioséticosquerigenaotrosprofesionalesdelasalud;
h)Adoptartodaslasmedidasnecesariasparaacabarconlas intervencionesmédicasperjudicialesparalasalud,innecesariasdesde unpuntodevistamédicoocoercitivasyconlostratamientos inadecuadosolaadministraciónexcesivademedicamentosalamujer,y hacerquetodaslasmujeresdispongandeinformacióncompletasobre lasposibilidadesqueselesofrecen,incluidoslosbeneficiosy efectossecundariosposibles,porpersonaldebidamentecapacitado;
i)Fortaleceryreorientarlosserviciosdesalud,enparticularla atenciónprimariadesalud,conelfindedaraccesouniversala serviciosdesaluddecalidadparaniñasymujeresydereducirlas enfermedadesylamorbilidadderivadadelamaternidadyalcanzara nivelmundialelobjetivoconvenidodereducirlamortalidadderivada delamaternidadcomomínimoenun50%delosvaloresde1990parael año2000yenotro50%paraelaño2015;garantizarquecadasector delsistemadesaludofrezcalosserviciosnecesarios;ytomarlas
medidasoportunasparaqueseofrezcanserviciosdesalud reproductiva,atravésdelsistemadeatenciónprimariadesalud,a todaslaspersonasenedadderecibirlaloantesposibleynomás tardedelaño2015;
j)Reconoceryafrontarlasconsecuenciasquetienenparalasaludlos abortospeligrosos,porserunacuestióndegranimportanciaparala saludpública,talcomoseacordóenelpárrafo8.25delProgramade AccióndelaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyel Desarrollo14;
k)Alaluzdelodispuestoenelpárrafo8.25delProgramadeAcciónde laConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrollo,donde seestableceque:"Enningúncasosedebepromoverelabortocomo métododeplanificacióndelafamilia.Seinstaatodoslosgobiernos yalasorganizacionesintergubernamentalesynogubernamentales pertinentesaincrementarsucompromisoconlasaluddelamujer,a ocuparsedelosefectosqueenlasaludtienenlosabortosrealizados encondicionesnoadecuadas16 comounimportanteproblemadesalud públicayareducirelrecursoalabortomediantelaprestacióndemás ampliosymejoresserviciosdeplanificacióndelafamilia.Las mujeresquetienenembarazosnodeseadosdebentenerfácilaccesoa informaciónfidedignayaasesoramientocomprensivo.Cualesquiera medidasocambiosrelacionadosconelabortoqueseintroduzcanenel sistemadesaludsepuedendeterminarúnicamenteanivelnacionalo localdeconformidadconelprocesolegislativonacional.Enlos casosenqueelabortonoescontrarioalaley,losabortosdeben realizarseencondicionesadecuadas.Entodosloscasos,lasmujeres deberíanteneraccesoaserviciosdecalidadparatratarlas complicacionesderivadasdeabortos.Sedeberíanofrecercon prontitudserviciosdeplanificacióndelafamilia,educacióny asesoramientopostabortoqueayudentambiénaevitarlarepeticiónde losabortos",considerarlaposibilidadderevisarlasleyesque prevénmedidaspunitivascontralasmujeresquehantenidoabortos ilegales;
l)Prestarespecialatenciónalasnecesidadesdelasniñas,en particularlapromocióndeactividadessaludables,comolas actividadesfísicas;adoptarmedidasconcretasparareducirlas diferenciaspormotivosdegéneroenlastasasdemorbilidady mortalidaddelasmuchachasensituacióndesfavorecida,yalmismo tiempoalcanzarlasmetasaprobadasanivelinternacionalenmateria dereduccióndelamortalidaddelactantesydeniños,yconcretamente reducirparaelaño2000latasademortalidaddelactantesydeniños menoresde5añosenunatercerapartedelosvaloresde1990,ode50 a70por1.000nacidosvivossiesacifraesmenor;paraelaño2015 sedeberíaalcanzarunatasademortalidaddelactantesde35por 1.000nacidosvivosyunatasademortalidaddeniñosmenoresde 5añosdemenosde45por1.000;
m)Conseguirquelasniñasdisponganentodomomentodelainformacióny losserviciosnecesariosenmateriadesaludynutriciónamedidaque vancreciendo,conelfindefacilitarunatransiciónsaludabledela niñezalaedadadulta;
n)Prepararinformación,programasyserviciosparaayudaralamujera comprenderyasimilarloscambiosrelacionadosconlaedad,yabordar lasnecesidadesenmateriadesaluddelasmujeresdeedadavanzada,
prestandoespecialatenciónalasquetenganproblemasdetipofísico opsicológico;
o)Conseguirquelasmuchachasylasmujeresdecualquieredadquetengan discapacidadesrecibanserviciosdeapoyo;
p)Formularpolíticasespeciales,prepararprogramasypromulgarlas leyesnecesariasparareduciryeliminarlosriesgosparalasalud relacionadosconelmedioambienteyconeltrabajodelamujerenel hogar,enellugardetrabajoyencualquierotraparte,prestando atenciónalasmujeresembarazadasylactantes;
q)Integrarlosserviciosdesaludmentalenlossistemasdeatención primariadelasaluduotrossistemaspertinentes,elaborarprogramas deapoyoycapacitaralostrabajadoresatenciónprimariadelasalud paraquepuedanreconocerytrataralasniñasyalasmujeresde todaslasedadesquehayansidovíctimasdecualquiertipode violencia,especialmenteviolenciaenelhogar,abusossexualesuotro tipodeabusoduranteconflictosarmadosydeotraíndole;
r)Promoverlainformaciónpúblicasobrelasventajasdelalactancia materna;estudiarlasposiblesmanerasdeaplicarplenamenteelCódigo InternacionaldeComercializacióndeSucedáneosdelaLecheMaterna (OMS/UNICEF),yofreceralasmadresapoyolegal,económico,práctico yemocionalparaquepuedanamamantarasushijos;
s)Establecermecanismosquerespaldenyposibilitenlaparticipaciónde organizacionesnogubernamentales,enparticularorganizacionesde mujeres,gruposprofesionalesyotrosórganosdedicadosal mejoramientodelasaluddelasniñasylasmujeresenlaelaboración depolíticas,laformulacióndeprogramas,segúnseaoportuno,ysu ejecuciónenelsectordelasaludysectoresconexosentodoslos niveles;
t)Prestarapoyoalasorganizacionesnogubernamentalesdedicadasala saluddelamujeryayudaraestablecerredesconelobjetodemejorar lacoordinaciónylacolaboraciónentretodoslossectores relacionadosconlasalud;
u)Racionalizarlaspolíticasdeadquisicióndemedicamentosyasegurarse dequeexistaunaofertapermanentedemedicamentosdecalidad, anticonceptivosysuministrosyequipodeotrotipo,sobrelabasede lalistademedicamentosesencialesdelaOMS;ygarantizarla seguridaddelosfármacosydispositivosmédicosmediantemecanismos nacionalesderegulacióndelaaprobacióndefármacos;
v)Facilitarelaccesoatratamientosadecuadosyserviciosde rehabilitaciónparatoxicómanasysusfamilias;
w)Propiciaryalcanzarlaseguridadalimentariaanivelnacionalyenel hogar,segúnseaoportuno,yponerenmarchaprogramasdestinadosa mejorarelestadodenutricióndetodaslasniñasymujeres, cumpliendoloscompromisoscontraídosenelPlandeAcciónsobre NutricióndelaConferenciaInternacionalsobreNutrición17,incluida lareducciónanivelmundialdelamalnutricióngraveymoderadade losniñosmenoresde5añosenun50%delosnivelesde1990parael año2000,concediendoespecialatenciónalasdiferenciasentrelos sexosenmateriadenutrición,ylareduccióndelaanemiaferropénica
delasniñasylasmujeresenunterciodelosnivelesde1990parael año2000;
x)Garantizarladisponibilidadyelaccesouniversalalaguaaptapara elconsumoyelsaneamientoeinstalarsistemaseficacesde distribuciónpúblicaloantesposible;
y)Garantizarelaccesoplenoyencondicionesdeigualdadala infraestructuraylosserviciosdeatencióndesaludparalasmujeres indígenas.
ObjetivoestratégicoC.2.Fortalecerlosprogramasdeprevención quepromuevenlasaluddelamujer
Medidasquehandeadoptarse
107.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,encooperaciónconlas organizacionesnogubernamentales,losmediosdeinformación,elsectorprivado ylasorganizacionesinternacionalespertinentes,entreellaslosórganos adecuadosdelasNacionesUnidas:
a)Darprioridadalosprogramasdeeducaciónformalynoformalque apoyanalamujerylepermitendesarrollarsuautoestima,adquirir conocimientos,tomardecisionesyasumirresponsabilidadessobresu propiasalud,lograrelrespetomutuoenasuntosrelativosala sexualidadyfecundidad,einformaraloshombressobrelaimportancia delasaludyelbienestardelasmujeres,prestandoespecialatención alosprogramas,tantoparahombrescomoparamujeres,enquesehace hincapiéenlaeliminacióndelasactitudesyprácticasnocivas,entre ellaslamutilacióngenitalfemenina,lapreferenciaporloshijos varones(quellevaalinfanticidiofemeninoyala selecciónprenatal delsexo),losmatrimoniosaedadtemprana,enparticularenla infancia,laviolenciacontralamujer,laexplotaciónsexual,los malostratossexuales,queavecesllevanalainfecciónconel VIH/SIDAyotrasenfermedadesdetransmisiónsexual,elusoindebido dedrogas,ladiscriminacióncontralasniñasylasmujeresenla distribucióndealimentosyotrasactitudesyprácticasperjudiciales queafectanalavida,lasaludyelbienestardelasmujeres,y reconocerquealgunasdeestasprácticaspuedenconstituirviolaciones delosderechoshumanosylosprincipiosmédicoséticos;
b)Aplicarpolíticassociales,dedesarrollohumano,deeducaciónyde empleoencaminadasaeliminarlapobrezaentrelasmujeresafinde reducirsususceptibilidadalasenfermedadesymejorarsusalud;
c)Alentaraloshombresaqueparticipenencondicionesdeigualdaden elcuidadodeloshijosyeltrabajodomésticoyaqueaportenla partequelescorrespondedeapoyofinancieroasusfamilias,incluso cuandonovivanconellas;
d)Reforzarlasleyes,reformarlasinstitucionesypromovernormasy prácticasqueeliminenladiscriminacióncontralasmujeresyalentar tantoalasmujerescomoaloshombresaasumirlaresponsabilidadde sucomportamientosexualconrespectoalaprocreación;garantizarel plenorespetoalaintegridaddelapersona,tomarmedidaspara garantizarlascondicionesnecesariasparaquelasmujeresejerzansus
derechosconrespectoalaprocreaciónyeliminarlasleyesy prácticascoercitivas;
e)Prepararydifundirinformaciónaccesible,mediantecampañasdesalud pública,losmediosdecomunicación,buenosserviciosdeasesoramiento yelsistemaeducacional,conelobjetodegarantizarquelasmujeres yloshombres,enparticularlasjóvenesylosjóvenes,puedan adquirirconocimientossobresusalud,especialmenteinformaciónsobre lasexualidadylareproducción,teniendoencuentalosderechosdel niñodeaccesoalainformación,privacidad,confidencialidad,respeto yconsentimientoinformado,asícomolosderechos,deberesy responsabilidadesdelospadresydeotraspersonasjurídicamente responsablesdelosniñosdefacilitar,conarregloalascapacidades quevayaadquiriendoelniño,orientaciónapropiadaenelejercicio porelniñodelosderechosreconocidosenlaConvenciónsobrelos DerechosdelNiñoydeconformidadconlaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujer.En todaslasmedidasqueafectenalosniños,unadelasconsideraciones primordialesseráelbienestardelpropioniño;
f)Crearyapoyarprogramasenelsistemaeducacional,enellugarde trabajo,yenlacomunidadparaquelasniñasylasmujeresdetodas lasedadespuedanparticiparenlosdeportes,lasactividadesfísicas yderecreopuestasasudisposiciónsobrelamismabaseenque participanloshombresylosmuchachosenlasactividadespuestasala disposicióndeellos;
g)Reconocerlasnecesidadesespecíficasdelosadolescentesyaplicar programasadecuadosconcretos,porejemplodeeducacióneinformación sobrecuestionesdesaludsexualyreproductivaysobreenfermedades detransmisiónsexual,entreellaselVIH/SIDA,teniendoencuentalos derechosdelniñoylosderechos,deberesyresponsabilidadesdelos padrestalycomoseafirmaenelpárrafo107e)supra;
h)Establecerpolíticasquereduzcanlacargadesproporcionadaycadavez mayorquerecaesobrelasmujeresquedesempeñanmúltiplesfunciones dentrodelafamiliaydelacomunidadproporcionándolesapoyo suficienteyprogramasconcargoalosserviciosdesaludysociales;
i)Adoptarnormasquegaranticenquelascondicionesdetrabajo,entre ellaslaremuneraciónyelascensodelasmujeresatodoslosniveles delsistemadesaludnoseandiscriminatoriasyseajustenapautas justasyprofesionalesafindepermitirlestrabajarconeficacia;
j)Garantizarquelainformaciónycapacitaciónenmateriadesaludy nutriciónformenparteintegrantedetodoslosprogramasde alfabetizacióndeadultosydelosprogramasescolaresdesdeelnivel primario;
k)Formularyaplicarcampañasdedifusiónyprogramasdeinformacióny educaciónqueinformenalasmujeresyalasmuchachassobrelos riesgosparalasaludylosriesgosconexosqueplanteaeluso indebidodedrogasylaadicción,yprepararestrategiasyprogramas quedesalientenelusoindebidodedrogasylaadicciónypromuevanla rehabilitaciónylarecuperación;
l)Formularyaplicarprogramasampliosycoherentesparalaprevención, eldiagnósticoyeltratamientodelaosteoporosis,afecciónque sufrensobretodolasmujeres;
m)Establecery/ofortalecerprogramasyservicios,incluidascampañasen losmediosdecomunicación,queseocupendelaprevención,la detecciónprecozyeltratamientodelcáncerdemama,elcáncer cervicouterinoyotroscánceresdelsistemareproductivo;
n)Reducirlosriesgosambientalesqueplanteanunaamenazacadavez mayoralasalud,especialmenteenlasregionesylascomunidades pobres;aplicarunplanteamientopreventivo,deconformidadconlo acordadoenlaDeclaracióndeRíosobreelMedioAmbienteyel DesarrolloaprobadaporlaConferenciadelasNacionesUnidassobreel MedioAmbienteyelDesarrollo18 eincluirinformaciónsobrelos riesgosparalasaluddelasmujeresrelacionadosconelmedio ambienteenlasupervisióndelaaplicacióndelPrograma2119;
o)Crearconcienciaentrelasmujeres,losprofesionalesdesalud,los encargadosdedeterminarpolíticasyelpúblicoengeneralsobrelos riesgosparalasalud,gravesperoquepuedenprevenirse,queplantea elconsumodetabacoylanecesidaddeadoptarmedidasnormativasyde informaciónparareducirelhábitodefumarcomoactividades importantesdepromocióndelasaludyprevencióndeenfermedades;
p)Garantizarquelosprogramasdelasfacultadesdemedicinayotros programasdeformaciónsanitariaincluyancursossobrelasaluddela mujergenerales,obligatoriosyquetenganencuentalosaspectos relacionadosconelgénero;
q)Adoptarmedidasespecíficaspreventivasparaprotegeralasmujeres, losjóvenesylosniñosdetodomaltrato,abusosexual,explotación, tráficoyviolencia,porejemploenlaformulaciónylaaplicaciónde lasleyes,yprestarprotecciónjurídicaymédicayotrotipode asistencia.
ObjetivoestratégicoC.3.Tomariniciativasenquesetengaencuentael géneroparahacerfrentealasenfermedades detransmisiónsexual,elVIH/SIDAyotras cuestionesdesaludsexualyreproductiva
Medidasquehandeadoptarse
108.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losorganismosinternacionales, incluidaslasorganizacionespertinentesdelasNacionesUnidas,losdonantes bilateralesymultilateralesylasorganizacionesnogubernamentales:
a)Garantizarlaparticipacióndelasmujeres,enparticulardelas infectadasconelVIH/SIDAyotrasenfermedadesdetransmisiónsexual oafectadasporlapandemiadelVIH/SIDA,entodaslasdecisiones relativasaldesarrollo,laaplicación,lasupervisiónylaevaluación delaspolíticasylosprogramassobreelVIH/SIDAyotras enfermedadesdetransmisiónsexual;
b)Revisaryenmendarlasleyesycombatirlasprácticas,segúnsea pertinente,quepuedancontribuiralasusceptibilidaddelasmujeres alainfecciónconelVIHyotrasenfermedadesdetransmisiónsexual,
entreotrascosaspromulgandoleyescontralasprácticas socioculturalesquecontribuyenaello,yaplicarleyes,políticasy prácticasqueprotejanalasmujeres,lasadolescentesylasniñasde ladiscriminaciónbasadaenelVIH/SIDA;
c)Alentaratodoslossectoresdelasociedad,incluidoelsector público,asícomoalasorganizacionesinternacionales,aqueformulen políticasyprácticascompasivasydeapoyo,nodiscriminatorias,en relaciónconelVIH/SIDA,queprotejanlosderechosdelaspersonas infectadas;
d)ReconocerelalcancedelapandemiadelVIH/SIDAensuspaíses, teniendoencuentaenespecialsurepercusiónenlasmujeres,con mirasagarantizarquelasmujeresinfectadasnoseanestigmatizadas nisufrandiscriminación,inclusodurantelosviajes;
e)Prepararprogramasyestrategiasmultisectorialesquetenganencuenta elgéneroparaponerfinalasubordinaciónsocialdelasmujeresy lasniñasygarantizarsupotenciacióneigualdadsocialyeconómica; facilitarlapromocióndeprogramasparainformaraloshombresy capacitarlesparaqueasumansusresponsabilidadesenlaprevención delVIH/SIDAyotrasenfermedadesdetransmisiónsexual;
f)Facilitareldesarrollodeestrategiasdelacomunidadqueprotejana lasmujeresdetodaslasedadesdelVIHyotrasenfermedadesde transmisiónsexual,proporcionenatenciónyapoyoalasniñasyalas mujeresafectadasyasusfamiliasymovilicenatodaslaspartesde lacomunidadenrespuestaalapandemiadelVIH/SIDAparaqueejerzan presiónsobretodaslasautoridadesresponsablesafindeque respondandemanerapuntual,efectiva,sostenibleyquetengaen cuentaelgénero;
g)Apoyaryfortalecerlacapacidadnacionaldecrearymejorarpolíticas yprogramassobreelVIH/SIDAyotrasenfermedadesdetransmisión sexualquetenganencuentaelgénero,incluidoelsuministrode recursosyfacilidadesalasmujeresquetienenasucargola responsabilidadprincipaldelcuidado,oelapoyoeconómicode personasinfectadasporelVIH/SIDAoqueestánafectadasporla pandemia,yalossobrevivientes,enparticularniñosoancianos;
h)Impartirseminariosyeducaciónyformaciónespecializadaalos padres,alosencargadosdeadoptardecisionesyaquienescrean opiniónatodoslosnivelesdelacomunidad,incluidaslasautoridades religiosasytradicionales,sobrelaprevencióndelVIH/SIDAyotras enfermedadesdetransmisiónsexualysusconsecuenciasenlasmujeres yenloshombresdetodaslasedades;
i)Impartiratodaslasmujeresylostrabajadoresdelasaludtodala informaciónyeducaciónpertinentessobrelasenfermedadesde transmisiónsexual,inclusiveelVIH/SIDA,ysobreelembarazo,así comolasconsecuenciasparaelbebé,inclusolalactanciamaterna;
j)Prestarasistenciaalasmujeresyasusorganizacionesoficialesyno oficialesparaqueestablezcanyamplíenprogramaseficacesde educacióneinformacióndesusigualesyparticipenenlaelaboración, aplicaciónysupervisióndeestosprogramas;
k)Prestarplenaatenciónalapromociónderelacionesdegénero mutuamenterespetuosasyjustasy,enparticular,alasnecesidadesde educaciónydeserviciosdelosadolescentesparaquepuedanencarar susexualidaddemanerapositivayresponsable;
l)Prepararprogramasespecíficosparavaronesdetodaslasedades,y paralosvaronesadolescentes,reconociendolasfuncionesparentalesa quesehacereferenciaenelpárrafo107e)supra,conobjetode proporcionarinformacióncompletayfidedignasobreconductasexual responsableysinriesgo,queincluyamétodosvoluntariospertinentes yeficacesadoptadosporlosvaronesparalaprevencióndelVIH/SIDAy otrasenfermedadesdetransmisiónsexual,mediante,entreotros,la abstinenciayelusodepreservativos;
m)Garantizarlaprestación,medianteelsistemadeatenciónprimariade lasalud,delaccesouniversaldelasparejasylaspersonasa serviciosdeprevencióndelasenfermedadesdetransmisiónsexual, entreellaselVIH/SIDA,pertinentesyasequibles,yampliarla prestacióndeasesoramientoydeserviciosdediagnósticovoluntarioy confidencialydetratamientoparalasmujeres;garantizarel suministroyladistribuciónalosserviciossanitariosde preservativosdecalidad,asícomodemedicinasparaeltratamientode lasenfermedadessexuales,enlamedidadeloposible;
n)Apoyarlosprogramasquetenganencuentaqueelmayorriesgoque correnlasmujeresdecontraerelVIHserelacionaconun comportamientodealtoriesgo,queincluyeelusodesustancias intravenosasylainfluenciadeladroga,elcomportamientosexualno protegidoeirresponsable,ytomarmedidaspreventivaspertinentes;
o)Apoyaryacelerarlasinvestigacionesorientadashacialaacciónsobre métodosasequibles,controladosporlasmujeres,paraprevenirelVIH yotrasenfermedadesdetransmisiónsexual,sobreestrategiasque permitanalasmujeresprotegersedelasenfermedadesdetransmisión sexual,entreellaselVIH/SIDA,ysobremétodosdeatención,apoyoy tratamientopropiosdelasmujeres,garantizandosuparticipaciónen todoslosaspectosdetalesinvestigaciones;
p)Apoyareiniciarinvestigacionesqueseocupendelasnecesidadesde lasmujeresydelassituacionesquelasafecten,incluidas investigacionessobrelainfecciónporelVIHyotrasenfermedadesde transmisiónsexualenlasmujeres,sobremétodosdeprotección controladosporlasmujeres,porejemplomicrobicidasnoespermicidas, ysobreactitudesyprácticasarriesgadasmasculinasyfemeninas.
ObjetivoestratégicoC.4.Promoverlainvestigaciónydifundir informaciónsobrelasaluddelamujer
Medidasquehandeadoptarse
109.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,elsistemadelasNaciones Unidas,losprofesionalesdesalud,lasinstitucionesdeinvestigación,las organizacionesnogubernamentales,losdonantes,lasindustriasfarmacéuticasy losmediosdecomunicación,segúnconvenga:
a)Impartirformaciónalosinvestigadoreseintroducirsistemasque permitanelusodelosdatosreunidos,analizadosydesglosados,entre
otrascosas,porsexoyedadyotroscriteriosdemográficos establecidosyvariablessocioeconómicas,enladeterminaciónde políticas,segúnconvenga,laplanificación,supervisiónyevaluación;
b)Promoverinvestigaciones,tratamientosytecnologíasquetenganen cuentaelgéneroyquesecentrenenlasmujeres,yvincularlos conocimientostradicionaleseindígenasconlamedicinamoderna, poniendolainformaciónadisposicióndelasmujeresparapermitirles tomardecisionesinformadasyresponsables;
c)Aumentarelnúmerodemujeresenpuestosdedirecciónenlas profesionesdelasalud,inclusoentrelosinvestigadoresy científicos,paraalcanzarlaigualdadloantesposible;
d)Aumentarelapoyofinancieroydeotraíndoledetodaslasfuentesa lasinvestigacionespreventivas,biomédicas,delcomportamiento, epidemiológicasydelosserviciosdelasaludsobrecuestiones relativasalasaluddelasmujeresyalasinvestigacionessobrelas causassociales,económicasypolíticasdelosproblemasdesaludde lasmujeresysusconsecuencias,incluidalarepercusióndelas desigualdadesdegéneroydeedad,especialmenteconrespectoalas enfermedadescrónicasynotransmisibles,enparticularlas enfermedadesyafeccionescardiovasculares,loscánceres,las infeccionesylesionesdelaparatoreproductivo,elVIH/SIDAyotras enfermedadesdetransmisiónsexual,laviolenciadoméstica,lasalud eneltrabajo,lasincapacidades,losproblemassanitarios relacionadosconelmedioambiente,lasenfermedadestropicalesylos aspectosdesaludqueplanteaelenvejecimiento;
e)Informaralasmujeressobrelosfactoresqueaumentanlosriesgosde desarrollarcáncereseinfeccionesdelaparatoreproductivo,paraque puedantomardecisionesbieninformadassobresusalud;
f)Apoyaryfinanciarinvestigacionessociales,económicas,políticasy culturalessobrelamaneraenquelasdesigualdadesbasadasenel géneroafectanlasaluddelasmujeres,queincluyancuestionesde etiología,epidemiología,prestaciónyutilizacióndeserviciosy resultadofinaldeltratamiento;
g)Prestarapoyoalainvestigacióndelossistemasylasoperacionesde losserviciosdesaludparafortalecerelaccesoymejorarlacalidad delaprestacióndeservicios,garantizarunapoyoadecuadoalas mujeresqueprestanserviciosdesaludyexaminarmodalidades relativasalaprestacióndeserviciosdesaludalasmujeresydela utilizacióndetalesserviciosporlasmujeres;
h)Prestarapoyofinancieroeinstitucionalalainvestigaciónsobre métodosytecnologíasseguros,eficaces,asequiblesyaceptablespara lasaludreproductivaysexualdelasmujeresyloshombres,incluidos métodosmásseguros,eficaces,asequiblesyaceptablesparala regulacióndelafecundidadincluidalaplanificaciónnaturaldela familiaparaambossexos,métodosparalaproteccióncontrael VIH/SIDAyotrasenfermedadesdetransmisiónsexualymétodos sencillosybaratosparaeldiagnósticodetalesenfermedades,entre otrascosas.Estasinvestigacionesdebenguiarseentodaslasetapas porlosusuariosyhandellevarseacabodesdelaperspectivadela distintacondiciónentrevaronesymujeres,enparticulardesdela perspectivadegénero,yrealizarseenestrictaconformidadconnormas
deinvestigaciónbiomédica,jurídicas,éticas,médicasycientíficas internacionalmenteaceptadas;
i)Dadoqueelabortosincondicionesdeseguridad16 planteaunagrave amenazaalasaludylavidadelasmujeres,debenpromoverselas investigacionesencaminadasacomprenderyencararconmayoreficacia lascondicionesquedeterminanelabortoinducidoysusconsecuencias, incluidossusefectosfuturosenlafecundidad,lasaludreproductiva ymentalyenlaprácticaanticonceptiva,ademásdelas investigacionessobreeltratamientodecomplicacionesplanteadaspor losabortos,yloscuidadosconposterioridadalaborto;
j)Reconoceryalentarlaatencióntradicionaldelasaluddeefectos beneficiosos,especialmentelapracticadapormujeresindígenas,con objetodepreservareincorporarelvalordelaatencióntradicionala lasaludenlaprestacióndeserviciossanitarios,yapoyarlas investigacionesencaminadasaalcanzaresteobjetivo;
k)Elaborarmecanismosparaevaluarydifundirlosdatosdisponiblesy losresultadosdelasinvestigacionesalosinvestigadores,los encargadosdeadoptarpolíticas,losprofesionalesdelasaludylos gruposdemujeres,entreotros;
l)Seguirdecercalasinvestigacionessobreelgenomahumanoyotras investigacionesgenéticasconexasdesdelaperspectivadelasaludde lamujerydifundirinformaciónylosresultadosdeestudios realizadosdeconformidadconlasnormaséticasaceptadas.
ObjetivoestratégicoC.5.Aumentarlosrecursosysupervisarel seguimientodelasaluddelasmujeres
Medidasquehandeadoptarse
110.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosatodoslosniveles,en colaboraciónconlasorganizacionesnogubernamentales,especialmentelas organizacionesdemujeresydejóvenes:
a)Aumentarlasasignacionespresupuestariasparalaatenciónprimariade lasaludylosserviciossociales,consuficienteapoyoanivel secundarioyterciario,prestarespecialatenciónalasalud reproductivaysexualdelasmuchachasylasmujeres;ydarprioridad alosprogramasdesaludenlaszonasruralesyenlaszonasurbanas pobres;
b)Elaborarplanteamientosinnovadoresparalafinanciacióndelos serviciosdesaludmediantelapromocióndelaparticipacióndela comunidadylafinanciaciónlocal;aumentar,cuandoseanecesario,las consignacionespresupuestariasparaloscentrosdesaluddelas comunidadesylosprogramasyserviciosbasadosenlacomunidadquese ocupandenecesidadesenmateriadesaludespecíficasdelasmujeres;
c)Establecerserviciosdesaludqueincorporenlascuestiones relacionadasconelgéneroenlalabordepromover,sobrelabasede lacomunidad,laparticipaciónylaautoayuda,asícomoprogramasde saludpreventivaformuladosespecialmente; -50-
d)Establecerobjetivosyplazos,cuandoconvenga,paramejorarlasalud delasmujeresyparaplanificar,aplicar,supervisaryevaluarlos programas,sobrelabasedeevaluacionesdelarepercusiónenmateria degéneroutilizandodatoscualitativosycuantitativosdesglosados porsexo,edad,otroscriteriosdemográficosestablecidos,yvariables socioeconómicas;
e)Establecer,cuandoconvenga,mecanismosministerialese interministerialesparasupervisarlaaplicacióndelasreformasde laspolíticasylosprogramasdesaluddelasmujeresyestablecer cuandoproceda,centrosdecoordinaciónaaltonivelenlosorganismos nacionalesdeplanificaciónresponsablesdelasupervisiónpara garantizarqueentodoslosorganismosylosprogramasgubernamentales competentessedéladebidaimportanciaalaspreocupacionessobrela saluddelamujer.
111.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasNacionesUnidasysus organismosespecializados,lasinstitucionesfinancierasinternacionales,los donantesbilateralesyelsectorprivado,segúnconvenga:
a)Formularpolíticasfavorablesalainversiónenlasaluddelamujer y,cuandoconvenga,aumentarloscréditosparaestasinversiones;
b)Proporcionarasistenciamaterial,financieraylogísticaadecuadaa lasorganizacionesnogubernamentalesdejóvenesparafortalecerlasy permitirlesocuparsedelaspreocupacionesrelativasalosjóvenesen laesferadelasaludconinclusióndelasaludsexualyreproductiva;
c)Darmayorprioridadalasaluddelamujeryestablecermecanismos paracoordinaryaplicarlosobjetivosdelasaluddelaPlataformade Acciónylosacuerdosinternacionalesqueseanpertinentespara garantizarelprogreso.
D.Laviolenciacontralamujer
112.Laviolenciacontralamujerimpideellogrodelosobjetivosdeigualdad, desarrolloypaz.Laviolenciacontralamujerviolaymenoscabaoimpidesu disfrutedelosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales.Lainveterada incapacidaddeprotegerypromoveresosderechosylibertadesenloscasosde violenciacontralamujeresunproblemaqueincumbeatodoslosEstadosyexige queseadoptenmedidasalrespecto.DesdelaConferenciadeNairobiseha ampliadoconsiderablementeelconocimientodelascausas,lasconsecuenciasyel alcancedeesaviolencia,asícomolasmedidasencaminadasaponerlefin.En todaslassociedades,enmayoromenormedida,lasmujeresylasniñasestán sujetasamalostratosdeíndolefísica,sexualypsicológica,sindistinciónen cuantoasuniveldeingresos,claseycultura.Labajacondiciónsocialy económicadelamujerpuedesertantounacausacomounaconsecuenciadela violenciadequeesvíctima.
113.Laexpresión"violenciacontralamujer"serefiereatodoactode violenciabasadoenelgéneroquetienecomoresultadoposibleorealundaño físico,sexualopsicológico,incluidaslasamenazas,lacoerciónolaprivación arbitrariadelalibertad,yaseaqueocurraenlavidapúblicaoenlaprivada. Porconsiguiente,laviolenciacontralamujerpuedetener,entreotras,las siguientesformas:
a)Laviolenciafísica,sexualypsicológicaenlafamilia,incluidoslos golpes,elabusosexualdelasniñasenelhogar,laviolencia relacionadaconladote,laviolaciónporelmarido,lamutilación genitalyotrasprácticastradicionalesqueatentancontralamujer, laviolenciaejercidaporpersonasdistintasdelmaridoylaviolencia relacionadaconlaexplotación;
b)Laviolenciafísica,sexualypsicológicaalniveldelacomunidaden general,incluidaslasviolaciones,losabusossexuales,el hostigamientoylaintimidaciónsexualeseneltrabajo,en institucioneseducacionalesyenotrosámbitos,latratademujeresy laprostituciónforzada;
c)Laviolenciafísica,sexualypsicológicaperpetradaotoleradaporel Estado,dondequieraqueocurra.
114.Entreotrosactosdeviolenciacontralamujercabeseñalarlasviolaciones delosderechoshumanosdelamujerensituacionesdeconflictoarmado,en particularlosasesinatos,lasviolacionessistemáticas,laesclavitudsexualy losembarazosforzados.
115.Losactosdeviolenciacontralamujertambiénincluyenlaesterilización forzadayelabortoforzado,lautilizacióncoercitivaoforzadade anticonceptivos,elinfanticidiodeniñasyladeterminaciónprenataldelsexo.
116.Algunosgruposdemujeres,comolasquepertenecenagruposminoritarios, lasindígenas,lasrefugiadas,lasmujeresqueemigran,incluidaslas trabajadorasmigratorias,lasmujerespobresquevivenencomunidadesruraleso distantes,lasmujeresindigentes,lasmujeresrecluidaseninstitucioneso cárceles,lasniñas,lasmujerescondiscapacidades,lasmujeresdeedad,las mujeresdesplazadas,lasmujeresrepatriadas,lasmujerespobresylasmujeres ensituacionesdeconflictoarmado,ocupaciónextranjera,guerrasdeagresión, guerrascivilesyterrorismo,incluidalatomaderehenes,sontambién particularmentevulnerablesalaviolencia.
117.Losactosolasamenazasdeviolencia,yasetratedelosactosqueocurren enelhogaroenlacomunidadodelosactosperpetradosotoleradosporel Estado,infundenmiedoeinseguridadenlavidadelasmujereseimpidenlograr laigualdad,eldesarrolloylapaz.Elmiedoalaviolencia,incluidoel hostigamiento,esunobstáculoconstanteparalamovilidaddelamujer,que limitasuaccesoaactividadesyrecursosbásicos.Laviolenciacontralamujer tienecostossociales,sanitariosyeconómicoselevadosparaelindividuoyla sociedad.Laviolenciacontralamujeresunodelosmecanismossociales fundamentalesmediantelosquesecolocaalamujerenunaposiciónde subordinaciónfrentealhombre.Enmuchoscasos,laviolenciacontralas mujeresylasniñasocurreenlafamiliaoenelhogar,dondeamenudosetolera laviolencia.Elabandono,elabusofísicoysexualylaviolacióndelasniñas ylasmujerespormiembrosdelafamiliayotroshabitantesdelacasa,asícomo loscasosdeabusoscometidosporelmaridouotrosfamiliares,nosuelen denunciarse,porloquesondifícilesdedetectar.Auncuandosedenuncien,a menudosucedequenoseprotegealasvíctimasnisecastigaalosagresores.
118.Laviolenciacontralamujeresunamanifestacióndelasrelacionesde poderhistóricamentedesigualesentremujeresyhombres,quehanconducidoala dominacióndelamujerporelhombre,ladiscriminacióncontralamujeryala interposicióndeobstáculoscontrasuplenodesarrollo.Laviolenciacontrala mujeralolargodesuciclovitaldimanaesencialmentedepautasculturales,en particulardelosefectosperjudicialesdealgunasprácticastradicionaleso
consuetudinariasydetodoslosactosdeextremismorelacionadosconlaraza,el sexo,elidiomaolareligiónqueperpetúanlacondicióninferiorqueseasigna alamujerenlafamilia,ellugardetrabajo,lacomunidadylasociedad.La violenciacontralamujerseveagravadaporpresionessociales,comola vergüenzadedenunciarciertosactos;lafaltadeaccesodelamujera información,asistencialetradaoprotecciónjurídica;lafaltadeleyesque prohíbanefectivamentelaviolenciacontralamujer;elhechodequenose reformenlasleyesvigentes;elhechodequelasautoridadespúblicasnopongan elsuficienteempeñoendifundiryhacercumplirlasleyesvigentes;ylafalta demedioseducacionalesydeotrotipoparacombatirlascausasyconsecuencias delaviolencia.Lasimágenesdeviolenciacontralamujerqueaparecenenlos mediosdedifusión,enparticularlasrepresentacionesdelaviolaciónola esclavitudsexual,asícomolautilizacióndemujeresyniñascomoobjetos sexuales,ylapornografía,sonfactoresquecontribuyenaqueseperpetúeesa violencia,queperjudicaalacomunidadengeneral,yenparticularalosniños ylosjóvenes.
119.Laadopcióndeunenfoqueintegralymultidisciplinarioquepermitaabordar lacomplicadatareadecrearfamilias,comunidadesyEstadoslibresdela violenciacontralamujeresnosólounanecesidad,sinounaposibilidadreal. Laigualdad,lacolaboraciónentremujeresyhombresyelrespetodeladignidad humanadebenpermeartodoslosestadiosdelprocesodesocialización.Los sistemaseducacionalesdeberíanpromoverelrespetopropio,elrespetomutuoy lacooperaciónentremujeresyhombres.
120.Lafaltadesuficientesestadísticasydatosdesglosadosporsexosobreel alcancedelaviolenciadificultalaelaboracióndeprogramasylavigilanciade loscambios.Ladocumentacióneinvestigacióninsuficientesdelaviolencia doméstica,elhostigamientosexualylaviolenciacontralasmujeresyniñas,en privadoyenpúblico,inclusoellugardetrabajo,obstaculizanlosesfuerzos encaminadosaprepararestrategiasconcretasdeintervención.Laexperiencia obtenidaenvariospaísesdemuestraqueesposiblemovilizaramujeresyhombres afindesuperarlaviolenciaentodassusformas,yquepuedenadoptarse medidaspúblicaseficacesparahacerfrentetantoalascausascomoalas consecuenciasdelaviolencia.Sonaliadosnecesariosparaelcambiolosgrupos dehombresquesemovilizancontralaviolenciabasadaenelgénero.
121.Lasmujerespuedenservulnerablesalosactosdeviolenciaperpetradospor personasqueocupanpuestosdeautoridadtantoensituacionesdeconflictocomo enotrassituaciones.Lacapacitacióndetodoslosfuncionariosenderecho humanitarioyderechoshumanosyelcastigodequienescometenactosde violenciacontralamujercontribuiríanaimpedirqueesaviolenciafuera cometidaporfuncionariospúblicosenquieneslasmujeresdeberíanpoder confiar,comolosfuncionariosdelapolicíaydelascárcelesylasfuerzasde seguridad.
122.Laeliminaciónefectivadelatratademujeresyniñasparaelcomercio sexualesunproblemainternacionalurgente.Esprecisoexaminaryfortalecer laaplicacióndelConvenioparalarepresióndelatratadepersonasydela explotacióndelaprostituciónajenade1949,asícomootrosinstrumentos pertinentes20.Elempleodemujeresenredesinternacionalesdeprostitucióny tratadepersonassehaconvertidoenunadelasprincipalesactividadesdela delincuenciaorganizadainternacional.SeinvitaalaRelatoraEspecialdela ComisióndeDerechosHumanossobrelaviolenciacontralamujer,queha consideradoesasactividadescomootracausadelaviolacióndelosderechos humanosylaslibertadesdemujeresyniñas,aque,conformeasumandato, abordecomocuestiónurgenteeltemadelatratainternacionaldepersonaspara elcomerciosexual,asícomolostemasdelaprostituciónforzada,laviolación, -53-
elabusosexualyelturismosexual.Lasmujeresylasniñasquesonvíctimas deesecomerciointernacionalcorrenmayoresriesgosdeencontrarseen situacionesviolentas,asícomodequedarembarazadascontrasuvoluntadyde contraerenfermedadesdetransmisiónsexual,incluidalainfecciónconel VIH/SIDA.
123.Cuandoabordencuestionesrelacionadasconlaviolenciacontralamujer, losgobiernosyotrasentidadesdeberánpropiciarlaintegraciónactivay visibledeunaperspectivadegéneroentodaslaspolíticasyprogramas,afin dequesepuedananalizarlasconsecuenciasparalamujeryelhombreantesde adoptardecisiones.
ObjetivoestratégicoD.1.Adoptarmedidasintegradasparaprevenir yeliminarlaviolenciacontralamujer
Medidasquehandeadoptarse
124.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Condenarlaviolenciacontralamujeryabstenersedeinvocarninguna costumbre,tradiciónoconsideracióndecarácterreligiosoparaeludir lasobligacionesconrespectoasueliminaciónquefiguranenla DeclaraciónsobrelaEliminacióndelaViolenciacontralaMujer;
b)Nocometeractosdeviolenciacontralamujerytomarlasmedidas necesariasparaprevenir,investigary,deconformidadconlasleyes nacionalesenvigor,castigarlosactosdeviolenciacontralamujer, yahayansidocometidosporelEstadooporparticulares;
c)Introducirsancionespenales,civiles,laboralesyadministrativasen laslegislacionesnacionales,oreforzarlasvigentes,conelfinde castigaryrepararlosdañoscausadosalasmujeresylasniñas víctimasdecualquiertipodeviolencia,yaseaenelhogar,ellugar detrabajo,lacomunidadolasociedad;
d)Adoptaroaplicarlasleyespertinentes,yrevisarlasyanalizarlas periódicamenteafindeasegurarsueficaciaparaeliminarla violenciacontralamujer,haciendohincapiéenlaprevencióndela violenciayelenjuiciamientodelosresponsables;adoptarmedidas paragarantizarlaproteccióndelasmujeresvíctimasdelaviolencia, elaccesoaremediosjustosyeficaces,inclusivelareparacióndelos dañoscausados,laindemnizaciónylacuracióndelasvíctimasyla rehabilitacióndelosagresores;
e)Trabajaractivamentepararatificaroaplicartodaslasnormase instrumentosinternacionalesrelacionadosconlaviolenciacontrala mujer,incluidosloscontenidosenlaDeclaraciónUniversalde DerechosHumanos21,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesy Políticos13,elPactoInternacionaldeDerechosEconómicos,Socialesy Culturales13 ylaConvencióncontralaTorturayOtrosTratosoPenas Crueles,InhumanosoDegradantes22;
f)AplicarlaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujer,teniendoencuentalarecomendación general19,aprobadaporelComitéparalaEliminacióndela DiscriminacióncontralaMujerensu11ºperíododesesiones23;
g)Promoverlaintegraciónactivayvisibledeunaperspectivabasadaen elgéneroentodaslaspolíticasyprogramasenmateriadeviolencia contralamujer;alentarvigorosamente,respaldaryaplicarlas medidasylosprogramasdestinadosadesarrollarlosconocimientosy propiciarlacomprensióndelascausas,lasconsecuenciasylos mecanismosdelaviolenciacontralamujerentrelosresponsablesde laaplicacióndeesaspolíticas,comolosfuncionariosencargadosdel cumplimientodelaley,losmiembrosdelapolicíaylosasistentes sociales,elpersonalmédicoyelpersonaljudicial,asícomoentre laspersonasquesededicanaactividadesrelacionadasconlas minorías,losmigrantesylosrefugiados,yestablecerestrategias paraimpedirquelasmujeresvíctimasdelaviolenciavuelvana sufrirlaporlaprescindenciadelgéneroenlasleyesoenlas prácticasdeaplicacióndelaleyolosprocedimientosjudiciales;
h)Ofreceralasmujeresvíctimasdelaviolenciaaccesoalossistemas judicialesy,segúnloprevistoenlasleyesnacionales,asoluciones justasyeficacesparareparareldañodequehansidoobjeto,e informarlesacercadesuderechoaobtenercompensaciónatravésde esosmecanismos;
i)Aprobaryaplicarleyescontralosresponsablesdeprácticasyactos deviolenciacontralamujer,comolamutilacióngenitalfemenina,el feticidiofemenino,laselecciónprenataldelsexoylaviolencia relacionadaconladote,yrespaldarcondeterminaciónlosesfuerzos delasorganizacionesnogubernamentalesylocalesporeliminaresas prácticas;
j)Formularyaplicar,atodoslosnivelesapropiados,planesdeacción paraerradicarlaviolenciacontralamujer;
k)Adoptartodaslasmedidasnecesarias,especialmenteenelámbitodela enseñanza,paramodificarlosmodelosdeconductasocialesy culturalesdelamujeryelhombre,yeliminarlosprejuiciosylas prácticasconsuetudinariasydeotrotipobasadasenlaideadela inferioridadolasuperioridaddeunodelossexosyenfunciones estereotipadasasignadasalhombreylamujer;
l)Crearmecanismosinstitucionales,oreforzarlosexistentes,afinde quelasmujeresylasniñaspuedandarpartedelosactosdeviolencia cometidoscontraellaseinterponerdenunciasalrespectoen condicionesdeseguridadyconfidencialidad,ysintemoracastigoso represalias;
m)Garantizarelaccesodelasmujerescondiscapacidadalainformación ylosserviciosdisponiblesenelámbitodelaviolenciacontrala mujer;
n)Instaurar,mejoraropromover,segúnresulteapropiado,asícomo financiarlaformacióndepersonaljudicial,letrado,médico,social, pedagógicoydepolicíaeinmigraciónparaevitarlosabusosdepoder quedanpiealaviolenciacontralamujer,ysensibilizaraesas personasencuantoalanaturalezadelosactosylasamenazasde violenciabasadosenladiferenciacióndegénero,paraconseguirque lasmujeresvíctimasrecibanuntratojusto;
o)Promulgarnuevasleyescuandoseanecesarioyreforzarlasvigentesen quesepreveanpenasparalosmiembrosdelapolicíaodelasfuerzas
deseguridadocualquierotroagentedelEstadoquecometaactosde violenciacontralamujereneldesempeñodesusfunciones;revisar lasleyesvigentesyadoptarmedidaseficacescontralosresponsables deesosactosdeviolencia;
p)AsignarrecursossuficientesenelpresupuestodelEstadoymovilizar recursoslocalesparaactividadesrelacionadasconlaeliminaciónde laviolenciacontralamujer,inclusorecursosparalaaplicaciónde planesdeacciónatodoslosnivelesapropiados;
q)Incluir,enlosinformespresentadosdeconformidadconlos instrumentospertinentesdederechoshumanosdelasNacionesUnidas, informaciónsobrelaviolenciacontralamujerysobrelasmedidas adoptadasparaaplicarlaDeclaracióndelasNacionesUnidassobrela EliminacióndelaViolenciacontralaMujer;
r)CooperarconlaRelatoraEspecialdelaComisióndeDerechosHumanos sobrelaviolenciacontralamujerenelcumplimientodesumandatoy proporcionarletodalainformaciónsolicitada;colaborartambiéncon otrosresponsablesenlamateria,comoelRelatorEspecialdela ComisióndeDerechosHumanossobrelacuestióndelatorturayel RelatorEspecialdelaComisióndeDerechosHumanossobreejecuciones extrajudicialessumarias,yarbitrariasentodoloqueatañeala violenciacontralamujer;
s)RecomendaralaComisióndeDerechosHumanosquerenueveelmandatode laRelatoraEspecialsobrelaviolenciacontralamujercuandollegue asufinen1997y,desernecesario,queloactualiceylorefuerce.
125.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,incluidoslosgobiernoslocales, lasorganizacionespopulares,lasorganizacionesnogubernamentales,las institucionesdeenseñanza,lossectorespúblicoyprivado,enparticularlas empresas,ylosmediosdeinformación,segúnproceda:
a)Establecercentrosdeacogidayserviciosdeapoyodotadosdelos recursosnecesariosparaauxiliaralasniñasymujeresvíctimasdela violenciayprestarlesserviciosmédicos,psicológicosyde asesoramiento,asícomoasesoramientoletradoatítulogratuitoode bajocosto,cuandoseanecesario,ademásdelaasistenciaque correspondaparaayudarlesaencontrarmediosdevidasuficientes;
b)Establecerservicioslingüísticayculturalmenteaccesiblesparalas mujeresyniñasinmigrantes,incluidaslastrabajadorasmigratorias, queseanvíctimasdelaviolenciaenrazóndesusexo;
c)Reconocerlavulnerabilidadfrentealaviolenciayaotrasformasde maltratodelasinmigrantes,incluidaslastrabajadorasmigratorias, cuyacondiciónjurídicaenelpaísdeacogidadependedeempleadores quepuedenexplotarsusituación;
d)Apoyarlasiniciativasdelasorganizacionesfemeninasydelas organizacionesnogubernamentalesdetodoelmundoencaminadasa despertarlaconcienciasobreelproblemadelaviolenciacontrala mujerycontribuirasueliminación;
e)Organizar,apoyaryfinanciarcampañasdeeducaciónycapacitaciónde lascomunidadesencaminadasadespertarlaconcienciadequela violenciacontralamujerconstituyeunaviolacióndesusderechos
humanosyalentarenlascomunidadeslocaleselempleodemétodos tradicionaleseinnovadoresapropiadosderesolucióndeconflictosque tenganencuentaelgénero;
f)Reconocer,apoyarypromoverelpapelfundamentalquedesempeñanlas institucionesintermedias,comoloscentrosdeatenciónprimariade salud,loscentrosdeplanificacióndelafamilia,losserviciosde saludqueexistenenlasescuelas,losserviciosdeprotecciónde madresyreciénnacidos,loscentrosparafamiliasdeinmigrantesy otrossimilaresenmateriadeinformaciónyeducaciónrelativasalos malostratos;
g)Organizaryfinanciarcampañasdeinformaciónyprogramasdeeducación ycapacitaciónafindesensibilizaralasniñasylosvarones,alas mujeresyloshombres,acercadelosefectospersonalesysociales negativosdelaviolenciaenlafamilia,lacomunidadylasociedad; enseñarlesacomunicarsesinviolencia;yfomentarlainstrucciónde lasvíctimasydelasvíctimaspotencialesdemodoquepuedan protegerseyprotegeraotrosdeesasformasdeviolencia;
h)Difundirinformaciónsobrelaasistenciadequedisponenlasmujeresy lasfamiliasquesonvíctimasdelaviolencia;
i)Proporcionar,financiarypromoverserviciosdeasesoramientoy rehabilitaciónparalosautoresdeactosdeviolenciaypromoverel estudiodelasposibilidadesderealizarnuevasactividadesde asesoramientoyrehabilitaciónparaprevenirnuevoscasosde violencia;
j)Despertarlaconcienciaacercadelaresponsabilidaddelosmediosde comunicacióndepromoverimágenesnoestereotipadasdemujeresy hombresydeeliminarlospatronesdeconductageneradoresde violenciaqueenellossepresentan,asícomoalentaralos responsablesdelcontenidodelmaterialquesedifundeaque establezcandirectricesycódigosdeconductaprofesionales;y despertartambiénlaconcienciasobrelaimportantefuncióndelos mediosdeinformaciónenlotocanteainformaryeducaralapoblación acercadelascausasylosefectosdelaviolenciacontralamujerya estimulareldebatepúblicosobreeltema.
126.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losempleadores,lossindicatos, lasorganizacionespopularesyjuvenilesylasorganizacionesno gubernamentales,segúnproceda:
a)Desarrollarprogramasyprocedimientostendientesaeliminarel hostigamientosexualyotrasformasdeviolenciacontralamujerde todaslasinstitucionesdeenseñanza,lugaresdetrabajoydemás ámbitos;
b)Desarrollarprogramasyprocedimientosencaminadosaeducarya despertarlaconcienciasobrelosactosdeviolenciacontralamujer queconstituyendelitoyviolansusderechoshumanos;
c)Desarrollarprogramasdeasesoramiento,rehabilitaciónyapoyopara niñas,adolescentesyjóvenesquehayansidooseanobjetode relacionesabusivas,enparticularlasquevivenenhogareso institucionesenqueexistaesaclasederelaciones;
d)Adoptarmedidasespecialesparaeliminarlaviolenciacontralas mujeres,enparticularlasespecialmentevulnerables,comolas jóvenes,lasrefugiadas,lasdesplazadasinternayexternamente,las quesufrendiscapacidadylastrabajadorasmigratorias,entreellas medidasencaminadasahacercumplirlalegislaciónvigenteya elaborar,segúnproceda,nuevalegislaciónparalastrabajadoras migratoriastantoenlospaísesdeorigencomoenlosdeacogida.
127.MedidasquehadeadoptarelSecretarioGeneraldelasNacionesUnidas:
PrestaralaRelatoraEspecialdelaComisióndeDerechosHumanossobrela violenciacontralamujertodalaasistencianecesaria,enparticularel personalylosrecursosindispensablesparadesempeñartodassusfunciones, especialmenteparallevaracaboysupervisarmisiones,yaseaenforma independienteoconjuntamenteconotrosrelatoresespecialesygruposde trabajo,ylaayudanecesariaparaquepuedacelebrarconsultasperiódicas conelComitéparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujery contodoslosórganosestablecidosenvirtuddetratados.
128.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasorganizaciones internacionalesylasorganizacionesnogubernamentales:
AlentarladifusiónyaplicacióndelasdirectricesdelAltoComisionadode lasNacionesUnidasparalosRefugiados(ACNUR)sobrelaproteccióndelas refugiadasylaprevenciónyatencióndeloscasosdeviolenciasexual contralosrefugiados.
ObjetivoestratégicoD.2.Estudiarlascausasylasconsecuencias delaviolenciacontralamujeryla eficaciadelasmedidasdeprevención
Medidasquehandeadoptarse
129.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasorganizacionesregionales, lasNacionesUnidas,otrasorganizacionesinternacionales,losinstitutosde investigación,lasorganizacionesfemeninasyjuvenilesylasorganizacionesno gubernamentales,segúncorresponda:
a)Promoverlainvestigación,recogerdatosyelaborarestadísticas, especialmenteenloconcernientealaviolenciaenelhogar, relacionadasconlafrecuenciadelasdistintasformasdeviolencia contralamujer,yfomentarlasinvestigacionessobrelascausas,la naturaleza,lagravedadylasconsecuenciasdeestaviolencia,así comosobrelaeficaciadelasmedidasaplicadasparaimpedirlay repararsusefectos;
b)Difundirampliamentelosresultadosdelosestudioseinvestigaciones;
c)Apoyareiniciarinvestigacionessobrelasconsecuenciasdelosactos deviolencia,porejemplolasviolaciones,paralasmujeresylas niñas,ypublicarlainformaciónylasestadísticasresultantes;
d)Alentaralosmediosdeinformaciónaqueexaminenlasconsecuencias delosestereotiposbasadosenelgénero,incluidoslosquese perpetúanenlosavisoscomercialesquepromuevenlaviolenciaylas desigualdadesbasadasenelgénero,asícomotambiénlamaneraenque setransmitenduranteelciclovital,yaqueadoptenmedidaspara
eliminaresasimágenesnegativasconmirasapromoverunasociedadsin violencia.
ObjetivoestratégicoD.3.Eliminarlatratademujeresyprestar asistenciaalasvíctimasdelaviolencia derivadadelaprostituciónylatrata demujeres
Medidasquehandeadoptarse
130.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosdelospaísesdeorigen,tránsito ydestinoylasorganizacionesregionaleseinternacionales,segúnproceda:
a)Examinarlaposibilidadderatificarydarcumplimientoalos conveniosinternacionalesrelativosalatratadepersonasyala esclavitud;
b)Adoptarmedidasapropiadasparaabordarlascausasfundamentales, incluidoslosfactoresexternos,quepromuevenlatratademujeresy niñasparafinesdeprostituciónyotrasformasdesexo comercializado,losmatrimoniosforzadosyeltrabajoforzado,conel objetodeeliminarlatratademujeres,entreellaslasencaminadasa fortalecerlalegislaciónvigente,conmirasaprotegermejorlos derechosdelasmujeresylasniñasyacastigaralosautoresporla víapenalycivil;
c)Intensificarlacooperaciónylasmedidasconcertadasdetodaslas autoridadeseinstitucionespertinentesconmirasadesmantelarlas redesnacionales,regionaleseinternacionalesdetraficantes;
d)Asignarrecursosalaformulacióndeprogramasampliosencaminadosa sanaryrehabilitarenlasociedadalasvíctimasdelatratade mujeres,entreelloslosdeformaciónprofesional,asistencialetrada yatencióndesaludconfidencial,yadoptarmedidasdecooperacióncon lasorganizacionesnogubernamentalesparalaatenciónsocial,médica ypsicológicadelasvíctimas;
e)Elaborarprogramasypolíticasdeeducaciónycapacitaciónyexaminar laposibilidaddepromulgarlegislaciónencaminadaaimpedirel turismoyeltráficosexuales,haciendoparticularhincapiéenla proteccióndelasjóvenesylosniños.
E.Lamujerylosconflictosarmados
131.Unentornoquemantengalapazmundialypromuevayprotejalosderechos humanos,lademocraciayelarreglopacíficodelascontroversias,de conformidadconlosprincipiosdelaabstencióndelaamenazaoelusodela fuerzacontralaintegridadterritorialolaindependenciapolíticaydel respetoalasoberanía,enunciadosenlaCartadelasNacionesUnidas, constituyeunimportantefactorparaeladelantodelamujer.Lapazestá indisolublementeunidaalaigualdadentrelasmujeresyloshombresyal desarrollo.Losconflictosarmadosydeotraíndole,elterrorismoylatomade rehenessubsistenenmuchaspartesdelmundo;laagresión,laocupación extranjera,ylosconflictosétnicosydeotranaturalezasonunarealidadque afectaconstantementealasmujeresyaloshombresenprácticamentetodaslas regiones.Siguenproduciéndoseendiferentespartesdelmundoviolaciones
abiertasysistemáticasysituacionesqueconstituyengravesobstáculosparael plenodisfrutedelosderechoshumanos.Talesviolacionesyobstáculos incluyen,ademásdelatorturaydelostratosocastigoscrueles,inhumanosy degradantes,lasejecucionessumariasyarbitrarias,lasdesapariciones,las detencionesarbitrarias,todaslasformasderacismoydediscriminaciónracial, laocupaciónyladominaciónextranjeras,laxenofobia,lapobreza,elhambrey otrasdenegacionesdelosderechoseconómicos,socialesyculturales,la intoleranciareligiosa,elterrorismo,ladiscriminacióncontralasmujeresyla inobservanciadelaley.Avecessedesconocesistemáticamenteelderecho internacionalhumanitario,comotal,queprohíbelosataquescontralas poblacionesciviles,yfrecuentementeseviolanlosderechoshumanosenrelación consituacionesdeconflictoarmadoqueafectanalapoblacióncivil, especialmentelasmujeres,losniños,losancianosylosdiscapacitados.Las violacionesdelosderechoshumanosdelamujerensituacionesdeconflicto armadosonviolacionesdelosprincipiosfundamentalesdelosderechoshumanosy delderechointernacionalhumanitario.Lasviolacionesmasivasdelosderechos humanos,especialmenteenformadegenocidio,ladepuraciónétnicacomo estrategiabélicaysusconsecuencias,laviolación,incluyendolaviolación sistemáticademujeresensituacionesdeguerra,quedanlugaraéxodosenmasa derefugiadosydepersonasdesplazadas,constituyenprácticasabominablesque soncondenadasenérgicamenteyalasquehayqueponerfininmediatamente,al tiempoquehayquecastigaralosperpetradoresdetalescrímenes.Algunasde esassituacionesdeconflictoarmadotienensuorigenenlaconquistaola colonizacióndeunpaísporotroyenlaperpetuacióndeesasituacióncolonial mediantelarepresiónestatalymilitar.
132.EnelConveniodeGinebrarelativoalaproteccióndelaspersonasciviles entiempodeguerrade1949yensusProtocolosAdicionalesde197724 se establecequelasmujeresseránespecialmenteamparadascontratodoatentadoa suhonory,enparticular,contralostratoshumillantesydegradantes,contra laviolación,contraelforzamientoalaprostituciónycontratodoatentadoa supudor.EnlaDeclaraciónyelProgramadeAccióndeVienaaprobadosenla ConferenciaMundialdeDerechosHumanosseseñalaademásque"lasviolacionesde losderechoshumanosdelamujerensituacionesdeconflictoarmadoconstituyen violacionesdelosprincipiosfundamentalesdelosderechoshumanosydel derechohumanitariointernacionales"25.Todaslasviolacionesdeestetipo, incluyendoenparticularelasesinato,laviolación,incluyendolaviolación sistemática,laesclavitudsexualyelembarazoforzado,exigenunarespuesta particularmenteeficaz.Continúanocurriendoendiferentespartesdelmundo situacionesyviolacionesevidentesysistemáticasqueconstituyengraves obstáculosalplenogocedelosderechoshumanos.Esasviolacionesyobstáculos comprenden,asícomolatorturaylostratoscrueles,inhumanosydegradanteso ladetenciónsumariayarbitraria,todaslasformasderacismo,discriminación racial,xenofobia,denegacionesdelosderechoseconómicos,socialesy culturaleseintoleranciareligiosa.
133.Lasviolacionesdelosderechoshumanosensituacionesdeconflictoarmado ydeocupaciónmilitarsonviolacionesdelosprincipiosfundamentalesdelos derechoshumanosyelderechohumanitariointernacionalesenunciadosenlos instrumentosinternacionalesdederechoshumanosyenlosConveniosdeGinebra de1949ysusProtocolosAdicionales.Siguencometiéndoseviolacionesabiertas delosderechoshumanosyaplicándosepolíticasdedepuraciónétnicaenlas zonasasoladasporlaguerrayocupadas.Esasprácticashandadolugar,entre otrascosas,acorrientesmasivasderefugiadosydeotraspersonasdesplazadas, quenecesitanlaproteccióninternacional,asícomodepersonasinternamente desplazadas,lamayoríadelascualessonmujeres,muchachasadolescentesy niños.Lasvíctimasciviles,ensumayorpartemujeresyniños,confrecuencia sonmásnumerosasquelasbajasproducidasentreloscombatientes.Además,las
mujeresconfrecuenciaatiendenaloscombatientesheridosy,comoconsecuencia delconflicto,encuentraninesperadamentequehanpasadoaserelúnico progenitorylaúnicaencargadadelhogarydelosparientesancianos.
134.Enunmundodeconstanteinestabilidadyviolencia,hayqueaplicarcon urgenciamétodosdecooperaciónparalograrlapazylaseguridad.Laigualdad deaccesoalasestructurasdepoderylaplenaparticipacióndelasmujeresen ellasyentodoslosesfuerzosparalaprevenciónysolucióndeconflictosson fundamentalesparaelmantenimientoyfomentodelapazylaseguridad.Aunque lasmujereshancomenzadoadesempeñarunafunciónimportanteenlasoluciónde conflictos,enelmantenimientodelapazyenlosmecanismosdedefensayde relacionesexteriores,siguenestandoinsuficientementerepresentadasenlos nivelesdeadopcióndedecisiones.Paraquelasmujeresdesempeñenenpiede igualdadunafunciónenlatareadelograrymantenerlapaz,debenalcanzar responsabilidadespolíticasyeconómicasyestarrepresentadasdebidamenteen todoslosnivelesdelprocesodeadopcióndedecisiones.
135.Aunquehaycomunidadesenterasquesufrenlasconsecuenciasdelos conflictosarmadosydelterrorismo,lasmujeresylasniñasseven particularmenteafectadasacausadesucondiciónenlasociedadydesusexo. Laspartesenlosconflictosamenudoviolanalasmujeresconimpunidad, utilizandoaveceslaviolaciónsistemáticacomotácticadeguerrayde terrorismo.Losefectosdelaviolenciacontralamujerydelaviolaciónde losderechoshumanosdelamujerentalessituacionessonexperimentadospor mujeresdetodaslasedades,quesufrendesplazamientos,pérdidadelhogaryde losbienes,pérdidaodesaparicióninvoluntariadeparientescercanos,pobrezay separaciónydesintegracióndelafamiliayquesonvíctimasdeactosde asesinato,terrorismo,torturas,desaparicionesinvoluntarias,esclavitud sexual,violaciones,abusossexualesyembarazosforzadosensituacionesde conflictoarmado,especialmentecomoresultadodepolíticasdedepuraciónétnica yotrasformasdeviolencianuevaseincipientes.Elloseveagravadoporlas traumáticasconsecuenciasdecaráctersocial,económicoypsicológicocausadas porlosconflictosarmadosylaocupaciónydominaciónextranjeras, consecuenciasquesesufrendurantetodalavida.
136.Lasmujeresylosniñosconstituyenel80%delosmillonesderefugiadosy otraspersonasdesplazadasdelmundo,incluidoslosdesplazadosinternos.Se venamenazadosconlaprivacióndesuspropiedades,bienesyserviciosydesu derechoderegresarasuhogardeorigen,asícomoconlaviolenciayla inseguridad.Habríaqueprestarespecialatenciónalaviolenciasexualcontra lasmujeresylasniñasdesarraigadas,queseempleacomométododepersecución encampañassistemáticasdeterroreintimidación,yalhechodequeseobligue alosmiembrosdeundeterminadogrupoétnico,culturaloreligiosoahuir abandonandosushogares.Lasmujerestambiénpuedenverseobligadasahuira causadeunmiedobienfundadodesufrirpersecucionesporlasrazones enumeradasenlaConvenciónsobreelEstatutodelosRefugiadosde1951yel Protocolode1967,incluidalapersecuciónenformadeviolenciasexualuotros tiposdepersecuciónbasadosenelgénero,ysiguensiendovulnerablesala violenciaylaexplotacióndurantesuhuida,enlospaísesdeasiloyde reasentamiento,asícomoduranteydespuésdelarepatriación.Confrecuencia, enalgunospaísesdeasilolasmujeresencuentrandificultadesparaqueselas reconozcacomorefugiadascuandoinvocanmotivosbasadosenesetipode persecución.
137.Lasmujeresrefugiadas,desplazadasymigrantesenlamayoríadeloscasos muestranfortaleza,resistenciayhabilidadypuedencontribuirenforma positivaenlospaísesdereasentamientooalregresarasupaísdeorigen.Es necesarioqueparticipendebidamenteenlasdecisionesquelasafectan.
138.Muchasorganizacionesnogubernamentalesdemujereshanpedidoquese reduzcanlosgastosmilitaresentodoelmundo,asícomoelcomercio,eltráfico ylaproliferacióndearmasanivelinternacional.Laspersonasmásafectadas porlosconflictosylosgastosmilitaresexcesivossonlasquevivenenla pobreza,quesevenprivadasdeserviciosbásicosdebidoalafaltadeinversión endichosservicios.Lasmujerespobres,especialmentelasmujeresdelaszonas rurales,tambiénsufrenlosefectosdelautilizacióndearmasquepuedan considerarseexcesivamentenocivasodeefectosindiscriminados.Haymásde 100millonesdeminasterrestrescontrapersonaldiseminadasen64países.Es precisoresolverlasrepercusionesnegativasquetienenparaeldesarrollolos gastosmilitaresexcesivos,elcomerciodearmasylasinversionesparala producciónyadquisicióndearmas.Almismotiempo,elmantenimientodela seguridadylapaznacionalesesunimportantefactorparaelcrecimiento económicoyeldesarrolloyparalapotenciacióndelamujer.
139.Durantelosconflictosarmadosyladestruccióndelascomunidades,la funcióndelasmujeresesdecisiva.Ellasprocuranconservarelordensocialen mediodelosconflictosarmadosydeotraíndole.Lasmujeresaportanuna contribuciónimportante,aunqueconfrecuencianoreconocida,comoeducadorasen prodelapaztantoensusfamiliascomoensussociedades.
140.Paraconseguirunapazduraderaesimprescindibleimpartir,desdetemprana edad,unaeducaciónquepromuevaunaculturadepazenquesedefiendala justiciaylatoleranciaparatodaslasnacionesylospueblos.Esaeducación debeincluirelementosdesolucióndeconflictos,mediación,disminuciónde prejuiciosyrespetoporladiversidad.
141.Alencararlosconflictosarmadosodeotraíndole,deberíafomentarseun criterioactivoyvisibledeincorporarentodaslaspolíticasyprogramasuna perspectivadegénero,demaneraqueantesdeadoptarunadecisiónseanalicen losefectossobrelamujeryelhombrerespectivamente.
ObjetivoestratégicoE.1.Incrementarlaparticipacióndelamujer enlasolucióndelosconflictosaniveles deadopcióndedecisionesyprotegeralas mujeresquevivenensituacionesde conflictosarmadosodeotraíndoleobajo ocupaciónextranjera
Medidasquehandeadoptarse
142.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasinstituciones intergubernamentalesinternacionalesyregionales:
a)Promoverlaparticipacióndelamujerencondicionesdeigualdadyla igualdaddeoportunidadesparalaparticipacióndelamujerentodos losforosyactividadesenprodelapazatodoslosniveles,en particularalniveldeadopcióndedecisiones,inclusoenla SecretaríadelasNacionesUnidas,teniendodebidamenteencuentala distribucióngeográficaequitativadeconformidadconelArtículo101 delaCartadelasNacionesUnidas;
b)Integrarunaperspectivadegéneroenlasolucióndelosconflictos armadosodeotraíndoleylaocupaciónextranjerayprocurarlograr unequilibriodegéneroalproponeropromovercandidatosparaocupar puestosjudicialesydeotraíndoleentodoslosorganismos internacionalespertinentescomolosTribunalesInternacionalesdelas
NacionesUnidasparalaantiguaYugoslaviayparaRwanda,laCorte InternacionaldeJusticiayotrasinstitucionesrelacionadasconel arreglopacíficodecontroversias;
c)Hacerqueestosórganospuedantratardebidamentelascuestiones relacionadasconelgéneroimpartiendolaformaciónapropiadaalos fiscales,alosmagistradosyaotrosfuncionariosqueseocupande loscasosrelativosaviolaciones,embarazosforzadosensituaciones deconflictoarmado,atentadosalpudoryotrasformasdeviolencia contralamujerenlosconflictosarmados,incluyendoelterrorismo,e integrarunaperspectivadegéneroensulabor.
ObjetivoestratégicoE.2.Reducirlosgastosmilitaresexcesivosy limitarladisponibilidaddearmamentos
Medidasquehandeadoptarse
143.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Aumentaryhacermásrápida,atendiendoalasconsideraciones relativasalaseguridadnacional,laconversiónderecursosmilitares eindustriasconexasaobjetivosdedesarrolloydepaz;
b)Explorarmediosinnovadoresdegenerarnuevosrecursosfinancieros públicosyprivados,entreotrascosas,mediantelareducciónadecuada delosgastosmilitaresexcesivos,inclusivelosgastosmilitaresyel comerciodearmamentosenelplanomundial,ylasinversionesparala producciónyadquisicióndearmas,teniendoencuentalasexigencias delaseguridadnacional,parapermitirlaposibleasignaciónde fondosadicionalesaldesarrollosocialyeconómico,enparticular paraeladelantodelamujer;
c)Adoptarmedidasparainvestigarycastigaralosmiembrosdela policía,lasfuerzasarmadas,lasfuerzasdeseguridadyotrasfuerzas querealicenactosdeviolenciacontralasmujeres,violacionesdel derechointernacionalhumanitarioyviolacionesdelosderechos humanosdelamujerensituacionesdeconflictoarmado;
d)Aunqueesnecesarioreconocerlasnecesidadeslegítimasdeladefensa nacional,tambiénhayquereconoceryabordarlospeligrosqueparala sociedadrepresentanlosconflictosarmados,losefectosnegativosde losgastosmilitaresexcesivos,elcomerciodearmamentos,sobretodo dearmamentosparticularmentenocivosodeefectosindiscriminados,y lasinversionesexcesivasparalaproducciónyadquisicióndearmas; demodoanálogo,debereconocerselanecesidaddelucharcontrael tráficoilícitodearmas,laviolencia,ladelincuencia,la producción,lautilizaciónyeltráficoilícitosdedrogasyel tráficodemujeresyniños;
e)Reconociendoqueelusoindiscriminadodeminasterrestres antipersonalafectaespecialmentealasmujeresylosniños:
i)Comprometerseatrataractivamentederatificar,sinolohan hechotodavía,laConvencióndelasNacionesUnidasde1981sobre prohibicionesorestriccionesdelempleodeciertasarmas convencionalesquepuedanconsiderarseexcesivamentenocivasode efectosindiscriminados,especialmenteelProtocolosobre
prohibicionesorestriccionesdelempleodeminas,armastrampay otrosartefactos(ProtocoloII)26,conmirasaquesu ratificaciónseauniversalparaelaño2000;
ii)Comprometerseaconsiderarseriamentelaposibilidadde fortalecerlaConvenciónafindepromoverunareduccióndelas víctimasyelsufrimientointensocausadoalapoblacióncivil porelusoindiscriminadodeminasterrestres;
iii)Comprometerseapromoverlaasistenciaparalaremocióndeminas, especialmentefacilitandoelintercambiodeinformación,la transferenciadetecnologíaylapromocióndelainvestigación científicaenrelaciónconlosmediosparalaremocióndeminas;
iv)EnelmarcodelasNacionesUnidas,comprometerseaapoyarlos esfuerzosporcoordinarunprogramadeasistenciaparala remocióndeminasqueconstituyaunarespuestacomúnsin discriminacióninnecesaria;
v)Adoptarenlafechamáspróximaposible,sinolohanhechoya, unamoratoriadelaexportacióndeminasterrestresantipersonal, inclusoaentidadesnogubernamentales,observandocon satisfacciónquemuchosEstadosyahandeclaradomoratoriasdela exportación,transferenciaolaventadedichasminas;
vi)Comprometerseaseguiralentandolosesfuerzosinternacionales encaminadosaresolverlosproblemascausadosporlasminas terrestresantipersonal,conmirasasueliminacióntotal, reconociendoquelosEstadospodránavanzarconmayoreficacia haciaellogrodeeseobjetivoamedidaquesedesarrollenotras opcionesviablesyhumanas;
f)Reconociendoladestacadafunciónquelasmujereshandesempeñadoen elmovimientopropaz:
i)Trabajaractivamentehaciaeldesarmegeneralycompletobajoun controlinternacionalestrictoyefectivo;
ii)Apoyarlasnegociacionessobrelaconclusión,sindemora,deun tratadouniversaldeprohibicióncompletadelosensayos nuclearesqueseamultilateralyefectivamenteverificableyque contribuyaaldesarmenuclearyala prevencióndela proliferacióndelasarmasnuclearesentodossusaspectos;
iii)Entantoentraenvigoruntratadodeprohibicióncompletadelos ensayosnucleares,procederconlamáximaprudenciaenloquese refiereatalesensayos.
ObjetivoestratégicoE.3.Promoverformasnoviolentasdesoluciónde conflictosyreducirlaincidenciadelas lasviolacionesdelosderechoshumanosen lassituacionesdeconflicto
Medidasquehandeadoptarse
144.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Examinarlaposibilidadderatificarlosinstrumentosinternacionales quecontengandisposicionesrelativasalaproteccióndelasmujeresy losniñosenlosconflictosarmados,odeadherirseaesos instrumentos,inclusiveelConveniodeGinebrarelativoala proteccióndebidaalaspersonascivilesentiempodeguerrade1949, elProtocoloAdicionalalosConveniosdeGinebrade1949relativoa laproteccióndelasvíctimasdelosconflictosarmados internacionales(ProtocoloI)ylaproteccióndelasvíctimasdelos conflictosarmadossincarácterinternacional(ProtocoloII)24;
b)Respetarplenamenteenlosconflictosarmadoslasnormasdelderecho internacionalhumanitarioyadoptartodaslasmedidasnecesariaspara protegeralasmujeresylosniños,enparticularcontralaviolación, laprostituciónforzadaycualquierotraformadeagresióncon caráctersexual;
c)Reforzarlafuncióndelamujerygarantizarunarepresentación paritariadelamujerentodoslosnivelesdeadopcióndedecisiones enlasinstitucionesnacionaleseinternacionalesquepuedanformular oincluirlaformulacióndepolíticasconrespectoacuestiones relativasalmantenimientodelapaz,ladiplomaciapreventivaylas actividadesconexasyentodaslasetapasdelosprocesosdemediación ylasnegociacionesdepaz;tomandonotadelasrecomendaciones concretasformuladasporelSecretarioGeneralensuplandeacción estratégicoparaelmejoramientodelacondicióndelamujerenla Secretaría(1995-2000)(A/49/587,secc.IV).
145.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesyregionales:
a)Reafirmarelderechoalalibredeterminacióndetodoslospueblos,en particulardelospueblosbajodominacióncolonialuotraformade dominaciónextranjerauocupaciónextranjera,ylaimportanciadela realizaciónefectivadeesederecho,segúnseenuncia,entreotras cosas,enlaDeclaraciónyProgramadeAccióndeViena2,aprobadospor laConferenciaMundialsobreDerechosHumanos;
b)Alentarladiplomacia,lanegociaciónyelarreglopacíficodelas controversias,deconformidadconlaCartadelasNacionesUnidas,en particularlospárrafos3y4del Artículo2;
c)Instaraqueseidentifiqueycondenelaprácticasistemáticadela violaciónyotrasformasdetratosinhumanosydegradantesutilizados contralasmujerescomoinstrumentodeliberadodeguerrayde depuraciónétnica,yadoptarmedidasparaasegurarqueseproporcione asistenciaalasvíctimasdeesosabusosparasurehabilitaciónfísica ymental;
d)Reafirmarquelaviolaciónenelcursodeunconflictoarmado constituyeuncrimendeguerray,enciertascircunstancias,puede considerarseuncrimendelesahumanidadyunactodegenocidiosegún sedefineenlaConvenciónparalaPrevenciónylaSancióndelDelito deGenocidio27;yadoptartodaslasmedidasnecesariasparaprotegera lasmujeresyalosniñoscontraesosactosyfortalecerlos mecanismosparainvestigarycastigaratodoslosresponsablesy procesaralosperpetradores; -65-
e)Aplicaryreforzarlasnormasenunciadasenlosinstrumentos internacionaleshumanitariosylosinstrumentosinternacionalesde derechoshumanosparaevitartodoslosactosdeviolenciacontralas mujeresensituacionesdeconflictoarmadoyenconflictosdeotra índole;realizarinvestigacionescompletasdetodoslosactosde violenciacometidoscontralasmujeresdurantelasguerras,incluidas lasviolaciones,enparticularlasviolacionessistemáticas,la prostituciónforzadayotrasformasdeagresionesdeshonestas,yla esclavitudsexual;enjuiciaratodosloscriminalesresponsablesde loscrímenesdeguerracontralasmujeresyproporcionarcompensación plenaalasmujeresvíctimas;
f)Instaralacomunidadinternacionalaquecondenetodaslasformasy manifestacionesdeterrorismoyadoptemedidascontraél;
g)Tenerencuentalosproblemasrelacionadosconelgéneroalelaborar programasdeformaciónparatodoelpersonalsobrederecho internacionalhumanitarioyderechoshumanosyrecomendarquesedé esetipodeformaciónaquienesparticipanenoperacionesde asistenciahumanitariaydemantenimientodelapazdelasNaciones Unidas,enparticularconobjetodeprevenirlaviolenciacontrala mujer;
h)Desalentarlaadopciónyabstenersedetodamedidaunilateral contrariaalderechointernacionalylaCartadelasNacionesUnidas queimpidanquesealcanceplenamenteeldesarrolloeconómicoysocial delaspoblacionesdelospaísesafectados,enparticularlasmujeres ylosniños,quedañesubienestarycreeobstáculosparaelpleno disfrutedesusderechoshumanos,incluyendoelderechodetoda personaaunniveldevidaadecuado,alasalud,laalimentación,la atenciónmédicaylosserviciossocialesnecesarios.LaCuarta Conferenciareafirmaquelosalimentosylasmedicinasnodeben utilizarsecomoinstrumentodepresiónpolítica;
i)Adoptarmedidasdeconformidadconelderechointernacionalconmiras aaliviarlasrepercusionesnegativasparalasmujeresylosniñosde lassancioneseconómicas.
ObjetivoestratégicoE.4.Promoverlacontribucióndelamujeral logrodeunaculturadepaz
Medidasquehandeadoptarse
146.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasinstituciones intergubernamentalesinternacionalesyregionalesylasorganizacionesno gubernamentales:
a)Promoverlasoluciónpacíficadelosconflictosylapaz,la reconciliaciónylatoleranciamediantelaeducación,lacapacitación, laaccióncomunitariaylosprogramasdeintercambiodejóvenes,en particulardemujeres;
b)Alentarlarealizacióndeinvestigacionessobrelapazenque participenmujeresparaexaminarlasrepercusionessobrelasmujeresy losniñosdelosconflictosarmadosyelcarácterylacontribuciónde laparticipacióndelasmujeresenlosmovimientosdepaznacionales, regionaleseinternacionales;realizarinvestigacionese
individualizarmecanismosinnovadoresparalimitarlaviolenciay solucionarlosconflictos,afindedifundirlosentreelpúblicoy parasuutilizaciónpormujeresyhombres;
c)Realizarydifundirinvestigacionessobrelosefectosfísicos, psicológicos,económicosysocialessobrelasmujeres,especialmente lasjóvenesylasniñas,delosconflictosarmados,conmirasa elaborarpolíticasyprogramasparasolucionarlasconsecuenciasde esosconflictos;
d)Examinarlaposibilidaddecrearprogramaseducativosparaniñasy niñosafindefomentarunaculturadepazcentradaenlasoluciónde conflictospormediosnoviolentosyenlapromocióndelatolerancia.
ObjetivoestratégicoE.5.Proporcionarprotección,asistenciay capacitaciónalasmujeresrefugiadas, aotrasmujeresdesplazadasque necesitanproteccióninternacionaly alasdesplazadasinternamente
Medidasquehandeadoptarse
147.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasorganizaciones intergubernamentalesynogubernamentalesyotrasinstitucionesencargadasde proporcionarprotección,asistenciaycapacitaciónalasmujeresrefugiadas,a otrasmujeresdesplazadasquenecesitanproteccióninternacionalyalasmujeres desplazadasinternamente,comolaOficinadelAltoComisionadodelasNaciones UnidasparalosRefugiadosyelProgramaMundialdeAlimentos,segúnproceda:
a)Adoptarmedidasparaasegurarquelasmujeresparticipenplenamenteen laplanificación,diseño,aplicación,supervisiónyevaluaciónde todoslosproyectosyprogramasacortoylargoplazoqueproporcionan asistenciaalasmujeresrefugiadas,aotrasmujeresdesplazadasque necesitanproteccióninternacionalyalasmujeresdesplazadas internamente,einclusiveenlagestióndeloscampamentosde refugiadosydelosrecursosparalosrefugiados;asegurarquelas mujeresyniñasrefugiadasydesplazadastenganaccesodirectoalos serviciosproporcionados;
b)Ofrecerprotecciónyasistenciaadecuadasalasmujeresyniños internamentedesplazadosyencontrarsolucionesparalascausas fundamentalesdesudesplazamientoafindepoderevitarloy,cuando proceda,facilitarsuregresooreasentamiento;
c)Adoptarmedidasparaprotegerlaseguridadylaintegridadfísicade lasrefugiadas,otrasmujeresdesplazadasquenecesitanprotección internacionalylasmujeresdesplazadasinternamentedurantesu desplazamientoyasu regresoasuscomunidadesdeorigen,inclusive medianteprogramasderehabilitación;adoptarmedidaseficacespara protegerdelaviolenciaalasmujeresrefugiadasodesplazadas; realizarunainvestigaciónimparcialyexhaustivadelasviolaciones deesaíndoleyenjuiciaralosresponsables;
d)Adoptartodaslasmedidasnecesarias,conelplenorespetoyla observanciaestrictadelprincipiodelanodevoluciónderefugiados, paragarantizarelderechodelasmujeresrefugiadasydesplazadasa regresarvoluntariamenteasuslugaresdeorigenencondicionesde -67-
seguridadydignidad,asícomosuderechoalaproteccióndespuésdel regreso;
e)Adoptarmedidas,enelplanonacionalyconlacooperación internacionalcuandoproceda,deconformidadconlaCartadelas NacionesUnidasparaencontrarsolucionesduraderasalosproblemasde lasmujeresdesplazadasinternamente,inclusivehaciendoefectivosu derechoaregresarvoluntariamenteencondicionesdeseguridadasus hogaresdeorigen;
f)Asegurarquelacomunidadinternacionalysusorganizaciones internacionalesproporcionenrecursosfinancierosydeotraíndole paraelsocorrodeemergenciayasistenciadeotrotipoalargoplazo, teniendoencuentalasnecesidades,recursosyposibilidadesconcretas delasmujeresrefugiadas,otrasmujeresdesplazadasquenecesitan proteccióninternacionalylasmujeresdesplazadasinternamente;al proporcionarprotecciónyasistenciadeberánadoptarsetodaslas medidasadecuadasparaeliminarladiscriminacióncontralasmujeresy lasjóvenesafindegarantizarlaigualdaddeaccesoapropiadoy suficientesalimentos,aguayvivienda,educación,serviciossociales ydeatencióndelasalud,inclusivedelasaludreproductiva,y atenciónyserviciosdematernidadencaminadosalucharcontralas enfermedadestropicales;
g)Facilitarladisponibilidaddematerialdocente,enelidioma apropiado-tambiénenlassituacionesdeemergencia-afinde reduciralmínimolainterrupcióndelaenseñanzaentrelosniños refugiadosydesplazados;
h)Aplicarnormasinternacionalesparagarantizarlaigualdaddeaccesoy laigualdaddetratodemujeresyhombresenloquerespectaalos procedimientosdedeterminacióndelestatutoderefugiadoyconcesión deasilo,incluidoelplenorespetoylaobservanciaestrictadel principiodenodevoluciónpormedio,entreotrascosas,dela adaptacióndelasnormasnacionalesdeinmigraciónalosinstrumentos internacionalespertinentes,yconsiderarlaposibilidaddereconocer comorefugiadasalasmujerescuyasolicituddereconocimientodela condiciónderefugiadasebaseenunmiedobienfundadodesufrir persecucionesporlasrazonesenumeradasenlaConvenciónde195128 y elProtocolode196729,sobreelEstatutodelosRefugiadosincluida lapersecuciónenformadeviolenciasexualuotrostiposde persecuciónrelacionadosconelgéneroyfacilitarelaccesoa funcionariosespecialmentecapacitados,especialmentefuncionarias, paraentrevistaralasmujerescuandosetratedeexperiencias delicadasodolorosas,comolaagresiónsexual;
i)ApoyarypromoverlosesfuerzosdelosEstadosdirigidosadesarrollar criteriosydirectricessobrelasrespuestasalapersecucióndirigida específicamentealasmujeres,medianteelintercambiodeinformación sobrelasiniciativasdelosEstadosparaformulartalescriteriosy directricesylasupervisiónafindelograrsuaplicaciónjustay consecuente;
j)Promoverlaautosuficienciadelasmujeresrefugiadas,otrasmujeres desplazadasquenecesitanproteccióninternacionalylasmujeres internamentedesplazadasyofrecerprogramasparalasmujeres,en particularlasjóvenes,deformacióndeliderazgoyadopciónde decisionesenlascomunidadesderefugiadosyrepatriados;
k)Lograrqueseprotejanlosderechoshumanosdelasrefugiadasylas mujeresdesplazadasyqueéstasconozcanesosderechos;garantizarel reconocimientodelaimportanciavitaldelareunificacióndelas familias;
l)Ofrecer,segúnresulteapropiado,alasmujeresreconocidascomo refugiadasprogramasdeformaciónprofesional,incluyendoenesos programaslaenseñanzadeidiomas,lacapacitaciónparael establecimientodeempresasenpequeñaescala,laplanificacióndela familiaylaasistenciaalasvíctimasdetodaslasformasde violenciacontralamujer,inclusolarehabilitacióndelasvíctimas delatorturaydelostraumas.Losgobiernosyotrosdonantes deberíancontribuiradecuadamentealosprogramasdeasistenciapara lasmujeresrefugiadas,otrasmujeresdesplazadasquenecesiten proteccióninternacionalylasmujeresdesplazadasinternamente, especialmenteteniendoencuentalosefectosquetienesobrelos paísesdeasiloelaumentodelasnecesidadesdelaatenciónagrandes cantidadesderefugiadosylanecesidaddeaumentarlabasede donantesydequelacargapuedarepartirsemásampliamente;
m)Aumentarlaconcienciadelpúblicosobrelacontribuciónqueaportan lasmujeresrefugiadasalospaísesdereasentamiento;promoverel entendimientodesusderechoshumanosydesusnecesidadesy capacidadesyfomentarelentendimientoylaaceptaciónmutuospor mediodeprogramaseducacionalesquepromuevanlaconcordiaentrelas culturasylasrazas;
n)Proporcionarserviciosbásicosydeapoyoalasmujeresdesplazadasde suslugaresdeorigenaconsecuenciadelterrorismo,laviolencia,el tráficodedrogasenotrasrazonesrelacionadasconsituacionesde violencia;
o)Desarrollarlaconcienciadelosderechoshumanosdelasmujeresy proporcionar,cuandoresulteapropiado,enseñanzaycapacitaciónen materiadederechoshumanosalpersonalmilitarypolicialqueactúa enzonasdelosconflictosarmadosyenzonasdondehayrefugiados.
148.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)DifundiryaplicarlasdirectricesdelACNURsobrelaprotecciónde lasmujeresrefugiadasylasdirectricessobrelaevaluaciónyel cuidadodelasvíctimasdetraumasyviolencia,oelaborardirectrices análogas,enestrechacooperaciónconlasmujeresrefugiadasyen todoslossectoresdelosprogramaspararefugiados;
b)Protegeralasmujeresyalosniñosqueemigrancomomiembrosdeuna familiadelabusooladenegacióndesusderechoshumanosporpartede lospatrocinadoresyexaminarlaposibilidaddeprorrogarsuestancia encasodequesedisuelvalarelaciónfamiliar,dentrodeloslímites delalegislaciónnacional.
Medidasquehandeadoptarse
149.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones intergubernamentalesynogubernamentales:
a)Apoyarypromoverlaaplicacióndelderechodetodoslospueblosala libredeterminaciónenunciadoenlaDeclaraciónyelProgramade AccióndeViena,entreotrosinstrumentos,proporcionandoprogramas especialesparadirigentesyprogramasdeformaciónenadopciónde decisiones;
b)Aumentarlaconcienciapública,segúnproceda,porconductodelos mediosdecomunicaciónsocial,laeducaciónatodoslosnivelesy programasespecialesdestinadosalograrunmejorentendimientodela situacióndelamujerenlascoloniasyenlosterritoriosno autónomos.
F.Lamujerylaeconomía
150.Elgradodeaccesodelamujeryelhombrealasestructuraseconómicasde sussociedadesysusrespectivasoportunidadesdeejercerpoderenellasson considerablementediferentes.Enlamayorpartedelmundoesescasaonulala presenciademujeresenlosnivelesdeadopcióndedecisioneseconómicas, incluidalaformulacióndepolíticasfinancieras,monetarias,comercialesyde otraíndole,asícomolossistemasfiscalesylosregímenessalariales.Dado queamenudoesaspolíticasdeterminanlaformaenquelasmujeresyloshombres deciden,entreotrascosas,cómodividiránsutiempoentreeltrabajoremunerado yelnoremuneradoenelmarcodeesaspolíticas,laevoluciónrealdeesas estructurasypolíticaseconómicasincidedirectamenteenelaccesodelamujer yelhombrealosrecursoseconómicos,ensupodereconómicoy,porende,ensu situaciónrecíprocaenelplanoindividualyfamiliar,asícomoenlasociedad ensuconjunto.
151.Enmuchasregiones,laparticipacióndelamujereneltrabajoremunerado enelúltimodeceniohaaumentadonotablementeysehatransformadotantoenel mercadolaboralestructuradocomoenelnoestructurado.Aunquesiguen trabajandoenlossectoresagrícolaypesquero,lasmujereshancomenzadoa participarcadavezmásenlasmicroempresasyempresasdepequeñaymediana escalay,enalgunasregiones,hanadquiridomáspreponderanciaenelsectorno estructurado,cadavezdemayorenvergadura.Debido,entreotrascosas,auna situacióneconómicadifícilyala faltadepoderdenegociaciónprovenientede ladesigualdadbasadaenelgénero,muchasmujeressehanvistoobligadasa aceptarsalariosbajosycondicionesdetrabajodeficientes,porloque frecuentementeselashapreferidoaloshombres.Encambio,unnúmerocadavez mayordemujeressehaincorporadoenlafuerzadetrabajoporsupropia elección,alcobrarunamayorconcienciadesusderechosyalhacerlosvaler. Trasincorporarsealafuerzadetrabajo,algunashanlogradopromocionesy mejoressalariosycondicionesdetrabajo.Noobstante,lasmujeressehan vistoparticularmenteafectadasporlasituacióneconómicayporelprocesode reestructuración,quehanimpuestocambiosenlanaturalezadelempleoy,en algunoscasos,provocadolaeliminacióndepuestosdetrabajo,inclusoparalas profesionalesylastrabajadorasespecializadas.Además,muchasmujereshan ingresadoenelsectornoestructuradoafaltadeotrasoportunidades.La participacióndelamujerylasconsideracionesdegénerotodavíaestánausentes -70-
engranmedida,perodeberíanintegrarse,enelprocesodeelaboraciónde políticasdelasinstitucionesmultilateralesquedefinenlascondicionesy,en cooperaciónconlosgobiernos,establecenlasmetasdelosprogramasdeajuste estructuralydelospréstamosylassubvenciones.
152.Ladiscriminaciónenlossistemasdeeducaciónycapacitación,asícomoen lasprácticasdecontratación,remuneración,ascensoymovilidadhorizontal,las condicionesdetrabajoinflexibles,lafaltadeaccesoalosrecursos productivos,ladistribucióninadecuadadelastareasfamiliares,juntoconla faltaoinsuficienciadeserviciostalescomolosdeguarderíasiguen restringiendoelempleoasícomolasoportunidadeseconómicas,profesionalesy deotraíndoleylamovilidaddelasmujeres,aumentanlosproblemas relacionadosconsuparticipaciónenlasactividadeseconómicas.Además,hay obstáculospsicológicosquedificultanlaparticipacióndelamujerenla formulacióndepolíticaseconómicasyenalgunasregiones,restringenelacceso delasmujeresylasniñasalaeducaciónylacapacitaciónparalagestión económica.
153.Laparticipacióndelamujerenlafuerzalaboralsigueaumentando;encasi todasparteshaaumentadoeltrabajodelamujerfueradelhogar,aunquenose haaligeradoenconsecuenciasucargadetrabajonoremuneradoenelhogaryen lacomunidad.Losingresosqueaportalamujersoncadavezmásnecesariosen hogaresdetodotipo.Enalgunasregioneshanaumentadolasactividades empresarialesyotrasactividadesautónomasdelamujer,enparticularenel sectornoestructurado.Enmuchospaísessonmujereslamayoríadelos trabajadoresempleadosencondicionesespeciales,asaber,laspersonasque trabajanenformatemporal,eventual,lasquetienenvariosempleosajornada parcial,lostrabajadoresporcontrataylosquetrabajanensupropio domicilio.
154.Lastrabajadorasmigratorias,entreellaslastrabajadorasdomésticas, contribuyenconsusremesasalaeconomíadelpaísdedondeprovienenytambién contribuyenalaeconomíadelpaísdondetrabajanmediantesuparticipaciónen lafuerzadetrabajo.Sinembargo,lasmujeresquemigranpadecenenelpaísa dondevanunaltoniveldedesempleoencomparaciónconlostrabajadores migratoriosyloshombresquemigran.
155.Acausadelapocaatenciónquesehaprestadoalosanálisisdegénero,a menudosepasanporaltolacontribuciónylosinteresesdelamujerenlas estructuraseconómicas,talescomolosmercadosylasinstitucionesfinancieras, losmercadoslaborales,laeconomíacomodisciplinaacadémica,la infraestructuraeconómicaysocial,lossistemasfiscalesydeseguridadsocial, asícomoenlafamiliayenelhogar.Enconsecuencia,esposiblequemuchas políticasyprogramassigancontribuyendoaladesigualdadentrelamujeryel hombre.Enloscasosenquesehaavanzadoenlaintegracióndeperspectivasde género,tambiénhaaumentadolaeficaciadelosprogramasylaspolíticas.
156.Aunquemuchasmujereshanmejoradosusituaciónenlasestructuras económicas,lamayorparte,sobretodolasquetropiezanconimpedimentos adicionales,siguensinpoderalcanzarlaautonomíaeconómicaymediosdevida sosteniblesparaellasylaspersonasasucargo.Lasmujeressuelenrealizar actividadeseconómicasdediversaíndoleenformacombinada,desdeeltrabajo asalariadoylasactividadesagrícolasypesquerasdesubsistenciahastalas actividadesdelsectornoestructurado.Noobstante,lasbarrerasjurídicasy consuetudinariasqueimpidenlapropiedadoelaccesoalatierra,losrecursos naturales,elcapital,elcrédito,latecnologíayotrosmediosdeproducción, asícomolasdiferenciassalariales,contribuyenaobstaculizarelprogreso económicodelamujer.Lamujercontribuyealdesarrollonosólomediantesu
trabajoremuneradosinotambiénmedianteunaimportantelabornoremunerada. Porotraparte,lamujerparticipaenlaproduccióndebienesyserviciospara elmercadoyelconsumodeloshogares,enlaagricultura,laproducciónde alimentosolasempresasfamiliares.AunquehasidoincluidaenelSistemade CuentasNacionalesdelasNacionesUnidasy,porconsiguiente,enlasnormas internacionalesdelasestadísticasdeltrabajo,estalabornoremunerada,en particularlarelacionadaconlaagricultura,siguesiendoamenudosubvalorada ynoseregistradebidamente.Porotraparte,lamujersiguerealizandotambién lamayorpartedelalabordomésticaydelalaborcomunitarianoremunerada, comoelcuidadodelosniñosydelaspersonasdemásedad,lapreparaciónde alimentosparalafamilia,laproteccióndelmedioambienteylaprestaciónde asistenciavoluntariaalaspersonasylosgruposvulnerablesydesfavorecidos. Estalabornosesuelemedirentérminoscuantitativosynosevaloraenlas cuentasnacionales.Lacontribucióndelamujeraldesarrolloseveseriamente subestimaday,porconsiguiente,sureconocimientosocialeslimitado.Laplena visibilidaddeltipo,elalcanceyladistribucióndeestalabornoremunerada contribuirátambiénaquesecompartanmejorlasresponsabilidades.
157.Aunquesehancreadoalgunasnuevasoportunidadesdeempleoparalas mujerescomoconsecuenciadelainternacionalizacióndelaeconomía,tambiénhan surgidotendenciasquehanagravadolasdesigualdadesentrelasmujeresylos hombres.Almismotiempo,lainternacionalizaciónincluidalaintegración económica,puedecrearpresionessobrelasituacióndelempleodelamujerpara adaptarsealasnuevascircunstanciasyparabuscarnuevasfuentesdeempleoa medidaquecambianlasmodalidadesdelcomercio.Esprecisorealizarnuevos análisisdelosefectosdelainternacionalizaciónenlasituacióneconómicade lamujer.
158.Esastendenciassehancaracterizadoporlossalariosbajos,pocaoninguna proteccióndelasnormaslaborales,deficientescondicionesdetrabajo particularmenteconrespectoalaseguridadylasaludocupacionaldelamujer, bajosnivelesdeespecializaciónprofesionalylafaltadeseguridadsocialy seguridadenelempleo,tantoenelsectorestructuradocomoenelno estructurado.Eldesempleodelamujeresunproblemagravequevaenaumento enmuchospaísesysectores.Lastrabajadorasjóvenesdelsectorno estructuradoyelsectorruralylastrabajadorasmigrantessiguensiendolas categoríasmenosprotegidasporlalegislaciónlaboralylasleyesde inmigración.Lasmujeres,particularmentelasquesonjefasdelhogarconniños pequeños,tienenescasasoportunidadesdeempleodebido,entreotrascosas,a quelascondicionesdetrabajonosonflexiblesyaqueloshombresyla sociedadnocompartenlosuficientelasresponsabilidadesfamiliares.
159.Enlospaísesqueestánsufriendounatransformaciónpolítica,económicay socialfundamental,losconocimientosdelamujer,siseutilizaranmejor, podríanhacerunaimportantecontribuciónalavidaeconómicadelospaíses respectivos.Sedeberíaampliaryapoyaraúnmásesacontribución,yaprovechar mejorlaspotencialidadesdelamujer.
160.Lafaltadeempleosenelsectorprivadoylasreduccionesdeservicios públicosydelospuestoscorrespondienteshanafectadodemanera desproporcionadaalamujer.Enalgunospaíses,lasmujeressehacencargode unmayorvolumendetrabajonoremunerado,comoelcuidadodelosniños,delos enfermosodelosancianos,compensandoasílapérdidadelosingresos familiares,sobretodocuandonosedisponedeserviciospúblicos.Enmuchos casos,enlasestrategiasdecreacióndeempleonosehaprestadosuficiente atenciónaocupacionesysectoresenquehanpredominadolasmujeres;tampocose hapromovidocomoesdebidoelaccesodelamujeraocupacionesysectoresen quetradicionalmentehanpredominadoloshombres.
161.Muchasdelasmujeresquetienenuntrabajoremuneradotropiezancon obstáculosquelesimpidenrealizarsupotencial.Sibiencadavezesmás frecuentequehayaalgunasmujeresenlosnivelesadministrativosinferiores,a menudoladiscriminaciónpsicológicaimpidequesiganascendiendo.La experienciadelhostigamientosexualesunaafrentaaladignidaddela trabajadoraeimpidealasmujeresefectuarunacontribuciónacordeconsus capacidades.Lainexistenciadeunentornodetrabajopropicioparalafamilia, incluidalafaltadeserviciosdeguarderíainfantilapropiadosyasequiblesy loshorariosdetrabajopocoflexibles,impidenademásalasmujeresrealizarsu plenopotencial.
162.Enelsectorprivado,tantoenlasempresastransnacionalescomoenlas nacionales,lasmujeresestánausentesengranmedidadelosnivelesejecutivos ydegestión,locualdenotaquelaspolíticasyprácticasdecontratacióny ascensosondiscriminatorias.Elentornolaboraldesfavorable,asícomoel númerolimitadodeoportunidadesdeempleodisponibles,hanllevadoamuchas mujeresabuscarotrasopciones.Cadavezhaymásmujeresempleadasporcuenta propiaypropietariasyadministradorasdemicroempresasodeempresaspequeñas ymedianas.Laexpansióndelsectornoestructuradoenmuchospaíses,ydela empresaautónomaeindependientesedebeengranpartealasmujeres,cuyas iniciativasyprácticastradicionales,decolaboraciónydeautoayudaenlos sectoresproductivoymercantilrepresentanunrecursoeconómicofundamental. Medianteelaccesoalcapitalysucontrol,elcréditoyotrosrecursos,la tecnologíaylacapacitación,lasmujerespuedenaumentarlaproducción,la comercializaciónylosingresosparaeldesarrollosostenible.
163.Habidacuentadequelacontinuacióndelasdesigualdadescoexistecon progresostangibles,esnecesarioreplantearlaspolíticasdeempleoafinde incluirenellasunaperspectivadegéneroyseñalarunagamamásampliade oportunidades,asícomohacerfrentealasposiblesconsecuenciasnegativaspara lamujerdelasactualesestructurasdetrabajoyempleo.Paralograrlaplena igualdadentrelamujeryelhombreensucontribuciónalaeconomía,se requierenesfuerzosdecididosparaquesereconozcayaprecieporigualla influenciaqueeltrabajo,laexperiencia,losconocimientosylosvalorestanto delamujercomodelhombre,tienenenlasociedad.
164.Altratarlacuestióndelpotencialeconómicoylaindependenciaeconómica delamujer,losgobiernosyotrosinteresadosdeberíanfomentarunapolítica activayevidentequeconsistaenlograrqueentodaslaspolíticasyprogramas decaráctergeneralseincorporeunaperspectivadegénerodemaneraqueantes deadoptardecisiones,seanalicenlosefectosquehandetenertantoparala mujercomoparaelhombre.
ObjetivoestratégicoF.1.Promoverlaindependenciaylosderechos económicosdelamujer,incluidosel accesoalempleo,acondicionesde trabajoapropiadasyalcontroldelos recursoseconómicos
Medidasquehandeadoptarse
165.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Promulgaryhacercumplirleyesquegaranticenlosderechosdela mujeryelhombreaunaremuneraciónigualporelmismotrabajoopor untrabajodeigualvalor;
b)Aprobaryaplicarleyescontraladiscriminaciónpormotivosdesexo, enelmercadodetrabajo,conespecialconsideraciónalas trabajadorasdemásedad,enlacontrataciónyelascenso,enla concesióndeprestacioneslaboralesydeseguridadsocialyenlas condicionesdetrabajo;
c)Adoptarmedidasapropiadasparatenerencuentaelpapelylas funcionesreproductivasdelamujeryeliminarlasprácticas discriminatoriasdelosempleadores,talescomonocontrataro despediramujeresdebidoalembarazoolalactanciamaterna,oexigir pruebasdeutilizacióndeanticonceptivos,yadoptarmedidaseficaces paragarantizarquelasmujeresembarazadas,lasmujeresconlicencia dematernidadolasmujeresquesereintegranalmercadolaboral despuésdetenerhijosnosufrandiscriminaciónalguna;
d)Elaborarmecanismosytomarmedidaspositivasquepermitanalamujer participarplenamenteyencondicionesdeigualdadenlaformulación depolíticasyenladefinicióndeestructuraspormediode organizacionescomolosministeriosdehaciendaycomercio,las comisioneseconómicasnacionales,losinstitutosdeinvestigación económicayotrosorganismosfundamentales,asícomomediantesu participaciónenlosórganosinternacionalespertinentes;
e)Emprenderreformaslegislativasyadministrativasqueotorguenala mujerigualesderechosqueloshombresalosrecursoseconómicos, inclusoalapropiedadyelcontroldelatierrayotrosbienes,al crédito,alaherencia,alosrecursosnaturalesyala tecnología nuevaapropiada;
f)Revisarlossistemasnacionalesdeimpuestossobrelarentayde impuestossobrelaherenciaylossistemasdeseguridadsocialcon objetodeeliminarcualquierposiblediscriminacióncontralamujer;
g)Tratardellegaraunconocimientomáscompletoenmateriadetrabajo yempleo,entreotrascosas,medianteactividadesparamediry comprendermejoreltipo,elalcanceyladistribucióndeltrabajono remunerado,particularmenteeltrabajodecuidardelosfamiliaresa cargoyeltrabajonoremuneradorealizadoparalasempresaso explotacionesagrícolasfamiliares,yestimularelintercambioyla difusióndeinformaciónsobrelosestudiosylaexperienciaenesta materia,inclusivelaformulacióndemétodosparadeterminarsuvalor entérminoscuantitativosquepermitaneventualmentelaposibilidadde reflejardichovalorencuentasquepuedanproducirseporseparado, aunquedemaneracoherenteconlascuentasnacionalesbásicas;
h)Revisaryreformarlasleyesqueregulenelfuncionamientodelas institucionesfinancierasafindequeéstasprestenserviciosalas mujeresenlasmismascondicionesqueseaplicanaloshombres;
i)Facilitar,alosnivelesapropiados,quelosprocesospresupuestarios seanmásabiertosytransparentes;
j)Revisaryaplicarpolíticasnacionalesqueapoyenlosmecanismos nacionalesdeahorro,créditoypréstamoparalamujer;
k)Lograrquelaspolíticasnacionalesrelacionadasconlosacuerdos comercialesinternacionalesyregionalesnotenganefectos
perjudicialesparalasactividadeseconómicasnuevasytradicionales delamujer;
l)Velarporquetodaslasempresas,incluidaslasempresas transnacionales,cumplanlasleyesycódigosnacionales,lasnormasde seguridadsocial,losacuerdos,instrumentosyconvenios internacionalesvigentes,incluidoslosrelativosalmedioambiente,y otrasleyespertinentes;
m)Modificarlaspolíticasdeempleoafindefacilitarla reestructuracióndelosregímeneslaboralesdemaneraquepromuevanla posibilidaddecompartirlasresponsabilidadesfamiliares;
n)Establecermecanismosyotrosforosquepermitanalasempresariasya lastrabajadorascontribuiralaformulacióndelaspolíticasy programasqueesténelaborandolosministerioseconómicosylas institucionesfinancieras;
o)Promulgaryhacercumplirleyesquegaranticenlaigualdadde oportunidades,adoptarmedidaspositivasyasegurarsucumplimientoen lossectorespúblicoyprivadopordistintosmedios;
p)Utilizarenlaformulacióndelaspolíticasmacroeconómicasy microeconómicasysocialeselanálisisdegéneroafindevigilarlas repercusionesdegéneroymodificarlaspolíticasenloscasosenque esasrepercusionesseanperjudiciales;
q)Fomentarpolíticasymedidasquetenganencuentaelgéneroafinde crearlascondicionesparaquelamujerpuedaparticiparenunpiede igualdadconelhombreenloscampostécnico,administrativoy empresarial;
r)Reformarlasleyesoaplicarpolíticasnacionalesenapoyodel establecimientodeunalegislaciónlaboralquegaranticelaprotección detodaslastrabajadoras,incluidaslasprácticasdetrabajoseguras, elderechoaorganizarseyelaccesoalajusticia.
ObjetivoestratégicoF.2.Facilitarelaccesodelamujer,en condicionesdeigualdad,alosrecursos, elempleo,losmercadosyelcomercio
Medidasquehandeadoptarse
166.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Fomentaryrespaldareltrabajoporcuentapropiadelamujeryla creacióndepequeñasempresasyfortalecerelaccesodelasmujeresal créditoyalcapitalencondicionesapropiadaseigualesalasquese concedenaloshombresmediantelapromocióndeinstituciones dedicadasafomentarlacapacidadempresarialdelamujer,incluidos, segúnproceda,planesdecréditomutuoynotradicional,asícomo nuevostiposderelacionesconinstitucionesfinancieras;
b)FortalecerlaconcesióndeiniciativasporelEstado,ensucarácter deempleador,paracrearunapolíticadeoportunidadesigualespara lasmujeresyloshombres;
c)Mejorar,anivelnacionalylocal,elpotencialdegeneraciónde ingresosdelasmujeresdelaszonasruralesfacilitandolaigualdad deaccesoyelcontroldelosrecursosproductivos,latierra,el crédito,elcapital,losderechosdepropiedad,losprogramasde desarrolloylasestructurascooperativas;
d)Fomentaryfortalecerlasmicroempresas,lasnuevasempresaspequeñas, lasempresascooperativas,laampliacióndelosmercadosyotras oportunidadesdeempleoy,segúnproceda,facilitarlatransicióndel sectornoestructuradoalsectorestructurado,particularmenteenlas zonasrurales;
e)Crearymodificarprogramasquereconozcanyfortalezcanelpapel decisivodelamujerenlaseguridadalimentariayproporcionaralas productorasremuneradasynoremuneradas,especialmentealasquese dedicanaactividadesdeproduccióndealimentos,comolaagricultura, lapescaylaacuicultura,asícomoalasempresasurbanas,igualdad deaccesoatecnologíasapropiadas,transporte,serviciosde extensión,comercializaciónyfacilidadesdecréditoanivellocaly comunitario;
f)Crearmecanismosapropiadosyfomentarinstitucionesintersectoriales quepermitanalascooperativasdemujeresaumentaralmáximosu accesoalosserviciosnecesarios;
g)Incrementarlaproporcióndemujeresentreelpersonaldelos serviciosdeextensiónyotrosserviciosgubernamentalesque proporcionanasistenciatécnicaoadministranprogramaseconómicos;
h)Revisar,reformularsiconvieneyaplicarpolíticas,inclusoenel ámbitodelalegislaciónrelativaalasempresas,elcomercioylos contratos,ydelosreglamentosgubernamentalesafindeasegurarque noexistandiscriminacionescontralasempresaspequeñasymedianasde propiedaddemujeresenlaszonasruralesyurbanas;
i)Proporcionaranálisis,asesoramientoycoordinaciónrespectode políticasqueintegrenlasnecesidadesylosinteresesdelasmujeres empleadas,lastrabajadorasporcuentapropiaylasempresariasenlas políticas,losprogramasylospresupuestossectorialese interministeriales;
j)Procurarlograrlaigualdaddeaccesodelasmujeresauna capacitaciónlaboraleficaz,alreadiestramiento,elasesoramientoy losserviciosdecolocaciónquenoselimitenalasesferasdeempleo tradicionales;
k)Eliminarlosobstáculosdepolíticayreglamentaciónconquetropiezan lasmujeresenlosprogramassocialesydedesarrolloquedesalientan lainiciativaprivadaeindividual;
l)Salvaguardarypromoverelrespetodelosderechosfundamentalesde lostrabajadores,inclusivelaprohibicióndeltrabajoforzosoydel trabajoinfantil,lalibertaddeasociaciónyelderechoaorganizarse yaconcertarcontratoscolectivos;establecerlaigualdadde remuneraciónparalamujeryelhombreportrabajodeigualvaloryla nodiscriminaciónenelempleo,respetandoplenamentelosconveniosde laOrganizaciónInternacionaldelTrabajoenelcasodelosEstados partesenesosconveniosyteniendoencuentalosprincipiosenquese
fundanesosconveniosenelcasodelospaísesquenosonEstados partesenellos,afindelograruncrecimientoeconómicosostenidoy undesarrollosostenibledecaráctergenuino.
167.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losbancoscentralesylosbancos nacionalesdedesarrollo,asícomolasinstitucionesbancariasprivadas,según proceda:
a)Aumentarlaparticipacióndelamujer,incluidaslasmujeres empresarias,enjuntasconsultivasyotrosforosparaquelas empresariasdetodoslossectoresysusorganizacionespuedan contribuiralaformulaciónyelexamendelaspolíticasylos programasqueelaborenlosministeriosdeeconomíaylasinstituciones bancarias;
b)Movilizaralsectorbancarioparaqueconcedamáspréstamosyla refinanciaciónmedianteincentivosylaformacióndeintermediarios queseocupendelasnecesidadesdelasmujeresempresariasy productorasenlaszonasruralesyurbanas,yparaqueincluyaalas mujeresensusórganosdirectivosyenlaplanificaciónylaadopción dedecisiones;
c)Estructurarserviciosquequedenalalcancedelasmujeresdelas zonasruralesyurbanasqueparticipanenmicroempresasyempresas pequeñasymedianas,prestandoespecialatenciónalasmujeres jóvenes,alasmujeresdebajosingresos,alasquepertenezcana minoríasétnicasyraciales,yalasmujeresindígenas,quecarezcan deaccesoalcapitalyalosbienes;yampliarelaccesodelamujera losmercadosfinancierosseleccionandoyalentandoreformas financierasenlasupervisiónylareglamentaciónquerespaldenlos esfuerzosdirectoseindirectosdelasinstitucionesfinancieraspara atendermejorlasnecesidadesdecréditoyotrasnecesidades financierasdelasmicroempresasylasempresaspequeñasymedianasde propiedaddemujeres;
d)Asegurarquelasprioridadesdelamujerseincluyanenlosprogramas deinversionespúblicasparalainfraestructuraeconómica,comoel aguayelsaneamiento,laelectrificaciónylaconservaciónde energía,eltransporteylaconstruccióndecaminos,fomentaruna mayorparticipacióndelasmujeresbeneficiariasenlasetapasde planificaciónyejecucióndeproyectosparaasegurarelaccesoalos empleosyloscontratos.
168.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizacionesno gubernamentales:
a)Prestarespecialatenciónalasnecesidadesdelamujeraldifundir informaciónsobrelosmercados,elcomercioylosrecursoseimpartir capacitaciónadecuadaenesasesferas;
b)Alentarestrategiasdedesarrolloeconómicodelacomunidadquese basenenasociacionesentrelosgobiernos,yalentaralosmiembros delsectorprivadoaquecreenempleosyseocupendelasituación socialdelaspersonas,lasfamiliasylascomunidades.
169.Medidasquehandeadoptarlosproveedoresdefinanciaciónmultilaterales, losbancosdedesarrolloregionalesylosorganismosdefinanciaciónbilaterales yprivados,enlosplanosinternacional,regionalysubregional: -77-
a)Examinar,reformular,cuandoproceda,yejecutarpolíticas,programas yproyectosparaprocurarqueunamayorproporciónderecursosquedea disposicióndelasmujeresenlaszonasruralesyapartadas;
b)Elaborardisposicionesflexiblesdefinanciaciónparafinanciar institucionesintermediariasqueesténorientadasalasactividades económicasdelamujer,yfomentarlaautosuficienciayelaumentode lacapacidadyrentabilidaddelasempresaseconómicasdepropiedadde mujeres;
c)Elaborarestrategiasparaconsolidaryampliarsuasistenciaalsector delasmicroempresasylasempresaspequeñasymedianas,afinde ampliarlasoportunidadesdeparticipaciónplenadelamujerypara obrardeconsunoafindecoordinaryafianzarlaeficaciadeese sector,aprovechandolaexperienciaylosrecursosfinancierosdesus propiasorganizaciones,aligualquelosdelosorganismos bilaterales,losgobiernosylasorganizacionesnogubernamentales.
170.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesinternacionales, multilateralesybilateralesdecooperaciónparaeldesarrollo:
Prestarapoyo,medianteelsuministrodecapitaloderecursos,alas institucionesfinancierasqueatiendenalasmujeresempresariasy productorasdebajosingresosqueadministranempresaspequeñasy microempresasenlossectoresestructuradoynoestructurado.
171.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosolasinstitucionesfinancieras multilaterales:
Examinarlasreglasylosprocedimientosdelasinstitucionesfinancieras nacionaleseinternacionalesdelsectorestructuradoqueconstituyenun obstáculopararepetirelprototipodelBancoGrameen,queproporciona serviciosdecréditoalasmujeresrurales.
172.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesinternacionales:
Prestarapoyoadecuadoalosprogramasyproyectosdestinadosafomentar actividadesempresarialessosteniblesyproductivasentrelasmujeres,en especiallasqueseencuentranensituacióndesventajosa.
ObjetivoestratégicoF.3.Proporcionarservicioscomerciales, capacitaciónyaccesoalosmercados, informaciónytecnología,particularmente alasmujeresdebajosingresos
Medidasquehandeadoptarse
173.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosencooperaciónconlas organizacionesnogubernamentalesyelsectorprivado:
a)Proporcionarinfraestructurapúblicaparaasegurarlaigualdadde accesoalosmercadosparalosempresariosdeambossexos;
b)Elaborarprogramasqueproporcionencapacitaciónyreadiestramientoa lasmujeres,especialmenteennuevastecnologíasyservicios asequiblesengestióndeempresas,desarrollodeproductos,
financiación,controldelaproducciónylacalidad,comercialización yaspectosjurídicosdelaactividadcomercial;
c)Proporcionarprogramasdedivulgaciónparainformaralasmujeresde bajosingresosyalasmujerespobres,especialmenteenlaszonas ruralesyapartadas,delasoportunidadesdeaccesoalosmercadosy lastecnologías,yprestarasistenciaparaaprovechardichas oportunidades;
d)Crearserviciosdeapoyonodiscriminatoriosparalasempresasde propiedaddemujeres,incluidosfondosdeinversión,ytener especialmenteencuentaalasmujeres,sobretodolasdebajos ingresos,enlosprogramasdepromocióndelcomercio;
e)Difundirinformaciónsobremujeresempresariasquehayantenidoéxito enactividadeseconómicastradicionalesynotradicionalesysobrela preparaciónnecesariaparaobtenereseéxitoyfacilitarlacreación deredesyelintercambiodeinformación;
f)Adoptarmedidasparaasegurarlaigualdaddeaccesodelamujerala capacitaciónpermanenteenellugardetrabajo,incluidaslasmujeres desempleadas,lasmadressolteras,lasmujeresquesereintegranal mercadolaboraltrasabandonartemporalmenteelempleoporunperíodo prolongadodebidoaresponsabilidadesfamiliaresyotrascausas,ylas mujeresdesplazadaspornuevasformasdeproducciónoporreducciones delpersonal,yaumentarlosincentivosalasempresasparaque incrementenelnúmerodecentrosdeformaciónprofesionaly capacitaciónquecapacitenalamujerenesferasnotradicionales;
g)Prestarserviciosdeapoyoasequibles,comoserviciosdeguarderíade buenacalidad,flexiblesyasequibles,quetenganencuentalas necesidadesdelostrabajadoresdeambossexos.
174.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesempresarialeslocales, nacionales,regionaleseinternacionalesylasorganizacionesnogubernamentales interesadasenlascuestionesrelacionadasconlamujer:
Abogarentodoslosnivelesporlapromociónyelapoyodelosnegociosy lasempresasdepropiedaddemujeres,incluidaslasdelsectorno estructurado,yporlaigualdaddeaccesodelamujeralosrecursos productivos.
ObjetivoestratégicoF.4.Reforzarlacapacidadeconómicaylas redescomercialesdelamujer
Medidasquehandeadoptarse
175.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Adoptarpolíticasquealientenalasorganizacionesempresariales, organizacionesnogubernamentales,cooperativas,fondosrotatoriosde préstamo,cooperativasdeahorroycrédito,organizacionespopulares, gruposfemeninosdeautoayudayotrosproyectosafindequepresten serviciosalasempresariasenlaszonasruralesyurbanas;
b)Integrarunaperspectivadegéneroentodaslaspolíticasde reestructuracióneconómicayajusteestructuralyelaborarprogramas
paralasmujeresqueseveanafectadasporlareestructuración económica,incluidoslosprogramasdeajusteestructural,ypara mujeresquetrabajanenelsectornoestructurado;
c)Adoptarpolíticasparacrearunentornoquepropicieel establecimientodegruposdeautoayudaparalamujer,asícomo organizacionesycooperativasdetrabajadoraspormediodeformasno convencionalesdeapoyo,yreconociendoelderechoalalibertadde asociaciónyelderechoaorganizarse;
d)Prestarapoyoalosprogramasquemejorenlaautosuficienciadegrupos especialesdemujeres,comolasmujeresjóvenes,lasmujerescon discapacidad,lasmujeresancianasylasmujeresquepertenezcana minoríasracialesyétnicas;
e)Fomentarlaigualdadentreelhombreylamujermediantelapromoción deestudiosdelamujerylautilizacióndelosresultadosdelos estudioseinvestigacionessobreelgéneroentodaslasesferas, incluidas,lasesferaseconómica,científicaytecnológica;
f)Prestarapoyoalasactividadeseconómicasdelasmujeresindígenas teniendoencuentasusconocimientostradicionales,demanerade mejorarsusituaciónydesarrollo;
g)Adoptarpolíticasqueamplíenomantenganlaprotecciónqueprestan lasleyeslaboralesylasdisposicionessobrebienestarsocialalas personasquerealizantrabajoremuneradoenelhogar;
h)Reconoceryalentarlacontribucióndelasinvestigacionesefectuadas porlascientíficasylastecnólogas;
i)Asegurarquelaspolíticasylasreglamentacionesnodiscriminen contralasmicroempresasylasempresaspequeñasymedianas administradaspormujeres.
176.Medidasparalosintermediariosfinancieros,losinstitutosnacionalesde capacitación,lascooperativasdeahorroycrédito,lasorganizacionesno gubernamentales,lasasociacionesdemujeres,lasorganizacionesprofesionalesy elsectorprivado,segúnproceda:
a)Impartircapacitaciónalosnivelesnacional,regionaleinternacional endiversasmateriastécnicas,comercialesyfinancierasquepermitaa lasmujeres,enespecialalasjóvenes,participarenlaformulación depolíticaseconómicasenesosniveles;
b)Proporcionarservicioscomerciales,inclusoinformaciónsobreel comercioyladistribución,eldesarrolloylacreacióndenuevos productos,transferenciadetecnologíayelcontroldecalidad,alas empresascomercialesdepropiedaddemujeres,inclusoenlossectores deexportacióndelaeconomía;
c)Promovervínculostécnicosycomercialesycrearempresasmixtasentre empresariasenlosplanosnacional,regionaleinternacionalpara apoyarlasiniciativassurgidasdelacomunidad;
d)Fortalecerlaparticipacióndelamujer,inclusolamujermarginada, encooperativasdeproducciónycomercializaciónmediantela
prestacióndeapoyoenmateriadecomercializaciónyfinanciación, especialmenteenzonasruralesyapartadas;
e)Fomentaryfortalecerlasmicroempresasdemujeres,lasempresas pequeñasnuevas,lasempresascooperativas,losmercadosampliadosy otrasoportunidadesdeempleoy,cuandoproceda,facilitarla transicióndelsectornoestructuradoalestructurado,enlaszonas ruralesyurbanas;
f)Invertircapitalycrearcarterasdeinversiónquefinancienempresas comercialesdepropiedaddemujeres;
g)Prestarladebidaatenciónalaprestacióndeasistenciatécnica, serviciosdeasesoramiento,capacitaciónyreadiestramientoalamujer enrelaciónconelingresoalaeconomíademercado;
h)Prestarapoyoaredesdecréditoyempresasinnovadoras,incluidoslos sistemasdeahorrotradicionales;
i)Establecerredesparaempresarias,inclusooportunidadesparaquelas mujeresmásexperimentadasaconsejenalasmenosexperimentadas;
j)Alentaralasorganizacionescomunitariasyalasautoridadespúblicas acrearfondosdepréstamoparaempresarias,aprovechandomodelosde pequeñascooperativasquehayantenidoéxito.
177.Medidasquehadeadoptarelsectorprivado,incluidaslasempresas transnacionalesynacionales:
a)Adoptarpolíticasyestablecermecanismosparaotorgarcontratossobre basesnodiscriminatorias;
b)Contratarmujeresparaocuparpuestosdirectivos,deadopciónde políticasydegestiónyproporcionarlesprogramasdecapacitación, todoelloenunpiedeigualdadconloshombres;
c)Cumplirlasleyesnacionalesenmateriadetrabajo,medioambiente, proteccióndelosconsumidores,saludyseguridad,sobretodolasque afectanalamujer.
ObjetivoestratégicoF.5.Eliminarlasegregacióneneltrabajo ytodaslasformasdediscriminación enelempleo
Medidasquehandeadoptarse
178.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losempleadores,losempleados, lossindicatosylasorganizacionesdemujeres:
a)Aplicaryhacercumplirleyesyreglamentosypromovercódigosde conductaqueasegurenlaaplicaciónenpiedeigualdaddelasnormas internacionalesdeltrabajo,comoelConvenioNo.100dela OrganizaciónInternacionaldelTrabajorelativoalaigualdadde remuneraciónentrelamanodeobramasculinaylamanodeobra femeninaporuntrabajodeigualvalor; -81-
b)Promulgaryhacercumplirlasleyeseintroducirmedidasde aplicación,inclusomecanismosderecursoyelaccesoalajusticiaen casodeincumplimiento,afindeprohibirladiscriminacióndirectae indirectapormotivosdesexo,estadocivilosituaciónfamiliaren relaciónconelaccesoalempleoylascondicionesdeempleo,con inclusióndelacapacitación,losascensos,lasaludylaseguridad,y enrelaciónconeldespidoylaseguridadsocialdelostrabajadores, inclusolaprotecciónlegalcontraelhostigamientosexualyracial;
c)Promulgaryhacercumplirleyesyelaborarpolíticasaplicablesenel lugardetrabajocontraladiscriminaciónpormotivodegéneroenel mercadodetrabajo,conespecialconsideraciónalastrabajadorasde másedad,enlacontrataciónylosascensosyenlaconcesióndelas prestacionesdeempleoylaseguridadsocial,asícomoenlorelativo alascondicionesdetrabajodiscriminatoriasyelhostigamiento sexual;sedebenestablecermecanismospararevisaryvigilar periódicamenteesasleyes;
d)Eliminarlasprácticasdiscriminatoriasutilizadasporlosempleadores basadasenlasfuncionesreproductivasdelamujer,incluidala denegacióndeempleoyeldespidodemujeresdebidoalembarazoola lactancia;
e)Elaborarypromoverprogramasyserviciosdeempleoparalasmujeres queingresanporprimeravezosereincorporanalmercadodetrabajo, especialmentelasmujerespobresdelaszonasurbanasyrurales,las mujeresjóvenesylasmujeresquesehayanvistoafectadaspor programasdeajusteestructural;
f)Aplicarysupervisarprogramasdeempleoequitativoydeacción positivaenlossectorespúblicoyprivadoparasuperarla discriminaciónsistémicacontralasmujeresenelmercadodetrabajo, enparticularcontralasmujerescondiscapacidadylasmujeresde otrosgruposdesfavorecidos,enlasesferasdelacontratación,la retenciónylosascensos,ylaformaciónprofesionaldelasmujeresen todoslossectores;
g)Eliminarlasegregaciónenlasocupaciones,especialmentepromoviendo unaparticipaciónigualdelamujerentrabajosdealta especializaciónyenlospuestosdedirecciónymedianteotras medidas,talescomoelasesoramientoylacolocación,quepromuevan lasperspectivasdecarreraylamovilidadascendenteenelmercadode trabajo,yestimulandoladiversificacióndelasposibilidades ocupacionalesdelasmujeresyloshombres;alentaralasmujeresa realizartrabajosnotradicionales,especialmenteenlaesferadela cienciaylatecnología,yalentaraloshombresabuscarempleoenel sectorsocial;
h)Reconocerquelanegociacióncolectivaconstituyeunderechoyesun mecanismoimportanteparaeliminarlasdesigualdadesenla remuneracióndelasmujeresymejorarlascondicionesdetrabajo;
i)Promoverlaeleccióndemujerescomodirigentessindicalesyasegurar quesegaranticealasdirigentessindicaleslaprotecciónenel empleoylaseguridadfísicaeneldesempeñodesusfunciones;
j)Asegurarelaccesoalosprogramasespecialesqueseelaborenpara permitiralasmujerescondiscapacidadobtenerymantenerunpuesto
detrabajoyasegurarsuaccesoalaenseñanzayala formacióna todoslosnivelesadecuados,deconformidadconlasNormasUniformes sobrelaigualdaddeoportunidadesparalaspersonascon discapacidad30;modificarlascondicionesdetrabajo,enlamedidade loposible,afindeadecuarlasalasnecesidadesdelasmujerescon discapacidad,alasquesedebeofrecerprotecciónlegalcontrala pérdidainfundadadelpuestodetrabajodebidoasudiscapacidad;
k)Incrementarlosesfuerzosporeliminarlasdiferenciasentrela remuneracióndelasmujeresydeloshombres,adoptarmedidaspara aplicarelprincipiodelaremuneraciónigualporelmismotrabajoo poruntrabajodeigualvalormedianteelmejoramientodela legislación,incluidoelcumplimientodelalegislaciónylasnormas laboralesinternacionales,ypromoverlosplanesdeevaluacióndelas funcionesconcriteriosimparcialesencuantoalgénero;
l)Establecerofortalecerlosmecanismosdedecisiónjudicialen materiasrelacionadasconladiscriminaciónenlaremuneración;
m)Fijarplazosparaeliminartodaslasformasdetrabajoinfantilque seancontrariasalasnormasinternacionalmenteaceptadasyasegurar elplenocumplimientodelasleyesvigentesalrespectoy,cuando proceda,promulgarlalegislaciónnecesariaparaaplicarlaConvención sobrelosDerechosdelNiñoylasnormasdelaOrganización InternacionaldelTrabajoafindeprotegeralosniñosquetrabajan, sobretodolosniñosdelacalle,mediantelaprovisióndeservicios adecuadosdesaludyeducaciónyotrosserviciossociales;
n)Asegurarqueenlasestrategiasparaeliminareltrabajoinfantilse abordentambién,cuandoproceda,lasdemandasexcesivasquesehacena algunasniñasenlorelativoalaslaboresnoremuneradasensupropio hogaryenotroshogares;
o)Revisar,analizary,segúnproceda,reformularlasescalasdesueldos ysalariosenlasprofesionesenquepredominanlasmujeres,comola enseñanza,laenfermeríaylaatencióndelosniños,conmirasa mejorarsucategoríayaumentarlaremuneraciónconexa;
p)Facilitarelempleoproductivodelastrabajadorasmigrantes documentadas(incluidaslasmujeresreconocidascomorefugiadascon arregloalaConvenciónsobreelEstatutodelosRefugiadosde1951), medianteunmayorreconocimientodelaeducaciónydelostítulos, diplomasycredencialesextranjerosylaadopcióndeuncriterio integralenloquerespectaalaformaciónnecesariaparaincorporarse almercadodetrabajo,formaciónquedebeincluirlaenseñanzadel idiomadelpaís.
ObjetivoestratégicoF.6.Fomentarlaarmonizacióndelas responsabilidadesdelasmujeres yloshombresenloquerespecta altrabajoylafamilia
Medidasquehandeadoptarse
179.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos: -83-
a)Adoptarpolíticasparaasegurarlaprotecciónapropiadadelasleyes laboralesylosbeneficiosdelaseguridadsocialalosempleosen jornadaparcialylosempleostemporales,alostrabajadores estacionalesyalosquetrabajanenelhogar,parapromoverlas perspectivasdecarrerasobrelabasedecondicionesdetrabajoque concilienlasresponsabilidadeslaboralesconlasfamiliares;
b)Asegurarquelasmujeresyloshombrespuedandecidirlibrementeyen unpiedeigualdadsitrabajanenjornadacompletaojornadaparcial, yexaminarlaposibilidaddeproporcionarunaprotecciónadecuadaa lostrabajadoresatípicosenlorelativoalaccesoalempleo,las condicionesdetrabajoylaseguridadsocial;
c)Asegurar,medianteleyes,incentivosoestímulosqueseden oportunidadesadecuadasalasmujeresyloshombresparaobtener licenciasyprestacionesdematernidadopaternidad;promoverquela distribucióndelasresponsabilidadesdelhombreylamujerrespecto delafamiliaenpiedeigualdad,inclusomedianteleyes,incentivoso estímulosapropiados,ypromoverademásquesefacilitelalactanciaa lasmadrestrabajadoras;
d)Elaborarpolíticas,entreotrascosas,enlaesferadelaenseñanza, paramodificarlasaptitudesquerefuerzanladivisióndeltrabajo sobrelabasedelgénero,conobjetodepromoverelconceptodelas responsabilidadesfamiliarescompartidasenloquerespectaaltrabajo doméstico,enparticularenlorelativoalaatencióndelosniñosy losancianos;
e)Mejorareldesarrollodetecnologíasquefaciliteneltrabajo profesional,asícomoeltrabajodoméstico,ypromoverelaccesoa esastecnologías,estimularlaautosuficienciaylasactividades generadorasdeingresos,transformardentrodelprocesoproductivolos papelesestablecidosenfuncióndelgéneroydaralasmujeresla posibilidaddecambiarlostrabajosmalremuneradosporotrosmejores;
f)Examinarunaseriedepolíticasyprogramas,inclusolasleyessobre seguridadsocialylosregímenesfiscales,deconformidadconlas prioridadesylaspolíticasnacionales,paradeterminarcómopromover laigualdaddegéneroylaflexibilidadenelmodoenquelaspersonas dividensutiempoentrelaeducaciónylaformación,elempleo remunerado,lasresponsabilidadesfamiliares,lasactividades voluntariasyotrasformasdetrabajo,descansoyesparcimiento socialmenteútiles,yenelmodoenqueobtienenbeneficiosdeesas actividades.
180.Medidasquehandeadoptar,segúnproceda,losgobiernos,elsectorprivado ylasorganizacionesnogubernamentales,lossindicatosylasNacionesUnidas:
a)Adoptar,conlaparticipacióndelosórganosgubernamentalesylas asociacionesdeempleadoresyempleadospertinentes,medidasadecuadas paraquelasmujeresyloshombrespuedanobtenerlicencias temporales,tenerlaposibilidaddetransferirsusprestaciones laboralesysujubilaciónyhacerarreglosparamodificarelhorario detrabajosinsacrificarsusperspectivasdeperfeccionamiento profesionalydecarrera;
b)Elaborarysuministrarprogramaseducacionalesmediantecampañas innovadorasenlosmediosdeinformaciónyprogramasdeenseñanzaa
nivelescolarycomunitarioafindepromoverlaigualdaddegéneroy laexclusióndelosestereotiposbasadosenelgénerodelospapeles quedesempeñanlasmujeresyloshombresdentrodelafamilia; proporcionarservicioseinstalacionesdeapoyo,comoguarderíasenel lugardetrabajoyhorariosdetrabajoflexibles;
c)Promulgaryaplicarleyesparalucharcontraelacososexualyotras formasdehostigamientoentodosloslugaresdetrabajo.
G.Lamujerenelejerciciodelpoderylaadopción dedecisiones
181.LaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosestablecequetodapersona tienederechoaparticiparenelgobiernodesupaís.Lahabilitacióny autonomíadelamujeryelmejoramientodesucondiciónsocial,económicay políticasonfundamentalesparaellogrodeungobiernoyunaadministración transparentesyresponsablesydeldesarrollosostenibleentodaslasesferasde lavida.Lasrelacionesdepoderqueimpidenquelasmujerespuedanvivir plenamentefuncionanamuchosnivelesdelasociedad,desdeelmáspersonalal máspúblico.Laconsecucióndelobjetivodeigualdaddeparticipacióndela mujeryelhombreenlaadopcióndedecisionesproporcionaráunequilibrioque reflejarádeunamaneramásexactalacomposicióndelasociedadysenecesita parareforzarlademocraciaypromoversucorrectofuncionamiento.Laigualdad enlaadopcióndedecisionespolíticasejerceunpoderdeintercesiónsinel cualesmuypocoprobablequeresulteviablelaintegraciónrealdelaigualdad enlaformulacióndepolíticasgubernamentales.Aeserespecto,la participaciónequitativadelamujerenlavidapolíticadesempeñaunpapel crucialenelprocesogeneraldeadelantodelamujer.Laparticipación igualitariadelamujerenlaadopcióndedecisionesnosóloesunaexigencia básicadejusticiaodemocraciasinoquepuedeconsiderarseunacondición necesariaparaquesetenganencuentalosinteresesdelamujer.Sinla participaciónactivadelamujerylaincorporacióndelpuntodevistadela mujeratodoslosnivelesdelprocesodeadopcióndedecisionesnosepodrán conseguirlosobjetivosdeigualdad,desarrolloypaz.
182.Apesardequeenlamayoríadelospaísesexisteunmovimiento generalizadodedemocratización,lamujersueleestarinsuficientemente representadaencasitodoslosnivelesdegobierno,sobretodoaniveldelos ministeriosyotrosórganosejecutivos,yhaavanzadopocoenellogrodepoder políticoenlosórganoslegislativosoenloquerespectaalcumplimientodel objetivoaprobadoporelConsejoEconómicoySocialdequepara1995hayaun30% demujeresenpuestosdirectivos.Anivelmundial,sóloun10%delosescaños delosórganoslegislativosyunporcentajeinferiordeloscargosministeriales estánocupadospormujeres.Dehecho,enalgunospaíses,inclusoenlosque estánexperimentandocambiospolíticos,económicosysocialesfundamentales,ha disminuidosignificativamenteelnúmerodemujeresrepresentadasenlosórganos legislativos.Aunquelasmujeresconstituyenporlomenoslamitaddel electoradodecasitodoslospaísesyhanadquiridoelderechoavotarya desempeñarcargospúblicosencasitodoslosEstadosMiembrosdelasNaciones Unidas,laproporcióndecandidatasacargospúblicosesrealmentemuybaja. Lasmodalidadestradicionalesdemuchospartidospolíticosyestructuras gubernamentalessiguensiendounobstáculoparalaparticipacióndelamujeren lavidapública.Lasactitudesyprácticasdiscriminatorias,las responsabilidadesconrespectoalafamiliaylacrianzadeloshijosyel elevadocostoquesuponeaspiraracargospúblicosymantenerseenellosson factoresquepuedendisuadiralasmujeresdeocuparpuestospolíticos.Las mujeresqueocupanpuestospolíticosydeadopcióndedecisionesenlos -85-
gobiernosylosórganoslegislativoscontribuyenaredefinirlasprioridades políticasalincluirenlosprogramasdelosgobiernosnuevostemasqueatienden yrespondenalaspreocupacionesenmateriadegénero,losvaloresylas experienciasdelasmujeresyofrecennuevospuntosdevistasobrecuestiones políticasgenerales.
183.Lamujerhademostradounaconsiderablecapacidaddeliderazgoen organizacionescomunitariasynooficiales,asícomoencargospúblicos.Sin embargo,losestereotipossocialesnegativosencuantoalasfuncionesdela mujeryelhombre,incluidoslosestereotiposfomentadosporlosmediosde difusión,refuerzanlatendenciaaquelasdecisionespolíticassigansiendo predominantementeunafuncióndeloshombres.Asimismo,laescasa representacióndelamujerenpuestosdirectivosenelcampodelasartes,la cultura,losdeportes,losmediosdecomunicación,laeducación,lareligióny elderecho,haimpedidoquelamujerpuedaejercersuficienteinfluenciaen muchasinstitucionesclave.
184.Debidoasuaccesolimitadoalasvíastradicionalesdepoder,comosonlos órganosdedecisióndelospartidospolíticos,lasorganizacionespatronalesy lossindicatos,lamujerhaconseguidoaccederalpoderatravésdeestructuras alternativas,particularmenteenelsectordelasorganizacionesno gubernamentales.Atravésdelasorganizacionesnogubernamentalesylas organizacionesdebasepopular,lasmujereshanpodidodarexpresiónasus interesesypreocupacioneseincluirlascuestionesrelativasalamujerenlos programasnacionales,regionaleseinternacionales.
185.Ladesigualdadenelterrenopúblicotienemuchasvecessuraízenlas actitudesyprácticasdiscriminatoriasyeneldesequilibrioenlasrelaciones depoderentrelamujeryelhombrequeexistenenelsenodelafamilia,como sedefineenelpárrafo29supra.Ladesigualdivisióndeltrabajoydelas responsabilidadesenloshogares,quetienesuorigenenunasrelacionesde podertambiéndesiguales,limitalasposibilidadesquetienelamujerde encontrartiempoparaadquirirlosconocimientosnecesariosparaparticiparen laadopcióndedecisionesenforospúblicosmásamplios,y,porlotanto,sus posibilidadesdeadquirirlos.Alrepartirsemásequitativamenteesas responsabilidadesentrelamujeryelhombre,nosóloseproporcionaunamejor calidaddevidaalasmujeresyasushijas,sinoquetambiénselesdanmás oportunidadesdeconfiguraryelaborarpolíticas,prácticasygastospúblicos, deformaquesusinteresespuedanserreconocidosytenidosencuenta.Las redesymodalidadesnooficialesdeadopcióndedecisionesaniveldelas comunidadeslocales,quereflejanunespíritupredominantementemasculino, restringenlacapacidaddelamujerdeparticiparenpiedeigualdadenlavida política,económicaysocial.
186.Elhechodequehayaunaproporcióntanbajademujeresentrelos encargadosdeadoptardecisioneseconómicasypolíticasalosniveleslocal, nacional,regionaleinternacionalobedecealaexistenciadebarrerastanto estructuralescomoideológicasquedebensuperarsemediantelaadopciónde medidaspositivas.Losgobiernos,lasempresastransnacionalesynacionales, losmediosdecomunicacióndemasas,losbancos,lasinstitucionesacadémicasy científicasylasorganizacionesregionaleseinternacionales,incluidaslasdel sistemadelasNacionesUnidas,noaprovechanplenamentelasaptitudesquetiene lamujerparalaadministracióndealtonivel,laformulacióndepolíticas,la diplomaciaylanegociación.
187.Ladistribuciónequitativadelpoderydelaadopcióndedecisionesen todoslosnivelesdependedequelosgobiernosyotrosagentesrealicenanálisis estadísticosdegéneroeincorporenunaperspectivadegéneroalprocesode -86-
formulacióndepolíticasydeejecucióndeprogramas.Laigualdadenla adopcióndedecisionesesesencialparapotenciarelpapeldelamujer.En algunospaíses,laadopcióndemedidaspositivashallevadoaunarepresentación deun33,3%omásenlosgobiernoslocalesynacionales.
188.Lasinstitucionesdeestadísticanacionales,regionaleseinternacionales notienentodavíalacapacidadnecesariaparapresentarlascuestiones relacionadasconlaigualdaddetratodemujeresyhombresenlasesferas económicaysocial.Noseutilizantodavíasuficientementelasbasesdedatosy lasmetodologíasexistentesenlaimportanteesferadelaadopciónde decisiones.
189.Alabordarlacuestióndeladesigualdadentrelamujeryelhombreenel ejerciciodelpoderyenlaadopcióndedecisionesatodoslosniveles,los gobiernosyotrosagentesdeberíanpromoverunapolíticaactivayvisiblede incorporacióndeunaperspectivadegéneroentodaslaspolíticasyprogramas, demodoqueantesdequeseadoptenlasdecisionesseanalicensusefectospara lamujeryelhombre,respectivamente.
ObjetivoestratégicoG.1.Adoptarmedidasparagarantizaralamujer igualdaddeaccesoylaplenaparticipación enlasestructurasdepoderyenla adopcióndedecisiones
Medidasquehandeadoptarse
190.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Comprometerseaestablecerelobjetivodelequilibrioentremujeresy hombresenlosórganosycomitésgubernamentales,asícomoenlas entidadesdelaadministraciónpúblicayenlajudicatura,incluidas, entreotrascosas,lafijacióndeobjetivosconcretosymedidasde aplicaciónafindeaumentarsustancialmenteelnúmerodemujerescon mirasalograrunarepresentaciónparitariadelasmujeresylos hombres,desernecesariomediantelaadopcióndemedidaspositivasen favordelamujer,entodoslospuestosgubernamentalesydela administraciónpública;
b)Adoptarmedidas,incluso,cuandoproceda,enlossistemaselectorales, quealientenalospartidospolíticosaintegraralasmujeresenlos cargospúblicoselectivosynoelectivosenlamismaproporciónyen lasmismascategoríasqueloshombres;
c)Protegerypromoverlaigualdaddederechosdelasmujeresylos hombresenmateriadeparticipaciónenactividadespolíticasy libertaddeasociación,incluidasuafiliaciónapartidospolíticosy sindicatos;
d)Examinarelefectodiferencialdelossistemaselectoralesenla representaciónpolíticadelasmujeresenlosórganoselectivosy examinar,cuandoproceda,laposibilidaddeajustaroreformaresos sistemas;
e)Vigilaryevaluarlosprogresoslogradosenlarepresentacióndelas mujeresmediantelareunión,elanálisisyladifusiónregularde datoscuantitativosycualitativossobrelasmujeresyloshombresen todoslosnivelesdelosdiversospuestosdeadopcióndedecisionesen -87-
lossectorespúblicoyprivado,ydifundiranualmentedatossobreel númerodemujeresyhombresempleadosendiversosnivelesenlos gobiernos;garantizarquelasmujeresyloshombrestenganigual accesoatodalagamadenombramientospúblicosyestablecer,dentro deestructurasgubernamentales,mecanismosquepermitanvigilarlos progresosrealizadosenesaesfera;
f)Apoyaralasorganizacionesnogubernamentalesylosinstitutosde investigaciónquerealicenestudiossobrelaparticipaciónyla influenciadelasmujeresenlaadopcióndedecisionesyenelámbito deadopcióndedecisiones;
g)Alentarunamayorparticipacióndelamujerindígenaenlaadopciónde decisionesatodoslosniveles;
h)Promoverygarantizar,segúnproceda,quelasorganizacionesque recibanfinanciaciónpúblicaadoptenpolíticasyprácticasno discriminatoriasafindeaumentarelnúmeroyelevarlacategoríade lasmujeresensusorganizaciones;
i)Reconocerquelasresponsabilidadescompartidasentrelasmujeresy loshombresenelámbitolaboralyenlafamiliafomentanunamayor participacióndelamujerenlavidapública,yadoptarmedidas apropiadasparalograreseobjetivo,incluidasmedidasencaminadasa hacercompatibleslavidafamiliarylaprofesional;
j)Procurarlograrelequilibrioentreambossexosenlaslistasde candidatosnacionalesdesignadosparasuelecciónonombramientopara losórganosdelasNacionesUnidas,losorganismosespecializadosy otrasorganizacionesautónomasdelsistemadelasNacionesUnidas,en particularparapuestosdecategoríasuperior.
191.Medidasquehandeadoptarlospartidospolíticos:
a)Considerarlaposibilidaddeexaminarlaestructuraylos procedimientosdelospartidosafindeeliminartodaslasbarreras quediscriminendirectaoindirectamentecontralaparticipacióndela mujer;
b)Considerarlaposibilidaddeestableceriniciativasquepermitanalas mujeresparticiparplenamenteentodaslasestructurasinternasde adopcióndedecisionesyenlosprocesosdenombramientopor designaciónoelección;
c)Considerarlaposibilidaddeincorporarlascuestionesdegéneroasu programapolíticotomandomedidasparalograrquelasmujerespuedan participarenladireccióndelospartidospolíticosenpiede igualdadconloshombres.
192.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losórganosnacionales,elsector privado,lospartidospolíticos,lossindicatos,lasorganizacionesde empleadores,lasinstitucionesdeinvestigaciónyacadémicas,losórganos subregionalesyregionalesylasorganizacionesnogubernamentalese internacionales:
a)Adoptarmedidaspositivasparaconseguirqueexistaunnúmerodecisivo demujeresdirigentes,ejecutivasyadministradorasenpuestos estratégicosdeadopcióndedecisiones; -88-
b)Crearofortalecer,segúnproceda,mecanismosparavigilarelacceso delamujeralosnivelessuperioresdeadopcióndedecisiones;
c)Revisarloscriteriosdecontrataciónynombramientoparalosórganos consultivosydeadopcióndedecisionesyelascensoapuestos superioresparagarantizarquetalescriteriossonpertinentesyno discriminancontralamujer;
d)Alentarlosesfuerzosdelasorganizacionesnogubernamentales,los sindicatosyelsectorprivadoparaconseguirlaigualdadentre mujeresyhombresensusdistintascategorías,incluidala participaciónigualensusórganosdeadopcióndedecisionesyenlas negociacionesentodoslossectoresyatodoslosniveles;
e)Desarrollarestrategiasdecomunicaciónparafomentareldebate públicosobrelosnuevospapelesdelasmujeresyloshombresenla sociedadyenlafamilia,segúnsedefineéstaenelpárrafo29supra;
f)Reestructurarlosprogramasdecontrataciónydesarrolloprofesional paravelarporquelasmujeres,yespecialmentelasjóvenes,tengan igualdaddeaccesoalacapacitaciónenasuntosdegestión, conocimientosempresariales,técnicosydejefatura,comprendidala capacitaciónenelempleo;
g)Desarrollarprogramasdeadelantoprofesionalparamujeresdetodas lasedadesmediantelaplanificaciónprofesional,lapreparaciónpara funcionesdeterminadas,laorientaciónprofesional,elasesoramiento individual,lacapacitaciónyelreadiestramiento;
h)Alentaryapoyarlaparticipacióndelasorganizacionesno gubernamentalesdemujeresenlasconferenciasdelasNacionesUnidas yensusprocesospreparatorios;
i)Proponercomoobjetivoyapoyarelequilibrioentrelasmujeresylos hombresenlacomposicióndelasdelegacionesantelasNacionesUnidas yanteotrosforosinternacionales.
193.MedidasquehandeadoptarlasNacionesUnidas:
a)Aplicarlaspolíticasymedidasexistentesyadoptarotrasnuevasen materiadeempleoycategoríassuperioresafindelograrunaigualdad generaldemujeresyhombres,especialmenteenelcuadroorgánicoy categoríassuperiores,paraelaño2000,teniendodebidamenteen cuentalaimportanciadecontratarpersonalconarregloauna distribucióngeográficalomásampliaposible,deconformidadconel párrafo3delArtículo101delaCartadelasNacionesUnidas;
b)Desarrollarmecanismosparapresentaramujerescomocandidataspara elnombramientoapuestossuperioresenlasNacionesUnidas,los organismosespecializadosyotrasorganizacionesyórganosdelsistema delasNacionesUnidas;
c)Seguirreuniendoydifundiendodatoscuantitativosycualitativos sobrelamujeryelhombreenlaadopcióndedecisionesyanalizarlas repercusionesdiferencialesenlaadopcióndedecisionesyvigilarlos progresosrealizadoshaciaellogrodelobjetivodelSecretario Generaldequeparaelaño2000esténadjudicadosamujeresel50%de lospuestosadministrativosydeadopcióndedecisiones.
194.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesdemujeres,las organizacionesnogubernamentales,lossindicatos,losinterlocutoressociales, losproductores,lasorganizacionesindustrialesylasorganizaciones profesionales:
a)Fomentaryreforzarlasolidaridadentrelasmujeresmediantela información,laeducaciónylasactividadesdesensibilización;
b)Defenderalamujerentodoslosnivelesparaquepuedainfluirenlas decisiones,procesosysistemaspolíticos,económicosysocialesy esforzarseporconseguirquelosrepresentanteselegidosactúen responsablementeenloquerespectaasucompromisorespectodela problemáticadelgénero;
c)Establecer,conformealasleyessobrelaproteccióndelosdatos, basesdedatossobrelamujerysuscalificacionesparautilizarlosen elnombramientodemujeresapuestossuperioresdeadopciónde decisionesydeasesoramientoyparadifundirlosentrelosgobiernos, lasorganizacionesregionaleseinternacionalesylaempresaprivada, lospartidospolíticosyotrosórganospertinentes.
ObjetivoestratégicoG.2.Aumentarlacapacidaddelamujerde participarenlaadopcióndedecisiones yenlosnivelesdirectivos
Medidasquehandeadoptarse
195.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,losórganosnacionales,elsector privado,lospartidospolíticos,lossindicatos,lasorganizacionesde empleadores,losórganossubregionalesyregionales,lasorganizacionesno gubernamentaleseinternacionalesylasinstitucionesdeenseñanza:
a)Proporcionarcapacitaciónparaocuparpuestosdirectivosyfomentarla autoestimaconelfindeprestarasistenciaalasmujeresyalas niñas,especialmentealasquetienennecesidadesespeciales,alas mujerescondiscapacidadesyalasmujeresquepertenecenaminorías racialesyétnicas,paraquerefuercensuautoestimayparaalentarlas aocuparpuestosdeadopcióndedecisiones;
b)Aplicarcriteriostransparentesparalospuestosdeadopciónde decisionesygarantizarquelosórganosselectivostenganuna composiciónequilibradaentremujeresyhombres;
c)Crearunsistemadeasesoramientoparalasmujeresquecarecende experienciay,enparticular,ofrecercapacitación,incluidala capacitaciónparapuestosdirectivosyparalaadopcióndedecisiones, paratomarlapalabraenpúblicoyparalaautoafirmación,asícomoen loquerespectaahacercampañaspolíticas;
d)Proporcionaramujeresyhombresunacapacitaciónquetengaencuenta elgéneroconelfindefomentarrelacionesdetrabajono discriminatoriasyelrespetoporladiversidadeneltrabajoyenlos estilosdeadministración;
e)Desarrollarmecanismosyproporcionarcapacitaciónparaalentarala mujeraparticiparenlosprocesoselectorales,lasactividades políticasyotrossectoresrelacionadosconlasactividadesde dirección.
H.Mecanismosinstitucionalesparaeladelanto delamujer
196.SehancreadoencasitodoslosEstadosMiembrosmecanismosnacionalespara eladelantodelamujerorientados,entreotrascosas,adiseñar,fomentar, aplicar,ejecutar,vigilar,evaluar,estimularymovilizarelapoyodepolíticas quepromuevaneladelantodelamujer.Losmecanismosnacionalesadoptanformas diversasytienenunaeficaciadesigual,yenalgunoscasossehanreducido. Marginadosamenudoenlasestructurasnacionalesdegobierno,estosmecanismos seven,confrecuencia,perjudicadosdebidoamandatospococlaros,faltade personal,capacitación,datosadecuadosyrecursossuficientesyunapoyo insuficientedelosdirigentespolíticosnacionales.
197.Enlosplanosregionaleinternacional,losmecanismosylasinstituciones destinadosapromovereladelantodelamujercomoparteintegrantedel desarrollopolítico,económico,socialyculturalgeneralydelasiniciativas enmateriadedesarrolloydederechoshumanostropiezanconproblemassimilares derivadosdelafaltadecompromisoenlosnivelessuperiores.
198.Ensucesivasconferenciasinternacionalessehasubrayadolanecesidadde tenerencuentalosfactoresrelacionadosconelgéneroenlaplanificaciónde laspolíticasylosprogramas.Sinembargo,enmuchoscasosestonoseha realizado.
199.Sehanfortalecidolosórganosregionalesdedicadosaladelantodela mujer,conjuntamenteconlosmecanismosinternacionales,talescomolaComisión delaCondiciónJurídicaySocialdelaMujeryelComitéparalaEliminaciónde laDiscriminacióncontralaMujer.Sinembargo,loslimitadosrecursos disponiblessiguenobstaculizandolaplenaaplicacióndesusmandatos.
200.Enmuchasorganizacionessehanelaboradometodologíasorientadasa realizarunanálisisdelaspolíticasyprogramasdesdeelpuntodevistadel géneroyatenerencuentalasdistintasrepercusionesdelaspolíticasenunoy otrosexo;estasmetodologíasestándisponibles,pero,amenudo,noseaplicano noseutilizanenformacoherente.
201.Losmecanismosnacionalesparaeladelantodelamujersonlosorganismos centralesdecoordinacióndepolíticasdelosgobiernos.Sutareaprincipales prestarapoyoenlaincorporacióndelaperspectivadelaigualdaddegénerosen todaslasesferasdepolíticayentodoslosnivelesdegobierno.Paralograr unfuncionamientoeficazdelosmecanismosnacionalesesprecisoque:
a)Selosconsidereenlasinstanciasmásaltasdegobiernoquesea posible,yqueesténbajolaresponsabilidaddeunministrodel gabinete;
b)Existanmecanismosoprocesosinstitucionalesqueagilicen,según proceda,laplanificacióndescentralizada,laaplicaciónyla vigilanciaconmirasalograrlaparticipacióndelasorganizaciones nogubernamentalesyorganizacionescomunitarias,empezandoporlasde base;
c)Sedispongadesuficientesrecursospresupuestariosycapacidad profesional;
d)Hayaoportunidadesparaejercerinfluenciaenlaformulacióndetodas laspolíticasgubernamentales.
202.Alabordarlacuestióndelosmecanismosparalapromocióndeladelantode lamujer,losgobiernosyotrosagentesdebenfomentarlaformulaciónde políticasactivasyvisiblesparalaincorporacióndeunaperspectivadegénero entodaslaspolíticasyprogramasdemodoque,antesdequeseadoptenlas decisiones,serealiceunanálisisdesusposiblesefectosparaunoyotrosexo.
ObjetivoestratégicoH.1.Crearofortalecermecanismosnacionales yotrosórganosgubernamentales
Medidasquehandeadoptarse
203.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Velarporquelaresponsabilidaddelascuestionesrelacionadasconel adelantodelamujerrecaigaenlasesferasmásaltasdegobiernoque seaposible;enmuchoscasosestatareapodríaestaracargodeun ministrodelgabinete;
b)Crear,sobrelabasedeunsólidocompromisopolítico,unmecanismo nacional,cuandonoexista,yfortalecer,segúnproceda,los mecanismosnacionalesexistentesparaeladelantodelamujerenlas instanciasmásaltasdegobiernoqueseaposible;elmecanismodebería tenermandatosyatribucionesclaramentedefinidos;ladisponibilidad derecursossuficientesylacapacidadycompetenciaparainfluiren cuestionesdepolíticasyformularyexaminarlalegislaciónserían elementosdecisivos;entreotrascosas,deberíarealizarunanálisis depolíticasyllevaracabofuncionesdefomento,comunicación, coordinaciónyvigilanciadelaaplicación;
c)Proporcionarcapacitacióneneldiseñoyelanálisisdedatossegún unaperspectivadegénero;
d)Establecerprocedimientosquepermitanalmecanismorecopilar informaciónsobrecuestionesdepolítica,entodaslasesferasdel gobierno,enunafasetempranayutilizarlaenelprocesode formulaciónyexamendepolíticasdentrodelgobierno;
e)Informarperiódicamentealosórganoslegislativosacercadelprogreso alcanzado,segúnproceda,enlaaplicacióndelasmedidasencaminadas aincorporarlaproblemáticadelgénero,teniendoencuentala aplicacióndelaPlataformadeAcción;
f)Alentarypromoverlaparticipaciónactivadelaampliaydiversagama deagentesinstitucionalesenlossectorespúblico,privadoy voluntario,afindetrabajarporlaigualdadentrelamujeryel hombre.
ObjetivoestratégicoH.2.Integrarperspectivasdegénero enlaslegislaciones,políticas, programasyproyectosestatales
Medidasquehandeadoptarse
204.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Velarporque,antesdeadoptardecisionesenmateriadepolíticas,se realiceunanálisisdesusrepercusionesenlasmujeresyloshombres;
b)Revisarperiódicamentelaspolíticas,losprogramasylosproyectos nacionales,asícomosuejecución,evaluandolarepercusióndelas políticasdeempleoeingresosafindegarantizarquelasmujeres seanlasbeneficiariasdirectasdeldesarrolloyquetodasu contribuciónaldesarrollo,tantoremuneradacomonoremunerada,se tengaencuentaenlapolíticaylaplanificacióneconómicas;
c)Promoverestrategiasyobjetivosnacionalesrelacionadosconla igualdadentremujeresyhombresafindeeliminarlosobstáculosal ejerciciodelosderechosdelamujeryerradicartodaslasformasde discriminacióncontralamujer;
d)Trabajarconlosmiembrosdelosórganoslegislativos,segúnproceda, afindepromoverlaintroducciónentodaslaslegislacionesy políticasdeunaperspectivadegénero;
e)Encomendaratodoslosministerioselmandatodeestudiarlapolítica ylosprogramasdesdeelpuntodevistadelgéneroyteniendoen cuentalaPlataformadeAcción;confiarlaresponsabilidaddel cumplimientodeesemandatoalnivelmásaltoposible;establecero reforzarunaestructuradecoordinacióninterministerialparacumplir esemandatoyvigilarlosprogresoshechosymantenerelenlacecon losmecanismospertinentes.
205.Medidasquehandeadoptarlosmecanismosnacionales:
a)Facilitarlaformulaciónyaplicacióndepolíticasgubernamentales sobrelaigualdadentremujeresyhombres,elaborarestrategiasy metodologíasadecuadas,ypromoverlacoordinaciónylacooperación dentrodelgobiernocentralafindeconseguirqueunaperspectivade géneroseincorporenormalmenteentodoslosprocesosdeformulación depolíticas;
b)Promoveryestablecerrelacionesdecooperaciónconlasdependencias pertinentesdelgobierno,loscentrosdeestudioeinvestigaciónsobre lamujer,lasinstitucionesacadémicasyeducacionales,elsector privado,losmediosdedifusión,lasorganizacionesno gubernamentales,especialmentelasorganizacionesdemujeres,ytodos losdemásagentesdelasociedadcivil;
c)Emprenderactividadescentradasenlareformajurídicaconrelacióna, entreotrascosas,lafamilia,lascondicionesdeempleo,laseguridad social,elimpuestosobrelarenta,laigualdaddeoportunidadesenla educación,lasmedidaspositivasparapromovereladelantodela mujer,ylapercepcióndeactitudesydeunaculturafavorablesala igualdad,ytambiénpromoverunaperspectivadegéneroenlasreformas jurídicasdelaspolíticasylosprogramas; -93-
d)Promoverunamayorparticipacióndelamujercomoagenteactivay beneficiariaenelprocesodedesarrollo;locualtendríacomo resultadomejorarlacalidaddelavidaparatodos;
e)Establecervínculosdirectosconórganosnacionales,regionalese internacionalesrelacionadosconeladelantodelamujer;
f)Darcapacitaciónyasesoramientoalosorganismosgubernamentalesa findequetenganencuentaensuspolíticasyprogramasuna perspectivadegénero.
ObjetivoestratégicoH.3.Prepararydifundirdatose informacióndestinadosala planificaciónylaevaluación desglosadosporsexo
Medidasquehandeadoptarse
206.Medidasquehandeadoptarlosserviciosnacionales,regionalese internacionalesdeestadística,asícomolosórganosgubernamentalesylos organismosdelasNacionesUnidaspertinentes,encooperaciónconlas organizacionesdeinvestigaciónydocumentación,ensusrespectivasesferasde actuación:
a)Tratardevelarporqueserecojan,compilen,analicenypresentenpor sexoyedadestadísticassobrelapersonaquereflejenlosproblemasy cuestionesrelativosalhombreylamujerenlasociedad;
b)Recoger,compilar,analizarypresentarperiódicamentedatos desglosadosporedad,sexo,indicadoressocioeconómicosyotros pertinentes,incluidoelnúmerodefamiliaresacargo,para utilizarlosenlaplanificaciónyaplicacióndepolíticasyprogramas;
c)Asegurarlaparticipacióndelasorganizacionesycentrosdeestudioe investigaciónsobrelamujerenlaelaboraciónyensayodeindicadores ymétodosdeinvestigaciónadecuadosparamejorarlosanálisisde género,asícomoenlavigilanciayevaluacióndelasmedidaspara alcanzarlasmetasdelaPlataformadeAcción;
d)Designaronombrarpersonalparafortalecerlosprogramasdereunión deestadísticasconunaorientacióndegéneroyasegurarsu coordinación,supervisiónyvinculaciónatodoslosdemáscampos estadísticos,yprepararresultadosenqueseintegrenlas estadísticascorrespondientesalosdiversosámbitosdequesetrata;
e)Mejorarlaobtencióndedatossobretodalacontribucióndelamujery delhombrealaeconomía,incluyendosuparticipaciónenelsectorno estructurado;
f)Desarrollarunconocimientomásintegraldetodaslasformasde trabajoyempleomediante:
i)Lamejoradelareunióndedatossobreeltrabajonoremunerado queyaestéincluidoenelSistemadeCuentasNacionalesdelas NacionesUnidas,porejemplo,enlaagricultura,especialmentela agriculturadesubsistencia,yotrostiposdeactividadesde producciónquenosondemercado; -94-
ii)Lamejoradelosmétodosdemediciónenqueactualmentese subestimaeldesempleoyelempleoinsuficientedelamujerenel mercadodelamanodeobra;
iii)Laelaboracióndemétodos,enlosforosapropiados,paraevaluar cuantitativamenteelvalordeltrabajonoremuneradoquenose incluyeenlascuentasnacionales,porejemplo,elcuidadodelos familiaresacargoylapreparacióndealimentos,parasuposible inclusiónencuentasespecialesuotrascuentasoficialesquese prepararánporseparadodelascuentasnacionalesbásicasperoen consonanciaconéstas,conmirasareconocerlacontribución económicadelamujeryaquesehagaevidenteladesigualdaden ladistribucióndeltrabajoremuneradoyelnoremuneradoentre mujeresyhombres;
g)Desarrollarunaclasificacióninternacionaldeactividadesparalas estadísticassobreelusodeltiempoenqueseaprecienlas diferenciasentremujeresyhombresenlorelativoaltrabajo remuneradoynoremunerado,yreunirdatosdesglosadosporsexo.En elplanonacionalyteniendoencuentalaslimitacionesnacionales:
i)Hacerestudiosperiódicossobreelusodeltiempoparamedir cuantitativamenteeltrabajonoremunerado,registrando especialmentelasactividadesqueserealizansimultáneamentecon actividadesremuneradasuotrasactividadesnoremuneradas;
ii)Medircuantitativamenteeltrabajonoremuneradoquenose incluyeenlascuentasnacionalesytratardemejorarlosmétodos paraqueseanalicesuvaloryseindiqueconexactituden cuentassatélitesuotrascuentasoficialesqueseprepararán separadamentedelascuentasnacionalesbásicasperoen consonanciaconéstas;
h)Perfeccionarlosconceptosymétodosdeobtencióndedatossobrela medicióndelapobrezaentrehombresymujeres,incluidoelaccesoa losrecursos;
i)Fortalecerlossistemasdeestadísticasvitaleseincorporarel análisisdegéneroenlaspublicacioneseinvestigaciones;dar prioridadalascaracterísticaspropiasdecadasexoenla estructuracióndelainvestigaciónyenlaobtenciónyelanálisisde datosafindemejorarlainformaciónsobrelamorbilidad;ymejorar laobtencióndedatossobreelaccesoalosserviciosdesalud, incluidoelaccesoalosservicioscompletosdesaludsexualy reproductiva,maternidadyplanificacióndelafamilia,dando prioridadespecialalasmadresadolescentesyalcuidadodelos ancianos;
j)Desarrollarmejoresdatosdesagregadosporsexoyedadsobrelas víctimasylosautoresdetodaslasformasdeviolenciacontrala mujer,comolaviolenciadoméstica,elhostigamientosexual,la violación,elincestoyelabusosexual,ylatratademujeresy niñas,asícomosobrelaviolenciaporpartedeagentesdelEstado;
k)Perfeccionarlosconceptosymétodosdeobtencióndedatossobrela participacióndelasmujeresydeloshombrescondiscapacidades, incluidosuaccesoalosrecursos.
a)Asegurarlapreparaciónperiódicadeunapublicacióndeestadísticas sobregéneroenquesepresenteneinterpretendatospertinentessobre mujeresyhombresenformaqueresulteútilparaunaampliagamade usuariosnotécnicos;
b)Velarporqueencadapaíslosproductoresyusuariosdelas estadísticasrevisenperiódicamentelautilidaddelsistemaoficialde estadísticasyelgradoenquemidelascuestionesdegénero,y elaborarunplandelasmejorasnecesarias,cuandoproceda;
c)Desarrollaryestimulareldesarrollodeestudioscuantitativosy cualitativosporpartedelasorganizacionesdeinvestigación,los sindicatos,losempleadores,elsectorprivadoylasorganizacionesno gubernamentales,sobreladistribucióndelpoderylainfluenciaenla sociedad,enqueseindiqueelnúmerodemujeresydehombresen cargossuperiores,tantoenelsectorpúblicocomoenelprivado;
d)Utilizar,enlaformulacióndepolíticasyenlaejecuciónde programasyproyectos,datosquereflejenmejorlascuestionesde género.
208.MedidasquehandeadoptarlasNacionesUnidas:
a)Promovereldesarrollodemétodosparahallarformasmásadecuadasde obtener,compararyanalizardatosreferentesalosderechoshumanos delasmujeres,incluidalaviolenciacontralamujer,parasuusopor todoslosórganospertinentesdelasNacionesUnidas;
b)Promovereldesarrolloulteriordemétodosestadísticosparamejorar losdatosrelacionadosconlamujereneldesarrolloeconómico, social,culturalypolítico;
c)PrepararcadacincoañosnuevasedicionesdeLaMujerenelMundo y distribuirlasampliamente;
d)Ayudaralospaísesquelosolicitenadesarrollarpolíticasy programasdegénero;
e)Asegurarquelosinformes,datosypublicacionespertinentesdela DivisióndeEstadísticadelaSecretaríadelasNacionesUnidasydel InstitutoInternacionaldeInvestigacionesyCapacitaciónparala PromocióndelaMujersobrelosprogresosalcanzadosanivelnacional einternacionalsetransmitanalaComisióndelaCondiciónJurídicay SocialdelaMujerperiódicamenteydeformacoordinada.
209.Medidasquehandeadoptarlosdonantesbilateralesylasinstituciones multilateralesdedesarrollo:
Alentaryapoyareldesarrollodeunacapacidadnacionalenlospaísesen desarrolloyenlospaísesconeconomíasentransiciónmedianteel suministroderecursosyasistenciatécnica,demodoquelospaísespuedan medirplenamenteeltrabajorealizadoporlasmujeresyloshombres, incluidoseltrabajoremuneradoyelnoremunerado,y,cuandoproceda,usar cuentassatélitesuotrascuentasoficialesparaeltrabajonoremunerado.
210.Losderechoshumanosylaslibertadesfundamentalessonpatrimonio inalienabledetodoslossereshumanos;supromociónyprotecciónesla responsabilidadprimordialdelosgobiernos.
211.LaConferenciaMundialdeDerechosHumanosreafirmaelsolemnecompromiso detodoslosEstadosdecumplirsuobligacióndepromoverelrespetouniversal, asícomolaobservanciayproteccióndetodoslosderechoshumanosylas libertadesfundamentalesdetodosdeconformidadconlaCartadelasNaciones Unidas,otrosinstrumentosrelativosalosderechoshumanosyelderecho internacional.Elcarácteruniversaldeesosderechosylibertadesnoadmite cuestionamiento.
212.Lapromociónyproteccióndetodoslosderechoshumanosylibertades fundamentalesdebeconsiderarseunobjetivoprioritariodelasNacionesUnidas, deconformidadconsuspropósitosyprincipios,enparticularparalosfinesde lacooperacióninternacional.Enelmarcodeestospropósitosyprincipios,la promociónyproteccióndetodoslosderechoshumanosesuninteréslegítimode lacomunidadinternacional.Éstadebetratarlosderechoshumanosenforma global,justayequitativa,enpiedeigualdadyconelmismointerés.La PlataformadeAcciónreafirmalaimportanciadequesegaranticela universalidad,objetividadeimparcialidadenelexamendelascuestionesde derechoshumanos.
213.LaPlataformadeAcciónreafirmaquetodoslosderechoshumanos,esdecir, losderechosciviles,culturales,económicos,políticosysociales,incluidoel derechoaldesarrollo,sonuniversales,indivisibleseinterdependientesyestán relacionadosentresí,segúnseexpresaenlaDeclaraciónyProgramadeAcción deVienaaprobadosporlaConferenciaMundialdeDerechosHumanos.Dicha Conferenciareafirmóquelosderechoshumanosdelamujerydelaniñasonparte inalienable,integranteeindivisibledelosderechoshumanosuniversales.El disfruteplenoyencondicionesdeigualdaddetodoslosderechoshumanosylas libertadesfundamentalesporlamujerylaniñaconstituyeunaprioridadpara losgobiernosylasNacionesUnidasyesesencialparaeladelantodelamujer.
214.Laigualdaddederechosdelamujeryelhombresemencionaexplícitamente enelPreámbulodelaCartadelasNacionesUnidas.Entodoslosprincipales instrumentosinternacionalesdederechoshumanosseincluyeelsexoentrelos motivosporloscualesseprohíbealosEstadostodadiscriminación.
215.Losgobiernosnosólodebenabstenersedeviolarlosderechoshumanosde todaslasmujeres,sinotambiéntrabajaractivamenteparapromoveryproteger esosderechos.Elreconocimientodelaimportanciadelosderechoshumanosde lamujersereflejaenelhechodequelastrescuartaspartesdelosEstados MiembrosdelasNacionesUnidassehanadheridoalaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujer.
216.EnlaConferenciaMundialdeDerechosHumanossereafirmócontodaclaridad quelosderechoshumanosdelamujer,entodosuciclovital,soninalienablesy constituyenparteintegranteeindivisibledelosderechoshumanosuniversales. EnlaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrollose reafirmaronlosderechosreproductivosdelamujeryelderechoaldesarrollo. TantolaDeclaracióndelosDerechosdelNiño31 comolaConvenciónsobrelos DerechosdelNiño11 garantizanlosderechosdelniñoysostienenelprincipiode lanodiscriminaciónpormotivodesexo. -97-
217.Labrechaentrelaexistenciadederechosylaposibilidaddedisfrutarlos efectivamentesederivadelhechodequelosgobiernosnoestánverdaderamente empeñadosenpromoveryprotegeresosderechosynoinformanporigualalas mujeresyaloshombresacercadeellos.Lafaltademecanismosapropiadosde presentaciónderecursosanivelnacionaleinternacional,ylainsuficienciade mediosaambosnivelesagravanelproblema.Enlamayorpartedelospaísesse hanadoptadomedidasparaincorporarenelderechonacionallosderechos garantizadosporlaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujer.Variospaíseshanestablecidomecanismos encaminadosafortalecerlacapacidaddelamujerparaejercersusderechos.
218.Paraprotegerlosderechoshumanosdelamujeresnecesarioque,dentrode loposible,seeviterecurriralasreservasyqueseprocurequeningunade ellasseaincompatibleconelobjetoyelpropósitodelaConvencióno incompatibledecualquierotraformaconelderechointernacionaldelos tratados.Losderechoshumanosdelamujer,talcomohansidodefinidosporlos instrumentosinternacionalesdederechoshumanos,sóloseránletramuertasino sereconocenplenamenteyseprotegen,aplican,realizanyhacencumplir efectivamente,tantoenelderechocomoenlaprácticanacional,enloscódigos defamilia,civiles,penales,laboralesycomercialesyenlasreglamentaciones administrativas.
219.EnlospaísesquetodavíanosonpartesenlaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujeryenotros instrumentosinternacionalesdederechoshumanos,oenlosquehanformulado reservasqueseanincompatiblesconelobjetooelpropósitodelaConvención,o enlosquetodavíanosehanrevisadolasleyesnacionalesparaaplicarlas normasinternacionales,laigualdaddejuredelamujersiguesinconseguirse. Elplenodisfrutedelaigualdaddederechosporlamujerseveobstaculizado porlasdiscrepanciasexistentesentrelasleyesdealgunospaísesyelderecho internacionalylosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.La existenciadeprocedimientosadministrativosexcesivamentecomplejos,lafalta desensibilizacióndelosórganosjudicialesrespectodelosderechoshumanosde lamujerylafaltadeunavigilanciaadecuadadelasviolacionesdelos derechoshumanosdetodaslasmujeres,juntoconunarepresentacióninsuficiente delamujerenlossistemasdejusticia,laescasezdeinformaciónsobrelos derechosexistentesylapersistenciadedeterminadasactitudesyprácticas perpetúanladesigualdaddefactodelamujer.Tambiénperpetúaesadesigualdad defactoelincumplimientode,entreotrascosas,lasleyesoloscódigosdela familia,civiles,penales,laboralesycomerciales,odelosreglamentosy normasadministrativosquetienenporobjetoasegurarelplenodisfruteporla mujerdelosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales.
220.Todapersonadebetenerderechoaparticipareneldesarrollocultural, económico,políticoysocial,acontribuiraesedesarrolloyadisfrutardeél. Enmuchoscasos,lasmujeresylasniñassufrendiscriminaciónenlaasignación derecursoseconómicosysociales,loqueconstituyeunaviolacióndirectade susderechoseconómicos,socialesyculturales.
221.Losderechoshumanosdetodaslasmujeresydelasniñasdebenconstituir unaparteintegrantedelasactividadesdelasNacionesUnidasrelativasalos derechoshumanos.Esmenesterintensificarlosesfuerzosporintegrarla igualdaddederechosylosderechoshumanosdetodaslasmujeresylasniñasen lasactividadesdelasNacionesUnidasaniveldetodoelsistemayabordaresas cuestionesregularysistemáticamenteporintermediodelosórganosymecanismos competentes.Paraello,entreotrascosas,esnecesariomejorarlacooperación ylacoordinaciónentrelaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdela Mujer,elAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanosyla -98-
ComisióndeDerechosHumanos,incluidossusrelatoresespecialesyexpertos independientes,losgruposdetrabajoylaSubcomisióndePrevenciónde DiscriminacionesyProtecciónalasMinorías,laComisiónsobreelDesarrollo Sostenible,laComisióndeDesarrolloSocial,laComisióndePrevencióndel DelitoyJusticiaPenal,yelComitéparalaEliminacióndelaDiscriminación contralaMujeryotrosórganosdederechoshumanoscreadosenvirtudde tratados,ytodaslasentidadescompetentesdelsistemadelasNacionesUnidas, incluidoslosorganismosespecializados.Tambiénesnecesarioestablecerlazos decooperaciónparafortalecer,racionalizarysimplificarelsistemade derechoshumanosdelasNacionesUnidasyparapromoversuefectividady eficacia,teniendoencuentalanecesidaddeevitarduplicacionesinnecesariasy superposicionesdemandatosytareas.
222.Paralograrlametadelarealizaciónuniversaldelosderechoshumanosde todos,losinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosdebenaplicarsede formadetenerencuentaconmásclaridadelcaráctersistemáticoysistémicode ladiscriminacióncontralamujer,indicadopatentementeporlosanálisisde género.
223.TeniendopresenteselProgramadeAccióndelaConferenciaInternacional sobrelaPoblaciónyelDesarrollo14 ylaDeclaracióndeVienayelProgramade Acción2 aprobadosenlaConferenciaMundialdeDerechosHumanos,laCuarta ConferenciaMundialdelaMujerreafirmaquelosderechosalaprocreaciónse basanendecidirlibreyresponsablementeelnúmerodehijos,elespaciamiento delosnacimientosyelmomentoenquedeseantenerhijosyadisponerdela informaciónydelosmediosnecesariosparaello,asícomoenelreconocimiento delderechoaalcanzarelnivelmáselevadodesaludsexualyreproductiva. Tambiénincluyensuderechoaadoptardecisionesenloqueserefiereala reproducciónsinsufrirdiscriminación,coaccionesniviolencia,deconformidad conloestablecidoenlosdocumentosdederechoshumanos.
224.Laviolenciacontralamujerconstituyeunaviolacióndesusderechos humanosylibertadesfundamentalesyunobstáculoounimpedimentoparael disfrutedeesosderechos.TeniendoencuentalaDeclaraciónsobrela eliminacióndelaviolenciacontralamujer,ylalabordelosRelatores Especiales,laviolenciabasadaenelgénero,comolosgolpesyotrasformasde violenciaenelhogar,elmaltratosexual,laesclavitudyexplotaciónsexuales, ylatratainternacionaldemujeresyniños,laprostituciónimpuestayel hostigamientosexual,asícomolaviolenciacontralamujerderivadadelos prejuiciosculturales,elracismoyladiscriminaciónracial,laxenofobia,la pornografía,ladepuraciónétnica,elconflictoarmado,laocupaciónextranjera, elextremismoreligiosoyantirreligiosoyelterrorismo,sonincompatiblescon ladignidadyelvalordelapersonahumanaydebeneliminarse.Esmenester prohibiryeliminartodoaspectonocivodeciertasprácticastradicionales, habitualesomodernasqueviolanlosderechosdelamujer.Losgobiernosdeben adoptarmedidasurgentesparacombatiryeliminartodaslasformasdeviolencia contralamujerenlavidaprivadaypública,yaseanperpetradasotoleradas porelEstadooporpersonasprivadas.
225.Muchasmujeresenfrentanotrasbarrerasparaeldisfrutedesusderechos humanosdebidoafactorestalescomosuraza,idioma,origenétnico,cultura, religión,incapacidadesoclasesocioeconómicaodebidoaquesonindígenas, migrantes,incluidaslastrabajadorasmigrantes,desplazadasorefugiadas. Tambiénpuedenencontrarseensituacióndesventajosaymarginadasporfaltade conocimientosgeneralesyporelnoreconocimientodesusderechoshumanos,así comoporlosobstáculosqueencuentranparateneraccesoalainformaciónya losmecanismosderecursoencasodequeseviolensusderechos.
226.Losfactoresquecausanlahuidadelasrefugiadas,otrasdesplazadasque necesitanproteccióninternacionalylasdesplazadasinternamentepuedenser diferentesdelosqueafectanaloshombres.Esasmujeressiguensiendo vulnerablesalosabusosdesusderechoshumanosduranteydespuésdesuhuida.
227.Sibienlasmujeresestánutilizandocadavezmáselsistemajudicialpara ejercersusderechos,enmuchospaíseslaignoranciadeesosderechosconstituye unobstáculoparaelplenodisfrutedesusderechoshumanosyellogrodela igualdad.Laexperienciaadquiridaenmuchospaíseshademostradoquees posiblehabilitaralamujerymotivarlaparahacervalersusderechos,seacual fueresuniveldeeducaciónosituaciónsocioeconómica.Losprogramas encaminadosaimpartirconocimientosjurídicoselementalesylasestrategias basadasenlosmediosdeinformaciónhansidoeficacesparaayudaralamujera comprenderlavinculaciónentresusderechosyotrosaspectosdesuvidaypara demostrarqueesposibleemprenderiniciativaseficacesenfuncióndeloscostos paraayudarlaaobteneresosderechos.Elsuministrodeeducaciónsobre derechoshumanosesesencialparapromoverunacomprensióndelosderechos humanosdelamujer,incluidoelconocimientodelosmecanismosderecursopara repararlasviolacionesdesusderechos.Esnecesarioquetodaslaspersonas, especialmentelasmujeresensituaciónvulnerable,tenganplenoconocimientode susderechosyaccesoalrecursojurídicocontralasviolacionesdeesos derechos.
228.Esmenesterprotegeralasmujeresquesededicanaladefensadelos derechoshumanos.Losgobiernostieneneldeberdegarantizarquelasmujeres quetrabajanpacíficamenteatítulopersonalodentrodeunaorganizacióna favordelapromociónyproteccióndelosderechoshumanospuedandisfrutar plenamentedetodoslosderechosestablecidosenlaDeclaraciónUniversalde DerechosHumanos,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticosyel PactoInternacionaldeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales.Las organizacionesnogubernamentales,lasorganizacionesdemujeresylosgrupos feministashandesempeñadounafuncióncatalíticaenlapromocióndelos derechoshumanosdelamujermedianteactividadespopulares,elestablecimiento deredesyladefensadelosinteresesdelamujer,ylosgobiernosdeben alentaryapoyaradichasorganizacionesyfacilitarsuaccesoalainformación conobjetodequellevenacaboesasactividades.
229.Alocuparsedeldisfrutedelosderechoshumanos,losgobiernosyotros interesadosdebenpromoverunapolíticaactivayvisibleencaminadaaincorporar unaperspectivadegéneroentodaslaspolíticasylosprogramasdemaneraque, antesdequeseadoptendecisiones,seanalicenlosefectosquehandetener paralasmujeresyloshombres.
ObjetivoestratégicoI.1.Promoveryprotegerlosderechoshumanosde lamujer,mediantelaplenaaplicaciónde todoslosinstrumentosdederechoshumanos, especialmentelaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujer
Medidasquehandeadoptarse
230.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Trabajaractivamentepararatificarlostratadosinternacionalesy regionalesdederechoshumanos,adherirseaellosyaplicarlos;
b)RatificarlaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujeryadherirseaellaygarantizarsu aplicación,demaneraqueseaposiblelograrlaratificaciónuniversal delaConvenciónparaelaño2000;
c)Limitarelalcancedecualesquierareservasqueseformulenala Convenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasdediscriminación contralamujer,formularlasreservasenlaformamásprecisay restringidaposible,asegurarqueningunareservaseaincompatiblecon elobjetoyelpropósitodelaConvenciónoenotraformacontrariaal derechodelostratadosinternacionalesyexaminarperiódicamenteesas reservasconmirasaretirarlas;yretirarlasreservasquesean contrariasalobjetoyalpropósitodelaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujeroen otraformaincompatiblesconelderechodelostratados internacionales;
d)Considerarlaposibilidaddeestablecerplanesdeacciónnacionalesen losquesedeterminenmedidasparamejorarlapromociónyprotección delosderechoshumanos,incluidoslosderechoshumanosdelamujer, talcomoserecomendóenlaConferenciaMundialdeDerechosHumanos;
e)Crearofortalecerinstitucionesnacionalesindependientesparala protecciónypromocióndeesosderechos,incluidoslosderechos humanosdelamujer,comoserecomendóenlaConferenciaMundialde DerechosHumanos;
f)Elaborarunprogramaampliodeeducaciónsobrederechoshumanoscon objetodeaumentarlaconcienciadelamujeracercadesusderechos humanosyaumentarlaconcienciadeotraspersonasacercadelos derechoshumanosdelamujer;
g)SisonEstadospartes,aplicarlaConvenciónmedianteunexamende todaslasleyes,políticas,prácticasyprocedimientosnacionales,con objetodeasegurarquecumplanlasobligacionesestablecidasenla Convención;todoslosEstadosdeberánemprenderunarevisióndetodas lasleyes,políticas,prácticasyprocedimientosnacionalesafinde garantizarquesecumplanlasobligacionesinternacionalesenmateria dederechoshumanosalrespecto;
h)Incluirlosaspectosrelacionadosconelgéneroenlapresentaciónde informesconarregloatodaslasdemásconvencioneseinstrumentosde derechoshumanos,incluidoslosconveniosdelaOIT,conobjetodeque seanalicenyexaminenlosderechoshumanosdelamujer;
i)PresentarinformesoportunosalComitéparalaEliminacióndela DiscriminacióncontralaMujeracercadelaaplicacióndela Convención,ajustándosecabalmentealasdirectricesestablecidaspor elComitéyhaciendointervenir,cuandocorresponda,alas organizacionesnogubernamentalesoteniendoencuentasus contribucionesenlapreparacióndelosinformes;
j)FacilitaralComitéparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontrala Mujerelplenocumplimientodesumandatoconcediendosuficiente tiempoparalacelebracióndereunionesmediantelaamplia ratificacióndelarevisiónaprobadael22demayode1995porlos EstadospartesenlaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslas
formasdediscriminacióncontralamujerrespectodelpárrafo1del artículo2032,ypromoviendométodosdetrabajoeficaces;
k)ApoyarelprocesoiniciadoporlaComisióndelaCondiciónJurídicay SocialdelaMujerconmirasaredactarunproyectodeprotocolo facultativodelaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslaformas dediscriminacióncontralamujer,quepudieraentrarenvigorlo antesposible,sobreunprocedimientorelacionadoconelderechode petición,teniendoencuentaelinformedelSecretarioGeneralsobre elprotocolofacultativo,incluidaslasopinionesrelativasasu viabilidad;
l)Adoptarmedidasurgentesparalograrlaratificaciónuniversaldela ConvenciónsobrelosDerechosdelNiñoolaadhesiónaellaantesde finesde1995ylaplenaaplicacióndelaConvenciónconobjetode garantizarlaigualdaddederechosdeniñasyniños;yexhortara aquellosquetodavíanosehanadheridoalaConvenciónaquelohagan afindelograrlaaplicaciónuniversaldelaConvenciónsobrelos DerechosdelNiñoparaelaño2000;
m)Abordarlosagudosproblemasdelosniños,entreotrascosasmediante elapoyoalasactividadesqueserealicendentrodelsistemadelas NacionesUnidasconobjetodeadoptarmedidasinternacionaleseficaces paralaprevenciónylaerradicacióndelinfanticidiofemenino,el trabajoinfantilperjudicial,laventadeniñosysusórganos,la prostitucióninfantil,lapornografíainfantilyotrasformasdeabuso sexualyconsiderarlaposibilidaddecontribuiralaredaccióndeun posibleproyectodeprotocolofacultativoalaConvenciónsobrelos DerechosdelNiño;
n)Fortalecerlaaplicacióndetodoslosinstrumentospertinentesde derechoshumanosconobjetodecombatiryeliminar,inclusomediante lacooperacióninternacional,latrataorganizadademujeresyniños, inclusolatrataconfinesdeexplotaciónsexual,pornografía, prostituciónyturismosexual,ysuministrarserviciossocialesalas víctimas;estodebecomprenderdisposicionessobrecooperación internacionalparaenjuiciarycastigaralosculpablesdeexplotación organizadademujeresyniños;
o)Teniendoencuentalanecesidaddeasegurarelplenorespetodelos derechoshumanosdelasmujeresindígenas,considerarlaposibilidad deredactarunadeclaraciónsobrelosderechosdelaspersonas indígenasparaqueseaaprobadaporlaAsambleaGeneraldentrodel DecenioInternacionaldelasPoblacionesIndígenasdelMundoyalentar laparticipacióndelasmujeresindígenasenelgrupodetrabajoque elaboreelproyectodedeclaración,deconformidadconlas disposicionesrelativasalaparticipacióndeorganizacionesde personasindígenas.
231.Medidasquehandeadoptarlosorganismosyórganoseinstituciones pertinentesdelasNacionesUnidas,todoslosórganosdederechoshumanosdel sistemadelasNacionesUnidas,asícomoelAltoComisionadodelasNaciones UnidasparalosDerechosHumanosyelAltoComisionadodelasNacionesUnidas paralosRefugiados,alavezquepromuevenunamayoreficaciayeficiencia medianteelmejoramientodelacoordinacióndelosdiversosórganos,mecanismos yprocedimientosytienenencuentalanecesidaddeevitarduplicaciones innecesariasdesusmandatosytareas:
a)Prestaratencióncabal,igualysostenidaalosderechoshumanosdela mujerenelejerciciodesusmandatosparapromoverelrespeto universaldetodoslosderechoshumanos,asaber,losderechos civiles,culturales,económicos,políticosysociales,incluidoel derechoaldesarrollo,ylaproteccióndeesosderechos;
b)AsegurarlaaplicacióndelasrecomendacionesdelaConferencia MundialdeDerechosHumanosenelsentidodequeseintegrene incorporenplenamentelosderechoshumanosdelamujer;
c)Elaborarunprogramaampliodepolíticaparalaincorporacióndelos derechoshumanosdelamujerentodoelsistemadelasNaciones Unidas,inclusoenlasactividadesrelativasalosserviciosde asesoramiento,asistenciatécnica,metodologíadepresentaciónde informes,evaluacióndelosefectosenmateriadegénero, coordinación,informaciónpúblicayeducaciónenderechoshumanos,y desempeñarunpapelactivoenlaejecucióndeeseprograma;
d)Garantizarlaintegraciónylaplenaparticipacióndelamujercomo agenteybeneficiariaenelprocesodedesarrollo,yreiterarlos objetivosestablecidosparalaacciónmundialenfavordelamujeren loquerespectaaldesarrollosostenibleyequitativo,segúnse establecióenlaDeclaracióndeRíosobreelMedioAmbienteyel Desarrollo18;
e)Incluirensusactividadesinformaciónsobrelasviolacionesdelos derechoshumanosrelacionadasconelgéneroeintegrarlas conclusionesentodossusprogramasyactividades;
f)Procurarquehayacolaboraciónycoordinaciónenlalabordetodoslos órganosymecanismosdederechoshumanosconobjetodeasegurarquese respetenlosderechoshumanosdelamujer;
g)FortalecerlacooperaciónycoordinaciónentrelaComisióndela CondiciónJurídicaySocialdelaMujer,laComisióndeDerechos Humanos,laComisióndeDesarrolloSocial,laComisióndeDesarrollo Sostenible,laComisióndePrevencióndelDelitoyJusticiaPenal,los órganosdefiscalizacióncreadosenvirtuddetratadosdederechos humanosdelasNacionesUnidas,incluidoselComitéparala EliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujer,elFondode DesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer,elInstituto InternacionaldeInvestigacionesyCapacitaciónparalaPromociónde laMujer,elProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,el FondodelasNacionesUnidasparalaInfanciayotrasorganizaciones delsistemadelasNacionesUnidas,dentrodesusrespectivos mandatos,enlapromocióndelosderechoshumanosdelamujer,y mejorarlacooperaciónentrelaDivisiónparaelAdelantodelaMujer yelCentrodeDerechosHumanos;
h)EstablecerunacooperacióneficazentreelAltoComisionadodelas NacionesUnidasparalosDerechosHumanosylaAltaComisionadadelas NacionesUnidasparalosRefugiadosyotrosórganospertinentes, dentrodesusrespectivosmandatos,teniendoencuentalaestrecha vinculaciónexistenteentrelasviolacionesmasivasdederechos humanos,especialmenteenformadegenocidio,ladepuraciónétnica, violaciónsistemáticademujeresensituacionesdeguerraylas corrientesderefugiadosyotrosdesplazamientosyelhechodequelas
mujeresrefugiadas,desplazadasyrepatriadaspuedenserobjetode formasespecialesdeabusodelosderechoshumanos;
i)Fomentarlaincorporacióndeunaperspectivadegéneroenlos programasdeacciónnacionalesylasinstitucionesnacionalesde derechoshumanos,enelcontextodelosprogramasdeserviciosde asesoramientoenderechoshumanos;
j)Impartircapacitaciónsobrelosderechoshumanosdelamujeratodoel personalylosfuncionariosdelasNacionesUnidas,especialmentea losqueseocupandeactividadesdederechoshumanosydesocorro humanitario,ypromoversucomprensióndelosderechoshumanosdela mujer,demaneraquereconozcanlasviolacionesdeesosderechosyse ocupendedichasviolacionesyquepuedantenerplenamenteencuenta losaspectosdesutrabajoqueserelacionanconelgénero;
k)AlexaminarlaaplicacióndelPlandeAcciónparaelDeceniodelas NacionesUnidasparalaEducaciónenlaEsferadelosDerechosHumanos (1995-2004),sedeberántenerencuentalosresultadosdelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer.
ObjetivoestratégicoI.2.Garantizarlaigualdadylanodiscriminación antelaleyyenlapráctica
Medidasquehandeadoptarse
232.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Darprioridadalapromociónyproteccióndeldisfruteplenoyamplio, pormujeresyhombresencondicionesdeigualdad,detodoslos derechoshumanosylaslibertadesfundamentalessindistinciónde ningúntipoencuantoaraza,color,sexo,idioma,religión,opiniones políticasodeotraíndole,orígenesnacionalesosociales,bienes, nacimientouotracondición;
b)Proporcionargarantíasconstitucionalesopromulgarleyesapropiadas paraprohibirladiscriminaciónporrazonesdesexodetodaslas mujeresylasniñasdetodaslasedadesygarantizaralasmujeres, seacualfueresuedad,laigualdaddederechosyelplenodisfrutede esosderechos;
c)Incorporarelprincipiodelaigualdaddemujeresyhombresensu legislaciónygarantizar,medianteleyesyotrosmediosapropiados,la realizaciónprácticadeeseprincipio;
d)Revisarlasleyesnacionalesincluidaslasnormasconsuetudinariasy lasprácticasjurídicasenlasesferasdelderechodefamilia,el derechocivil,penal,laboralycomercialconobjetodeasegurarla aplicacióndelosprincipiosyprocedimientosdetodoslos instrumentosinternacionalesdederechoshumanospertinentesmediante lalegislaciónnacional,revocarcualesquieraleyesrestantesque discriminenpormotivosdesexoyeliminarelsesgodegéneroenla administracióndejusticia;
e)Fortaleceryfomentarlaelaboracióndeprogramasdeproteccióndelos derechoshumanosdelamujerenlasinstitucionesnacionalesde derechoshumanosqueejecutanprogramas,talescomolascomisionesde
derechoshumanosolainstitucióndelombudsman,asignándolesla condiciónylosrecursosapropiados,asícomoaccesoalgobiernopara prestarasistenciaalosparticulares,enespecialalasmujeres,y procurarqueesasinstitucionesprestenladebidaatenciónalos programasrelacionadosconlaviolacióndelosderechoshumanosdela mujer;
f)Adoptarmedidasparagarantizarqueserespetenyprotejanplenamente losderechoshumanosdelamujer,incluidoslosderechosmencionados delospárrafos94a96supra;
g)Adoptarmedidasurgentesparacombatiryeliminarlaviolenciacontra lamujer,queconstituyeunaviolacióndelosderechoshumanos, derivadadeprácticasnocivasrelacionadasconlatradiciónola costumbre,losprejuiciosculturalesyelextremismo;
h)Prohibirlamutilacióngenitalfemeninadondequieraqueocurray apoyarvigorosamentelasactividadesdelasorganizacionesno gubernamentalesycomunitariasylasinstitucionesreligiosas encaminadasaeliminartalesprácticas;
i)Impartirenseñanzaycapacitaciónsobrederechoshumanosenquese tenganencuentalosaspectosrelacionadosconelgéneroalos funcionariospúblicos,incluidos,entreotros,elpersonalpolicialy militar,losfuncionariospenitenciarios,elpersonalmédicoyde saludylosasistentessociales,incluidaslaspersonasqueseocupan delascuestionesrelacionadasconlamigraciónylosrefugiados,y losmaestrosatodoslosnivelesdelsistemadeenseñanza,yfacilitar tambiénesetipodeenseñanzaycapacitaciónalosfuncionarios judicialesyalosmiembrosdelparlamentoconobjetodequepuedan cumplirmejorsusresponsabilidadespúblicas;
j)Promoverelderechodelasmujeres,enunpiedeigualdad,aser miembrodesindicatosyotrasorganizacionesprofesionalesysociales;
k)Establecermecanismoseficacesparainvestigarlasviolacionesdelos derechoshumanosdelamujerperpetradasporcualquierfuncionario públicoyadoptarlasmedidasjurídicasypunitivasnecesariascon arregloalasleyesnacionales;
l)Revisaryenmendarlasleyesylosprocedimientospenales,segúnsea necesario,paraeliminartodadiscriminacióncontralamujercon objetodeprocurarquelalegislaciónylosprocedimientospenales garanticenunaprotecciónefectivacontralosdelitosdirigidoscontra lamujeroquelaafectenenformadesproporcionada,asícomoel enjuiciamientoporesosdelitos,seacualfuerelarelaciónentreel perpetradorylavíctima,yprocurarquelasmujeresacusadas, víctimasotestigosnoseconviertanotravezenvíctimasnisufran discriminaciónalgunaenlainvestigacióndelosdelitosyeljuicio correspondiente;
m)Garantizarquelasmujerestenganelmismoderechoqueloshombresa serjueces,abogados,funcionariosdeotrotipoenlostribunales,así comofuncionariospolicialesyfuncionariospenitenciarios,entre otrascosas;
n)Fortalecerlosmecanismosadministrativosexistentesoestablecer otrosposiblesmecanismosadministrativosdefácilacceso,gratuitos,
oapreciosasequibles,asícomoprogramasdeasistenciajurídicapara ayudaralasmujeresensituacióndesventajosaapedirreparaciónpor lasviolacionesdesusderechos;
o)Asegurarquetodaslasmujeresylasorganizacionesnogubernamentales ysusmiembrosquetrabajenenlaesferadelaprotecciónypromoción detodoslosderechoshumanos,asaber,civiles,culturales, económicos,políticosysociales,incluidoelderechoaldesarrollo, disfrutenplenamentedetodoslosderechoshumanosylibertadesde conformidadconlaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosytodos losdemásinstrumentosdederechoshumanos,ydelaproteccióndelas leyesnacionales;
p)Fortaleceryalentarlaaplicacióndelasrecomendacionesquefiguran enlasNormasUniformessobrelaigualdaddeoportunidadesparalas personascondiscapacidad30,prestandoespecialatenciónagarantizar lanodiscriminaciónyeldisfrutedetodoslosderechoshumanosylas libertadesfundamentales,enunpiedeigualdad,porlasmujeresylas niñascondiscapacidad,incluidosuaccesoalainformaciónylos serviciosenlaesferadelaviolenciacontralamujer,asícomosu participaciónactivaysucontribucióneconómicaentodoslosaspectos delasociedad;
q)Alentarlaelaboracióndeprogramasdederechoshumanosenquese tenganencuentalosaspectosrelacionadosconelgénero.
ObjetivoestratégicoI.3.Fomentarlaadquisicióndeconocimientos jurídicoselementales
Medidasquehandeadoptarse
233.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizacionesno gubernamentales,lasNacionesUnidasyotrasorganizacionesinternacionales, segúncorresponda:
a)Traducir,siemprequeseaposible,alosidiomaslocaleseindígenasy enotrasformasapropiadasparalaspersonascondiscapacidadylas personaspocoalfabetizadasydarpublicidadalasleyesyla informaciónrelativasalaigualdaddecondiciónyalosderechos humanosdetodaslasmujeres,incluidoslaDeclaraciónUniversalde DerechosHumanos,elPactoInternacionaldeDerechosCivilesy Políticos,elPactoInternacionaldeDerechosEconómicos,Socialesy Culturales,laConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujer,laConvenciónInternacionalsobrela EliminacióndetodaslasFormasdeDiscriminaciónRacial33,la ConvenciónsobrelosDerechosdelNiño,laConvencióncontrala TorturayOtrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes,la DeclaraciónsobreelDerechoalDesarrollo34 ylaDeclaraciónsobrela EliminacióndelaViolenciacontralaMujer,asícomolosresultados delasconferenciasycumbresdelasNacionesUnidasquesean pertinentesyenlosinformesnacionalespresentadosalComitésobre laEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujerydivulgarlos;
b)Darpublicidadaesainformaciónydivulgarlaenformasfácilesde comprenderyenotrasformasposiblesqueseanapropiadasparalas personascondiscapacidad,yparalaspersonaspocoalfabetizadas;
c)Divulgarinformaciónsobrelalegislaciónnacionalysusefectossobre lamujer,incluidasdirectricesfácilmenteasequiblessobrecómo utilizarelsistemajudicialparaejercerlospropiosderechos;
d)Incluirinformaciónsobrelosinstrumentosylasnormas internacionalesyregionalesenlasactividadesdeinformaciónpública ydeenseñanzadelosderechoshumanosyenlosprogramasdeeducación ycapacitaciónparaadultos,particularmenteparagrupostalescomo losmilitares,lapolicíayotropersonalencargadodehacercumplir laley,losfuncionariosdelpoderjudicialylosmiembrosdelas profesionesjurídicaydesaludparaasegurarlaproteccióneficazde losderechoshumanos;
e)Facilitarampliamenteydarpublicidadalainformaciónsobrela existenciademecanismosnacionales,regionaleseinternacionalespara pedirreparacióncuandoseviolenlosderechoshumanosdelamujer;
f)Alentaralosgruposlocalesyregionalesdemujeres,alas organizacionesnogubernamentalespertinentes,aloseducadoresya losmediosdeinformación,coordinarsusactividadesycooperarcon ellosparaejecutarprogramasdeenseñanzadelosderechoshumanosa findequelamujertengaconcienciadesusderechoshumanos;
g)Promoverlaeducaciónsobrelosderechoshumanosyjurídicosdela mujerenlosplanesdeestudioescolaresatodoslosnivelesy emprendercampañaspúblicas,inclusiveenlosidiomasmásampliamente utilizadosenelpaís,acercadelaigualdaddemujeresyhombresen lavidapúblicayprivada,incluidossusderechosdentrodelafamilia ylosinstrumentosdederechoshumanospertinentesconarregloal derechonacionaleinternacional;
h)Promoverentodoslospaíseslaenseñanzaenmateriadederechos humanosydederechointernacionalhumanitarioparalosmiembrosde lasfuerzasarmadasydelasfuerzasnacionalesdeseguridad, incluidoslosasignadosalasoperacionesdemantenimientodelapaz delasNacionesUnidas,enformasistemáticaypermanente, recordándolesquedebenrespetarlosderechosdelamujerentodo momentotantodentrodelserviciocomofueradeél,y sensibilizándolosaeserespecto,prestandoespecialatenciónalas normassobrelaproteccióndelasmujeresylosniñosyala proteccióndelosderechoshumanosensituacionesdeconflictoarmado;
i)Adoptarmedidasapropiadasparagarantizarquelasmujeresrefugiadas ydesplazadas,lasmujeresmigrantesylastrabajadorasmigrantesse sensibilicenenloquerespectaasusderechoshumanosyalos mecanismosderecursodequedisponen.
J.Lamujerylosmediosdedifusión
234.Enelúltimodecenio,losavancesenlatecnologíadelainformaciónhan facilitadoeldesarrollodeunaredmundialdecomunicacionesquetrasciendelas fronterasnacionalesyqueinfluyeenlaspolíticasestatales,lasactitudes privadasyelcomportamiento,enespecialdelosniñosyadultosjóvenes. Existeentodasparteslaposibilidaddequelosmediosdecomunicación contribuyanenmuchamayormedidaaladelantodelamujer.
235.Aunquehaaumentadoelnúmerodemujeresquehacencarreraenelsectorde lascomunicaciones,pocassonlasquehanllegadoaocuparpuestosdirectivoso queformanpartedejuntasdirectivasyórganosqueinfluyenenlapolíticade losmediosdedifusión.Senotaladesatenciónalacuestióndelgéneroenlos mediosdeinformaciónporlapersistenciadelosestereotiposbasadosenel géneroquedivulganlasorganizacionesdedifusiónpúblicasyprivadaslocales, nacionaleseinternacionales.
236.Hayquesuprimirlaproyecciónconstantedeimágenesnegativasy degradantesdelamujerenlosmediosdecomunicación,seanelectrónicos, impresos,visualesosonoros.Losmediosimpresosyelectrónicosdelamayoría delospaísesnoofrecenunaimagenequilibradadelosdiversosestilosdevida delasmujeresydesuaportaciónalasociedadenunmundoenevolución. Además,losproductosviolentosydegradantesopornográficosdelosmediosde difusióntambiénperjudicanalamujerysuparticipaciónenlasociedad.Los programasqueinsistenenpresentaralamujerensuspapelestradicionales puedenserigualmenterestrictivos.Latendenciamundialalconsumismoha creadounclimaenelquelosanunciosymensajescomercialesamenudopresentan alamujercomoconsumidoraysedirigenalasmuchachasyalasmujeresde todaslasedadesenformainapropiada.
237.Deberíapotenciarseelpapeldelamujermejorandosusconocimientos teóricosyprácticosysuaccesoalatecnologíadelainformación,loque aumentarásucapacidaddelucharcontralasimágenesnegativasquedeellase ofrecenaescalainternacionalydeoponersealosabusosdepoderdeuna industriacadavezmásimportante.Hayqueinstaurarmecanismosde autorregulaciónenlosmediosdedifusiónyfortalecerlos,asícomoidear métodosparaerradicarlosprogramasenlosquehayasesgodegénero.La mayoríadelasmujeres,sobretodoenlospaísesendesarrollo,carecende accesoefectivoalasinfopistaselectrónicas,queestánenvíasdeexpansióny, porlotanto,nopuedencrearredesquelesofrezcannuevasfuentesde información.Asípues,esnecesarioquelasmujeresintervenganenlaadopción delasdecisionesqueafectanaldesarrollodelasnuevastecnologías,afinde participarplenamenteensuexpansiónyenelcontroldesuinfluencia.
238.Alabordarelproblemadelamovilizacióndelosmediosdedifusión,los gobiernosyotrossectoresdeberíanfomentarunapolíticaactivayvisiblede incorporacióndeunaperspectivadegéneroensuspolíticasyprogramas.
ObjetivoestratégicoJ.1.Aumentarelaccesodelamujerysu participaciónenlaexpresióndesus ideasylaadopcióndedecisionesen losmediosdedifusiónyporconducto deellos,asícomoenlasnuevas tecnologíasdecomunicación
Medidasquehandeadoptarse
239.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Fomentarlaeducación,lacapacitaciónyelempleodelamujerafin depromoveryasegurarsuigualaccesoatodaslasesferasyniveles delosmediosdedifusión;
b)Fomentarlainvestigacióndetodoslosaspectosdelaimagendela mujerenlosmediosdedifusiónparadeterminarlasesferasque
requierenatenciónyacciónyexaminarlasactualespolíticasde difusiónconmirasaintegrarunaperspectivadegénero;
c)Promoverlaparticipaciónplenayequitativadelamujerenlosmedios dedifusión,incluidalaparticipaciónenlagestión,laproducciónde programas,laeducación,lacapacitaciónylainvestigación;
d)Procurarquesedistribuyanequitativamentelosnombramientosde mujeresyhombresentodoslosórganosconsultivos,degestión,de reglamentaciónodesupervisión,incluidoslosrelacionadosconlos mediosdedifusiónprivadosyestatalesopúblicos;
e)Alentaraesosórganos,enlamedidaenqueellonoatentecontrala libertaddeexpresión,aqueaumentenelnúmerodeprogramas destinadosalamujeryrealizadospormujeres,paravelarporquelas necesidadesylosproblemasdelamujersetratenenformaapropiada;
f)Estimularyreconocerlasredesdecomunicacióndemujeres,entre ellaslasredeselectrónicasyotrasnuevastecnologíasaplicadasala comunicación,comomedioparaladifusióndeinformaciónyel intercambiodeideas,inclusoenelplanointernacional,ybrindar apoyoalosgruposdemujeresqueparticipanentodoslosámbitosde losmediosdedifusiónydelossistemasdecomunicaciónaeseefecto;
g)Alentarlautilizacióncreativadeprogramasenlosmediosdedifusión nacionales,yproporcionarmediosoincentivosaeseefecto,conmiras adivulgarinformaciónsobrelasdiversasformasculturalesdela poblaciónautóctona,yeldesarrollodelosaspectossocialesy educacionalesconexosenelmarcodelderechonacional;
h)Garantizarlalibertaddelosmediosdedifusiónysuprotección subsiguientedentrodelmarcodelderechonacionalyalentar,de maneracompatibleconlalibertaddeexpresión,laparticipación positivadelosmediosdedifusiónenlascuestionessocialesyde desarrollo.
240.Medidasquehandeadoptarlossistemasdedifusiónnacionalese internacionales:
Elaborar,enlamedidaenqueellonoatentecontralalibertadde expresión,mecanismosreglamentarios,incluidoslosvoluntarios,que permitanalossistemasdecomunicacionesinternacionalesyalosmediosde difusiónpresentarunaimagenequilibradaydiferenciadadelamujeryque fomentenunamayorparticipacióndelamujeryelhombreenlasesferasde laproducciónylaadopcióndedecisiones.
241.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,segúnproceda,olosmecanismos nacionalesparaeladelantodelamujer:
a)Fomentarlaorganizacióndeprogramasdeeducaciónycapacitaciónde lamujerafindequeseprepareinformacióndestinadaalosmediosde difusión,incluidalafinanciacióndeactividadesexperimentalesyla utilizacióndenuevastecnologíasaplicadasalacomunicación,ala cibernéticayala comunicaciónespacialyporsatélite,yaseaenla esferapúblicaoprivada;
b)Alentarlautilizacióndelossistemasdecomunicación,incluidaslas nuevastecnologías,comomediodefortalecerlaparticipacióndela mujerenlosprocesosdemocráticos;
c)Facilitarlacompilacióndeunalistadeespecialistasenlosmedios dedifusiónencuestionesrelacionadasconlamujer;
d)Alentarlaparticipacióndelamujerenlaelaboracióndedirectrices profesionalesycódigosdeconductauotrosmecanismosapropiadosde autorregulaciónparafomentarunaimagenequilibradayno estereotipadadelamujerenlosmediosdedifusión.
242.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesnogubernamentalesylas asociacionesprofesionalesdedifusión:
a)Estimularlacreacióndegruposdecontrolquepuedanvigilaralos mediosdedifusiónycelebrarconsultasconellosafindevelarpor quelasnecesidadesylosproblemasdelamujersereflejenenforma apropiada;
b)Capacitaralamujerparaquepuedautilizarmejorlatecnologíadela informaciónaplicadaalacomunicaciónyalosmediosdedifusión, inclusoenelplanointernacional;
c)Crearredesentrelasorganizacionesnogubernamentales,las organizacionesfemeninasylasorganizacionesdedifusión profesionalesyelaborarprogramasdeinformaciónparaesas organizaciones,afindequesereconozcanlasnecesidadesconcretas delamujerenlosmediosdedifusión,yfacilitarunamayor participacióndelamujerenlacomunicación,enparticularenel planointernacional,enapoyodeldiálogoSur-SuryNorte-Norteentre esasorganizacionesconmiras,entreotrascosas,apromoverlos derechoshumanosdelamujerylaigualdadentrelamujeryelhombre;
d)Alentaralsectordelosmediosdedifusiónyalasinstitucionesde enseñanzaydecapacitaciónenmateriademediosdedifusiónaque elaboren,enlosidiomasapropiados,formasdedifusióndestinadasa losgrupostradicionalesautóctonosyaotrosgruposétnicos,tales comolanarración,elteatro,lapoesíayelcanto,quereflejensus culturasyaqueutilicenesasformasdecomunicaciónparadifundir informaciónsobrecuestionessocialesydedesarrollo.
ObjetivoestratégicoJ.2.Fomentarunaimagenequilibradayno estereotipadadelamujerenlos mediosdedifusión
Medidasquehandeadoptarse
243.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionales,enlamedidaenquenoatentencontralalibertaddeexpresión:
a)Fomentarlainvestigaciónylaaplicacióndeunaestrategiade información,educaciónycomunicaciónorientadaaestimularla presentacióndeunaimagenequilibradadelasmujeresylasjóvenesy delasmúltiplesfuncionesqueellasdesempeñan; -110-
b)Alentaralosmediosdedifusiónyalosorganismosdepublicidada queelaborenprogramasespecialesparafomentarelinterésenla PlataformadeAcción;
c)Fomentarunacapacitaciónquetengaencuentalosaspectos relacionadosconelgéneroparalosprofesionalesdelosmediosde difusión,incluidoslospropietariosylosadministradores,afinde alentarlacreaciónylautilizacióndeimágenesnoestereotipadas, equilibradasydiferenciadasdelamujerenlosmediosdedifusión;
d)Alentaralosmediosdedifusiónaqueseabstengandepresentarala mujercomounserinferiorydeexplotarlacomoobjetosexualybien deconsumo,enlugardepresentarlacomounserhumanocreativo, agenteprincipal,contribuyenteybeneficiariadelprocesode desarrollo;
e)Fomentarlaideadequelosestereotipossexistasquesepresentanen losmediosdedifusiónsondiscriminatoriosparalamujer,degradantes yofensivos;
f)Adoptarmedidasefectivas,queincluyannormaslegislativas pertinentes,contralapornografíaylaproyeccióndeprogramasenlos quesemuestrenescenasdeviolenciacontramujeresyniñosenlos mediosdedifusión.
244.Medidasquehandeadoptarlosmediosdeinformacióndemasasylas organizacionesdepublicidad:
a)Elaborar,enlamedidaenqueellonoatentecontralalibertadde expresión,directricesprofesionalesycódigosdeconductayotras formasdeautorregulaciónparafomentarlapresentacióndeimágenesno estereotipadasdelamujer;
b)Establecer,enlamedidaenqueellonoatentecontralalibertadde expresión,directricesprofesionalesycódigosdeconductarespectode losmaterialesdecontenidoviolento,degradanteopornográficosobre lamujerenlosmediosdeinformación,inclusoenlapublicidad;
c)Introducirunaperspectivadegéneroentodaslascuestionesde interésparalascomunidades,losconsumidoresylasociedadcivil;
d)Aumentarlaparticipacióndelamujerenlaadopcióndedecisionesen losmediosdeinformaciónentodoslosniveles.
245.Medidasquehandeadoptarlosmediosdeinformación,lasorganizacionesno gubernamentalesyelsectorprivado,encolaboración,cuandocorresponda,con losmecanismosnacionalesencargadosdelapromocióndelamujer:
a)Fomentarlaparticipaciónenpiedeigualdadenlasresponsabilidades familiares,mediantecampañasenlosmediosdedifusiónquehagan hincapiéenlaigualdaddegéneroyenlaexclusióndelos estereotiposbasadosenelgénerodelospapelesquedesempeñanlas mujeresyloshombresdentrodelafamilia,yquedifundaninformación tendienteaeliminarelabusodomésticodecónyugesyniñosytodas lasformasdeviolenciacontralamujer,inclusolaviolenciaenel hogar;
b)Produciry/odifundirmaterialesenlosmediosdedifusiónsobrelas mujeresdirigentes,entreotrascosas,comolíderesqueasumensus posicionesdeliderazgoconexperienciasmuydiversasqueincluyen, sinlimitarseaellas,susexperienciasrespectodellogrodeun equilibrioentresusresponsabilidadeseneltrabajoyenlafamilia, comomadres,profesionales,administradorasyempresarias,paraservir demodelos,particularmenteparalasjóvenes;
c)Fomentarcampañasdeamplioalcancequeutilicenlosprogramasde educaciónpúblicayprivadaparadifundirinformaciónyfomentarla concienciaacercadelosderechoshumanosdelamujer;
d)Apoyareldesarrollodenuevosmediosoptativosylautilizaciónde todaslasformasdecomunicación,yproporcionarfinanciación,según proceda,paradifundirlainformacióndirigidaalamujerysobrela mujerysusintereses;
e)Elaborarcriteriosycapacitaraexpertosparaqueapliquenel análisisdegéneroalosprogramasdelosmediosdedifusión.
K.Lamujeryelmedioambiente
246.Elserhumanoeselelementocentraldeldesarrollosostenible.Tiene derechoaunavidasaludableyproductivaenarmoníaconlanaturaleza.La funcióndelamujerenlacreacióndemodalidadesdeconsumoyproducción sosteniblesyecológicamenteracionalesydemétodosparalaordenacióndelos recursosnaturalesessumamenteimportante,comosereconocióenlaConferencia delasNacionesUnidassobreelMedioAmbienteyelDesarrolloyenla ConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrollo,ysedejóplasmado entodoelPrograma21.Enelúltimodeceniohaaumentadoconsiderablementela preocupaciónporelagotamientodelosrecursos,ladegradacióndelossistemas naturalesylospeligrosdelassustanciascontaminantes.Esascondicionesde degradacióncausanladestruccióndeecosistemasfrágilesyeldesplazamientode comunidades,enparticulareldelasmujeresqueformanpartedeellas,delas actividadesproductivasyrepresentanunaamenazacadavezmayorparaunmedio ambienteseguroysaludable.Lapobrezayladegradacióndelmedioambiente estánestrechamentevinculadasentresí.Aunquelapobrezacreaciertostipos detensionesambientales,laprincipalcausadelcontinuodeteriorodelmedio ambientemundialsonlasmodalidadesinsosteniblesdeconsumoyproducción, especialmenteenlospaísesindustrializados,quesonmotivodegran preocupación,yaqueagravanlapobrezaylosdesequilibrios.Elaumentodel niveldelosmarescomoconsecuenciadelcalentamientodelaTierraconstituye unaamenazagraveeinmediataparalaspersonasquevivenenpaísesinsularesy zonascosteras.Lautilizacióndesustanciasqueprovocanunadisminucióndel ozono,comolosproductosconclorofluorocarburosyhalogenadosylosbromuros demetilo(conloscualessefabricanplásticosyespumas)perjudican considerablementelaatmósfera,yaquepermitenquelleguenalasuperficiede laTierranivelesexcesivosderayosultravioletadañinos.Elloafecta gravementealasaluddelaspersonasporqueprovocatasasmásaltasdecáncer delapiel,dañosalavistaydebilitalasdefensasdelorganismo.También tienegravesconsecuenciasparaelmedioambiente,especialmenteloscultivosy lavidamarina.
247.TodoslosEstadosytodaslaspersonasdeberáncooperarenlatarea fundamentaldeerradicarlapobreza,comorequisitoindispensableparaalcanzar eldesarrollosostenible,afindereducirlasdesigualdadesdelosnivelesde vidayatendermejorlasnecesidadesdelamayoríadelapoblaciónmundial.
Loshuracanes,lostifonesyotrosdesastresnaturalesy,además,ladestrucción delosrecursos,laviolencia,losdesplazamientosyotrosefectosderivadosde laguerra,losconflictosarmadosydeotraíndole,elusoyelensayodearmas nuclearesylaocupaciónextranjerapuedentambiéncontribuiraladegradación delmedioambiente.Eldeteriorodelosrecursosnaturalesdesplazaalas comunidadesyespecialmentealasmujeresqueformanpartedeellas,delas actividadesgeneradorasdeingresos,alavezqueaumentaconsiderablementela cantidaddetrabajonoremuneradoqueesnecesariorealizar.Tantoenlaszonas urbanascomoenlasrurales,ladegradacióndelmedioambienterepercute negativamenteenlasalud,elbienestarylacalidaddevidadelapoblaciónen general,ysobretododelasniñasymujeresdetodaslasedades.Es fundamentalconcederunaatenciónyunreconocimientoparticularesalafunción ysituaciónespecialdelasmujeresquevivenenlaszonasruralesylasque trabajanenelsectoragrícola,enelqueelaccesoalacapacitación,la tierra,losrecursosnaturalesyproductivos,loscréditos,losprogramasde desarrolloylasestructurasdecooperativaspuedenayudarlasaparticiparen mayormedidaeneldesarrollosostenible.Losriesgosambientalesenelhogary enellugardetrabajopuedentenerconsecuenciasdesproporcionadasparala saluddelamujer,debidoaquesuvulnerabilidadalosefectostóxicosde diversosproductosquímicosesvariable.Esosriesgossonparticularmente elevadosenlaszonasurbanasyenlaszonasdeingresosbajosdondeexisteuna altaconcentracióndeinstalacionesindustrialescontaminantes.
248.Mediantelagestiónyelusodelosrecursosnaturales,lamujersostienea sufamiliayala comunidad.Comoconsumidora,cuidadoradesufamiliay educadora,sufunciónesfundamentalparalapromocióndeldesarrollo sostenible,comoloessupreocupaciónporlacalidadyelcaráctersostenible delavidaparalasgeneracionesactualesyfuturas.Losgobiernoshan manifestadosuintencióndecrearunnuevoparadigmadedesarrolloenelquese integrelapreservacióndelmedioambienteconlajusticiaylaigualdadde génerodentrodeunamismageneraciónyentredistintasgeneraciones,comose afirmaenelcapítulo24delPrograma2119.
249.Lamujersigueengranmedidasinparticiparenelprocesodeformulación depolíticasyadopcióndedecisionesenmateriadeordenación,conservación, protecciónyrehabilitacióndelmedioambienteylosrecursosnaturales;su experienciayaptitudesenladefensaylavigilanciadelaordenaciónadecuada delosrecursosnaturalessiguenmuyamenudomarginadasdelosórganos normativosydeadopcióndedecisiones,asícomodelospuestosdirectivosen lasinstitucionesdeenseñanzaylosorganismosrelacionadosconelmedio ambiente.Sonpocaslasmujeresquerecibencapacitaciónprofesionalenla ordenacióndelosrecursosnaturalesytienencapacidadnormativa,porejemplo comoexpertasenplanificacióndelaordenaciónterritorial,agronomía, silvicultura,cienciasmarinasyderechoambiental.Inclusocuandoreciben capacitaciónprofesionalenlaordenacióndelosrecursosnaturales,nosuelen tenerunarepresentaciónsuficienteenlasinstitucionesoficialesconcapacidad normativaanivelnacional,regionaleinternacional.Porlogeneral,lamujer noparticipaenpiedeigualdadenlagestióndelasinstitucionesfinancierasy lasempresascuyasdecisionessonlasquemásafectanalacalidaddelmedio ambiente.Además,existendeficienciasinstitucionalesenlacoordinaciónentre lasorganizacionesnogubernamentalesdemujeresylasinstitucionesnacionales queseocupandecuestionesambientales,pesealrápidoaumentoylaimportancia delasorganizacionesnogubernamentalesdemujeresquesededicanaesas cuestionesatodoslosniveles.
250.Lamujerhadesempeñadoamenudofuncionesdeliderazgootomadola iniciativaparapromoverunaéticadelmedioambiente,disminuirelusode recursosyreutilizaryreciclarrecursosparareduciralmáximolosdesechosy
elconsumoexcesivo.Lamujerpuedeinfluirenformaconsiderableenlas decisionesenmateriadeconsumosostenible.Además,sucontribuciónala ordenacióndelmedioambiente,porejemplo,atravésdecampañasparalos jóvenesylascomunidadesdestinadasaprotegerelmedioambiente,sueletener lugaranivellocal,dondeesmásnecesariaydecisivaunaacción descentralizadasobrecuestionesdemedioambiente.Lamujer,yenparticular lamujerindígena,tieneconocimientosespecialesdelosvínculosecológicosy delaordenacióndelosecosistemasfrágiles.Enmuchascomunidades,lamujer eslaprincipalfuerzadetrabajoparalaproduccióndesubsistencia,por ejemplo,larecoleccióndemariscos;asípues,sufunciónesfundamentalparael abastecimientodealimentosylanutrición,lamejoradelasactividadesde subsistenciaydelsectornoestructuradoylaproteccióndelmedioambiente. Enalgunasregiones,lamujersueleserelmiembromásestabledelacomunidad, yaqueelhombreamenudotrabajaenlugareslejanosydejaalamujerparaque protejaelmedioambienteyveleporunadistribuciónadecuadadelosrecursos dentrodelhogarylacomunidad.
251.Lasmedidasestratégicasnecesariasparaunabuenaordenacióndelmedio ambienteexigenunmétodoglobal,multidisciplinarioeintersectorial.La participaciónyelliderazgodelamujersonfundamentalesentodoslosaspectos dedichométodo.EnlasrecientesconferenciasmundialesdelasNacionesUnidas sobreeldesarrollo,asícomolasconferenciasregionalespreparatoriasdela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,sehareconocidoquelaspolíticasen materiadedesarrollosostenibleenquenosecuenteconlaparticipacióndel hombreylamujernolograránsusresultadosalargoplazo.Hansolicitadola participacióneficazdelamujerenlageneracióndeconocimientosyeducación ambiental,laadopcióndedecisionesylagestiónentodoslosniveles.Las experienciasycontribucionesdelamujeraunmedioambienteecológicamente racionaldebenocuparunlugarprioritarioenelprogramaparaelsigloXXI. Mientraslacontribucióndelamujeralaordenacióndelmedioambienteno recibareconocimientoyapoyo,eldesarrollosostenibleseguirásiendoun objetivodifícildealcanzar.
252.Losgobiernosyotrosagentes,enelcontextodelafaltadel reconocimientoyelapoyodebidosalacontribucióndelamujerenla conservaciónyordenacióndelosrecursosnaturalesylaproteccióndelmedio ambiente,deberánpropiciarlaintegraciónactivayvisibledeunaperspectiva degéneroentodaslaspolíticasyprogramas,incluidounanálisisdelas consecuenciasparalamujeryelhombreantesdeadoptardecisiones.
ObjetivoestratégicoK.1.Lograrlaparticipaciónactivadelamujer enlaadopcióndedecisionesrelativasal medioambienteentodoslosniveles
Medidasquehandeadoptarse
253.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,entodoslosniveles,con inclusióndelasautoridadesmunicipalessegúnproceda:
a)Aseguraroportunidadesalasmujeres,inclusivelaspertenecientesa poblacionesindígenas,paraqueparticipenenlaadopciónde decisionesrelativasalmedioambienteentodoslosniveles,incluso comoadministradoras,elaboradorasdeproyectosyplanificadorasy comoejecutorasyevaluadorasdelosproyectosrelativosalmedio ambiente;
b)Facilitaryfomentarelaccesodelamujeralainformaciónyla educación,inclusiveenlasesferasdelaciencia,latecnologíayla economía,promoviendodeesemodosusconocimientos,aptitudesy oportunidadesdeparticipaciónenlasdecisionesrelativasalmedio ambiente;
c)Estimular,consujeciónalasleyesnacionalesydeconformidadconel ConveniosobrelaDiversidadBiológica35,laprotecciónyutilización efectivadelosconocimientos,innovacionesyprácticasdelasmujeres delascomunidadesindígenasylocales,incluidaslasprácticas relativasalasmedicinastradicionales,ladiversidadbiológicaylas tecnologíasindígenas,ytratardeasegurarqueseanrespetados, mantenidos,promovidosypreservadosdemodoecológicamente sostenible,ypromoversuaplicaciónmásampliaconlaaprobacióny participacióndequienesdisponendeesosconocimientos;además, salvaguardarlosderechosexistentesdepropiedadintelectualdeesas mujeresqueseprotegenenelderechonacionaleinternacional;tratar activamente,cuandoseanecesario,deencontrarmediosadicionales paraprotegeryutilizarefectivamenteesosconocimientos, innovacionesyprácticas,consujeciónalasleyesnacionalesyde conformidadconelConveniosobrelaDiversidadBiológicayelderecho internacionalpertinenteyalentarladivisiónjustayequitativade losbeneficiosobtenidosdelautilizacióndeesosconocimientos, innovacionesyprácticas;
d)Adoptarmedidasadecuadasparareducirlosriesgosparalamujer resultantesdepeligrosambientalesidentificados,tantoenelhogar comoeneltrabajoyenotrosambientes,inclusivelaaplicación adecuadadetecnologíaspococontaminantes,teniendoencuentael enfoquepreventivoconvenidoenlaDeclaracióndeRíosobreelMedio AmbienteyelDesarrollo18;
e)Adoptarmedidasparaintegrarunaperspectivadegéneroeneldiseñoy lautilización,entreotrascosas,demecanismosdegestiónde recursos,técnicasdeproducciónydesarrollodelasinfraestructuras enlaszonasruralesyurbanas,queseanecológicamenteracionalesy sostenibles;
f)Adoptarmedidasquereconozcanelpapelsocialdelasmujerescomo productorasyconsumidorasafindequepuedanadoptarmedidas ambientaleseficaces,juntoconloshombres,ensushogares, comunidadesylugaresdetrabajo;
g)Promoverlaparticipacióndelascomunidadeslocales,particularmente delasmujeres,enlaindividualizacióndelasnecesidadesenmateria deserviciospúblicos,planificacióndelespacioydiseñoycreación deinfraestructurasurbanas.
254.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesylasinstitucionesdelsectorprivado,segúnproceda:
a)Tenerencuentaelefectoquehadetenerlaconsideracióndelgénero enlalabordelaComisiónsobreelDesarrolloSostenibleyotros órganospertinentesdelasNacionesUnidasyenlasactividadesdelas institucionesfinancierasinternacionales;
b)Promoverlaparticipacióndelamujereincluirunaperspectivade géneroenlaelaboración,laaprobaciónylaejecucióndeproyectos
financiadosconcargoalFondoparaelMedioAmbienteMundialyotras organizacionespertinentesdelasNacionesUnidas;
c)Alentareldiseñodeproyectosenlossectoresdeinterésparael FondoparaelMedioAmbienteMundialquebeneficienalasmujeres,y eldiseñodeproyectosadministradospormujeres;
d)Establecerestrategiasymecanismos,enparticularenlosnivelesmás básicos,paraaumentarlaproporcióndemujeresqueparticipancomo dirigentes,planificadoras,administradoras,científicasyasesoras técnicaseneldiseño,desarrolloyejecucióndepolíticasyprogramas paralaordenaciónderecursosnaturalesylaproteccióny conservacióndelmedioambienteyquesebeneficiandeesas actividades;
e)Alentaralasinstitucionessociales,económicas,políticasy científicasaqueseocupendeldeteriorodelmedioambienteydelas repercusionesqueellotienesobrelasmujeres.
255.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesnogubernamentalesyel sectorprivado:
a)Asumirladefensadelascuestionesrelativasalaordenacióndel medioambienteyelaprovechamientodelosrecursosnaturalesque preocupanalasmujeresyproporcionarinformaciónafindecontribuir alamovilizaciónderecursosparalaprotecciónyconservacióndel medioambiente;
b)Facilitarelaccesodelasagricultoras,pescadorasypastorasa conocimientos,aptitudes,serviciosdecomercializaciónytecnologías ecológicamenteracionalesafindeapoyaryfortalecersuspapeles decisivosysuexperienciaenelaprovechamientodelosrecursosyla conservacióndeladiversidadbiológica.
ObjetivoestratégicoK.2.Integrarlaspreocupacionesyperspectivas degéneroenlaspolíticasyprogramasen favordeldesarrollosostenible
Medidasquehandeadoptarse
256.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Integraralasmujeres,incluidaslasmujeresindígenas,sus perspectivasyconocimientos,encondicionesdeigualdadconlos hombres,enlaadopcióndedecisionesenmateriadeordenación sostenibledelosrecursosyenlaformulacióndepolíticasy programasdedesarrollosostenible,particularmentelosdestinadosa atenderyprevenirladegradaciónambientaldelatierra;
b)Evaluarlaspolíticasyprogramasdesdeelpuntodevistadesu repercusiónsobreelmedioambienteydelaigualdaddeaccesoyde utilizaciónporlamujerdelosrecursosnaturales;
c)Asegurarqueserealiceninvestigacionesadecuadasparaevaluardequé modoyenquémedidalasmujeressonparticularmentesusceptibleso estánparticularmenteexpuestasaldeteriorodelmedioambienteya lospeligrosderivadosdeéste,inclusive,cuandoproceda,la
realizacióndeinvestigacionesylareunióndedatossobregrupos concretosdemujeres,sobretodomujeresdebajosingresos,mujeres indígenasymujerespertenecientesaminorías;
d)Integrarlosconocimientosylasprácticastradicionalesdelas mujeresruralesenrelaciónconelusoylaordenaciónsosteniblesde losrecursoscuandoseelaborenprogramasdeordenacióndelmedio ambienteydedivulgación;
e)Integrarlosresultadosdeinvestigacionesquereflejenla problemáticadelgéneroenlaspolíticasconelfindecrear asentamientoshumanossostenibles;
f)Promoverelconocimientodelafuncióndelasmujeresyfomentarlas investigacionessobreestafunción,enparticulardelasmujeres ruraleseindígenas,enlarecolecciónyproduccióndealimentos,la conservacióndelsuelo,elriegoylaordenacióndecuencas hidrográficas,elsaneamiento,laordenacióndelaszonascosterasy elaprovechamientodelosrecursosmarinos,elcontrolintegradode lasplagas,laplanificacióndelusodelatierra,laconservaciónde losbosquesylasilviculturacomunitaria,lapesca,laprevenciónde losdesastresnaturalesylasfuentesdeenergíanuevasyrenovables, prestandoespecialatenciónalosconocimientosyalasexperiencias delasmujeresindígenas;
g)Elaborarunaestrategiadecambioparaeliminartodoslosobstáculos queimpidenlaparticipaciónplenayequitativadelasmujeresenel desarrollosostenibleysuaccesoalosrecursosyelcontroldeéstos enunpiedeigualdad;
h)Fomentarlaeducacióndelasniñasylasmujeresdetodaslasedades enlasesferasdelaciencia,latecnología,laeconomíayotras disciplinasrelacionadasconelmedioambientenatural,demaneraque puedanhacereleccionesbienfundadasyproporcionarinformaciónbien fundamentadaenladeterminacióndelasprioridadeseconómicas, científicasyambientaleslocalesparalaordenaciónyeluso apropiadodelosrecursosyecosistemasnaturalesylocales;
i)Elaborarprogramasparalograrlaparticipacióndemujeres profesionalesycientíficas,asícomodetrabajadorastécnicas, administrativasydeoficina,enlaordenacióndelmedioambiente, elaborarprogramasdecapacitacióndeniñasymujeresenesasesferas, aumentarlasoportunidadesdecontrataciónypromocióndelasmujeres enesasesferasyponerenprácticamedidasespecialesencaminadasa promoverlosconocimientosespecializadosylaparticipacióndela mujerendichasactividades;
j)Individualizaryfomentartecnologíasecológicamenteracionales diseñadas,elaboradasyperfeccionadasconlaparticipacióndela mujerqueseanadecuadastantoparalasmujerescomoparaloshombres;
k)Apoyareldesarrollodeunaccesoequitativodelasmujeresala infraestructuradevivienda,elaguaaptaparaelconsumoylas tecnologíasenergéticasseguras,talescomolaenergíaeólicaysolar, labiomasayotrasfuentesrenovables,pormediodelaevaluaciónde lasnecesidadesdeparticipación,laplanificacióndelaenergíayla formulacióndepolíticasenergéticasaescalalocalynacional;
l)Lograrqueparaelaño2000todostenganaccesoaagualimpiayquese diseñenyapliquenplanesdeprotecciónyconservaciónambientalpara rehabilitarlossistemasdeabastecimientodeaguacontaminadosy reconstruirlascuencashidrográficasdañadas.
257.Medidasquehandeadoptarlasorganizacionesinternacionales,las organizacionesnogubernamentalesylasinstitucionesdelsectorprivado:
a)Lograrlaparticipacióndelamujerenlasindustriasdela comunicaciónafindeaumentarlosconocimientossobrelostemas ambientales,enparticularsobrelasrepercusionesdelosproductos, lastecnologíasylosprocesosindustrialessobreelmedioambientey lasalud;
b)Alentaralosconsumidoresaquehaganusodesupoderadquisitivo parafomentarlafabricacióndeproductosecológicamentecorrectosy alentarlasinversionesenactividadesytecnologíasecológicamente racionalesyproductivasenlaagricultura,lapesca,elcomercioyla industria;
c)Apoyarlasiniciativasdelasmujeresconsumidorasmediantela promocióndelacomercializacióndealimentosorgánicosyserviciosde reciclado,lainformaciónsobreproductosyeletiquetadode productos,incluidoeletiquetadodeloscontenedoresdeproductos químicostóxicosydeplaguicidas,entérminosyconsímbolos comprensiblesparalosconsumidores,independientementedesuedady gradodealfabetización.
ObjetivoestratégicoK.3.Fortaleceroestablecermecanismosanivel regional,nacionaleinternacionalpara evaluarlosefectosdelaspolíticasde desarrolloymedioambienteenlamujer
Medidasquehandeadoptarse
258.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasorganizacionesregionalese internacionalesylasorganizacionesnogubernamentales,segúnresulte apropiado:
a)Ofrecerasistenciatécnicaalasmujeres,enparticularenlospaíses endesarrollo,enlossectoresdelaagricultura,laspesquerías,la pequeñaempresa,elcomercioylaindustria,afindelograrel fomentocontinuodeldesarrollodelosrecursoshumanosyla elaboracióndetecnologíasecológicamenteracionales,asícomodelas empresasdemujeres;
b)Elaborarbasesdedatosysistemasdeinformaciónysupervisióny llevaracaboinvestigaciones,metodologíasyanálisisdepolíticas participatoriosydinámicosenquesetenganencuentaelgénero,con lacolaboracióndelasinstitucionesacadémicasydelas investigadoraslocales,sobrelascuestionessiguientes:
i)Losconocimientosylaexperienciadelamujerenlaordenacióny conservacióndelosrecursosnaturalesparasuinclusiónenlas basesdedatosylossistemasdeinformaciónenlaesferadel desarrollosostenible;
ii)Lasconsecuenciasparalamujerdeladegradacióndelmedio ambienteydelosrecursosnaturalesderivada,entreotrascosas, deunaspautasdeproducciónyconsumonosostenibles,lasequía, lamalacalidaddelagua,elcalentamientodelaatmósfera,la desertificación,laelevacióndelniveldelmar,losdesechos peligrosos,losdesastresnaturales,losproductosquímicos tóxicosylosresiduosdeplaguicidas,losresiduosradiactivos, losconflictosarmados;
iii)Análisisdelosvínculosestructuralesentregénero,medio ambienteydesarrollo,endeterminadossectorestalescomola agricultura,laindustria,lapesca,lasilvicultura,lasalud ambiental,ladiversidadbiológica,elclima,losrecursos hídricosyelsaneamiento;
iv)Medidasencaminadasaelaborareincluiranálisisambientales, económicos,culturales,socialesyqueincluyanunaorientación degénerocomopasofundamentalparalapreparaciónyla vigilanciadeprogramasypolíticas;
v)Programasencaminadosacrearcentrosruralesyurbanosde capacitación,investigaciónyrecursosquepermitandifundir tecnologíasecológicamenteracionalesdestinadasalasmujeres;
c)Velarporquesecumplanplenamentelasobligacionesinternacionales pertinentes,inclusocuandoproceda,lasdisposicionesdelConveniode Basileayotrosconveniosrelativosalmovimientotransfronterizode desechospeligrosos(queincluyandesechostóxicos)yelCódigode PrácticadelOrganismoInternacionaldeEnergíaAtómicarelativoal movimientodelosdesechosradiactivos;promulgaryhacercumplir reglamentacionesparalagestiónecológicamenteracionaldel almacenamientoylosmovimientos;considerarlaposibilidaddetomar medidasparaprohibirlosmovimientosquenosehaganencondiciones deseguridadyconlasdebidasgarantías;yvelarporelestricto controlygestióndelosdesechospeligrosylosdesechosradiactivos deconformidadconlasobligacionesinternacionalesyregionales pertinentes,yeliminarlaexportacióndeesosdesechosapaísesque, enformaaisladaoenvirtuddeacuerdosinternacionales,prohíbansu importación;
d)Fomentarlacoordinacióndentroyentrelasinstitucionesparaaplicar lapresentePlataformadeAcciónyelcapítulo24delPrograma21, entreotrascosas,pidiendoalaComisiónsobreelDesarrollo Sostenibleque,porconductodelConsejoEconómicoySocial,solicite informaciónalaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdela MujeralexaminarlaaplicacióndelPrograma21enloquerespectaa lasmujeresyelmedioambiente.
L.Laniña
259.EnlaConvenciónsobrelosDerechosdelNiñosereconoceque"LosEstados partesrespetaránlosderechosenunciadosenlapresenteConvenciónyasegurarán suaplicaciónacadaniñosujetoasujurisdicción,sindistinciónalguna, independientementedelaraza,elcolor,elsexo,elidioma,lareligión,la opiniónpolíticaodeotraíndole,elorigennacional,étnicoosocial,la posicióneconómica,losimpedimentosfísicos,elnacimientoocualquierotra condicióndelniño,desuspadresodesusrepresentanteslegales"(párr.1, -119-
art.2)11.Noobstante,losindicadoresdequesedisponedemuestranqueen muchospaísessediscriminacontralaniñadesdelasprimerasfasesdelavida, durantetodasuniñezyhastalaedadadulta.Enalgunaspartesdelmundo,el númerodehombresexcededeldemujeresenun5%.Losmotivosdeesta disparidadson,entreotros,lasactitudesyprácticasperjudiciales,comola mutilacióngenitaldelasmujeres,lapreferenciaporloshijosvarones,quese traduceasuvezenelinfanticidiodelasniñasyenlaseleccióndelsexo antesdelnacimiento,elmatrimonioprecoz,incluyendoelmatrimoniodelas niñas,laviolenciacontralamujer,laexplotaciónsexual,elabusosexual,la discriminacióncontralaniñaenlasracionesalimentariasyotrasprácticasque afectanalasaludyalbienestar.Comoresultadodetodoello,menosniñasque niñoslleganalaedadadulta.
260.Lasniñassuelenserconsideradasinferioresyselesenseñaaponerse siempreenúltimolugar,conloqueselesquitaelsentidodesupropia dignidad.Ladiscriminaciónyeldescuidodequesonobjetoenlainfancia puedenserelcomienzodeunaespiraldescendentequedurarátodalavida,enla quelamujerseverásometidaaprivacionesyexcluidadelavidasocialen general.Debenadoptarseiniciativasparaprepararalaniñaaparticipar, activayeficazmenteyenpiedeigualdadconelniño,entodoslosnivelesde ladirecciónenlasesferassocial,económica,políticaycultural.
261.Losmedioseducativosviciadosporprejuiciosbasadosenelgénero,como losprogramasdeestudios,materialesyprácticas,lasactitudesdelos profesoresylasrelacionesdentrodelaula,refuerzanlasdesigualdadesde géneroyaexistentes.
262.Puedeserquelaniñaylaadolescentereciba,desuspadres,profesoreso compañerosydelosmediosdecomunicación,unamultiplicidaddemensajes conflictivosycontradictoriosencuantoalpapelqueletocadesempeñar.Es precisoquemujeresyhombrescolaborenconlosniñosylosjóvenespara desarraigarlosestereotipospersistentesbasadosenelgénero,teniendoen cuentalosderechosdelniñoylosderechos,deberesyobligacionesdelos padres,comoseindicaenelpárrafo267infra
263.Aunqueelnúmerodeniñosinstruidoshaaumentadoenlosúltimos20añosen algunospaíses,losniñossehanbeneficiadoproporcionalmentemuchomásquelas niñas.En1990,había130millonesdeniñossinaccesoalaescuelaprimaria; deellos,81milloneseranniñas.Estopuedeatribuirseafactorestalescomo lasactitudesdictadasporlacostumbre,eltrabajoinfantil,elmatrimonio precoz,lafaltadedineroydeserviciosescolaresadecuados,losembarazosde adolescentesylasdesigualdadesbasadasenelgéneroexistentestantoenla sociedadengeneralcomoenlafamilia,quesedefinenenelpárrafo29supra Enalgunospaíses,laescasezdemaestraspuedecoartarlamatriculacióndelas niñas.Enmuchoscasos,alasniñasselasponearealizarlaboresdomésticas pesadasaunaedadmuytemprana,yseesperaqueatiendanalmismotiempoasus quehaceresdomésticosyeducativos,loquetieneamenudocomoresultadounbajo rendimientoenlosestudiosyelabandonoprecozdelaescuela.
264.Elporcentajedeniñasenlaenseñanzasecundariasiguesiendo significativamentebajoenmuchospaíses.Nosuelealentarsealasniñasa seguirestudioscientíficosotecnológicosniselesdaoportunidaddehacerlo, conloqueselasprivadelosconocimientosquenecesitanparasuvida cotidianayparahallaroportunidadesdeempleo.
265.Seestimulamenosalaniñaquealniñoaparticiparenlasfunciones sociales,económicasypolíticasdelasociedadyaaprenderacercadeesas
funciones,conelresultadodequenoseledeparanlasmismasoportunidadesde accederalosprocesosdeadopcióndedecisionesquealniño.
266.Ladiscriminaciónquesepracticacontralaniñaenelaccesoala nutriciónyalosserviciosdesaludfísicaymentalponeenpeligrosusalud presenteyfutura.Seestimaqueenlospaísesendesarrollo450millonesde mujeresadultashantenidoundesarrollodetenidoacausadelamalnutrición proteicocalóricaenlainfancia.
267.LaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrolloreconoció, enelpárrafo7.3delProgramadeAcción14,que"sedebeprestarplenaatencióna lapromociónderelacionesderespetomutuoeigualdadentremujeresyhombres, yparticularmentealasnecesidadesdelosadolescentesenmateriadeenseñanza ydeservicios,conobjetodequepuedanasumirsusexualidaddemodopositivoy responsable",teniendoencuentaelderechodelniñoalainformación,ala intimidad,laconfidencialidad,elrespetoyelconsentimientoconconocimiento decausa,asícomolasresponsabilidades,derechosyobligacionesdelospadres ytutoresenloquerespectaaproporcionaralniño,conarregloalaevolución desuscapacidades,unasesoramientoyorientaciónapropiadosparaelejercicio delosderechosreconocidosenlaConvenciónsobrelosDerechosdelNiñoyde conformidadconlaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujer.Entodaslasaccionesreferentesalosniños, laconsideraciónprimordialseráelinteréssuperiordelniño.Debeprestarse apoyoalaeducaciónsexualintegraldelosjóvenes,conelrespaldoylaguía delospadres,enlaquesesubrayelaresponsabilidaddelosvaronescon respectodesupropiasexualidadyfecundidadyenlaqueselesayudeaasumir esasresponsabilidades.
268.Cadaaño,másde15millonesdeniñasdeentre15y19añosdeedadtraen hijosalmundo.Lamaternidadaedadesmuytempranasentrañacomplicaciones duranteelembarazoyelpartoyconstituyeunriesgoparalasaluddelamadre muysuperioralamedia.Losnivelesdemorbilidadymortalidadentreloshijos demadresjóvenessonmáselevados.Lamaternidadprecozsigueconstituyendoun impedimentoparalamejoradelacondicióneducativa,económicaysocialdela mujerentodaslaspartesdelmundo.Engeneral,elmatrimonioylamaternidad precocespuedenreducirgravementelasoportunidadeseducativasydeempleoy puedenafectaralargoplazonegativamentelacalidaddevidadelamujeryde sushijos.
269.Laviolenciasexualylasenfermedadesdetransmisiónsexual,incluidoel VIH/SIDA,tienenunefectodevastadorenlasaluddelniño,ylaniñaesmás vulnerablequeelvarónalasconsecuenciasdelasrelacionessexualessin protecciónyprematuras.Amenudoseejercenpresionessobrelaniñaparaque seentregueaactividadessexuales.Debidoafactorestalescomosujuventud, laspresionessociales,lafaltadeleyesquelaprotejanoelhechodeque éstasnosehagancumplir,laniñaesmásvulnerableatodotipodeviolencia, especialmentelasexual,inclusivelaviolación,elabusosexual,laexplotación sexual,latrata,posiblementelaventadesusórganosytejidos,ylostrabajos forzados.
270.Laniñacondiscapacidadseenfrentaconotrasbarrerasyesprecisoquese legaranticelanodiscriminaciónyeldisfrute,encondicionesdeigualdad,de todoslosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales,deconformidadcon lasNormasUniformessobrelaigualdaddeoportunidadesparalaspersonascon discapacidad30.
271.Algunosniñossonespecialmentevulnerables,enparticularlosabandonados, losquecarecendehogarylosdesplazados,losniñosdelacalle,losqueviven
enzonasdeconflictoyaquelloscontralosquesediscriminaporpertenecera unaetniaorazaminoritaria.
272.Debeneliminarseenconsecuenciatodoslosobstáculosafindepermitirque lasniñas,sinexcepción,desarrollensuplenopotencialytodassuscapacidades mediantelaigualdaddeaccesoalaeducaciónyala formación,alanutrición, alosserviciosdesaludfísicaymentalyala informaciónconexa.
273.Alocuparsedelascuestionesrelativasalainfanciaylajuventud,los gobiernosdebenpromoverunapolíticaactivaymanifiestaenelsentidode incorporarunaperspectivadegéneroentodaslaspolíticasyprogramasdeforma queantesdeadoptarcualquierdecisiónseanalicedequéformaafectaráala niñayalniño,respectivamente.
ObjetivoestratégicoL.1.Eliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralaniña
Medidasquehandeadoptarse
274.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)EnelcasodelosEstadosqueaúnnohanfirmadooratificadola ConvencióndelasNacionesUnidassobrelosDerechosdelNiño,adoptar medidasurgentesparafirmaryratificarlaConvención,teniendo presentequeenlaConferenciaMundialdeDerechosHumanosseinstó enérgicamenteaquesefirmaraantesdefinesde1995,yenelcasode losEstadosquehanfirmadoyratificadolaConvención,garantizarsu plenocumplimientoadoptandotodaslasmedidaslegislativas, administrativasydeotraíndolequeseannecesariasyfomentandoun entornoqueposibiliteyalienteelplenorespetodelosderechosdel niño;
b)Deconformidadconelartículo7delaConvenciónsobrelosDerechos delNiño11,adoptarmedidasparagarantizarlainscripcióndelniño inmediatamentedespuésdesunacimientoysuderechodesdeesemomento atenerunnombre,aadquirirunanacionalidady,enlamedidadelo posible,aconocerasuspadresyasercuidadoporellos;
c)Adoptardisposicionesparavelarporqueelniñocuenteconel adecuadoapoyoeconómicodesuspadresmediante,entreotrasmedidas, lagarantíadelcumplimientodelasleyesrelativasalamanutención delniño;
d)Eliminarlasinjusticiasylosobstáculosenrelaciónconlosderechos sucesoriosaqueseenfrentanlasniñasdemodoquetodoslosniños puedandisfrutarsusderechossindiscriminaciónmediante,por ejemplo,lapromulgaciónyaplicacióndeleyesquegaranticenla igualdaddederechossucesoriosyasegurelaigualdaddederechoala herenciaconindependenciadelsexo;
e)Promulgaryhacerquesecumplanestrictamentelasleyesdestinadasa velarporquesólosecontraigamatrimonioconellibreypleno consentimientodeloscontrayentes;además,promulgaryhacerquese cumplanestrictamentelasleyesrelativasalaedadmínimapara expresarconsentimientoycontraermatrimonioyelevarlaedadmínima paracontraermatrimoniocuandoseanecesario;
f)Desarrollaryaplicarpolíticas,planesdeacciónyprogramasamplios paralasupervivencia,protección,desarrolloyadelantodelaniñaa findepromoveryprotegersuplenodisfrutedesusderechoshumanosy paravelarporlaigualdaddeoportunidadesdelaniña;dichosplanes debenformarparteintegrantedelprocesoglobaldedesarrollo;
g)Velarporquesedesglosenporsexoyedadtodoslosdatosrelativos alniñoencuantoasalud,educaciónyotrossectores,afinde incluirunaperspectivadegéneroenlaplanificación,laaplicacióny lavigilanciadeesosprogramas.
275.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesynogubernamentales:
a)Desglosarlainformaciónylosdatossobrelainfanciaporsexoy edad,emprenderinvestigacionessobrelasituacióndelaniñae integrar,segúnproceda,losresultadosenlaformulaciónde políticas,programasydecisionesparaeladelantodelaniña;
b)Generarapoyosocialalaobservanciadelasleyessobrelaedad mínimaparacontraermatrimonio,especialmenteproporcionandoalas niñasoportunidadeseducativas.
ObjetivoestratégicoL.2.Eliminarlasactitudesylasprácticas culturalesqueperjudicanalaniña
Medidasquehandeadoptarse
276.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Alentaryapoyar,segúnproceda,alasorganizacionesno gubernamentalesyalasorganizacionesdebasecomunitariaensulabor defomentodelaevolucióndelasactitudesyprácticasnegativaspara laniña;
b)Ponerenmarchaprogramasdeeducaciónyelaborarmaterialdidácticoy librosdetextoquesensibiliceneinformenalosadultossobrelos efectosperjudicialesparalaniñaqueentrañandeterminadasprácticas tradicionalesoimpuestasporlacostumbre;
c)Elaboraryaprobarprogramasdeestudios,materialdidácticoylibros detextoquemejorenelconceptodesímismadelaniña,suvidaysus oportunidadesdetrabajo,especialmenteenáreasenquelamujerha estadotradicionalmentemenosrepresentada,comolasmatemáticas,la cienciaylatecnología;
d)Adoptarmedidasdeformaquelatradiciónylareligiónysus expresionesnoconstituyanmotivodediscriminacióncontralasniñas.
277.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,lasorganizaciones internacionalesysegúnproceda,lasorganizacionesnogubernamentales:
a)Promoverunentornoeducativoenelqueseeliminenlasbarrerasque impidenlaasistenciaalasescuelasdelasniñascasadaso embarazadasylasmadresjóvenes,inclusive,segúnproceda,mediante serviciosdeguarderíaasequiblesyaccesibles,asícomomediantela educacióndelospadres,paraalentaralasquetenganqueocuparsede
sushijosysushermanoscuandoaúnestánenedadescolarareanudaro continuarsusestudioshastacompletarlaenseñanza;
b)Alentaralasinstitucionesdeeducaciónyalosmediosdeinformación aqueadoptenyproyectenunaimagendelaniñayelniñoequilibrada ylibredeestereotiposyaqueseesfuerceneneliminarla pornografíainfantilylasrepresentacionesdegradantesoviolentasde laniña;
c)Eliminartodaslasformasdediscriminacióncontralaniñaylas causasbásicasdelapreferenciaporloshijosvarones,queresultan enprácticasdañinaseinmoralescomolaselecciónprenataldelsexoy elinfanticidiofemenino;estoseveamenudoagravadoporla utilizacióncadavezmásfrecuentedetécnicasquepermitendeterminar elsexodelfeto,desembocandotodoelloenelabortodefetosdel sexofemenino;
d)Desarrollarpolíticasyprogramasenlosquesedéprioridadalos programasoficialesynooficialesqueayudenalaniñaylepermitan adquirirconocimientos,desarrollarelsentidodesupropiadignidady asumirlaresponsabilidaddesupropiavida;yprestarespecial atenciónalosprogramasdestinadosaeducaramujeresyhombres, especialmentelospadres,sobrelaimportanciadelasaludfísicay mentalydelbienestardelaniña,incluidoslaeliminacióndela discriminacióncontralaniñaenlaraciónalimentaria,elmatrimonio precoz,laviolenciaejercidacontraella,sumutilacióngenital,la prostitucióninfantil,elabusosexual,laviolaciónyelincesto.
ObjetivoestratégicoL.3.Promoveryprotegerlosderechosde laniñaeintensificarlaconciencia desusnecesidadesysupotencial
Medidasquehandeadoptarse
278.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesynogubernamentales:
a)Concientizaralosgobernantes,planificadores,administradoresy encargadosdeaplicarlaspolíticasentodoslosplanos,asícomoa lasfamiliasycomunidades,delasituacióndesfavorableenquese encuentranlasniñas;
b)Hacerquelasniñas,sobretodolasquepasanporcircunstancias difíciles,cobrenconcienciadesuspropiasposibilidadese instruirlasacercadelosderechosquelescorrespondenconformea todoslosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,incluida laConvenciónsobrelosDerechosdelNiño,delalegislación promulgadaensufavorydelasdiversasmedidasquehanadoptado tantolasorganizacionesgubernamentalescomolasnogubernamentalesa findemejorarsucondición;
c)Educaralasmujeres,loshombres,lasniñasylosniñosparaquese esfuercenpormejorarlasituacióndelasniñasyexhortarlosa trabajarenprodelrespetomutuoydelacolaboraciónenpiede igualdadentrelosjóvenesdeambossexos;
d)Favorecerlaigualdadenlaprestacióndelosserviciosyel suministrodeaparatosapropiadosalasniñascondiscapacidadesy proporcionarasusfamiliaslosserviciosdeapoyopertinentes,cuando proceda.
ObjetivoestratégicoL.4.Eliminarladiscriminacióncontra lasniñasenlaeducaciónyenla formaciónprofesional
Medidasquehandeadoptarse
279.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Velarporquelatotalidaddelasniñasylosniñostengaacceso universalyencondicionesdeigualdadalaenseñanzaprimariaypueda completarla,ysuprimirlasdiferenciasexistentesactualmenteentre niñasyniños,conformealoestipuladoenelartículo28dela ConvencióndelasNacionesUnidassobrelosDerechosdelNiño11; garantizarasimismoelaccesoencondicionesdeigualdadde oportunidadesalaeducaciónsecundariaparaelaño2005yala educaciónsuperior,incluidalaformaciónprofesionalytécnica,para todaslasniñasyniños,incluidoslosdiscapacitadosylos especialmentedotados;
b)Adoptarmedidasparaincluirlosprogramasdealfabetizaciónfuncional ydearitméticaelemental,enparticulardestinadosalasniñasqueno asistenalaescuela,enlosprogramasdedesarrollo;
c)Fomentarlainstrucciónenmateriadederechoshumanosenlos programasdeenseñanzaeincluirenlaeducaciónlaideadequelos derechoshumanosdelamujerylaniñasonparteinalienablee indivisibledelosderechoshumanosuniversales;
d)Aumentarlatasadematrículaescolarylastasasderetencióndelas niñasproporcionandolosrecursospresupuestariosapropiadosy movilizandoelapoyodelacomunidadydelospadresmediantecampañas yhorariosescolaresflexibles,incentivos,becas,programasdeacceso paramuchachasnoescolarizadasyotrasmedidas;
e)Elaborarprogramasymaterialesdecapacitaciónparamaestrosy educadoresquelespermitancobrarconcienciadesupropiafunciónen elprocesoeducativoyaplicarestrategiasefectivasdeenseñanzaen quesetenganencuentalosaspectosrelacionadosconelgénero;
f)Adoptarmedidasparaquelasmaestrasyprofesorasuniversitarias tenganlasmismasposibilidadesylamismacategoríaquesuscolegas delsexomasculino.
280.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesynogubernamentales:
a)Proporcionareducaciónycapacitaciónalasniñasparaquetengan mayoresoportunidadesdeencontrarempleoydeaccederalospuestos deadopcióndedecisiones;
b)Proporcionareducaciónalasmuchachasparaqueconozcanmejor,desde elpuntodevistateóricoypráctico,elfuncionamientodelos sistemaseconómicos,financierosypolíticos;
c)Garantizaralasniñascondiscapacidadeselaccesoalaeducacióny lacapacitaciónapropiadas,afindequepuedanparticiparplenamente enlasociedad;
d)Fomentarlaparticipaciónplenaeigualdelasmuchachasen actividadesnoacadémicascomolosdeportes,elteatroylosactos culturales.
ObjetivoestratégicoL.5.Eliminarladiscriminacióncontralasniñas enelámbitodelasaludylanutrición
Medidasquehandeadoptarse
281.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesynogubernamentales:
a)Difundirinformaciónpúblicasobrelaerradicacióndelasprácticas discriminatoriascontralasniñasenmateriadedistribuciónde alimentos,nutriciónyaccesoalosserviciosdesalud;
b)Concientizaralasniñas,lospadres,losmaestrosylasociedadsobre labuenasaludylanutriciónengeneralysobrelospeligrosparala saludylosproblemasdeotraíndolequeentrañanlosembarazos precoces;
c)Fortaleceryreformarlaeducaciónsanitariaylosserviciosdesalud, sobretodolosprogramasdeatenciónprimariadelasaludincluidasla saludsexualyreproductiva,crearbuenosprogramasdesaludque satisfaganlasnecesidadesfísicasymentalesdelasmuchachasypara atenderlasnecesidadesdelasmadresjóvenes,lasmujeresembarazadas ylasmadreslactantes;
d)Establecerprogramasdeeducaciónentrecompañerosydedivulgación destinadosaintensificarlalaborindividualycolectivaconmirasa disminuirlavulnerabilidaddelasmuchachasalVIH/SIDAyaotras enfermedadesdetransmisiónsexual;conformealoacordadoenel ProgramadeAccióndelaConferenciaInternacionalsobrelaPoblación yelDesarrollo,yalo establecidoenelinformedelapresente Conferencia,reconociendolasfuncionesdelospadresmencionadasen elpárrafo267delapresentePlataformadeAcción;
e)Velarporquelasmuchachas,sobretodolasadolescentes,reciban educacióneinformaciónenmateriadefisiologíareproductiva,salud reproductivaysaludsexual,conformealoacordadoenelProgramade AccióndelaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyel Desarrollo,yalo establecidoenelinformedeesaConferencia,así comoenmateriadeprácticasresponsablesdeplanificacióndela familia,vidadefamilia,saludreproductiva,enfermedadesde transmisiónsexual,transmisiónyprevencióndelVIH/SIDA, reconociendolasfuncionesdelospadresmencionadasenel párrafo267;
f)Incorporarlaformaciónsanitariaynutricionalparalasniñasalos programasdealfabetizaciónylosplanesdeestudioacadémicodesdela enseñanzaprimaria;
g)Hacerhincapiéenlaresponsabilidadqueincumbealosadolescentes porloquerespectaalasaludylasactividadessexualesy reproductivasmediantelaprestacióndelosserviciosyel asesoramientoapropiados,comoseindicaenelpárrafo267;
h)Elaborarprogramasdeinformaciónycapacitaciónqueseocupendelas necesidadesdesaludespecialesdelasniñas,destinadosalas personasencargadasdeplanificaryejecutarlaspolíticasdesalud;
i)Adoptartodaslasmedidasoportunasparaabolirlasprácticas tradicionalesqueperjudicanlasaluddelosniños,conformealo estipuladoenelartículo24delaConvenciónsobrelosDerechosdel Niño11
ObjetivoestratégicoL.6.Eliminarlaexplotacióneconómica deltrabajoinfantilyprotegera lasniñasquetrabajan
Medidasquehandeadoptarse
282.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos:
a)Deconformidadconlodispuestoenelartículo32delaConvención sobrelosDerechosdelNiño11,protegeralosniñoscontrala explotacióneconómicaycontraeldesempeñodecualquiertrabajoque puedaserpeligrosooentorpecersueducación,oqueseanocivopara susaludoparasudesarrollofísico,mental,espiritual,moralo social;
b)Fijarenlalegislaciónnacionalunaedadmínimadeadmisiónenel empleoparalosniños,incluidaslasniñas,deconformidadconlas normaslaboralesinternacionalesexistentesylaConvenciónsobrelos DerechosdelNiño,entodoslossectoresdeactividad;
c)Protegeralasniñasquetrabajanmediantelasmedidassiguientes:
i)Fijarunaedadoedadesmínimasdeadmisiónenelempleo;
ii)Vigilarestrictamentelascondicionesdetrabajo(respetodela jornadalaboral,laprohibicióndequetrabajenlasniñasa quienesseloimpidelalegislaciónnacional,lainspecciónde lascondicionesdehigieneysaludeneltrabajo);
iii)Otorgarproteccióndelaseguridadsocial;
iv)Establecerunacapacitaciónyunaeducaciónpermanentes;
d)Reforzar,encasonecesario,lalegislaciónquereglamentaeltrabajo infantilyfijarmultasuotrassancionesapropiadasparagarantizar elcumplimientoefectivodelalegislación;
e)Inspirarseenlasnormasdetrabajointernacionalesvigentes, incluidas,ensucaso,lasnormasdelaOITsobrelaproteccióndelos -127-
niñostrabajadores,alelaborarlalegislaciónylaspolíticas laboralesnacionales.
ObjetivoestratégicoL.7.Erradicarlaviolenciacontralasniñas
Medidasquehandeadoptarse
283.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,segúnproceda,ylas organizacionesinternacionalesynogubernamentales:
a)Adoptarmedidaseficacesparapromulgaryaplicarlalegislaciónafin degarantizarlaseguridaddelasmuchachasfrenteatodaformade violenciaeneltrabajo,incluidoslosprogramasdecapacitaciónylos programasdeapoyo;yadoptarmedidasparaerradicarelacososexual delasmuchachasenlasinstitucionesdeeducaciónydeotraíndole;
b)Adoptarlasmedidaslegislativas,administrativas,socialesy educativasoportunasparadefenderalasniñas,tantoenlafamilia comoenlasociedad,contratodaformadeviolenciafísicaomental, lesionesoabusos,abandonootratonegligente,malostratoso explotación,incluidoelabusosexual;
c)Impartircapacitaciónenmateriadegéneroalaspersonasquetrabajan enprogramasdetratamiento,rehabilitaciónydeasistenciadeotra índoledestinadosalasmuchachasvíctimasdelaviolenciaypromover programasdeinformación,apoyoycapacitaciónparaéstas;
d)Promulgaryaplicarleyesqueprotejanalasmuchachascontratoda formadeviolencia,comolaelecciónprenataldelsexoyel infanticidiofemenino,lamutilacióngenital,elincesto,losabusos sexuales,laexplotaciónsexual,laprostituciónylapornografía infantiles,yestablecerprogramassegurosyconfidencialesy serviciosdeapoyomédico,socialypsicológicoapropiadosparacada edaddestinadosalasniñasquesonvíctimasdelaviolencia.
ObjetivoestratégicoL.8.Fomentarlaconcienciadelasniñasysu participaciónenlavidasocial,económica ypolítica
Medidasquehandeadoptarse
284.Medidasquehandeadoptarlosgobiernosylasorganizaciones internacionalesynogubernamentales:
a)Facilitaralasmuchachaselaccesoalaeducaciónylainformación sobrecuestionessociales,culturales,económicasypolíticas,yalos mediosdecomunicaciónqueseocupandeestascuestiones,y permitirlesexpresarsusopiniones;
b)Respaldaralasorganizacionesnogubernamentales,ysobretodoalas destinadasalajuventud,ensulabordepromocióndelaigualdadyla participacióndelasmuchachasenlasociedad.
ObjetivoestratégicoL.9.Fortalecerlafuncióndelafamilia*encuanto amejorarlacondicióndelasniñas
Medidasquehandeadoptarse
285.Medidasquehandeadoptarlosgobiernos,encolaboraciónconlas organizacionesnogubernamentales:
a)Elaborarpolíticasyprogramasparaayudaralafamilia,comose defineenelpárrafo29supra,ensusfuncionesdeapoyo,educacióny crianza,haciendoespecialhincapiéenlaerradicacióndela discriminacióncontralasniñasenelsenofamiliar;
b)Crearunentornoquefortalezcalafamilia,talcomosedefineenel párrafo29supra,conmirasaadoptarmedidasdeapoyoyprevención queprotejanyrespetenalasniñasypromuevansupotencial;
c)Educaryestimularalospadresylosencargadosparaquetratende igualmodoalasniñasyalosniñosyparaqueprocurenquetantolas niñascomolosniñoscompartanlasresponsabilidadesfamiliares,tal comosedefinenenelpárrafo29supra
CAPÍTULOV
Disposicionesinstitucionales
286.EnlaPlataformadeAcciónseestableceunconjuntodemedidasquehande darlugaracambiosfundamentales.Esindispensablequeseadoptenmedidas inmediatasyresponsablesafindelograrlosobjetivosparaelaño2000.Su aplicacióndebeestaracargofundamentalmentedelosgobiernos,perodepende tambiéndeunagranvariedaddeinstitucionesdelsectorpúblico,privadoyno gubernamentalanivelcomunitario,nacional,subregionalyregionale internacional.
287.DuranteelDeceniodelasNacionesUnidasparalaMujer(1976-1985),se crearonenlosplanosnacional,regionaleinternacionalnumerosasinstituciones dedicadasespecíficamentealadelantodelamujer.Enelplanointernacional, seestablecieronelInstitutoInternacionaldeInvestigacionesyCapacitación paralaPromocióndelaMujer(INSTRAW),elFondodeDesarrollodelasNaciones UnidasparalaMujer(UNIFEM)yelComitéencargadodevigilarlaaplicaciónde laConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontra lamujer.Esasentidades,juntoconlaComisióndelaCondiciónJurídicay SocialdelaMujerysusecretaría,laDivisiónparaelAdelantodelaMujer, pasaronaserlasprincipalesinstitucionesdelasNacionesUnidasdedicadas específicamentealadelantodelamujeranivelmundial.Enelplanonacional, variospaísescrearonofortalecieronmecanismosnacionalesdeplanificación, defensa,ycontroldelosprogresosalcanzadoseneladelantodelamujer.
288.LaaplicacióndelaPlataformadeAcciónporlasinstitucionesnacionales, subregionalesyregionaleseinternacionales,tantopúblicascomoprivadas,se facilitaríasihubieratransparencia,unamayorvinculaciónentrelasredesy organizacionesyunacorrientedeinformaciónconstanteentretodoslos interesados.Tambiénesprecisocontarconobjetivosclarosymecanismosde rendicióndecuentas.Debehabervínculosconotrasinstitucionesenlosplanos
*Segúnsedefineenelpárrafo29supra -129-
nacional,subregionalyregionaleinternacionalyconlasredesy organizacionesdedicadasaladelantodelamujer.
289.Lasorganizacionesnogubernamentalesylasorganizacionesdelacomunidad tienenunafunciónespecíficaquedesempeñarenlacreacióndeunclimasocial, económico,políticoeintelectualbasadoenlaigualdadentrelamujeryel hombre.Lasmujeresdebenparticiparactivamenteenlaaplicaciónyvigilancia delaPlataformadeAcción.
290.LaaplicacióneficazdelaPlataformatambiénexigirálamodificacióndela estructurainternadelasinstitucionesyorganizaciones,incluidoslosvalores, actitudes,normasyprocedimientosquesecontraponganaladelantodelamujer. Sedebeeliminarelacososexual.
291.Lasinstitucionesnacionales,subregionalesyregionaleseinternacionales debencontarconmandatosampliosyclarosyconlaautoridad,losrecursosy losmecanismosderendicióndecuentasqueserequieranparacumplirlas funcionesestablecidasenlaPlataformadeAcción.Susmétodosde funcionamientodebengarantizarunaaplicacióneficienteyeficazdela Plataforma.Debeexistiruncompromisoclarorespectodelasnormasylos estándaresinternacionalesdeigualdadentrelamujeryelhombrecomobasepara todalaacción.
292.ParagarantizarlaaplicacióneficazdelaPlataformadeAcciónypromover eladelantodelamujerenlosplanosnacional,subregionalyregionale internacional,losgobiernos,elsistemadelasNacionesUnidasyotras organizacionespertinentesdebenapoyarunapolíticaactivayvisiblede incorporacióndeunaperspectivadegénero,entreotrascosas,enlavigilancia yevaluacióndetodoslosprogramasypolíticas.
A.Actividadesenelplanonacional
293.Losgobiernossonlosprincipalesresponsablesdelaaplicacióndela PlataformadeAcción.Esindispensablecontarconuncompromisoalmásalto nivelpolíticoparasuaplicación,ylosgobiernosdebenadoptarunpapelrector enlacoordinación,lasupervisiónylaevaluacióndelosprogresosquese alcanceneneladelantodelamujer.LaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujeresunaconferenciadecompromisoyacciónnacionaleinternacional.Ello requiereelcompromisodelosgobiernosydelacomunidadinternacional.La PlataformadeAcciónformapartedeunprocesopermanenteytieneefecto catalítico,yaquecontribuiráalosprogramasyalograrresultadosprácticos quebeneficienalasniñasyalasmujeresdetodaslasedades.Seexhortaa losEstadosyala comunidadinternacionalaqueaceptenestedesafío estableciendocompromisosdeacción.Comopartedeesteproceso,muchosEstados hanestablecidoyacompromisosdeacciónqueserecogen,entreotrascosas,en susdeclaracionesnacionales.
294.Losmecanismosylasinstitucionesnacionalesparaeladelantodelamujer debenparticiparenlaformulacióndepolíticasoficialesyfomentarla aplicacióndelaPlataformadeAcciónpormediodediversosórganose instituciones,incluidoelsectorprivado,y,cuandoseanecesario,deben impulsarlaelaboracióndenuevosprogramasparaelaño2000enesferasqueno correspondanalasinstitucionesexistentes.
295.Debealentarseelapoyoylaparticipacióndeunavariedadampliaydiversa deinstituciones,talescomoórganoslegislativos,institucionesacadémicasyde investigación,asociacionesdeprofesionales,sindicatos,cooperativas,grupos
comunitarioslocales,organizacionesnogubernamentales,incluidas organizacionesdemujeresygruposfeministas,mediosdedifusión,grupos religiosos,organizacionesdejóvenesygruposculturales,asícomo organizacionesfinancierasyorganizacionessinfinesdelucro.
296.LaaplicacióndelaPlataformadeAcciónexigelaadopcióndemedidas encaminadasaestablecerofortalecerlosmecanismosnacionalesparaeladelanto delamujeralnivelpolíticomáselevado,procedimientosapropiadosypersonal paralacoordinaciónenlosministeriosyentreministeriosyotras institucionesconelmandatoylacapacidaddeampliarlaparticipacióndela mujereincorporarelanálisisdegéneroenlosprogramasypolíticas.La primeraetapadelprocesoparatodaslasinstitucionesdebeconsistirenel examendesusobjetivos,programasyprocedimientosoperacionalesenfunciónde lasmedidasquesepidenenlaPlataforma.Unaactividadimportantedebeser promoverlaconcienciayelapoyodelpúblicorespectodelosobjetivosdela PlataformadeAcción,entreotrascosas,porconductodelosmediosde comunicaciónylaeducaciónpública.
297.Enconsultaconlasinstitucionesyorganizacionesnogubernamentales pertinentes,losgobiernosdebencomenzaraformularestrategiasdeaplicación delaPlataformacuantoantesydepreferenciaparafinesde1995ydeben prepararsusestrategiasyplanesdeaccióndeserposibleparafinesde1996. Enelprocesodeplanificacióndebenparticiparpersonasdelmásaltonivelde autoridadgubernamentalyrepresentantesapropiadosdelasociedadcivil.Las estrategiasdeaplicacióndebenserampliasycontarconcalendariosparalos objetivosydatosdereferenciasobrelavigilanciaeincluirpropuestas relativasalaasignaciónyreasignaciónderecursosrelacionadosconla aplicación.Cuandoseanecesario,seobtendráelapoyodelacomunidad internacional,inclusiveenmateriadefinanciación.
298.Sedebealentaralasorganizacionesnogubernamentalesaquecontribuyana laformulaciónyaplicacióndelasestrategiasolosplanesdeacción nacionales.Tambiénselesdebeanimaraformularsuspropiosprogramasconel objetodecomplementarlasactividadesdelgobierno.Sedebealentaralas organizacionesdemujeresyalosgruposfeministasaque,encolaboracióncon otrasorganizacionesnogubernamentales,organicenredes,segúnconvenga,ya quepromuevanyapoyenlaaplicacióndelaPlataformadeAcciónporlos gobiernosylosórganosregionaleseinternacionales.
299.Losgobiernosdebencomprometerseaestablecerunequilibrioentreel hombreylamujer,entreotrascosas,mediantelacreacióndemecanismos especialesentodaslascomisionesdesignadasporlosgobiernos,lasjuntasy otrosórganosoficialespertinentes,segúnproceda,asícomoentodoslos órganos,institucionesyorganizacionesinternacionales,especialmentemediante lapresentaciónypromocióndecandidatas.
300.Lasorganizacionesregionaleseinternacionales,enparticularlas institucionesdedesarrolloysobretodoelINSTRAW,elUNIFEMylosdonantes bilaterales,debenbrindarasistenciafinancierayasesoramientoalos mecanismosnacionalesafindeincrementarsucapacidaddereunirinformación, establecerredesydesempeñarsumandato,yademásfortalecerlosmecanismos internacionalesparapromovereladelantodelamujer,mediantesusmandatos respectivos,encooperaciónconlosgobiernos.
301.LascomisionesregionalesdelasNacionesUnidasyotrasestructuras subregionalesyregionalesdebenalentaralasinstitucionesnacionales pertinentesaquevigilenyapliquenlaPlataformadeAccióndeconformidadcon susmandatos,yprestarleslaasistencianecesaria.Ellodebehacerseen coordinaciónconlaaplicacióndelasplataformasolosplanesdeacción regionalesrespectivosyenestrechacolaboraciónconlaComisióndela CondiciónJurídicaySocialdelaMujer,habidacuentadelanecesidadde coordinarlasactividadescomplementariasdelasconferenciasdelasNaciones Unidasenlasesferaseconómica,social,dederechoshumanosyesferasconexas.
302.Afindefacilitarelprocesoregionaldeaplicación,vigilanciay evaluación,elConsejoEconómicoySocialdebeconsiderarlaposibilidadde adaptarlacapacidadinstitucionaldelascomisionesregionalesdelasNaciones Unidas,dentrodelmarcodesusmandatos,yespecialmentedesusdependenciasy centrosdecoordinaciónencargadosdeladelantodelamujer,paraqueseocupen decuestionesrelacionadasconelgéneroalaluzdelaPlataformadeAccióny delasplataformasyplanesdeacciónregionales.Convieneque,cuandoresulte apropiado,seexamine,entreotrascosas,elaumentodelacapacidadeneste sentido.
303.Enelmarcodesusmandatosactuales,lascomisionesregionalesdeben integrarensusactividadesgeneraleslascuestionesrelativasalamujeryla perspectivadegéneroytambiéndebenexaminarlaconvenienciadeestablecer mecanismosyprocesosparagarantizarlaaplicaciónyvigilanciadela PlataformadeAcciónydelasplataformasyplanesdeacciónregionales.De acuerdoconsusmandatos,lascomisionesregionalesdebencolaborarenlas cuestionesrelacionadasconelgénero,conotrasorganizaciones intergubernamentales,organizacionesnogubernamentales,instituciones financierasydeinvestigaciónregionalesyconelsectorprivado.
304.Lasoficinasregionalesdelosorganismosespecializadosdelsistemadelas NacionesUnidasdeben,cuandoresulteapropiado,formularydaraconocerun plandeacciónparaaplicarlaPlataformadeAcciónqueincluyaladeterminación decalendariosyrecursos.Enlaasistenciatécnicaylasactividades operacionalesenelplanoregionaldebenestablecerseobjetivosclaramente definidosparalapromocióndelamujer.Contalfin,serequiereuna coordinaciónpermanenteentreórganosyorganismosdelasNacionesUnidas.
305.Sedebeprestarapoyoalasorganizacionesnogubernamentalesdecada regiónensusesfuerzosporcrearredesparacoordinarlasactividadesde promociónydedivulgacióndeinformaciónsobrelaPlataformadeAcciónmundial ylasplataformasolosplanesdeacciónregionalescorrespondientes.
C.Actividadesenelplanointernacional
1.NacionesUnidas
306.EsprecisoquelaPlataformadeAcciónseapliqueconlacolaboraciónde todoslosórganosyorganizacionesdelsistemadelasNacionesUnidasduranteel período1995-2000,deformaespecíficaycomoparteintegrantedeuna programaciónmásgeneral.Enelperíodo1995-2000sedebemejorarelmarco internacionaldecooperaciónencuestionesdegéneroafindegarantizarla aplicaciónintegradayampliadelaPlataformadeAcción,laadopcióndemedidas complementariasylasactividadesdeevaluación,habidacuentadelosresultados obtenidosenlasreunionesdealtonivelylasconferenciasmundialesdelas
NacionesUnidas.Elhechodequelosgobiernossehayancomprometidoentodas lasreunionesenlacumbreyconferenciasapromoverlaplenituddederechosde lamujerendiferentesesferasexigelacoordinacióndelasestrategias complementariasdelaPlataformadeAcción.ElProgramadeDesarrolloyel ProgramadePazdebentenerencuentalaPlataformadeAccióndelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer.
307.SedebefortalecerlacapacidadinstitucionaldelsistemadelasNaciones Unidasafindequepuedadesempeñarycoordinarsuresponsabilidaddeaplicar laPlataformadeAcción;tambiénconvieneaumentarsuexperienciaymejorarsus métodosdetrabajorespectodelapromocióndeladelantodelamujer.
308.ElsistemadelasNacionesUnidasdebeasignaralnivelmásaltoposiblela responsabilidaddegarantizarqueentodoslosprogramasypolíticasseaplique laPlataformadeAcciónyseintegreunaperspectivadegénero.
309.AfindemejorarlaeficienciaylaeficaciadelsistemadelasNaciones Unidasenlorelativoaapoyarlaigualdadylapromocióndelamujerenel planonacionalyaaumentarsucapacidaddealcanzarlosobjetivosdela PlataformadeAcción,esprecisorenovar,reformaryrevitalizarlasdistintas partesdeesesistema.Estoincluiríaelexamenyelfortalecimientodelas estrategiasylosmétodosdetrabajodelosdiversosmecanismosdelasNaciones Unidasparalapromocióndelamujerconmirasaracionalizary,segúnconvenga, reforzarsusfuncionesdeasesoramiento,estímuloyvigilanciaenrelacióncon losórganosyorganismosprincipales.Senecesitanparaellodependencias especialesqueseencarguendelascuestionesrelacionadasconlamujeryel género,peroesprecisotambiénelaborarnuevasestrategiasafindeimpedirque seproduzcaunamarginacióninvoluntariaenlugardeunainclusiónefectivadel componentedegéneroentodaslasoperaciones.
310.AlaplicarlasrecomendacionesdelaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujer,todaslasentidadesdelsistemadelasNacionesUnidasinteresadasenel adelantodelamujerdebencontarconlosrecursosyelapoyonecesariospara realizaractividadescomplementarias.Enlaformulacióndepolíticas,la planificación,laprogramaciónylapresupuestacióngeneralesdebenintegrarse debidamentealasactividadesdeloscentrosdecoordinacióndecuestiones relacionadasconelgéneroenlasorganizaciones.
311.LasNacionesUnidasyotrasorganizacionesinternacionalesdebentomar medidas,deconformidadconlaPlataformadeAcción,paraeliminarlos obstáculosqueseoponenaladelantodelamujerensusorganizaciones.
AsambleaGeneral
312.EnsucalidaddeórganointergubernamentalsuperiordelasNacionesUnidas, laAsambleaGeneraleselprincipalórganoencargadodelaformulaciónde políticasylaevaluacióndecuestionesrelativasalasmedidascomplementarias delaConferenciay,porconsiguiente,debeintegrarlascuestionesdegéneroen todossustrabajos.LaAsambleadebemedirlosprogresosalcanzadosenla aplicacióndelaPlataformadeAcción,teniendoencuentaquelascuestiones relativasalamujerguardanrelaciónconaspectostantosocialescomopolíticos yeconómicos.Ensuquincuagésimoperíododesesiones,quehadecelebrarse en1995,laAsambleatendráalavistaelinformedelaCuartaConferencia MundialsobrelaMujer.Conarregloasuresolución49/161,tambiénexaminará elinformedelSecretarioGeneralsobrelasactividadescomplementariasdela Conferencia,teniendopresenteslasrecomendacionesdelaConferencia.La AsambleadebeincluirlasactividadescomplementariasdelaConferenciacomo
partedesulaborconstantedepromocióndelamujer.Examinarálaaplicación delaPlataformadeAcciónen1996,1998y2000.
ConsejoEconómicoySocial
313.EnelcontextodelafunciónqueleasignalaCartadelasNacionesUnidas ydeconformidadconlasresolucionesdelaAsambleaGeneral45/264,46/235y 48/162,elConsejoEconómicoySocialseencargarádelacoordinaciónentodoel sistemadelaaplicacióndelaPlataformadeAcciónyformularárecomendaciones alrespecto.DebeinvitarsealConsejoaexaminarlaaplicacióndela PlataformadeAcción,prestandoladebidaatenciónalosinformesdelaComisión delaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer.Ensucalidaddeórganode coordinación,sedebeinvitaralConsejoaexaminarelmandatodelaComisiónde laCondiciónJurídicaySocialdelaMujer,habidacuentadelanecesidadde contarconunacoordinacióneficazconlasdemáscomisionesinteresadasylas actividadescomplementariasdelaConferencia.ElConsejodebeincorporarlos asuntosrelativosalgéneroensuexamendetodaslascuestionesnormativas, teniendoencuentalasrecomendacionespreparadasporlaComisión.Debe considerarlaposibilidaddededicarporlomenosunaseriedesesionesdealto nivelantesdelaño2000alapromocióndelamujeryala aplicacióndela PlataformadeAcciónconunaparticipaciónactiva,entreotros,delos organismosespecializados,incluidoselBancoMundialyelFondoMonetario Internacional.
314.ElConsejodebeexaminarlaposibilidaddededicarantesdelaño2000por lomenosunaseriedesesionesdecoordinaciónapromovereladelantodela mujer,basándoseenelplanrevisadodemedianoplazoaniveldetodoelsistema paraeladelantodelamujer.
315.ElConsejodebeexaminarlaposibilidaddededicarantesdelaño2000por lomenosunaseriedesesionessobreactividadesoperacionalesparael desarrolloacoordinarlasactividadesdedesarrollorelacionadasconelgénero basándoseenelplanrevisadodemedianoplazoaniveldetodoelsistemapara eladelantodelamujerconmirasaadoptardirectricesyprocedimientosparala aplicacióndelaPlataformadeAcciónporlosfondosylosprogramasdelsistema delasNacionesUnidas.
316.ElComitéAdministrativodeCoordinación(CAC)debeexaminarlaformaen quelasentidadesparticipantespuedancoordinarmejorsusactividades,entre otrascosas,mediantelosprocedimientosexistentesanivelinterinstitucional paragarantizarlacoordinaciónentodoelsistemaconmirasalaaplicaciónde losobjetivosdelaPlataformadeAcciónylaadopcióndemedidas complementarias.
ComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer
317.SeinvitaalaAsambleaGeneralyalConsejoEconómicoySocial,de conformidadconsusrespectivosmandatos,aexaminarelmandatodelaComisión delaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer,teniendoencuentalaPlataforma deAcciónylanecesidaddecoordinaciónconotrascomisionesinteresadasylas actividadescomplementariasdelaConferencia,ydequeseapliqueuncriterioa niveldetodoelsistemaparasupuestaenpráctica.
318.EnsucalidaddecomisiónorgánicaqueprestaasistenciaalConsejo EconómicoySocial,laComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer debedesempeñarunafuncióncentralenlavigilanciadelaaplicacióndela PlataformadeAcciónydebeasesoraralConsejoalrespecto.Esprecisoquela Comisióndispongadeunmandatoclaroydelosrecursosfinancierosyhumanos
suficientes,mediantelaredistribuciónderecursosenelpresupuestoordinario delasNacionesUnidasquelepermitandesempeñaresemandato.
319.LaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujerdebeprestar asistenciaalConsejoEconómicoySocialalcoordinarconlasorganizaciones pertinentesdelsistemadelasNacionesUnidaslapresentacióndeinformessobre laaplicacióndelaPlataformadeAcción.LaComisióndebeaprovecharlas aportacionesdeotrasorganizacionesdelsistemadelasNacionesUnidasyde otrasfuentes,segúnproceda.
320.Alformularsuprogramadetrabajoparaelperíodo1996-2000,laComisión delaCondiciónJurídicaySocialdelaMujerdebeexaminarlasesferasde especialpreocupacióndelaPlataformadeAcciónyanalizarlaposibilidadde integrarensuprogramalasactividadescomplementariasdelaConferencia MundialsobrelaMujer.Enestecontexto,laComisióndelaCondiciónJurídica ySocialdelaMujerpodríaexaminarlamaneradeseguirpromoviendosufunción catalíticaenlaincorporacióndeloscriteriossobregéneroenlasactividades principalesdelasNacionesUnidas.
Otrascomisionesorgánicas
321.Enelmarcodesusmandatos,otrascomisionesorgánicasdelConsejo EconómicoySocialtambiéndebentomarenconsideraciónlaPlataformadeAcción ygarantizarlaintegraciónensusactividadesrespectivasdelosaspectosde género.
ComitéparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujeryotrosórganos creadosenvirtuddetratados
322.AlcumplirsusresponsabilidadesconarregloalaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujer,elComité paralaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujerdebe,enelmarcodesu mandato,tomarenconsideraciónlaPlataformadeAccióncuandoexaminelos informespresentadosporlosEstadospartes.
323.SeinvitaalosEstadospartesenlaConvenciónsobrelaeliminaciónde todaslasformasdediscriminacióncontralamujeraque,cuandopresenten informesconarregloalartículo18delaConvención,incluyaninformaciónsobre lasmedidasadoptadasparaaplicarlaPlataformadeAcciónafindefacilitarla tareadelComitéparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujerde velarporquelamujerejerzaefectivamentelosderechosgarantizadosporla Convención.
324.SedebereforzarlacapacidaddelComitéparalaEliminacióndela DiscriminacióncontralaMujerdevigilarlaaplicacióndelaConvención proporcionándolelosrecursoshumanosyfinancierosconcargoalpresupuesto ordinariodelasNacionesUnidas,inclusivelaasistenciadeasesoresjurídicos y,conarregloalaresolución49/164delaAsambleaGeneralyladecisión adoptadaporlareunióndelosEstadospartesenlaConvención,celebradaen mayode1995,suficientetiempodereunionesparaelComité.ElComitédebe aumentarsucoordinaciónconotrosórganosdederechoshumanoscreadosenvirtud detratados,teniendopresenteslasrecomendacionesdelaDeclaraciónyPrograma deAccióndeViena.
325.Enelmarcodesumandato,otrosórganoscreadosenvirtuddetratados tambiéndebentomarenconsideraciónlaaplicacióndelaPlataformadeAccióny garantizarlaintegracióndelaigualdaddesituaciónylosderechoshumanosde lamujerensusactividades.
OficinadelSecretarioGeneral
326.SepidealSecretarioGeneralqueseencarguedelacoordinacióndelas políticasenlasNacionesUnidasrespectodelaaplicacióndelaPlataformade Acciónylaincorporacióndeunaperspectivadegéneroentodaslasactividades delsistemadelasNacionesUnidasenelmarcodelmandatodelosórganos interesados.ElSecretarioGeneraldebeexaminarmedidasconcretaspara garantizarlacoordinacióneficazdelaaplicacióndetalesobjetivos.Aesos efectos,seinvitaalSecretarioGeneralacrearunpuestodecategoríasuperior enlaOficinadelSecretarioGeneral,sobrelabasedelosrecursoshumanosy financierosactuales,paraqueleasesoresobrecuestionesrelativasalgéneroy leayudeavelarporlaaplicacióndelaPlataformadeAcciónaniveldetodoel sistema,enestrechacooperaciónconlaDivisiónparaelAdelantodelaMujer.
DivisiónparaelAdelantodelaMujer
327.LaprincipalfuncióndelaDivisiónparaelAdelantodelaMujerdel DepartamentodeCoordinacióndePolíticasydeDesarrolloSostenibleesprestar serviciossustantivosalaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdela Mujeryotrosórganosintergubernamentalesenlotocantealadelantodela mujer,asícomoalComitéparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontrala Mujer.SehadesignadoalComitécomocentrodecoordinacióndelaaplicación delasEstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturoparaeladelantodela mujer.AlaluzdelexamendelmandatodelaComisióndelaCondiciónJurídica ySocialdelaMujermencionadoenelpárrafo313supra,tambiénserápreciso evaluarlasfuncionesdelaDivisiónparaelAdelantodelaMujer.Sepideal SecretarioGeneralqueasegureelfuncionamientoeficazdelaDivisión,entre otrascosas,proporcionándolesuficientesrecursosfinancierosyhumanoscon cargoalpresupuestoordinariodelasNacionesUnidas.
328.LaDivisióndebeexaminarlosobstáculosqueseoponenaladelantodela mujermedianteelanálisisdelasrepercusionesdegéneroalprepararlos estudiosdepolíticasparalaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdela Mujerymedianteelapoyodeotrosórganossubsidiarios.Despuésdela celebracióndelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujerdebedesempeñaruna funcióncoordinadoraalprepararlarevisióndelplandemedianoplazoanivel detodoelsistemaparaeladelantodelamujerparaelperíodo1996-2001ydebe seguiractuandocomosecretaríadelacoordinacióninterinstitucionalparael adelantodelamujer.ConvienequelaDivisiónsigamanteniendounacorriente deinformaciónconlascomisionesnacionales,lasinstitucionesnacionalespara lapromocióndelamujerylasorganizacionesnogubernamentalesenlotocantea laaplicacióndelaPlataformadeAcción.
OtrasdependenciasdelaSecretaríadelasNacionesUnidas 329.LasdiversasdependenciasdelaSecretaríadelasNacionesUnidasdeben examinarsusprogramasparadeterminarlamejorformadecontribuirala aplicacióncoordinadadelaPlataformadeAcción.Laspropuestasparala aplicacióndelaPlataformadebenreflejarseenlarevisióndelplandemediano plazoaniveldetodoelsistemaparaeladelantodelamujerparaelperíodo 1996-2001,asícomoenelproyectodeplandemedianoplazodelasNaciones Unidasparaelperíodo1998-2002.Elcontenidodelasactividadesdependeráde losmandatosdelasoficinasdequesetrate.
330.SedebenestableceroreforzarlosvínculosenlaSecretaríaafinde garantizarqueentodassusactividadesfigurecomoelementocentralla perspectivadegénero.
331.LaOficinadeRecursosHumanos,encolaboraciónconlosadministradoresde programasdetodoelmundoydeconformidadconelplandeacciónestratégico paraelmejoramientodelasituacióndelamujerenlaSecretaría(1995-2000), debecontinuarconcediendoprioridadalacontrataciónyelascensodemujeres enpuestossujetosadistribucióngeográfica,sobretodoenlascategorías superioresencargadasdelaformulacióndepolíticasylaadopciónde decisiones,afindealcanzarlosobjetivosestablecidosenlasresoluciones 45/125y45/239CdelaAsambleaGeneralyreafirmadosenlasresoluciones 46/100,47/93,48/106y49/167.Elserviciodecapacitacióndebediseñary desarrollarprogramasperiódicosdecapacitaciónconorientacióndegéneroo incluirentodassusactividadesformaciónenesaesfera.
332.ElDepartamentodeInformaciónPúblicadebeprocurarintegraruna perspectivadegéneroensusactividadesgeneralesdeinformacióny,concargoa losrecursosexistentes,reforzarymejorarsusprogramassobrelamujeryla niña.Contalfin,elDepartamentodebeformularunaestrategiade comunicacionesparalosdiversosmediosdedifusiónafindeapoyarla aplicacióndelaPlataformadeAcción,teniendoplenamenteencuentalasnuevas tecnologías.LosproductosperiódicosdelDepartamentotambiéndebenpromover losobjetivosdelaPlataforma,sobretodoenlospaísesendesarrollo.
333.LaDivisióndeEstadísticadelDepartamentodeInformaciónEconómicay SocialyAnálisisdePolíticasdebedesempeñarlafunciónimportantede coordinarlalaborinternacionalenmateriadeestadísticasdescrita anteriormenteenelobjetivoestratégicoH.3delcapítuloIV.
InstitutoInternacionaldeInvestigacionesyCapacitaciónparalaPromoción delaMujer
334.ElINSTRAWtieneelmandatodepromoverlasinvestigacionesyla capacitaciónsobrelasituacióndelamujeryeldesarrollo.Alaluzdela PlataformadeAcción,elINSTRAWdebeexaminarsuprogramadetrabajoyelaborar unprogramaparallevaralaprácticalosaspectosdelaPlataformadeAcción quecorrespondenasumandato.Debedeterminarlostiposdeinvestigaciónyde metodologíasdeinvestigaciónalosquehabrádeatribuirseprioridad, fortalecerlascapacidadesnacionalespararealizarestudiossobrelamujere investigacionesenmateriadegénero,incluidalasituacióndelaniña,y establecerredesdeinstitucionesdeinvestigaciónquepuedanmovilizarsepara esosfines.Tambiéndebedeterminarlostiposdeenseñanzaycapacitaciónque elInstitutopuederealmenteapoyarypromover.
FondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer 335.ElUNIFEMtieneelmandatodeaumentarlasopcionesyoportunidadesparael desarrolloeconómicoysocialdelamujerenlospaísesendesarrollo proporcionandoasistenciatécnicayfinancieraparaincorporarlacuestióndel adelantodelamujereneldesarrolloatodoslosniveles.Porconsiguiente,el UNIFEMdebeexaminaryreforzarsuprogramadetrabajoalaluzdelaPlataforma deAcciónydelasrecomendacionesderecientesreunionesdealtonively conferencias,enlasquesedestacalanecesidaddehabilitaralamujerenlas esferassocialyeconómica.Contalfin,sedebereforzaralUNIFEMafinde permitirleiniciarmedidasyactividadesconcretasparalaaplicacióndela PlataformadeAcción.DebeincrementarselafuncióndepromocióndelUNIFEM fomentandolatomadeconcienciainternacionaldelapotenciacióndelpapelde -137-
lamujeryeldiálogopolíticomultilateralsobreeltema,yesprecisoquese ponganadisposicióndelUNIFEMrecursossuficientes.
OrganismosespecializadosyotrasorganizacionesdelsistemadelasNaciones Unidas
336.Parareforzarsuapoyoalaacciónenelplanonacionalyaumentarsu contribuciónalasactividadescomplementariascoordinadasquerealicenlas NacionesUnidas,cadaorganizacióndebeestipularlasmedidasconcretasque tengaprevistas,inclusivelosobjetivosylasmetasparaefectuarunajustede lasprioridadesyreorientarlosrecursosafindeatenderlasprioridades mundialesenunciadasenlaPlataformadeAcción.Debeexistirundeslindeclaro deresponsabilidadyrendicióndecuentas.Laspropuestasquedaránreflejadasa suvezenelplandemedianoplazoaniveldetodoelsistemaparaeladelanto delamujerparaelperíodo1996-2001.
337.Cadaorganizacióndebecomprometersealnivelmásaltoposibley,enel cumplimientodesusobjetivos,debeadoptarmedidasparaaumentaryapoyarel papelylaresponsabilidaddesuscentrosdecoordinaciónsobrecuestiones relativasalamujer.
338.Además,losorganismosespecializadoscuyosmandatosincluyanlaprestación deasistenciatécnicaalospaísesendesarrollo,enparticularalospaísesde Áfricayalospaísesmenosadelantados,debencolaborarenmayormedidapara garantizarlapromocióncontinuadeladelantodelamujer.
339.ElsistemadelasNacionesUnidasdebeexaminarlaasistenciatécnicaque convengayproporcionaresaasistenciayotrasformasdeasistenciaalospaíses coneconomíaentransiciónafindefacilitarlasolucióndesusproblemas específicosrelacionadosconeladelantodelamujer.
340.Cadaorganizacióndebeconcedermayorprioridadalacontrataciónyel ascensodelasfuncionariasdelcuadroorgánicoconmirasaalcanzarunmayor equilibrioentrelossexos,sobretodoalniveldeadopcióndedecisiones.En lacontratacióndelpersonalyladeterminacióndelascondicionesdeservicio, laconsideraciónprincipaldebeserlanecesidaddegarantizarlosnivelesmás altosdeeficiencia,competenciaeintegridad.Sedebetenerencuentala importanciadecontratarpersonalenbaseaunadistribucióngeográficalomás ampliaposible.Lasorganizacionesdebeninformarperiódicamenteasusórganos rectoressobrelosprogresosalcanzadoscontalfin.
341.Convienemejorarlacoordinacióndelasactividadesoperacionalesdelas NacionesUnidasparaeldesarrolloenelplanonacionalporconductodelsistema decoordinadoresresidentesdeconformidadconlasresolucionespertinentesde laAsambleaGeneral,enparticularlaresolución47/199,teniendoplenamenteen cuentalaPlataformadeAcción.
2.Otrasinstitucionesyorganizacionesinternacionales
342.AlaplicarlaPlataformadeAcción,sealientaalasinstituciones financierasinternacionalesaexaminaryrevisarsuspolíticas,procedimientosy dotacióndepersonalparaasegurarquelasinversionesylosprogramas beneficienalamujerycontribuyanasíaldesarrollosostenible.Selas alientatambiénaaumentarelnúmerodemujeresenpuestosdecategoría superior,aumentarlacapacitacióndelpersonalenelanálisisdegéneroy establecerpolíticasydirectricesparalograrqueseexaminenplenamentelas consecuenciasdiferentesquetienenparalamujeryelhombrelosprogramasde
préstamosyotrasactividades.Aesterespecto,lasinstitucionesdeBretton Woods,lasNacionesUnidas,asícomosusfondosyprogramasylosorganismos especializados,deberíanestablecerdiálogossustantivosregulares,inclusoel diálogoaniveldeterreno,paralograrunacoordinaciónmáseficazyefectiva desuasistenciaafindeaumentarlaeficaciadesusprogramasenbeneficiode lasmujeresysusfamilias.
343.LaAsambleaGeneraldebeexaminarlaposibilidaddeinvitarala OrganizaciónMundialdelComercioaestudiarenquéformapuedecontribuirala aplicacióndelaPlataformadeAcción,inclusivemediantelacooperaciónconel sistemadelasNacionesUnidas.
344.Lasorganizacionesnogubernamentalesinternacionalestienenunimportante papelquedesempeñarenlaaplicacióndelaPlataformadeAcción.Espreciso queseestudielaposibilidaddeestablecerunmecanismodecolaboraciónconlas organizacionesnogubernamentalesparapromoverlaaplicacióndelaPlataformaa diversosniveles.
CAPÍTULOVI
Disposicionesfinancieras
345.Losrecursosfinancierosyhumanoshansidogeneralmenteinsuficientespara eladelantodelamujer,yellohacontribuidoalalentituddelprogreso alcanzadohastalafechaenlaaplicacióndelasEstrategiasdeNairobi orientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujer.Paraaplicarplenay eficazmentelaPlataformadeAcción,incluidosloscompromisospertinentes contraídosencumbresyconferenciasanterioresdelasNacionesUnidas,se requerirálavoluntadpolíticadeaportarlosrecursoshumanosyfinancierosque senecesitanparalapromocióndelamujer.Paraestoseráasuveznecesario queenlasdecisionespresupuestariassobrepolíticasyprogramasseintegreuna perspectivadegénero,almismotiempoqueunafinanciaciónadecuadadelos programasencaminadosalograrlaigualdadentrelamujeryelhombre.Para aplicarlaPlataformadeAcción,seráprecisomovilizarfondosdetodaslas fuentesydetodoslossectores.Talvezresultenecesarioreformularlas políticasyreasignarrecursosdentrodelosprogramasyentreellos,aunquees probablequehayamodificacionesdepolíticaquenotengannecesariamente consecuenciasfinancieras.Tambiénpodrásernecesariomovilizarrecursos adicionales,tantopúblicoscomoprivados,inclusorecursosprovenientesde fuentesinnovadorasdefinanciación.
A.Enelplanonacional
346.Laprincipalresponsabilidaddelaaplicacióndelosobjetivosestratégicos delaPlataformadeAccióncorrespondealosgobiernos.Paralograresos objetivos,losgobiernosdeberíantomarmedidaspararevisarsistemáticamentela maneraenquelasmujeressebeneficiandelosgastosdelsectorpúblico; ajustarlospresupuestosparalograrlaigualdaddeaccesoalosgastosdel sectorpúblico,tantoparaaumentarlacapacidadproductivacomoparasatisfacer lasnecesidadessociales;ylograrloscompromisosenmateriadegénero contraídosenotrascumbresyconferenciasdelasNacionesUnidas.Para elaborarbuenasestrategiasnacionalesdeaplicacióndelaPlataformadeAcción, losgobiernosdeberíanasignarsuficientesrecursos,incluidoslosnecesarios parallevaracaboanálisisdelasrepercusionesdegénero.Losgobiernos tambiéndeberíanalentaralasorganizacionesnogubernamentales,alsector privadoyaotrasinstitucionesaquemovilicenrecursosadicionales. -139-
347.Deberíanasignarserecursossuficientesalosmecanismosnacionalesparael adelantodelamujer,asícomoatodaslasinstitucionesapropiadasquepuedan contribuiralaaplicaciónysupervisióndelaPlataformadeAcción.
348.Dondeaúnnosehayanestablecidomecanismosnacionalesparaeladelantode lamujer,odondetodavíanoesténestablecidosdemanerapermanente,los gobiernosdeberíanhacertodoloposiblepordestinarrecursossuficientesy constantesaesosfines.
349.ParafacilitarlaaplicacióndelaPlataformadeAcción,losgobiernos deberíanreducir,segúnresulteapropiado,losgastosmilitaresexcesivosylas inversionesparalaproducciónyadquisicióndearmasdemaneracompatiblecon lasnecesidadesdeseguridadnacional.
350.Deberíaalentarsealasorganizacionesnogubernamentales,alsector privadoyaotrosintegrantesdelasociedadcivilaqueestudiaranla posibilidaddeasignarlosrecursosnecesariosparalaaplicacióndela PlataformadeAcción.Losgobiernosdeberíancrearunentornofavorableparala movilizaciónderecursosporlasorganizacionesnogubernamentales,en particularlasorganizacionesyredesdelamujer,gruposfeministas,elsector privadoyotrosintegrantesdelasociedadcivilafindepermitirleshacer contribucionesparaesefin.Deberíafortalecerseyaumentarselacapacidadde lasorganizacionesnogubernamentaleseneseaspecto.
B.Enelplanoregional
351.Sedeberíasolicitaralosbancosdedesarrolloregionales,las asociacionesdenegociosyotrasinstitucionesregionalesquecontribuyanala aplicacióndelaPlataformadeAcciónensusactividadesdeconcesiónde créditosydeotrotipoyqueayudenamovilizarrecursosparaesefin.También selosdeberíaalentaraquetomenencuentalaPlataformadeAcciónensus políticasymodalidadesdefinanciación.
352.Lasorganizacionessubregionalesyregionalesylascomisionesregionales delasNacionesUnidasdeberíanprestarasistencia,encasonecesarioyenel marcodesusactualesmandatos,enlamovilizacióndefondosparalaaplicación delaPlataformadeAcción.
C.Enelplanointernacional
353.Sedeberíanasignarrecursosfinancierossuficientesenelplano internacionalparalaaplicacióndelaPlataformadeAcciónenlospaísesen desarrollo,enparticularenÁfricayenlospaísesmenosadelantados.Para fortalecerlacapacidadnacionaldelospaísesendesarrollodeaplicarla PlataformadeAcciónseránecesarioesforzarseporalcanzarelobjetivo convenidoparalaasistenciaoficialparaeldesarrollodel0,7%delproducto nacionalbrutodelospaísesdesarrolladosalabrevedadposible,asícomo aumentarelporcentajedefinanciacióncorrespondientealasactividades destinadasaaplicarlaPlataformadeAcción.Además,lospaísesquebrindan cooperaciónparaeldesarrollodeberíanrealizarunanálisiscríticodesus programasdeasistenciaconmirasamejorarlacalidadylaeficaciadelaayuda mediantelaintegracióndeuncriteriodegénero.
354.Sedeberíainvitaralasinstitucionesfinancierasinternacionales,con inclusióndelBancoMundial,elFondoMonetarioInternacional,elFondo InternacionaldeDesarrolloAgrícolaylosbancosregionalesdedesarrollo,a -140-
queexaminaransussubsidiosysuspréstamosyaqueasignaranpréstamosy donacionesalosprogramasquetienenporobjetolaaplicacióndelaPlataforma deAcción,especialmenteenÁfricayenlospaísesmenosadelantados.
355.ElsistemadelasNacionesUnidasdeberíaproporcionarcooperacióntécnica yotrasformasdeasistenciaalospaísesendesarrollo,enparticularen África,yalospaísesmenosadelantadosparalaaplicacióndelaPlataformade Acción.
356.LaaplicacióndelaPlataformadeAcciónenlospaísesconeconomíasen transiciónrequerirálaprestaciónconstantedecooperaciónyasistencia internacionales.LasorganizacionesyórganosdelsistemadelasNaciones Unidas,incluidoslosorganismostécnicosysectoriales,deberíanfacilitarlas actividadesdeelaboraciónyaplicacióndepolíticasyprogramasparael adelantodelamujerenesospaíses.Aesteefecto,sedeberíainvitaralFondo MonetarioInternacionalyalBancoMundialaqueapoyaranesasactividades.
357.DeberíanllevarsealaprácticalasconclusionesdelaCumbreMundialsobre DesarrolloSocialenloquerespectaalagestiónyreduccióndeladeuda,con mirasafacilitarlarealizacióndelosobjetivosdelaPlataformadeAcción.
358.ParafacilitarlaaplicacióndelaPlataformadeAcción,lospaíses desarrolladosylospaísesendesarrollointeresadosdeberíancontraerel compromisomutuodeasignar,enpromedio,el20%delaasistenciaoficialpara eldesarrolloyel20%delpresupuestonacionalaprogramassocialesbásicosy, entalsentido,deberíantenerencuentaunaperspectivadegénero.
359.LosfondosyprogramasdedesarrollodelsistemadelasNacionesUnidas deberíanemprenderdeinmediatounanálisisdelamedidaenquesusprogramasy proyectosestánorientadosalaaplicacióndelaPlataformadeAccióny,enlos próximosciclosdeprogramación,asegurarlaidoneidaddelosrecursos destinadosalaeliminacióndelasdisparidadesentremujeresyhombresensus actividadesdeasistenciatécnicayfinanciación.
360.Enreconocimientodelasfuncionesdelosfondos,programasyorganismos especializadosdelasNacionesUnidas,enparticularlasfuncionesespeciales delUNIFEMyelINSTRAWenlapotenciacióndelpapeldelamujery,portanto, enlaaplicacióndelaPlataformadeAcción,dentrodesusrespectivosmandatos, entreotrascosas,mediantesusactividadesdeinvestigación,capacitacióne informaciónparaeladelantodelamujer,asícomolaprestacióndeasistencia técnicayfinancieraparaincluirunaperspectivabasadaenelgéneroenlas actividadesdedesarrollo,losrecursosproporcionadosporlacomunidad internacionaldebensersuficientesydeberíanmantenerseenunniveladecuado.
361.AfindemejorarlaeficienciaylaeficaciadelsistemadelasNaciones Unidasensusesfuerzosporpromovereladelantodelamujerydeaumentarsu capacidadparaalcanzarlosobjetivosdelaPlataformadeAcción,esnecesario renovar,reformaryreactivarlosdiversoscomponentesdelsistemadelas NacionesUnidas,enparticularlaDivisiónparaelAdelantodelaMujerdela SecretaríadelasNacionesUnidas,asícomootrasdependenciasyórganos subsidiariosquetienenelmandatoconcretodepromovereladelantodelamujer. Enestesentido,seexhortaalosorganismosrectorespertinentesdelsistemade lasNacionesUnidasaqueprestenespecialatenciónalaaplicacióneficazdela PlataformadeAcciónyrevisensuspolíticas,programas,presupuestosy actividadesconmirasalograrlautilizaciónmásefectivayeficazposiblede losfondosdedicadosaesefin.Tambiénseránecesarioasignarrecursos adicionalesconcargoalpresupuestoordinariodelasNacionesUnidaspara aplicarlaPlataformadeAcción.
1 InformedelaConferenciaMundialparaelExamenylaEvaluacióndelos LogrosdelDeceniodelasNacionesUnidasparalaMujer:Igualdad,Desarrolloy Paz,Nairobi,15a26dejuliode1985 (publicacióndelasNacionesUnidas, númerodeventa:S.85.IV.10),cap.I,secc.A.
2 InformedelaConferenciaMundialdeDerechosHumanos,Viena,14a25de juniode1993 (A/CONF.157/24(PartI)),cap.III.
3 Resolución34/180delaAsambleaGeneral,anexo.
4 Resolución45/164delaAsambleaGeneral.
5 Resolución44/82delaAsambleaGeneral.
6 Resolución48/126delaAsambleaGeneral.
7 A/47/308-E/1992/97,anexo.
8 Resolución48/104delaAsambleaGeneral.
9 DeclaraciónyProgramadeAccióndeViena,InformedelaConferencia MundialdeDerechosHumanos,cap.III,párr.5.
10 VéaseInstrumentosjurídicosenqueseincorporanlosresultadosdela RondaUruguaydenegociacionescomercialesmultilaterales (Ginebra,secretaría delGATT,1994).
11 Resolución44/25delaAsambleaGeneral,anexo.
12 InformeFinaldelaConferenciaMundialsobreEducaciónparaTodos: SatisfaccióndelasNecesidadesBásicasdeAprendizaje,Jomtien,Tailandia, 5a9de marzode1990,ComisiónInterinstitucional(PNUD,UNESCO,UNICEF,Banco Mundial)delaConferenciaMundialsobreEducaciónparaTodos,NuevaYork,1990, apéndice1.
13 Resolución2200A(XXI)delaAsambleaGeneral,anexo.
14 InformedelaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyel Desarrollo,ElCairo,5a13de septiembrede1994 (publicacióndelasNaciones Unidas,númerodeventa:S.95.XIII.18),cap.I,resolución1,anexo.
15 InformedelaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial,Copenhague, 6a12demarzode1995 (A/CONF.166/9),cap.I,resolución1,anexosIyII.
16 Seentiendeporabortopeligrosoelprocedimientorealizadoporpersonas quenoposeenlascalificacionesnecesarias,oenunmedioenquenoexistenlos requisitosmédicosmínimos,oambascosas,conobjetodeponertérminoaun embarazonodeseado(definiciónbasadaenlapublicacióndelaOrganización MundialdelaSaludThePreventionandManagementofUnsafeAbortion,informede ungrupodetrabajotécnico,Ginebra,abrilde1992(WHO/MSM/92.5)).
17 InformeFinaldelaConferenciaInternacionalsobreNutrición,Roma,5a 11dediciembrede1992 (Roma,OrganizacióndelasNacionesUnidasparala AgriculturaylaAlimentación,1993),parteII.
18 InformedelaConferenciadelasNacionesUnidassobreelMedioAmbientey elDesarrollo,RíodeJaneiro,3a14de juniode1992,vol.I,Resoluciones aprobadasporlaConferencia (publicacióndelasNacionesUnidas,númerode venta:S.93.I.8ycorrecciones),resolución1,anexoI.
19 Ibíd.,resolución1,anexoII.
20 Resolución317(IV)delaAsambleaGeneral,anexo.
21 Resolución217A(III)delaAsambleaGeneral.
22 Resolución39/46delaAsambleaGeneral,anexo.
23 DocumentosOficialesdelaAsambleaGeneral,cuadragésimoséptimoperíodo desesiones,SuplementoNo.38 (A/47/38),cap.I.
24 NacionesUnidas,RecueildesTraités,vol.75,No.973,pág.287.
25 InformedelaConferenciaMundialdeDerechosHumanos...,cap.III, secc.II,párr.38.
26 VéaseAnuariodelasNacionesUnidassobreDesarme,vol.5:1980 (publicacióndelasNacionesUnidas,númerodeventa:S.81.IX.4),apéndiceVII.
27 Resolución260A(III)delaAsambleaGeneral,anexo.
28 NacionesUnidas,TreatySeries,vol.189,No.2545.
29 Ibíd.,vol.606,No.8791.
30 Resolución48/96delaAsambleaGeneral,anexo.
31 Resolución1386(XIV)delaAsambleaGeneral.
32 VéaseCEDAW/SP/1995/2.
33 Resolución2106A(XX)delaAsambleaGeneral,anexo.
34 Resolución41/128delaAsambleaGeneral,anexo.
35 ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,Conveniosobre laDiversidadBiológica (CentrodeActividaddelProgramadeDerechoe InstitucionesAmbientales),juniode1992.
Resolución2
ExpresióndereconocimientoalpuebloyalGobierno delaRepúblicaPopulardeChina*
LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,
Habiéndosereunido enBeijingdel4al15deseptiembrede1995por invitacióndelGobiernodelaRepúblicaPopulardeChina,
1.Expresasuprofundoreconocimiento alaExcma.Sra.ChenMuhua, VicepresidentadelComitéPermanentedelCongresoNacionalPopulardela RepúblicaPopulardeChinaporsudestacadacontribución,comoPresidentadela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,aléxitodelaConferencia;
2.Expresasuprofundagratitud alGobiernodelaRepúblicaPopularde ChinaporhaberhechoposiblequelaConferenciasecelebraraenBeijingypor losexcelentesservicios,instalacionesypersonalquepusogenerosamenteasu disposición;
3.Pide alGobiernodelaRepúblicaPopulardeChinaquehagallegarala ciudaddeBeijingyalpueblodelaRepúblicaPopulardeChinalagratituddela Conferenciaporlahospitalidadylacálidabienvenidaextendidaasus participantes.
*Aprobadaenla16ªsesiónplenaria,quesecelebróel15deseptiembre de1995;véanselospormenoresenelcapítuloVIII. -144-
Resolución3
CredencialesdelosrepresentantesantelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer*
LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer, Habiendoexaminado elinformedelaComisióndeVerificacióndePoderes1 y larecomendaciónqueallífigura,
Aprueba elinformedelaComisióndeVerificacióndePoderes.
*Aprobadaenla12ªsesiónplenaria,quesecelebróel12deseptiembre de1995;véanselospormenoresenelcapítuloVI.
1 A/CONF.177/14. -145-
CapítuloII
ASISTENCIAYORGANIZACIÓNDELOSTRABAJOS
A.FechaylugardecelebracióndelaConferencia
1.LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujersecelebróenBeijing del4al15deseptiembrede1995,deconformidadconlasresoluciones45/129 y46/98delaAsambleaGeneral.Duranteeseperíodo,laConferenciacelebró 16sesionesplenarias.
B.ConsultaspreviasalaConferencia
2.Losdías2y3de septiembrede1995secelebraronconsultaspreviasala Conferencia,queestuvieronabiertasatodoslosEstadosinvitadosaparticipar enellaparaexaminardiversascuestionesdeorganizaciónydeprocedimiento. EstasyotrasconsultasoficiosasserealizaronbajolapresidenciadelExcmo. Sr.LiZhaoxing,ViceministrodeRelacionesExterioresdelaRepúblicaPopular deChina.SepresentóalaConferenciaelinformedelasconsultas (A/CONF.177/L.4)ylasrecomendacionesquefiguranenélfueronaceptadascomo baseparalaorganizacióndelostrabajosdelaConferencia.
C.Asistencia
3.EstuvieronrepresentadosenlaConferencialossiguientesEstadosy organizacionesregionalesdeintegracióneconómica:
Afganistán
Albania
Alemania
Andorra
Angola
AntiguayBarbuda
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Austria
Azerbaiyán
Bahamas
Bahrein
Bangladesh
Barbados
Belarús
Bélgica
Belice
Benin
Bhután
Bolivia
BosniayHerzegovina
Botswana
Brasil
BruneiDarussalam
Bulgaria
BurkinaFaso
Burundi
CaboVerde
Camboya
Camerún
Canadá
Chad
Chile
China
Chipre
Colombia
Comoras
ComunidadEuropea
Congo
CostaRica
Côted’Ivoire
Croacia
Cuba
Dinamarca
Djibouti
Dominica
Ecuador
Egipto
ElSalvador
EmiratosÁrabesUnidos
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
España
EstadosUnidosdeAmérica
Estonia
Etiopía exRepúblicaYugoslavade
Macedonia
FederacióndeRusia
Fiji
Filipinas
Finlandia
Francia
Gabón
Gambia
Georgia
Ghana
Grecia
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
GuineaEcuatorial
Guyana
Haití
Honduras
Hungría
India
Indonesia
Irán(RepúblicaIslámicadel)
Iraq
Irlanda
Islandia
IslasCook
IslasMarshall
IslasSalomón
Israel
Italia
JamahiriyaÁrabe
Libia
Jamaica
Japón
Jordania
Kazakstán
Kenya
Kirguistán
Kiribati
Kuwait
Lesotho
Letonia
Líbano
Liberia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Malí
Malta
Marruecos
Mauricio
Mauritania
México
Micronesia(Estados Federadosde)
Mónaco
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nauru
Nepal
Nicaragua
Níger
Nigeria
Niue
Noruega
NuevaZelandia
Omán
PaísesBajos
Pakistán
Palau
Panamá
PapuaNuevaGuinea
Paraguay
Perú
Polonia
Portugal
Qatar
ReinoUnidodeGran
BretañaeIrlandadel
Norte
RepúblicaÁrabeSiria
RepúblicaCentroafricana
RepúblicaCheca
RepúblicadeCorea
RepúblicaDemocrática PopularLao
RepúblicadeMoldova
RepúblicaDominicana
RepúblicaPopular DemocráticadeCorea
RepúblicaUnidade
Tanzanía
Rumania
Rwanda SaintKittsyNevis
Samoa
SanMarino
SantaLucía
SantaSede
SantoToméyPríncipe
SanVicenteylasGranadinas
Senegal
Seychelles
SierraLeona
Singapur
SriLanka
Sudáfrica
Sudán
Suecia
Suiza
Suriname
Swazilandia
Tailandia
Tayikistán
Togo
Tonga
TrinidadyTabago
Túnez
Turkmenistán
Turquía
Tuvalu
Ucrania
Uganda
Uruguay
Uzbekistán
Vanuatu
Venezuela
VietNam
Yemen
Zaire
Zambia
Zimbabwe
4.AsistióalaConferenciaelobservadordePalestina.
5.Lossiguientesmiembrosasociadosdelascomisionesregionalesestuvieron representadosporobservadores:
SamoaAmericana
MancomunidaddelasIslasMarianasSeptentrionales
Guam
Macao
AntillasNeerlandesas
PuertoRico
6.Estuvieronrepresentadaslassecretaríasdelassiguientescomisiones regionales:
ComisiónEconómicaparaÁfrica
ComisiónEconómicaparaEuropa
ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe
ComisiónEconómicaySocialparaAsiayelPacífico
ComisiónEconómicaySocialparaAsiaOccidental
7.Estuvieronrepresentadoslossiguientesórganosyprogramasdelas NacionesUnidas:
FondodelasNacionesUnidasparalaInfancia ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo FondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente FondodePoblacióndelasNacionesUnidas UniversidaddelasNacionesUnidas ProgramaMundialdeAlimentos
OrganismodeObrasPúblicasySocorrodelasNacionesUnidasparalos RefugiadosdePalestinaenelCercanoOriente CentrodelasNacionesUnidasparalosAsentamientosHumanos(Hábitat) OficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosRefugiados InstitutoInternacionaldeInvestigacionesyCapacitaciónparalaPromoción delaMujer
InstitutodeInvestigacióndelasNacionesUnidasparaelDesarrolloSocial CentrodeComercioInternacional DependenciaComúndeInspección ComitéparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujer
8.Estuvieronrepresentadoslossiguientesorganismosespecializadosy organizacionesconexas:
OrganizaciónInternacionaldelTrabajo OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciayla Cultura
OrganizaciónMundialdelaSalud
BancoMundial
FondoMonetarioInternacional OrganizaciónMeteorológicaMundial OrganizaciónMarítimaInternacional OrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual FondoInternacionaldeDesarrolloAgrícola OrganizacióndelasNacionesUnidasparaelDesarrolloIndustrial OrganismoInternacionaldeEnergíaAtómica
9.Estuvieronrepresentadaslassiguientesorganizaciones intergubernamentales:
BancoAfricanodeDesarrollo
BancoAsiáticodeDesarrollo
BancoInteramericanodeDesarrollo
CentroAfricanodeFormacióneInvestigaciónAdministrativaspara elDesarrollo ComisióndelasComunidadesEuropeas ComisióndelPacíficoMeridional ComisiónPreparatoriadelaOrganizaciónparalaProhibicióndelas ArmasQuímicas
ComitéInternacionaldelaCruzRoja ComunidaddeEstadosIndependientes ComunidaddelCaribe ConsejodeEuropa ConsejoNórdico ConsejoNórdicodeMinistros
FederaciónInternacionaldeSociedadesdelaCruzRojaydelaMedia LunaRoja
ForodelPacíficoMeridional InstitutodeGestiónparaÁfricaOrientalyMeridional LigadelosEstadosÁrabes
OrganismodeCooperaciónCulturalyTécnica
OrganizacióndeCooperaciónyDesarrolloEconómicos
OrganizacióndelaConferenciaIslámica
OrganizacióndelaUnidadAfricana
OrganizacióndelosEstadosAmericanos
OrganizaciónInternacionalparalasMigraciones
ParlamentoLatinoamericano
SecretaríadelCommonwealth
SistemaEconómicoLatinoamericano
10.Ungrannúmerodeorganizacionesnogubernamentalesfueronacreditadasen laConferenciaporlaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer,en sudecisión39/2,yelConsejoEconómicoySocial,ensudecisión1995/229.
D.AperturadelaConferenciayeleccióndelaPresidenta
11.ElRepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelasNacionesUnidas declaróabiertalaConferenciaydiolecturaaldiscursodelSecretarioGeneral.
12.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembre,laConferencia eligióPresidentaporaclamaciónalaExcma.Sra.ChenMuhua,Vicepresidentadel ComitéPermanentedelCongresoPopularNacionaldelaRepúblicaPopularde China.
13.LaSecretariaGeneraldelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer, Sra.GertrudeMongella,hizousodelapalabra.
14.FormularondeclaracionesinauguraleslaExcma.Sra.MohtarmaBenazir Bhutto,PrimeraMinistradelPakistán;laExcma.Sra.VigdísFinnbogadóttir, PresidentadeIslandia;laExcma.Sra.BegumKhaledaZia,PrimeraMinistrade Bangladesh;laExcma.Sra.DoctoraSpeciosaWandiraKazibwe,Vicepresidentay MinistradelGéneroydeDesarrolloComunitariodeUganda;ylaExcma. Sra.NguyenThiBinh,VicepresidentadeVietNam.
E.MensajesdeJefesdeEstadoodeGobierno
15.SerecibieronmensajesdelExcmo.Sr.HeydorAliyev,Presidentede Azerbaiyán;elExcmo.Sr.MelesZenawi,PrimerMinistrodeEtiopía;elExcmo. Sr.CapitándeAviaciónJ.J.Rawlings,PresidentedeGhana;elExcmo.Sr.Fidel V.Ramos,PresidentedeFilipinas;elExcmo.Sr.BorisYeltsin,Presidentedela FederacióndeRusia;elExcmo.Sr.AbdouDiouf,PrimerMinistrodelSenegal;y laExcma.Sra.ProfesoraTansuCiller,PrimeraMinistradeTurquía,enlosque formulabanvotosporeléxitodelaConferencia.
F.Aprobacióndelreglamento
16.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembre,laConferencia aprobóelreglamentoprovisional(A/CONF.177/2)quehabíasidoaprobadoporla ComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer,ensucalidaddeórgano
preparatoriodelaConferencia,ensu39ºperíododesesiones,yporlaAsamblea Generalensudecisión49/482,de21deabrilde1995.
G.Aprobacióndelprograma
17.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembre,laConferencia aprobóelprogramaprovisional(A/CONF.177/1)recomendadoporlaComisióndela CondiciónJurídicaySocialdelaMujer,ensucalidaddeórganopreparatoriode laConferencia,enelanexoIdesuresolución39/1.Elprogramaaprobadoera elsiguiente:
1.AperturadelaConferencia.
2.EleccióndelaPresidenta.
3.Aprobacióndelreglamento.
4.Aprobacióndelprogramayotrascuestionesdeorganización.
5.EleccióndelosmiembrosdelaMesadistintosdelaPresidenta.
6.Organizacióndelostrabajos,inclusiveelestablecimientodela ComisiónPrincipal.
7.CredencialesdelosrepresentantesenlaConferencia:
a)NombramientodelosmiembrosdelaComisióndeVerificaciónde Poderes;
b)InformedelaComisióndeVerificacióndePoderes.
8.Debategeneral:
a)SegundoexamenyevaluacióndelaaplicacióndelasEstrategias deNairobiorientadashaciaelfuturoparaeladelantodela mujerhastaelaño2000;
b)Principalesconclusionesyrecomendacionesdelasconferencias preparatoriasregionales;
c)Prioridadesycompromisosnacionales.
9.PlataformadeAcción.
10.AprobacióndelaDeclaraciónydelaPlataformadeAccióndelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer.
11.AprobacióndelinformedelaConferencia.
H.EleccióndelosmiembrosdelaMesadistintos delaPresidenta
18.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembre,laConferencia hizosuyaslasrecomendacionesrelativasalacomposicióndelaMesayla distribucióndeloscargosquefigurabaenelpárrafo4deldocumento A/CONF.177/3.
19.Enlamismasesión,laConferenciaeligióVicepresidentesdelossiguientes gruposregionales:
EstadosdeÁfrica(sietevicepresidentes):Botswana,Congo,Kenya, Marruecos,Nigeria,SenegalySudán;
EstadosdeAsia(seisvicepresidentes):Bangladesh,Japón,Jordania, Malasia,PakistányRepúblicaÁrabeSiria;
EstadosdeEuropaoriental(tresvicepresidentes):Azerbaiyán, exRepúblicaYugoslavadeMacedoniayRumania;
EstadosdeAméricaLatinayelCaribe(cincovicepresidentas):Bahamas, Brasil,Colombia,Cuba,yPanamá;
EstadosdeEuropaoccidentalyotrosEstados(seisvicepresidentes): Australia,España,Grecia,NuevaZelandia,PortugalySuecia.
20.Enlamismasesión,laConferenciaeligióVicepresidenteexofficio del paísanfitriónalExcmo.Sr.LiZhaoxing,ViceministrodeRelacionesExteriores delaRepúblicaPopulardeChina.
21.Enlamismasesión,laConferenciaeligióalaSra.NetumboNandi-Ndaiwah (Namibia)RelatoraGeneraldelaConferencia.
22.Enlamismasesión,laConferenciaeligióalaSra.PatriciaB.Licuanan (Filipinas)PresidentadelaComisiónPrincipal.
I.Organizacióndelostrabajos,inclusiveelestablecimiento delaComisiónPrincipaldelaConferencia
23.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembre,la Conferencia,deconformidadconlasrecomendacionesformuladasenlasconsultas previasalaConferencia,quefiguranenlospárrafos15a18deldocumento A/CONF.177/L.4,aprobólaorganizacióndesustrabajos.
J.NombramientodelosmiembrosdelaComisiónde VerificacióndePoderes
24.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembre,deconformidad conelartículo4delreglamentodelaConferenciaylasrecomendaciones formuladasenlasconsultaspreviasalaConferenciaquefigurabanenel párrafo19deldocumentoA/CONF.177/L.4,laConferenciaestablecióunaComisión deVerificacióndePoderesintegradaporChina,losEstadosUnidosdeAmérica, laFederacióndeRusia,Fiji,Honduras,Namibia,Portugal,SurinameyTogo,en elentendimientodeque,sialgunodeesosEstadosnoparticipabaenla Conferencia,loreemplazaríaotroEstadodelmismogruporegional.
DEBATEGENERAL
1.LaConferenciacelebróundebategeneralsobre:a)elsegundoexameny evaluacióndelaaplicacióndelasEstrategiasdeNairobiorientadashaciael futuroparaeladelantodelamujerhastaelaño2000;b)lasprincipales conclusionesyrecomendacionesdelasconferenciaspreparatoriasregionales; yc)lasprioridadesyloscompromisosnacionales(tema8),enlassesiones plenariassegundaa15ª,del5al15deseptiembrede1995.Sedirigieronala ConferenciarepresentantesdeEstados;observadores;organismosespecializados; órganos,programasyoficinasdelasNacionesUnidas;organizaciones intergubernamentales;organizacionesnogubernamentales,yobservadoresdelos miembrosasociadosdelascomisionesregionales.Todoslosoradores manifestaronsusatisfacciónporlosesfuerzoshechosporelGobiernoanfitrión ylasecretaríaparaprepararlaConferencia.
2.Enlasegundasesiónplenaria,celebradael5deseptiembre,laConferencia escuchólasdeclaracionesdelasPrimerasDamasdePanamáydelBrasilydelos representantesdeFilipinas,España,Turquía,Indonesia,Japón,Italia,Nueva Zelandia,Bélgica,MéxicoySriLanka.
3.Enlatercerasesiónplenaria,celebradael5deseptiembre,laConferencia escuchólasdeclaracionesdelasPrimerasDamasdelaRepúblicadeCorea,el Ecuador,GhanayBenin;desuAltezaReallaPrincesaBasmaBintTalalde Jordania,ydelosrepresentantesdeUcrania,Namibia,China,Islandia,India, Tailandia,RepúblicaUnidadeTanzanía,Senegal,Chile,Portugal,ReinoUnidode GranBretañaeIrlandadelNorte,AntiguayBarbuda,Túnez,SantaSedeyNepal.
4.EnlamismasesiónformularondeclaracioneslosDirectoresGeneralesdela OrganizaciónMundialdelaSaludydelaOrganizacióndelasNacionesUnidas paralaAgriculturaylaAlimentación.Formularondeclaracionesasimismoel AdjuntodelaAltaComisionadadelasNacionesUnidasparalosRefugiados,los DirectoresEjecutivosdelFondodelasNacionesUnidasparalaInfanciaydel FondodePoblacióndelasNacionesUnidasyelAltoComisionadodelasNaciones UnidasparalosDerechosHumanos.SuMajestadlaReinaFabioladeBélgicayel representantedelComitéDirectivoInternacionalparaelAdelantodelaMujer Campesinaformularonasimismosendasdeclaraciones.Tambiénformularon declaracioneslosrepresentantesdelassiguientesorganizacionesno gubernamentales:ForodelasorganizacionesnogubernamentalesenBeijing, NationalOrganizationofArab/AmericanWomenyCommitteeforAsianWomen.
5.Enlacuartasesiónplenaria,celebradael6deseptiembre,formularon declaracioneslaPrimeraDamadeEgipto,SuAltezaRealelPríncipeSobandla DlaminideSwazilandiaylosrepresentantesdeIrlanda,RepúblicaPopular DemocráticadeCorea,Alemania,Zimbabwe,Malta,Marruecos,Gabón,Perúy Argelia.
6.EnlamismasesiónformulóunadeclaraciónelAdministradordelProgramade lasNacionesUnidasparaelDesarrollo.Tambiénformulóunadeclaraciónel representantedelaComisióndelasComunidadesEuropeas.
7.Enlaquintasesiónplenaria,celebradael6deseptiembre,laConferencia escuchódeclaracionesdelasPrimerasDamasdeElSalvador,Suriname,Djiboutiy GuineaEcuatorial;deSuAltezaReallaPrincesaNorodomMarieRanariddhde CamboyaydelosrepresentantesdeEstadosUnidosdeAmérica,Australia, Dinamarca,Sudáfrica,Guinea,Lituania,Canadá,Zambia,Fiji,Finlandia,
Malasia,Luxemburgo,Suecia,Polonia,Mongolia,Guyana,Singapur,Pakistán, MozambiqueyTogo.
8.EnlamismasesiónelSubdirectorGeneraldelaOrganizaciónInternacional delTrabajoformulóunadeclaración.Ademásformularondeclaracionesel DirectorEjecutivodelProgramaMundialdeAlimentos,unInspectordela DependenciaComúndeInspección,elDirectorEjecutivodelProgramadelas NacionesUnidasparaelMedioAmbienteyelSecretarioEjecutivodelaComisión EconómicaySocialparaAsiayelPacífico.Losrepresentantesde organizacionesintergubernamentalescomolaOrganizaciónInternacionalparalas MigracionesylasecretaríadelCommonwealthformularondeclaraciones,ademásde losrepresentantesdelassiguientesorganizacionesnogubernamentales: ConfederaciónInternacionaldeOrganizacionesSindicalesLibres,FamilyLife CounsellingyAllIndiaWomen’sConference.
9.Enlasextasesiónplenaria,celebradael7deseptiembre,laConferencia escuchóunadeclaracióndelaPrimeraDamadelLíbanoydelosrepresentantesde Austria,Hungría,Argentina,Eslovaquia,Letonia,losEmiratosÁrabesUnidos, Noruega,FranciaySantaLucía.
10.Enlamismasesión,elDirectorGeneraldelaOrganizacióndelasNaciones UnidasparaelDesarrolloIndustrialformulóunadeclaración.Tambiénformuló unadeclaraciónlaPresidentadelComitéparalaeliminacióndetodaslasformas dediscriminacióncontralamujer.
11.Enlaséptimasesiónplenaria,celebradael7deseptiembre,laConferencia escuchódeclaracionesdeSuMajestadlaReinaHalaevaluMata’ahodeTongayde losrepresentantesdeGrecia,Nicaragua,Côted’Ivoire,Chipre,Suiza,Bulgaria, Venezuela,Camerún,TrinidadyTabago,Rwanda,Paraguay,República Centroafricana,Vanuatu,RepúblicaCheca,Níger,BahreinyGeorgia.El observadordeMacaoformulóunadeclaración.ElobservadordePalestinatambién formulóunadeclaración.
12.Enlamismasesión,formularondeclaracioneselRectordelaUniversidadde lasNacionesUnidas,elSecretarioEjecutivodelaComisiónEconómicapara EuropayelSubsecretarioGeneraldelCentrodelasNacionesUnidasparalos AsentamientosHumanosySecretarioGeneraldelaConferenciadelasNaciones UnidassobrelosAsentamientosHumanos(HábitatII).Tambiénformularon declaracioneslosrepresentantesdelaLigadelosEstadosÁrabes,elConsejode EuropaylaAgenciadeCooperaciónCulturalyTécnica.Formularondeclaraciones asimismolosrepresentantesdelassiguientesorganizacionesnogubernamentales: AlianzaCooperativaInternacional,InternationalCoalitiononWomenandCredit, AcciónFamiliar,FederaciónDemocráticaInternacionaldeMujeres,Federación InternacionaldelDerechoalaVida,NetworkforWomeninDevelopment:Europey CongresoIslámicoMundial.
13.Enlaoctavasesión,celebradael8deseptiembre,formularondeclaraciones laPrimeraDamadeBurundiylosrepresentantesdeKenya,Liechtenstein,Cuba, Estonia,Croacia,Jamaica,Bahamas,Belice,RumaniayVietNam.
14.Enlamismasesión,formulóunadeclaraciónelDirectorGeneraldela OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura. TambiénformulóunadeclaraciónelDirectordelaDivisióndeCooperación EconómicaentrePaísesenDesarrolloydelosProgramasEspecialesdela ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo.
15.Enlanovenasesiónplenaria,celebradael8deseptiembre,laConferencia escuchósendasdeclaracionesdelasPrimerasDamasdeNigeriayBolivia,de
SuAltezaReallaPrincesaSonamChodronWangchuckdeBhutánydelos representantesdeHonduras,Angola,Omán,Mauritania,FederacióndeRusia, PaísesBajos,Israel,Dominica,Afganistán,Kirguistán,JamahiriyaÁrabeLibiay Guinea-Bissau.FormulóunadeclaraciónelobservadordelasAntillas Neerlandesas.
16.EnlamismasesiónelrepresentantedelaOrganizaciónMeteorológica Mundialformulóunadeclaración.TambiénformularondeclaracioneselDirector EjecutivodelCentrodeComercioInternacional;elCoordinadorEjecutivodelos VoluntariosdelasNacionesUnidas;elSecretarioGeneralAdjuntodeServicios deGestiónydeApoyoalDesarrollo,delaSecretaríadelasNacionesUnidas;el SecretarioEjecutivodelaComisiónEconómicaparaÁfrica;yelDirectordel FondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer.Losrepresentantesde organizacionesintergubernamentalescomolaOrganizacióndelaConferencia IslámicayelBancoAsiáticodeDesarrolloformularondeclaraciones.También formularondeclaracioneslosrepresentantesdelassiguientesorganizacionesno gubernamentales:FederaciónInternacionaldePlanificacióndelaFamilia,Unión Interparlamentaria,LigaMusulmanaMundial,NationalCouncilofNegroWomen, DisabledPeoplesInternationalyCentroEuropeodeCooperaciónInternacional.
17.Enla10ªsesiónplenaria,celebradael11deseptiembre,laConferencia escuchódeclaracionesdelasrepresentantesdeColombia,Maldivas,Liberia, Barbados,RepúblicadeMoldova,Mauricio,PapuaNuevaGuinea,BurkinaFasoy Uruguay.
18.EnlamismasesiónformularondeclaracioneslarepresentantedelFondo MonetarioInternacionalylarepresentantedelaOrganizaciónMundialdela Salud,ennombredelProgramaconjuntoycopatrocinadodelasNacionesUnidas sobreelvirusdeinmunodeficienciahumana/síndromedeinmunodeficiencia adquirida.LaDirectorainterinadelInstitutoInternacionaldeInvestigaciones yCapacitaciónparalaPromocióndelaMujerformulóunadeclaración.También formulóunadeclaraciónlarepresentantedelBancoInteramericanodeDesarrollo, organizaciónintergubernamental.
19.Enla11ªsesiónplenaria,celebradael11deseptiembre,formularon declaracioneslasrepresentantesdeBosniayHerzegovina,Malawi,Congo, RepúblicaIslámicadelIrán,Belarús,Tuvalu,Sudán,Guatemala,Iraq,República DemocráticaPopularLao,exRepúblicaYugoslavadeMacedonia,SanVicenteylas Granadinas,Armenia,SanMarino,Myanmar,Comoras,SaintKittsyNevis,Qatary CaboVerde.
20.EnlamismareuniónformulóunadeclaraciónlarepresentantedelOrganismo InternacionaldeEnergíaAtómica.Formularondeclaracionesrepresentantesde lassiguientesorganizacionesintergubernamentales:OrganizacióndelosEstados Americanos,ComitéInternacionaldelaCruzRoja,FederaciónInternacionalde SociedadesdelaCruzRojaydelaMediaLunaRoja,OrganizacióndelaUnidad Africana,BancoAfricanodeDesarrolloyConsejoNórdico.Larepresentantede laComisiónMundialsobrelaSaluddelaMujerformulóunadeclaración.También formularondeclaracionesrepresentantesdelassiguientesorganizacionesno gubernamentales:FederaciónInternacionaldeProductoresAgrícolas,Comisiónde GestióndelosAsuntosPúblicosMundiales,LigaInternacionaldeMujeresproPaz yLibertad,GrassrootsOrganizationsOperatingTogetherinSisterhoodyWomen FisheriesNetwork.
21.Enla12ªsesiónplenaria,celebradael12deseptiembre,laConferencia escuchódeclaracionesdelasPrimerasDamasdeGambiaydeKazakstán,delas representantesdeSantoToméyPríncipe,Bangladesh,Turkmenistán,Haití, Eritrea,SierraLeona,Samoa,LesothoyMadagascarydelaobservadoradeGuam.
22.Enlamismareuniónformulóunadeclaraciónlarepresentantedela AsociacióndelAsiaMeridionalparalaCooperaciónRegional.
23.Enla13ªsesiónplenaria,celebradael12deseptiembre,formularon declaracioneslasrepresentantesdeBotswana,RepúblicaÁrabeSiria,República Dominicana,Malí,Azerbaiyán,IslasMarshall,Zaire,EstadosFederadosde Micronesia,Yemen,Etiopía,elChad,CostaRica,BruneiDarussalam,Eslovenia, Uzbekistán,Albania,Nauru,IslasSalomón,Tayiskistán,IslasCook,Kiribatiy Kuwait.
24.Enlamismareunión,larepresentantedelaOrganizaciónMarítima Internacionalformulóunadeclaración.Tambiénformulóunadeclaraciónla representantedelaOrganizacióndeObrasPúblicasySocorrodelasNaciones UnidasparalosRefugiadosdePalestinaenelCercanoOriente.LaPresidenta delComitéministérieldecoordination"femmesetdéveloppement"formulóuna declaración.TambiénformulóunadeclaraciónlarepresentantedelParlamento Latinoamericano,organizaciónintergubernamental.Formularondeclaraciones representantesdelassiguientesorganizacionesnogubernamentales:Agencede recherchesd’informationetformationpourlesfemmes,Women’sEnvironmentand DevelopmentOrganization,SomaliWomen’sTrust,Associationpourleprogrèset ladéfensedesdroitsdesfemmesmaliennesyForodeEducadorasAfricanas.
25.Enla14ªsesiónplenaria,celebradael13deseptiembre,laConferencia escuchóunadeclaracióndelarepresentantedePalau.
26.Enlamismasesión,larepresentantedelaOficinadeGestióndeRecursos HumanosdelaSecretaríadelasNacionesUnidasformulóunadeclaración. Tambiénformularondeclaracionesrepresentantesdelassiguientesorganizaciones nogubernamentales:DevelopmentAlternativeswithWomenforaNewEra, Interaction:AmericanCouncilforVoluntaryInternationalActions,Flora Tristán,ComitédeCoordinacióndeOrganizacionesJudías,GrupoAfricanode Femnet,HousewivesinDialogue,GlobalNetworkWomenandPolitics,International GayandLesbianHumanRightsCommission,OlderWomen’sNetworkAustralia, AsociaciónMundialdelasGuíasScout,NetworkofAfricanRuralWomen’s Associations,FederaciónPolacaparalaMujerylaPlanificacióndelaFamilia, GrupoJurídicoInternacionaldeDerechosHumanos,CentreforWomen’sGlobal Leadership,Fédérationeuropéennedesfemmesactivesaufoyer,Anglican Communion,OrganizaciónÁrabedeDerechosHumanos,EducationInternational, FederaciónMundialdeAsociacionesproNacionesUnidas,FederaciónSindical Mundial,ChoisiryFederaciónInternacionaldeMujeresUniversitarias.
27.Enla15ªsesiónplenaria,celebradael15deseptiembre,elPresidentedel Perúformulóunadeclaración.
28.Enlamismasesión,laConferenciaescuchóunadeclaracióndelPresidente delBancoMundial.Asimismo,formulóunadeclaraciónelrepresentantedela CoalicióndeOrganizacionesnoGubernamentalesdeJóvenesacreditadaantela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer.
INFORMEDELACOMISIÓNPRINCIPAL
A.Organizacióndelostrabajos
1.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembrede1995,la Conferenciaaprobólaorganizacióndelostrabajos,segúnloestablecidoenel documentoA/CONF.177/3,ydecidióasignareltema9delprograma(Plataformade Acción)alaComisiónPrincipal,laquehabíadepresentarsusrecomendacionesa laConferencia.
2.LaComisiónPrincipalcelebróseissesiones,del5al14deseptiembre de1995.Tambiéncelebróvariasreunionesoficiosas.
3.LaComisiónPrincipaltuvoantesílossiguientesdocumentos:
a)NotadelaSecretaríasobrelaspropuestasquehabrándeexaminarse durantelapreparacióndeunproyectodedeclaraciónydelproyectode PlataformadeAcción(A/CONF.177/L.1);
b)NotadelaSecretaríaporlaquesetransmiteelinformedelgrupode contactooficiososobrecuestionesrelativasalgénero(A/CONF.177/L.2);
c)NotadelSecretarioGeneralenlaquefiguranlasenmiendasaltexto delproyectodePlataformadeAcciónconvenidasenlasconsultasoficiosas celebradasporlaPresidentadelaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialde laMujerdel31dejulioal4deagostode1995(A/CONF.177/L.3).
4.LaSra.PatriciaB.Licuanan(Filipinas)fueelegidaporaclamación PresidentadelaComisiónPrincipalenlaprimerasesiónplenariadela Conferencia,celebradael4deseptiembre.
5.LaComisiónPrincipal,ensuprimerasesión,celebradael5deseptiembre, eligióporaclamaciónlossiguientesmiembrosdelaMesa:
Vicepresidentas:ZelmiraRegazolli(Argentina)
IreneFreudenschuss-Reichl(Austria)
NataliaDrozd(Belarús)
Relatora:SelmaAshipala(Namibia)
6.Tambiénenlaprimerasesión,laComisiónPrincipalestableciódosgrupos detrabajoynombróPresidentadelGrupodeTrabajoIala Sra.AmmaYeboaa (Ghana)ydelGrupodeTrabajoIIalaSra.IreneFreudenschuss-Reichl (Austria).
7.Enlasegundasesión,celebradael11deseptiembre,formularon declaracioneslosrepresentantesdeMauricio,España,Francia,Benin, Mauritania,Túnez,Paraguay,Letonia,RepúblicaIslámicadelIrán,SantaSede, Iraq,Guatemala,CanadáyChile.LaPresidentadelaComisiónylaSecretaria delaConferenciatambiénformularondeclaraciones.
8.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,formularon declaracioneslosrepresentantesdeEgipto,Perú,RepúblicaÁrabeSiria, Bahrein,Malta,Paraguay,Kuwait,Colombia,CostaRica,EcuadoryMauritania. -156-
9.Enlassesionesterceraysexta,celebradaslosdías12y14deseptiembre, laComisiónPrincipalexaminólasenmiendasycorreccionesalproyectode PlataformadeAcción(A/CONF.177/L.1yA/CONF.177/L.3)convenidasporlosGrupos deTrabajoIyIIyenel transcursodeconsultasoficiosas.
Objetivosestratégicosymedidas:lamujerylosconflictosarmados**
10.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónE(Lamujerylosconflictosarmados) delcapítuloIV(Objetivosestratégicosymedidas),delproyectodePlataforma deAcción.FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeArgentina,Noruega, Benin,Canadá,Nigeria,Filipinas(ennombredelosEstadosMiembrosdelas NacionesUnidasquepertenecenalGrupodelos77),España,Guatemala,Camerún, Indonesia,SantaSede,Jamaica,Bolivia,Ecuador,Sudán,JamahiriyaÁrabeLibia, losEstadosUnidosdeAmérica,Malta,Argelia,Australia,Perú,RepúblicaÁrabe Siria,Namibia,Chile,Kuwait,Belice,GuineaEcuatorialyLiberia.La VicepresidentadelaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóuna declaración.
11.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobócorreccionesalasecciónEdelcapítuloIV,yrecomendóalaConferencia queaprobaraeltextoenmendadoycorregido(A/CONF.177/L.5/Add.9yCorr.1). FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeMalta,Chipre,SantaSede,España (ennombredelaComunidadEuropea),Fiji,India,RepúblicaÁrabeSiriayCuba. LaVicepresidentadelaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóuna declaración.
Objetivosestratégicosymedidas:lamujerenelejerciciodelpoderyla adopcióndedecisiones*
12.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónGdelcapítuloIV(Lamujerenel ejerciciodelpoderylaadopcióndedecisiones)delproyectodePlataformade Acción.FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeBenin,Argelia,Nigeria, España(ennombredelaComunidadEuropea),Perú,MauritaniayArgentina.La VicepresidentadelaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóuna declaración.
13.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólascorreccionesalasecciónGdelcapítuloIVyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltextoenmendadoycorregido(véanseA/CONF.177/L.5/ Add.11yCorr.1).ElrepresentantedelJapónformulóunadeclaración.
**Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisión Principalaprobólasenmiendasycorreccionesalostítulosdelasseccionesy delosobjetivosestratégicosquefiguranenelcapítuloIVdelproyectode PlataformadeAcción(véasepárr.48infra).
Objetivosestratégicosymedidas:lamujerylapobreza*
14.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónAdelcapítuloIV(Lamujeryla pobreza)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdeArgentina,Pakistán,Benin,losEstadosUnidosdeAmérica, ArgeliayFilipinas.LaVicepresidentadelaComisión,Sra.FreudenschussReichl,tambiénformulóunadeclaración.
15.Enlassesionescuartayquintacelebradasel14deseptiembre,laComisión PrincipalaprobólascorreccionesalasecciónAdelcapítuloIV.
16.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobórevisionesoralesalasecciónAdelcapítuloIVyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltexto,enmendado,corregidoyoralmenterevisado (véanseA/CONF.177/L.5/Add.5yCorr.1yA/CONF.177/L.5/Add.21).
Objetivosestratégicosymedidas:lamujerylosmediosdedifusión*
17.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónJdelcapítuloIV(Lamujerylosmedios dedifusión)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdeParaguay,Argentina,Perú,MauricioylosEstadosUnidosde América.LaPresidentadelGrupodeTrabajoI,Sra.Yeboaa,tambiénformulóuna declaración.
18.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobócorreccionesalasecciónJdelcapítuloIVyrecomendóalaConferencia queaprobaraeltexto,enmendadoycorregido(véanseA/CONF.177/L.5/Add.14y Corr.1).
Disposicionesinstitucionales
19.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelcapítuloV(Disposicionesinstitucionales)del proyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslosrepresentantes deEspaña(ennombredelaComunidadEuropea),KuwaitylosEstadosUnidosde América.
20.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobócorreccionesalcapítuloV.Formularondeclaracioneslosrepresentantes delosEstadosUnidosdeAméricayEspaña.
21.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobórevisionesoralesalcapítuloVyrecomendóalaConferenciaqueaprobara eltextoenmendado,corregidoyoralmenterevisado(véanseA/CONF.177/L.5/Add.17 yCorr.1yA/CONF.177/L.5/Add.21).Formularondeclaracioneslosrepresentantes delaSantaSede,RepúblicaIslámicadelIrán,Filipinas(ennombredelos EstadosMiembrosdelasNacionesUnidasquepertenecenalGrupodelos77yde China),España(ennombredelaComunidadEuropea),Egipto,Kuwait,Canadá, Namibia,Nigeria,Malta,Bahrein,Noruega,Yemen,Suiza,Omán,Australia, Suriname,Botswana,Cuba,Sudáfrica,Benin,Belice,Estonia,Marruecos,Bolivia,
*Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasenmiendasycorreccionesalostítulosdelasseccionesydelos objetivosestratégicosquefiguranenelcapítuloIVdelproyectodeplataforma deacción(véasepárr.48infra).
Israel,Jordania,RepúblicaÁrabeSiria,Jamaica,JamahiriyaÁrabeLibia, Mauritania,Chile,SenegalySudán.LaSecretariaGeneraldelaConferenciay laPresidentadelaComisióntambiénformularondeclaraciones.
Disposicionesfinancieras
22.Enlatercerasesión,celebradael12deseptiembre,laComisiónPrincipal examinóuntextoenmendadoycorregidodelcapítuloVI(Disposiciones financieras)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdelosEstadosUnidosdeAmérica,España(ennombredela ComunidadEuropea),NigeriayTúnez.
23.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóeltextodelcapítuloVI,enmendadoycorregido,yrecomendóala Conferenciaqueloaprobara(véaseA/CONF.177/L.5/Add.18).
Declaracióndeobjetivos
24.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal examinóuntextoenmendadodelcapítuloI(Declaracióndeobjetivos)del proyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslosrepresentantes deFilipinas(ennombredelosEstadosMiembrosdelasNacionesUnidasque pertenecenalGrupodelos77),Letonia(ennombredelosEstadosdeEuropa oriental),China,Colombia,Benin,España(ennombredelaComunidadEuropea), EstadosUnidosdeAmérica,Argelia,Cuba,Ecuador,BoliviaeIndia.La PresidentadelaComisióntambiénformulóunadeclaración.
25.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal, trasaceptarunarevisiónoralalcapítuloI,aprobóyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltextoenmendadoyoralmenterevisado(véase A/CONF.177/L.5/Add.1).FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeFilipinas (ennombredelosEstadosMiembrosdelasNacionesUnidasquepertenecenal Grupodelos77ydeChina),Sudán,EstadosUnidosdeAmérica,Noruega,España (ennombredelaComunidadEuropea)yJapón.
Contextomundial
26.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadoycorreccionesalcapítuloII(Contextomundial)del proyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslosrepresentantes deGuatemala,SantaSede,Bulgaria,FederacióndeRusia,India,Pakistán, EstadosUnidosdeAmérica,Canadá,Sudán,Malta,España(ennombredela ComunidadEuropea),Malasia,MauritaniaeIsrael.LaPresidentadelGrupode TrabajoI,Sra.Yeboaa,tambiénformulóunadeclaración.
27.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobórevisionesoralesalcapítuloIIyrecomendóalaConferenciaque aprobaraeltextoenmendado,corregidoyoralmenterevisado(véanseA/CONF.177/ L.5/Add.2yCorr.1).
28.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelcapítuloIII(Esferasdeespecialpreocupación) delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdePakistán,losEstadosUnidosdeAmérica,BulgariayFederación deRusia.
29.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasrevisionesoralesalcapítuloIIIyrecomendóalaConferenciaque aprobaraeltextoenmendadoyoralmenterevisado(véanseA/CONF.177/L.5/Add.3y A/CONF.177/L.5/Add.21).FormularondeclaracioneslosrepresentantesdelaSanta Sede,laRepúblicaIslámicadelIrán,Filipinas(ennombredelosEstados MiembrosdelasNacionesUnidasquepertenecenalGrupodelos77ydeChina), España(ennombredelaComunidadEuropea),Egipto,Kuwait,Canadá,Namibia, Nigeria,Malta,Bahrein,Noruega,Yemen,Suiza,Omán,Australia,Suriname, Botswana,Cuba,Sudáfrica,Benin,Belice,Estonia,Marruecos,Bolivia,Israel, Jordania,RepúblicaÁrabeSiria,Jamaica,JamahiriyaÁrabeLibia,Mauritania, Chile,SenegalySudán.LaSecretariaGeneraldelaConferenciaylaPresidenta delaComisióntambiénformularondeclaraciones.
Objetivosestratégicosymedidas:educaciónycapacitacióndelamujer**
30.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadoycorreccionesalasecciónBdelcapítuloIV (Educaciónycapacitacióndelamujer)delproyectodePlataformadeAcción. FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeSudán,Benin,China,Federación deRusia,España(ennombredelaComunidadEuropea),YemenyRepúblicaÁrabe Siria.LaVicepresidentadelaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,también formulóunadeclaración.
31.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóotrascorreccionesalasecciónBdelcapítuloIVyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltexto,enmendadoycorregido(véanse A/CONF.177/L.5/Add.6yCorr.1).Formularondeclaracioneslosrepresentantesde España,JamahiriyaÁrabeLibia,BeninylosEstadosUnidosdeAmérica.La VicepresidentadelaComisiónSra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóuna declaración.
Objetivosestratégicosymedidas:lamujerylasalud**
32.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóeltextoenmendadodelasecciónCdelcapítuloIV(Lamujerylasalud) delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdeBarbados,Nicaragua,RepúblicaDominicana,Malta,Mauritania, JamahiriyaÁrabeLibia,Sudán,Honduras,SantaSede,Marruecos,Yemen,Iraq, EmiratosÁrabesUnidos,Nigeria,Kuwait,Benin,RepúblicaÁrabeSiria,Jordania,
*Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasenmiendasycorreccionesalasesferasdeespecialpreocupación enumeradasenelcapítuloIIIdelproyectodeplataformadeacción(véase párr.48infra).
**Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasenmiendasycorreccionesalostítulosdelasseccionesydelos objetivosestratégicosquefiguranenelcapítuloIVdelproyectodeplataforma deacción(véasepárr.48infra).
RepúblicaIslámicadelIrán,Túnez,Omán,Bahrein,Japón,Senegal,Bangladesh, IndonesiayBelice.LaSecretariaGeneraldelaConferenciaylaVicepresidenta delaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformularondeclaraciones.
33.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobócorreccionesalasecciónCdelcapítuloIVyrecomendóalaConferencia queaprobaraeltexto,enmendadoycorregido(véanseA/CONF.177/L.5/Add.7y A/CONF.177/L.5/Add.21).
Objetivosestratégicosymedidas:laviolenciacontralamujer*
34.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónDdelcapítuloIV(Laviolenciacontra lamujer)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdeJamaica,HaitíyFederacióndeRusia.
35.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólascorreccionesalasecciónDdelcapítuloIVyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltexto,enmendadoycorregido(véanse A/CONF.177/L.5/Add.8yCorr.1).Formularondeclaracioneslosrepresentantesde España(ennombredelaComunidadEuropea),FederacióndeRusia,Filipinas(en nombredelosEstadosMiembrosdelasNacionesUnidasquepertenecenalGrupode los77ydeChina),ArgentinayAzerbaiyán.LaVicepresidentadelaComisión, Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóunadeclaración.
Objetivosestratégicosymedidas:losderechoshumanosdelamujer*
36.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónIdelcapítuloIV(Losderechoshumanos delamujer)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracionesel representantedeEspañaylaVicepresidentadelaComisión,Sra.FreudenschussReichl.
37.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobócorreccionesalasecciónIdelcapítuloIV.
38.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasrevisionesoralesalasecciónIdelcapítuloIVyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltextoenmendado,corregidoyoralmenterevisado (véanseA/CONF.177/L.5/Add.13yCorr.1yA/CONF.177/L.5/Add.21).Formularon declaracioneslosrepresentantesdeSudányCanadá.
Objetivosestratégicosymedidas:lamujerylaeconomía*
39.Enlacuartasesióncelebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónFdelcapítuloIV(Lamujeryla economía)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantedeYemen,España,losEstadosUnidosdeAmérica,BeninyVanuatu. LaVicepresidentadelaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóuna declaración.
*Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasenmiendasycorreccionesalostítulosdelasseccionesydelos objetivosestratégicosquefiguranenelcapítuloIVdelproyectodeplataforma deacción(véasepárr.48infra).
40.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobórevisionesoralesalasecciónFdelcapítuloIVyrecomendóala Conferenciaqueaprobaraeltextoenmendadoyoralmenterevisado(véanse A/CONF.177/L.5/Add.10yA/CONF.177/L.5/Add.21).
Objetivosestratégicosymedidas:lamujeryelmedioambiente*
41.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadodelasecciónKdelcapítuloIV(Lamujeryelmedio ambiente)delproyectodePlataformadeAcción.Formularondeclaracioneslos representantesdeBelice,RepúblicaÁrabeSiria,losEstadosUnidosdeAmérica, losEmiratosÁrabesUnidosyOmán.
42.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobócorreccionesalasecciónKdelcapítuloIV,yrecomendóalaConferencia queaprobaraeltextoenmendadoycorregido(véanseA/CONF.177/L.5/Add.15y Corr.1).FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeIndia,Australia, España(ennombredelaComunidadEuropea),Filipinas(ennombredelosEstados MiembrosdelasNacionesUnidasquepertenecenalGrupodelos77ydeChina), losEstadosUnidosdeAméricaylaFederacióndeRusia.
43.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,tambiénformularon declaracioneselrepresentantedelosEstadosUnidosdeAméricayla VicepresidentadelaComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl.
Objetivosestratégicosymedidas:laniña*
44.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóeltextoenmendadodelasecciónLdelcapítuloIV(Laniña)delproyecto dePlataformadeAcciónyrecomendóalaConferenciaqueloaprobara(véase A/CONF.117/L.5/Add.16).FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeEstados UnidosdeAmérica,España(ennombredelaComunidadEuropea),Sudán,Santa Sede,JamahiriyaÁrabeLibia,EmiratosÁrabesUnidos,Mauritania,República ÁrabeSiria,Omán,Iraq,Kuwait,Zimbabwe,Argelia,Egipto,Túnez,Bangladesh, MarruecosyYemen.LaPresidentadelGrupodeTrabajoI,Sra.Yeboaa,también formulóunadeclaración.
Objetivosestratégicosymedidas:mecanismosinstitucionalesparaeladelanto delamujer*
45.Enlacuartasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóeltextoenmendadodelasecciónHdelcapítuloIV(Mecanismos institucionalesparaeladelantodelamujer)delproyectodePlataformade Acción.FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeEspaña(ennombredela ComunidadEuropea),losEstadosUnidosdeAméricayNepal.LaVicepresidentade laComisión,Sra.Freudenschuss-Reichl,tambiénformulóunadeclaración.
46.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólascorreccionesalasecciónHdelcapítuloIV.
47.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasrevisionesoralesalasecciónHdelcapítuloIVyrecomendóala
*Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasenmiendasycorreccionesalostítulosdelasseccionesydelos objetivosestratégicosquefiguranenelcapítuloIVdelproyectodeplataforma deacción(véasepárr.48infra).
Conferenciaqueaprobaraeltextoenmendado,corregidoyoralmenterevisado (véanseA/CONF.177/L.5/Add.12yCorr.1yA/CONF.177/L.5/Add.21).Formularon declaracioneslosrepresentantesdelaSantaSede,Filipinas(ennombredelos EstadosMiembrosdelasNacionesUnidasquepertenecenalGrupodelos77yde China)yEspaña(ennombredelaComunidadEuropea).
EsferasdeespecialpreocupaciónenumeradasenelcapítuloIIIytítulosdelas seccionesyobjetivosestratégicosenumeradosenelcapítuloIV
48.Enlaquintasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobólasenmiendasycorreccionesalasesferasdeespecialpreocupación enumeradasenelcapítuloIIIdelproyectodePlataformadeAcciónyalos títulosdelasseccionesyobjetivosestratégicosquefiguranenelcapítuloIV yrecomendóalaConferenciaquelosaprobaraensuformacorregidayenmendada (véaseA/CONF.177/L.5/Add.19).Formularondeclaracioneslosrepresentantesde EstadosUnidosdeAmérica,Jamaica,España,Filipinas,SantaSede,Federaciónde Rusia,RepúblicaÁrabeSiriayMalta.
Objetivosestratégicosymedidas:introducción
49.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóuntextoenmendadoyoralmenterevisadodelospárrafosintroductorios delcapítuloIV(Objetivosestratégicosymedidas)delproyectodePlataformade AcciónyrecomendóalaConferenciaqueloaprobara(véase A/CONF.177/L.5/Add.4).FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeCanadá, Benin,Egipto,RepúblicaIslámicadelIrán,España,Ecuador,JamahiriyaÁrabe Libia,NuevaZelandia,Israel,Suiza,RepúblicaÁrabeSiria,Jordania,Uganda, Belice,Sudáfrica,Kuwait,Senegal,Eslovenia,Ghana,Australia,Bangladesh, Cuba,Côted’Ivoire,Argelia,Sudán,EstadosUnidosdeAmérica,Nigeria, Guatemala,Barbados,Chile,Letonia,EmiratosÁrabesUnidos,Jamaica,Brasil, Colombia,Yemen,Bolivia,Noruega,VenezuelaeIslasCook.
C.Examendelproyectodedeclaración
50.Enlasextasesión,celebradael14deseptiembre,laComisiónPrincipal aprobóeltextodelproyectodedeclaraciónensuformaoralmenterevisadasobre labasedeconsultasoficiosasyrecomendóalaConferenciaqueloaprobara (véaseA/CONF.177/L.5/Add.20).Formularondeclaracioneslosrepresentantesde Yemen,Filipinas(ennombredelosEstadosMiembrosdelasNacionesUnidasque pertenecenalGrupodelos77),Paraguay,Túnez,ColombiayChina.
51.TraslaaprobacióndelproyectodedeclaraciónydelproyectodePlataforma deAcciónporlaComisiónPrincipal,formularondeclaracioneslosrepresentantes deParaguay,Uruguay,EstadosUnidosdeAmérica,Marruecos,Jordania,Lituania (tambiénennombredeEstoniayLetonia),Mauritania,Eslovenia,Sudán,Iraq, RepúblicaÁrabeSiria,Omán,Túnez,Yemen,Ghana,India,Benin,Filipinas(en nombredelosEstadosMiembrosdelasNacionesUnidaspertenecientesalGrupode los77yChina)yEspaña(ennombredelaComunidadEuropea).LaPresidentade laComisiónformulóunadeclaraciónfinal.
APROBACIÓNDELADECLARACIÓNDEBEIJINGYDELAPLATAFORMADEACCIÓN
1.Enla16ªsesiónplenaria,celebradael15deseptiembrede1995,la Conferenciaexaminóeltema10delprograma(AprobacióndelaDeclaraciónyde laPlataformadeAccióndelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer).La PresidentadelaComisiónPrincipaldelaConferencia,PatriciaB.Licuanan (Filipinas)formulóunadeclaración.
2.Enlamismasesión,elrepresentantedeFilipinas,ennombredelosEstados MiembrosdelasNacionesUnidasquesonmiembrosdelGrupodelos77,presentó unproyectoderesolución(A/CONF.177/L.9)enelcuallaConferenciaapruebala DeclaraciónylaPlataformadeAccióndeBeijingyrecomiendaalaAsamblea Generalensuquincuagésimoperíododesesionesquelashagasuyas.A continuaciónlaConferenciaaprobóelproyectoderesolución(véaseeltextoen laresolución1,capítuloI).
3.Unavezaprobadoelproyectoderesolución,formularondeclaracionesde caráctergeneralysobrelainterpretaciónoformularonreservassobrela DeclaraciónylaPlataformadeAccióndeBeijinglosrepresentantesdelos siguientesEstados:Perú,Kuwait,Egipto,Filipinas,SantaSede,Malasia,Irán (RepúblicaIslámicadel),JamahiriyaÁrabeLibia,Ecuador,Indonesia, Mauritania,Omán,Malta,Argentina,BruneiDarussalam,Francia,Yemen,Sudán, RepúblicaDominicana,CostaRica,EmiratosÁrabesUnidos,Venezuela,Bahrein, Líbano,Túnez,Malí,Benin,Guatemala,India,Argelia,Iraq,Vanuatu,Etiopía, Marruecos,Djibouti,Qatar,Nicaragua,Togo,Liberia,RepúblicaÁrabeSiria, Pakistán,Nigeria,Comoras,Bolivia,Colombia,Bangladesh,Honduras,Jordania, Ghana,RepúblicaCentroafricana,Camboya,Maldivas,Sudáfrica,RepúblicaUnida deTanzanía,Brasil,Panamá,ElSalvador,Madagascar,Chad,Camerún,Níger, Gabón,EstadosUnidosdeAméricayCanadá.ElobservadordePalestinaformuló tambiénunadeclaración.
Reservasydeclaracionesencuantoalainterpretaciónde laDeclaraciónylaPlataformadeAccióndeBeijing
4.Losrepresentantesdealgunospaísesformularondeclaracionesypidierona lasecretaríaquelashicieraconstarenacta.Dichasdeclaracionesse reproducenacontinuación.
5.LarepresentantedeArgentinapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
Elconceptodefamiliaaqueserefierenlosdocumentosdela Conferenciaseentiendecomolaunióndemujeryvarón,dondenacen,se nutrenyeducanloshijos.Ningunadefiniciónnirecomendacióndeestos documentosdebilitalaresponsabilidadprimariadelospadresenla educacióndesushijos,incluyendolaeducaciónsobretemassexuales,que debeserrespetadaporlosEstadossegúnlodisponelaConvenciónsobrelos DerechosdelNiño.
Ningunareferenciadeestosdocumentosalderechoalcontrolsobre cuestionesrelativasalasexualidad,incluidalasaludsexualy reproductiva,puedeserinterpretadacomolimitativadelderechoalavida niabrogatoriadelacondenadelabortocomométododecontroldela natalidadoinstrumentodepolíticasdepoblación.(Conformeal artículo75,inciso23delaConstitucióndelaNaciónArgentina, -164-
artículo16delaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasde discriminacióncontralamujerypárrafo41delProgramadeAccióndeViena aprobadoporlaConferenciaMundialdeDerechosHumanos.)Ninguna propuestadelosdocumentospodráinterpretarseparajustificarprogramas deesterilizaciónfemeninaomasculinacomovariabledeajustepara erradicarlapobreza.
Ladelegaciónargentinaparticipódelconsensoparaadoptarel párrafo106k)delaPlataformadeAcciónquerecomiendaalosgobiernos considerarlaposibilidadderevisarelderechoqueimponesancionesala madrequecometeunaborto.Estaposiciónfueasumidateniendoencuenta latradiciónjurídicaargentina,lajurisprudenciadenuestrostribunalesy lascircunstanciasatenuantesquegeneralmentesehanconsiderado,sinque ellosignifiqueunapropuestaparadespenalizarelabortonieximirdesu responsabilidadcriminalaquienespuedansercoautoresopartícipesde estedelito.
LasreferenciasalProgramadeAccióndelaConferenciaInternacional sobrelaPoblaciónyelDesarrollocontenidasenlosdocumentosdela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujerdebenentenderseenelcontexto delasreservasqueelGobiernodelaRepúblicaArgentinaformulóyque constanenelcorrespondienteinforme(A/CONF.171/13yAdd.1).
Ladelegaciónargentinamantieneentodoloqueespertinentealos documentosdelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,lasreservas formuladasconrespectoalPlandeAcciónRegionalparalaIntegraciónde laMujerenelDesarrolloEconómicoySocialdeAméricaLatinayelCaribe, adoptadasenSantiagodeChileenjuniode1995.
6.LarepresentantedeBruneiDarussalampresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
Tenemoselhonordeinformarlesoficialmenteporescritoquehay ciertospárrafosdelaPlataformadeAcciónaprobadosensesiónplenariade laCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,celebradael15deseptiembre de1995,quecontravienenlosprincipiosislámicosy,porlotanto,noson admisiblesporBruneiDarussalam.Pedimosquequedeconstanciadelas siguientesreservasyaclaracionesquesehicierondurantenuestra intervenciónenelplenariocomoapéndicedelaPlataformadeAcción:
a)Deseamosreiterarnuestraposiciónrespectodelosderechos soberanosdelasnacionesdeaplicarlaPlataformadeAcciónconarregloa lasleyesyprácticas,asícomoalosvaloresmoralesyespiritualesde nuestropaís;
b)Lainterpretacióndelostérminosfamilia,individuosyparejas serefierealafamiliatradicionalformadaporunmatrimonioounión reconocidaalosefectosjurídicosdeunhombreyunamujerqueabarcaa loshijosyala familiaampliada;
c)Estamosconvencidosdequelosderechosreproductivossólodeben seraplicablesalasparejascasadasformadasdelauniónentreunhombrey unamujer;
d)Deseamosmanifestarquelaaprobacióndelpárrafo96nosignifica queelGobiernodeBruneiDarussalamrespaldalapromiscuidadsexualni cualquierformadeperversiónsexualocomportamientosexualquesea sinónimodehomosexualismoolesbianismo; -165-
e)Enelcontextodelincisok)delpárrafo106deseamosratificar laopinióndequesedebeprestaratenciónalaprevencióndeabortos realizadosencondicionesriesgosasyala prestacióndeserviciosde calidadparaeltratamientodelascomplicacionesderivadasdelosabortos, comopartedelaatencióndelasaludduranteelperíododeprocreación. Aunasí,elabortonoeslegalnipermisibleenBruneiDarussalamysólo puedepracticarseporrazonesdesalud;
f)Enelcontextodelincisok)delpárrafo108,peseaqueestamos deacuerdoconquelasaluddelosadolescentesesunaesferaquerequiere atencióndebidoalincrementodelosproblemasderivadosdeembarazos indeseadosdelasadolescentes,abortosencondicionesriesgosas, enfermedadesvenéreasyelVIH/SIDA,consideramosquenosedeberenunciar alaorientacióndelospadresyquenosedebepermitirquelos adolescentesmuestrenindolenciasexualorealicenprácticassexualesy reproductivasinsalubres.
7.LarepresentantedeCostaRicapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
CostaRicaesunEstadodederechosólido,respetuosodelaley,con unadecididavocaciónderespetoalosderechoshumanosypromotordela tolerancia,queformapartedelconsensomundialquehareconocidoque existendesigualdadesqueobliganalasmujeresavivirsituaciones desventajosasyqueéstasdebensercorregidas.
Consecuentemente,CostaRicahaadoptado,firmadoyratificadotodos losinstrumentosquepromuevenlaigualdaddederechosyoportunidades entremujeresyhombres,yhaidoadecuandosulegislaciónnacionalaestos instrumentos,especialmenteenrelaciónconlaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujer.
Noobstante,somosconscientesdequeennuestropaísexistennuevos retosyquequedamuchoporresolverenmateriadepromocióndelas mujeres,asícomoqueeladelantodelasmujeresescrucialparaellogro deldesarrollohumanosostenible.
ConscientesdequeelconjuntodemedidascontenidasenlaPlataforma deAccióndelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujerescongruentecon laspolíticasdepromocióndelasmujeresqueseimpulsanennuestropaís, deseamosmanifestarantelacomunidadinternacionalnuestraadhesiónala Plataforma,adhesiónqueesrespetuosadeladiversidadsocioculturalde lasnaciones,yqueenelplanonacionalsupondrásuarmonizaciónconel marcojurídicovigente,enestrictoapegoanuestrasmejorestradiciones, creenciasyvalores.
Desdeestepuntodevista,CostaRicadeseahacerconstarqueentiende quecuandosehablaenlaPlataformadelosderechoshumanosdelasmujeres relativosalasexualidad,éstosserefieren,aligualquelosdelos hombres,alacapacidadquetienenlamujeryelhombredelograry mantenerlasaludsexualyreproductiva,enunmarcoderelacionesde igualdadyrespetomutuo.
EnrelaciónconelobjetivoestratégicodelaPlataforma,queplantea lareduccióndelosgastosmilitares,asícomolimitarladisponibilidadde armamentos,sustentadoenelinciso12delpárrafo70delcapítuloIVsobre integraciónsocialdelProgramadeAccióndelaCumbreMundialsobre DesarrolloSocial,CostaRicareiterasuvocaciónporlapazyla
declaraciónhechaendichaCumbreacercadelanecesidaddequelos conflictosylasdiferenciasentrenacionesypueblosyentregrupos sociales,"debenresolversemediantelanegociación,eldiálogoyla búsquedadelconsenso,yquelosrecursosquesegastanenarmaspodrían sermuchomejorinvertidoseneldesarrollosocialdelospueblos".
Finalmente,queremosratificaryreiterarantelacomunidad internacionalqueestareaprioritariadelasmujeresyloshombresla búsquedadelaeliminacióndetodaformadediscriminación,deacuerdoal principiodelrespetoalosderechoshumanosyalaslibertades fundamentales.
8.LarepresentantedelaRepúblicaDominicanapresentólasiguiente declaraciónporescrito:
EnbasealasreglasdeprocedimientodelaCuartaConferenciaMundial sobrelaMujer,laRepúblicaDominicanaapoyaelacuerdogeneralalcanzado enlaPlataformadeAcciónyratificasucompromisodecumplirdicho acuerdo.
LaRepúblicaDominicana,signatariadelaConvenciónAmericanasobre DerechosHumanosydeacuerdoconlaConstituciónylasleyesdela República,confirmaquetodapersonatienederechoalavidayqueésta comienzadesdeelmomentodelaconcepción.
Enconsecuencia,aceptaelcontenidodelostérminos"salud reproductiva","saludsexual","maternidadsinriesgos","derechos reproductivos","derechossexuales"y"regulacióndelafertilidad"enla PlataformadeAcciónhaciendoreservaexpresadelcontenidodedichos términos,ydecualesquieraotros,cuandoenlosmismosseincluyacomo componenteelabortoolainterrupcióndelembarazo.
RatificamoslaposiciónasumidaporelpaísenlaConferenciasobrela PoblaciónyelDesarrolloyestasreservasaplicaránatodoslosacuerdos regionaleseinternacionalesqueserefieranaestosconceptos.
Enconformidadalasreglasantesmencionadassolicitamosqueesta declaracióndereservaseincorporeensutotalidadalinformefinalde estaConferencia.
9.LarepresentantedeEgiptopresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LaparticipacióndeEgiptoenlaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujerponedemanifiestosuconvicciónacercadelaimportanciadelas cuestionesqueafectanalamujerydesupromoción.Esunacontinuación delaparticipacióndeEgiptoenlastresconferenciasanterioressobrela mujerydesuactuacióncomoanfitrióndeunadelasconferencias internacionalesmásimportantes,laConferenciaInternacionalsobrela PoblaciónyelDesarrollo.
LadelegacióndeEgiptodesearíadejarconstanciadequesu interpretacióndelostextosquefiguranenlaPlataformadeAccióndela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujerreferidosalasrelaciones sexualesyreproductivassebasaenelentendimientodequeestas relacionessedanenelmarcodelvínculomatrimonialyenqueseentiende porfamilialaunidadbásicadelasociedad.ElcumplimientoporEgiptode lasrecomendacionesquefiguranenlaPlataformadeAcciónestará condicionadoalrespetoplenodelosderechosdesoberaníanacionalyde
losdiversosvaloresmoralesyreligiososysucompatibilidadconnuestra Constituciónylospreceptosdelaleyyconlaorientacióndivinade nuestraleyreligiosalegítimaytolerante.
LadelegacióndeEgiptotambiéndeseahacerconstarquesu interpretaciónyentendimientodelospárrafosdelaPlataformadeAcción queserefierenalosderechossucesorios,especialmenteelincisod)del párrafo274,seharáenelcontextodelplenorespetodelasleyesde sucesióndelaleycherámicaydeconformidadconlasdisposicionesdela leyylaConstitución.
LadelegacióndeEgiptopidequeseincluyaíntegramenteesta declaraciónenelinformeoficialdelaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujer.
10.LosrepresentantesdeEstonia,LetoniayLituaniapresentaronlasiguiente declaraciónporescrito:
Estonia,LetoniayLituaniadeseanformularunareservaconrespecto alpárrafo5delaPlataformadeAcción.Creemosqueesfundamentalqueen ladeclaracióndeobjetivosquederecogidounfirmecompromisodela comunidadinternacionalcontodaslasmujeresdelmundoyqueelmensaje abarquetodoslosámbitos.Elpárrafo5ensuformulaciónactuales excluyenteycontrarioalprincipiodeuniversalidadquedebeaplicarsea todoslosEstadosMiembrosdelasNacionesUnidas.
Loscambiosenesepárrafosuponentambiénunainfraccióndel reglamento,habidacuentaquesehanintroducidonuevasformasdeexpresión enuntextoquenofigurabaentrecorchetesyqueyahabíasidoacordadoen eldocumentoA/CONF.177/L.1enlareuniónpreparatoriadelaConferencia celebradaenmarzode1995.
Laspreocupacionesynecesidadesdelospaísesconeconomíasen transiciónhanquedadomarginadasenelpárrafo5,conloquesedebilita laPlataformadeAcción.Porestemotivo,nuestrasdelegacionesdeploran sentirseenlaobligacióndehacerconstarenactalapresentereserva.
11.LarepresentantedeGuatemalapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
ConelobjetodequeseincorporealinformefinaldelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer,midelegacióndeseamanifestarque,por razonesdeinterésparamipaís,Guatemalapresentalasiguiente declaracióndereservas:
a)QueGuatemalatieneelderechosoberanodeaplicarlas recomendacionescontenidasenlaPlataformadeAccióndeconformidadconlo estipuladoennuestraConstituciónPolítica,leyesnacionalesytratadosy convencionesinternacionalesdeloscualesGuatemalaesparte,porloque ningunadelasdisposicionesyrecomendacionesdeestaConferenciaydela PlataformadeAcciónpuedeodebeinterpretarsedeformaquecontradiga dichosinstrumentoslegales.Asimismo,laaplicacióndedichas recomendacionesseharádeacuerdoconlasprioridadesdedesarrollode nuestropaísyrespetandoplenamentelosdiversosvaloresreligiosos, éticosyculturales,asícomolaconvicciónfilosóficadenuestropueblo multiétnico,multilingüeypluriculturalydeformacompatibleconlos derechoshumanosinternacionalesuniversalmentereconocidos;
b)QueGuatemalaratificaensutotalidadlasreservaspresentadas pornuestropaísalProgramadeAccióndelaConferenciaInternacional sobrelaPoblaciónyelDesarrolloylasreservaspresentadasala DeclaraciónyProgramadeAccióndelaCumbreMundialsobreDesarrollo Social,especialmenteenrelaciónalostemas,términos,condicionesy disposicionescontenidosenlosmismosyqueserepitenyutilizandenuevo enestaPlataformadeAcción.
Asimismo,elGobiernodeGuatemala,sereservalainterpretacióndela PlataformadeAcciónenformaexpresadeacuerdoconsuirrestrictorespeto alderechoalavidadesdeelmomentodesuconcepción,asícomosu irrestrictorespetoalderechoquetienenlospadresdeescogerla educaciónquehadeimpartirseasushijosmenores.Ratificaygarantiza laprotecciónsocial,económicayjurídicadelafamiliasobrelabase legaldelmatrimonio,laigualdaddelosderechosdeloscónyuges,la paternidadresponsableyelderechodelaspersonasadecidirlibrementeel númeroyespaciamientodesushijos,asícomoladignidaddelamaternidad.
Enapegoaloscriterioséticos,morales,legales,culturalesy naturalesdelapoblaciónguatemalteca,interpretaelconceptogénero únicamentecomogénerofemeninoygéneromasculinoparareferirseamujeres yhombresysereservalainterpretacióndelaexpresión"estilodevida", pornoestarclarosusignificadoenestosdocumentos.
12.ElrepresentantedelaSantaSedepresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
"Mirandoestegranprocesodeliberacióndelamujer",sevequeha sidouncaminodifícil"noexentodeerrores",peroconlametadeun futuromejorparalamujer.EsassonlaspalabrasdeJuanPabloII.Y siguediciendo:"¡Esnecesariocontinuarenestecamino!".Ladelegación delaSantaSedeunesuvozaladelPapaydice:"¡Esnecesariocontinuar enestecamino!".
Elcaminodelamujerhaestadojalonadoporcomienzosenfalsoy desengaños,asícomoporlogrosresplandecientes.Hubomomentos,como durantelarevoluciónindustrial,enqueseintercambiaronformasantiguas deopresiónporotrasnuevas,yotrosenlosqueprevalecieronla inteligenciaylabuenavoluntad.
Losdocumentosquetenemosantenosotrosreflejanesahistoria complejaydesigualdelabúsquedadelamujer.Aunqueestánllenosde promesas,amenudofaltanloscompromisosconcretosy,enalgunosaspectos, cabríapreguntarsesilasconsecuenciasalargoplazoredundaránrealmente enbiendelamujer.
LadelegacióndelaSantaSedehatrabajadoconahíncodemanera constructivayconespíritudebuenavoluntadparaquelosdocumentos respondanmejoralasaspiracionesdelamujer.Nocabedudadequelomás palpitantedeellosestácontenidoenlasseccionesrelativasalas necesidadesdelasmujeresquevivenenlapobreza,lasestrategiasparael desarrollo,laalfabetizaciónylaeducación,laeliminacióndela violenciacontralamujer,laculturadelapazyelaccesoalempleo,la tierra,elcapitalylatecnología.Complaceamidelegaciónobservarque existeunaestrechacorrespondenciaentreestostemasyladoctrinasocial católica.
Noobstante,midelegaciónfaltaríaasusobligacionesparaconla mujersinoindicaratambiénalgunasesferasdecisivasenlasqueestáen francodesacuerdoconeltexto.
Midelegaciónlamentaobservareneltextounindividualismo exagerado,enelquesedebilitanalgunasdisposicionespertinentesdela DeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos-porejemplo,elderechoa "cuidadosyasistenciaespeciales"paralamaternidad.Estaselectividad constituyeasíunpasomásenlacolonizacióndelamplioyricodiscurso sobrelosderechosuniversalesporunlenguajelibertarioyempobrecido. ¡Nocabedudadequeestareunióninternacionalpodríahaberhechoporla mujerylaniñaalgomásqueabandonarlasasusuertecontodossus derechos!
Definitivamentetenemosquehaceralgomásporlaniñadelospaíses pobresqueprodigarbuenaspalabrasenprodelaccesoalaeducación,la saludylosserviciossociales,mientrasseponecuidadoenevitartodo compromisoconcretoderecursosnuevosyadicionalesparaesefin.
Definitivamentepodemoshaceralgomejorqueocuparnosdelas necesidadesdelasniñasylasmujeresenmateriadesaluddedicandouna atencióndesproporcionadaalasaludsexualyreproductiva.Además,podría interpretarsequeellenguajeambiguoenloqueatañeauncontrol irrestrictosobrelasexualidadylafecundidadimplicaunrespaldodela sociedadalabortoylahomosexualidad.
Enundocumentoenelqueserespeteladignidaddelamujer,susalud debetratarseentodossusaspectos.Enundocumentoenelqueserespete lainteligenciadelamujerdebededicarseporlomenostantaatenciónala educaciónbásicacomoalafecundidad.
Porqueabrigalaesperanzadequeestosdocumentos,queenalgunos aspectosestánenpugnaconsigomismos,redundenfinalmenteenbiendela mujer,midelegacióndeseaunirsealconsensoúnicamenteporloque respectaaaquellosaspectosyamencionadosdelosdocumentosquelaSanta Sedeconsiderapositivosyútilesparaelbienestarrealdelamujer.
Lamentablemente,laparticipacióndelaSantaSedeenelconsensosólo puedeserparcialdebidoaqueexistennumerososaspectosdelosdocumentos quesonincompatiblesconloquelaSantaSedeyotrospaísesconsideran favorableparaelverdaderoadelantodelamujer.Esosaspectosseseñalan enlasreservasquemidelegaciónexponeacontinuación.
Midelegaciónconfíaenquelaspropiasmujeressuperaránlas limitacionesdeestosdocumentosyextraeránlomejordeellos.Como tambiéndijoelPapaJuanPabloII"elcaminoquetenemospordelantees largoydifícil,perotenemosquetenerelvalordeandarporélyde seguirlohastaelfinal".
Quisierapedirqueeltextodelapresentedeclaración,lasreservas queseformulanoficialmenteacontinuaciónyladeclaraciónsobrela interpretacióndeltérmino"género"figurenenelinformedela Conferencia.
Reservasydeclaracionesencuantoalainterpretación
LaSantaSede,deconformidadconsunaturalezayconlamisiónquele espropia,alunirseparcialmentealconsensosobrelosdocumentosdela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,deseaexpresarsuposiciónpor loqueserefiereaesosdocumentosyformularreservasconrespectoa algunosdelosconceptosutilizadosenellos.
LaSantaSededeseareafirmarladignidadyelvalíadelamujeryla igualdaddederechosentrehombresymujeresylamentaqueenlaPlataforma deAcciónnosehayareafirmadoexplícitamenteesteconcepto.
LaSantaSede,enconsonanciaconlaDeclaraciónUniversaldeDerechos Humanos,subrayaquelafamiliaeselelementofundamentaldelasociedady estábasadaenelmatrimonioyenlaasociaciónigualitariaentreelmarido ylamujer,aquienessehaencargadolatransmisióndelavida.Lamenta queenlaPlataformadeAcciónnofigureningunareferenciaaesteelemento fundamentaldelasociedadsinacompañarladeunlenguajetrivialquela condicione(véase,porejemplo,elobjetivoestratégicoL.9).
LaSantaSedesólopuedeinterpretarexpresionestalescomoel "derechodelamujeracontrolarsupropiasexualidad",el"derechodela mujeracontrolarsupropiafecundidad"o"lasparejasylosindividuos", comoreferentesalejercicioresponsabledelasexualidaddentrodel matrimonio.Almismotiempo,laSantaSedecondenafirmementetodaslas formasdeviolenciayexplotaciónejercidascontralamujerylaniña.
LaSantaSedereafirmalasreservasexpresadasenlaconclusióndela ConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrollo,celebradaen ElCairodel5al13deseptiembrede1994,quefiguranenelinformede dichaConferencia,enrelaciónconlainterpretacióndadaalasexpresiones "saludreproductiva","saludsexual"y"derechosreproductivos".LaSanta Sedereiteraenparticularquenoconsideraqueelabortoolosservicios queleconciernenseanunadimensióndelasaludreproductivaodelos serviciosdesaludreproductiva.LaSantaSedenoapoyaningunaformade legislaciónquereconozcalegalmenteelaborto.
Porloqueserefierealasexpresiones"planificacióndelafamilia" o"variedadmásampliadeserviciosdeplanificacióndelafamilia"yotras expresionesrelativasalosserviciosdeplanificacióndelafamiliaode regulacióndelafecundidad,nodebeenmodoalgunointerpretarsela actuacióndelaSantaSededuranteestaConferenciacomounamodificación desuposiciónhartoconocidaconrespectoalosmétodosdeplanificación delafamiliaquelaIglesiaCatólicaconsideramoralmenteinadmisibleso enrelaciónconserviciosdeplanificacióndelafamiliaenlosquenose respetenlalibertaddeloscónyuges,ladignidadhumanaolosderechos humanosdelosinteresados.LaSantaSedenoapoyaenmodoalgunolos anticonceptivosnilautilizacióndepreservativos,yaseancomomediode planificacióndelafamiliaoenprogramasdeprevencióndeVIH/SIDA.
LaSantaSedesostienequenadadeloquefiguraenlaPlataformade Acciónoenotrosdocumentosalosquesealudeenellahadeinterpretarse enelsentidodequesobrecualquierprofesionaldelasaludoserviciode saludrecaigalaobligacióndeprestarservicios,ocooperarensu prestaciónoremitiraellosoprocurarlos,aquienesporsucreencia religiosaoconvicciónmoraloéticatenganobjeciones.
LaSantaSedeinterpretatodaslasreferenciasalaexpresión "embarazosforzados"comoinstrumentoespecíficoenlosconflictosarmados enelcontextoenelqueapareceenlaDeclaraciónyProgramadeAcciónde Viena,parteII,párr.38.
LaSantaSedeentiendelaexpresión"género"segúnsedescribeenla declaraciónquefigurainfra
LaSantaSedenoapoyaelconsensosobrelatotalidaddelasecciónC delcapítuloIV,enrelaciónconlasalud;deseaformularunareserva generalconrespectoatodalasecciónypidequeestareservageneralse hagaconstarenelcapítulo.Enestasecciónsededicaunaatención totalmentedesproporcionadaalasaludsexualyreproductivaencomparación conlasotrasnecesidadesdesaluddelamujer,incluidoslosmediosde hacerfrentealamortalidadylamorbilidadderivadasdelamaternidad. Además,laSantaSedenopuedeaceptarlaterminologíaambiguaenrelación conelcontrolirrestrictosobrelasexualidadylafecundidad, especialmenteporquepodríainterpretarsecomounrespaldodelasociedad delabortoolahomosexualidad.Lareservaconrespectoaestecapítulono reduce,noobstante,elcompromisodelaSantaSededepromoverlasaludde lamujerydelaniña.
LaSantaSedenosesumaalconsensoyformulaunareservacon respectoalincisof)delpárrafo232ensureferenciaauntexto(párrafo 96)sobreelderechodelamujera"tenercontrolsobrelascuestiones relativasasusexualidad".Estaexpresiónambiguapuedeentendersecomo unrespaldoalasrelacionessexualesfueradelmatrimonioheterosexual. Pidequesehagaconstarestareservaenelpárrafocorrespondiente.Por otraparte,laSantaSededeseaunirsealacondenadelaviolenciacontra lamujercontenidaenelpárrafo96,asícomoalaafirmacióndela importanciadelasresponsabilidadesmutuasycompartidas,elrespetoyel libreconsentimientoenlasrelacionesconyugales,comoseestableceenese párrafo.
Conrespectoatodalaseccióndedicadaalosderechoshumanos,a excepcióndelascitasolasreformulacionestomadasdeinstrumentosde derechoshumanosyaexistentes,laSantaSedemanifiestasupreocupación porelexcesodeindividualismoeneltratamientodelosderechoshumanos.
LaSantaSederecuerdatambiénqueenelmandatodelaCuartaConferencia MundialsobrelaMujernoseincluíalaafirmacióndenuevosderechos humanos.
Porloquerespectaalafraselos"derechosdelamujersonderechos humanos",laSantaSedelainterpretaenelsentidodequelamujerdebe disfrutarplenamentedetodoslosderechoshumanosylibertades fundamentales.
Conrespectoatodaslasreferenciasaacuerdosinternacionales,la SantaSedereservasuposiciónaesterespecto,especialmenteenloquese refiereacualesquieraotrosacuerdosinternacionalesmencionadosenlos documentos,enconsonanciaconsuformadeaceptaciónonoaceptaciónde aquéllos.
LaSantaSedepidequeenelinformedelaConferenciaquede constanciadelaspresentesreservas,juntoconlasiguientedeclaración sobrelainterpretacióndeltérmino"género".
Declaraciónsobrelainterpretacióndeltérmino"género"
Alaceptarquelapalabra"género"enelpresentedocumentohade entenderseconformealusoordinarioenelcontextodelasNacionesUnidas, laSantaSedehacesuyoelusoordinariodedichapalabraenlaslenguasen lasqueexiste.
LaSantaSedeentiendelapalabra"género"sobrelabasedela identidadsexualbiológica,masculinaofemenina.Además,enlaPlataforma deAcciónmismaseutilizaclaramentelaexpresión"ambosgéneros".
LaSantaSedeexcluyeasílasinterpretacionesdudosasbasadasen puntosdevistadudososporlosqueseafirmaquelaidentidadsexualpuede adaptarseindefinidamenteconfinesnuevosydiferentes.
Tambiénsedesentiendedelanociónbiológicadeterministadequelas funcionesylasrelacionesdeambossexossehanfijadodemaneraúnicay estática.
ElPapaJuanPabloinsisteenlascaracterísticaspropiasdelhombrey lamujerysucomplementariedad.Almismotiempo,haaplaudidolaasunción denuevasfuncionesporlamujer,hasubrayadohastaquégradoel condicionamientoculturalhasidounobstáculoparasuprogresoyha exhortadoaloshombresacontribuiral"granprocesodeliberacióndela mujer"("CartaalaMujer",6).
Ensureciente"CartaalaMujer",elPapaexplicóelpuntodevista ponderadodelaIglesiadelasiguienteforma:"Tambiénesposible reconocerquelapresenciadeciertadiversidaddefuncionesenmodoalguno perjudicaalamujer,siempreycuandotaldiversidadnoseaelresultado deunaimposiciónarbitraria,sinomásbienlaexpresióndeloque correspondeconcretamenteasermasculinoofemenino".
13.LarepresentantedeHonduraspresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
ElGobiernodelaRepúblicadeHonduras,consecuenteconsuvocación democrática,seunealconsensodetodoslospueblosdelmundoenla adopcióndelaPlataformadeAcción,considerándolauninstrumentoeficaz paralapromociónyeladelantodelamujerhastaelaño2001ydecaraal nuevomilenio.Enestesentidoreafirmasuvoluntadycompromisode ejecutarlasaccionesnecesariasqueconduzcanalaimplementacióndela misma.
HondurascontemplaensuCartaMagnapreceptosconstitucionalesque garantizanquetodosloshombresymujeresnacenlibreseigualesen derecho,noexistenclasesprivilegiadasytodosloshondureñossoniguales antelaley(artículo60).
Losartículos65,111y112establecenqueelderechoalavidaes inviolableyqueelEstadodebemantenerlaprotecciónsobrelainstitución delafamilia,elmatrimonioylaunióndehecho.
EnlaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,delacualnuestro paísessignatario,sereafirmaquetodapersonatienederechoalavida desdeelmomentodelaconcepción,sobrelabasedelosprincipiosmorales, éticos,religiososyculturalesquedebenregirlacolectividadhumana.
Enestesentido,Hondurascompartelosconceptosrelativosalasalud reproductiva,saludsexualyplanificaciónfamiliarenlaPlataformade Acción,siempreycuandonoseincluyaelabortoolainterrupcióndel embarazocomométododeplanificación.
ElGobiernodelaRepúblicaexpresaquelafamiliaeslabase fundamentaldelasociedad,porloquesecomprometeafortalecertodaslas accionesqueconduzcanallogrodemayoresnivelesdebienestar, armonizandoconlosdiferentessectoresdelasociedad.
Finalmente,invitamosalacomunidadinternacionalaapoyarlos esfuerzosdelosgobiernosylospueblosparaquelaimplementacióndela PlataformadeAccióntengaeléxitoesperadoyporfinnuestrasmujeres alcancenlaequidad,eldesarrolloylapaz,tannecesariosparaelavance denuestrospueblos.
14.LarepresentantedeIndonesiapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
Midelegación,peseaqueexpresasusatisfacciónporlaaprobación porconsensodelaDeclaracióndeBeijingydelaPlataformadeAcción,se sientepocofelizdequelasdelegacionesqueasistenalaConferencia hayanformuladonumerosasreservas.Estacircunstanciapuededarala opiniónpúblicalafalsaimpresióndequenuestrocompromisoconjuntode aplicarlaPlataformadeAcción,queesfundamentalparalosobjetivosde igualdad,desarrolloypazparatodaslasmujeres,serádifícildelograr.
Laspreocupacionesqueseponendemanifiestoenlasreservas,ymi delegacióntambiénformulaalgunassobredeterminadospárrafosquenose avienenalosinteresesnacionalesdeIndonesia,nodebenconstituiren modoalgunounobstáculoparanuestroempeñogenuinodeaplicarla PlataformadeAcción,yaquetodossabemosqueelespírituyobjetivodela cooperacióninternacionalaesterespectoesciertamenteunacuestiónde respetomutuoydeapoyoalacausacomún.
Finalmente,midelegacióndeseapedirquequededebidaconstanciade sureservaenelinformedelaConferencia.
15.ElrepresentantedelaRepúblicaIslámicadelIránpresentólasiguiente declaraciónporescrito:
QuisieraquequedaraconstanciadelareservadelaRepúblicaIslámica delIránsobrelassiguientescuestiones:
Aunquelafamiliaeselelementobásicodelasociedadydesempeñaun papelimportanteeneladelantodelamujeryenlapromocióndel desarrollohumano,enlaPlataformadeAcciónnosereconoce suficientementesucontribuciónylaimportanciadesuestabilidade integridad.
Porloqueserefierealpárrafo96yalincisof)delpárrafo232, entendemosquesusdisposicionessólopuedeninterpretarseenelcontexto delasaludyenelmarcodelasrelacionesconyugalesentreelhombreyla mujer.LaRepúblicaIslámicadelIránopinaquelosderechosaquese aludeenestospárrafosquedandentrodelacategoríadelosderechos humanosyaexistentesynoestablecenningúnderechonuevo.
LaRepúblicaIslámicadelIránsostieneelprincipiodequelas relacionesresponsablesysinriesgoentreelhombreylamujersólopueden legitimarseenelmarcodelmatrimonio.Además,lafrase"parejase individuos"debeinterpretarseenesecontexto.
Porloqueserefierealosprogramasquetienenporobjetolasalud sexualyreproductiva,ylaeducaciónylosserviciosquelesconciernen, laRepúblicaIslámicadelIránopinaqueesaeducaciónyesosservicios debenestarguiadosporvaloreséticosymoralesyqueenellosdeben respetarselaresponsabilidad,losderechosylosdeberesdelospadres, teniendoencuentaeldesarrollodelacapacidaddelosadolescentes.
Porloqueserefierealacuestióndelaherencia,laRepública IslámicadelIráninterpretalasreferenciasdelaPlataformadeAccióna estacuestiónconarregloalosprincipiosdelsistemaeconómicodelIslam.
Ennuestrainterpretacióndelconceptodeigualdadsetieneencuenta elhechodeque,aunquelamujer,encuantoaderechoshumanosydignidad, esigualalhombre,susfuncionesyresponsabilidadesdiferentesponende relievelanecesidaddequeexistaunsistemadederechosequitativoenel queseatiendandebidamentelasprioridadesynecesidadespropiasdela mujerensusmúltiplesfunciones.
LaRepúblicaIslámicadelIránafirmasudeterminacióndeaplicarla PlataformadeAcciónrespetandoplenamenteelIslamylosvaloreséticosde nuestrasociedad.
16.ElrepresentantedelIraqpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LadelegacióndelIraqformulareservasconrespectoalpárrafo96de laPlataformadeAcciónporqueesincompatibleconnuestrosvalores socialesyreligiosos.Nuestrareservatambiénseaplicaalincisof)del párrafo232debidoalaalusiónquesehaceenélalpárrafo96.
LadelegacióndelIraqaceptaeltextodelincisod)delpárrafo274 sobrelabasedesuentendimientodequenoestáenconflictoconlaley cherámica.
17.LarepresentantedeIsraelpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LadelegacióndeIsraelantelaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujerdeseapresentarlasiguientedeclaraciónsobresuinterpretacióndel párrafo46delaPlataformadeAcción.
Israelhubierapreferidoquesehicierareferenciaexplícitaalos obstáculosespecialesalosquehadehacerfrentelamujeracausadesu orientaciónsexual.Noobstante,habidacuentadelainterpretacióndadaa laspalabras"otracondición"por,entreotros,laComisióndeDerechos HumanosdelasNacionesUnidas,entendemoslaspalabras"otracondición"en elsentidodequeincluyelaorientaciónsexual.
18.LarepresentantedelJapónpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
Midelegacióndeseaconfirmarsuinterpretacióndelincisok)del párrafo106.LadelegacióndelJapónseunióalconsensosobreel incisok)delpárrafo106enelsiguienteentendimiento.
Hahabidoundebatepermanentesobreestetemaennumerosospaíses. Algunos,inclusiveelJapón,hanemprendidounarevisióndelalegislación pertinente,mientrasqueotrosnolohanhecho.Teniendoestoencuenta, midelegaciónconfirmaqueentiendequelalegislaciónnacionalsólopuede examinarseanivelnacionalolocalteniendodebidamenteencuentalas circunstanciasnacionalesylegislativas.
19.ElrepresentantedeKuwaitpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LadelegacióndemipaísconcedegranimportanciaalaPlataformade AcciónaprobadaporestaConferenciaycreeensucontribuciónfundamental aladelantodelamujer.Noobstante,almismotiempodesearíadejar constanciadesureservaatodoloqueconstituyaunacontravencióndela leycherámicaydelascostumbresyprácticasdenuestrasociedadislámica, especialmenteconrespectoalincisof)delpárrafo232,alincisok)del párrafo106yalospárrafosdel94al96.
LadelegacióndeKuwaitdesearíaquesureservaconstaraenelinforme delaConferencia.
20.ElrepresentantedelaJamahiriyaÁrabeLibiapresentólasiguiente declaraciónporescrito:
Midelegaciónapreciaenormementelosesfuerzosrealizadosporla ComisiónPrincipalyporlosgruposdetrabajodelaConferenciapara elaborarfórmulasquerepresentenlasposicionescomunesdelas delegacionesparticipantesyquerespetenlascreenciasdediversas sociedadesylosasuntosquelessonpropios.Enestesentido,la delegacióndeLibia,ensusdeliberacionescontodoslosgruposdetrabajo yenlassesiones,hahechotodoloposibleporsumarsealconsensogeneral alqueseencaminalaPlataformadeAcción.
Alaluzdenuestraconviccióndelaimportanciadeldiálogoentrelas diversasculturasycivilizacionesdelospueblosdelmundoparalograrla pazsocialuniversal,noaceptamoselderechodeningunanacióno civilizaciónaimponersuculturauorientaciónpolítica,económicao socialaningunaotranaciónopueblo.Envistatambiéndequecreemosen elderechosoberanodecadaEstadoaelaborarsuspolíticasnacionalesde conformidadconsusconviccionesreligiosas,leyesyprioridadeslocalesde desarrollosocialyeconómico,entendemosquelostérminosyexpresiones queapareceneneldocumentoysuaplicaciónestarándentrodeloslímites deloquepermitennuestrascreenciasylasleyesytradicionesque conformannuestraconductacomosociedad.Sobreestabase,ladelegación denuestropaísquisieraformularreservasenrelaciónconlosiguiente:
a)Laexpresión"relacionessexualesyconductasexual"entre hombresymujeres,adultosono,fueradelalegítimarelaciónconyugal, quefiguraenalgunosartículos;
b)Laexpresión"educaciónsexualysaludreproductiva"empleadacon referenciaalaspersonasquenoesténcasadasyfueradelámbitodela responsabilidad,supervisiónycuidadodelospadres;
c)Laexpresión"individuos"enrelaciónconelderechobásicode todaslasparejasadecidirlibreyresponsablementeelnúmero,el espaciamientoyelmomentoenquedeseantenerloshijos.Estederechono seconcedeennuestrasociedadfueradelmarcodeunarelaciónconyugal legítima.Estaexpresiónapareceenlospárrafos95y223;
d)Todoeltextodelpárrafo96,yaquenoescompatiblecon nuestrosvaloressocialesyculturales.Lomismocabedecirdelincisof) delpárrafo232;
e)Todolocomprendidoeneltextoqueapareceenelincisok)del párrafo106ytodoloquesepretendeconélyaqueescontrarioalas leyeslocalesbasadasenlaleycherámica.Lomismocabedecirdeltexto queapareceenelincisoj)delpárrafo106porloqueserefiereal aborto,yaquelasleyeslocalesnopermitenrealizarabortosexceptopara salvarlavidadelamadre;
f)Eltextodelincisod)delpárrafo274,queseinterpretaráy aplicarádeconformidadconlaleycherámica,quegarantizaalasmujeres elderechoaheredar.
Confiamosenquelapresentedeclaraciónylasreservasfigurenenel informeoficialdelaConferencia.
21.LarepresentantedeMalasiapresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LaDeclaraciónylaPlataformadeAccióndeBeijingsonunlogropara todaslasmujeresdelmundo.Midelegaciónsesientecomplacidadesumarse alacomunidadinternacionalparaexpresarnuestroapoyoalaPlataforma, especialmenteencuantoalasdisposicionesqueserefierenalapobreza, laeducación,lasalud,laeliminacióndelaviolenciacontralamujeren losconflictoscivilesyarmados,asícomolaparticipaciónactivadela mujerenlaadopcióndedecisionesyeldesarrolloeconómicoconelfinde lograrsuadelantoysubienestar.Noobstante,nopodemosdejarde observarciertasdiferenciasentrelasdelegacionesderivadasdela posiciónadoptadaporungrupodepaísesantedeterminadascuestiones.Aun cuandoestegrupopuedeadoptarsuspropiasnormasyprioridades culturales,suinsistenciaenotrashatenidoelresultadoinevitablede quelaPlataformadeAcciónseveaacompañadadenumerosasreservas.
DeseohacerconstarquedeterminadasdisposicionesdelaPlataformade Acciónsiguenpareciéndonosinaceptables,pero,conelfindelograrel consenso,nonosoponemosasuaprobación.Noobstante,envistadelos diversospatronesculturalesydelafaltadeclaridaddedeterminadas palabrasyexpresionesdelaPlataforma,deseohacerlassiguientes reservasyaclaracionesennombredeladelegacióndeMalasia.
Enprimerlugar,lainterpretacióndelasexpresiones"familia",yde laexpresión"individuosyparejas"alolargodeldocumentoserefierena lafamiliatradicionalformadaapartirdeunmatrimonioodeunaunión registradaentreunhombreyunamujer,quecomprendeloshijosylos miembrosdelafamiliaampliada.
Ensegundolugar,tenemoslaconviccióndequelosderechos reproductivossólodebenseraplicablesalasparejascasadasformadasde launiónentreunhombreyunamujer.
Entercerlugar,deseamoshacerconstarquelaaprobacióndel párrafo96nosignificaqueelGobiernodeMalasiaapoyelapromiscuidad sexual,ningunaformadeperversiónsexualolaconductasexualbasadoen lahomosexualidadoellesbianismo.
Encuartolugar,enelcontextodelapartadok)delpárrafo106, deseamosapoyarelpuntodevistadequedebeprestarseatenciónala
prevencióndelabortoencondicionesriesgosasyaltratamientoenforma humanitariadelascomplicacionesderivadasdelabortocomopartedela atencióndelasaludreproductiva.Noobstante,elabortonoeslegalni permisibleenMalasiaysólopuedepracticarseporrazonesdesalud.
Enquintolugar,enelcontextodelincisok)delpárrafo108,aunque estamosdeacuerdoenquelasaluddelosadolescentesesunaesferaque exigeatencióndebidoalaumentodelosproblemasderivadosdelos embarazosnodeseadosdeadolescentes,losabortosencondiciones riesgosas,lasenfermedadesvenéreasyelVIH/SIDA,consideramosquenose deberenunciaralaorientacióndelospadresyquenosedebepermitirque losadolescentesmuestrenindolenciasexualorealicenprácticassexualesy reproductivasinsalubres.
Solicitoquesehaganconstarestasreservasenelactadela Conferencia.
22.ElrepresentantedeMaltapresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
AltiempoqueseunealconsensosobrelaPlataformadeAcción,la delegacióndeMaltaquisieradeclararquereservasuposiciónconrespecto alempleodeexpresionestalescomo"saludreproductiva","derechos reproductivos"y"controldelafecundidad",segúnaparecenendiferentes partesdeldocumento.LainterpretacióndadaporMaltaesconformeasu legislaciónnacional,enlaqueseconsiderailegallainterrupcióndel embarazomedianteelabortoinducido.
LadelegacióndeMaltareservatambiénsuposiciónconrespectoalas partesdelaPlataformadeAcciónenquesehacereferenciaalProgramade AccióndelaConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrollo. Aesterespecto,ladelegacióndeMaltareiteralasreservasquefiguranen elinformededichaConferencia(A/CONF.171/13yAdd.1).
Enparticular,ladelegacióndeMaltanopuedeaceptarsinreservasla expresión"circunstanciasenlasqueelabortonoescontrarioalaley", yaquelainterrupcióndelembarazomedianteelprocedimientodelaborto inducidoesilegalenMalta.
LadelegacióndeMaltareservasuposiciónconrespectoalaexpresión "losabortosdebenrealizarseencondicionesdeseguridad",yaquepodría prestarseamúltiplesinterpretacionesqueimplicarían,entreotrascosas, queelabortopuederealizarseenformacompletamentelibrederiesgos médicosopsicológicosydesconoceríadeplanolosderechosdelnonato.
Además,ladelegacióndeMaltareservasuposiciónconrespectoal empleodelaexpresión"instrumentosinternacionalesdederechoshumanos"y "documentosdeconsensodelasNacionesUnidas"dondequieraqueseutilicen enlaPlataformadeAcción,enconsonanciaconsuaceptaciónonodedichas expresionesenocasionesanteriores.
Pedimosquesehaganconstarestasreservasenelinformedela Conferencia.
23.LarepresentantedeMauritaniapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
LadelegacióndeMauritaniadeseahacerconstarsusreservascon respectoacualquierasuntoqueestéenpugnaconlaleycherámicaylos
valoresislámicos,especialmenteelpárrafo96,relativoalosderechos sexuales,elincisof)delpárrafo232,elincisoj)delpárrafo106, relativoalosabortosilegales,yelincisod)delpárrafo274,relativoa laherencia.
24.ElrepresentantedeMarruecospresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
LadelegacióndeMarruecosformulareservasconrespectoalpárrafo96 yelincisok)delpárrafo106delProgramadeAcción,cuyocontenidoestá encontradicciónconlospreceptosdelIslamynoseavieneasusvalores espiritualesysustradicionesculturales.Formulaasimismoreservasal incisof)delpárrafo232,queserefierealpárrafo96,yconrespectoal apartadod)delpárrafo274.
LadelegacióndeMarruecosdeseaquesehaganconstarsusreservasen elinformedelaConferencia.
25.ElrepresentantedeNepalpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
PorloquerespectaaNepal,lainterpretacióndelpárrafo26excluirá lalibertaddeconvertirsedelapropiareligiónodelareligióndeotro.
26.LarepresentantedeNicaraguapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
ElpasoquehemosdadoenBeijingesdemuchaimportanciaparalas mujeresdelmundoylasociedadensuconjuntoytengolaesperanzadeque trabajaremosconmayorfuerzaenlosaspectosquemásnosunenparalograr nuestraigualdad,eldesarrolloylapazquetodasytodosdeseamos.
ElGobiernodelaRepúblicadeNicaragua,conscientedelasituación quevivenlasmujeresylanecesidaddesudesarrollointegralenunmundo quelehanegadooportunidadesytomandocomobaselaposicióndeNicaragua alolargodelasdiferentescumbresyconferenciasinternacionales,desea manifestarsucompromisodehacerlosmayoresesfuerzosparael cumplimientodelaPlataformadeAcciónaprobadaenlaCuartaConferencia MundialsobrelaMujer,quenospermitiráacelerareladelantodelas mujeresparalograrlaigualdaddeoportunidadesdeparticipaciónenel desarrolloysuscorrespondientesbeneficios.
ElGobiernodeNicaragua,deacuerdoasuConstituciónysusleyes,y comosignatariodelaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos,confirma quetodapersonatienederechoalavida,siendoestederechofundamentale inalienableyqueestederechocomienzadesdeelmomentodelaconcepción.
Elabortoolainterrupcióndelembarazobajoningúnconceptopodrán serconsideradoscomounmedioderegulacióndelafecundidadodecontrol delanatalidadtalcomoquedóprecisadoenlaConferenciaInternacional sobrelaPoblaciónyelDesarrollo;todalegislacióninternaqueregula estamateriaessoberaníadelanacióndeNicaragua.
ElGobiernodeNicaraguaaceptalosconceptosdederechos reproductivosysaludreproductivayconsideraqueelabortonoesun componentedelosmismos.
ElGobiernodeNicaraguareconocelasdistintasformasdefamilia conformadasporlaunióndehombreymujer,aligualquelasfamilias
encabezadasporunamujeroporunhombresinpareja,asícomolasfamilias extensasydeclaraelcompromisodesuprotección.
Solicitoquelapresentedeclaraciónconsteenelinformedeesta Conferencia.
27.LarepresentantedelParaguaypresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
ConrespectoalasecciónCdelcapítuloIV,delaPlataformade Acción,elGobiernodelParaguayveconsatisfacciónqueelmismoresponde alcontenidodesuConstituciónNacionalyespecialmenteensuartículo61, estableciendoque"elEstadoreconoceelderechodelaspersonasadecidir libreyresponsablementeelnúmeroylafrecuenciadelnacimientodesus hijos,asícomoarecibir,encoordinaciónconlosorganismospertinentes, educación,orientacióncientíficayserviciosadecuadosenlamateria.Se estableceránplanesespecialesdesaludreproductiva,ysalud maternoinfantilparalapoblacióndeescasosrecursos".
LadelegacióndelParaguayaclaraque,elconceptode"métodosparala regulacióndelafecundidadquenoesténlegalmenteprohibidos",contenido enelpárrafo94delaPlataformadeAcción,tendráparalaRepúblicadel Paraguayelalcancequelepermitesulegislaciónnacional.
Respectoaltérmino"género"utilizadoenlosdocumentosadoptadosen elsenodeestaConferencia,elGobiernodelParaguayinterpretaquedicho conceptoserefiereaambossexos:elhombreylamujer,ycondicho alcancehasidoincorporadoensusdocumentosnacionales.
28.LarepresentantedelPerúpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
Deconformidadconelartículo34delreglamentodelaConferencia,la delegacióndelPerúacompañaelacuerdogeneralalcanzadoparala aprobacióndelaDeclaraciónydelaPlataformadeAccióndeBeijing,en tantoquelosprincipiosycompromisosestablecidosporestaConferencia soncompatiblesconaquellosseñaladosporlaConstituciónPolítica Peruana.Sinembargo,enconcordanciaconlaposiciónasumidaenla ConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrolloyreafirmada enlaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial,asícomoenlaSexta ConferenciaRegionalparalaIntegracióndelaMujerenelDesarrollo EconómicoySocialdeAméricaLatinayelCaribe,ladelegacióndelPerú deseaexpresarsureservainterpretativarespectodelossiguientespuntos:
LacomunidadyelEstadoprotegenalafamiliaypromuevenel matrimonio,reconociéndoloscomoinstitutosnaturalesyfundamentalesdela sociedad.Elorigenesencialdelafamiliayelmatrimonioloconstituyen larelaciónpersonalqueseestableceentrehombreymujer.
Elderechoalavidaylaconsideracióndelconcebidocomosujetode derechoentodocuantolefavorececonstituyenderechosfundamentalesdela persona.Enconsecuencia,losconceptosreferidosa"saludreproductiva", "derechosreproductivos"y"saludsexualoreproductiva"enlaPlataforma deAcciónnopuedenincluiralabortocomométododeregulacióndela fecundidadodeplanificaciónfamiliar.
Losconceptosreferidosalapolíticadepoblacióndebenser entendidossiempredentrodelaprotecciónypromocióndelafamiliayel
matrimonio,ydelapaternidadymaternidadresponsablesylalibertadde lafamiliaydelapersonaadecidir.
Seentiendequelosderechossexualesestánreferidossolamenteala relaciónheterosexual.
Loscriteriosenmateriadeasignaciónderecursosestablecidosno puedenentenderseenmodoalgunolimitativosdelderechoquecorrespondea losgobiernosparaaccederatalesrecursos.
Lareferenciaaderechos"existentes"depropiedadintelectualen materiadeconocimientos,innovacionesyprácticasdelasmujeresdelas comunidadesindígenasylocales,incluidaslasprácticasrelativasa medicinastradicionales,ladiversidadbiológicaylastecnologías indígenas,enmodoalgunopuedesignificarlimitaciónalosderechosque conformealalegislaciónnacionaleinternacionalcorrespondenalos paísesysushabitantes.
29.LarepresentantedelaFederacióndeRusiapresentólasiguiente declaraciónporescrito:
Incisop)delpárrafo83
LaFederacióndeRusiaentiendequelapalabra"respete"quefiguraen elincisop)delpárrafo83significaráqueserespetarálaigualdadde géneroyladiversidadcultural,religiosaydeotrotipoenlas institucioneseducativas.
Incisoc)delpárrafo191
LaFederacióndeRusiaentiendequeelincisoc)delpárrafo191 significaquelospartidospolíticosdeterminaránporsímismosel procedimientoparanombrarmujeresalajefaturadesusórganosyqueel Estadonoejercerápresiónsobreellosparaquelohaganasí,yquese crearánalmismotiempoigualesoportunidadesparalasactividadesdelos partidospolíticos.SegúnlalegislacióndeRusia,estadisposiciónes aplicablenosóloalospartidospolíticos,sinotambiénalosmovimientos políticos.
Incisoe)delpárrafo204
LaFederacióndeRusiaentiendeelincisoe)delpárrafo204en relaciónconlosmandatosderevisarlaspolíticasyprogramasenel contextodelaigualdaddederechosydeoportunidades.Losprincipios básicosparaaplicarestapolíticaestánconsagradosenlaConstituciónde laFederacióndeRusia.
Incisoc)delpárrafo258
LadelegacióndelaFederacióndeRusiaentiendequelacuestiónala queserefiereelincisoc)delpárrafo258noesotraqueladel movimientotransfronterizodedesechospeligrososyradiactivos.La FederacióndeRusiaentiendequeesprecisotenercomoobjetivoelpleno cumplimientoporlosgobiernos,lasorganizacionesgubernamentales internacionalesylasorganizacionesnogubernamentalesdelosprincipiosy normasinternacionalesvigentesconrespectoaltráficotransfronterizode desechosradiactivosypeligrososmediantelaadopcióndemedidas especiales,inclusivelacreacióndeunmarcojurídiconacionalyla
definicióndelasdiversascategoríasdedesechos.Eltráficodeestos materialesnodebeconstituirunaamenazaparalasaludpública.
30.ElrepresentantedeSudáfricapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
LadelegacióndeSudáfricainterpretaqueelpárrafo96,enelquese establecequelosderechoshumanosdelamujerincluyenelderechode ejercercontrolydecidirlibreyresponsablementelascuestionesquese refierenasusexualidad,inclusivelasaludsexualyreproductiva,libre decoerción,discriminaciónyviolencia,incluyeelderechodeestarlibre decoerción,discriminaciónyviolenciapormotivodelaorientación sexual.
LadelegacióndeSudáfricadeseamanifestarmuyclaramentequeno quierequeseleasocieconningunaformadediscriminación.
31.ElrepresentantedeTúnezpresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LadelegacióndeTúnez,envirtuddelasfacultadesqueselehan conferido,tieneelhonordeconfirmarqueTúnezinterpretaráelpárrafo 96,elincisof)delpárrafo232yelincisod)delpárrafo274del ProgramadeAcciónconarregloasusleyesytextosfundamentales.
EstosedeclaróenlassesionesdelaComisiónPrincipalcelebradas losdías13y14deseptiembrede1995.Túnezrechazarátodadisposición quecontravengasusleyesytextosfundamentales.LadelegacióndeTúnez pidequeestareservaconsteeneldocumentodelaConferencia.
32.LarepresentantedelosEstadosUnidosdeAméricapresentólasiguiente declaraciónporescrito:
DeclaraciónsobrelainterpretacióndelaDeclaracióndeBeijing
LosEstadosUnidosentiendenquelafrase"porlapresenteadoptamosy noscomprometemosaaplicarlasiguientePlataformadeAcción",quefigura enlaDeclaración,yotrasreferenciassemejantesqueaparecenentodoel texto,soncompatiblesconelhechodequelaPlataforma,laDeclaracióny loscompromisoscontraídosporlosEstados(amenosquetalesEstados indiquenlocontrario)nosonjurídicamentevinculantesyqueconsistenen recomendacionessobrelamaneraenquelosEstadospuedenydebenpromover losobjetivosdelaConferencia.Elcompromisoaquesealudeenla Declaración,enconsecuencia,másqueuncompromisoespecíficodeaplicar cadaelementodelaPlataforma,constituyeuncompromisogeneralde procurarlaaplicaciónauténticadelasrecomendacionesdelaPlataformaen general.Enconsecuencia,losEstadosUnidosaceptanestafrasecon arregloaestecriterio,enelentendimientodequenomodificaelestatuto delosdocumentosolasrecomendacionesquefiguranenellos.
LosEstadosUnidosentiendenquelasreferenciasquefiguranenla DeclaraciónyenlaPlataformadeAcción"aldesarrollosostenible"hande interpretarseenconsonanciaconlosprincipiosypolíticasestablecidosen estamateria.SegúnsereconocióenelPrograma21,nuestroobjetivoa largoplazodepropiciarquetodoelmundologremediosdevidasostenibles implicalaintegraciónsimultáneadelaspolíticasrelativasalas cuestionesdedesarrollo,gestióndelosrecursossosteniblesy erradicacióndelapobreza.EnlaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial, losEstadosreconocierontambiénqueeldesarrolloeconómico,eldesarrollo
socialylaproteccióndelmedioambientesonelementosinterdependientes deldesarrollosostenibleyserefuerzanentresí.
Reservasobreelpárrafo5delaPlataformadeAcción
Comoyahandeclaradoendiversasocasionesalolargodela Conferenciayensuspreparativos,losEstadosUnidos,debidoalos factoresquecondicionanlarecaudacióndefondosanivelnacional,no puedenestardeacuerdoenincrementarlosfondoscondestinoalosasuntos aqueserefierelaPlataformadeAcciónfueradelcontextodela redistribucióndelosrecursosactuales,amenosqueserecurraafuentes deingresosdistintasdelascuotasdelosgobiernos.Enconsecuencia,los EstadosUnidosformulanunareservaencuantoalpárrafo5delaPlataforma deAcción.LosEstadosUnidosapoyanplenamentelosobjetivosdela Conferenciayestándeseososdecolaborarconlosdemásparavelarporque seasignenrecursossuficientesdentrodelsistemadelasNacionesUnidasy otrasorganizacionesinternacionalesparacumplirloscompromisos contraídosenlaPlataformadeAcción.Enestesentido,losEstadosUnidos observantambiénquelamayorpartedelasmedidasfundamentalesquehande adoptarsedeconformidadconlaPlataformadeAcciónnoexigenala comunidadinternacionallaaportacióndefondosadicionalesypueden llevarseacabomediantelaacciónanivelnacionalylocal.
Declaracionessobrelainterpretacióndedistintospárrafosdela PlataformadeAcción
Párrafo17
LosEstadosUnidosentiendenlafrase"transformaciónradicaldela relaciónentrelamujeryelhombre"delpárrafo17comounareferenciaal logrodelaplenaigualdadentreambos.Esesteelsentidoenquelos EstadosUnidosaceptanelpárrafo.
Párrafo26
Enelpárrafo26delaPlataformadeAcciónsereconoceelimportante papelquedesempeñanlasorganizacionesnogubernamentalesylaimportancia decolaborarconellasparaalcanzarelprogreso.LosEstadosUnidos reconocenlanecesidaddequelosgobiernoscreenunentornopropicioenel quepuedandesenvolverselasorganizacionesnogubernamentalesyqueese entornoesfundamentalparaquepuedaaplicarseconéxitolaPlataformade Acción.LosEstadosUnidosentiendenquelosgobiernos,alpedirquelas organizacionesnogubernamentalesadoptenmedidasparaaplicarla PlataformadeAcción,secomprometenafacilitarlalabordedichas organizacionesaeserespecto.
Párrafo46
ElGobiernodelosEstadosUnidosmantieneunafirmepolíticadeno discriminaciónpormotivodelaorientaciónsexualyconsideraquela omisióndeesareferenciaenelpárrafo46yenotroslugaresdela PlataformadeAcciónnojustificaenmodoalgunoestetipode discriminaciónenningúnpaís.
Párrafo96
LosEstadosUnidosentiendenyaceptanqueelpárrafo96,quese refiere,entreotrascosas,alaigualdadenlasrelacionesentreelhombre
ylamujer,suponelaaplicacióndelasactualesnormasdelalegislación dederechoshumanosaestasesferasimportantesdelavidadelhombreyla mujerysubrayadeestaformalaimportanciadeeliminarlacoerción,la discriminaciónylaviolenciaenlasrelacionesentreelhombreylamujer.
Párrafo131
AuncuandolosEstadosUnidosreconocenquepuedenproducirse,yde hechoseproducen,violacionesdelosderechoshumanosensituacionesde ocupaciónextranjeraentodoelmundo,losEstadosUnidossiguenteniendo reservas,igualqueenlaConferenciaMundialdeDerechosHumanosdeViena conrespectoacualquierimplicacióndequelaocupaciónextranjera constituyeensímismaunaviolacióndelosderechoshumanos.
Incisol)delpárrafo166
LosEstadosUnidosentiendenquelaintencióndeincluirlaexpresión "igualdadderemuneraciónparalamujeryelhombreportrabajodeigual valor"tieneporobjetopromoverlaequidaddepagoentreelhombreyla mujeryaceptalarecomendaciónsegúnestecriterio.LosEstadosUnidoslo aplicanateniéndosealprincipiode"salarioigualportrabajoigual".
Incisosb),e)yf)delpárrafo206
Conrespectoalosincisosb),e)yf)delpárrafo206,losEstados Unidosintentaránobtenerconocimientosmáscompletosymejorarla obtencióndedatosenrelaciónconlacuestióndeltrabajonoremunerado, enlamedidaenquelopermitanlosfondosdisponibles.Nosproponemos consultar,enunespíritudecooperación,conorganizacionesde investigaciónydocumentaciónapropiadas.
Párrafos234a245
Variasinstituciones,organizacionesyotrasentidadeshanpedidoque seadoptenmedidasparaaplicarlaPlataforma.Aunquemuchasinstituciones hanparticipadoenestaocasióncomoobservadoresylasorganizacionesno gubernamentaleshanhechoaportacionesútilesalasdeliberaciones,sólo losgobiernosaprobaránlaPlataforma.Enconsecuencia,espreciso subrayarquecuandoenlaPlataformasemencionanlasmedidasquepueden adoptarestosotrosprotagonistasselesinvitayalientaalaadopciónde lasmedidasquesesugieren;esasmedidasnoseexigennisepuedenexigir.
Enestesentido,entendemosquelasreferenciasalasmedidasque puedenadoptarlosmediosdecomunicación(comolasquesemencionanenla secciónJdelcapítuloIVyenelpárrafo33)tienenelcarácterde sugerenciasyrecomendacionesynopuedeninterpretarsecomounainvasión delalibertaddeprensayexpresión,quesonlibertadesdemocráticas fundamentales.
Párrafo247
LosEstadosUnidosquierensubrayarqueinterpretanlasegundafrase delpárrafo247enelsentidodequelossucesosqueseenumeranpuedenser causadedegradaciónambientalendeterminadascircunstanciasperonoen otras.SontambiénmotivodepreocupaciónparalosEstadosUnidoslas referenciasalempleoylosensayosdearmamentonuclearqueaparecenen estepárrafo,quenoparecehabersidoexaminadoafondoporelGrupode Trabajo.
LosEstadosUnidosentiendenyaceptanquelasreferenciasalos compromisosquefiguranenelpárrafo293,lasreferenciasaloquesepide enlospárrafos4y5dela Plataforma,yotrasreferenciassemejantesen todoeltexto,comprendidalaDeclaración,guardanconsonanciaconelhecho dequelaPlataforma,laDeclaraciónyloscompromisoscontraídosporlos Estados(amenosquedichosEstadosindiquenlocontrario)noson jurídicamentevinculantesyqueconsistenenrecomendacionessobrelaforma enquelosEstadosdebenypuedenpromoverlosderechoshumanosdela mujer.Enconsecuencia,losEstadosUnidosentiendenyaceptanque,con dichasexpresionesenlaformaenqueseutilizanenestosdocumentos,se sugierenmedidasprácticasparacontribuiralapromocióndelosderechos humanosdelamujerynosemodificalacondicióndelosdocumentosolas recomendacionesquefiguranenellos.
Párrafo353
LosEstadosUnidosreiteranque,conrespectoalpárrafo353,noestán incluidosentrelospaísesquehanaceptadoun"objetivoconvenido"parala asistenciaoficialaldesarrolloosehancomprometidoaalcanzarese objetivo.Creemosquelosgobiernosnacionales,ynolosdonantes internacionales,handeserlosprincipalesresponsablesdeldesarrollode susrespectivospaíses.Losobjetivosdistraendecuestionesmás importantescomosonlaeficaciaylacalidaddelaayudaylaspolíticas delpaísreceptor.TradicionalmentelosEstadosUnidoshansidounodelos donantesconmayorvolumendeayudaycontinuaráncolaborandoconlos paísesendesarrolloparafacilitarayudayapoyoasusesfuerzos.
Además,losEstadosUnidosentiendenyaceptanlareferenciaque figuraenelpárrafo353alaumentodelapartedelaasistenciaoficial paraeldesarrollodestinadaalosprogramasdedesarrollosocialsolamente conrespectoaaquellospaísesquehayanaceptadoelobjetivo.
33.ElrepresentantedeVanuatupresentólasiguientedeclaraciónporescrito:
LaRepúblicadeVanuatuacudealaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujer,quesecelebraenBeijing,condosobjetivos:elprimeroesmostrar solidaridadconlacomunidadmundialenrelaciónconeladelantoylos derechosdelamujer,yelsegundo,aprenderdeotrospaísesquépuede hacerseparamejorarlasituacióndelamujer.
Aesterespecto,ladelegacióndeVanuatuhaparticipadoplenamenteen lassesionesplenariasdelaConferencia,asícomoenlaComisiónPrincipal yenlosgruposdetrabajo.
LadelegacióndeVanuatureconoceelespíritudeconciliacióny avenenciaquesehanhechopatentesparafinalizarlaPlataformadeAcción. Almismotiempo,ladelegaciónseñalaqueVanuatuesunpaíspequeñoque emergedeunfirmepasadotradicionalyquesehallaahoraenunprocesode evoluciónsocialeconómicaypolíticahacialamodernización.
Enconsecuencia,altiempoqueapoyalaPlataformadeAccióndeesta importanteConferencia,ladelegacióndeVanuatudeseahacerconstarque eseapoyosebrindaenelplenorespetodelosprincipiosconstitucionales, religiososytradicionalesqueesteEstadosoberanohaheredadoy conservadoparaelbuengobiernodenuestranación.
34.ElrepresentantedeVenezuelapresentólasiguientedeclaraciónpor escrito:
Enarasdeagilizareldebategeneralparaellogrodelconsensodela PlataformadeAcción,ladelegaciónoficialdeVenezueladeseahacer constarlasiguientedeclaracióndereservasdenuestradelegación,para queseincluyanensutotalidadenelinformefinaldelaConferencia.
Elconceptodeplanificaciónfamiliar,saludsexual,salud reproductiva,maternidadsinriesgo,regulacióndelafertilidad,derecho reproductivoyderechossexualessonaceptadoscuandonocontemplenaborto ointerrupciónvoluntariadelembarazo.
Igualmente,manifiestareservasencuantoaconceptosdeembarazono deseado,yaquelamenciónde"embarazonodeseado"(unwantedpregnancy) puedesignificarporargumentoencontrario,aceptarelderechodelamadre embarazadacontrasuvoluntadasuprimiralniño(aborto),locualestá penadoenVenezuela.
Tambiénmanifiestareservasamencionescomo"abortoencondiciones peligrosas"(unsafeabortion),abortossincondicionesdeseguridad,por cuantoelaborto,encualquiercondición,estápenalizadoenVenezuela exceptocuandosetratadelmedioindispensableparasalvarlavidadela mujer.
CapítuloVI
INFORMEDELACOMISIÓNDEVERIFICACIÓNDEPODERES
1.Ensuprimerasesiónplenaria,celebradael4deseptiembrede1995,la CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,deconformidadconelartículo4del reglamentodelaConferencia,nombróunaComisióndeVerificacióndePoderes cuyacomposiciónsebasóenladelaComisióndeVerificacióndePoderesdela AsambleaGeneraldelasNacionesUnidasensucuadragésimonovenoperíodode sesiones;laComisiónquedóintegradaporlosnuevemiembrossiguientes:China, EstadosUnidosdeAmérica,FederacióndeRusia,Fiji,Honduras,Namibia, Portugal,SurinameyTogo.
2.LaComisióndeVerificacióndePoderescelebróunasesión,el8de septiembrede1995.
3.ElSr.PedroCatarino(Portugal)fueelegidoporunanimidadPresidentede laComisión.
4.LaComisióntuvoantesíunmemorandodelSecretarioGeneraldefecha7de septiembrede1995relativoalasituacióndelascredencialesdelos representantesqueparticipabanenlaConferencia.LaComisiónrecibiódesu secretaríainformaciónadicionalsobrelascredencialesrecibidaporel SecretarioGeneraldespuésdelapublicacióndelmemorando.
5.Comoseindicaenelpárrafo1delmemorandodelSecretarioGeneral, actualizadoconlainformaciónadicionalrecibida,elSecretarioGeneralrecibió lascredencialesoficialesexpedidasporelJefedeEstadoodeGobiernoopor elMinistrodeRelacionesExteriores,segúnloprevistoenelartículo3del reglamento,derepresentantesdelossiguientes106Estadosparticipantesenla Conferencia:Albania,Alemania,Argelia,Angola,Australia,Bahamas, Bangladesh,Barbados,Belarús,Belice,Benin,Bhután,Bolivia,Bosniay Herzegovina,BruneiDarussalam,Camerún,Canadá,Chile,Chipre,Congo,Croacia, Cuba,Dinamarca,Egipto,ElSalvador,EmiratosÁrabesUnidos,Eslovaquia, Eslovenia,España,EstadosUnidosdeAmérica,Estonia,FederacióndeRusia, Finlandia,Francia,Gambia,Guyana,Haití,Hungría,India,Iraq,IslasSalomón, Israel,JamahiriyaÁrabeLibia,Jamaica,Japón,Jordania,Kenya,Kirguistán, Kuwait,Letonia,Liberia,Liechtenstein,Lituania,Madagascar,Malasia,Malawi, Maldivas,Malta,Mauricio,Mauritania,México,Mongolia,Mozambique,Myanmar, Namibia,Nauru,Níger,Noruega,NuevaZelandia,Omán,PaísesBajos,Pakistán, Panamá,PapuaNuevaGuinea,Paraguay,Polonia,Portugal,Qatar,ReinoUnidode GranBretañaeIrlandadelNorte,RepúblicaCheca,RepúblicadeMoldova, RepúblicaPopularDemocráticadeCorea,RepúblicaUnidadeTanzanía,Rumania, Samoa,SanMarino,SantaLucía,SantoToméyPríncipe,Senegal,Seychelles, SierraLeona,Singapur,SriLanka,Sudán,Suecia,Suiza,Suriname,Swazilandia, Tailandia,Togo,Tonga,TrinidadyTabago,Túnez,Turquía,UgandayUzbekistán.
6.Comoseindicatambiénenelpárrafo1delmemorandodelSecretario General,enelcasodelaComunidadEuropea,elPresidentedelaComisión Europeapresentócredencialesdesusrepresentantes,talcomoseprevéenel artículo3delreglamento.
7.Comoseindicaenelpárrafo2delmemorando,actualizadoconla informaciónadicionalrecibida,serecibióinformación,porfacsímileomediante cartasonotasverbalesdeministerios,embajadas,misionespermanentesantelas NacionesUnidasuotrasoficinasuautoridadesgubernamentales,opormediode oficinaslocalesdelasNacionesUnidas,sobreelnombramientodelos representantesdelossiguientes83EstadosMiembrosqueparticiparíanenla -187-
Conferencia:Afganistán,Andorra,AntiguayBarbuda,Argentina,Armenia, Austria,Azerbaiyán,Bahrein,Bélgica,Botswana,Brasil,Bulgaria,BurkinaFaso, Burundi,CaboVerde,Camboya,Chad,Chile,Colombia,Comoras,CostaRica,Côte d’Ivoire,Djibouti,Dominica,Ecuador,Eritrea,Etiopía,exRepúblicaYugoslava deMacedonia,Fiji,Filipinas,Gabón,Georgia,Ghana,Grecia,Guatemala,Guinea, Guinea-Bissau,GuineaEcuatorial,Honduras,Indonesia,Irán(RepúblicaIslámica del),Irlanda,Islandia,IslasCook,IslasMarshall,Italia,Kazakstán, Kiribati,Lesotho,Líbano,Luxemburgo,Malí,Marruecos,Micronesia(Estados Federadosde),Mónaco,Nepal,Nicaragua,Nigeria,Niue,Palau,Perú,República ÁrabeSiria,RepúblicaCentroafricana,RepúblicadeCorea,RepúblicaDemocrática PopularLao,RepúblicaDominicana,Rwanda,SaintKittsyNevis,SantaSede,San VicenteylasGranadinas,Sudáfrica,Tayikistán,Turkmenistán,Tuvalu,Ucrania, Uruguay,Vanuatu,Venezuela,VietNam,Yemen,Zaire,ZambiayZimbabwe.
8.ElPresidentepropusoquelaComisiónaceptaralascredencialesdetodos losrepresentantesmencionadosenelmemorandodelSecretarioGeneral,enla inteligenciadequelascredencialesoficialesdelosrepresentantesmencionados enelpárrafo2delmemorandodelSecretarioGeneralsecomunicaríanaésteala brevedadposible.ElPresidentepropusoelsiguienteproyectoderesolución paraqueloaprobaralaComisión:
"LaComisióndeVerificacióndePoderes,
Habiendoexaminado lascredencialesdelosrepresentantesantela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujermencionadosenlospárrafos1y2 delmemorandodelSecretarioGeneraldefecha7deseptiembrede1995, Acepta lascredencialesdelosrepresentantesdequesetrata."
9.LaComisiónaprobóelproyectoderesoluciónsinsometerloavotación.
10.Posteriormente,elPresidentepropusoquelaComisiónrecomendaraala Conferenciaqueaprobaraunproyectoderesoluciónenelqueseaprobarael informedelaComisióndeVerificacióndePoderes.LaComisiónaprobóla propuestasinsometerlaavotación.
MedidasadoptadasporlaConferencia
11.Enla12ªsesiónplenaria,celebradael12deseptiembrede1995,la ConferenciaexaminóelinformedelaComisióndeVerificacióndePoderes (A/CONF.177/14).
12.LaConferenciaaprobóelproyectoderesoluciónrecomendadoporlaComisión ensuinforme(véaseeltextoenlaresolución3delcapítuloI).LosEstadosy laorganizacióndeintegracióneconómicaregionalqueparticiparonenla Conferenciafiguranenelpárrafo3delcapítuloII.
CapítuloVII
APROBACIÓNDELINFORMEDELACONFERENCIA
1.Enla16ªsesiónplenaria,celebradael15deseptiembrede1995,el RelatorGeneralpresentóyrevisóoralmenteunproyectodeinformedela Conferencia(A/CONF.177/L.7yAdd.1).
2.Enlamismasesión,laConferenciaaprobóelproyectodeinformeoralmente revisadoyautorizadoporelRelatorGeneralparafinalizarelinforme,de conformidadconlaprácticadelasNacionesUnidas,convistasaquesele presentaraalaAsambleaGeneralensuquincuagésimoperíododesesiones.
CapítuloVIII
CLAUSURADELACONFERENCIA
1.Ensu16ªsesiónplenaria,celebradael15deseptiembrede1995,el representantedeFilipinas,ennombredelosEstadosMiembrosdelasNaciones UnidasquesonmiembrosdelGrupodelos77,presentóunproyectoderesolución (A/CONF.177/L.8)titulado"ExpresióndereconocimientoalpuebloyalGobierno delaRepúblicaPopulardeChina".
2.Enlamismasesión,laConferenciaaprobóelproyectoderesolución(véase eltextoenlaresolución2,capítuloI).
3.FormularondeclaracioneslosrepresentantesdeFilipinas(ennombredelos EstadosMiembrosdelasNacionesUnidasquesonmiembrosdelGrupodelos77), España(ennombredelaComunidadEuropea),elSenegal(ennombredelosEstados deÁfrica),PapuaNuevaGuinea(ennombredelosEstadosdeAsia),Ucrania(en nombredelosEstadosdeEuropaoriental),Barbados(ennombredelosEstadosde AméricaLatinayelCaribe)yMalta(ennombredelosEstadosdeEuropa occidentalyotrosEstados).
4.TraslasdeclaracionesformuladasporlaSecretariaGeneraldela ConferenciaylaRepresentanteEspecialdelSecretarioGeneraldelasNaciones Unidas,laPresidentadelaConferencia,ensualocuciónfinal,declaró clausuradalaConferencia.
LISTADEDOCUMENTOS
Signatura Títuloodescripción
A/CONF.177/1Programaprovisional
A/CONF.177/2Reglamentoprovisional:notadelaSecretaría
A/CONF.177/3Cuestionesdeorganizaciónydeprocedimiento: notadelaSecretaría
A/CONF.177/4Segundoexamenyevaluacióndelaaplicación delasEstrategiasdeNairobiorientadashacia elfuturoparaeladelantodelamujer:nota delaSecretaría
A/CONF.177/5EstudioMundialde1994sobreelPapeldela MujerenelDesarrollo:notadelaSecretaría
A/CONF.177/6ActualizacióndelapublicaciónSituaciónde laMujerenelMundo:Tendenciasy Estadísticas:notadelaSecretaría
A/CONF.177/7InformedelComitéparalaEliminacióndela DiscriminacióncontralaMujer
A/CONF.177/8Resultadosdelasconferenciasregionalesy otrasconferenciasinternacionales:notade laSecretaría
A/CONF.177/9Medidaenquelaproblemáticadelgéneroha figuradoenlasactividadesdelosmecanismos dederechoshumanosdelasNacionesUnidas: informedelSecretarioGeneral
A/CONF.177/10InformepreliminarpresentadoporelRelator Especialsobrelaviolenciacontralamujer, coninclusióndesuscausasyconsecuencias,y PlandeAcciónparalaeliminacióndelas prácticastradicionalesqueafectanalasalud delasmujeresylosniños:notadela Secretaría
A/CONF.177/11Cartadefecha2deseptiembrede1995 dirigidaalSecretarioGeneralporla PresidentadelaCuartaConferencia MinisterialdePaísesnoAlineadossobrela funcióndelamujereneldesarrollo
A/CONF.177/12NotadelaSecretaríaporlaquesetransmite ladecisión18/6delConsejodeAdministración delProgramadelasNacionesUnidasparael MedioAmbiente
A/CONF.177/13PlataformadeAcción:notadelSecretario General
A/CONF.177/14InformedelaComisióndeVerificaciónde Poderes
A/CONF.177/15NotadelaSecretaríarelativaalinformedel SecretarioGeneralsobrelaliberacióndelas mujeresylosniñosquehansidotomadoscomo rehenesenlazonadeconflictoarmado
A/CONF.177/16Cartadefecha12deseptiembrede1995 dirigidaalaSecretariaGeneraldela ConferenciaporlaJefadeladelegaciónde ChinaalaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujer,porlaquesetransmitelaDeclaración ParlamentariadeBeijing,aprobadael7de septiembrede1995porlosparticipantesenel DíadelosParlamentariosorganizadoporla UniónInterparlamentariaenocasióndela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer**
A/CONF.177/17Notaverbaldefecha12deseptiembrede1995 dirigidaalaSecretariaGeneraldelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujerporla EmbajadadeAzerbaiyánenBeijing
A/CONF.177/18Notaverbaldefecha14deseptiembrede1995 dirigidaalasecretaríadelaConferenciapor ladelegacióndeFranciaantelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer
A/CONF.177/19Cartadefecha14deseptiembrede1995 dirigidaalSecretarioGeneralporel EmbajadordeTurquíaantelaRepúblicaPopular deChina
A/CONF.177/L.1ProyectodePlataformadeAcciónypropuestas quehabrándeexaminarsedurantela preparacióndeunproyectodedeclaración: notadelSecretarioGeneral
A/CONF.177/L.2Informedelgrupodecontactooficiososobre cuestionesrelativasalgénero:notadela Secretaría
A/CONF.177/L.3Informesobrelasconsultasoficiosas convocadasporlaPresidentadelaComisiónde laCondiciónJurídicaySocialdelaMujer: notadelSecretarioGeneral
**LaJefadeladelegacióndeEgiptotambiénpresentóunacartaenlaque solicitabaquesedistribuyeralaDeclaraciónParlamentariadeBeijing.
A/CONF.177/L.4Informedelasconsultaspreviasala ConferenciacelebradasenelCentro InternacionaldeConvencionesdeBeijing
A/CONF.177/L.5yAdd.1a3, Add.3/Corr.1,Add.4y5, Add.5/Corr.1,Add.6, Add.6/Corr.1,Add.7y8, Add.8/Corr.1,Add.9, Add.9/Corr.1,Add.10y11, Add.11/Corr.1,Add.12, Add.12/Corr.1,Add.13, Add.13/Corr.1,Add.14, Add.14/Corr.1,Add.15, Add.15/Corr.1,Add.16y17, Add.17/Corr.1yAdd.18a21
InformedelaComisiónPrincipal
A/CONF.177/L.6Consecuenciasparaelpresupuestopor programasdelasrecomendacionescontenidasen laPlataformadeAcción:Exposición presentadaporelSecretarioGeneralde conformidadconelartículo15delreglamento delaConferenciaylasecciónIVdela resolución46/189delaAsambleaGeneral
A/CONF.177/L.7yAdd.1 (PartsIyII)
ProyectodeinformedelaConferencia
A/CONF.177/L.8Expresióndereconocimientoalpuebloyal GobiernodelaRepúblicaPopulardeChina: proyectoderesoluciónpresentadopor FilipinasennombredelosEstadosMiembrosde lasNacionesUnidasqueformanpartedelGrupo delos77
A/CONF.177/L.9DeclaraciónyPlataformadeAcción:proyecto deresoluciónpresentadoporFilipinasen nombredelosEstadosMiembrosdelasNaciones UnidasqueformanpartedelGrupodelos77
A/CONF.177/INF/1yCorr.1Informaciónparalosparticipantes
DECLARACIONESINTRODUCTORIAS
DeclaracióndelSr.BoutrosBoutros-Ghali,SecretarioGeneral delasNacionesUnidas*
Antetodoquierodarleslabienvenidaydesearleselmayordeloséxitosen susdebatesyensulabor.
Deseotambién,ennombredelacomunidadinternacionalydetodoslosque estamoshoyaquípresentes,agradeceralGobiernoyalpueblodeChinasu generosaycálidahospitalidad.
EsalavezoportunoysignificativoqueChinaseaelpaísanfitriónde estahistóricaConferenciaMundial.
TodossabemosqueChinaesmiembropermanentedelConsejodeSeguridadyen talcondiciónparticipaenlalabordelasNacionesUnidasrelacionadaconel mantenimientodelapazylaseguridadinternacionales.Albrindarnosatodos suhospitalidadestasemana,Chinadejabiensentadasuintencióndeasumirel papelquelecorrespondeenlasprincipalesesferasdeaccióndelacomunidad internacional.LaConferenciaquehoyinauguramosesunhechomemorableenla consolidacióndeunanuevaeraenlasrelacionesentreChinaylasNaciones Unidas.
Esteacontecimientoesunhitoimportanteenelcaminohaciaelfuturo. Chinatienelosrecursosnaturalesyhumanosnecesariosparaaportaruna contribuciónimportantealprogresomundial;tieneademáslacapacidadpara participarenformadinámicayentusiastaenlalaborquerealizala Organizaciónparaalcanzareldesarrollosostenible,especialmenteenÁfrica.
SinlaparticipaciónyelapoyoplenosyconstantesdeChina,lasNaciones Unidasnopuedenfuncionarcomoforoverdaderamenteuniversal.Ladecisiónde Chinadeserelescenariodeesteimportanteacontecimientoenlahistoria contemporáneaesunsímbolodellugarqueocuparánenelmundofuturoesta naciónytodaslasnacionesdeAsiaqueintegranlacomunidadinternacional.
SeñoraPresidenta,porsuintermediodesearíahacerllegaralpueblochino nuestromensajedegratitudyreconocimiento.
DamosgraciasasimismoatodaslasdelegacionesdelosEstadosMiembros. EstaConferenciaeselresultadodemuchosañosdeardualaborpreparatoria; biensélosenormesesfuerzosqueustedeshanhechoparaqueseatodounéxito.
Tambiéndamosgraciasalasorganizadoras,enparticularalaSecretaria GeneraldelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,Sra.GertrudeMongella, yasuequipo.
EstaConferenciaMundialsinparalelonosacercaalaverdadera universalidad,altiempoqueotorganuevalegitimidadalasdeliberacionesdela comunidadinternacional.Hoyestánaquíreunidosrepresentantesdegobiernos, deasociacionesdemujeresydeorganizacionesdelasociedadcivil.
*EldiscursofuepronunciadoporelRepresentanteEspecialdelSecretario General.
Estaprofusióndemuestraquesehaforjadoenlavidainternacionalun nuevovínculoentrelasorganizacionesgubernamentalesylasnogubernamentales. Somostestigoshoydelanuevalegitimidadquehanconquistadolas organizacionesdelasociedadcivilcomoprotagonistasenelescenario internacional.
Laeficaciadenuestralaborpresenteyfuturadependeráengranmedidade nuestravoluntaddepermanecerabiertosyreceptivosalasideasysugerencias deesasorganizaciones.
Estareunióneshistórica,nosolamenteporlosrepresentantesqueenella participansinotambiénporlostemasdedebate.
Ellogrodeunaigualdaddehechoydederechoentrehombresymujereses elgranproyectopolíticodelsigloXX.Enlaejecucióndeeseproyectoseha confiadounpapeldecisivoalasNacionesUnidas.Nosreunimosahorapara llevaresagranempresaadelantehaciaelsigloXXIymásallá,paraconsolidar loslogrosjurídicos,hacervalerlosentendimientospolíticosycomprometernos alaacción.
Elmileniotocaasufinconunsiglodecambiossocialesypolíticossin precedentesentodoelplaneta.Estasgrandessacudidasnohanperdonadopaís nipuebloalguno.HayquienesyahanllegadoalaconclusióndequeelsigloXX hasidounaeradesalvajismoenlahistoriadelahumanidad.Nadiepuedenegar quesusguerrasysusluchashansidocruentasycausarongransufrimiento humano.Perodeesesufrimientosurgióunnuevoespíritu,unespíritude esperanza,ylafirmedecisióndeobrarelcambio.
LafundacióndelasNacionesUnidashace50añosfueunodeloslogrosdel nuevoespíritu.Enesemomento,despuésdelcataclismodelaguerramundial,el mundolanzóunamiradaretrospectivaenbuscadelasexperienciasadquiridasy deloserroresquenodeberíanrepetirse;tambiénmiróhaciaelfuturonopara lasimplereconstruccióndeunacomunidadinternacionaldesmembrada,sinopara edificarotranuevaymejor.
Elreconocimientodeladignidadydelvalordelamujer,asícomodela contribuciónfundamentalqueéstahaceatodoslosaspectosdelavida,enun piedeigualdadconelhombre,hansidounodeloselementosprincipalesdeese mundomejor.
DeahíqueenlaCartadelasNacionesUnidas,losEstadosincorporaranun compromisoclaroderespetarlosderechosdelamujer:
"...reafirmarlafeenlosderechosfundamentalesdelhombre,enla dignidadyelvalordelapersona,enlaigualdaddederechosdehombresy mujeres..."
Estofuealgomásqueunadeclaracióndeelevadosidealesencuantoal mundodelfuturo.Fueuncompromisodeprocurarquehombresymujerestuvieran losmismosderechosydisfrutarandeellosy,adiferenciadetodoslosdemás compromisosasumidosenlaCarta,ésteeramensurable.
Estecompromisotambiénanunciabaelfuturodeotraforma,puessu incorporaciónenlaCartasedebeaquealgunasorganizacionesno gubernamentalesdemujerestrabajaronconlosrepresentantesdelosgobiernos paraqueasísehiciera.
EleanorRoosevelt,PrimeraDamadelosEstadosUnidosalasazón,tuvouna participacióndecisivaenelproceso.
Desdesufundación,lasNacionesUnidasvienenalentandoconstantementea losEstadosMiembrosparaquecumplansucompromiso.
Enlosprimerosaños,entre1945y1962,lasNacionesUnidasse concentraronenlaigualdaddelamujerantelaley.En1946,laAsamblea GeneralestableciólaComisióndeDerechosHumanosylaComisióndelaCondición JurídicaySocialdelaMujer.LaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosse aprobóen1948.Deestemodo,lasNacionesUnidastratarondesentarlasbases jurídicasdelaigualdaddelamujerconsagradaenlaCarta.
Enunasegundaetapa,entre1963y1975,lacomunidadinternacionalempezó areconocerlaimportanciadeldesarrolloparaeladelantodelamujer.La Organizaciónincorporóenelnúcleodesulaborlosaspectoseconómicosy socialesdelavidacotidianadelasmujeres.En1967,seaprobólaDeclaración sobrelaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujer.
En1975,secelebróenlaCiudaddeMéxicolaprimeraConferenciaMundial sobrelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujer.Allíseproclamóelaño1975 AñoInternacionaldelaMujer,yseconcibióuntematripartito:igualdad, desarrolloypaz,queseconvirtióenlabasedelalabordelaOrganizaciónen adelanteysiguesiendolabasedenuestralaboractual.
Entre1976y1985,lasNacionesUnidasobservaronelDecenioparalaMujer, terceraetapaenlalabordelasNacionesUnidasenfavordelamujer,que culminóconelnuevoycrucialreconocimientodequelasmujeressonagentes activosenelprocesodedesarrolloycontribuyenaél.
Unañohistóricofue1979:laAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas aprobólaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslasformasdediscriminación contralamujer,primerinstrumentojurídicointernacionalenelquesedefine ladiscriminacióncontralamujer.Era,enotraspalabras,unadeclaración internacionaldederechoshumanosdelamujer.Enesedocumentotambiénse destacabalaimportanciadelaacción,inclusolaacciónenlasesferasdel empleoylaeducación,paragarantizarqueelprogresodelamujertuvierauna realidaddehechoynosólodederecho.
LasgrandesconferenciascelebradasduranteelDecenioparalaMujer(en Copenhagueen1980yenNairobien1985)ofrecieronunforoparaquelas organizacionesdemujeresparticiparanenlaconcepcióndelalabordelas NacionesUnidas.DuranteelDeceniotambiénseconvinoenlanecesidadde adoptarmedidasprácticasparamejorarlavidadelasmujeres.
LaaprobacióndelasEstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturopara eladelantodelamujerhastaelaño2000fueotrohitoenelprocesodel adelantodelamujer.DichasEstrategiasincluíanorientacionesparala formulacióndemedidasnacionalesencaminadasaalentarlaparticipacióndela mujerenlosesfuerzosenprodelapazyenlaeducaciónparalapaz.También seseñalabaenellaslanecesidaddeprestarespecialatenciónalasmedidas paraayudaralasmujeresensituacionesparticularmentedifíciles.
Duranteelúltimodeceniosellevóacabolacuartafasedelalabordelas NacionesUnidasenfavordelasmujeres.Elnuevoprogramamundialseelaboró enunaseriedeconferenciasmundiales.Enellasquedóclaroqueningún progresoeraposiblesinlaparticipaciónplenayequitativademujeresy hombresenloquerespectaalapromocióndelapaz,laproteccióndelmedio
ambiente,eldesarrollosostenible,losderechoshumanos,lapoblación,la salud,laeducación,elgobierno,elhogarylasociedadcivil.
EnlaCumbreMundialenfavordelaInfanciacelebradaen1990se establecieronlasmetasdesalud,educaciónynutriciónparamujeresyniños.
Laimportanciadelamujerparalaproteccióndelmedioambienteyla promocióndeldesarrollososteniblesereconocióenlaConferenciadelas NacionesUnidassobreelMedioambienteyelDesarrollo,celebradaenRíode Janeiro:enlaaplicacióndelPrograma21corresponderíaalasmujeresunpapel central.
EnlaConferenciaMundialdeDerechosHumanoscelebradaenVienase reafirmólauniversalidaddelosderechoshumanos,yseentendióquelasmujeres debíanejercerlosmismosderechosqueloshombresenpiedeigualdad.
EnlaConferenciaInternacionalsobrePoblaciónyDesarrollocelebradaen ElCairosereconocióelpapelcentralquecorrespondíaalasmujeresenesas dosesferas.Enuntextoestablecidoporconsensoquedórecogidoelconceptode losderechosreproductivos,firmementebasadoenlosinstrumentosdederechos humanos.Tambiénseestablecióunvínculoentrelapotenciacióndelpapeldela mujeryeldesarrollo.
EnlaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial,celebradaenCopenhague en1995,seaprobóunaDeclaraciónyProgramadeAcción,unodecuyosprincipios básicoseslaplenaintegraciónyparticipacióndelamujerenlasmedidaspara acelerareldesarrollosocialyerradicarlapobreza.
Hoysecumplen50añosdeesfuerzosconstantes,promovidosporlasNaciones Unidas,parallevaradelantelacausadelamujer.
UnodelostemasdenuestraConferenciaeslaigualdad.Enmuchospaíses yaexistelaigualdadantelaley,perolaigualdaddehechosiguesiendouna metadifícildealcanzarentodoslospaíses.Laigualdaddedignidadestá lejosdeserunarealidadyladiscriminaciónpormotivosde génerosiguesiendoalgocomún.Senecesitanmedidasrealesyconcretaspara garantizarlaigualdaddeoportunidadesdeeducacióneigualdaddeaccesoalos serviciosdesalud,elempleoyelpoderpolítico.
Lasmujerestrabajanmáshoraspormenosremuneraciónyenempleosdemenos categoríaqueloshombresencasitodoslospaíses.El70%delos 1.300millonesdepobresquehayenelmundosonmujeres.Lasmujeresylos niñosquedependendeellasconstituyenlamayoríadelos23millonesde refugiadosylos26millonesdepersonasdesplazadasdentrodesuspaísesen todoelmundo.
CuandosefirmólaCartaningúnEstadohabíaelegidoaúnaunamujercomo JefedeEstadoodeGobierno.Desdeentonces,24mujereshansidoelegidaspara esoscargos.Sinembargo,quedamuchocaminoporrecorrerantesdealcanzarla igualdadentrehombresymujeresenlosaltospuestosdegobierno.
En1994,en25Estadosnohabíaniunasolaministra;engeneral,sólo el5,7%delosministrosdelmundoeranmujeres;yenningúnpaíslasmujeres constituíanlamayoríadelosmiembroselegidosalParlamento.
Habíaalgunasexcepciones:enSuecia,loscargosministerialesestán distribuidosequitativamenteentrehombresymujeres.ElCaribeeslaúnica regióndondemásdel20%delosaltosfuncionariosgubernamentalessonmujeres.
EnlaspropiasNacionesUnidasseestánhaciendoprogresos.Enmicarácter deSecretarioGeneral,henombradomujeresparadirigirvariosprogramas,conlo cualelnúmerototaldedirectorasejecutivassehaelevadoacinco.
LaAsambleaGeneralhatomadorecientementeunamedidahistórica:el nombramientodelaprimeramagistradaenlaCorteInternacionaldeJusticia.
HedadoinstruccionesclarasparaqueenlasNacionesUnidassepromuevan activamentelasmetasdelaCartaenloquerespectaalaigualdadentrelos sexos.HeaprobadoplanesdeaccióndentrodelaOrganizaciónparafomentarun entornolaboralsensiblealgéneroygarantizarquesetenganencuentalos aspectosdegéneroentodaslasactividades.
Elpapeldelamujerenlapromocióndelapazesotrodelostemasdeesta Conferencia.EnlasmisionesdepazdelasNacionesUnidas,lasmujeressiguen siendounrecursoinsuficientementeaprovechado.Lasmisionesdebenprepararse teniendoencuentalaextraordinariacapacidaddelasmujeresparahacerfrente asituacionesdecrisis.
Laviolenciacontralamujerpareceirenaumento.Lacomunidad internacionaldebecondenaresasituacióndemanerafirmeyunánime.
Enestudiosnacionalesefectuadosen10paísesseestimaqueentreel17% yel38%delasmujereshansidoagredidasfísicamenteporsucompañero. Aproximadamente100millonesdeniñassonvíctimasdelamutilacióngenital.
Hoymásquenuncasonlasmujeresquienessufrenlosefectosdelaguerray losconflictos.Hayunatendenciadeplorablealahumillaciónorganizadadelas mujeres,incluidoeldelitodeviolaciónenmasa.
Insistiremosenquesetomenmedidasjurídicasinternacionalescontra quieneshayanperpetradoactosdeviolenciaorganizadacontralasmujeresen tiemposdeguerra.
OtrotemadeestaConferenciaeseldesarrollo.Lacomunidadinternacional hareconocidolaenormecapacidaddelamujercomoagentedelconsensoyel cambiopacífico.Esmenesteraprovecharlaenergía,lasideasylasaptitudes delamujer,nosolamenteparalareconstruccióndelassociedadesquehansido asoladasporlaguerrasinotambiénparapromovercondicionesfavorablesparael desarrolloeconómicoysocialgeneral.
Lacargaquepesasobrelasmujeresruralesenlospaísesendesarrolloes bienconocida.En1992,lasNacionesUnidasorganizaronenGinebralaprimera conferenciainternacionalsobrelasmujeresruralesyeldesarrollo.Nuestros esfuerzosdedesarrollodebencumplirconesteprecepto:eldesarrolloes necesarioparalasmujeresrurales,peroasuvez,todoloquebeneficiaalas mujeresruralesredundaenbeneficiodeldesarrollo.
Estaideahaprosperadoygozaahoradeaceptacióngeneral.Lasmujeres, suvida,susfunciones,susaspiraciones,sonlaclavedeldesarrolloentodos susaspectos.Laigualdad,lapazyeldesarrollodebenllegaratodaslas mujeresdelaTierra.Conlapromocióndelosderechosylasesperanzasdelas mujeresentodasesasesferassebeneficiarátodalasociedadhumana.
EstaConferenciaesunhitoenlahistoriadelalabordelasNaciones Unidasenfavordelamujer.Eslaculminacióndeunaseriedeconferencias mundialesyabarcalostemastratadosentodasellas.EstaConferenciaesun llamamientoalaacción.
LaPlataformatieneunalcanceamplioyconstituyeunretoparatodos. Adoptaunenfoqueintegradoparaunagranvariedaddeproblemasyabarcatodas lascuestiones,económicas,sociales,culturalesypolíticas,queinteresanal sistemadelasNacionesUnidas.
Amedidaqueavanzamos,laasociaciónentreelgobiernoylasociedadcivil cobracadavezmásimportancia.LaPlataformanoseráunarealidadamenosque dichaasociaciónpasealaetapadeaplicación.
Nilosdecretosgubernamentalesnilosactosaisladosdepequeñosgrupos ciudadanosbastaránparaquelaPlataformadéfrutos.Elgobiernoylos ciudadanosdebentrabajardeconsuno.Entodoslosniveles,lafamilia,la comunidadlocalyelEstado,debepromoverselacooperación.
ElGobiernopuedeacopiarrecursos.Lasociedadcivilpuedehacer participaratodossusmiembros.Ellemadelmovimiento"Pensaranivel mundial;actuaranivellocal",vienehoymásapropósitoquenunca.
Aumentacadavezmáslaconcienciadequelasactitudesyelcomportamiento tantodelosindividuoscomolasinstitucionesdebencambiarparateneren cuentalosderechosrealesylasnecesidadesrealesdelasmujeres.
Noolvidemosqueelprogresoquehagamosesmensurableyserámedido.Las generacionesfuturasnospediránquerindamoscuentas;buscaránpruebas concretasdequedespuésdeBeijing,en1995,hubounaacciónreal.Nolas decepcionemos.Nonosdecepcionemos.Trabajemosjuntosparaquenuestras palabrassetraduzcanenacción.Luchemosporlacausadetodaslasmujeresdel mundo.
DeclaracióndelaSra.ChenMuhua,VicepresidentadelComitéPermanente delCongresoPopulardeChinayPresidentadelaConferencia
Enprimerlugar,permítanmeagradecerleslaconfianzaquehandepositadoen míalelegirmePresidentadelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer.Me sientoprofundamentehonradaytengoplenaconcienciadelagranresponsabilidad quesemeconfiereconelpuesto.Enhonoraesaconfianza,harétodoloque estéamialcanceparacooperarconlasdelegacionesdetodoslospaísesycon laSecretaríadelasNacionesUnidasafindelograrquelaConferenciaseatodo unéxito.Entretanto,esperocontarconelapoyoylaorientacióndetodos ustedes.
En1985asistíenNairobicomojefadeladelegacióndeChina,alaTercera ConferenciaMundialsobrelaMujer,dondemesuméalosdelegadosdeotros paísesparaexaminarlasformasdepromovereladelantodelamujer.Juntos elaboramosundocumentodesumaimportancia:lasEstrategiasdeNairobi orientadashaciaelfuturoparaeladelantodelamujer.Paramílaexperiencia fueemocionante.
Hoyendía,10añosmástarde,envísperasdelcincuentenariodela fundacióndelasNacionesUnidasyenelumbraldeunnuevosiglo,nos encontramosreunidosenBeijingpararedactarlaDeclaraciónyPlataformade Acción,dirigidosaacelerarlaaplicacióndelasEstrategiasdeNairobiconel findealcanzarnuestroobjetivocomúndelograrlaigualdaddelossexos.
Enlos10últimosañossehanproducidoenormescambiosenelmundoenque vivimos.Aunquelapazyeldesarrollosiguensiendolasdostareascomunesa queseenfrentaelmundoentero,eladelantodelacondicióndelamujerseha
convertidoenunobjetivofundamental.Aunquelapaz,laestabilidadyel desarrolloeconómicosonlabasedeladelantodelamujer,laigualdadyla participacióndelamujersongarantíaimportantedelmantenimientodelapazy ellogrodeldesarrollo.Porconsiguiente,alprepararnuestraestrategiapara elfuturo,debemostenerencuentaeltemadelaConferenciaquees,también nuestroobjetivocomún:AcciónparalaIgualdad,elDesarrolloylaPaz.
Resultatranquilizadorobservarquegraciasalosesfuerzosrealizados conjuntamenteporlasNacionesUnidaslosgobiernosylasorganizacionesno gubernamentales,sehanlogradoavancesalentadoresenlapromocióndela igualdaddelossexos,porloquelamujerdesempeñaunpapelcadavezmás importanteendiversasesferasdelavidasocial.Elpapelfundamentaldela mujeryelgocedesusderechossehanreafirmadoydestacadoenlosúltimos añosenconferenciasinternacionalesimportantescomolaConferenciadelas NacionesUnidassobreelMedioAmbienteyelDesarrollo,laConferenciaMundial deDerechosHumanos,laConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyel DesarrolloylaCumbreMundialsobreDesarrolloSocial.Esevidentequela mujerpideinsistentementequesemejoresucondición;lostiemposloexigeny lahumanidadaspiraaello.
Aunquesehanlogradoprogresos,nodebemosperderdevistalacruda realidadquetenemosantenosotros:losdiversosobjetivosplanteadosenlas EstrategiasdeNairobiaúnnosehanalcanzado;elnúmerodemujeresen condicionesdepobrezaaumentaentodoelmundoyungrannúmerodemujeresy niñostodavíalibranunabatallaperdidacontraelhambre;latasade analfabetismodelamujersiguesiendomuysuperioraladelhombre,puesgran cantidaddeniñassevenobligadasaabandonarlaescuelapordiversosmotivos; muchasmujeres,alnoteneraccesoalaatenciónbásicadesalud,siguensiendo vulnerablesalasenfermedades;enalgunasregiones,lasmujeresylosniñosse hanconvertidoenelgrupomásnumerosodevíctimasdeconstantesconflictos armados;laviolenciacontralamujer,incluidalaviolenciadoméstica,todavía existe.Enlamayoríadeloscasos,losderechosdelamujer,enlugarde respetarse,seviolaneignoran.Todosesosfactoresconstituyengraves obstáculosaladelantodelacondicióndelamujerentodoelmundo.
NuestramisiónenestaConferenciaesnobleperoardua.Esperoquetodos losparticipantestratendeencontrarunterrenocomúnydejendeladolas diferencias,queseunanycooperenestrechamenteparahacerrealidadeltemade estaConferencia:AcciónparalaIgualdad,elDesarrolloylaPaz.
DentrodecincoañosllegaremosalsigloXXI.Todoslospresentesenla Conferencia,incluidayomisma,somosresponsablesdeunatareahistóricae importante.Lasmujeresdetodoslospaísesyregionesdelmundohandepositado suconfianzaennosotros,conlaesperanzadequelacomunidadinternacionaly losgobiernosasumanuncompromisosolemneylotraduzcanenmedidasconcretas, detalformaquelaConferenciacontribuyaamejorarmásrápidamentela condicióndelamujerentodoelmundo.Trabajemosjuntosparaestarala alturadelasexpectativasdelmundoentero.
DeclaracióndeGertrudeMongella,SecretariaGeneral delaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer
PorfinestamosaquíenBeijingparaparticiparenlaCuartaConferencia MundialsobrelaMujer,conferenciaextraordinariaporvariasrazones.Ha generadomuchointerésyhadadolugaramuchasdeliberacionesentodoelmundo, entrehombresymujeres,viejosyjóvenesdedistintospaíses.Hareunidoaun númerodepersonassinprecedentesenotrasconferenciasdelasNacionesUnidas, -200-
seacualfuesesutema.Todopareceindicarquesehapuestoenmarchauna revoluciónsocial.
EstaConferenciasehacaracterizadoporunprocesopreparatoriointensivo, quehaincluidodebatesyconsultasnacionales,regionaleseinternacionales entrelosgobiernosylosórganosnogubernamentales.Encadaunadelasetapas deeseprocesosehadadounpasomáshaciaelconsenso.Ahoradebemossuponer lapruebafinalydemostrarnuestroempeñoenpasaralaacción,connuestra PlataformadeAcción.
EstaPlataformaesuntapizdecaráctermundialtejidopormujeres,hombres yjóvenesyensutramahanparticipadoporigualtodaslasnaciones,razasy religiones.Fueabordadocuidadosamente,conesmeroyobjetividaddurantelas diversasconsultas,conferenciasyreunionesorganizadasanivelnacional, regionaleinternacional.LaPlataformaesundocumentoparaelmundo;pero paralasmujeresesundocumentoquelesperteneceporqueincorporalas aspiraciones,lasesperanzasylasmedidasquenosayudaránaentraral sigloXXI.Dehecho,laPlataformaesundocumentoparatodos.Nadiepodráser unmeroespectadordelasactividadesqueseemprendanparaaplicarla,nidejar detomarparteenellas,porquesetratadeunprogramasocialfundamentalque afectaatodalahumanidad.
Porestarazónquieropediratodaslasmujeresqueparticipanenesta ConferenciayenelForodeorganizacionesnogubernamentalesquenosóloactúen comorepresentantesdesusgobiernosydelasorganizacionesnogubernamentales sinoqueademásseentreguenalacruzadaenlaquehemosparticipadodurante tantosaños.ComoseñaléenlainauguracióndelForodeorganizacionesno gubernamentales"Millonesdepersonashanpuestosuconfianzaennosotros.No debemosdefraudarlas".
Quisieradestacaralgunascuestionesimportantesqueseplantearondurante elprocesopreparatoriodelaConferenciadeBeijing.
Enprimerlugar,esnecesarioconsiderarlascuestionesrelativasala mujerdeunaformaintegralyabordarlascomopartedelosinteresesglobalesde lasociedadyeldesarrollo.Noseráposiblelograreldesarrollosostenible sinafianzarlacolaboraciónentrelasmujeresyloshombresentodoslos aspectosdelavida.Lasmujeressiemprehanestadoalladodeloshombresen laluchaporabolirlaesclavitud,liberaralospaísesdelcolonialismo, desmantelarelapartheid ylograrlapaz.Hallegadolahoradequeloshombres seunanalasmujeresensuluchaporlaigualdad.
Ensegundolugar,debidoaquelascuestionesrelativasalamujerse relacionanentresí,esimprescindibleatribuirlaimportanciayla consideracióndebidasacadaunadeesascuestiones.
Entercerlugar,esnecesarioreconocerelvínculointergeneracional peculiardelamujer,asícomolosefectosacumulativosdelosproblemas,que, sinoseresuelven,suelenagravarseenfasesposteriores.
Porúltimo,desdelaprimeraconferenciasobrelamujercelebradaenMéxico haceunos20años,lasmujereshanaprendidoqueparalograrlaigualdaddeben dependerdesímismas.Nadiemástomarámedidasquelasbeneficienbasándoseen unprincipioteóricodeigualdad.Lasmujereshanhechoinvestigacionesyhan sidoobjetodeinvestigaciones.Lasestadísticassonmuydesalentadorasen variasesferasfundamentalescomolapobreza,laeducaciónyelanalfabetismo, lasalud,laviolenciacontralamujer,elbuengobiernoylapolítica,ylos
derechoshumanos.Conlasestadísticasdisponiblesyloshechosyabien documentadosesindudablequelasmujeresestánenpeorsituaciónquelos hombres.EnelinformeSituacióndelamujerenelmundo,1995,publicadoel mespasado,sedemuestrandeformafehacienteloscambiosocurridosylos obstáculosquedeberánsuperarse.
EstamoseneldecenioúltimoycrucialdelsigloXXydebemosaprovecharla solidaridadquehoynosuneennuestrasexperienciascomunes,independientemente denuestraraza,colororeligión,paraadentrarnosenelsigloXXIarmadascon unavisión,imaginaciónydecisionesquepuedancambiarnuestrasvidas,lasde nuestroshijosylasdeloshijosdenuestroshijos.Hemosdichosiempreque lasmujeresyloshombresdebencolaborarparaqueelmundopuedacruzarel umbraldelpróximomilenioencondicionesdeseguridad.Porellotambién debemoslograrlaparticipacióndelosjóvenes.Sonnuestraesperanzaynuestro futuro,ylasociedadsebeneficiarádesuactuación.
Nuestroprogramadebeocuparsedelaerradicacióndelanalfabetismo,la malasalud,lapobreza,eldesempleoylaviolencia,asícomodelfomentodela participacióndelamujerenlaadopcióndedecisionesydelplenoejerciciode susderechos.Nuestroprogramadebeconcentrarseenactividadesqueeliminenla discriminación,lamarginaciónylaexclusiónsocial.
Yaexistenlasbasesdelcambio;sólofaltacontraeruncompromisopara tomarmedidasdestinadasaprovocarlo.Cuandoseanalizanloshechosyse desglosanlasestadísticas,esinnegablequeparacambiarelstatusquoes necesariopasaralaacción.Laaccióneslaúnicavíaparaelprogreso.Nada puedesustituirla.
EnlaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujerdebenconseguirsepromesas paralaacciónypromesasderecursosenlosplanosnacionaleinternacional. EstaeslamisióndelaConferenciadeBeijing.Todoslosgobiernosdeben fijarseprioridades,especificarlosrecursosconquehandecontribuiry declararlasmedidasquetomaránpararendircuentasantelasmujeresdelmundo. EstaConferenciadebepreservarlosprogresoslogradosylosacuerdos concertadosenconferenciasanteriores,ytambiénpasardelaspalabrasalos hechosparalograruncambioauténtico.
Quieroconcluirconlassiguientespreguntassobreunacuestiónqueme interesapersonalmenteytambiéninteresaamuchasotrasmujeres:
-¿Hastacuandocontribuiránlasmujeresalacompradearmasconsu trabajo?
-¿Hastacuandocontinuaránlasmujeresdandovidasóloparaquesela llevelafuerzadelasarmas?
-¿Hastacuandocontinuaráelmundohaciendocasoomisodelaslágrimas derramadasporlasmujeresdurantelosconflictosarmados?
LaPlataformadeAcciónnopodráaplicarsehastaquenoseaborde adecuadamentelacuestióndelapaz.
DeclaracióndeBenazirBhutto,PrimeraMinistradelPakistán ElPakistánagradecealGobiernoyalpueblodeChinaporacogeresta Conferencia.Agradecemosprofundamentelacálidaacogidaylagentil hospitalidadquesenoshabrindado.
RindounhomenajeespecialalSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasya laSra.GertrudeMongella,SecretariaGeneraldelaConferencia,porsus incansablesesfuerzosenlaorganizacióndeestaConferencia.
Enestemomentoelmundoestásumidoenunacrisismoral,unacrisisde injusticiaeinacción,unacrisisdesilencioyconformidad.
Estacrisiseslaresultantedesiglosygeneracionesdeopresióny represión.
Enconsecuencia,estaConferenciatrasciendelapolíticaylaeconomía, puesestamostratandounacuestiónmoralfundamental.
Esestaunaocasiónverdaderamentehistórica.Unas40.000mujeressehan reunidoaquíparaexigirsusderechos,asegurarunmejorfuturoparasushijas, ponerfinalosprejuiciosquetodavíasiguennegandoatantasdenosotrasel lugarquelegítimamentenoscorrespondeocuparenlasociedad.
EnestasolemneocasiónmepresentoanteustedesnosólocomoPrimera Ministrasinocomomujerymadre-unamujerorgullosadesupatrimoniocultural yreligioso,unamujersensiblealosobstáculosqueseoponenalajusticiaya laplenaparticipaciónquetodavíadebesuperarlamujerenprácticamentetodas lassociedadesdelmundo.
Comoprimeramujerenlahistoriaquehasidoelegidaparadirigiruna naciónislámica,sientounaespecialresponsabilidadrespectodelascuestiones relativasalamujeryrespectodetodaslasmujeres.
Ycomomusulmana,sientounaresponsabilidadespecialdeoponermeala propagandadeunpuñadodepersonasenelsentidodequeelIslamasignaala mujerunacondicióndeciudadanadesegundaclase,loquenoesefectivo.
Hoyendía,elmundomusulmántienetresprimerasministras,elegidaspor votacióntantodehombrescomodemujeres,pornuestracompetenciapersonalyno porsermujeres.
Nuestraelecciónhadestruidoelmitoconstruidoporeltabúsocialdeque ellugardeunamujerestáenelhogaryquetrabajaresvergonzosoodeshonroso osocialmenteinaceptableparaunamujermusulmana.
Nuestraelecciónhadadoalasmujeresdetodoelmundomusulmánlafuerza moralparadeclararqueresultasocialmentecorrectoqueunamujertrabajey paraquesigannuestrospasoscomotrabajadorasymadresquetrabajan.
Lasmujeresmusulmanastienenunaresponsabilidadespecialparaayudara distinguirentrelasenseñanzasdelislamismoylostabúessocialesurdidospor lastradicionesdeunasociedadpatriarcal.
Esestaunadistinciónquelososcurantistasnodesearíanverpuescreenen ladiscriminación.Ladiscriminacióneselprimerpasoaladictadurayala usurpacióndelpoder.
Haceunmes,elPakistánacogiólaprimeraconferenciademujeres parlamentariasquesehayacelebradoenelmundomusulmán.Nuncaenlahistoria delIslamsehabíanreunidotantasmujerestrabajadorasyrepresentantes elegidasenunlugarparahablaralunísono. -203-
Alreunirsemásde100delegadasde35paísesmusulmanes,sentíunagran sensacióndeorgulloalcomprobarquenosotraslasmujerespodemoscontarcon nosotrasmismasparaapoyarnosydarnosvalorentodoelmundoafinde enfrentarnosyoponernosalosquenopermitenlaemancipacióndelamujer.
Hoyendíasientolamismasensacióndeorgullo,nosotraslasmujeresnos hemosreunidoenBeijing,laantiguacapitaldeunaantiguacivilización,para declararquenoestamossolasennuestrabúsquedadeemancipación,quelas mujeresdetodosloscontinentesestánjuntasenbuscadelamorpropio,la concienciadelpropiovalor,ladignidadyelrespetodelasociedadmisma.Al distinguirentrelasenseñanzasdelislamismoylostabúessociales,debemos recordarqueelIslamprohíbelainjusticia:lainjusticiacontralaspersonas, contralasnaciones,contralasmujeres.Descalificalaraza,elcolordela pielyelsexocomobasededistinciónentrelossereshumanos,consagrala piedadcomoúnicocriterioparajuzgaralahumanidad.Trataalamujercomoun serhumanoporderechopropio,nocomounobjeto.Unamujerpuedeheredar, divorciarse,recibirasistenciadedivorcioytenerlacustodiadeloshijos. Lasmujeressonintelectuales,poetas,juristasyhastaparticipanenlaguerra.
Ellibrosagradodelosmusulmanesserefierealgobiernodeunamujer,la ReinadeSaba,sealudeasusabiduríayasu paíscomolatierradela abundancia.
ElpropioSantoProfetasecasóconunamujerquetrabajaba,ylaprimera personaqueseconvirtióalislamismofueunamujer,BibiKahdija.
ElProfetaMahomacondenóenérgicamentelaprácticadelinfanticidio femeninoenlaArabiapreislámica,ylepusofin.ElCorándicelosiguiente:
Máscuandoseanunciaaunodeelloslabuenanuevadelnacimientodeuna hembra,susemblanteseensombreceysofocalaangustiaensuinterior;se ocultadelasgentesporlamalanoticiaqueharecibido:"¿Laconservará apesardeladeshonraolaenterraráenelpolvo?"Enverdad,¡cuánmalo esloquejuzgan!(Sura,Al-Nahl,versículos57,58y59)
Lavalidezdeesaspalabrassemantieneaunhoydía.Cuántasmujeres"se conservan"ensusfamilias"apesardeladeshonra"ycrecenabrumadaspor cargasemocionales.Cuántrágicoresultaquelaprácticapreislámicadel infanticidiofemeninoaúnpersistaenunmundoqueconsideramosmodernoy civilizado.Confrecuenciaseabandonaalasniñasonoselespermitenacer.
Lasestadísticasmuestranqueenmásde15nacionesasiáticaselnúmerode hombressuperaahoracadavezmásaldemujeres.Sequierealosniñosporque seconsideraquetienenmásvalorqueunaniña.Sequierealosniñospara satisfacerelego:llevanelnombredelpadreenestemundo.
Sinembargo,condemasiadafrecuenciaolvidamosque,paralosmusulmanes, enelDíadelJuiciosellamaráacadapersonanoporelnombredesupadresino poreldesumadre.
Paraagradarasumarido,unamujerdeseaunhijo.Paraquesumaridono laabandone,unamujerdeseaunhijo.Cuandounamujeresperaunaniña,con demasiadafrecuenciaapoyaasumaridoyabandonaonopermitenaceraesaniña inocenteyperfectamenteformada.
Elclamordelaniñallegaalosqueestamosaquíreunidoshoydía.
EstaConferenciadebetrazarunderroteroquepuedacrearunentornoenque serecibaysevaloreaunaniñatantocomoaunniño,enqueunaniñase consideretandignacomounniño.
CuandofuiPresidentadelaAsociacióndelAsiaMeridionalparala CooperaciónRegional,laAsociacióndeclaró1989AñodelaNiña.Seisañosmás tarde,continúalasituacióndevulnerabilidaddelaniña,nodebidoala religiónenelcasodelPakistánsinodebidoalprejuiciosocial.
Condemasiadafrecuenciasehannegadoalasmujeresmusulmanaslos derechosquelesconcedeelislamismo.Entodoelmundo,desarrolladooen desarrollo,senieganlosderechosalasmujeres.Entodoelmundolasmujeres estánsujetasalaviolenciaenelhogar.Amenudounamujernoabandonael hogarporquenotienedondeiroprefierequedarseysufrirlaviolenciaporsus hijos.
EnelPakistánhemoscomenzadounacampañaenlosmediosdedifusiónpara hacerconcienciaenelpúblicoacercadelaviolenciaenelhogar,conobjetode quelasmujeressepanqueesundelitoyparaponersobreavisoaloshombresde quepuedensersancionadosporello.
Enmuchassociedadeslasmujeressonconfrecuenciasometidasatortura,no sóloporpartedeloshombressinotambiénporsusparientespolíticosdelsexo femeninoparaobtenerbeneficiosfinancierosdelafamiliadelamujer.
Aveceslamujermuereamanosdesumaridooparientespolíticosparaque élpuedatenerotraesposaymásdote.Elsistemadedoteesunmalsocial contraelquedebemosalzarnuestrasvocesyrespectodelcualesprecisocrear mayorconciencia.
Lasmujeresnosonvíctimasdelabusofísicoúnicamente,tambiénson víctimasdelabusoverbal.
Amenudoloshombres,llenosdecólerayfrustraciónyenformapoco civilizada,utilizanunlenguajerudoyvulgarcontralamujer. Lamentablemente,aveceslasmujerestambiénutilizanunlenguajevulgarpara denigraraotrasmujeres.
Porlotanto,debemoscolaborarparacambiarnosólolasactitudesdelos hombressinolasactitudesdehombresymujeres.
Lasmujereshanpasadoaservíctimasdeunaculturadeexclusiónyde dominiomasculino.Enlaactualidadhaymásmujeresquehombresquesufren pobreza,privaciónydiscriminación.Hay500millonesdemujeresanalfabetas. Deltotaldeniñosaquienesseniegaenseñanzabásica,un70%sonniñas.Para rectificarestedesequilibrio,enelPakistánnosconcentramosenlaenseñanza primariaparalasniñas,enlaformacióndemaestrasyenlacreaciónde oportunidadesdeempleoparalamujer.
Tengolafirmeconviccióndequeunamujernopuedellegaratenerel controldesupropiavidaytomarsuspropiasdecisionesamenosquetenga independenciafinanciera.Unamujernopuedetenerindependenciafinancierasi nopuedetrabajar.
Ladiscriminacióncontralamujercomenzaráadisminuirúnicamentecuando lamujerrecibaeducación,ytengaunempleo.
Simipadrenomehubieraeducadonimehubieradejadoconmedios financierosindependientes,yonohabríapodidomantenermenilucharcontrala tiraníanipresentarmeanteustedeshoydíaparadirigirleslapalabra.
Paraquesevalorealaniña,paraquelaesposadiga"no"alaviolencia enelhogar,tenemosunaobligaciónespecialdecrearoportunidadesdetrabajo paralasmujeres.
Poresarazón,en1989creamosenelPakistánelBancodelaMujer.El Bancoesadministradopormujeresparalasmujeres,afindeayudarlasa establecersuspropiasempresasdemaneraqueobtenganindependenciafinanciera yconellalalibertaddeadoptarsuspropiasdecisiones.Hayenlaactualidad enelPakistán23sucursalesdelBancodelaMujerqueayudanalasmujeresque trabajan.
Enlasprincipalesciudadeshayempresasestablecidaspormujeres: panaderías,restaurantes,tiendas,empresasdedecoracióndeinteriores.Hemos levantadolaprohibiciónparaquelasmujerespakistaníesparticipenen acontecimientosdeportivosinternacionales.En1997,seremossededelaSegunda OlimpíadadeMujeresMusulmanas.Seestáncreandoinstalacionesdeportivas especialesparaalentarlaparticipacióndelasmujerespakistaníesenlos deportes.
Lasmujerespakistaníesdesempeñanunaimportantefunciónenlas actividadesorientadasahacerfrentealproblemadelaexplosióndemográficaen elPakistán.Seimpartirácapacitacióna100.000mujeresconelfinde disminuirlosnivelesdecrecimientodelapoblaciónylatasademortalidad infantilenelPakistán.Cuandovisitoaldeasasoladasporlapobrezaenquela poblaciónnocuentaconaguapotablelimpia,sealegramicorazónalverauna mujerencargadadeserviciosdesalud,aunamujerquetrabajaenunentorno miserable.Estoyfirmementeconvencidadequepodemosconquistarlapobreza,la suciedad,elanalfabetismoylasupersticiónúnicamentecuandohagamos inversionesennuestrasmujeresycuandonuestrasmujerescomiencenatrabajar, ennuestrasalejadasaldeasdondeeltiempoparecehabersedetenidoydonde todavíaseutilizaelbueyynoeltractorparaloscultivos;dondelasmujeres estándebilitadasporhabertenidodemasiadoshijos,dondelashijasestánmás malnutridasqueloshijos,pueslashijasdebencomerlassobras;dondelos aldeanostrabajandíaynocheconsusmujeresysushijosparaganarselavidaa duraspenas,dondelascrecidasylaslluviassellevanlacosechaydestruyen loshogares,dondelapobrezaacechalatierraconansiasquenosepueden controlaramenosquedespertemosaladoblerealidaddelcontroldela poblaciónylaemancipacióndelamujer.Enestesentido,lasNacionesUnidasy suSecretarioGeneralhandesempeñadounafuncióndecisiva.
AlgunoscínicosdebatenlautilidaddecelebrarestaConferencia.Noestoy deacuerdoconellos,pueslacelebracióndeestaConferenciademuestraqueno sehaolvidadoalamujeryqueelmundosepreocupaalrespecto.La celebracióndeestaConferenciademuestralasolidaridadconlamujerynoshace decidirnosacontribuircadaunoasumanera,enlaformaquepodamos,a disminuirlaopresión,larepresiónyladiscriminacióncontralamujer.Si bienquedamuchoporhacer,cadadeceniohatraídoconsigounligero mejoramiento.
Cuandoyoerapequeña,lasmujeresdemifamiliapermanecíandetrásdelas murallasenlascasasdelasaldeas.
Ahoratodasviajamosalaciudadoalextranjero.Cuandoyoerapequeña, lasmujeresdemifamiliasecubríanconelburga,ovelo,delacabezaalos
piescuandosevisitabanconocasióndebodasofunerales,losdosúnicos acontecimientosparalosquesenospermitíasalir.Actualmente,lamayoríade lasmujeresselimitaalduppatta ochadar ypodemossalirdelhogar.
Cuandoyoerapequeña,nosepermitíaqueunaniñademifamiliasecasara sinohabíaunprimo,portemordequelafamiliaperdieralosbienes correspondientes.Actualmente,lasniñassecasanfueradelafamilia.
Cuandoyoerapequeña,inevitablementeelprimoteníaunasegundamujer. Enlaactualidad,lasniñasnoesperanquesusmaridossecasennuevamente.Lo queanteseralareglaahorahapasadoaserlaexcepción.
Cuandoyoerapequeña,lasmujeresnorecibíaneducación.Yofuila primeraniñademifamiliaeniralauniversidadyalextranjeroparamis estudios.Ahorahapasadoaserlareglaquelasniñasseeduquenenla universidadyenelextranjerocuandolasfamiliascuentanconlosmediospara hacerlo.
Hevistomuchoscambiosenmividayesperovermuchosmás.Esperoque algunosdeesoscambiosdimanendelaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos, enloqueserefierealaeliminacióndeladiscriminacióncontralamujer.
EsperoquealgunosdeestoscambiosdimanendelaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujer,queel Pakistánfirmóelmespasado.Desdeluegohuboresistenciademuchossectores, peroestamosdecididasaavanzarenelcumplimientodenuestrosueñodeun Pakistándondelamujercontribuyaconsuplenopotencial.
Comomujeres,esunasatisfacciónparanosotraslaPlataformadeAcciónde Beijing,enqueseadoptauncriterioampliorespectodelaemancipacióndela mujer.
Sinembargo,nosepuedeesperarquelasmujeresluchensolascontrala fuerzadeladiscriminaciónylaexplotación.RecuerdolaspalabrasdeDante:
"Ellugarmásardientedelinfiernosereservaalosquenotomanpartido enépocasdecrisismoral."
Hoyendía,enlaluchaporlaliberacióndelamujer,nohaycabidapara losquenotomanpartido.Sinembargo,hemosaprendidoquenobastala democraciaporsímisma.Lalibertaddeelecciónporsímismanogarantizala justicia.Laigualdaddederechosnosedefineúnicamenteporvalores políticos.Lajusticiasocialesunatriadaformadaporlalibertad,la igualdadyellibrealbedrío:
Lajusticiaeslalibertadpolítica.
Lajusticiaeslaindependenciaeconómica.
Lajusticiaeslaigualdadsocial.
Laemancipaciónnoessóloelderechoatenerlibertadpolítica.La emancipacióneselderechoaserindependiente,atenereducación,apoder adoptardecisionesenlavida.Laemancipacióneselderechoatenerla oportunidaddeseleccionarunacarreraproductiva,aposeerbienes,aparticipar ennegocios,adescollarenelmercado.
ElPakistánconsiderasatisfactorioqueelproyectodeplataformadeacción delaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujernegociadohastalafechase concentreenlasesferasdecisivasdeinterésparalamujeryesboceuna estrategiaorientadaalaacciónparalasolucióndelosproblemasdelamujer. Sinembargo,estimamosqueenlaPlataformaesnecesarioabordarlascuestiones delosrecursosnuevosyadicionales,ladeudaexterna,losprogramasdeajuste estructural,losderechoshumanosdelamujer,laproteccióndelamujer atrapadaenconflictosarmadosylarealizacióndelderechoalalibre determinacióndelosterritoriosqueaúnseencuentranbajoocupaciónydominio extranjeros.
Tambiénsedebetratardereforzarlafuncióndelafamiliatradicional comobasedelasociedad.Ladesintegracióndelafamiliageneralaruina moral,procesoalquedebeponersefin.EslamentablequeenlaPlataformase mencionetanpocolafuncióndelafamiliatradicional,loquepuedellevara interpretacioneserróneas,einclusoatergiversacionesporpartedelosquese oponenalprogramadelamujer.
Hemoscomprobadoquesehaadelantadomucho.Elsolohechodequeestemos reunidasenBeijinghoyendíaesungranpasohaciaadelante.Sinembargo,hay nubesqueoscurecenelhorizonte.
Elfindelaguerrafríadebíahaberintroducidounaépocadepazyde progresoparalamujer.Lamentablemente,laproliferacióndelastensionesy conflictosregionaleshafrustradonuestrasaspiraciones.Talcomoenel pasado,lasmujeresylasniñashansidonuevamentelasvíctimasmásdirectasde estosconflictos,lasmásindefensasyenconsecuencialasquehansufridomás abusos.
Lautilizacióndelaviolacióncomounarmadeguerrayuninstrumentode "depuraciónétnica"estandepravadacomocensurable.Lacatástrofeque representaestasituaciónendiferentespartesdelmundo,entreellas,Jammuy CachemirayBosniayHerzegovina,haestremecidolaconcienciadetodala comunidadinternacional.
Laenormidaddelatragediaempequeñeceotrasesferasdeinteréspara nosotras,porurgentesquesean.Enconsecuencia,estaConferenciadebe expresarsucompletasolidaridadconnuestrashermanasehijasquesonvíctimas delconflictoarmado,laopresiónylabrutalidad.Suinfortuniodebeser nuestraprioridad.
Mepresentoanteustedesparahablardelasfuerzasquedebendarformaal nuevodecenio,alnuevosiglo,alnuevomilenio.
Debemosconstruirunmundolibredeexplotaciónydemaltratodelamujer, unmundoenquelamujertengaoportunidadesparallegaralosmásaltosniveles enlapolítica,elcomercio,ladiplomaciayotrasesferasdelavida,dondeno hayaesposasmaltratadas,dondeseprotejaelhonoryladignidadenlaguerray losconflictos,dondetengamoslibertadeindependenciaeconómicas,donde estemosenpiedeigualdadenlapazyeldesarrollo,enunmundocomprometido porigualconellogrodeldesarrolloeconómicoyeldesarrollopolítico,enun mundotancomprometidoconellibremercadocomoconlaemancipacióndela mujer.
Aunmientrasclasificamos,organizamosylogramosnuestrosobjetivos,paso apaso,debemosestarsiemprevigilantes.Lasfuerzasrepresivasestarán siempredispuestasaexplotarelmomentoyaempujarnosdevueltaalpasado.
RecordemoslaspalabrasdelescritoralemánGoethe:
"Hayquevolveraconquistaryvolveramerecerlalibertadencada generación."
Debemoshacermuchomásquecensurarelpasado.Debemoscambiarelfuturo.
Recordandolaspalabrasdeunaparlamentaria,laSenadoraBarbaraMikulski, deque"lademografíaeseldestino",creoqueeltiempo,lajusticiaylas fuerzasdelahistoriaestándenuestrolado.EstamosaquíenBeijingpara proclamarunanuevavisióndeigualdadyasociación.Hagamosrealidadesta visióncuantoantes.
DeclaracióndelaSra.VigdísFinnbogadóttir,PresidentadeIslandia
Mesientohonraday,enverdad,profundamenteagradecidaportenerla oportunidaddehacerusolapalabraenestaConferenciadesingularimportancia. Sospechoquelahistorialajuzgaráimportantepormuchosmotivos,entreellos elsimplehechodehabersecelebrado.Independientementedequetengaefectos concretosoinmediatos,nosresultaenciertogradoalentadorsaberquelalabor queestádesarrollándoseaquíhabríasidoimpensablehacesólounosaños,yque, coneltiempo,llegaráaserconsideradaunavancelógicoenelprogresodela civilización.
LaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujertienelugarenelañoenque conmemoramoselcincuentenariodelafundacióndelasNacionesUnidas.Talvez resulteadecuadorecordarenestareuniónquelosantiguoschinosutilizabanla frase"Ojaláletoquevivirenunaépocainteresante"noparaexpresarbuenos deseos,sinocomounamaldición.Alavez,alcelebraresteaniversarionuestra sensacióndetriunfoporloquehalogradolacomunidadmundialensuconjunto resultaextrañamenteapagada.Nopodemosdesconocerlostrágicosconflictos humanosquesiguenasolandoadiversaspartesdelmundo.
Evidentemente,lamarchadelahistorianoserindealoscaprichosdel calendario.Noobstante,debidoalmomentoenquetienelugarnuestra Conferencia,esinevitableenmarcarsutemaenlacuestiónmásampliadeltipo devisiónquedeseamosparalasNacionesUnidasenlospróximos50años.
Adecirverdad,unademostracióndecuántohemosavanzadoenlosúltimos 20añosesqueyanoseponeenteladejuiciolanecesidaddetratarel adelantodelamujerconjuntamenteconlascuestionesdelasupervivencia humana.Antesalcontrario,seaceptacomoalgolegítimoyoportunoe,incluso, necesario.
Huelgadecirquenosiemprehasidoasí.Enlaprimeraobradeteoría políticadeOccidente,LaRepública dePlatón,Sócratestratadedefinircuáles elmejorordenpolíticodeacuerdoconlanaturaleza.Peroesinterrumpidopor susamigosqueloacusandeomitirelpapeldelamujer.Segúnparece,Sócrates semostrabarenuenteaadmitiralamujerenunpiedeigualdadconelhombreen suexplicacióndelascosasportemordehacerelridículofrenteasus semejantes.Luegoserecuerdaasímismoquelastareasquesegúnelnuevo sistemacorresponderíanalasmujeresenunaépocatambiénhabíansidochocantes yridículasparaloshombres.Peroentonces,segúnsuspalabras"laapariencia deloabsurdosedisipabajolainfluenciadeljuiciodelarazónacercadelo queesmejor".
Desdeluego,setratadelpuntodevistadeunhombreenunasociedad dominadaporloshombres,pormuydignodeencomioqueseaelreconocimientode laigualdadconceptualdelamujer.Peroparalamujerdehoy,locontrariose acercamásalaverdad.Laideadenosercapazdegozardeigualdadde derechosnospareceabsurdaeirracional.Yséquemuchoshombresestánde acuerdoconnosotras.
AdiferenciadeSócrates,talvez,losforjadoresactualesdeunfuturo mejornonecesitaránquelesrecuerdenquedebentenerdebidamenteencuentaa lamujer,aunquesóloseaporqueentreelloshaymuchasmujerescuyonúmerova enaumento.EnlaactualidadcasitodoslosEstadosdelmundosehan comprometidolegalmenteaprotegerypromoverlosderechosdelamujer.Más alládelasposibilidadesqueofrecenlosmarcosjurídicos,lanecesidadde garantizarlaplenaparticipacióndelamujerenunpiedeigualdadentodaslas esferasdelavidapúblicayprivadagozacadavezdemayoraceptación.
Losderechosdelamujerhandejadodeserunacausaperiférica, "progresista".Ahoratienenuncarácteruniversalgracias,engranparte, alosesfuerzosdesplegadosanivelmundialpororganizacionescomolasNaciones Unidas.
EnmomentosenquesueleculparsealasNacionesUnidasdenoestar equipadasparaafrontarsituacionesdifícilesyapremiantes,hacemosbienen recordarelpapeldecisivoquecumplennuestraOrganizaciónysusorganismosal encabezarlosesfuerzosporgarantizarlaparticipacióndelamujerenpiede igualdadentodoslosaspectosdeldesarrollopolítico,económicoysocial.Sin menoscabodelacontribuciónefectuadapornumerosasorganizacionesno gubernamentales,quisieraaprovecharestaoportunidadpararendirunhomenaje especialalasNacionesUnidasporsupapelrectorenestaesfera.
Ahorabien,nodebemosenvanecernosenlagloriadelaautocongratulación. Esprecisoquetengamoslavalentíadeadmitirfrancamenteque,peseatodolo quehemoslogrado,seguimosteniendograndesyevidentesdeficiencias. Paradójicamente,elnúmerodemujeresquevivenenlapobrezahaaumentadoen formadesproporcionadaconrespectoaldeloshombres;lasmujeresconstituyen actualmentelamayoríadelospobresdelmundo.Estoseponedemanifiestoa todoslosniveles:enlasalud,laeducaciónylaseguridadfísica,asícomoen elpoderylainfluenciaenlasesferaspolíticayeconómica.Laniñayla mujernosuelendisfrutardeigualdadconloshombresenelaccesoalos alimentosyala atenciónmédica.Lasdosterceraspartesdelosadultos analfabetosdetodoelmundosonmujeres,asícomolamayoríadelosrefugiados ydelasvíctimasdelaviolencia.Además,enmuchospaíses,cuandolamujer puedeparticiparenlavidapública,selemantienedeliberadamenteenpuestos marginales.
LatareadeestaConferenciaseráabordaresasdeficiencias:nosetrata sólodeadmitirlassinodeexplicarsuorigenydeproponermanerasde superarlas.EnlospróximosdíaslaConferenciahabrádeexaminarlostemas críticosquepreocupanalamujery,cabeesperarqueapruebeunaPlataformade Acciónconpropuestasconcretas.Peronodebemosconformarnosconlaspuras palabras.Huelgadecirquemuchodependedequelosgobiernosdemuestrenla voluntadpolíticaquegaranticeladebidaaplicacióndeesaspropuestas.Es probablequeserequierannuevosrecursosparahacerlo,peroellonoconstituye unrequisitoindispensable.Lafaltaderecursosnodebeutilizarsecomoexcusa paralainacción.Muchosgobiernoscuentanconlosmediosnecesariosparaponer finaalgunosdelosgrandesproblemasqueafectanparticularmentealamujer. Esaesprecisamentesuresponsabilidad.
Juntostenemosahoraunaoportunidadúnicaporque,enciertosentido, estamosredescubriendolaCartadelasNacionesUnidas.
Equivocadosono,muchosconsideraronqueelnacimientodelasNaciones Unidasconstituíaelfindelaeternabúsquedadelapaz.Lafinalidad primordialdelaCartaeraterminarconlaguerra,aunqueenellaseencontraba implícitounidealnomenosambicioso:elcompromisodeeliminarlacausade losconflictoshumanosmediantelapromocióndelosderechoshumanos,la justiciayelprogresosocial.NoesculpaenmodoalgunodelasNaciones Unidaselquelasmaniobraspolíticasinternacionaleshayanpuestoensegundo planoesteotroideal.Elcomienzodelaguerrafríayelsurgimientodela rivalidadEste-OesteindujeronalasprincipalesPotenciasmundialesala paradojadetratardeimponerunapazduraderamedianteelestablecimientodela superioridadmilitar.Enresumen,lasNacionesUnidasnuncatuvieronla oportunidaddeobrarsegúnsuspropósitos.Elexperimentonuncasecompletó.
EnlosúltimosañoshemossidotestigodequelasNacionesUnidassehan idoadaptandorápidamentealasnuevasexigenciasdelasituacióncreadaa partirdelfindelaguerrafría.Laseriedeconferencias,quecomenzóconla CumbreMundialenfavordelaInfanciaenNuevaYorkysiguióconlaCumbrepara laTierraenRíodeJaneiro,laConferenciaMundialdeDerechosHumanosen Viena,laConferenciaInternacionalsobrelaPoblaciónyelDesarrolloenEl CairoylaCumbreMundialsobreDesarrolloSocialenCopenhague,haestablecido unnuevoprogramaporelcuallaOrganizaciónsehaliberadodelaconcepción limitadadelaseguridadcomoalgoquesemideengranparteentérminos militares.Encambio,estamostrazandounanuevatrayectoriahacialapaz, basadoenelreconocimientodequelaseguridaddelaspersonas,alargoplazo, nopuedeestarseparadadelaseguridaddelosEstados.
EnestesentidoesqueestamosredescubriendolaCartadelasNaciones Unidas.Alhacerlo,recuperamoslarelación,dejadadelado,entreel mantenimientodelapazylaigualdaddederechosdehombresymujeres consagradaenlaCarta.QuienesredactaronlaCartanoagregaron"laigualdad dederechosdehombresymujeres"aúltimahora.Estafrasefiguródesdeel comienzoenelsegundopárrafodelpreámbulodelaCarta.Altraerahorala antorchaenprodelamujerhastaBeijingyllevarlaala"Cumbresobrelas ciudades"quesecelebraráenEstambulelpróximoaño,tambiénestamos demostrandoalmundoquelasurgentespreocupacionesmundiales,comoelmedio ambiente,elcrecimientodemográficoyeldesarrollosocial,incumbenalamujer tantocomoalhombre.
Acadaderechocorrespondeunaobligación,yalexigirlaigualdadde derechosparacontrolarsuvida,lasmujerestambiénestánexpresandoeldeseo deasumirlaobligacióndeabordarlostemasquepreocupanalmundo,juntocon loshombres,enbeneficiodetodosloshabitantesdelplaneta.Sisomoscapaces deenunciarlacausadelaigualdadenestostérminos,lahemosuniversalizado verdaderamenteyhemoscomenzadoavislumbrarenelfuturoelsufrimientodeuna sociedaddeunacalidadmuydiferente.Pero,curiosamente,esavisiónmeparece menosimpensabledeloquedebehaberparecidohaceunsiglolaideadela igualdaddelamujer.Enestesentidopodemosafirmarjustificadamenteque hemosrecorridoenverdadunlargotrecho.
HemosvenidoaBeijingapromoverlacausadelamujer.Perohemosvenido, yestoesaúnmásimportante,comomiembrosresponsablesdelarazahumana empeñadosencrearunmundomejorparalasgeneracionesvenideras.Enelidioma chinoexisteunideogramaquesignificapaz,formadoporunhombreyunamujer debajodeuntecho.AlconcluirmispalabrasconmiagradecimientoalGobierno deChinaporsugenerosidadenproporcionarlasedeparaunaConferenciatan
importantedehombresymujeresdetodoelmundo,quisieraexpresarelsincero deseodequeantesdepartir,dejandoatrásestetechobajoelcualnos reunimos,podamoslograrhacerunaporteimportante,sustancialyperdurablea lapazmundial.
DeclaracióndeKhaledaZia,PrimeraMinistradeBangladesh
NoshemosreunidoaquíenBeijingconunpropósitocomún:renovarnuestro compromisoconeladelantodelamujer.Enestecentrodeunaantigua civilización,mesientoimbuidadeoptimismodequelosprejuiciosancestrales contralamujerestáncediendoporfinyquenosestamosaproximandoala realizacióndenuestroacariciadoobjetivodeigualdad,desarrolloypaz.
NomecabedudadequeestaConferenciaMundialdeBeijingconstituiráun hitoenlahistoriadelaluchadelamujerenfavordelaigualdadyla libertad,luchaquecomenzóenlaprimeraconferenciasobrelamujercelebrada hace20añosenMéxico.Esunprivilegioparamíestarpresenteenestemomento históricoparaexpresarlasolidaridaddeBangladeshconustedes.Quisiera manifestarnuestroprofundoagradecimientoalGobiernodeChinaporsucálida acogida,suhospitalidadylaexcelenteorganizacióndeestaConferencia. Permítamequelafelicite,SeñoraPresidenta,porsuelecciónyexpresarlemi confianzadeque,consuatinadadirección,estaConferenciaprocederásin trabasyconcluirásunutridoprogramadetrabajo.
EltrayectodeMéxicoaBeijinghasidolargo;unaodiseaqueseprolongó dosdeceniosperoquesecaracterizóporunsentimientodeprofundasolidaridad yperseverancia.Sinembargo,poresecaminotropezamosconobstáculose impedimentosenormes,elmayordeellos,lasbarreraspsicológicas.Contodo, lafirmezadelasmujeresdetodoelmundopermanecióinquebrantable.
Unaseriedeconferenciashizoquelaatencióndelmundosecentraracada vezmásennuestrasinquietudes.Selograronprogresosentodoslospaísesdel mundo,aunqueengradodiverso.LasEstrategiasdeNairobiorientadashaciael futurofueronelfaroqueiluminóelcamino.Enlasesferasdelaeducacióny lasaluddisminuyeronlasdiferenciaspormotivodegénero.Aumentódemanera apreciablelaesperanzadevidadelamujer.Latasademortalidadderivadade lamaternidaddisminuyóalamitad.Seredujeronenormementelasdiferencias entrelossexosencuantoalaalfabetización.
Sinembargo,estehistorialdeprogresonopuedeocultarelhechodeque lasmujeressiguenviviendoenunmundodesigual.Aunquelasoportunidadesde accesodelamujeralaeducaciónyala atencióndesaludhanaumentado rápidamente,lasoportunidadesdeíndoleeconómicaypolíticaenmuchaspartes delmundoaúnnoestántotalmenteasualcance.Asílorevelaclaramenteel hechodeque,deltotaldepobres,el70%seanmujeres.Lamujerestáenuna situacióndedesventajaenloquerespectaalempleo,lossalarios,elaccesoal créditoylarepresentaciónenlosplanosadministrativoypolítico.
Además,enmuchassociedadessiguesiendoelevadoelíndicedeviolenciay discriminacióncontralamujer.Lasbárbarasatrocidadesdequesonvíctimas lasmujeresenBosniaconstituyenunrecordatoriopenosodeque,enelmomento actual,elbarnizdecivilizacióneinstrucciónesmuydelgado,inclusoen Europa.
Enlastresconferenciasanterioressobrelamujerselogróaumentarla concienciadelacomunidadinternacionalenrelaciónconesosproblemas.Dichas conferenciasfuerondeutilidadparaconvenceralosgobiernosdequeaceleraran
susinversionesenlaeducaciónylasaluddesusciudadanasyenladefensade losderechosdelamujer.EldesafíoprincipalparalaConferenciadeBeijing consisteenampliarlasoportunidadeseconómicasypolíticasquehastaahora siguensiendolimitadas.Nuestravoluntadpolíticadepromoverlacausadela mujerdeberáencontrarenBeijingunaexpresiónverdaderaysignificativa.
Enestecontexto,lapresenteConferenciadebereiterartresfactoresde importanciadecisivaparaeladelantodelamujer:
Enprimerlugar,debemosreconocerquelamejoradelacondicióndela mujernosóloesunainversiónvitalenelfuturodelahumanidadsinoque tambiénofrecemuchasventajassecundarias.Lasmujeressonunafuerza fundamentalparaerradicarlapobreza,trazarunfuturosostenibleylograrla pazregionalymundial.
Ensegundolugar,debemosafirmarlanecesidaddeunanuevarelaciónyde unaasociaciónarmoniosaentrehombresymujeres,entregobiernosyciudadanos y,enrealidad,entretodosaquellosquepuedanaportarsolucionesalos problemassocialescomplejos.Lademocraciahapropiciadounasociedadcivily unsistemadevaloresmásamplios.Creoqueesnecesarioapuntalaresesistema conunasociedadresponsableenlaqueesindispensablelafuncióndeapoyode losgobiernos.
Porúltimo,nodebemosescatimarningúnesfuerzoparacrear,promovery sostener,portodoslosmediosposibles,laconcienciarespectodelpapelyde lasaportacionesdelasmujeres.
Talvezconvendríaquecompartieraconustedeslasexperienciasdemipaís. Comoesbiensabido,Bangladeshhacefrentearestriccionesmúltiplesydiversas limitaciones.Sinembargo,nuestrocompromisosiguesiendoinquebrantable.En losúltimosaños,hemoshechotodoloposiblepormejorarlacondicióndela mujer,dotándoladelosmediosnecesariosparaquepuedaefectuarsumejor aportaciónalprogresodelasociedad.Tenemosvarioslogrosimportantesen nuestrohaber.Quisieraenumeraralgunosdeellos.
NuestraConstitucióngarantizalaigualdaddelossexosentodaslas esferasdelavidanacional.Existeunalegislaciónvigentequeprotegelos derechosdelamujer.HemosestablecidounMinisteriodeAsuntosdelaMujer, quefuncionademaneraindependiente.ElobjetivodelaspolíticasdelGobierno esincorporaralamujerenlosprogramasdedesarrollosocioeconómico.Seha creadounConsejoparalaPromocióndelaMujer,presididoporlaPrimera Ministra,quetienelaresponsabilidaddeimpartirdirectricesnormativasy supervisarlasactividadesdetodoslosministeriosenesaesfera.
Comoesevidente,lasmujeresennuestrasociedadhanempezadoadesempeñar unpapelfundamentalenlapolíticayparticipanlibrementeenlaselecciones nacionalesylocales.Además,paragarantizarunamínimaparticipaciónenlos asuntosadministrativos,el10%detodoslosescañosdelParlamentoestá reservadoparamujeres.Sehanasignadocuposespecíficosparaellasentodos losnivelesdelaadministraciónpública.
Seestimulamucholaeducacióndelasniñas;nuestroGobiernohapuestoen marchaplanesinnovadoresparaquesematriculenmásniñasenlasescuelas.Una deesasideasnovedosasquehadadobuenosresultadoseselprograma"Alimentos poreducación".Enelmarcodeotroprograma,seproporcionaunestipendioa lasalumnasdurantetodasuinstrucciónhastaquelleganaldécimogrado.Enla actualidadhaymásalumnasquealumnosenmuchaspartesdenuestropaís.
Losprogresosquehemosalcanzadoenelsectordelasaludtambiénhan merecidoelogiosdeobservadoresimparciales.Ahorasonmuchomásasequibles losserviciosdeatencióndesalud.Laesperanzadevidadelamujerha aumentadode54añosen1985a57añosen1994.Sehanreducidolastasasde mortalidadinfantil.Paralasmujereshasidobenéficaladisminucióndela tasadecrecimientodelapoblacióndel2,35%en1985al1,9%en1994.
Unadelastransformacionesmássignificativasquetienelugaractualmente enBangladeshhasidoelaumentoapreciabledelempleofemeninoenlaszonas urbanasyrurales.Tansóloenlaproduccióndeprendasdeconfecciónseda empleoactualmenteaalrededorde1millóndemujeres.Nuestrapolíticade otorgarcréditossingarantíaestáproduciendograndesbeneficios.Seestima queenlaszonasruraleshaymuchomásde6millonesdemujeresquetrabajanpor cuentapropiaenactividadeslucrativasyenotrasactividadesafines.
AunqueelGobiernohatratadodeformularungrannúmerodeprogramas innovadoresconobjetodepropiciarlarealizacióndelpotencialdelamujer,su emancipaciónysuaccesoalospuestosdetrabajo,quisierasubrayarademásque lasgestionesdelGobiernosehancomplementadomedianteiniciativasdelsector privadoydeorganizacionesnogubernamentales.Muchasdeesasiniciativashan cosechadoéxitosnotables,especialmenteelBancoGrameen.
LossietepaísesdelAsiameridionalquesehanreunidoalamparodela AsociacióndelAsiaMeridionalparalaCooperaciónRegionalhanotorgadoala mujerlamáximaprioridad.Enesesentido,quisierareferirmealadecisiónde esaAsociacióndedeclararelperíodocomprendidoentre1991y2000Deceniode laNiña,asícomosuobjetivodelograrlaeliminacióndelapobrezaabsoluta, depreferenciaenelaño2002amástardar.Nuestrosesfuerzoshanadquirido seguramentemayorsignificadoeimportanciaporelhechodequetres delossietepaísesdelacitadaAsociaciónestánpresididosactualmentepor mujeresquehanllegadoaesaposicióndemandocomoresultadodeunproceso electoral.
EnBangladesh,tambiénestamoslistosparaemprender,apartirdelañoen curso,lasactividadesestratégicasylosprogramasdegranenvergaduraque convengaparalograrlaparticipacióndelamujerenlasociedadenelperíodo queabarcaelPlande15años.
Asípues,Bangladeshhamantenidosufirmeadhesiónalospropósitosy objetivosdelasEstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturo.Puedeque nuestroslogrosnohayansidomuyespectaculares,peroconstituyenunclaro indiciodenuestradeterminacióndealcanzaresasmetas.
ElpasadomesdediciembreseremitióalaSecretaríadelaConferenciaun documentorelativoalaposicióncomúndelospaísesintegrantesdela AsociacióndelAsiaMeridionalparalaCooperaciónRegional,enelquefiguraban cincorecomendacionesimportantes.
EnfechamásrecientesecelebróenlaciudaddeDhaka,enjuliopasado,la ReuniónMinisterialsobrelamujer,organizadaporlaAsociacióndelAsia MeridionalparalaCooperaciónRegional.EnlaresolucióndeDhakaaprobadaen esaReuniónsedestacaronlossiguientesaspectos: -Erradicacióndelapobrezaentrelasmujeres; -Supervivencia,protecciónyadelantodelaniña; -214-
-Medidasparacontrarrestarlaviolenciacontralasmujeres,incluidala tratademujeresyniños;
-Igualdaddeaccesoalasoportunidadesdeenseñanzaparalamujer;
-Igualdaddeaccesoalosserviciosdeatencióndesaludynutriciónpara lamujer.
Consideroqueesalabor,sumamenteimportante,queseharealizadoenel marcodelaAsociacióndelAsiaMeridionalparalaCooperaciónRegionaltiene unapertinenciamuchomásamplia.Esperamosqueesasrecomendacionesse reflejenenlaPlataformadeAcciónquehabrádeaprobarseenBeijing.
Delmismomodo,deberíamosaprovecharlosresultadosdeotrasreuniones regionaleseinternacionalessimilarescelebradasúltimamente,yaquesus conclusionesnosseríandegranutilidad.
EnlaPlataformadeAcciónsedebendefenderlosvaloresreligiosos, culturalesysocialesqueresultandecisivosparafortalecerlosvínculos familiares,lapazsocialylaestabilidad.Quisieraaprovecharesta oportunidadparamencionarquelasenseñanzasylosprincipiosdelIslampueden serunaaportaciónpositivaalarealizacióndenuestroobjetivocomúnde igualdad,desarrolloypaz.
Vemoselmundodelfuturo,nocomounmundoideal,sinocomounmundo justo,nocomounmundoinalcanzable,sinocomounmundoviable.Paraqueesa visiónsetransformeenrealidadnobastaráuncompromiso:serequeriráacción. LasiniciativasqueseadoptenaquíenBeijingpodránsermuchomás significativassisecomplementanconotrasmedidasenotraspartes.Debehaber unacorrienteininterrumpidaderecursosparaquepodamosalcanzarnuestros objetivos.Elmundodesarrolladodebeaportaralmundoendesarrollo suficientesrecursosnuevosyadicionalesenformadefinanciación, conocimientostécnicosytecnología.
ElsistemadelasNacionesUnidasyotrosforosinternacionalesdeben aplicarsuspolíticasdedesarrollodemaneramásvigorosa.Ademásesmenester prestarespecialatenciónaladifícilsituacióndelasmujeresenlospaíses menosadelantados.Elcarácterestructuraldelasrestriccionesprevalecientes enesospaísesagravasusproblemas.Sedebehacerunllamamientoala comunidadmundialparaqueseadoptenmedidasinternacionalesenapoyodelas medidasnacionales.Estaeslaoportunidaddedemostrarquelafraternidad humanaesuniversal;elmundotienequeaprovecharla.
NocabedudadequelaPlataformadeAcciónquesehadeaprobarenBeijing tendrárepercusionesdegranalcanceenloqueserefierealavidadelamujer enlospróximosdecenios.Sinembargo,creoqueloverdaderamentedecisivoserá queseconsigaunmecanismocomplementarioadecuado,eficaz,visibley fidedigno.EnCopenhagueyenlaCumbreMundialsobreDesarrolloSocialplanteé trespropuestasconcretas.EnunadeellassepedíaalSecretarioGeneralque hicieralonecesarioparaqueelsistemadelasNacionesUnidasensutotalidad respondieramejoraesenuevoprogramadecooperacióninternacionalque establecimosenunaseriedeconferenciasmemorablescelebradasenRíode Janeiro,ElCairo,Copenhagueyahoraaquí,enBeijing.
PorloqueserefierealasmedidascomplementariasdelaConferencia MundialdeBeijing,quisierapresentarlastrespropuestassiguientes:
Enprimerlugar,enelperíododesesionesdelañoencursodelaAsamblea GeneraldelasNacionesUnidassedeberíadarprioridadalacreacióndeun nuevopuestodeSecretariaGeneralAdjuntaencargadadelosasuntosdelamujer. Niquédecirqueesepuestodeberíaserocupadoporunamujerdecompetencia comprobadaalaqueseencomendaríalaresponsabilidaddecoordinartodaslas actividadesylosprogramasreferentesalamujerenelsistemadelasNaciones Unidasensuconjunto.Seleencomendaríaademásconcretamentelaaplicaciónde laPlataformadeAccióndeBeijing.
Ensegundolugar,sedeberíaestablecerunacomisióndelasNacionesUnidas dealtonivelintegradaexclusivamentepormujeresmuydestacadas,que desempeñaríansusfuncionesatítulopersonalydeberíanperteneceradiversas disciplinas.Lacomisiónseencargaríadeformularpropuestasconcretasyde sugerirprogramasparafacilitarlaaplicacióndelaPlataformadeAcción.Se ocuparía,sobretodo,devigilaryevaluareldesempeñodelosórganosy organismosdelasNacionesUnidasenloquerespectaalascuestionesrelativas alamujer.Cabeademáslaposibilidaddequeenlaslaboresdelacomisiónse invitaraaparticiparatítulopersonalavariasmujeresdestacadasy distinguidasqueocupanpuestossuperioresenelsistemadelasNacionesUnidas.
Entercerlugar,quisierasugerirqueelSecretarioGeneraltomarala iniciativadeestablecerunpremioanualqueseotorgaríaalamujercuyos logrosenelcursodelañolahicieranmerecedoradeltítulode"MujerdelAño". Esapersonaseríaelegidaporunjuradointernacionalintegradopor personalidadesdestacadas.TalvezseríaposiblequeelSecretarioGeneral invitaraaladistinguidaPresidentadeestaConferenciaaqueasumierala funcióndeprimeraPresidentadedichojuradointernacional.
Mistrespropuestasserefierenprimordialmentealacomunidad internacionaly,demaneraconcreta,amujeresmuydestacadasconunavisión mundial.Alexaminarestaspropuestas,nodebemosolvidaralosmillonesde mujeresdenuestrospropiospaísesquedíaynocheluchanpormejorarlacalidad desuvidayporcontribuir,dentrodesusmodestasposibilidades,ala emancipación,lainstrucciónylarealizacióndelpotencialdelamujer.Para esasmujeresque,enlamedidadesusmodestasposibilidades,hancontribuidoal enaltecimientodelamujerensusrespectivospaíses,sepodríanestablecer premiosnacionales.Enesaforma,recordaríamoslaimportanciadelaCuarta ConferenciaMundialsobrelaMujer,celebradaenBeijing,rendiríamostributoa lossacrificiosylasaportacionesdeinnumerablesgeneracionesdemujeresy estimularíamostambiénanuestrasjóvenesyalaspróximasgeneracionesdeniñas aquecontemplenelfuturoconunsentimientodeconfianzaensuverdadero valor,sudignidadysucapacidad.
VineaBeijingcongrandesesperanzasygrandesexpectativas.Nomeiré defraudada.EstaConferenciahafortalecidomideterminacióndeproseguirla laborenfavordelasmujeresdeBangladeshparamejorarsusituacióny propiciarsufelicidadybienestar.Esciertoquesetratadeunatareaenorme, peroséqueelmundonosapoya.Nosbrindaremosrecíprocamenterespaldo,sostén yalientoparahacerfrentealosdesafíosquenosesperan.Nuestralabortiene queculminarconéxito,yasíserá.
DeclaracióndelaSra.SpeciosaWandiraKazibwe,Vicepresidenta yMinistradePromocióndelaMujeryDesarrolloComunitario deUganda
ComojefadeladelegacióndeUgandamuchomehonraserdelasprimeras oradorasendirigirsealatanesperadaCuartaConferenciaMundialsobrela
Mujer,Conferenciaorientadaaprepararalahumanidadparahacerfrentealos desafíosdelsigloXXIconmirasaconstruirunmundomejor.
Desearíaaprovecharlaoportunidadparafelicitarausted,Sra.Presidenta, asícomoalosmiembrosdelaMesa,porsuelecciónparadirigirestamemorable Conferencia.Confíoenquesusabiduríayexperiencianospermitiránconcluir demanerafructíferatodoslosimportantestemasdenuestroprograma.
Enesemismotenor,desearíaextenderelsinceroagradecimientodemi delegaciónalGobiernodeChinaporlospreparativosrealizadosparala celebracióndeestaConferenciayporlahospitalidadquenoshanbrindadodesde nuestrallegadaaestehermosopaís.
LasecretaríadelaConferenciahadesempeñadounalaborcolosalenel procesopreparatorioyenlaelaboracióndelproyectodeplataformadeacción. Quierofelicitaramihermana,laSecretariaGeneraldelaConferencia,Sra. GertrudeMongella,yasu equipodecolaboradoresporelesfuerzopuestoenla coordinaciónydireccióndeesteproceso.
Midelegaciónacogeconbeneplácitolasiniciativasytendenciasdel sistemadelasNacionesUnidasencaminadasaunaacciónmásprácticay sistemáticaenprodeladelantodelamujer,yporelimpulsomantenidoatravés delacelebracióndeunaseriedeactividadesanivelmundialenquesehan analizadolasinquietudesdelamujerysehanexaminadocuestionesrelacionadas coneldesarrollo.
CabedestacarenparticularlaConvenciónsobrelaeliminacióndetodaslas formasdediscriminacióncontralamujer,instrumentoqueUgandafirmósin reservasyquecontieneorientacionesoportunasparalosEstadosMiembrosala horadeabordarcuestionesdeimportanciacapitalqueincidenenlacondiciónde lamujer.Confíosinceramenteenqueelimpulsologradoyelentusiasmo generadodurantelosdosúltimosdeceniossemantenganhastaquellegueel momentodehacerrealidadlaigualdad,eldesarrolloylapaz.
Eldeceniode1990sehacaracterizadoporprofundoscambiosenlas relacionespolíticas,económicas,socialesyculturalesanivelmundialynosha planteadonuevosdesafíos.Endiversasconferenciasyconvencionessehanido precisandolosderechosyresponsabilidadesdelaspersonasydelosEstados sobreunamultiplicidaddecuestionesmundiales.Elmovimientodemujeresen todoelmundohadesempeñadoysiguedesempeñandounafuncióncadavezmás decisivaenloquerespectaaencauzarlosdebatesytomarmedidasparaelpleno ejerciciodelosderechosdelamujer.Entodoslosdebates,elmensajees claro:eldesarrollosostenibleorientadoalserhumanosóloserárealidad cuandoseeliminendeunavezportodaslosdesequilibriosrelacionadosconel género.
Paralograrloserequierenesfuerzosconcertadosanivelnacional, regional,einternacionalafindeponerenprácticalosobjetivosyestrategias establecidosenlasEstrategiasdeNairobiorientadashaciaelfuturo,enquese fijóelprogramaparaeladelantodelacondicióndelamujeren1985.
Trascasiundeceniotratandodeconsolidarsuprecariapaz,Ugandaha emprendidounprocesodedemocratizaciónysehacomprometidoaprotegerlos derechoshumanosylosderechosdelamujerenparticular.
LaposicióndeUgandaconrespectoalpapeldelamujeresclarae inequívoca.Reconociendolaposicióndesaventajadaquedurantetantotiempoha tenidolamujer,elGobiernohaadoptadounapolíticadeacciónafirmativa,y, -217-
comoresultadodeello,hayenUgandaseisMinistras,delasqueyosoyuna, ademásdeserlaVicepresidenta,ycincoMagistradasdelTribunalSuperior. Además,lasmujeresconstituyenel16%delosmiembrosdelParlamentoyel 19%delaAsambleaConstituyente,órganoqueharedactadounanuevaConstitución paranuestropaís.
Enlosconsejosdelgobiernolocalhemosgarantizadoparacadasexouna representaciónmínimadel30%.Lapresenciadelamujeresimprescindiblepara podervelareficazmenteporsusderechos.
Paraafianzaraúnmásesto,enlaConstituciónseestipulalacreaciónde unacomisióndeigualdaddeoportunidadesencargadadesupervisaryvelarporla aplicacióndeleyesdeacciónafirmativaenfavordelamujeryotrosgrupos marginados,comolosjóvenesylaspersonascondiscapacidades.
EnlanuevaConstituciónsehanincorporadolassiguientesdisposiciones, queprotegenlosderechoshumanosfundamentalesdelamujeryladignidaddela personahumana:
-Lamujergozarádelamismadignidadpersonalqueelhombre;
-Lamujertendráderechoarecibirelmismotratoqueelhombre,incluida laigualdaddeoportunidadesenlasactividadespolíticas,económicasy sociales;
-Lamujertendráderechoalaacciónafirmativaensufavorconmirasa eliminareldesequilibriocreadoporlahistoriaylascostumbres tradicionales;
-LaConstituciónprohíbelasleyes,culturasycostumbresotradiciones quevanencontradeladignidad,elbienestarolosinteresesdela mujeroquelosmenoscaban.
Enlaesferadelaeducación,elGobiernodeUgandahaadoptadomedidas afirmativasencaminadasaaumentarlastasasdematrículaenlauniversidad nacionalyotrasinstitucionesdeenseñanzasuperior.Comoresultado,la matrículademujeresenlauniversidadhaaumentadode25%a33%,mientrasque enotrasinstitucionesdeenseñanzasuperior,enparticularenlasescuelasde agronomíayveterinaria,el50%delasplazasestánreservadasparalasmujeres aspirantes,prácticaquecontinuaráhastalograrlaparidaddegénero.
Quierodestacarqueestainiciativaespartedeunmovimientofirme encaminadoalograrqueunnúmerodecisivodemujeresparticipeenlosniveles detomadedecisionesenlaesferapolíticayenlaadministraciónpública.Lo quenecesitamosnoesunpuñadodemujeresquehaganhistoriasinounvolumen quelogrecambiosatodoslosniveles.
Eneldeceniotambiénsehanexaminadoyreformadoleyesdiscriminatorias, enparticularlaleysobreviolaciónyabusosexualdemujeres.
Ademásdelaacciónafirmativa,elGobiernodeUgandahatomadomedidas paravelarporlaintegraciónpositivadelamujerylascuestionesrelacionadas conelgéneroentodoslosprocesosdedesarrollo.Laestrategiadeintegración seaplicaendosniveles:anivelnacional,medianteelmarconacionalde políticasobreelgéneroyanivelsectorial,porconductodelapolíticasobre elgéneroanivelsectorial.Enambosniveles,seproporcionandirectricespara laincorporacióndelascuestionesrelacionadasconelgénero,sellevanacabo
exámenesdepolíticayseimparteformaciónparaelanálisisdelascuestiones relacionadasconelgénero.
Elobjetivodeestasintervencionesesproporcionarunmarcoparaquetodas lasestructurasgubernamentalesylosasociadoseneldesarrolloincorporenlas cuestionesrelacionadasconelgéneroensuspolíticasyprogramas.
Anivelcomunitario,Ugandahacreadoasambleaslocalesparalamujer, conocidascomoconsejosdemujeres.Losconsejostienenunaestructura piramidalquevadesdelabasehastaelnivelnacionalyqueproporcionaunforo localparalamovilizacióndelasmujereshacialaparticipacióncívicadesdela propiabase.
TodoelmundoesperaansiosolosresultadosdeestaConferencia.Ellaha proporcionadoalacomunidadinternacionallaoportunidaddereflexionarsobre nuestroslogrosyfracasospasadosconrespectoaladelantodelamujer,pero debealmismotiempoofrecersoluciones.
LadificultadradicaenplasmarlaPlataformadeAcciónenprogramas concretosquelogrenresultadostangiblesparatodaslasmujeresatodoslos niveles.Debemoscontinuar"maternizando"enelplanomundial,yactuandoal mismotiempoenelplanolocal.
Laesferamásdecisivaesladelaalfabetizaciónfuncionalparalamujer enelmundoendesarrollo.Afindeeliminarparasiempreelanalfabetismo entrelasmujeresdebemosasegurarnosdequesegaranticequelasniñasreciban unaeducaciónquelespermitaadquirirlascapacidadesnecesariaspara sobrevivirenestemundocompetitivo.
Debemosseguirfomentandolaacciónafirmativaparalasmujerescon discapacidadesylasmujeresquepertenecenaminoríasétnicasyreligiosas.
Paralograrlosenecesitadinero.Lasmujeresdebentenerdinero,peroel dineroseguirásiendounailusiónsipromovemosmicroproyectosparapequeñas agrupacionesdemujeres.Eldineroespoder.
Esbiensabidoquelosquetienenelpodereconómicocontrolanalosdemás anivelinternacional,regionalynacional.
Laemancipacióneconómicadelamujerequilibrarálasfuerzas,inclusoal niveldelafamilia.Talvezestasealarecetaparalapaz.
Debemoscontarconserviciosfinancierosregionalesparalamujer,delos cualesotrasinstitucionessimilaresalnivelnacionalobtendránlosfondospara financiarproyectoseconómicostangiblesdirigidospormujeres.Nodebemos olvidarelviejoproverbioinglésquedicequeelquepagamanda.
Elmovimientosedemuestraandando.Nonosengañemosmásnipensemosque elpodersesirvesiempreenbandejadeplata.Nodebemossubestimarelpoder políticodelamujer-esepoderradicaennuestrovoto-"Eyesitukidde,tanywa matabangufu.MweneNkovu,namanhabwesiigha".
Laestrategiaparaponerfinanuestroinfortunioesvotarporhombresy mujerescapacesyconscientesdelosproblemasdegénero.Entonces,sólo entonces,dejaremosdemendigar.
Quisieraseñalarantesdenadaqueesunhonorparamíreunirmeconmiles demujeresquehanacudidoaBeijingensubúsquedadeigualdad,desarrolloy paz.FelicitoespecialmentealaRepúblicaPopulardeChinaporlosesfuerzos realizadosparahacerposiblelacelebracióndenuestraimportanteConferenciay delforodeorganizacionesnogubernamentales.Quieroagradecersinceramenteal GobiernodeChinasuinvitación,asícomolacalurosahospitalidadquemeha brindado.EnestaúltimareuniónmundialdemujeresenelsigloXXintentemos entretodosprepararelcaminoquenosllevaráhaciaunsigloXXImáspacífico, másjusto,máspróspero,yrespondamosalllamamientodelasNacionesUnidascon ocasióndesucincuentenario:"Unidosparaunmundomejor"-mejortantopara lasmujerescomoparaelconjuntodelahumanidad.
Mipaís,VietNam,esbienconocidoporlaodiseatumultuosaydolorosaque havividodurantedeceniosdeguerrasquehanasoladonuestratierra,yadepor sípobre,yhadejadounsaldodemillonesdeviudas,huérfanos,inválidosy desaparecidos.LasmujeresdeVietNamsehanforjado,enelsenodesupueblo, enuncrisoldeinnumerablespruebasymúltiplesvicisitudesquehan cristalizadoensuexcepcionalcapacidadderesistenciayperseverancia,ensu aptitudparasobreviviryconservarintactasuidentidadcontravientoymarea, comolosbambúesdeVietNam,flexiblesperoinquebrantables,quesedoblancon elvientoperonosepartenysíseenderezaninmediatamente,firmesy orgullososcomoantes.
Noobstante,seríaimposibleexplicarloquehicimosenelpasado,allado denuestroshombresyconellos,sinodestacáramoslaotrafuerzaque adquirieronlasmujeresdeVietNamdesusingularpasado,asaber,laincreíble capacidadparatomarlasriendasdesupropiodestino,paraactuarcon iniciativaycreatividadentodaslascircunstancias,inclusolasmásdifíciles.
Sinembargo,esprecisoreconocerqueelpueblovietnamita,hombresy mujeres,ademásdemantenersólidoslazosconelpasado,seenfrentansobretodo alfuturo.Enlaactualidad,lasmujeresdeVietNamestánconsagradasala tareadelarecuperaciónyeldesarrollodesupaís.Paratalfin,empleanlas dosprincipalescualidadesdequeyahicieronusodurantelaguerra,la resistenciaylaperseverancia,asícomoladeterminacióndeforjarsupropio destino.Tambiénsonbeneficiariasypartesactivasdelprocesodereformay renovaciónquepermiteaVietNamsobreponersepocoapocoalassecuelasdela guerraysalirpocoapocodesupobrezaparaintegrarsealmundoexterior.
Noobstante,deseoexpresarmiconvicción,alaquehellegadotrasla experienciavividaanteriormentecomoMinistradeEducaciónyFormación,yque hasidocorroboradaennumerosossimposiosyconferenciasyendiversosestudios yencuestasrealizadosanivelregional,nacionaleinternacional,dequeesas doscualidadesdelamujervietnamitanopuedenaprovecharseensutotalidadsi lefaltaelcatalizadorpoderosoymultiplicadordelaeducación.Por consiguiente,esprecisohacerhincapiéenlaeducacióndelamujery,sobre todo,delasniñas.EstoyplenamenteconvencidadequelasmujeresdeVietNam, unavezdotadasdeculturayconocimientos,llegaránaserelcentrodel desarrollosocioeconómicodesupaísypodráncontribuirconorgulloaconstruir unfuturollenodeesperanzaparaVietNam.
Estossonlossentimientosquedeseabacompartirconustedes.También quisieraaprovecharestafelizocasiónparareiteraralosamigosyamigasde ayerydehoyelmássinceroagradecimientodelpuebloylasmujeresdeVietNam porsuamistad,suapoyoysuasistencia.
DECLARACIONESDECLAUSURA
DeclaracióndelSr.BoutrosBoutros-Ghali,SecretarioGeneral delasNacionesUnidas*
Aunquenopuedoestarpresenteconustedeseneldíadehoy,heseguidoel desarrollodeestaConferenciaconmuchísimaatención.DesdeNuevaYork,les hagollegarmissincerasfelicitacionesatodos:delegados,representantesde organizacionesnogubernamentalesymiembrosdelaSecretaría.
TenemostodosunadeudadegratitudconlaRepúblicaPopulardeChina,que hasidoanfitrionadeunadelasconferenciasmundialesmásgrandesdela historia,enlaquehanparticipadoalrededorde17.000personas,entreellas 6.000delegadosde189países,másde4.000representantesdeorganizacionesno gubernamentalesacreditadas,ungrannúmerodefuncionariospúblicos internacionalesyalrededorde4.000representantesdelosmediosdedifusión. Hubotambiénmásde30.000participantesenelForodeOrganizacionesno Gubernamentales.AgradecemossinceramenteaChinaporhabersidoanfitrionadel mundo.
QuieroagradecerespecialmentealaPresidentadelaConferencia,Sra.Chen Muhua.Conelcorrerdelosaños,cuandotuvimosoportunidaddeencontrarnosen ElCairoyenBeijing,haaumentadomiadmiraciónporlaeficienciadelaSra. ChenMuhuaysucapacidaddesolucionarlosproblemasinclusoantesdeque surjan.Permítamedecirle,Sra.ChenMuhua,queesustedelmodelodelamujer fuerteydedicadaquegarantizaráeléxitoperdurableytrascendentaldeesta Conferencia.
DoylasgraciasalaSecretariaGeneraldelaCuartaConferenciaMundial sobrelaMujer,Sra.GertrudeMongella.Hasidoellalafuerzaimpulsorade estaConferencia.Enlosdifícilesdíasdelasreunionespreparatorias,enlas negociacionesconlasdelegacionesnacionales,laSra.Mongella,graciasasu dedicaciónalacausadelamujeryasu experienciacomonegociadora,mantuvo enuncursocerterolospreparativosparaBeijing.Séqueseguirádedicándose conempeñoaestacausa,amedidaqueavanzamoshacialaaplicacióndelas decisionesaprobadasenBeijing.
Elimpulsologradodebeahoratraducirseenmedidasconcretasytodos tenemoslaresponsabilidaddeasegurarquelasdecisionesconvenidasaquí cambienefectivamenteelmundo.
LoscompromisosasumidosenBeijingnosonsóloelresultadode negociacionesdiplomáticas.Trasellosestáelpoderíofirmeyorganizadodel movimientofemenino.Todalaseriedeconferenciasycumbresmundialeshasido transformadaporlainfluenciacreciente,lapasiónylaconvicciónintelectual delmovimientofemenino.
EnRío,Viena,ElCairoyCopenhaguesepusoderelievelaimportanciade lascuestionesrelacionadasconlamejoradelacondicióndelamujer.Tras cadaunadeesasconferenciasmundialessurgióunreconocimientomásfirme: *LadeclaraciónfuepronunciadaporelRepresentanteEspecialdel SecretarioGeneralennombredelSecretarioGeneral.
-Delpapeldecisivodelamujereneldesarrollosostenibleyla proteccióndelmedioambiente;
-Delosderechoshumanosdelamujercomoparteinalienable,integrale indivisibledelosderechoshumanosuniversales;
-Delaviolenciacontralamujercomounaviolaciónintolerabledesus derechos;
-Delhechodequelosserviciosdesalud,atenciónmaternay planificacióndelafamiliayelaccesoalaeducaciónylainformación sonesencialesparaquelamujerpuedaejercersusderechos fundamentales.
ElmovimientofemeninotieneenlasNacionesUnidasunfirmealiado. EmpezandoconlaafirmacióncontenidaenlaCarta,enquesehacehincapiéenla plenaigualdadentrehombresymujeres,lasNacionesUnidashancolaboradocon elmovimientofemeninoparalograrelobjetivodenuestrosfundadores.La ComisióndelaCondiciónJurídicaySocialdelaMujerfueunodelosprimeros órganosestablecidosporlasNacionesUnidasdespuésdesufundación.Enlos últimos20años,lasconferenciasmundialessobrelamujercelebradasenMéxico, CopenhagueyNairobihancontribuidoalfortalecimientoprogresivodelos aspectosjurídicos,económicos,socialesypolíticosdelafuncióndelamujer. En1979,laAsambleaGeneralaprobólaimportantísimaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujer.
Elmovimientoenprodelaigualdadentrelosgénerosentodoelmundoha sidounodelosacontecimientosmásimportantesdenuestraera.Mehonra afirmarquelasNacionesUnidashansidopartedeestemovimiento.
Sinembargo,pesealosprogresosalcanzados,quedatodavíamuchopor hacer.Aunquelasmujereshanhechoavancesimportantísimosenmuchas sociedades,casientodaspartessedatodavíaunaprioridadsecundariaalas cuestionesdelamujer.Lasmujereshacenfrenteaproblemasdediscriminación ymarginalizacióndemanerassutilesyalavez flagrantes,nocompartenenpie deigualdadlosfrutosdelaproducciónyconstituyenel70%delospobresdel mundo.
EnelcartelsituadoalaentradadelForodelasOrganizacionesno GubernamentalesenHuairousenospidequemiremoselmundoatravésdelosojos delamujer.Enestasdossemanas,estoesloquehahechoelmundo.Hemos vistoque,pesealosprogresosalcanzadosdesdelaprimeraConferenciaMundial sobrelaMujer,realizadahace20años,lasmujeresyloshombressiguen viviendoenunmundodesigual.Entodoslospaísespersistenlasdisparidadesy lasdesigualdadesentrehombresymujeres.Nohayen1995unsolopaísdonde hombresymujeresdisfrutendeplenaigualdad.
ElmensajedeestaConferenciaesquelascuestionesrelativasalamujer songlobalesyuniversales.Hayactitudesyprácticasfirmementearraigadasque perpetúandiariamenteladesigualdadyladiscriminacióncontralamujerenla vidapúblicayprivadaentodaspartesdelmundo.Almismotiempo,hasurgido elconsensodequelaigualdaddeoportunidadesparatodosesesencialparael establecimientodeunasociedadjustaydemocráticaparaelsigloXXI.Todos reconocenyaelvínculofundamentalqueexisteentrelostresobjetivosdela Conferencia:igualdad,desarrolloypaz.
LaPlataformadeAcciónhasidofrutodeunprocesopreparatoriomás participatorioeinclusivequeningunoantesenlahistoria.Nuncaantesse
habíanreunidotantasmujeres,representantesdegobiernosyorganizaciones gubernamentales,paracompartirexperienciasytrazarelrumboparaelfuturo. LasNacionesUnidashanproporcionadoellugaryelmarcoparaquelas cuestionesrelativasalaigualdadentrehombresymujeresadquieranunlugar prioritarioenelcalendariomundial.Lasmujeresdelmundohansidolafuerza impulsoraquehapreparadoesecalendarioyqueimpulsasucumplimiento.
LaPlataformadeAcciónesunprogramapoderosoparamejorarlacondición delamujer.Enellasepidelaintegracióndelasperspectivasbasadasenel géneroentodaslaspolíticasylosprogramasyseconcentralaatenciónen medidasconcretasencaminadasasolucionarlosproblemasencaradosenlas esferasdeespecialpreocupaciónentodoelmundo.LaPlataformadeAccióndebe sernuestraguíaynuestropuntodereferenciaconstanteydeberecibiramplia difusiónanivelmundial,regionalylocal.Laaplicacióndesusmetas, objetivosymedidasdebevigilarseenformaactivaylaPlataformadebe revitalizarse,segúnresultenecesario,paratenerencuentalosnuevos acontecimientosamedidaquesurgen.
AliniciarelcaminodesdeBeijing,laPlataformaesunllamamientoparala adopcióndemedidasconcretasconlossiguientesobjetivos:
-Medidasparaprotegerypromoverlosderechoshumanosdelamujeryla niñacomoparteintegraldelosderechoshumanosuniversales;
-Medidasparaerradicarlacargapersistenteycrecientedelapobreza quesoportalamujer;
-Medidasparaeliminarlosobstáculosqueseoponenalaplena participacióndelamujerenlavidapúblicayenlaadopciónde decisionesatodoslosniveles,inclusoenlafamilia;
-Medidasparaeliminartodaslasformasdeviolenciacontralamujer;
-Medidasparagarantizarlaigualdaddeaccesodeniñasymujeresala educaciónylosserviciosdesalud;
-Medidasparapromoverlaautonomíaeconómicadelamujeryparaasegurar suaccesoalosrecursosproductivos;
-Medidasparafomentarladistribuciónequitativadelas responsabilidadesenelsenodelafamilia.
LaPlataformadeAcciónimponeunagranresponsabilidadalsistemadelas NacionesUnidas.SepideenellaquelasorganizacionesdelasNacionesUnidas desempeñenunpapelcrucialenelseguimiento,laejecuciónylavigilancia. TodoestoplanteaundesafíoalacapacidadyladedicacióndelasNaciones Unidas.EnmicalidaddeSecretarioGeneral,aceptoesedesafío.Harétodolo posibleporasegurarquelasrecomendacionesquesemehanhechoseapliquenen formarápidayefectiva.Estoydecididoaincluirunaperspectivabasadaenel géneroentodoslosaspectosdelalabordelaOrganización.Encooperacióncon miscolegas,losjefesejecutivosdelosorganismosespecializadosdelas NacionesUnidasydelosprogramasyfondosdelasNacionesUnidas,procuraré iniciarunarespuestacoordinadaentodoelsistemaeintegrarlasmedidas resultantesdeestaConferenciaconlasdeotrasconferenciasmundiales. MantendréalosEstadosMiembrosregularmenteinformadosdelosprogresos alcanzados. -223-
LosjefesejecutivosdelasorganizacionesdelsistemadelasNaciones Unidashanmanifestadosuempeñoenpromoverlacausadelamujerenlas secretaríasdelsistemacomocuestióndeprioridadensuspolíticas.Todosse hancomprometidoaelaborarpolíticasconcretasymecanismosdevigilanciapara mejorarlasituacióndelamujery,enparticular,paraaumentarelnúmerode mujeresenpuestosdenivelsuperiorydeadopcióndepolíticas.
ElsistemadelasNacionesUnidasyahaaprobadomuchasmedidasenrelación conesto,queseráncríticasparalaaplicacióndelaPlataforma:lainversión delatendenciahacialafeminizacióndelapobreza;elaumentodelosniveles deeducaciónydesaluddelamujerylaniña;lamejoradelaprotección jurídicadelamujerenelhogar;elestablecimientodeunaprotecciónmáscabal delamujerentiempodeguerra.Todasestascuestionesdebenrecibir prioridad.
Hagounllamamientoatodoslosgobiernosqueaúnnolohayanhechopara queseadhieranyratifiquenlosinstrumentosdederechoshumanosdelas NacionesUnidasylosconvenioslaborales-enparticularlaConvenciónsobrela eliminacióndetodaslasformasdediscriminacióncontralamujeryla ConvenciónsobrelosDerechosdelNiño.
Paraterminar,quieroreferirmeespecialmentealasinstitucionesdela sociedadcivil,quehandesempeñadounpapeltanimportanteenlospreparativos deestaConferencia.DesdequeasumíelpuestodeSecretarioGeneral,he habladomuchasvecesdelaevolucióndelasociedadcivilydesuimportancia paraelavanceeconómico,culturalydemocrático.Elestablecimientode mecanismosmáseficacesparagarantizarlacolaboraciónentrelosgobiernosyla sociedadcivilcontribuirásignificativamentealaaplicacióndelaspolíticasy lasmedidasprevistasenlaPlataforma.LasNacionesUnidasintensificaránlos vínculosestrechosylasrelacionesdetrabajoqueyaexistenconlacomunidad deorganizacionesnogubernamentalesanivelmundialynacional.LasNaciones Unidasestándispuestasaapoyaralosgobiernosensusesfuerzosporpromovery fortalecerlasinstitucionesdelasociedadcivil.
Dentrodepocassemanas,losdirigentesdelmundosereuniránenlaSedede lasNacionesUnidasenunaReuniónenlaCumbredeJefesdeEstadoydeGobierno paraconmemorarasíelcincuentenariodelafundacióndelasNacionesUnidas.
Alcelebrarelmundoeseaniversario,debemostrabajarunidospara garantizarquelaigualdaddederechosdehombresymujeresconsagradaenla CartadelasNacionesUnidassehagarealidad.
DebemostrabajarjuntosparaaplicarlaPlataformadeAcciónaprobadaaquí enBeijing.
Quetodoelmundosepayreconozcaquesólomedianteelpleno reconocimientodelaigualdaddederechosdelamujerselograránlosobjetivos deigualdad,desarrolloypazparatodalahumanidad.
DeclaracióndelaSra.GertrudeMongella,SecretariaGeneral delaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer
Alponermedepieparapronunciarlaspalabrasdeclausuradeésta,lamás especialdetodaslasconferenciasmundialesdelasNacionesUnidas,nopuedo evitarunsuspirodealivio.Dealivio,noporquelasnumerosasreuniones, consultasyactividadesasociadasconlaCuartaConferenciaMundialsobrela Mujerhayanconcluidooficialmente,sinodealivioydefelicidadporquelo -224-
hayamoslogrado:¡Lologramos!Hemoslogradotrascenderlascomplejidades históricasyculturales;hemoslogradotrascenderlasdesigualdadesy diversidadessocioeconómicas;hemoslogradomantenervivonuestrosueñoy nuestrosobjetivoscomunesdeigualdad,desarrolloypaz.Enalgunasesferas, hemosampliadosignificativamenteloshorizontesdeconferenciasanteriores. Porúltimo,hemoslogradoredactarnuestrodocumentodeconsenso-laPlataforma deAcción-mediantelaardualaboryelespíritudecooperación,ladedicación yladeterminacióndelosGobiernosyotrosgruposrepresentadosaquí.
Estoyseguradequetodoscompartimosestemomentodesatisfacciónporel cualhemostrabajadodiligentementeatodoslosniveles.Todoshemoshecho nuestroaporteparapoderreunirnosacelebrarjuntosnuestrologrocomúndehoy conelmismoespíritudesolidaridadqueguiónuestrasactividadese iniciativas,hastaBeijing.Todosycadaunodenosotroshemosdedicadotiempo, energíayesperanzasparapoderllegaraestepuntoculminantedelahistoriade lahumanidad.Mismássincerasgraciasatodosustedes.
Nohaypalabrasquepuedanexpresaradecuadamentemigratitudanuestros anfitriones,elGobiernoyelpueblodeChina,porlainfraestructurafísicaque hanpuestoanuestradisposición;porelapoyomoralycálidoquenoshan brindadoparahacernossentiraquícomoennuestracasa;porlosincansables esfuerzosdesplegadosparagarantizarnuestraseguridad;ytambiénporlas muchasactividadesyespectáculosorganizadosparalosparticipantesenelForo delasorganizacionesnogubernamentalesyenlaConferencia.Muchasgracias. EstamosespecialmenteagradecidosalComitéNacionalChinoparalaOrganización delaConferenciayala FederaciónPanchinadeMujeres,asícomoatodoslos voluntarios,porsudedicaciónyentregayporlaeficazcoordinacióndetodos lospreparativos.
ElForodeorganizacionesnogubernamentalessobrelamujer,celebradodel 30deagostoal8deseptiembrede1995conelfindereuniramujeresyhombres paracuestionar,crearytransformarestructurasyprocesosmundialesatodos losnivelesmediantelahabilitaciónyexaltacióndelamujer,congregóamásde 25.000mujeres,hombresyjóvenesparadebatirentalleres,simposiosyotras consultasdistintosaspectosdeinterésqueafectanlavidadelasmujeres. Algunosdelosdebatesquetuvieronlugargeneraronroces,loquereflejala divergenciadeopinionesyladificultaddelprocesodeformacióndeconsenso. Perosabemosqueentodaslasconferenciasseproducendebatesapasionados.
LaexaltacióngeneraldeltrabajodelamujerenHuairoucontribuyóa cimentarlosvínculosyredesdelasmujeresdetodoslosrinconesdelmundo. AgradezcoalosorganizadoresdelForodelasorganizacionesnogubernamentales sobrelamujerde1995,elimpulso,ladedicaciónyelapoyoproporcionados.
DoylasgraciasalSecretarioGeneral,Dr.BoutrosBoutros-Ghali,quiénha estadoconnosotrosdesdeelprincipio,porsuapoyoyporhaberdepositadosu confianzaenmí.Tambiénledoylasgraciasporhabersecomprometido,comolo hahecho,arealizaractividadescomplementariaspararesponderalas aspiracionesdetantasmujeres.
Quierotambiénaprovecharestaoportunidadparaexpresarmisincero agradecimientoatodalaSecretaríadelasNacionesUnidas,asícomoalos colegasdeotrosórganos,organismosyorganizacionesdelasNacionesUnidas, cuyalistaesdemasiadoextensaparanombraraquí,porsuincansableapoyo.De nohabersidoporelarduotrabajorealizadodurantetodoelproceso preparatorio,asícomoenBeijing,laConferencianohubierapodidoavanzarcon lafacilidadconquelohizo.
Agradezcoybendigoalosjóvenesporhabernosacompañadoentodoeste proceso.Sonustedes,consucreatividad,valor,energíayvisión,quienesnos haránavanzar.Comohedichoantes,elfuturopertenecealosjóvenes,ya ustedescorrespondenporderechopropiolasmedidasquesederivendeBeijing. Porlotanto,confiaremosenustedesparallevaradelantelarevolución.
AhoratenemosnuestraPlataforma,yelladebeservirnosdebasepara gestionarloscambiosqueseesperandenosotras.Debemosmuchoalacapaz direccióndelaSra.ChenMuhua,PresidentadelaConferencia;laDra.Patricia Licuanan,PresidentadelaComisiónPrincipal;laSra.ObaapanyinNanaAma Yeboaa,PresidentadelGrupodeTrabajoI;laSra.IreneFreudenschuss-Reichl, PresidentadelGrupodeTrabajoII,yatodosaquelloscuyosesfuerzoshan facilitadoelprocesoparalaadopcióndeestaPlataforma.Ahoratenemosen nuestrasmanoselmandatoporelquehemosestadotrabajando,nuestrabase legítimaparaexigircambios.NuestraPlataforma,querepresentaunconsenso mundialparaelcambiosocial,nopuededejarseahoraenunrincónjuntando polvo.
HaconcluidolaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujer,perorecién comienzalaverdaderatareadetransformarlaspalabrasenacción.Queel espíritudeorganizaciónyfijacióndemetasquecaracterizólaetapa preparatoriadeestaConferenciaseconviertaenlaenergíaqueimpulsesu aplicación.Queladiversidaddelasmujeresseencauceahoraparaconvertir verdaderamenteaéstasenlasmayoresmultiplicadorasdelaprosperidadynoen lasmayoresvíctimasdelapobreza.
Hemosdadounpasodecisivoeirreversiblehaciaadelante;noesposible retroceder.Aquíestánloshilosparatejerunmundomejorparalahumanidad. Actuemosentoncesahorayenformadecidida.Aunquenodeseosubestimarlos problemasqueacompañaránlaaplicacióndelaPlataforma,creofirmementequesi todoshacemosnuestraparte,porpequeñaquesea,lograremosconvertirlo imposibleenposible.
Comodicennuestrosanfitrioneschinos,unviajedemilleguascomienzacon elprimerpaso.Sinembargo,elviajenoseráporsupercarreterasenlascuales sepuedeavanzaratodavelocidad;esposiblequenosconduzcaatravésdemares ylagos;atravésdecolinas,montañasyvalles;serequeriránmuchosañosde arduotrabajoysacrificiosparallegarhastaelfinal.Cuandoelcamino resultemuydifícilquizátengamosquehacerbrevespausasdedescansoafinde reabastecernos,refrescarnosyreorientarnos.Lajusticiasocialexigeque sigamosavanzando.Aunquenosdesviemosunpocodenuestroderrotero,no podremoshacerretrocederlarevoluciónsocialquesehainiciado.
QueBeijingseaelprimerpasodenuestroviajedemilleguasparaalcanzar laverdaderaigualdad,eldesarrolloylapazenelmundo.QueBeijingseala Plataformadesdelacualselleveadelantenuestracruzadamundial. Comprometámonos,comohemosestadohaciendodesdeelprincipio,atransmitirel espírituylasesperanzasdeBeijingatodaslasmujeres,hombresyjóvenesen nuestroscaseríos,aldeas,pueblosyciudadesentodoslospaísesdelmundo. QuetodosdifundanlaPlataformaalregresarasushogaresensuspaísesyque elmensajeseaaltoyclaro:Hallegadolahoradeactuar.
Elmundotienepuestasumiradaennosotrosynosconsideraráresponsables delaaplicacióndelasbuenasintencionesydecisionesconvenidasenBeijing. Porlotanto,lesencomiendoreincorporarseasusfilas,precisarsusobjetivos yavanzar.GaranticemosquelaantorchaqueseencendióenMéxicoysereavivó enCopenhagueyNairobisigaavanzandodespuésdeBeijing.Notengodudadeque alcanzaremosnuestrameta.
Hemosacudidoaquíenrespuestaalllamamientodelosmilesdemillonesde mujeresquehanvividoenelmundoydelosmilesdemillonesqueviviránenél. Necesitamosuncambioinmediatoydefinitivo:lasmujeresnoaceptaránmásel papeldeciudadanasdesegundoorden.
Nuestrageneracióntienequeresponderaesellamamiento.Nocabedudade quehemosavanzado,perotodavíanosepuedeaquilatarcabalmentenuestroéxito; esodependerádelavoluntadquedemostremostodasparacumplirloprometido.
Lasopinionesexpresadasaquí,ylasnoticiasquedesdeaquísehan propagado,conformaránirrevocablementelaopiniónmundial.Lahuelladelo sucedidoenBeijingesindeleble.
¿Quéserecordará?¿Elexcesodeproteccióndeseguridad?¿Laspalmasde lasmanosdelospolicías?¿Lasvisasdenegadas?Sí,peroesasprácticasno puedenperdurary,alalarga,noperdurarán.Hagamoshoyunrecuentode nuestrasvictoriasestratégicasynodelasderrotastácticas.Loquehemos logradoesromperlosmarcosqueconstreñíanlasvidasdemujeresyniñas.
Ahoradebemosseguiradelante.Lahistoriadelasluchasdeliberaciónnos demuestranquelavida,lalibertad,laigualdadylasoportunidadesnuncase hanconcedido.Siemprehasidoprecisotomarlas.
Nopodemosmantenerlailusióndequeotrosvanaocuparsedeestablecerla igualdadconloshombres.Lasmujeres,yloshombresquetrabajanasuladoy comprendenelproblema,tendránquelucharporesalibertad.
Hoysabemosquelacontribucióndelamujeralaeconomíaesdecisivapara elcrecimientoyeldesarrollosocial.Sabemosquelospaísesseguiránviviendo enlapobrezasilamujerpermanecebajoelyugodelaopresión.Sabemosel costodeunapartheid persistentebasadoenelgénero.
Hoyendíanohayunsolopaísenelmundo,niunosiquiera,dondelas mujeresyloshombresgocendeigualdaddeoportunidades.Portanto,debemos regresardeBeijingalasbarriadaspobresdelasmegalópolisdeltercermundo, alastierrasdecultivoquebordeanlosdesiertosenÁfricayalascomunidades indígenasdelasselvaspluvialeslatinoamericanas.Tenemosqueregresara nuestrospaísesparacambiarlosvaloresylasactitudes.Peronosóloallí: tenemosqueiralassalasdesesiones,alossuburbiosdeEuropayAméricadel Norte,atodasnuestrascomunidadeslocales,anuestrosgobiernosyala Sedede lasNacionesUnidas.Esenesoslugaresdondesenecesitancambios.Tantoen elNortecomoenelSur.
¿Quédebehacerseparacumplirlasesperanzasylasaspiracionesdelas generacionesactualesyvenideras?Lamujerdebegozardelibertadeigualdada lahoradetomardecisionessobresupropiavidayhadegozardelderecho, oficialyprotegido,departiciparenlaformacióndelasociedad,pero,sobre todo,tienequeejerceresederecho.Elpoderdelasmujeresconstituyeuna fuerzaformidable.Losvaloresdelamujertienenmuchoqueaportar.
Necesitamosmujeresentodoslosnivelesdelaadministraciónyel gobierno,tantoensusinstanciaslocalescomoanivelnacional.Todos coincidimosenquelamujerdeberecibireducaciónynosóloexperiencia,pero todavíaestamoslejosdeunmundoenquesepuedahacerusodeesederecho.
Cabecitarunejemplodelplanopolítico:anivelmundialhaygabinetesy parlamentosenquelapresenciadelamujeresescasaonula.Estasituaciónno puedecontinuarynocontinuará.Además,silatransiciónhaciauna representaciónpolíticamásrealseretrasa,laacciónafirmativadará resultado.AsíocurrióenEscandinavia.
Hace15años,cuandopaséaserPrimeraMinistra,eseacontecimientofueun choqueculturalparamuchosnoruegos.Ahoralosniñosdecuatroañospreguntan asusmadres,"¿PuedeunhombreserPrimerMinistro?"
EstamosenelprocesodeaprobacióndeunaPlataformadeAcciónamplia. Todossuselementossonimportantesenesteprogramadecambio.Permítanme detenermeenalgunosdesusaspectosprincipalesmásapremiantes.
Coincidimosenquelaeducacióndelamujeresesencial.ElInformesobre elDesarrolloHumano publicadoesteañoloindicaconsumaclaridad:los dividendoseconómicosdelasinversionesdestinadasalaeducacióndelamujer sonplenamentecomparablesconloscorrespondientesaloshombres.Ahorabien, losdividendossocialesdelaeducacióndelamujersuperanconcreceslosdela educacióndeloshombres.Lainstruccióndelasniñasesunodelosfactores fundamentalesparaeldesarrollo.
SehacelebradoundifícildebatesobrelaformaenqueBeijingdebería definirlosderechoshumanosdelamujer,comosipudieraexistirunconjuntode derechoshumanosparaelhombreyotro,másrestringido,paralamujer.Incluso escuchéelsiguienteargumento,esgrimidoporunpaísquequieromencionar:"En realidad,elOccidenteestátratandodeimponersuspautasculturalescomo modelointernacional".Estonoescierto:enlaactualidadlamayoríadelos paísesdefiendensuspropiasculturasy,comonuncaantes,sedemuestrarespeto ycomprensiónporlosvaloresdeotrasculturasyreligiones.
Perolacuestiónesotra:haylímitesparalasprácticasquelospaíses puedenesperarquelacomunidadinternacionalacepteocondone,auncuandoesas prácticastenganraícesculturalesprofundas.Esaquídondeentranenjuegolos derechoshumanos.
Cabeafirmarquelaviolenciacontralamujer,incluidalaviolenciaenel hogar,formapartedeuna"pautacultural"enlamayoríadelospaíses,incluido elmío.Recibimosunacantidadincreíbledeinformessobremujeresgolpeadas porsusesposos.Esevidentequelaproteccióncontralaviolenciayla coercióntienequehacersevalertambiénenelplanosexualdelavida.Esta Conferenciahaexpresadoclarayacertadamenteloquedebenentrañarenla prácticalosderechoshumanosvigentes.
ElEstadoseconvierteencómplicecuandolaviolenciacontralamujerse consideraunaformadeconductaculturalseparadaeindependientedelámbitode lajusticiayelcumplimientodelaley.
Elmapadelmundoestácubiertodemanchasdeinfamiacausadasporel maltratodeniñas.Enesoconsistelamutilacióngenitaldelasniñas.Esa prácticanoadquiereuncaráctersacrosantoniescapadelámbitodelapolítica sóloporquepuedaafirmarsequeformapartedeuna"pautacultural".
Conocemosbienlaterriblediscriminaciónquesepracticacontralasniñas, aúnantesdequenazcan.Constituyentrágicostestimoniosdeesefenómenolo quesehadescritoambiguamentecomo"selecciónprenataldelsexo"ylamortal negligenciaconquesetrataalaslactantes.
Generalmenteestasprácticastienenraícesmuyantiguas,peroquieneslas utilizansonpersonasquevivenenelmundodehoy.¿Porquéendeterminados paíseselnúmerodevaronesessorprendentementemayorqueeldeniñas?Talvez lapreguntaofendaalosgobiernos,quenoalientanesosdelitos,perotodos seremosculpablessicerramoslosojos.
¿Porquélaniñarecibemenosalimentos,ydepeorcalidad,quesus hermanos?¿Porquérecibemenosserviciosdesaludyeducación?¿Porquéestá sometidaalahorribletradicióndelaexplotaciónsexual?
Noesfácilcambiaractitudescentenariasarraigadas,perolasqueacabode mencionartienenquecambiar.Esatareaexigeunaintervenciónenérgicadelos gobiernos,losgruposreligiososyprivadosylasorganizacionesno gubernamentales.
Unamayorigualdadenelmarcodelafamiliabeneficiaaloshombres,las mujeresylosniños.LaafirmacióndequeestaConferenciaatentacontrala maternidadylafamiliaestotalmenteabsurda.
Actualmentereconocemosquelapobrezatieneunsesgodegénero.Cadavez más,lapobrezadiscriminaentrelamujeryelhombre.
Haquedadocompletamenterefutadoelmitodequeloshombressonlos proveedoreseconómicosylasmujeressonprincipalmentemadresyencargadasde atenderalafamilia.Estaestructuradelafamilianuncahaconstituidola norma,salvoenunsectormuyestrechodelaclasemedia.
Lasmujeressiemprehantrabajado,entodaslassociedadesyentodaslas épocas.Comonorma,hantrabajadomásarduamentequeelhombrey,tambiéncomo norma,sinpagoysinreconocimiento.Sucontribuciónhasidoindispensable paralaseconomíasnacionalesyparasusfamilias,enlascualeshadesempeñado elpapeldesosténconresultadosfrecuentementesuperioresalosdelhombre.
Segúnlasestadísticas,lassociedadeshanmantenidogeneralmenteapartada alamujer.Mujeresquetrabajande10a12horasdiariasenlaagriculturade subsistenciaaparecenregistradascomo"amasdecasa"enloscensosnacionales.
Peroeldesconocimientodelacontribucióndelamujeralaeconomíaha tenidoefectosnocivosmásgraves.Amenudo,lasmujeresnopuedenobtener siquieraunpréstamomodestoparahacerseindependientesyproductivas.En muchospaíses,lasmujeresnotienenpropiedades,nopuedenrecibirherenciasy nopuedenofrecergarantías.Porañadidura,generalmentelaleyactúaensu contra.
Lasmujeresnotendránunamayorparticipaciónsocialsencillamenteporque lodeseemos,sinoenvirtuddecambiosenlalegislación,unaumentodela informaciónyunaredistribucióndelosrecursos.
Losministrosdefinanzasyplanificacióndebenrevisarsusprácticas anterioresalaluzdeloquesehaafirmadoenBeijingacercadelpapel económicodelamujer.Libraralamujerdelascadenasdelapobrezano constituyesólounacuestióndejusticia,sinoademásunacuestiónde crecimientoeconómicosólidoymayorbienestarparatodos.Hacetiemposedebió haberincluidolaperspectivadelgéneroenlosplanesdedesarrolloylos presupuestosgubernamentales.
Elconcepto20/20esunavíaprometedoraparaelprogreso.Requiereun compromisomutuo,lasolidaridaddelacomunidadinternacionalyla
responsabilidaddecadaunodelosgobiernosnacionalesencuantoaproporcionar serviciossocialesbásicos.Noesposiblesatisfacerlasaspiracionesde nuestrospueblosnicumplirnuestroscompromisossinoseasignaporlomenosel 20%delospresupuestosnacionalesaserviciossocialesbásicos.Además,es precisoqueenese20%setengaencuentaunaperspectivabasadaenelgénero.
En1994aprendimosunalecciónenlaConferenciaInternacionalsobrela PoblaciónyelDesarrollo,celebradaenElCairo.Elmejoramientodela condicióndelamujerylaplanificaciónracionaldelafamiliason fundamentalesparareducirlastasasdefecundidad.Lariesgosapautade "demasiadoshijos,demasiadotemprano,demasiadotardeydemasiadoseguidos"es tambiénmuynocivaparalasupervivenciadeloslactantesylosniñosdecorta edad.Nohayrazónalgunaparacondenaralamujeraunavidadeprocreacióny fatigaperpetuas.Sinosehaprestadooídosalosllamamientosenprodela justiciaparalamujer,talvezsíserepareenlanecesidaddeunaeconomíamás sólidaytendenciasdemográficasracionales.
Porsuerte,pudimoserigirundiqueparacontenerlasaguastempestuosas queamenazabanelconsensoenElCairo.PeroaquíenBeijingconseguimosalgo másqueunadefensadeloslogrosanteriores.CuandodijeenlaConferenciade ElCairoque,porlomenos,debíamoseximirdesancionesalasmujeresqueno habíanencontradomássoluciónqueelaborto,esaspalabrascausaronuna conmoción.Nocomprendoporquétambiénaquí,enBeijing,lospartidariosmás elocuentesdeloquemuchasdenosotraspropugnamos,unasociedadprotectora dondetodaslasmujerespuedantenersushijosencondicionesdeseguridad,han afirmadodemaneratanrotundaqueestasdecisionesdramáticamentedifíciles deberíansercastigadasporley.
Deberíamosconcentrarnosenelsufrimientohumanoynoenlarecriminación contralosmásdébilesyvulnerables.
Cadasegundonaceunniñoounaniñaenestemundodediversidady desigualdad.Todosmerecencariñoycuidados,unfuturoyoportunidades.No haynadaquereflejeunaconfianzatantotaleincondicionalcomolamiradade losojosdeunreciénnacido,yaseaniñooniña.Tenemosquetomarese privilegiocomopuntodepartidayhacernosmerecedoresdeesamirada.
DeclaracióndelaSra.ChenMuhua,Presidentadela CuartaConferenciaMundialsobrelaMujer
Hacedossemanas,cuandofuielegidaporunanimidadPresidentadeesta Conferencia,mesentímuyhonrada,perotambiénmuyconscientedelaenorme responsabilidadquesobremírecaía.Hoymellenadefelicidadverquelaardua laborquehemosrealizadoenlasúltimasdossemanasytodosnuestrosesfuerzos comuneshanhechodelaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujerunéxito rotundo,quehemoscerradoconbrochedeoro.
LasmujeresdetodoelmundohanseguidodecercalaConferenciadeBeijing ylospueblosdetodoslospaíseshandepositadograndesesperanzasennosotras. Creoquepodemosdecirquenoloshemosdefraudado.
EléxitodelaConferenciademuestraquelamejoradelacondicióndela mujernosólodaaéstamásposibilidadesdeexpresarsusopinionessinoque ademásesunatareaesencialparanuestraépoca:eslaesperanzadetodala humanidad.
EléxitodelaConferenciademuestratambiénlavoluntadpolíticacomúny elcompromisodelosgobiernosdelmundoydelacomunidadinternacionalde promoverlaigualdaddegéneroyderealizaresfuerzosparalograrlaigualdad, eldesarrolloylapaz.
EléxitodelaConferenciaeselresultadodelaestrechacooperaciónylos esfuerzosconjuntosdetodoslosparticipantes.LaDeclaracióndeBeijingyla PlataformadeAcciónsonelfrutodenuestraardualabor.
TodoelmundorecordarálaCuartaConferenciaMundialsobrelaMujercomo unaconferenciadelasNacionesUnidasdeunaescalasinprecedentesmuybien organizadaycomounhitoenlahistoriadelmovimientomundialenfavordela mujer.DarásindudaungranimpulsoalosesfuerzosdelasNacionesUnidas encaminadosapromoverlaigualdaddegéneroyeldesarrollosocial.Aligual quelosdocumentosaprobadosenlastresconferenciassobrelamujercelebradas conanterioridad,laDeclaracióndeBeijingylaPlataformadeAcciónaprobadas porestaConferenciaservirándeguíaalosgobiernosyala comunidad internacionalensusesfuerzosporpromoverlaigualdaddegéneroy,aligual quelosdocumentosaprobadosenlasimportantesconferenciasdelasNaciones Unidassobreelmedioambienteyeldesarrollo,lapoblaciónyeldesarrollo social,celebradasrecientemente,seconvertiránendocumentosfundamentales paraeldesarrollosocialmundial.
EnmilaborcomoPresidentadelaConferencia,hetenidoelhonordecontar conelapoyoylaestrechacooperacióndelosdemásfuncionarioselectosdela ConferenciaylosmiembrosdelaComisiónPrincipal,todaslasdelegaciones,la SecretaríadelasNacionesUnidasytodoslosparticipantesdelaConferencia, asícomodelasorganizacionesnogubernamentales.Atodosellosdeseo expresarlesmimássinceragratitud.
Sigamosmanteniendoesteespíritudesolidaridadycooperaciónyredoblemos nuestrosesfuerzosparamejorarlacondicióndelamujerenelmundo.Unavez terminadalaConferencia,adoptemosmedidaseficaces,llevemosnuestras decisionesalaprácticayhagamosdeloposibleunarealidad.Aunemosnuestros esfuerzosparalograrlaigualdad,eldesarrolloylapazyparaaseguraruna vidafelizparalasgeneracionesvenideras,ytrabajemosjuntosporunsigloXXI aúnmejor.
DECLARACIÓNDELAPRESIDENTADELACONFERENCIASOBRELA INTERPRETACIÓNMÁSGENERALIZADADELTÉRMINO"GÉNERO"
5.Durantela19ªsesióndelaComisióndelaCondiciónJurídicaySocialde laMujer,reunidaensucalidaddeórganopreparatoriodelaCuartaConferencia MundialsobrelaMujer,seplanteólacuestiónrelativaalsignificadodel término"género"enelcontextodelaPlataformadeAccióndelaConferencia.A findeexaminarlacuestión,laComisióndecidióestablecerungrupodecontacto enNuevaYork,queestaríapresididoporlaRelatoradelaComisión,Sra.Selma Ashipala(Namibia).LaComisiónencargóalgrupodecontactooficiosoque llegaraaunacuerdosobrelainterpretaciónmáscomúndeltérmino"género"en elcontextodelaPlataformadeAcciónyqueinformaradirectamenteala ConferenciadeBeijing.
6.Habiendoexaminadodetenidamentelacuestión,elgrupodecontactoseñaló que:1)eltérmino"género"sehabíautilizadoeinterpretadocomúnmenteensu acepciónordinariaygeneralmenteaceptadaenmuchosotrosforosyconferencias delasNacionesUnidas;2)nohabíaindicaciónalgunadequeenlaPlataformade Acciónpretendieraasignarsealvocablootrosignificadooconnotación, distintosdelosqueteníahastaentonces.
7.Enconsecuencia,elgrupodecontactoreafirmóqueelvocablo"género",tal ycomoseempleaenlaPlataformadeAcción,debeinterpretarseycomprenderse igualqueensuusoordinarioygeneralmenteaceptado.Elgrupodecontacto acordótambiénqueelpresenteinformefueraleídoporlaPresidentadela ConferenciaconcarácterdedeclaracióndelaPresidentayqueesadeclaración formasepartedelinformefinaldelaConferencia.