dossier_ukraine-6pages

dossiers

les

cist

du

5 || septembre 2014

n°

Une analyse territoriale de l’Ukraine A territorial analysis of Ukraine Pierre Beckouche *, Pierre Besnard *, Vladimir Kolossov **, Hugues Pecout * Les récents développements ukrainiens montrent l’importance des questions territoriales dans les pays du voisinage de l’Europe. Ce document décrit certains des principaux enjeux territoriaux de l’Ukraine actuelle, analysés à une échelle régionale (oblast). Certes, cette échelle ne dit pas tout des enjeux territoriaux ; pourtant, le fait que la ville de Kiev soit un territoire régional spécifique permet de comprendre la rapide transformation de la place de la ville dans l’économie et le territoire de l’Ukraine au cours de la dernière décennie, transformation typique du rôle des villes-capitales dans les pays de l’ex-URSS. La crise actuelle, qui pose le problème de la cohésion nationale, a lieu après une période de fort renforcement de la place de la capitale. L’accroissement des inégalités entre Kiev et les autres régions et l’hypertrophie de ses fonctions sont une des composantes de la difficile construction de la nation ukrainienne moderne. Le document met également en évidence la place particulière de l’Est de l’Ukraine. Une première section replace l’Ukraine dans son contexte macro-régional, au sein de l’espace de la Mer Noire et comme interface entre la Russie et l’Europe occidentale. La dernière section éclaire la place particulière de l’Est de l’Ukraine dans le territoire national, et dit en quoi elle contribue à expliquer la crise actuelle.

The recent development in Ukraine shows how important it is to consider the evolution of territorial patterns in political decision-making, in particular regarding EU neighbourhood. This document describes the main features of recent territorial development in Ukraine at the regional (oblast) scale.

Though it does not allow to follow detailed changes, such analysis underlines the major trends of the country dynamics –for example, a sharp increase of the economic role of the capital city (the city of Kiev –Kyiv– makes up a separate territorial unit) typical for most post-socialist States.

Ironically, the on-going crisis in Ukraine, which raises the issue of the national cohesion, takes place after a period of strong reinforcement of the capital city. The growing gap in wealth between the capital and other regions and the hypertrophy of its functions is one of the factors undermining modern Ukraine national building. This document first considers Ukraine socio-economic development in a macro-regional context, in the Black Sea basin and as an interface between Russia and West Europe.

Last, it shows the place of Eastern Ukraine in the national territorial structure and its specific role in the current deep crisis.

Les cartes proviennent pour l’essentiel du projet ESPON « ITAN » (Integrated Territorial Analysis of the Neighbourhoods 1). Coordonné par le CIST, ce projet, qui a constitué une base de données locales des pays du voisinage de l’Europe, apporte aux acteurs européens une première analyse territoriale de l’ensemble des voisinages.

Most maps derive from the ESPON “ITAN” project (Integrated Territorial Analysis of the Neighbourhoods 1) coordinated by CIST. ESPON provides European stakeholders with results stemming from researches on territorial issues. ITAN project included the creation of a database on EU neighbouring countries at a regional level and a overall analysis of their territorial evolution.

L’analyse provient en partie des échanges menés lors du colloque international du CIST des 27 et 28 mars 2014 2.

The analysis partly derives from debates that took place during the international conference of the CIST held in Paris on March 27th-28th 2014 2.

L’Ukraine dans son contexte macro-régional : une interface fragile entre l’Europe et la Russie

Map 1. The geo-economic context of Ukraine, 2013 — Carte 1. Le contexte géo-économique de l’Ukraine, 2013 UE 28, Iceland, Norway, Liechtenstein, Switzerland

This map does not necessarily reflect the opinion of the ESPON Monitoring Committee

Saint Petersburg

Potential candidate to EU ESTONIA

DENMARK

BALTIC SEA

Abk. Abkhazia Nag-Kar. Nagorno-Karabakh S-Oss. South-Ossetia Trans.

Transnistria

Gas pipeline infrastructures: Ukrainian pipelines

Eastern Partnership Moscow

al-E uro pe

Nord-Str eam

LATVIA

Iam

SWEDEN

RUSSIA

LITHUANIA

Other pipelines

Limit of Schengen area 1. Montenegro

3. Moldova

2. Kosovo

4. Slovenia

EU project GAZPROM pipelines bypass: Operational In project

Kaliningrad

KAZAKHSTAN

BELARUS

Kiev

POLAND GERMANY

UZBEKISTAN

Kharkov

UKRAINE CASPIAN SEA CZECH REP. SLOVAKIA

3.

Crimea ROMANIA BLACK SEA

CROATIA BOSNIA HERZG.

ITALIA

South

SERBIA 1.

© CNRS GIS CIST, ITAN, 2014

GEORGIA ARMENIA

AZERBAIDJAN Nag-Kar.

IRAN

m Strea

BULGARIA 2.

Istanbul FYROM

MEDITERRANEAN SEA

S-Oss.

Abk.

Strea m

Sebastopol

HUNGARY

Blue

AUSTRIA SWITZ.

n pia as s-C TURKMEN.

an Tr

Trans.

4.

La Russie comme l’UE se sont efforcées de convaincre les autorités ukrainiennes de l’intérêt d’une intégration économique avec eux. L’UE a promu le projet d’Accord d’association dans le cadre de la politique européenne de voisinage, tandis que la Russie insistait pour que l’Ukraine rejoigne l’Union douanière eurasiatique, mise en œuvre sous son leadership, avant qu’elle ne signe l’Accord avec l’UE. La position de l’UE comme de la Russie était que l’intégration proposée était incompatible avec l’intégration concurrente. Cette conception d’un jeu à somme nulle constitua l’origine de la crise qui a éclaté en novembre 2013, lorsque les autorités ukrainiennes ont indiqué, juste avant le Sommet du Partenariat oriental de l’UE, qu’elles ne signeraient pas l’Accord d’association.

Other CIS members

Candidate countries to EU

NORWAY

L’Ukraine joue un rôle capital dans les livraisons de gaz russe à l’Europe : 60 % du gaz russe consommé en Europe transite par le pays. Au cours de la dernière décennie, la Russie a développé des routes alternatives pour livrer son gaz à l’Europe : le North Stream (un gazoduc qui passe dans la Baltique pour desservir l’Allemagne directement, Carte 1) et le Blue Stream vers la Turquie. Un projet passant dans la Mer Noire vers l’Europe balkanique, South Stream, est en cours de construction.

Eurasian Customs Union area

Euro Zone

FINLAND

Nabucco

TURKEY

ALB.

IRAQ GREECE

SYRIA

0

250

500

km

Regional level: NUTS0 2010 & SNUTS0 2013 Source: ESPON project (ITAN), CNRS GIS CIST, 2014 - Origin of data: D. TEURTRIE, CREE (INALCO), 2013 - © UMS RIATE for administrative boundaries

* Collège international des sciences du territoire (GIS CIST) ** Institute of Geography, Russian Academy of Sciences 1 www.gis-cist.fr/projet-itan 2 See in particular debates with Jacques Sapir / Voir en particulier les débats avec Jacques Sapir www.gis-cist/.fr/cist2014-compte-rendu

L’Union européenne et la Russie sont les deux partenaires principaux de l’Ukraine (Carte 2). L’Europe arrive en tête pour l’aide publique, la Russie pour les migrations ukrainiennes. Russie et Europe jouent un rôle équilibré en matière de transport aérien et pour le commerce extérieur ukrainien. Si l’on tient compte de la population de ces deux ensembles, le commerce ukrainien est nettement plus important avec la Russie qu’avec l’Europe.

Le ratio additionne exportations et importations ; lorsqu’on s’intéresse aux seules exportations, les flux ukrainiens sont plus importants vers la Russie que vers l’Europe, héritage du passé soviétique commun. En outre, la figure 1 montre que la part de l’UE dans le commerce extérieur ukrainien avait progressé dans les années 1990 mais régresse depuis.

Map 2. The geography of international relations of Ukraine, around 2010 Carte 2. La géographie des relations internationales de l’Ukraine, vers 2010

Ukraine in its macro-regional context: a fragile interface between Europe and Russia Ukraine plays a key role in the delivery of Russian energy resources to Europe: 60% of the Russian gas consumed in Europe transits through Ukraine. In the last decade, Russia has developed alternative routs: the North Stream (under the Baltic Sea directly to Germany, Map 1) and the Blue Stream to Turkey. The South Stream project under the Black Sea to Balkan Europe is under construction.

Both EU and Russia tried to convince former Ukrainian leadership of the advantages of an economic integration with them. EU suggested to sign the ENP Association agreement while Russia insisted that Ukraine joins the Eurasian Custom Union under Moscow leadership. Each side argued that the maintenance of close economic relations was incompatible with the integration with the other partner and thus considered it as a zero-sum game which triggered the current crisis in November 2013, when Russia requested Ukraine to join the Eurasian Custom Union before signing the Association agreement during the Oriental Partnership Summit.

EU and Russia are the main partners of Ukraine (Map 2) as regards to foreign trade, and its most important sources of foreign direct investments.

They are also the main destinations of Ukrainian emigration. EU provides Ukraine with the largest part of foreign aid. The territorial distribution of flight connections reflects this situation. In relation to population, Russia, as trade partner (imports+exports), is much more important for Ukraine than the EU member states. The legacy of the common Soviet past clearly shows in the distribution of exports: Russia is a much more important foreign consumer of Ukrainian goods than EU. Moreover, Figure 1 shows that the EU share in Ukrainian trade has been rising in the 1990s but is declining since the 2000s.

(%)

Map 3. GDP per capita, 2010 — Carte 3. PIB par hab., 2010

This map does not necessarily reflect the opinion of the ESPON Monitoring Committee

© IGEAT, ITAN, 2012 Regional level: National level Source: ESPON project (ITAN), IGEAT, 2012 - Origin of data: CGD, IMF, OAG, OECD, World Bank, 2010

This map does not necessarily reflect the opinion of the ESPON Monitoring Committee

Figure 1. The external trade of Ukraine: the declining role of Europe (in % of the Ukrainian trade, goods + services, values) — Figure 1. Le commerce extérieur ukrainien : le rôle déclinant de l’UE (en % du commerce ukrainien, marchandises et services, valeurs) Russia Moscow

!

!

Minsk

Belarus

!

Kiev

Ukraine

Moldova

!

Chisinau

La carte 3 présente le PIB par habitant dans le voisinage oriental de l’Europe. Au cours de la dernière décennie, l’économie de l’Ukraine a montré des signes d’affaiblissement successifs. Depuis 2003 l’écart de croissance s’est accru avec la Russie car le système productif ukrainien ne s’est pas modernisé suffisamment vite faute des lourds investissements requis. Depuis 2005 le déficit commercial ukrainien s’approfondit, et depuis 2006 la dette publique explose. La trajectoire économique de l’Ukraine ressemble de moins en moins à celle d’un pays émergent.

L’Ukraine reste un des territoires les plus pauvres du voisinage oriental européen avec quelques territoires du Nord Caucase. La partie occidentale de l’Ukraine présente un niveau de développement particulièrement

2

les

dossiers du cist || septembre 2014

0

Gross Domestic Product per capita © Nordregio, ITAN, 2014

1 360

2 000

4 000

8 000

250

500

km

(constant US$ 2010) 16 000

27 470

Regional level: NUTS 2010 & SNUTS V1 Source: ESPON Database, ITAN, Nordregio - Origin of data: National Statistical Committee of the Republic of Belarus, National Bureau of Statistics of the Republic of Moldova, Ministry of Economic Development of the Pridnestrovian Moldavian Republic, Russian Federal State Statistics Service, State Statistics Service of Ukraine, 2013 - © UMS RIATE for administrative boundaries

Map 3 shows the GDP per capita in EU Eastern Neighbourhood by regions. In the last decade, Ukraine economy has shown successive indicators of weakness. The gap between Russia economic growth and that of Ukraine has been rising since 2003, because Ukrainian productive system has not been modernising quickly enough and needed massive investments. Since 2005 Ukrainian trade deficit has been deepening and

bas. Le contraste est évident avec la Russie, et même avec la Biélorussie dont l’économie progresse depuis les années 2000.

La carte 4 présente la situation dans un autre cadre géographique, celui de la région de la Mer Noire. L’évolution économique depuis les années 2000 montre une dynamique particulièrement faible en Ukraine. C’est moins le cas dans la partie orientale du pays, mais seulement parce que la population y décroît, ce qui maintient le niveau du PIB par habitant. On voit le contraste avec les territoires dynamiques de la Russie comme la péninsule de Taman et Sotchi, dans le Kraï de Krasnodar, et avec la Turquie.

Map 4. GDP (PPP) per cap., Black Sea area, 2000-2010 Carte 4. PIB (PPA) par hab. autour de la Mer Noire, 2000-2010 This map does not necessarily reflect the opinion of the ESPON Monitoring Committee

since 2006 the Ukrainian public debt has been rapidly increasing. As a result, Ukraine path is less and less alike that of an emerging economy; the country stands as one of the poorest area of Europe Eastern neighbourhood, along with Georgia and its breakaway parts –Abkhazia and South Ossetia. The Western part of Ukraine shows a particularly low level of development. The contrast is obvious compared to Russia, and even to Belarus which has been doing quite better than Ukraine since the 2000s.

As compared with its neighbours in the Black Sea basin, Ukraine economic dynamics during the 2000s was particularly bad (Map 4). Still, the situation in its East, the most industrialised and urbanised region, was more favourable, partly because of its rapid depopulation (GDP per inhabitant rises when population declines). This development was in striking contrast with the progress of most regions of Turkey and of the neighbouring Russian Krasnodar krai.

Russia

Ukraine national territory: nation-building and cohesion undermining

!(

Kiev

Ukraine

Chisinau !(

Moldova !(

!(

!(

Sofia

Tbilisi

Georgia

Romania

Bucharest

Bulgaria

!(

Ankara

Turkey

© CNRS GIS-CIST, ITAN, 2013

0

150

300

km

Regional level: NUTS2 2010 & SNUTS0/2/3 V1 Source: ESPON Database, ITAN, CNRS GIS-CIST 2013 - Origin of data: Biroul National de Statisticã al Republicii Moldova, CPI Sheriff. Eurostat, National Statistical Service of the Ministry of Economy of the TMR, Russian Federal State Statistics Service, State Statistics Service of Ukraine, TurkStat, World Bank - © UMS RIATE for administrative boundaries

Above 2000* average and above 2010 average Below 2000* average and above 2010 average Above 2000* average and below 2010 average Below 2000* average and below 2010 average (*) except Ukraine : 2005

GDP per capita, PPP (constant 2005 international $) : 2000 average = 6492,37 GDP per capita, PPP (constant 2005 international $) : 2010 average = 9484,94

Le territoire national ukrainien : construction nationale et cohésion bancale Un autre aspect frappant de l’Ukraine des dix dernières années est la montée en puissance de la question régionale. Le pays n’existe dans ses frontières actuelles que depuis la Deuxième guerre mondiale. Avant cette période, l’Ouest de l’Ukraine n’avait jamais fait partie d’un pays commun avec les autres régions.

Quant à la Crimée, elle n’a été rattachée qu’en 1954. En outre, et à la différence du cœur géographique du pays, les régions du Sud et du Sud-Est, particulièrement dans les villes, n’ont été peuplées par des colons ukrainiens et russes qu’à une période récente – fin 17e et surtout fin 19e durant la révolution industrielle. Les disparités culturelles, économiques et politiques entre les régions sont donc rapidement devenues un problème clé de la jeune Ukraine indépendante.

De surcroît, les inégalités territoriales se sont accrues au cours de la dernière décennie : – l’Ouest demeure bien moins urbanisé. Sa base agricole reste importante. La région souffre d’un sous-équipement et d’un niveau de revenus inférieur à la moyenne nationale ; – l’Est, qui concentre les plus grandes villes à part la capitale, reste plus riche que la moyenne nationale, du fait de sa base industrielle traditionnelle – et qui s’est mieux modernisée que dans le reste du pays au cours de la dernière décennie ; – le centre du pays est dans une position intermédiaire, sauf la région capitale en particulier l’agglomération centrale de Kiev, qui est un territoire dynamique et caractérisé par l’importance de ses fonctionnaires et de ses services aux entreprises.

Another striking feature of Ukraine during the last decade is the rising regional issue. Ukraine has basically only been existing in its present boundaries since World War Two. Before, West Ukraine had never been a part of a single State with other regions. Crimea was included in Ukraine territory even later (1954). Besides, unlike core Ukrainian areas, south-eastern and southern regions, particularly the cities, have relatively recently been populated by Ukrainian and Russian settlers –since the late 17th century and especially in the period of industrialisation in the late 19th century. Therefore regional cultural, economic and political disparities became one of the major problems for the Ukrainian independent State.

Moreover, during the last decade territorial disparities have been deepening: – the West still remains much less urbanised; its agriculture keeps an important share in GDP. The region suffers from under-equipment and is lagging behind national income average, – the East possesses a strong industrial basis and concentrates the largest cities; it is richer than national average, – the centre of the country has an intermediate position, except for the city of Kiev and its oblast that are the most dynamic territories, with numerous civil servants and a set of business services.

Map 5. Ukrainian cities over 200,000 inhabitants Carte 5. Les villes ukrainiennes de plus de 200 000 habitants Russia Belarus Tchernihiv

Soumy Kharkiv

Kiev Lutsk

Rivne

Louhansk

Poltava

Horlivka

Zhytomyr

Kremenchuk

Poland

Tcherkassy Lviv

Khmelnystkyï Kirovohrad

Vinnytsia

Ternopil

Dnipropetrovsk Dniprodzerzhynsk Kryvyi Rih

Zaporijia

Makiivka Donetsk Mariupol

Kamianets-Podilskyï Ivano-Frankivsk

Tchernivtsi

Mykolaiv

Moldova

Kherson Odessa

Romania

Simferopol Sevastopol

© CNRS GIS CIST, ITAN, 2014

0

100

200

km

This map does not necessarily reflect the opinion of the ESPON Monitoring Committee

Regional level: SNUTS 2 Source: ITAN, CNRS GIS CIST - Origin of data: TEAM Géographie-Cités, Project M4D, 2013 - © UMS RIATE for administrative boundaries

Intra-regional disparities are often more pronounced than those between regions. Like in other post-Soviet States, largest cities are in the most favourable situation, with a diversified economy and skilled labour.

Industrial cities specialised in export branches of economy and oblasts administrative centres are also doing relatively well, while peripheral agricultural areas and small towns beyond urban regions, especially mono-industrial towns depending on one or two big factories in decline, suffer from drastic depopulation and poverty.

|| les dossiers du cist

septembre 2014

3

Les disparités infrarégionales sont plus prononcées que les disparités interrégionales. Comme dans les autres pays post-soviétiques, les grandes villes connaissent la meilleure situation grâce à leur base économique diversifiée et à leur marché du travail qualifié. Les villes spécialisées dans des secteurs industriels exportateurs ainsi que les centres administratifs font bonne figure, tandis que les périphéries rurales et les petites villes éloignées des grandes régions urbaines, qui souvent dépendent d’une ou deux grandes usines en déclin, connaissent dépopulation et appauvrissement.

Map 6 – Ukrainian rural population, 2011 — Carte 6 – La population rurale ukrainienne, 2011

All in all, the demographic dynamics is quite unfavourable. Ukraine population has been steadily declining; nowadays it makes up 46 million people (its mid-1960s level), compared to 53 million in 1993. Reasons for this decline are both natural decrease, and emigration almost equally distributed between EU countries and Russia. During the 2000s, no single region in the country experienced a demographic growth, except the city of Kiev (Map 8).

Depopulation is particularly strong in the East (regions of Donetsk, Louhansk) and also in the oblasts of Chernihiv, Sumy, Poltava and Kirovohrad. This process is closely related to the aging of population.

In the East and Crimea, the share of children under 16 dropped under 13% (Map 7). Most oblasts have a negative migratory balance. Few exceptions include first of all Kiev and its outskirts, and to a much lesser extent Odesa, Kharkiv, and Crimea with its sea resorts and the city of Sebastopol which, as a Russian naval base, has always had a specific status.

Map 8. Ukrainian regions demographic evolution, 2000-2010 Carte 8. L’évolution démographique en Ukraine, 2000-2010 Russia Belarus

!

L’évolution démographique générale n’est pas favorable. Depuis 1993 (53 millions d’habitants), la population a constamment décru ; avec 46 millions d’habitants elle a rejoint aujourd’hui son niveau du milieu des années 1960. Les raisons sont à la fois le solde naturel négatif, et le solde migratoire négatif (tant avec l’UE qu’avec la Russie). Pendant les années 2000, aucune des régions du pays n’a connu de croissance démographique, sauf la ville de Kiev (carte 8).

Kyiv

Poland

Moldova

Romania

Map 7. Share of the population under 16 years old — Carte 7. Part de la population de moins de 16 ans © CNRS GIS CIST, ITAN, 2014

0

100

200

This map does not necessarily reflect the opinion of the ESPON Monitoring Committee

km

Regional level: SNUTS 2 Source: ESPON Database, ITAN, CNRS GIS CIST - Origin of data: Ukrainian State Statistics Service, 2011 - © UMS RIATE for administrative boundaries

Total population,

Total population annual growth rate,

(national value = 45 870 741)

(national value = - 0,68)

2010

4 449 875 500 000

1 000 000

2000-2010, %

- 1,4

-1

- 0,5

0

0,84 (Kiev)

Map 9. Ukrainian domestic migrations, 2013 — Carte 9. Les migrations domestiques en Ukraine, 2013

Le recul est particulièrement sévère dans l’Est (régions de Donetsk, Louhansk) ainsi que dans les oblasts de Chernihiv, Sumy, Poltava et Kirovohrad. Dans l’Est et en Crimée, la part des moins de 16 ans dans la population est tombée à moins de 13 % (Carte 7). La plupart des oblasts ont un solde migratoire négatif. La carte 8 montre que les seuls territoires démographiquement attractifs sont la ville de Kiev et sa région, et à un moindre niveau Odessa, Kharkov, la Crimée avec son bord de mer et la ville de Sébastopol qui, en tant que base navale russe, a toujours joui d’un statut particulier.

Disparités régionales déclinantes, conflits régionaux croissants Les inégalités régionales de revenu sont très élevées : en 2010, les revenus de la ville de Kiev sont plus de deux fois plus élevés que la moyenne nationale (Carte 10). L’Est arrive en deuxième position. Les revenus les plus bas

4

les

dossiers du cist || septembre 2014

Declining regional disparities, rising concerns Income regional disparities are very high: in 2010 income is more than twice higher in the City of Kiev than national average (Map 10). The East runs second. The lowest incomes are in the West, that is to say in territories neighbouring EU countries. Since the collapse of the Soviet Union, in the Eastern industrial regions wages have been severely declining as compared with national average. On the contrary, during the modern

sont à l’Ouest, c’est-à-dire dans la partie du pays voisine de l’UE. Depuis l’effondrement de l’URSS, les salaires ont sévèrement décliné dans l’Est industriel. Deux territoires semblent avoir bénéficié de la construction de l’Ukraine post-soviétique : l’Ouest et la ville capitale (Carte 11). La figure 2 montre l’impressionnante progression des salaires dans la ville-capitale, comme dans toute construction nationale, particulièrement dans les pays post-soviétiques.

Map 10. Incomes, 2010 — Carte 10. Revenus, 2010

Map 11. Wages regional disparities, 1995-2010 — Carte 11. Disparités régionales des salaires, 1995-2010

nation-state building era, the relative average amount increased in the West and especially in Kiev (Map 11). Figure 2 shows the impressive rise of the average wage in the capital city compared to national average, a typical phenomenon in any nation-building process and in particular in post-Soviet countries.

The East remains the main source of Ukrainian exports: exports per capita value is particularly high in the regions of Donetsk and Dnipropetrovsk, which provide more than a third of the country exported goods, mainly iron ore, rolled steel, basic chemicals and fertilizers. The city of Kiev also appears as an important exporter since it hosts the headquarters of many important companies whose production units are located in other regions (regionalised data on foreign trade are always questionable). But the import of Kiev is even larger, thus its trade balance is highly negative (Map 13). Therefore, Ukraine earns most of its foreign trade revenues thanks to industrial exports from its Eastern part. CIS countries, especially Russia, are its main trade partners, particularly when considering that national statistics does not distribute by regions 8% of the foreign trade, which mostly consists in “undocumented” natural gas coming from Russia. Ukraine and Russia have for centuries belonged to the same single economic space, and economic links inherited from Soviet times are still strong especially in the East.

Map 12. Ukrainian exports, 2013: a geographical divide Carte 12. Exportations ukrainiennes, 2013 : un contraste régional

Figure 2. Salaries in Ukrainian regions (national average = 100), 1995-2010: the boom of the city of Kiev Figure 2. Les salaires dans les régions ukrainiennes (moyenne nationale = 100), 1995-2010 : le boom de Kiev

Map 13. Trade balance of Ukrainian regions, 2013 Carte 13. La balance commerciale des régions ukrainiennes, 2013

Pour autant qu’on puisse interpréter ces données régionalisées, c’est de l’Est que partent une grande part des exportations nationales. Le niveau des exportations de marchandises par habitant est très élevé dans les régions de Donetsk et Dnipropetrovsk, qui assurent plus d’un tiers des exportations nationales de marchandises – notamment le minerai de fer, l’acier laminé, les produits chimiques de base et les engrais. La ville de Kiev apparait également très exportatrice mais parce qu’elle accueille une grande part des sièges sociaux d’entreprises dont la production est implantée dans d’autres régions. Et surtout elle est encore plus importatrice, d’où une balance commerciale très déficitaire

|| les dossiers du cist

septembre 2014

5

(Carte 13). L’Ukraine semble donc se procurer des ressources financières commerciales en grande partie grâce à ses régions orientales. Une majorité de ce commerce est fait avec la CEI et surtout la Russie (d’autant plus que 8 % des flux non ventilés géographiquement sont des flux gaziers « non renseignés » – autrement dit du gaz provenant de Russie). Les liens économiques entre la Russie et l’Ukraine, notamment sa partie orientale, se sont développés depuis le 19e siècle ; la période soviétique aura renforcé ces liens historiques.

Conclusion : l’Est dans un effet de ciseaux La carte 14 propose une typologie en guise de synthèse : – La ville de Kiev semble de loin le territoire gagnant de la dernière décennie : des revenus élevés, une rapide progression des salaires, un solde commercial très déficitaire (toujours si l’on se fie aux données régionalisées du commerce extérieur, qui ne peuvent jamais être parfaitement pertinentes) qui traduit une très forte consommation, une progression démographique saisissante dans le contexte national et obtenue grâce aux migrations domestiques depuis toutes les autres régions du pays – un schéma typique d’une consolidation nationale.

– Nos indicateurs suggèrent que l’Ouest de l’Ukraine a tiré parti de l’ère post-soviétique, au moins relativement : bien sûr il reste moins urbanisé et plus pauvre que la moyenne nationale, mais l’évolution démographique n’y est pas trop défavorable et les salaires progressent.

– La partie centrale du pays est proche de la moyenne nationale pour tous les indicateurs.

– Depuis la fin de l’ère soviétique et en particulier dans les années 2000, l’Est a grandement contribué à la constitution du nouvel État ukrainien : par une contribution fiscale, puisque ces régions demeurent plus riches que la moyenne nationale et sont contributrices nettes au budget de l’État ; par une contribution humaine, puisqu’elles envoient leurs jeunes dans la région capitale ; par une contribution financière externe puisqu’elles apparaissent comme les régions les plus exportatrices et commercialement bénéficiaires. Tout cela se produit dans le contexte difficile d’une croissance économique déprimée, de revenus en déclin relatif par rapport au reste du pays et d’une population rapidement vieillissante. Cette partie Est conserve d’importants liens économiques avec la Russie, particulièrement dans l’ingénierie et l’industrie qui dépendent du voisin oriental ; du reste le solde commercial avec la Russie est positif et d’importantes usines appartiennent à des entreprises russes. Une telle situation, combinée avec un ratio élevé de Russes ou de personnes se définissant comme tels (Carte 15), avec une proportion importante de familles russo-ukrainiennes et la très nette domination de l’emploi de la langue russe dans les échanges quotidiens, explique la réticence de nombreux citoyens lors de l’arrivée au pouvoir en février 2014 d’hommes politiques nationalistes de l’Ouest demandant une rupture avec la Russie. L’action conjointe des autorités de Russie a scellé l’approfondissement de la crise de construction de l’Ukraine moderne.

Conclusion: a jaws effect in the East Map 14 offers a synthetic typology: – The city of Kiev benefitted from developments in the post-Soviet period thanks to relatively high incomes, the rapid growth of wages and consumption manifested in the highly negative balance of foreign trade. It explains a significant increase in the capital population –a striking contrast compared to the rest of the country– thanks to migrations from all other regions, in other words a typical nation-building pattern.

– The position of the West in the national economic space slightly improved but only in relative terms. It remains less urbanised and poorer than the country as the whole, although its demographic situation is still better, and the wages have been rising.

– The central part of the country is close to national average by all indicators.

– As for the East, since the end of Soviet times, it highly contributed to the modern national-building era: it remains the main source of export incomes for the country; it gathers the most important taxpayers since per capita incomes and salaries are significantly higher than national average (even if informal economy is lower than in the rest of the country where revenues are then somehow under-estimated); it sends its youth to the capital region and suffers from depopulation and has a negative net balance of migrations. All of this happens in a context of ageing population, sluggish economic growth and declining wages compared to the rest of the country. The East keeps strong economic relations with Russia, particularly in engineering and manufacturing sectors that depend on exports to Russia: Eastern regions have a positive trade balance with Russia, and many important factories belong to Russian companies. Such a situation, together with a high ratio of “ethnic” Russians (Map 15) and families with mixed Russian-Ukrainian background, and with the absolute domination of Russian language in everyday people to people communications, provoked the dissatisfaction of many citizens with the arrival to power in February 2014 of nationalist politicians from the West calling for a break with Russia. Joint action of Russian authorities sealed the deepening of the Ukrainian nation-building crisis.

Map 15. Russian feeling of belonging, at the beginning of the 2000s Carte 15. Le sentiment d’appartenance au monde russe au début des années 2000

Map 14. Ukrainian regional typology ca 2012 — Carte 14. Une typologie régionale ukrainienne, vers 2012

Ce dossier du CIST a été fait dans le cadre du projet européen Integrated Territorial Analysis of the Neighbourhoods (ESPONITAN). Il est consultable en ligne sur www.gis-cist.fr/ukraine/.

This CIST report has been realised within European project Integrated Territorial Analysis of the Neighbourhoods (ESPON-ITAN).

It can be read online www.gis-cist.fr/ukraine/.