78
Keskeiset käsitteet ORGANISOITUMINEN, ORGANISAATIO Organisoituminen tarkoittaa yhteistyön järjestämistä yhteisten päämäärien saavuttamiseksi. Tähän kuuluvat esimerkiksi johtaminen, työn jakaminen ja tavoitteiden asettaminen. Organisaatio on se kokonaisuus, joka organisoitumi sesta hahmotetaan. Sillä on nimi, identiteetti ja ilme, olemassa olon tarkoitus, asiakkaalle tuotettavat palvelut, johtamisjärjestelmä, organisaatiokaavio ja viestintäsuhteet. HIERARKKINEN ORGANISAATIO Hierarkkinen organisaatio on johtamisjärjestelmä, jonka pyramidimaisessa kaaviossa ylempänä olevat kontrolloivat alempana olevia. Johto määrittelee alemman tason tehtävät ja tavoitteet. Tyypillisesti hierarkia jakautuu toimialoihin, joilla on omat tehtäväkokonaisuutensa. Ne on jaettu pienempiin osastoihin tai yksiköihin, joiden sisällä työt jaetaan tiimeille. Hierarkia määrittelee johtamis- ja raportointisuhteet lineaarisiksi ja yksisuuntaisiksi. Hierarkian heikkous on siinä, ettei se ota huomioon organisaation toimijoiden välistä keskinäisriippuvuutta ja vuorovaikutuksessa syntyvää arvontuottoa. Keskeiseksi pullonkaulaksi muodostuu, että hierarkia erottaa ”ajattelijat” ja ”toimeenpanijat” toisistaan. Käytännössä se tarkoittaa toimintamallia, joka opettaa ihmiset odottamaan käskyjä ja toimimaan johdon ohjeiden mukaan. Tällöin toimeenpanokyky, ajattelu, vuorovaikutus, ongelmanratkaisu ja luovuus kärsivät – näitä kaikkia tarvitaan muuttuvassa ja kompleksisessa maailmassa. EI-HIERARKKINEN ORGANISAATIO Hierarkia on jo pitkään ollut vallitseva organisoitumisen malli, jota sovellettiin ensin teollisessa tuotannossa. Kun siihen lisättiin byrokratia, siitä tuli arkea myös palvelujen tuotannossa. Viimeisten 20–30 vuoden aikana on havaittu lisääntyvä tarve joustavuuteen ja asiakaslähtöisyyteen. Reagointiherkkyydessä ja muuttuvien asiakastarpeiden huomioimisessa hierarkia ei ole vahvoilla. Sen rinnalle on kehitetty ei-hierarkkisia organisoitumismalleja. Kuntasektorin viitekehyksessä ei-hierarkkisuus voi tarkoittaa kuntahierarkian sisälle rakennettua verkostomaista toimintamallia, joka sallii joustavamman ja reagoivamman toiminnan. Verkostomainen toimintamalli huomioi palveluntuotannon eko systeeminä. Se pyrkii ratkaisemaan asiakkaiden tarpeet verkostoyhteistyönä, eikä kadota asiakasta esim. kunnan ja sote-toimijoiden väliseen hallinnolliseen siiloon.
