Reporte de viajes de los órganos estado salvadoreño

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Secretaría de participación, transparencia y anticorrupción

INFORME SOBRE PUBLICACIÓN de viajes en distintos Órganos del estado

08/septiembre/2016

REPORTE DE VIAJES – OTRAS INSTITUCIONES

Se han revisado los portales de transparencia de Corte de Cuentas de la República (CCR), Corte suprema de Justicia (CSJ), Fiscalía General de la República (FGR), Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Asamblea Legislativa (AL) y Presidencia de la República (CAPRES) para verificar el cumplimiento del numeral 11 del artículo 10 de la Ley de Acceso a la Información Pública, que exige la publicación de “Los listados de viajes internacionales autorizados por los entes obligados que sean financiados con fondos públicos, incluyendo nombre del funcionario o empleado, destino, objetivo, valor del pasaje, viáticos asignados y cualquier otro gasto”.

También, se ha considerado el lineamiento expedido por el IAIP que establece publicar el “Listado de viajes actualizado. En este apartado debe detallarse el nombre del funcionario o empleado público que realizó el viaje en misión oficial, además debe incluirse: duración, el destino, el objetivo del viaje, el valor del pasaje, viáticos y otros gastos, además de la fuente de financiamiento.

Cuando los viajes sean costeados por medio de cooperantes ajenos al ente obligado y no sea posible determinar desde la institución pública el valor exacto de los gastos incurridos deberá determinarse que el viaje se costeó con fondos de cooperación y la institución que los financió”.

Los portales revisados fueron: • http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/presidencia-de-larepublica/information_standards/viajes; • http://www.cortedecuentas.gob.sv/transparencia/marco-presupuestario/viajes/; • http://www.transparencia.oj.gob.sv/portal/transparencia.php?opcion=3; • http://www.fiscalia.gob.sv/wp-content/uploads/listado-viajes-internacionales-a.pdf; • http://www.iaip.gob.sv/?q=informaci%C3%B3n-oficiosa/10-viajes; y, • https://transparencia.asamblea.gob.sv/misiones-oficiales

APUNTES GENERALES:

1. La Fiscalía General de la República publica únicamente viajes de 2013 y 2014, haciendo referencia a los viajes del fiscal de esos años sin especificar ninguno de los datos exigidos por la LAIP. Están en un espacio específico de viajes.

2. El Instituto de Acceso a Información cumple con todos los requerimientos de la LAIP y sus propios lineamientos. En un espacio específico de viajes.

3. Corte de Cuentas de la República publica en totalidad la información requerida por LAIP e IAIP desde el año 2010. En un espacio específico de viajes.

4. La Corte Suprema de Justicia es la única que no cuenta con un espacio específico de publicación de la información sobre los viajes. Se encuentran incorporados en el apartado de “Curriculum de funcionarios, asesores y misiones oficiales”. En el mismo, solo se encuentran viajes de magistrados, presidentes de salas, jueces y vocales para los años 2011, 2012, 2013 y 2015. No se encuentran datos 2014. De los requerimientos de la LAIP y de los lineamientos IAIP únicamente se detallan nombre, cargo, destino, duración y objetivo. Solo en el 13% de los casos reportan pago de boleto y viáticos y todos los demás reportan “gastos de terminal”.

1

5. La Asamblea Legislativa no reporta gastos de viáticos, otros gastos ni fuente de financiamiento, el resto de la información la tienen ordenada desde 2012.

6. La Presidencia reporta viajes desde 2008. En el caso 2008 a 2010 la información reportada no cuenta con al menos 3 datos exigidos por la LAIP y el IAIP (montos de boletos, viáticos u otros gastos y fuente de financiamiento), de 2011 en adelante se cumple con todos los requisitos, además de publicarse en datos abiertos desde 2013.

Finalmente, hay que afirmar que la mayor dificultad para el usuario son los formatos en los que se publica la información, de forma dispersa y en archivos no seleccionables, a excepción de CAPRES que puede descargarse en CSV.

La siguiente tabla muestra la revisión de los elementos de publicación exigidos por la LAIP y el IAIP:

Exige LAIP e IAIP

Fiscalía General de la República

Corte de Cuentas de la República

Corte Suprema de Justicia

Asamblea Legislativa

CAPRES

Sí (en algunos incluye cargo)

Sí (incluye el cargo)

Sí (incluye el cargo)

Sí

Solo en algunos casos

Si

Sí incluye fecha de salida y regreso) Sí

Sí (separa claramente entre diputados y empleados) Sí

Sí

Sí

Sí

Si

Sí

Sí

Sí

Valor del pasaje

Viáticos

Otros gastos

No

Sí

Sí (incluye nombre de la misión) Sí

No

Sí

Sí (incluye nombre de la misión) Sí

No

Sí

Sí

No

No

Sí

No

Sí

Sí

No

Fuente de financiamiento

No

Sí

Sí

Describe como “Gastos de Viaje” y “Gastos de Terminal” Solo en algunos casos

Si (presenta también valor del alojamiento) Sí (desde 2013)

Nombre del funcionario o empleado

No

Duración

No

Destino

Objetivo

Instituto de Acceso a Información Pública Sí (incluye el cargo)

No (Todos son misiones oficiales, podría asumirse que son fondos GOES)

Sí (incluye fecha de salida y regreso) Sí

2

7. CONSOLIDADO DE DATOS ENCONTRADOS A 5 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EN LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES.

INSTITUCIÓN

VIAJES NÚMERO VIAJES TOTAL DE REALIZADO VIAJES S POR REPORTA TITULARES DOS SOLOS

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA INSTITUTO DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ASAMBLEA LEGISLATIVA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA TOTALES

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP

VIAJES REALIZADO S POR TITULARES ACOMPAÑ ADOS

VIAJES REALIZADO S POR ASESORES

VIAJES DETALLAN REALIZADOS NOMBRE POR DEL EMPLEADOS FUNCIONA RIO QUE VIAJA

DETALLAN DESTINO

DETALLAN DURACIÓN

DETALLAN OBJETIVO

DETALLAN MONTOS DE BOLETOS

DETALLAN VIÁTICOS

DETALLAN REPORTAN OTROS FUENTE DEL GASTOS O GASTO TRASLADOS (GOES / (GASTOS DE COOPERACI TERMINAL) ÓN/PERSO NAL)

18

18

N/D

N/D

N/D

18

18

N/D

18

N/D

N/D

N/D

N/D

36

17

9

0

10

36

36

36

36

36

36

36

36

283

11

11

4

217

283

283

283

283

283

283

283

283

59

58

1

0

0

59

59

43

59

5

3

58

7

546

329

125

0

92

546

546

546

545

546

0

0

0

659

174

95

4

386

659

659

659

659

511

511

594

388

1601

607

241

8

705

1601

1601

1567

1600

1381

833

971

714

NOTAS: • Viajes realizados por titulares acompañados se refieren a un grupo de titulares o a titulares acompañados por empleados.

• Viajes realizados por asesores y empleados solo se han podido obtener cuando claramente la institución reporta el cargo.

3

DETALLE DE PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE VIAJES POR INSTITUCIÓN. A 5 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

INSTITUCIÓN

11

2013

11

N/D

N/D

N/D

11

11

N/D

11

N/D

N/D

N/D

N/D

7

2014

7

N/D

N/D

N/D

7

7

N/D

7

N/D

N/D

N/D

N/D

2015

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

2016

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

18

0

0

0

18

18

0

18

0

0

0

0

18

VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZADO OS POR S POR ASESORES EMPLEADO S

DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO MONTOS DE BOLETOS

AÑO

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

TOTALES

VIAJES VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZAD OS POR OS POR TITULARES TITULARES SOLOS ACOMPAÑ ADOS

NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTADOS

DETALLAN VIÁTICOS

DETALLAN REPORTAN OTROS FUENTE GASTOS O DEL GASTO TRASLADO (GOES / S COOPERAC (GASTOS IÓN/PERS DE ONAL) TERMINAL)

NO HAY DATOS DE ANTES DE 2013 NI DESPUÉS DE 2014 NOTA: TODOS LOS VIAJES SON SOLO DEL FISCAL GENERAL DE ESE PERÍODO. NO SE ENCONTRARON DATOS DE OTROS VIAJES NI DE ACOMPAÑANTES A CADA UNO.

4

INSTITUCIÓN

VIAJES NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTA DOS

AÑO

INSTITUTO DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA

TOTALES

VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZADO REALIZADO REALIZADO REALIZADO S POR S POR S POR S POR TITULARES TITULARES ASESORES EMPLEADO SOLOS ACOMPAÑ S ADOS

DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA

DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO

DETALLAN MONTOS DE BOLETOS

DETALLAN VIÁTICOS

DETALLAN OTROS GASTOS O TRASLADO S (GASTOS DE TERMINAL)

REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERSO NAL)

6

2013

4

2

0

0

6

6

6

6

6

6

6

6

13

2014

5

1

0

7

13

13

13

13

13

13

13

13

13

2015

7

4

0

2

13

13

13

13

13

13

13

13

4

2016

1

2

0

1

4

4

4

4

4

4

4

4

17

9

0

10

36

36

36

36

36

36

36

36

36

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP

5

INSTITUCIÓN

CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA

TOTALES

VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZADO REALIZADO REALIZADO REALIZADO S POR S POR S POR S POR TITULARES TITULARES ASESORES EMPLEADO SOLOS ACOMPAÑ S ADOS

NÚMER O TOTAL DE VIAJES REPORT ADOS

AÑO

47

2010

1

1

2

40

2011

N/D

N/D

36

2012

9

0

44

2013

1

63

2014

40 13 283

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS

DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA

DETALLAN DESTINO

DETALLAS OTROS GASTOS (GASTOS DE TERMINAL)

REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERSO NAL)

43

47

47

47

47

47

47

47

47

N/D

N/D

40

40

40

40

1

26

36

36

36

36

40

40

40

40

36

36

36

36

N/D

N/D

43

44

44

44

44

44

44

44

44

0

3

N/D

60

63

63

63

63

63

63

63

63

2015

0

4

1

35

40

40

40

40

40

40

40

40

2016

0

3

N/D

10

13

13

13

13

13

13

13

13

11

11

4

217

283

283

283

283

283

283

283

283

2011 - NO HAY DETALLE DE LOS CARGOS DE LAS PERSONAS DESIGNADAS // SE ENCUENTRAN 4 DE SÁNCHEZ TREJO (PDTE) PERO POR EL PERÍODO DE ENTRADA NO SE PUEDE DETERMINAR CUÁNTOS MÁS PUEDE TENER // UN VIAJE CORRESPONDE AL PAGO QUE HIZO LA CORTE PARA TRAER A DOS ASESORES A CAPACITAR EN SAN SALVADOR. 2013 - NUEVAMENTE NO HAY ESPECIFICACIÓN DE CARGOS PARA LAS PERSONAS DESIGNADAS. EL DEL PRESIDENTE SE IDENTIFICÓ POR SU NOMBRE. 2014- EN LOS VIAJES DEL PRIMER SEMESTRE NO SE ESTABLECEN LOS CARGOS DE LAS PERSONAS QUE VIAJAN. LOS VIAJES DE PRESIDENCIA SE DEDUCEN DEL NOMBRE DEL TITULAR RESPECTIVO AL PERÍODO. 2016- NUEVAMENTE NO PONEN CARGO DE LAS PERSONAS QUE VIAJAN. LOS VIAJES DE TITULARES ACOMPAÑADOS SE IDENTIFICAN ÚNICAMENTE POR EL NOMBRE DEL PRESIDENTE.. EN DOS VIAJES SE HIZO ACOMPAÑAR DE 1 PERSONA, EN UN VIAJE SOLO DE 1 PERSONA.

6

INSTITUCIÓN

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

TOTALES

VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZADO REALIZADO REALIZADO REALIZADO S POR S POR S POR S POR TITULARES TITULARES ASESORES EMPLEADO SOLOS ACOMPAÑ S ADOS

NÚMER O TOTAL DE VIAJES REPORT ADOS

AÑO

N/D

2010

N/D

N/D

N/D

11

2011

11

0

5

2012

5

0

7

2013

7

N/D

2014

36

59

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS

DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA

DETALLAN DESTINO

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

0

0

11

11

0

11

0

0

5

5

0

5

0

0

0

7

7

7

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

2015

35

1

0

0

36

2016

58

1

0

0

DETALLAS OTROS GASTOS (GASTOS DE TERMINAL)

REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERSO NAL)

N/D

N/D

N/D

0

2

10

0

0

1

5

0

7

5

0

7

7

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

N/D

36

36

36

0

0

36

0

59

59

43

59

5

3

58

7

OTROS GASTOS: REPORTAN GASTOS DE VIAJE (NO ESPECIFICAN) - Y REPORTAN PAGO EN TERMINALES CON UN MONTO FIJO DE $45 SIEMPRE.

7

INSTITUCIÓN NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTAD OS

ASAMBLEA LEGISLATIVA

TOTALES

AÑO

VIAJES VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZAD OS POR OS POR TITULARES TITULARES SOLOS ACOMPAÑ ADOS

VIAJES VIAJES DETALLAN REALIZAD REALIZAD NOMBRE OS POR OS POR DEL ASESORES EMPLEADO FUNCIONA S RIO QUE VIAJA

140

2012

124

3

N/D

13

152

2013

89

38

N/D

25

125

2014

68

28

N/D

29

95

2015

33

41

N/D

21

34

2016

15

15

N/D

4

329

125

0

92

546

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS

140

140

140

140

152

152

152

152

125

125

125

124

95

95

95

95

34

34

34

34

546

546

546

545

DETALLAS OTROS GASTOS (GASTOS DE TERMINAL)

REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERS ONAL)

140

0

0

0

152

0

0

0

125

0

0

0

95

0

0

0

34

0

0

0

546

0

0

0

NOTA: VIAJES DE DIPUTADOS ACOMPAÑADOS INCLUYEN ACOMPAÑADOS POR OTROS DIPUTADOS O POR EMPLEADOS. COMO NO SE DETALLAN LOS CARGOS DE LOS EMPLEADOS, POR LO QUE NO PUEDE

SABERSE QUIÉNES SON ASESORES

8

INSTITUCIÓN NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTAD OS

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TOTALES

AÑO

VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZAD REALIZAD OS POR OS POR OS POR TITULARES TITULARES ASESORES SOLOS ACOMPAÑ ADOS

VIAJES REALIZAD OS POR EMPLEAD OS

DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA

INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS

DETALLAS REPORTAN OTROS FUENTE GASTOS DEL GASTO (GASTOS (GOES / DE COOPERAC TERMINAL IÓN/PERS ) ONAL)

45

2008

8

2

0

35

45

45

45

45

0

0

0

0

33

2009

11

6

0

16

33

33

33

33

0

0

15

0

70

2010

36

7

0

27

70

70

70

70

0

0

68

0

75

2011

28

19

0

28

75

75

75

75

75

75

75

0

48

2012

17

19

0

12

48

48

48

48

48

48

48

0

57

2013

19

8

1

29

57

57

57

57

57

57

57

57

112

2014

29

8

0

75

112

112

112

112

112

112

112

112

188

2015

21

21

3

143

188

188

188

188

188

188

188

188

31

2016

5

5

0

21

31

31

31

31

31

31

31

31

174

95

4

386

659

659

659

659

511

511

594

388

659

NOTA:

NO ESTÁN CONSIDERADOS VIAJES PRESIDENCIALES AUTORIDADES CAPRES IMPLICA PARA ESTAS TABLAS PRESIDENCIA, VICEPRESIDENCIA, SECRETARÍAS, SUBSECRETARÍAS A PARTIR DE 2013 SE INCLUYE CARGO DE LA PERSONA QUE VIAJA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO PARA LOS GASTOS DE VIAJES

9