La democracia en Quintana Roo: Una perspectiva de género.

La democracia en

Quintana

Roo:

Una perspectiva de

Género

Partido Revolucionario Institucional Instituto Reyes Heroles Quintana Roo

Autor Mtro. Yonathan Bond Joaquin Ocaña Colín Licenciado en Derecho por la Universidad de Quintana Roo y Maestro en Administración Pública por la Universidad Anáhuac Mayab. Este último grado, obtenido con mención honorífica a raíz del trabajo académico resultado del Seminario "Legal and International Business" en la Universidad Berkeley College campus Nueva York, Estados Unidos.

Abogado de profesión, asesor jurídico y catedrático universitario, ha desempeñado su ejercicio profesional en el sector privado y dentro de la Administración Pública Estatal.

Diseño editorial y maquetación Lic. Marycarmen Rodríguez Presidente IRH Filial Quintana Roo Dr. Ángel Ezequiel Rivero Palomo

Chetumal, Quintana Roo, México.

Febrero, 2022.

Palabras

Clave Democracia Derechos Humanos Mujer Elecciones Partidos Políticos Política Proceso Electoral Voto Quintana Roo

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La democracia, concebida como un sistema representativo de gobierno en donde la soberanía reside en la ciudadanía, quienes a su vez eligen a sus representantes en los cargos públicos, cuyas funciones y toma de decisiones tendrán un impacto en sus esferas cotidianas, y que por regla general, se materializa en la decisión de la mayoría de la población, no puede prescindir del diálogo, la tolerancia, la igualdad, la no discriminación y el respeto de las minorías, pues para la construcción de un Estado democrático, resultan valores y principios fundamentales en su estructura.

La actuación de quienes gobiernan, en un marco de legalidad, transparencia y rendición de cuentas, es una exigencia que hoy en día resulta indispensable, y en ese mismo contexto, la participación y el interés de la ciudadanía de forma activa, es necesaria como vía de la gobernanza, esfuerzo de población y gobierno que conduce a la satisfacción de las necesidades colectivas.

Quintana Roo, una de las más jóvenes entidades federativas de México, con 47 años desde su constitución, se prepara para un proceso electoral democrático, cuyo resultado será la elección de la persona que ocupará la gubernatura, siendo la número nueve a elegir mediante el sufragio efectivo; así como 25 diputaciones, las cuales formarán parte de la XVII legislatura.

Para lo anterior, la participación de la ciudadanía quintanarroense, dentro de sus 11 municipios, será toral para el ejercicio democrático, en un proceso electoral que marcará la historia de Quintana Roo, poco antes de cumplir la mitad de su primer siglo, un suceso llamativo, particularmente por la participación activa de las mujeres quintanarroenses.

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Participación de la

Mujer

El reconocimiento de los derechos políticos electorales de las mujeres en el mundo, ha mostrado un paulatino progreso que hoy en día continúa desarrollándose, y en el caso de México, parte de los acontecimientos que han marcado dicho desarrollo, surgieron con posterioridad al inicio del periodo de independencia, por lo que en 1916, en Yucatán, se celebró el Primer Congreso Feminista, el cual tuvo como principal propósito, hacer hincapié en el valor y trascendencia de las aportaciones de las mujeres en los diferentes ámbitos de la sociedad, y de esta manera garantizar diversos derechos educativos, laborales y político electorales.[1] No obstante lo anterior, fue poco más del medio siglo pasado, el 17 de octubre de 1953, bajo el mandato presidencial de Adolfo Ruiz Cortines, cuando se reformó el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para de esta manera otorgar la posibilidad de votar a las mujeres en todo el país. Dicho logro ha sido uno de los principales parteaguas de la vida democrática en México. Es menester señalar que, en ese contexto, Quintana Roo tenía la naturaleza política administrativa de “Territorio Federal”, pues fue hasta el 08 de octubre de 1974, que se constituyó como Estado, bajo la presidencia de la república de Luis Echeverría Álvarez.[2] Posteriormente, en sintonía con las reformas político electorales a nivel federal del año 2014, el 17 de noviembre del 2015, en Quintana Roo se modificó la Ley Electoral,[3] específicamente en su artículo 159, el cual hacía referencia al registro de

[1] Gobierno de México, Cien años del Primer Congreso Feminista en México, Consultado el 03 de enero de 2022.

[2] Cabe señalar, que tal derecho conquistado por las mujeres, se materializó en el año de 1955 en las elecciones federales, periodo en el que por primera vez pudieron votar.

[3] Tal cuerpo normativo no posee vigencia en la actualidad, sin embargo, existe la “Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Quintana Roo”, misma que contempla la paridad de género.

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candidaturas en el tema de paridad de género, al forzar a los partidos políticos a regirse con dicho principio en la totalidad de los distritos electorales que componen la circunscripción correspondiente, y en las planillas para miembros del Ayuntamiento. En ese sentido, las fórmulas de candidatos y candidatas titulares y suplentes, tenían que estar integradas por personas del mismo género, para evitar el fenómeno conocido como “Las Juanitas”, en el que las mujeres candidatas una vez declaradas ganadoras de las elecciones, eran obligadas a renunciar a su puesto, para que en su lugar entrara su suplente hombre. [4] Cada vez son más las mujeres que aspiran a ocupar un cargo público y a servir a la sociedad, ejemplo de ello son las estadísticas que permiten vislumbrar un mayor porcentaje de servidoras públicas que ostentan un puesto como consecuencia de un proceso electoral en el que obtuvieron el triunfo, sin embargo, para el caso de la gubernatura en Quintana Roo, nunca una mujer ha participado y ocupado tal posición, por lo que la entidad hasta el momento ha contado con 8 gobernadores.

Es importante indicar que, en el país, hasta el año 2021, son 15 las mujeres que han ocupado la gubernatura de una entidad federativa, estando 7 en activo durante el año 2022, mientras que 25 corresponden a hombres gobernadores, representando poco más del 20% las mujeres que gobiernan en el país.[5] En lo que respecta a la participación de las mujeres como diputadas locales, el devenir histórico refleja un aumento significativo, pues cabe decir que, en el año 2008 en Quintana Roo, el 28% del total de integrantes del congreso local, eran mujeres, mientas que en el año 2022, 13 mujeres representan el 52% de las diputaciones; situación que evidencia la mayor participación de las mujeres en este

[4] Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Ley Electoral De Quintana Roo, Consultado el 03 de enero de 2021.

[5] Cámara de Diputados, ¿Cuántas mujeres han sido gobernadoras en México?: serán 15 a partir de 2021, Consultado el 03 de enero de 2022.

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aspecto, y que, derivado del actual sistema legal electoral nacional y estatal, el pronóstico indica que seguirá in crescendo.

De acuerdo con datos del Instituto Electoral de Quintana Roo, la participación ciudadana en la última elección para gubernatura en el año 2016, permite vislumbrar que solamente en los Municipios de Othón P. Blanco y Felipe Carillo Puerto, fueron más mujeres las que votaron en las urnas, por una mínima diferencia:[6]

De igual forma, la participación ciudadana en la última elección para diputaciones locales, en el año 2019, en la cual se eligieron 15 escaños por mayoría relativa y 10 por representación proporcional, muestra que aún cuando en el total de las candidaturas por mayoría relativa correspondientes a los 15 distritos que

[6] Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Electoral de Quintana Roo.

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componen la entidad, fueron más los hombres postulados, los resultados de la elección se inclinaron por las mujeres en un 60%: [7]

Es necesario señalar que históricamente, la población mexicana ha estado compuesta por más mujeres que hombres; en 1995, del total de personas en el país, 50.7% eran mujeres. En 2020 fueron censadas 126,014,024 personas, de las cuales, 64,540,634 fueron mujeres, es decir, 51.2 %, y 61,473,390 hombres, el

[7] Ídem.

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48.8%. En el caso de Quintana Roo, también en 2020, la población fue de 1,857,985 personas, 921,206 mujeres y 936,779 hombres, siendo esta una de las tres entidades federativas donde se registraron más hombres que mujeres. [8] No obstante lo ya señalado, en el próximo proceso electoral a desarrollarse, la participación de la mujer, no sólo al momento de emitir su sufragio en las urnas electorales, sino como candidatas a ocupar un cargo público, se pronostica como un suceso que marcará el contexto político de las y los quintanarroenses, esto, debido al número de candidatas en la respectiva boleta electoral, con especial énfasis en la correspondiente a la gubernatura.

[8] Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Mujeres y hombres en México¿Cuántos somos?, México, 2020, Consultado el 03 de enero de 2022.

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Elecciones en Quintana Roo

2022

Las elecciones, comprendidas como el mecanismo que permite la renovación periódica de los poderes ejecutivo y legislativo, mediante el voto emitido por la ciudadanía, en el particular contexto de la democracia representativa, son una oportunidad para que las personas elijan a quienes decidirán por ellos y definirán en un alto grado, el rumbo económico y político del territorio en el que radican.

En ese contexto, el primer antecedente de un proceso electoral desde que Quintana Roo se convirtió a Estado Libre y Soberano, fue en el mismo año de su constitución, en 1974, cuando el gobernador provisional, David Gustavo Gutiérrez Ruiz, convocó a las primeras elecciones para la conformación del congreso, el 10 de noviembre de 1974, en las cuales resultarían ganadores 7 hombres postulados por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), cuyos suplentes respectivos, también fueron hombres.[9] Posteriormente, el 02 de marzo de 1975, se llevó a cabo la primera elección para ocupar la gubernatura de la entidad, resultando electo Jesús Martínez Ross, postulado por el PRI.[10] Desde 1975 hasta el año 2010, tratándose de elecciones a la gubernatura, el PRI obtuvo resultados favorables en cada uno de los procesos, no obstante, en los

[9] Es preciso indicar, que en la actualidad, derivado de las constantes reformas que la legislación electoral ha tenido, no sería posible observar un escenario como ese, pues el actual sistema legal impediría una conformación totalitaria de hombres o mujeres postuladas para una contienda electoral. Lo anterior, obedece al principio de paridad incorporado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en las respectivas constituciones y leyes locales, a partir de 2014; esto debido a la evolución de los derechos político-electorales como parte de lo que conocemos como el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona: los “Derechos Humanos”.

[10] Hernández, Gerardo, El cambio político en Quintana Roo y el riesgo de la persistencia del equilibrio institucional, Consultado el 03 de enero de 2022.

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comicios celebrados en el año 2016, se registró por vez primera la “Alternancia”, al resultar electo el candidato de la coalición conformada por los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Democrático (PRD) y Confianza por Quintana Roo. Tal administración pública 2016-2022, está llegando a su culminación, y el proceso electoral correspondiente es eminente, por ello, el 03 y 18 de abril del año 2022, comenzarán las campañas para la elección de gubernatura y de diputaciones respectivamente, las cuales finalizarán el día 01 de junio del mismo año. Se elegirá a las personas que ocuparan una diputación en lo que será la XVII legislatura, y a la persona titular del poder ejecutivo, quien tendrá a su cargo la administración pública del periodo 2022-2028. En tal tenor de ideas, hasta el mes de febrero de 2022, son tres mujeres y dos hombres quienes participarían con la candidatura de sus partidos políticos. Por el partido Movimiento Regeneración Nacional (MORENA), en alianza con el Partido del Trabajo, Verde Ecologista y Fuerza por México Quintana Roo: María Elena Hermelinda Lezama Espinosa; por la coalición del PAN, PRD y Confianza por Quintana Roo, Laura Lynn Fernández Piña; por el PRI, Leslie Hendricks Rubio; por el partido Movimiento Ciudadano, José Luis Pech Várguez; y por el Partido Movimiento Auténtico Social (MAS), Josué Nirvardo Mena Villanueva.

Un dato destacable, es que será la primera ocasión en una elección de este tipo en la entidad, en la que son más las candidatas que candidatos, siendo el 60% mujeres, quienes aparecerían en la boleta para la gubernatura el próximo 05 de junio de 2022, suceso nunca registrado en Quintana Roo.

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Los derechos políticos electorales, como prerrogativas que forman parte del acervo de la ciudadanía, que le permiten asociarse o reunirse pacíficamente para tomar parte en los asuntos del Estado, afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos, así como votar y ser votados (as) para todos los cargos de elección popular; son uno de los pilares en los que con mayor fortaleza se apoya la democracia, cuyas páginas de la historia en Quintana Roo, reflejan una progresividad por cuanto a la participación igualitaria entre mujeres y hombres, materializada en la intervención de las mujeres como candidatas a la elección de diputación, pero no así en los comicios para la gubernatura, puesto que nunca ha tenido la entidad a una gobernadora, siendo hasta el momento, un número de ocho gobernadores.

Quintana Roo, desde su constitución como Estado, se prepara para su novena elección al cargo de la gubernatura, y a lo que dará resultado a su XVII legislatura; en esta última, con un registrado pronóstico a favor de la mujer, pues en su porcentaje de diputaciones electas anteriores, se observa un incremento considerable; sin embargo, tal factor no posee reflejo en lo concerniente a la gubernatura.

En las elecciones a realzarse el próximo 05 de junio de 2022, la democracia en Quintan Roo tendrá la oportunidad de manifestarse de forma trascendental, la participación de hombres y mujeres al momento de emitir el correspondiente sufragio será esencial, sin embargo, la posibilidad histórica de que más mujeres resulten electas para conformar el congreso estatal, y más aún, la gubernatura, aparece como una gran expectativa que pondrá este proceso electoral bajo reflectores no solo nacionales, sino internacionales.

La perspectiva de género, directriz en la política nacional y estatal, ha sido un mecanismo que gradualmente ha permitido identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre estas y los hombres. Dicha perspectiva

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ha impulsado la evolución de las contiendas electorales en todo México, pues el engranaje legal actual establece las acciones que deben emprenderse para crear las condiciones de cambio, vías que propicien avanzar en la construcción de la equidad de género; y en tal contorno, de acuerdo con las estadísticas de los últimos procesos de elección, la participación de las mujeres quintanarroenses será fundamental, en este caso, tratándose de las candidatas que serán postuladas para las diputaciones correspondientes, pues los resultados presuponen, incluso si fuera mayor el número de hombres candidatos, que el electorado se inclinaría hacia ellas; y por su parte, en la elección para la gubernatura, aún cuando esta será la primera ocasión en la que se presentarían 2 candidatos hombres y 4 mujeres en la competencia, y no hay antecedente en el que una mujer haya sido gobernadora en la entidad, las posibilidades para que esto último suceda, son altas.

No obstante lo anterior, en lo que concierne al voto de las quintanarroenses, su participación en las urnas, ha sido mucho menor que la de los hombres, pues hasta el momento, han sido más los hombres que las mujeres, de quienes se registra el sufragio efectivo.

El voto de mujeres y hombres en la siguiente jornada electoral, definirá a las personas que ostentarán el cargo de la gubernatura, así como los respectivos escaños en el congreso local, pero más allá de esto, el resultado y las concernientes estadísticas serán también de gran relevancia para desde el ámbito de las políticas públicas, analizar qué se ha hecho de forma correcta, qué se requiere mejorar, implementar o fomentar para que el rumbo democrático de Quintana Roo continúe su camino en el respeto de los derechos fundamentales, superando en lo favorable, los índices de participación ciudadana en los procesos electorales recientes.

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