c. La Municipalidad Provincial de Ilo

Así los integrantes del grupo juvenil Fénix se formaron a iniciativa de los egresados de la Escuela de Liderazgo y Organización Juvenil de IFOSOCJ (2010), quienes han organizado diversas campañas de educación ciudadana y proyección social.

Esperanza y XIGMA surge también por iniciativa de jóvenes con sensibilidad social y capacidad de servicio, quienes también han organizado campañas de educación ciudadana y actividades de proyección social.

El grupo JPCAS se juntó a iniciativa de ex integrantes de los proyectos de formación ciudadana promovidos por el Centro Loyola Ilo.

La Red Universitaria Ambiental es una red promovida por jóvenes universitarios de Lima vinculados a la carrera de Ingeniería Ambiental, pero más que una organización juvenil, es un movimiento que respondió a iniciativas desde Lima y que luego asumió sus propias iniciativas.

c) La Municipalidad Provincial de Ilo

El rol de la Municipalidad de Ilo ha ido cambiando con el tiempo, conforme cambian los estilos gobierno de los alcaldes. Paralelamente el movimiento juvenil organizado en Ilo ha ido cambiando de liderazgos y la incidencia política de las nuevas generaciones ha sido incipiente en comparación con las anteriores movidas juveniles.

Sin embargo, la Municipalidad Provincial de Ilo, tiene en la actualidad, tres elementos interesantes que no tiene la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y que ni los jóvenes o la municipalidad han sabido aprovechar:

Una ordenanza que regula y reconoce a las organizaciones de niños, adolescentes y jóvenes, un área de Participación Ciudadana adscrita a la Alcaldía y diversas Escuela de Liderazgo promovidas como consecuencia del presupuesto participativo provincial, exigido por sociedad civil.

Estos tres elementos son el reflejo de un proceso participativo histórico de ciudadanos y alcaldes que solían trabajar de manera conjunta en la provincia de Ilo. Sin embargo, a partir del ex alcalde de Ilo, Jorge Mendoza, las alcaldías fueron utilizadas de manera clientelista y populista, y algunos jóvenes con poca conciencia política, utilizados en las campañas políticas.

El primer elemento que podría ser usado como ventaja y que cuenta la Municipalidad Provincial de Ilo, es la Ordenanza Municipal 039-2009 que crea el registro de organizaciones sociales. Esta norma es sumamente sencilla, porque solo exige que las organizaciones tengan un libro de actas y estatutos para que las organizaciones juveniles sean reconocidas. Solo basta una solicitud y copia fedateada de los estatutos de manera gratuita, los cuales deben ser presentados para ser reconocidos como organización social.

Este es un procedimiento simple, por cuanto la mayoría de municipalidades solicitan que las organizaciones sociales, que deseen participar en presupuesto participativo y ser reconocidos por la municipalidad, deben tener personería jurídica. Esto suele ser una dificultad para las organizaciones juveniles, por cuanto, implica el registro notarial, la inscripción en registros públicos y consecuentemente un costo económico y

de procedimiento legal para la participación de muchos jóvenes.

El detalle es que muchas veces el personal que trabajaba en la Oficina de Participación Ciudadana, actúa como si solamente fuese una mesa de partes de los ciudadanos que van a realizar su trámite, eso lo pudimos comprobar cuando iniciamos el trámite de reconocimiento de la organización juvenil Puerto Joven, no hacen un trabajo de campo, ni asesoramiento a las organizaciones juveniles en sus lugares de reunión.

Un segundo elemento es la existencia de una Oficina de Participación Ciudadana en la Municipalidad de Ilo. Esta oficina es la encargada de convocar al proceso participativo y promover la participación de los ciudadanos.

Durante los últimos años esta oficina ha estado brindado su espacio para llevar a cabo las reuniones de sociedad civil y de los comités de vigilancia ciudadana del presupuesto participativo. Su sola existencia, demuestra la importancia que la provincia de Ilo ha dado a la participación ciudadana. Sin embargo, esta oficina no cuenta con personal especializado en participación juvenil, mucho menos focaliza a las posibles organizaciones juveniles en espacios como las universidades o instituciones educativas.

Un tercer elemento que se pudo usar para el trabajo de fortalecimiento de la participación ciudadana son las Escuelas de Liderazgo organizadas por la Municipalidad. Una característica de la provincia de Ilo, es que el proceso de presupuesto participativo se inició a nivel nacional en esta provincia, cuando no existían leyes