Portafolio Ciudad y Sociedad

CIUDAD Y SOCIEDAD PORTAFOLIO

Alumna: Isidora Urzúa Profesor: Marcelo Reyes Ayudante: Danielle Jequier

ÍNDICE

Presentación

...............................................3-5

Presentación del estudiante

...................................................3

Presentación del curso

...................................................4

Unidad n°1

.............................................6-23

Clases

..............................................7-10 Clase n°1

...................................................7

Clase n°2

...................................................8

Clase n°3

...................................................9

Clase n°4

.................................................10

Tareas

............................................12-22 Foro n°1

..................................................12

Certamen n°1

.............................................13-22

Caso de Estudio

..................................................13

Caso compañeros ..................................................21 Conclusiones Unidad n°1 Unidad n°2

..................................................23 ...........................................25-49

Clases Clase n°5

..................................................25

Clase n°6

..................................................26

Clase n°7

..................................................27

Tareas

..............................................29-49 Tarea n°1

.............................................29-35

Certamen n°2

.............................................36-47

Caso de Estudio

.............................................36-45

Caso compañeros .............................................46-47 Conclusiones final del curso

................................................48

Referencias

............................................49-51

PRESENTACIÓN ESTUDIANTE

Hola, mi nombre es Isidora Urzúa, soy estudiante de Arquitectura UDD donde actualmente estoy cursando 4to año.

Desde inicios de la carrera mis áreas de interés se han orientado al área de Teoría, Cultura y Pensamiento Crítico, donde esta inclinación parte de una valoración personal por el patrimonio.

A lo largo de la carrera, diferentes ramos me han abierto la mente a entender como funciona el territorio, su relación con el entorno, las personas que lo habitan, como se comportan e incluso como la arquitectura va cambiando según diferentes parámetros que me llevan a la conclusión que cada territorio se lee distinto al resto.

Es por esto que decido irme por el área de Ciudad y Paisaje como mención a profundizar, donde además se aprenderá no solo de la ciudad, sino también el como se arma la ciudad.

Además de esto, veo un interés propio respecto al patrimonio y en donde creo que este ramo es una oportunidad a entender y profundizar sobre ciertas “capas de lectura” donde la ciudad se puede ver y entender en más de una sola mirada.

Pensando en el contexto el cual hoy se está viviendo a nivel mundial respecto a la pandemia, creo que sin lugar a dudas la ciudad va a mutar a un nuevo escenario urbano. La nueva ciudad global del siglo XIX va a tener una serie de transformaciones que va a repercutir en la sociedad, la arquitectura, vivienda, polos de trabajo, etc. Los cuales finalmente van a reescribir las pautas de planeamiento urbano. Por esto mismo, creo que este ramo es una instancia única para entender la vida en torno a la urbe y como sin ciudadanía, no hay ciudad.

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PRESENTACIÓN DEL CURSO

Como lo dice el nombre - CIUDAD Y SOCIEDAD - este curso busca poder entender las relaciones entre la ciudad y quienes habitan en ella.

Como se organizan, como se mueven, como viven, se transportan, como habitan la ciudad es fundamental en el desarrollo del curso.

Se debe entender como es este espacio urbano, donde aparecen diferentes situaciones y donde el rol del urbanismo es fundamental a la hora de construir el espacio.

Sin embargo este espacio no es cualquiera, sino el espacio urbano, donde diferentes agentes actúan y contribuyen en ella. Aquí la disciplina de la arquitectura entra de fondo para entender estas relaciones entre ciudad y sociedad.

Dentro de la ciudad, se presentan diferentes pautas que permiten comprender la ciudad, en donde en una primera instancia está la ciudad, la arquitectura (lo físico) y en una segunda capa la sociedad.

Dentro del curso se busca comprender esta segunda capa de lectura, donde diferentes “vistas” logran visualizar la ciudad de hoy. Economía, Política, Historia, Cultura y Sociedad son algunos de los enfoques con el cual mirar la ciudad pero en donde se entiende también que estos están interconectadas entre si y donde todas necesitan una de la otra.

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PLANIFICACIÓN DEL SEMESTRE

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CLASES

UNIDAD N°1

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CLASE n°1 12.08.2021

REGEN ERA CI ÓN URBANA INTE GRADA

Rege n e ració n Urb ana

d esa rro llo urb a no en c o ntexto de c i u dad cons ol idada ( c iud a d hered a d a ). Se c o ntra p o ne a l des ar r ollo de la ciu dad en extensió n y a la c rea c ió n d e n u ev a s c iud a d es.

Rege n e ració n Urbana I ntegr ada

surg e p o r la n ec es i dad de aclar ar q ue no se tra ta só lo d e reg enera c ió n f í s i ca ( s es go ar qu itectónic o ),imp lic a la id ea d e so stenib ilida d , es to es , el r econocimiento d el med io físic o a mb ienta l, s oci ocu ltu r al y sus d iná mic a s ec o nó mic a s.

S OSTE NI B I LI DAD

EQ U I DA D SOCIAL

E FI C I E NC I A E C ONÓM I C A

R UI

CU LTU R A

GO BE R N A N Z A

“N o es asun t o sólo d e a r q u i t e c t o s , e s u n e s p a c i o d e

de sarro llo m ultidis ciplinar ”

INTERVENCIÓN F Í S I C A D E L A C I U DA D Rehabilit ac ió n p a trimo n ia l

Re nova c i ón ur b a na

M i c r o op e r a ci one s

P uesta en valor del patrimonio.

Remodelación urbana

Acupuntura Urbana Placemamaking

“La ciudad debe ada p t a r s e , s i n o l o l o g r a s e e n f e r ma ” 7

CLASE n° 2 19.08.2021

GO B ERN A N Z A Y GOBE RNABILIDAD URBANA G O BE RN A N ZA

GOB ERNAB ILIDAD

S i s t em a de rel aci o n es en t re E s t a d o - Mer cado - Soci edad Civ il

Es la cov erg encia entre lo s 3 a c to res d e g o b erna nza

Producto a partir de la Democracia y Gobernanza

GO

B E R N A B I L I DAD

M ER C A D O

G O BI E R N O

S O C IEDA D C IVIL

L a Regla

E l Pr oces o

E l Pr oducto

La D em o c r ací a es el m a r co

Si s tema d e rela c io nes Gob erna nza

G o b erna b ilid a d d emo c rá tic a

“La fa lt a de Gobern abilidad s u p o n e u n p r o b l e ma e n l a g o b e r n a n za”

G O B I E R NO

GOBERNANZ A

GOBERNABIL IDA D

AC TO R

SISTEMA

PRODUCTO

*Caso chileno: Frente a un problema de GOBERNABILIDAD en Chile, se esta cambiando la Constitución.

M eta f o r a de l a bici cl eta: La s di f er e ntes par tes de u na b i c i c l et a ( es tr u ctu r a) s u m ad o s en t r e todas ( or gan iz ad o s ) per m iten ar m ar la bici c l et a ( Si s t em a) .

E S T R UCT UR A Esta d o - M erc a d o So c ied a d Civ il

S IS T E MA G o b ernan za

OR GA NIZACIÓN 8

CLASE n°3 26.08.2021

PA RT ES Y PRO CE S OS DE LA GOBE RNANZA Sociedad Civil

“ To d o s l o s a c t o r e s d e b e n sentarse en la mesa para la r e g e n e r a c i ó n u r b a n a” Hi p ó te s i s : S i n o h a y p a r ti c i p a ci ón y d i a l o g o p o r p a r te d e l o s 3 a g e n te s e l s i s te m a c o l a p s a .

GOBERNANZA Agentes Públicos

Agentes Privad os

¿Q u ie n e s quien?

EMPRESAS

CIUDADANÍA

s e gún

Tamaño

Actividad

Finalidad

Pr im a r ia

Co n fin e s de l u c r o

Pe q ue ña e mpre s a s

S e gun d a r ia

M e di anas e mpres a s

S e r vicio s

S in fin e s de l u c r o ¿s o ci e d a d c i vi l ?

Financista

AD SOCIAL E MP R

ES

LAS PERSONAS A

RE

N

ILID

AL

Inversionista

PO

B SA

RI

ROLES DEL SECTOR PRIVADO

S

M i cro e mp re sas

En el caso de la Sociedad Civil, esta es indispensable en el minto de llevar a cabo proyectos, ya que este grupo será quien convive en ese espacio.

SECTOR PRIVADO

SOCIEDAD MEDIO

CIVIL

SOCIAL

Constructor Filántropo

Juntas de vecinos Voluntarios Fundaciones Organizaciones Sindicatos

SECTOR PÚBLICO

ESTADO Po d e r E l e c t o r al

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Po de r C o n stitucio n a l

S e rvi ci o Ele ct o r a l

Ca m a r a S e n a d o r e s Ca m a r a Dip uta d o s

Pr es i dent e M i ni s t r os

C or t e Su pr em a

C ons t i t u c i ón

*Chile país presidencialista; al presidente se le dan muchos atributos.

“Deb a j o de la capa f ísica d e l a c i u d a d e x i s t e u n a c a p a i n v i s i b l e d e p ersona s. La C apa S ocial de r e l a c i o n e s h u ma n a s b a j o l o s p r o y e c tos es fund a men t al para desarrol l a r u n a e x p e c t a t i v a p r o f e s i o n a l m u l t i d isciplinar” 9

CLASE n°4 02.09.2021

I N T RO DUCCI ÓN A LA PARTICIPACIÓN

La part icipac i ó n e s l a c a p a c i d a d p a r a E XP R E S A R D E C I S I O NE S q ue sea n recon ocidas por e l e n t o r n o s o c i a l y q u e a f e c t a n a l a v i d a p ro pia y /o a la vida de l a c o mu n i d a d e n l a q u e u n o v i v e ” ( Rog e r H a r t ,1 9 9 3 ) .

P Ú B LI C A C I U DA DAN A Intervención

P R IVA DA

P OL Í TI CA

por

Concepto

SOCIAL

clave

parte de la sociedad

frente

civil

democracia

para

designación

de

frente

a

autoridad pública.

la

a

la

Participación

COMUNITAR I A

donde

Mejorar bienestar de

se unen en función

una

comunidad

de un interés

función

particular.

propios.

de

en

valores

cargos y políticas.

PA R T I C IPAC IÓ N PR OAC TIVA

PARTICIPACIÓN REACTIVA

La Socied a d c i v i l e s ACTI VA y MOVILIZA pr o po ni e ndo y pr om o viendo ide a s , s i n e s pe r a r q u e haya un c a m bi o po r pa r t e d e o t r o s a g e nt e s .

La S o c i e d a d c i v i l s e L E VA N TA f r e n t e a u n c a m b i o , u n p r o y e c to, etc. En donde genera una REACCIÓN en la ciudadania.

“So ci edad C ivil aparece c o mo u n a g e n t e c l a v e e n e l d e s a r r o llo y part icipac i ó n d e p r o y e c t o s u r b a n o s .”

Sociedad c i v i l c o m o fu e nt e primar i a de i nfo r m a c i ó n

S o c i e d a d c i v i l c o m o a g e n te a c ti v o m u l ti d i s c i p l i n a r i o

I NFO R MATIVA V INCUL ANTE C ONSU LTIVA EFECTIVA D IALO GANTE

En base a o bs e r v a c i ó n y a nál i s i s

D i s e ñ o Pa r ti c i p a ti v o 10

TA R E A S

UNIDAD N°1

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FORO n°1

Declaración de Toledo ¿Cree que los postulados de la Declaración de Toledo son aplicables al caso chileno? ¿Tienen sentido estos postulados en el escenario actual, asociado a la crisis sanitaria global? ¿De qué manera, piensa, debiera leerse esta crisis en la perspectiva de procesos de regeneración urbana?¿Tiene esa estallido social que ver con Regeneración Urbana Integrada? ¿En qué sentido?

La Declaración de Toledo surge en Europa en una época de crisis urbana donde pretende poder solucionar problemáticas urbanas a través del concepto de Regeneración Urbana Integral. Acompañado de la Regeneración urbana se plantean diferentes enfoques; social, económico y medioambiental, los cuales darán respuestas y/o soluciones a la ciudad actual.

Dentro del diagnóstico hecho se declaran 3 problemáticas principales dentro de estas. La primera, sobre el urban sprawl o expansión urbana. El segundo problema urbano analizado trata sobre la llamada crisis funcional de la ciudad. Y un tercer problema relacionado con el aumento de las poblaciones de riesgo en la ciudad.

Dentro del documento también se habla sobre Europa 2020 donde se manifiesta el interés por la mejora de recursos humanos frente a la población afectada, el crecimiento en base al conocimiento, el fomento de una sociedad activa y participativa y el desarrollo de una economía competitiva.

Frente a estos y otros documentos más mencionados en la Declaración de Toledo creo que en ciertos aspectos si bien podría funcionar en el caso chileno, principalmente lo veo como una opción poco viable.

El hecho más importante trata sobre el Estadillo Social y la crisis que se vivió a raíz de ello.

Si bien la Declaración de Toledo pone sobre la mesa temas como la inclusión social creo que Chile no está preparado en este mismo instante para tratar soluciones urbanas donde la gobernanza no “existe” y donde la relación entre la sociedad civil y el Estado se ve quebrantado y tal como se menciona en el texto “La gobernanza es la última pieza para la puesta en práctica de la rehabilitación urbana.”

De todas formas, creo que hay puntos que podrían servir para poder empezar a discutir sobre problemáticas urbanas. Dentro del marco medio ambiental se habla del transporte y eso junto a revalorización del espacio público puede ser una vía que de un hincapié para empezar a solucionar problemas como lo podría ser la segregación socioespacial (especialmente en el caso de Santiago).

Finalmente creo que Chile no es apto para utilizar este tipo de soluciones sin antes no solucionar el quiebre entre la ciudadanía y el Estado. Se necesita recuperar la confianza en él para poder empezar a tratar temas como lo es el de Regeneración Urbana Integrada el cual no solo se ve desde un punto de vista arquitectónico sino también económico, social y medioambiental.

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CERTAMEN n°1

Sobre Regeneración Urbana Integrada y Gobernanza

Conflictos, legales y éticos de la gobernanza

VIVIENDA SOCIAL EN LAS CONDES Luis Cambiaso - Barbara Schumacher - Isidora Urzúa

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Antecedentes de la situación y el conflicto Post 73’ Prima la idea del liberalismo económico en donde se abre más espacio a las personas y menos al Estado.

En los años de dictadura militar, específicamente en el año 1979, se instaura el Decreto Supremo Nº420 donde se emprendieron reformas económicas importantes como la privatización y liberación de los mercados urbanos, más aún, se decretó que Santiago no tenía límites.

SE CREÍA: - El suelo no es un bien escaso.

- Estas reformas solucionan problemas de por ejemplo, pobreza y vivienda.

SE PROPONIA: - La expansión urbana sería material de los privados donde el Estado no iba a impedir la expansión, pero no proveería de infraestructura básicas en las periferias.

Esta primera “estrategia” adoptada por el gobierno militar tuvo consecuencias inesperadas, donde la teoría falla y no explica los resultados en la práctica.

La “reubicación de la informalidad” Durante estos años se llevó a cabo la erradicación de asentamientos precarios que se establecen en áreas de altos ingresos. Este hecho, significó el mayor desplazamiento de residentes de poblaciones informales a nuevas viviendas en la periferia.

Según Francisco Sabatini, se buscó “limpiar socialmente dichas áreas con el fin de remover obstáculos para el desarrollo de los mercados inmobiliarios” (2000, pr. 9).

LO POSITIVO: - Empezó a resolverse la problemática de campamentos informales sin infraestructura mínima (les ofrecían “buena vivienda”) LO NEGATIVO: - Esta reubicación fue a costa de las relaciones sociales.

- Los nuevos barrios de la periferia no tenían buena conectividad, acceso a servicios, equipamientos y oportunidades laborales locales.

La categoría y homogeneidad social fueron conceptos claves en este periodo, los cuales terminaron por generar un impacto directo en una de las mayores consecuencias sociales que se tienen hoy, la segregación residencial y pobreza urbana.

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Dicho esto se puede observar a rasgos generales que la distribución de grupos socioeconómicos en Santiago se divide claramente en dos polos (Imagen 02).

1. En el sector nororiente nos encontramos con el llamado cono de alta renta, en donde existe una población con la posibilidad de acceder a: Salud, educación, vivienda, equipamiento urbano, etc, de calidad.

2. Hacia el surponiente los sectores periféricos de bajos ingresos en donde destaca una gran vulnerabilidad con la existencia de: Servicios y equipamientos de mala calidad, viviendas uniparentales, hambre, además de delincuencia, narcotráfico y drogadicción.

Fenomenos que pasan a ser una necesidad de supervivencia para los jóvenes de estos barrios que no tienen lugar para permanecer en el interior de sus casas ni lugares gratos donde desarrollar sus actividades sociales.

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Presentación del Caso

La segregación socio espacial recae en la estructura de nuestras ciudades, es aquí donde se presentan los principales obstáculos para la integración y regeneración social.

La realidad de nuestro país es que una vivienda digna sin empleo digno no es económicamente sostenible, por ende, una vivienda digna equivale a vivir en un barrio digno.

Por lo que dicho esto, no sólo los GSE más bajos no pueden optar por una vivienda de calidad sino que no pueden optar por un mejor barrio y accesibilidad a servicios básicos ni equipamientos urbanos.

No obstante, a pesar de todo lo anteriormente expuesto, si es posible revertir este fenómeno.

“Ya sea utilizando las fuerzas del mercado inmobiliario - aprovechando el hecho de que la cercanía a la vivienda social no reduce necesariamente el valor de otras propiedades, como muestra la experiencia internacional - o bien diseñando políticas que acorten la brecha entre la alta disposición a la integración y los impedimentos prácticos para alcanzarla” (Sabatini et al, 2000. pg. 161).

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Vivienda Social Cerro Colorado La iniciativa considera cuatro edificios de viviendas, con 85 departamentos cada uno y una placa comercial en el primer piso.

- En la planta baja de los edificios de vivienda se consideran locales comerciales con frente a las avenidas principales como una manera de contribuir con los arriendos a la mantención y gastos comunes de las comunidades.

- Los estacionamientos de los conjuntos de vivienda se consideran subterráneos, de manera de liberar la mayor superficie de área verde para el parque.

- El proyecto considera un boulevard peatonal y doble corrida de arbolado en calle Cerro Colorado, permitiendo la construcción de un paseo peatonal contiguo a una faja de maicillo para actividad deportiva y que sirva para establecer la continuidad con el Parque Araucano, situado al oriente.

Vivienda Social Rotonda Atenas El edificio contará con 85 departamentos de 60 metros cuadrados, con 3 dormitorios y 2 baños.

- Un gimnasio, paneles solares para ahorrar en los gastos de luz, un centro comunitario nuevo y un centro de día para adultos mayores.

- Cabe destacar que este edificio de 15 pisos tendrá locales comerciales que serán administrados por el municipio, para poder costear los gastos comunes.

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Gobernanza y sus actores El Modelo de Gobernanza presentado en este caso se refiere a tipo de gobernanza asistencialista, donde el Estado y la Sociedad Civil son agentes protagónicos en el desarrollo de proyectos urbanos y donde - en este caso - hay casi una nula participación por parte del Mercado.

El principal promotor del proyecto, la Municipalidad de Las Condes, al mando de Joaquín Lavín impulsó la iniciativa de integración social en diferentes sectores de la comuna a raíz de la nueva ley de Integración Social.

Sobre esto, el alcalde de las Las Condes propuso una nueva ubicación de vivienda social en la comuna para incentivar el desarrollo y convivencia de diferentes clases sociales y generar una “vida comunitaria”. “Creo que están en todo su derecho a manifestarse, siempre todas estas cosas nuevas generan a veces desconfianza, pero decirles a los vecinos de la rotonda Atenas que no tengan miedo, que vamos a hacer un proyecto que va a ser un ejemplo de inclusión en Chile”. Joaquín Lavín, alcalde de Las Condes (2018) ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL

El conflicto visto en el caso se presenta como un problema de gobernanza donde los 2 agentes principales entran en conflicto lo que significa un quiebre de relaciones dada por la desconsideración de una de las parte frente a la otra.

Esta falla de participación ciudadana rompe la relación entre el Estado y la Sociedad Civil, lo cual deja en descubierto una falta de gobernabilidad. Esto además sugiere por parte de los vecinos de Las Condes una presión hacia el Estado para ser considerados en las tomas de decisiones frente al proyecto social.

ROL DEL ESTADO Dentro de los actores del Sector Público presentes se pueden encontrar 3 organizaciones frente al caso.

Por un lado se encuentra el poder legislativo, encargado de generar leyes. En este sentido y frente al caso, se encuentra la Ley de Integración Social en donde se le darían más atributos al MINVU para poder incentivar proyectos sociales a inmobiliarias.

El MINVU como segunda organización a nivel territorial, actúa como un de los poderes del Estado que está a cargo de la planificación urbana.

El rol de la Sociedad civil se refiere principalmente a la participación ciudadana por parte de la comunidad donde hay una intervención frente a los demás agentes con el fin de manifestar sus intereses particulares.

Dentro del caso, se vio que fue la sociedad civil fue la menos considerada pero la más activa. La Junta de Vecinos de Las Condes reclamó y exigió a la Municipalidad ser considerada respecto a cómo abordar el proyecto ya que creen que se provocaría una serie de problemas viales, un exceso de población y disminución de la plusvalía.

"Este es un sector que demográficamente está colapsado y lo que estamos solicitando es parar el impacto vial que tiene la rotonda Atenas... vial, social, de higiene" Alejandra Alonso, presidenta de la junta de vecinos de Los Volcanes (2018) Por otro lado, un grupo de expertos en el tema salió a defender el proyecto donde manifestaron que es un caso excepcional para Chile y que se dirige a una dirección correcta frente al problema de segregación socio espacial en Santiago. Sebastian Gray, sostiene que “es necesario porque tiene un propósito superior, que es lograr integración social en una ciudad en una ciudad que sufre grave segregación.” (2018) 18

Regeneración Urbana Integrada El proyecto de viviendas sociales en Las Condes inició una necesaria conversación sobre los temas de integración y la manera en que se ha definido históricamente la ubicación de estas en Santiago. Como señala Joaquín Lavín, ex alcalde del municipio de Las Condes: “El concepto de fondo es la integración. Lo que pasa dentro de Santiago, donde los más pobres están circunscritos a ciertos barrios y comunas, no queremos que pase al interior de Las Condes” (Tupper, 2018).

La mayoría de los expertos coincide en que el proyecto apunta en la dirección correcta de integración.

En las ciudades de fines del siglo XX y principios del siglo XXI, vemos cómo prima el descontento, la furia e inseguridad social, el hacinamiento y la fragilidad laboral en conjunto con la segregación socioeconómica y la deficiente planificación urbana. Bajo este contexto nace el concepto de

Iván Poduje, profesor de la Universidad Católica y director de Espacio Público comenta que “el proyecto se anticipa a un problema serio que vamos a tener como país y como ciudad, que es poder localizar viviendas sociales en áreas con atributos y más bien centrales” (Tupper, 2018).

Regeneración urbana el cual, comprende una

herramienta fundamental para el desarrollo y transformación de las ciudades.

Este modelo consiste en la remodelación de las áreas urbanas de la ciudad y se utiliza como un mecanismo para invertir un proceso de decadencia económica, social y demográfica a través de una intervención, la cual muchas veces, viene marcada por una fuerte acción y repercusión pública (ONU, 2016).

En la Declaración de Toledo, vemos cómo el concepto se transforma en Regeneración urbana donde los académicos entienden que para lograr los objetivos y metas del futuro es necesario tener políticas de recuperación con enfoques transversales basados no sólo en términos económicos, sino más bien en términos medioambientales y sociales vinculados por su puesto a la economía, tejido ciudadano y vivienda.

integrada

“La diversidad de trayectorias y formas de vida en un mismo lugar de la ciudad, la hace mejor, más tolerante y abierta. Diseñar una ciudad, quién vive dónde y con quién, es una forma de decidir qué tipo de sociedad es la que nos parece digna” (Tupper,2018).

Un matiz válido de tomar en cuenta a la hora de analizar esta problemática y cómo entra en juego la regeneración urbana integrada es entender el propósito superior detrás de la propuesta, la cual busca lograr integración social en una ciudad que sufre de grave segregación.

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Conclusiones María Elena Ducci le atribuye el término de “mancha de aceite urbana” a la expansión de Santiago (Ducci, 1998).

La molécula del agua se comporta como un imán, tiene un polo positivo y otro negativo. El aceite, por otra parte, es un compuesto neutro, no tiene polaridad. Sólo serán solubles en agua aquellas sustancias que se comporten como un imán. Lo que se disuelve en agua, nunca se disuelve en aceite, y lo que se disuelve en aceite nunca se disuelve en agua.

Siguiendo la línea de la analogía de la mancha de aceite urbana, “los residentes de las ciudades chilenas muestran una significativa disposición a la integración residencial con personas de otra condición social. Sin embargo, dicha valoración se enfrenta a obstáculos… como actitudes y conductas clasistas” dice Francisco Sabatini, sociólogo y planificador urbano (2012, pg. 159).

Es decir, la lucha de las clases sociales entre ricos y pobres en Chile, es un fenómeno presente y latente.

Podríamos decir entonces que por un lado, tenemos a los ricos con su cualidad o semejanza al agua, donde estos sienten ciertas atracciones positivas por algunos elementos y repelen otros. Y por otro lado, los pobres se asemejan al aceite, donde no sienten atracción ni repulsión por las moléculas del agua.

Los ricos lejos de los pobres y los pobres lejos de todo, lo que se disuelve en aceite nunca se disuelve en agua.

Es por esto que es necesario implementar políticas públicas que promuevan la regeneración urbana integrada y el desarrollo de viviendas sociales en sectores de ingresos medios y altos, para así generar una mayor integración social.

Políticas tales como, fomento de comunidades barriales, regulaciones estatales en materia de integración social o nivelar hacia arriba con la implementación de impuestos. Pero, la idea de integración residencial no estaría completa si solamente se aborda en el tema viviendas.

El acceso a mejor infraestructura y equipamiento urbano, así como oportunidades laborales y acceso a servicios en los barrios debe estar a la disposición de las personas tal como se ha mencionado en los puntos anteriores. La idea es generar el sentido de pertenencia en todos los estratos que conforman un determinado sector para así lograr la convivencia entre ellos.

Planificar, visionar y dialogar.

Generar políticas públicas con calidad de gestión con horizontes de aplicación a largo plazo que sean íntegras en economía, sociedad y medioambiente.

Que el trabajo no sea a costa de una vivienda digna. Que el derecho de la ciudad sea para todos y no para algunos. Que el sector público vele por el bien común y por el bien público.

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CERTAMEN n°1

Sobre Regeneración Urbana Integrada y Gobernanza Mall de San Antonio La construcción del mall no cumple con los requisitos mínimos establecidos en la normativa. La magnitud del recinto está calificado como un equipamiento menor, generando un impacto negativo a la ciudad donde debería estar calificado como equipamiento grande.

Caso Peréz Cruz, Construcción en bordes de ríos y lagos.

Polémica frente a caso donde Perez Cruz (presidente de Gasco) y un grupo de personas tienen una disputa frente al uso del borde lacustre del lago. Se crea un debate donde se dice que la playa es un bien público versus una contraparte que reclama que esa porción de tierra es parte del antejardín de su casa.

Mall de Castro Inicialmente el predio sería utilizado para una terminal de buses Mall Paseo Chiloé. Modificaciones en el PCR permite un aumento de metros2 construidos por lo cual el proyecto aumenta en magnitud. Esto genera una controversia frente al emplazamiento donde se “ignora” el patrimonio existente e imagen de Castro.

Guetos Verticales en Estación Central Se presenta un caso de excesiva expansión urbana en un terreno donde se presentaba un vacío legal frente al Plan Regulador.

Hay una ausencia de regulación del desarrollo inmobiliario. En consecuencia se presenta un polígono fuera del formato legal donde las inmobiliarias explotan el terreno con torres de mucha altura al no tener un límite.

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Mall Costanera Center Mega proyecto urbano donde no se logra minimizar el impacto urbano de este proyecto en la ciudad como la vialidad, flujos, eficiencia energética, etc.

No hay un equilibrio entre los agentes públicos y los agentes privados, donde este último no considera el impacto social que tiene el proyecto y no soluciona demandas de la sociedad civil.

Loteos Brujos y Situación Okupa Se presentan 2 problemas frente a una misma situación donde por una parte dentro de un mismo terreno se subdivide de manera ilegal e irregular. Y donde por otra parte se presenta un segundo problema en donde se generan tomas ilegales en los terrenos donde habitan personas pero no es un lugar reclamado.

Proyecto Inmobiliario Bosque Panul, La Florida Se genera un problema entre inmobiliarias y la sociedad civil. Por un lado el sector privado busca poder generar proyectos, deforestando y talando el bosque de manera ilegal. La comunidad acusa un abuso del poder por parte del sector privado, donde no existe un diálogo entre las partes.

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CONCLUSIONES Unidad n°1

Dentro de la primera unidad del curso, se puede concluir que la capa invisible de la ciudad - LA SOCIEDAD – tiene un papel fundamental para el desarrollo de la urbe, donde sin la participación y dialogo de los diferentes actores la gobernanza se ve quebrada y termina por producir un déficit de gobernabilidad.

En este sentido tanto la alegoría de la bicicleta como la de la mesa de 3 patas son una síntesis de el actuar de los actores que participan dentro de gestión y organización de una ciudad. Una ciudad dinámica, susceptible a cambios (tantos positivos como negativos) donde finalmente esta es capaz de surgir – o resurgir – gracias a la cooperación e intervención del Mercado, el Estado y la Sociedad Civil en donde estas deben velar por el bien público de la ciudad y construir un espacio de CONVIVIENCIA COMUNITARIA. Hoy en día esto se hace más notorio en casos como Chile donde el estado social dejó en descubierto lo frágil que es la gobernanza donde si no hay cooperación, la mesa se cae y no es posible “sostener” la ciudad. La sociedad en este sentido es esencial para este desarrollo, ya que, sin la comunidad, sin los habitantes, la ciudad deja de existir ya que esta no solo tiene la capa física, sino que debajo de ella aparecen las personas.

Tenemos que pensar en la ciudad actual, donde cada vez hay un mundo mejor conectado, donde las redes sociales y las conexiones internacionales son cada vez más protagonistas, donde la ciudad toma cada vez más relevancia frente a un país y donde terminan por crearse las ciudades globales.

La regeneración urbana integrada viene de la mano de esta ciudad en constante movimiento, donde no solo se piensa en la Arquitectura, sino que se entiende LA URBE COMO UN LUGAR MULTIDISCIPLINARIO donde todas las partes conviven, se relacionan y generan el sistema de organización de la ciudad.

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CLASES

UNIDAD N°2

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CLASE n°5 23.09.2021

I N S T R U MEN T O S DE L A GESTIÓN PARA LA RE GE NE RACIÓN URBANA

“Pa ra t odo t ipo de proy ec t o s s e d e b e t e n e r e n c o n s i d e r a c i ó n 4 p reg unt as f un dam en t ales p a r a l o g r a r u n a b u e n a g e s t i ó n p a r a l a regen eraci ó n u r b a n a i n t e g r a d a .”

M e s a d e l a s 3 p a ta s

E l sentido de l pr o y e c t o Re n tabilida d so cial vs Be n eficio Socia l

Q u i e ne s p ar t i ci p an y q u i e ne s s e ve n af e ct ad os

¿Qu é? ¿Par a qu é?

¿Quienes? ¿Pa ra q uienes?

Pr eg unta s p a ra el pr o c eso d e g estió n

¿C óm o? ¿C on qu é?

Re c u r s o s Fi nan ciamie n to pr ivado y/ o público g a rrot e vs zan ah or ia

¿Cua nd o ? ¿en q ué p la zo s?

Planificación T i e m p os , p l az os , f e chas y f as e s d e l p r oy e ct o

Re curs o p úb lico s Inc e ntiv o ec o nó mic o

Garrote

Zanahoria

D e sinc e ntiv o ec o nó mic o Re cur s o p r iva d o s

25

CLASE n°6 30.09.2021

PL A N I F I CACIÓN E S TRATE GICA

“Proces o m edian t e el cual u n a o r g a n i z a c i ó n c r e a u n p l a n d e s u fut uro y desarrolla la est r u c t u r a , l o s r e c u r s o s , l o s p r o c e d i mi e n t os y operacion es n eces a r i a s p a r a l o g r a r l o ” ( H o r t o n , 1 9 9 4 ) E l o r de n de l a s p r e g u n ta s s i i m p o r t a

Visión

S i ste ma de in d ica d o r e s

P lan O per at i v o

D i m e ns i o ne s de l a P l a n i f i c a c i ó n U r b a n a In te g r a d a : las di s t i nt a s m i r a da s y e s c a l a s s o b r e u n m i s m o te r r i to r i o .

In t egr a c ión Ter r i t o ri al M ul t i es c al ar

Visión comunal - provincial - regional - nacional - internacional

In t egr a c ión Secto r ial

Vivienda y barrio - mobilidad - espacio público - equipamiento infraestructura - medio ambiente - riesgo - desarrollo económico - cultura y patrimonio

In t egr a c ión D eci s i onal

Visión - polí ticas - planes - programa - PROYECTO

“La idea es qu e t o d o c a l c e , h o r i z o n t a l y vert icalm en t e, f u n c i o n a n d o c o mo u n s i s t e m a”

mi

cro

Planes Seccionales Plan de ciudades pequeñas y localidades Plan de comunas internas de metropolis Plan de Ciudades Medianas Plan de Ciudades Metropolitanas Plan Regional de Ordenamiento Territorial

ma

cro

Plan Nacional

Si s t em a Jer ar qu i co de Pl anes

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CLASE n°7 11.11.2021

PL USVALIAS URBANAS

valor o bj e t i v o VA LO R Valor de cambio

Va l o r d e uso

VA LO R

P R EC IO

No todo es precio, tambien existen diferentes tipos de valores que agregan o insiden al monto real

valor s u bj e t i v o F U N CIÓ N SOC IAL D E SUELO

“Si no ex ist en m ecan ism os d e recuperación de p l úsva l ias, n ada de lo que ha g a mos p or la ciudad va a rep erc ut ir en un a m ejor ciud a d d esde un pun t o de vist a in t egral. ”

c o nserv a c ió n

c o ntro l

a c c esib ili da d

p a rtic ip a c ió n

c ump limiento

TI POS DE PROYE C TO S S EG Ú N PA R T IC IPAC IÓ N

Bo ttom-up s Surgen a pa r t i r de u n a ctivismo social y p articipativ o po r p arte de la s o c i e da d civil.

To p - d o w n De i n i c i a ti v a i n s ti tu c i o nal o p r i v a d a p e r o c o n p a r ti c i p a c i ó n c i u da da n a .

D e i n i c i a ti v a i n s ti t uc i o n a l o p r i v a d a p er o s i n p a r ti c i p a c i ó n o consideración de la sociedad civil.

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TA R E A S

UNIDAD N°1

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TAREA N°1

Mecanismos de Gestión para la Regeneración Urbana

Mecanismos económicos de transferencia público privada

LEY DE DONACIONES CULTURALES Luis Cambiaso - Barbara Schumacher - Isidora Urzúa

La finalidad y espíritu de esta norma es estimular la inversión privada en proyectos artísticos, culturales y patrimoniales, complementando de esta manera otros mecanismos que provee el Estado para su fomento, difusión y circulación, con el objeto de facilitar el acceso de todos los ciudadanos a bienes y/o servicios culturales.

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¿Que es?

Es una herramienta de fomento a la creación, difusión y circulación cultural y patrimonial, contenida en el artículo 8° de la Ley n° 18.985, que establece Normas sobre Reforma Tributaria, promulgada en junio del año 1990, cuya última modificación fue introducida por la Ley n° 20.675, del 2013, que comenzó a regir el año 2014.

Se trata de un instrumento de financiamiento mixto para proyectos artísticos, culturales y patrimoniales, en que concurren recursos privados y públicos: por una parte, el donante privado aporta directamente a un proyecto y, por la otra, el Estado le otorga beneficios tributarios al donante, dejando así de percibir parte de los impuestos que este debería pagar en el ejercicio en que se hace efectiva la donación y el aumento del crédito fiscal.

PROYECTO

aporta directamente

DONANTE otorga beneficios tributarios PRIVADO

ESTADO

Tipos de proyectos Según la ley, se pueden presentar al Comité de Donaciones Culturales, proyectos destinados a actividades de investigación, creación y difusión de la cultura, las artes y el patrimonio, tales como construcción o habilitación de infraestructura, incluyendo la patrimonial, exposiciones de pintura, fotografía, escultura, obras de teatro, música, danza, ediciones de libros, producciones audiovisuales, seminarios, charlas, conferencias, talleres de formación y en general cualquier actividad afín cuyo carácter cultural, y o patrimonial sea aprobado por el Comité.

También se pueden presentar proyectos referidos a la adquisición de bienes destinados permanentemente al cumplimiento de las actividades del beneficiario, a gastos específicos de actividades determinadas o para el funcionamiento de la institución beneficiaria. Los proyectos están categorizados por tipo de proyecto y por ámbito artístico-cultural.

30

Comité Calificador de Donaciones Culturales El Comité de Donaciones Culturales es el órgano encargado de conocer y evaluar los proyectos culturales presentados por los beneficiarios de la ley de donaciones con fines culturales. Éste puede aprobar, aprobar con condiciones o rechazar un proyecto.

La aprobación con condiciones se aplica en aquellos casos en que el Comité tiene observaciones sobre algún ítem del proyecto evaluado, ya sea sobre la retribución cultural, sobre la falta de algún documento u otro caso, solicitándose al beneficiario que corrija ese ítem para la aprobación definitiva del proyecto y obtención del Certificado de Aprobación.

Además, supervisa la ejecución de los proyectos aprobados, solicitando a los beneficiarios cada año, antes del 31 de Diciembre, un informe con el estado de las fuentes y uso detallado de los recursos recibidos en cada proyecto.

El Comité se encarga también de divulgar y promover entre los donantes aquellos proyectos culturales aprobados vigentes, a través del Banco de Proyectos Aprobados.

¿Cómo funciona?

El Comité se reúne periódicamente para revisar y evaluar los proyectos culturales presentados a la Secretaría Ejecutiva, contando con un plazo de 60 días hábiles para pronunciarse sobre los proyectos.

Durante las sesiones se revisan los proyectos y cada integrante vota y en caso de empate, el Presidente tiene voto dirimente. Los proyectos son aprobados, evaluados con condiciones o rechazados, lo que se publica por acta y se notifica a los postulantes.

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¿Quienes lo conforman? _Ministro(a) del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (o su representante) quien lo preside. _Representante del Ministro de Hacienda _Representante del Senado designado por los dos tercios de los senadores en ejercicio. _Representante de la Cámara de Diputados designado por los dos tercios de los diputados en ejercicio. _Representante de la Confederación de la Producción y del Comercio. _Dos representantes de las organizaciones culturales, artísticas, de urbanismo o arquitectura y patrimoniales _Un galardonado con el Premio Nacional de Artes Plásticas, de Artes Musicales, de Artes de la Representación o de Literatura ¿Quienes pueden presentar proyectos? _Corporaciones , fundaciones, entidades sin fines de lucro y Organizaciones Comunitarias cuyo objetivo sea la investigación, desarrollo y difusión de la cultura y el arte.

Museos Estatales y Municipales. _Museos privados que estén abiertos al público en general, que sean de propiedad y estén administrados sin fines de lucro. _Propietarios de Inmueble declarados Monumento Nacional, Propietarios de inmuebles de conservación histórica reconocidos por la Ley General de Urbanismo y Construcciones y en la respectiva ordenanza. _Universidades e Institutos Profesionales Estatales y Particulares. _Consejo de Monumentos Nacionales. _DIBAM (Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos). _Bibliotecas Públicas o Privadas abiertas al público en general. _Propietarios de Inmueble que se encuentran ubicados en zonas publicadas en la lista de Patrimonio Mundial elaborado por el Comité del Patrimonio de la UNESCO. _Corporaciones y Fundaciones sin fines de lucro; Organizaciones Comunitarias Funcionales; Organizaciones de interés público; municipios y demás órganos del Estado que administren bienes nacionales de uso público, en aquellos casos que el proyecto tenga como objeto restaurar y conservar zonas típicas y zonas de conservación histórica (ZCH).

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¿Que proyectos se pueden presentar?

Proyectos orientados a la creación, difusión y circulación de la cultura, las artes y el patrimonio, que estén abiertos al público en general.

Estos se diferencian en cinco tipos: _Funcionamiento: Gastos operacionales de los beneficiarios. Gastos básicos. _Patrimonio cultural: Anteproyectos y proyectos de conservación, restauración, reconstrucción o puesta en valor del patrimonio. _Equipamiento: Bienes muebles como computadores; equipos de sonido y de luces; mobiliario; entre otros. _Infraestructura cultural: Ampliación, construcción y adquisición de bienes inmuebles del beneficiario, ya sea como arrendataria, comodataria o bajo cualquier otro título. _Actividades: Programas, proyectos y actividades de carácter cultural, patrimonial o artístico, tales comp la edición de libros, producción audiovisual, etc. ¿Como se presentan proyectos?

¿Que debe incluir?

Los proyectos se presentan en en la página web www.donacionesculturales.gob.cl

_Identificación del beneficiario (nombre, naturaleza jurídica, representante legal y encargado del proyecto).

Plataforma pensada en los usuarios

_Identificación del proyecto (título, tipo de proyecto, resumen, objetivo, duración).

Ellos pueden crear un perfil, adjuntando todos los documentos legales que los acrediten como tales, y luego podrán formular sus proyectos, siguiendo los pasos que se indican en el sitio.

Apoyo constante De la Secretaría Ejecutiva del Comité de Donaciones Culturales para resolver dudas y problemas vía correo electrónico o telefónica.

_Datos de ejecución del proyecto (público objetivo, comentarios, lugar de ejecución, retribución cultural). _Cronograma del proyecto (detalle de las actividad y su duración). _Presupuesto del proyecto. _Documentos necesarios para la ejecución y calificación del proyecto (propiedad intelectual y otros que enriquezcan o aclaren el proyecto).

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Retribución cultural

¿Quienes pueden donar?

Todos los proyectos presentados tienen que prestar algún beneficios a la comunidad la cual será propuesta por el mismo donante.

_Empresas Pueden donar en dinero y/o especies y posteriormente obtener un crédito de un 50% del total de donaciones hechas.

La donación no puede superar un límite del 2% de la renta líquida o superar las 20.000 UTM. _Trabajadores Independientes Pueden donar en dinero y/o especies y posteriormente obtener un crédito de un 50% del total de donaciones hechas.

No tienen límites establecidos sobre un monto máximo de donaciones. _Trabajadores Dependientes Pueden donar en dinero y obtener un crédito del 50% por cada mes.

Las donaciones tienen un límite de 13 UTM _Personas Naturales Pueden donar en dinero y/o especies y posteriormente obtener un crédito de un 50% del total de donaciones hechas.

La donaciones no pueden superar el 40% del monto total de impuestos de herencia. _Extranjeros con Actividades comerciales en Chile Pueden donar en dinero y/o especies y posteriormente obtener un crédito de un 35% del total de donaciones hechas.

La donación no puede superar un límite del 2% de la renta líquida o superar las 20.000 UTM.

La retribución establecida será dictada por el Comité que evalúe el proyecto según el impacto del proyecto en la cultura, arte y patrimonio y también según el monto de financiamiento. Todo esto según la Ley de Donaciones y el artículo 10 de Ley n° 20.675

Ejemplos de los beneficios: _Libros: Donación de ellos a entidades públicas o sin fines de lucro. _Inmueble Patrimonial: Ingreso gratuito a recintos en ciertas fechas o ciertos lugares. _Audiovisual: Autorización gratuita para poder presentar la obra dentro del país. _Espectáculos, exposiciones, Actividades: Que algunos de los espectáculos sean gratuitos a todo público o con algún porcentaje de descuento en alguna de las funciones.

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Ejemplo de proyectos acogidos a la ley de Donaciones Culturales

EDIFICIO NAVE_Smilian Radic Fundación Patrimonio Creativo desarrolla su proyecto NAVE como parte de sus políticas en torno a la valoración del arte.

La Fundación busca potenciar el resguardo del patrimonio creativo de las Artes Vivas, incentivando su desarrollo, investigación y formación.

NAVE es un proyecto acogido a la Ley de Donaciones Culturales.

GAM_Cristian Arquitectura

Fernandez

y

Lateral

Posterior a un incedio en el ex edificio Diego Portales se ordena la creación de un Comité de Ministros para la Reconversión del Edificio, conformado por los ministerios de Defensa, Vivienda, Bienes Nacionales y Cultura.

Frente a esto se abre una convotaria a un concurso para generar un nuevo proyecto para la ciudad, un centro cultural.

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CERTAMEN N°2

Referentes internacionales

Gobernanza, participación y mecanismos de gestión

LONDON DOCKLANDS

Luis Cambiaso - Barbara Schumacher - Isidora Urzúa

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Antecendentes Antiguamente en los días del Imperio Británico, London Docklands (actual Canary Wharf) era uno de los puertos más grandes del mundo. Su composición de 11 muelles embarcaderos hacían, entre otros, comercio con las Islas Canarias y desde esta acción proviene su nombre actual “Canary Wharf”.

A principios del siglo XX este barrio era conocido por ser la zona portuaria más importante de Londres. Sin embargo, la industria a mediados de siglo sufrió un severo declive y una rápida degradación. Durante la Segunda Guerra Mundial los Docklands fueron el principal enemigo, recibiendo un total de 25.000 bombas el embarcadero. sufrió un severo declive y una rápida degradación dejándolos tapiados y abandonados para que se deterioraran.

El cierre de The London Docklands no tan solo significó la pérdida de miles de puestos de trabajo, sino que además la pérdida de un casco histórico relevante en el desarrollo y construcción de lo que fue Londres.

(Urban redevelopment of Canary Wharf, 2020) (2)

37

Cronología De degradación a regenración Los bienes raíces en Londres siempre son un bien escaso y los terrenos que antes se usaban en los muelles del East End no fueron ignorados cuando cerraron sus negocios.

Sin embargo, la tierra era propiedad de una variedad de empresas y no se pudo acordar nada durante muchos años.

A principios de la década de 1980, el gobierno creó la London Docklands Development Corporation para intentar unir las cosas y hacer que algo sucediera. También estableció

nuevas reglas comerciales para el área.

Estos incluían exenciones de impuestos y asignaciones de capital; esto hizo que la tierra fuera más atractiva para las empresas y probablemente dio inicio a toda la fase de remodelación.

Una de las mayores necesidades de la zona era la vivienda nueva. El LDDC quería vender parte del terreno para el desarrollo de viviendas, pero esto no era necesariamente lo que esperaban los habitantes de East End. Los Docklands se convirtieron en el hogar de desarrollos de viviendas lujosos y costosos que ofrecían predominantemente soluciones privadas en lugar de sociales.

El LDDC también quería devolver el negocio al área y asumió un proyecto para construir lo que se conoció como el desarrollo de Canary Wharf. Esto finalmente convirtió al East End en uno de los centros financieros del país.

Traer negocios globales y construir viviendas de lujo solo funcionaría si se mejoraran las conexiones de transporte dentro y fuera de los Docklands.

El área ahora tiene su propio ferrocarril que la conecta con el centro de Londres, el Docklands Light Railway o DLR. Este ferrocarril es famoso por sus trenes sin conductor. El área también ahora tiene una conexión de tubo en la línea Jubilee.

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Aunque la remodelación de esta área fue impopular entre muchos lugareños que sentían que estaban siendo expulsados de sus hogares, ha traído un cierto impulso a la economía del East End y a otras áreas locales.

Miles de lugareños que trabajan en el área de Tower Hamlets ahora están empleados en Canary Wharf y no hay duda de que la remodelación ha aumentado el número de puestos de trabajo disponibles a nivel local.

A medida que el centro financiero se estableció y aumentó, la gente necesitaba más viviendas y el desarrollo se extendió más de lo planeado originalmente. Esto ha llevado a cierta gentrificación de otras áreas de Docklands. Sin embargo, muchos habitantes de East End sienten que la remodelación ha tenido un efecto negativo en las áreas en las que ellos y sus familias han vivido durante años.

Algunos viven en viviendas sociales en los Docklands, pero es posible que sus condiciones no hayan mejorado mucho y muchos sienten que los planes de reurbanización ignoraron

sus necesidades.

revita-

Olympia and York se

muelles

hace cargo del proyecto

Los antiguos propietarios de Olympia & York con otros inversores retomaron el proyecto,

londinenses y para ello se creó la

y

tomando el nombre de Canary Wharf Group. Ya se había inaugu-

Docklands

construir.

Se presentó un proyecto para

lizar

los

20

km2

de

Development Corpo-

se

comienza

rado la nueva estación de metro de la Jubilee Line hasta este lugar (1991) por lo que la zona se transformó rápidamente en una

ration siendo la presidenta Margaret

1981

a

1981

1981

1981

1981

Michael von Clem ideó un proyecto para levantar

El proyecto tropezó con una crisis inmobiliaria y la

oficinas el cual requería no tan solo de una

quiebra de la misma promotora, por lo que el

fuerte inversión sino que era necesario traer

proyecto quedó congelado.

el metro a la zona por lo que no se llevó a cabo hasta 1988, en donde una promotora canadiense, Olympia and York, se hizo cargo y se comienza a construir.

Presente (1995 - )

Canary Wharf Group (anterior Olympia & York) se convirtió en la mayor compañía inmobiliaria del Reino Unido

la cual sigue desarrollando e innovando dentro de este centro financiero.

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Proyecto de Regeneración Urbana

El proyecto Canary Wharf se basa en la idea de crear un plan de renovación urbana que busca reactivar la zona portuaria de Docklands.

Luego de la Segunda Guerra Mundial el London Docklands sufre una degradación y abandono del lugar. Este lugar, antes convertido en un polo económico de la ciudad, se empezó a deteriorar debido a 3 grandes causas: _Obsolescencia de los puertos frente a nuevas tecnologías _Mono dependencia económica _Competitividad con otros puertos Estos problemas llevaron a que la zona portuario se convirtiera en un lugar caduco, donde la mala accesibilidad, los sitios eriazos y una baja calidad de vida fueran cada vez más notorios.

Como consecuencia llevó al cierre del lugar para poder reintegrarse y dar nuevas soluciones territoriales urbanas atingentes al lugar.

El nuevo plan de renovación nacio frente a la necesidad de crear un nuevo distrito financiero próspero, el cual generará nuevos empleos, viviendas y una nueva hoja de ruta para la mayor revitalización urbana.

Con esto, el pan buscaba poder contrarrestar la expansión de la ciudad frente a la densificación, por lo cual la zona de Docklands resaltó como un posible lugar para un desarrollo urbano y de regeneración “por su ubicación se transformó en detonador de la red de transporte

y del incremento del valor suelo, a la vez que iba consolidando en sí mismo la imagen de renovación total Docklands”. (Pardo, 2004)

40

Creación LDDC Para poder llevar a cabo el proyecto de revitalización en la zona, se creó la London Docklands Development Corporation.

Una corporación de carácter estatal que funcionaba en conjunto con agentes privados.

Para ejecutar este plan, el LDDC inició por hacer un diagnóstico del lugar donde se estableció la falta de accesibilidad como principal problema frente al impedimento de un desarrollo urbano del lugar. _Frente a esta problemática se establecieron los siguientes objetivos a largo plazo (20 años). _Diversificación del uso de suelo. _Generar reactivación urbana en sitios en desuso. _Atraer la inversión privada a través de un impulso estatal.

Actores y modelo institucional Mercado e inversionistas privados alta participación

1. London Docklands Development Corporation. Cuenta con fondos para apoyar el

desarrollo de proyectos

públicos, como vías, escuelas y hospitales.

2. Departamento de Transporte de Londres. Construye las obras viales requeridas para incentivar la inversión privada en la zona.

3. Inmobiliaria Olympia & York. Lideró el proyecto inmobiliario, ahora denominado Canary Wharf Group.

ESQUEMA DE NEGOCIO El sector público creó una zona empresarial con exenciones tributarias.

Procedimientos simplificados y poco restrictivos en la aplicación de las normas urbanísticas y la zonificación.

Participación público-privada para el financiamiento de la infra- estructura de transporte.

Inversión pública de £ 1.800 millones.

Inversión privada de £ 7.700 millones.

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Inversión Estatal vs Inversión Pública Frente al plan de regeneración urbana, la LDDC toma 2 rumbos frente a cómo abarcar el proyecto. Esta solución presentaba estrategias que pudiesen ser financiadas por inversionistas estatales o inversionistas privados.

En el caso de la inversión privada, posterior al financiamiento estatal, los privados debían cumplir con un mínimo de requisitos que se exigía para poder desarrollar proyectos dentro del plan maestro del LDDC. Estos fueron:

Para el caso de la inversión con fondos estatales, tuvo como fin poder cautivar al inversionista privado para poder atraerlos. Ellos estuvieron a cargo de:

_Evitar una segregación socio espacial a partir de destinar un 40% de vivienda a sectores económicos más vulnerables. _Crear áreas de conservación _Mantener las líneas principales del diseño original (zonas de agua, muelles y la integración del borderío, áreas verde,etc).

_División del terreno. _Preparación de los terrenos. _Generar una red de transporte. _Relocalización de la industria. _Creación de una zona empresarial.

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IAutores relevantes Margaret Thatcher Al principio del mandato de la ministra, esta era una de las zonas más deprimidas de Londres.

El asequible precio de los inmuebles y su cercanía al centro hizo que fuera un punto a considerar donde implantar y desarrollar el incipiente sector financiero.

Creó Docklands Development Corporations y declaró la zona en desarrollo urbano.

Paul Reichmann (Olympia and York): Importante empresa internacional de desarrollo inmobiliario con sede en Toronto, Canadá.

La firma construyó importantes complejos de oficinas financieras, como Canary Wharf, en donde se hicieron cargo del proyecto en 1988 ya que este necesitaba de una fuerte inversión, haciéndose cargo además de la mitad del costo para comenzar a ampliar la línea del metro de Jubilee Line. Luego de un par de años, en donde el proyecto perdió apoyo debido a problemas financieros, terminado por quedar parado, se retoma en 1995 con Olympia and York junto a más inversionistas, tomando el nombre de Canary Wharf Group.

Michael Von Clem: Banquero de inversiones y pionero en el mundo empresarial de Europa. En 1984 ideó el primer proyecto para levantar el centro financiero hoy existente, el cual se basaba en diversos equipamientos verticales.

Skidmore, Owings & Merrill (SOM): Oficina de arquitectura encargada del master plan para la zona de Canary Wharf. “Diseñado para adaptarse a un sector financiero floreciente y dar nueva vida a los antiguos Docklands de Londres, el plan maestro de SOM estableció una hoja de ruta para uno de los proyectos de revitalización urbana más grandes de la era moderna.” (Canary Wharf Master Plan SOM) (5)

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Fueron las fuerzas del mercado y los inversionistas privados quienes determinaron las características, los esquemas de regeneración de la zona y la calidad, además del diseño de las edificaciones y el espacio público.

Canary Wharf adopta como elementos urbanos notables, en su mayoría, la arquitectura de gran escala, encarnando la imagen de regeneración y promotora de un Londres financiero.

FACTORES DE ÉXITO - El plan fue flexible relación entre el sector privado y el público.

- Se articularon los proyectos de renovación urbana con proyectos de infraestructura de transporte.

- Hubo un liderazgo y participación del sector público desde los ámbitos nacionales y municipales.

- Exenciones tributarias y los ajustes en normas urbanísticas para el desarrollo inmobiliario fueron atractivas para el sector privado.

- La integralidad del proyecto que combinó desarrollos empresariales, vivienda y equipamientos.

- La proyección del proyecto a largo plazo (20 años).

PROBLEMAS - Desmoronamiento del mercado inmobiliario al finalizar la década de 1980 impidiendo la recuperación de la inversión a corto plazo.

- Retraso en la construcción de conexiones fundamentales hacia el proyecto, afectando enormemente la venta de los inmuebles.

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Pese a los problemas, la zona tuvo una reconversión económica que la constituye en un ejemplo a nivel internacional, que se puede ver en los siguientes aspectos:

144 kilometros de vías

63.000 nuevos trabajadores

25.000 nuevas viviendas Nueva linea del metro: Jubilee Line

Linea del tren: Docklands Light Railway

2.700 empresas localizadas 85.000 nuevos empleos 760 hectareas de suelo desarrollado, con 57& destinado al desarrollo inmobiliario

Este caso es un modelo paradigmático en el ámbito de regeneración urbana, donde esta matriz generó impactos socioeconómicos, arquitectónicos y medioambientales sobre el tejido urbano.

Su objetivo siempre fue, y lo sigue siendo, la conectividad entre ejes de la ciudad, la eliminación del efecto barrera que áreas en desuso o el río generaban y la entrega de soluciones las cuales generan modernidad, un salto hacia el futuro, contingencia y apropiación cultural.

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CERTAMEN N°2

Casos Internacionales Puerto Madero, Argentina.

Cado de regeneración urbana en un predio dentro de la capital de Argentina, Buenos Aires. Frente a una crisis económica y posterior recuperación, se crea un plan para impulsar el desarrollo económico del lugar, potenciando demas el carácter ferroportuario.

Forum Vauban, Friburgo.

Caso particular donde la ciudad de Friburgo en Alemania lograron crear un “eco barrio” posterior a la nueva llegada de habitantes a la ciudad. La propuesta consistia en genrar una ciudad eco sustentable, consumiendo minimos porcentajes de CO2, donde tanto privados, públicos y sociedad civil participaron para llevar el proyecto a cabo.

Paris Rive Rauche, Paris Frente a la obsolencia de los terrenos baldios antiguamente ferroviarios- induntrial se promueve un plan maestro donde se propone crear el Paris Rive, creando un barrio universitario con proyectos como la Biblioteca Nacional, escuelas, etc.

Esto a partir de un plan entregado por parte de los agentes

públicos

(municipios)

fomentando

el

desarrollo economico a traves de la inversión privada.

Sky Garden, Seul A traves de un concurso, se promueve generar un proyecto urbano de varios kilometros en una autopista en desuso. Asi nace 7017 Skygarden, como una vialidad peatonal que permite conectar la ciudad a traves de este parque lineal. Agentes publicos,

como

el

alcalde

y

el

gobierno

metropolitano fueron los grandes actores del proyecto.

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Urbanismo Social, Medellín Ciudad de Colombia con grandes problemas institucionales, físicos y sociales, donde el pasado de la ciudad se ve muy ligado al narcotrafico presente en la ciudad. Posterior a esto, actores públicos como Antanas Mockus, Enrique Peñalosa y Sergio Fajardo buscan una participación ciudadana para vivir en sociedad y transformar la ciudad no solo físicamente sino tambien cultural y socialmente.

High Line, Nueva York La obsolencia y desuso del ferrocarril y el tren en la decada de los 50´s y 60´s. El abandono de la linea genero en los sigueites años un parque sobre sobre el paso elevado. Fue gracias a la participación ciudadana que High Line fue constituda como un parque lineal elevado previo a su demolición.

Frente a estoas demandas, el gobierno local impulsa un concurso para restaurar el proyecto.

Plan de Curitiba, Brasil Se genera un problema entre inmobiliarias y la sociedad civil. Por un lado el sector privado busca poder generar proyectos, deforestando y talando el bosque de manera ilegal. La comunidad acusa un abuso del poder por parte del sector privado, donde no existe un diálogo entre las partes.

Big U, Nueva York Se genera un problema entre inmobiliarias y la sociedad civil. Por un lado el sector privado busca poder generar proyectos, deforestando y talando el bosque de manera ilegal. La comunidad acusa un abuso del poder por parte del sector privado, donde no existe un diálogo entre las partes.

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CONCLUSIONES

Curso Ciudad y Sociedad

Frente a la unidad n°2 del curso en conjunto con lo visto durante todo el semestre, se puede concluir y reafirmar que la ciudad no solo se conforma de su capa física. La Sociedad civil, los agentes públicos y los agentes privados son indispensables para el funcionamiento de la ciudad.

Las ciudades son suceptibles a cambios constantementes y es por eso que en la mesa de participación todos deben aportar y colaborar para crear una mejor ciudad.

La regeneración de las ciudad no se puede dar si no hay orden, si no hay recursos, si no hay participacion, SI NO HAY PERSONAS. Y es por esto mismo que hay que ver los agentes y sus procesos de gestión como una herramienta fundamental y transversal a la hora de pensar en la ciudad.

Cada uno de los procesos y agentes involucrados son sumanente importantes y por eso de deben considerar todos y cada uno de ellos para incentivar un activismo en la sociedad y la ciudad.

Si bien en el curso se analíza LA CAPA INVIBLE DE LA CIUDAD, ESTA NO FUNCIONA SI NO HAY UNA CAPA FÍSICA y vice versa, por lo cual debemos pensar en la ciudad como la unión de estas 2 partes puestas sobre una misma balanza, igualmente equilibradas e importantes para el desarrollo de la urbe.

Actualmente en el territorio nacional se han vividos 2 grandes crisis, el COVID - 19 y el estallido social del 18O que demuestran lo fragil que puede ser la ciudad y la sociedad. Es finalmente por esto mismo que se debe pensar en la ciudad a futuro y como esta va cambiando, sin estancarse en el pasado ya que ASI COMO LA SOCIEDAD Y TIEMPOS CAMBIAN, LA CIUDAD TAMBIEN.

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REFERENCIAS C L A S E S U N I DA D N ª1 C I U DA D Y SOCIEDAD Marcelo Reyes, 12 .0 8 .2 0 2 1 . C las e nº1 C iudad y So ci e d a d , Re g e n e r a ci ò n U r b a n a Marcelo Reyes, 19 .0 8 .2 0 2 1 . C las e nº2 C iudad y So ci e d a d , G o b e r n a n z a y G o b e r n a b i l i d a d U r b a n a Marcelo Reyes, 26 .0 8 .2 0 2 1 . C las e nº3 C iudad y So ci e d a d , Pa r t e s y p r o ce s o s d e G o b e r n a n z a Marcelo Reyes, 02 .0 9 .2 0 2 1 . C las e nº4 C iudad y So ci e d a d , I n t r o d u cci ó n a l a Pa r t i ci p a ci ó n

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