REFLEKTOR PRAVDA O ŽIVOTE V OBCI Občasník Občianskeho združenia OKO Pastuchova Vydanie I., číslo 1/2011
Vážený čitateľ, dostalo sa Vám do rúk prvé číslo občasného časopisu Občianskeho združenia OKO Pastuchova. Naše združenie je združením všetkých, korí nie sú spokojní so situáciou v Pastuchove, nie sú spokojní s tým, že sa stále otĺkame v jamách, že podvozky áut sú vystavené poruchám po vjazde do niektorých jám, najmä v daždi, keď ich nie je vidieť, že občanom, ktorí chodia peši, hrozí vyvrtnutie členku alebo zlomenina nohy, alebo pád, že pod zemou sú umŕtvené milióny v nefunkčnej kanalizácii..., bolo by možné menovať do nekonečna (dopadli by sme, ako známy Chuck Norris, ktorý je takým fenoménom, že sa dokázal dorátať do nekonečna - dvakrát). Naše ciele a zámery sú sformulované v našich stanovách, výňatok ktorých zverejníme v tomto čísle. Sme si vedomí, že niektorým, najmä zodpovedným za terajší, toľko kritizovaný stav obce, sa to nebude páčiť. Nedá sa však nič robiť, túto „žabu“ budú musieť zhltnúť, demokracia nepripustí žiadne neadekvátne protiopatrenia. Ak by však k takýmto pokusom pristúpilo, využijeme všetky zákonné prostriedky k tomu, aby sa takéto kroky eliminovali. Našim zámerom je predovšetkým povedať pravdu o živote v obci. Cítili sme potrebu pristúpiť k takémuto kroku, lebo v obci sú (zámerne) rozširované polopravdy, lži a výmysly v záujmu podpory miestnej moci. V súlade s názvom nášho občasníka sa budeme snažiť posvietiť si na prácu obecného zastupiteľstva, starostu obce, obecného úradu a iných zamestnancov obce. Znamená to, že budeme zverejňovať podrobné informácie o ich činnosti, lebo sa domnievame, že obyvatelia obce sú málo informovaní, a aj informácie pochádzajú z počutia, skreslené. Ak budeme vidieť dobré dianie, činnosť, náležite je vyzdvihneme a oceníme. Ak však budeme vidieť neduhy, alebo nadobudneme podozrenie z nekalých vecí, zverejníme to a nemilosrdne budeme pranierovať. Pevne verím, že k takýmto krokom nebudeme musieť pristúpiť a pre zlepšenie postačí verejná kritika. Vážení čitatelia, náš časopis je vydávaný na náklady občianskeho združenia, k Vám sa dostáva zadarmo. Je to preto, aby každý mal mať rovnakú možnosť náš Reflektor prečítať, vyjadriť sa k jeho obsahu, alebo aj k jednotlivým článkom, alebo prispieť do časopisu. Každý príspevok bude vítaný. Nebránime sa pritom ani kritickým príspevkom a zverejníme ich bezo zmeny. Píšte preto o tom, čo Vám je v obci milé, čo by ste chceli pochváliť, vyzdvihnúť, ale aj o tom, čo Vás trápi, v čom vidíte potrebu zmeny a aké možnosti vidíte na uskutočnenie zmien. Je samozrejmosťou, že ak si neželáte zverejniť vaše meno, Vaše príspevky budú zverejnené pod prezývkou. Pri zverejňovaní budeme dbať o dodržanie zákona a práv osobnosti každého obyvateľa Pastuchova. Stanovy Občianskeho združenia OKO Pastuchova boli zaregistrované na Ministerstve vnútra Slovenskej republiky, teda vznik združenia je právoplatné. Chceme spolupracovať s jednotlivými orgánmi obce na zmiernení terajšieho stavu a takúto spoluprácu očakávame aj od obecného zastupiteľstva, od pána starostu, od obecného úradu, od vedenia školy, cirkví a všetkých občanov. Každý obyvateľ obce sa môže stať členom nášho združenia a každý záujem o členstvo bude vítaný. PhDr. Štefan Huszár, PhD., predseda Rady OZ OKO Pastuchova, konateľ.
Výňatok Stanov OZ OKO Pastuchova: Občianske združenie OKO Pastuchova podľa zákona č. 83/1990 zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov
STANOVY I. Základné ustanovenia: Názov občianskeho združenia je „Občianske združenie OKO Pastuchova“. Združenie je nezisková organizácia združujúca ľudí, ktorí sa usilujú realizovať ciele združenia uvedené v bode II. Sídlom združenia je Pastuchov 167, 92063 Pastuchov .Pôsobnosť združenia je vymedzená Stanovami združenia. II. Ciele Cieľom združenia je podporovať priamu demokraciu v obci a občianske iniciatívy, ktoré smerujú k zmene postojov obyvateľov Pastuchova pri rozhodovaní o veciach verejných a pozdvihujú ich právne vedomie a občianske sebavedomie. Činnosť združenia nie je politickou činnosťou. Združenie sa bude usilovať o presadzovanie pozitívnych a pokrokových zmien v postojoch občanov a orgánov miestnej samosprávy, najmä v otázkach účinného uplatňovania inštitútov priamej demokracie, zdravého životného prostredia, spoločenského , hospodárskeho a kultúrneho života v obci a dodržiavania ľudských práv. Osobitne sa bude zasadzovať za informovanosť obyvateľov obce o dianí v obci, o práci obecného zastupiteľstva, starostu, kontrolórky obce a obecného úradu, ako aj obcou zriadených organizácií. Bude poukazovať na nedostatky a pomáhať v ich odstraňovaní. Združenie bude rozvíjať svoje aktivity poradenskou, vzdelávacou, publikačnou a informačnou činnosťou. III. Členstvo v združení Členstvo v združení je dobrovoľné. Členmi združenia môžu byť fyzické osoby, staršie, ako 15 rokov, ktoré súhlasia so stanovami. Podľa § 2 ods. 2 cit. zákona členmi združenia môžu byť aj právnické osoby. Členstvo v združení vzniká prijatím člena Radou na základe písomnej žiadosti uchádzača. Členstvo zaniká: - písomným prehlásením člena o vystúpení zo združenia; členstvo zaniká dňom doručenia písomného oznámenia člena o vystúpení zo združenia, vylúčením člena, - úmrtím člena, - zánikom združenia. Práva členov: - podieľať sa na činnosti združenia, - voliť a byť volený do organov združenia, - obracať sa na orgány združenia s námetmi a sťažnosťami a žiadať o stanovisko, - byť informovaný o činnosti a o rozhodnutiach orgánov združenia. Povinnosti členov: - dodržiavať stanovy združenia, - pomáhať pri plnení cieľov združenia a aktívne sa podieľať na jeho práci, - podľa svojho svedomia, rozsahu svojich možností a schopností pomáhať orgánom združenia,- ochraňovať a zveľaďovať majetok združenia. O vylúčení člena rozhoduje Rada. Rozhodnutie o vylúčení člena potvrdzuje Valné zhromaždenie. Ak Valné zhromaždenie nepotvrdí rozhodnutie Rady o vylúčení člena, členstvo v združení sa obnoví dňom rozhodnutia Valného zhromaždenia. V. Orgány združenia: 1. Valné zhromaždenie; 2. Rada 3. Štatutárne orgány združenia predseda a podpredseda 4. Revízna komisia
Plné znenie stanov na vyžiadanie zašleme elektronickou formou, alebo poskytneme v tlačenej podobe. Adresa na vyžiadanie - elektronicky: okopastuchova@gmail.com, alebo telefonicky na 0905462932. (sojka) ČAKÁ NÁS PRIJATIE ŠTATÚTU OBCE PASTUCHOV Na poslednom zasadnutí zastupiteľstva dňa 24. júna 2011 sa mal podľa programu schôdze prerokovať návrh štatútu obce. K prerokovaniu nedošlo s odôvodnením, že návrh štatútu nebol zverejnený 15 dní pred zasadnutím zastupiteľstva a teda nemôže byť prejednávaný. Plne s tým súhlasím. Zároveň sa ale ponúka otázka: tí, ktorí pripravovali zasadnutie OZ o tom nevedeli skôr, že sa schôdza bude konať? Pán starosta, ako si pripravoval schôdzu obecného zastupiteľstva? K návrhu štatútu sme dali tieto pripomienky: § 21: Obecný úrad navrhujeme doplniť a upraviť takto: 1. Obecný úrad, ako výkonný orgán obce, zabezpečuje administratívne a organizačné veci obecného zastupiteľstva, starostu obce, obecnej rady, komisií a ďalších orgánov, zriadených obecným zastupiteľstvom. 2. Organizáciu obecného úradu, počet zamestnancov a ich pracovné funkcie ustanovuje organizačný poriadok obecného úradu. 3. Obecný úrad najmä : a) zabezpečuje písomnú agendu orgánov obce a orgánov obecného zastupiteľstva a je podateľňou obce, b) zabezpečuje odborné podklady a iné písomnosti na rokovanie obecného zastupiteľstva, obecnej rady a komisií, c) vypracúva písomné vyhotovenia všetkých rozhodnutí starostu vydaných v správnom konaní, d) vykonáva nariadenia, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu, e) zabezpečuje plnenie úloh štátnej správy prenesených na obec zákonom, f) vykonáva ďalšie činnosti a úlohy obce. 4. Pracovno-právne vzťahy zamestnancov obce upravuje pracovný poriadok, ktorý vydáva starosta obce. Prácu obecného úradu riadi starosta obce. Navrhli sme doplniť: Starosta obce nemôže na obecnom úrade zamestnávať osobu, ktorá je blízkym rodinným príslušníkom starostu obce, ani uzatvárať s nimi dohodu o výkone prác. (Zákon číslo 552/2003, §7, §116 Zákona číslo 40/1965 Zb.) 5. Všetky pracovné miesta na obecnom úrade musia byť obsadzované výberovým konaním. Oznam o výberovom konaní sa zverejní najmenej sedem dní pred uskutočnením výberového konania jeho vyvesením na úradnej tabuli a úradnej elektronickej tabuli, ako aj iným spôsobom, v obci obvyklým a oznámením v regionálnej tlači. f) 1. 2. 3.
§ 24 Školy a školské zariadenia Obec môže v rámci svojej pôsobnosti zriaďovať a rušiť školy a školské zariadenia. Školu riadi riaditeľ školy, školské zariadenie riadi riaditeľ školského zariadenia. Riaditeľa školy a riaditeľa školského zariadenia vymenúva na päťročné funkčné obdobie na návrh rady školy, alebo na návrh poslanca a po schválení obecným zastupiteľstvom starosta obce. Riaditeľ školy a školského zariadenia sa vždy vyberá vo výberovom konaní. Odvolanie riaditeľa školy pred uplynutím funkčného obdobia sa môže uskutočniť buď na návrh rady školy, alebo na návrh poslanca
obecného zastupiteľstva. Obecné zastupiteľstvo návrh na odvolanie riaditeľa školy a školského zariadenia prerokuje na svojom najbližšom riadnom zasadnutí. Ak aspoň 30% rodičov detí, navštevujúcich základnú školu, navrhne obecnému zastupiteľstvu odvolanie riaditeľa školy, obecné zastupiteľstvo na svojom mimoriadnom zasadnutí tento návrh prerokuje a prijme rozhodnutie o doporučení odvolania rade školy. Ak aspoň 30 % rodičov detí, navštevujúcich materskú školu, navrhne obecnému zastupiteľstvu odvolanie zástupcu/kyňu riaditeľa školy pre materskú školu, obecné zastupiteľstvo na svojom najbližšom riadnom zasadnutí tento návrh prerokuje a prijme rozhodnutie o doporučení odvolania riaditeľovi ZŠ s MŠ. Návrh sa doručuje elektronickou formou, alebo písomnou formou na obecný úrad a starosta obce je povinný do 15 dní odo dňa doručenia takéhoto návrhu zvolať v prípade návrhu na odvolanie riaditeľa školy mimoriadne zasadnutie obecného zastupiteľstva, ktoré o tomto návrhu rozhodne. V prípade zástupkyne riaditeľa ZŠ s MŠ pre MŠ starosta obce je povinný prerokovanie takéhoto návrhu zaradiť do programu najbližšieho zasadnutia OcZ v Pastuchove. Zároveň sa návrh ihneď po doručení zverejní na úradnej tabuli obce a na elektronickej úradnej tabuli. Odvolanie riaditeľa školy po prijatí rozhodnutia radou školy o odvolaní starosta obce uskutoční bezodkladne. Kameňom úrazu bude prejednávanie a odsúhlasenie bodu o zamestnávaní blízkeho rodinného príslušníka starostu na obecnom úrade. Možno predpokladať, že terajší starosta obce, nakoľko tam protizákonne zamestnáva svoju dcéru, bude so všetkými prostriedkami bojovať proti začleneniu tohto bodu do štatútu obce. Ak ho poznáme, bude zháňať rôzne argumenty proti tomu, možno si zoženie aj vyjadrenie právnika s pečiatkou (spomeňme si na zmluvu s pani Č., kedy sa starosta oháňal opečiatkovaným vyjadrením právnika, proti ktorému bolo postavené vyjadrenie renomovanej právnickej kancelárie, publikované v novinách a o ktorej aj pani kontrolórka obce povedala, že to je zlá zmluva s výraznými nedostatkami), teda právnika s pečiatkou. My mu v tom trochu pomôžeme a uvedieme, čo hovorí zákon: ZÁKON 552/2003 výkone práce vo verejnom záujme § 7 Podriadenosť zamestnancov Zamestnancov, ktorí sú blízkymi osobami3) nemožno zaradiť do vzájomnej priamej podriadenosti alebo nadriadenosti alebo tak, aby jeden podliehal pokladničnej kontrole alebo účtovnej kontrole druhého. Pod pojmom blízke osoby zákon rozoznáva dve kategórie týchto fyzických osôb. Sú to: a) príbuzní v priamom rade (t. j. rodičia a deti, prarodičia a vnuci, súrodenci a manželia), ktorí sú osobami blízkymi bez ohľadu na ich vzájomné osobné vzťahy, b) iné osoby v rodinnom alebo obdobnom pomere (vzdialenejší príbuzní, druh a družka, opatrovník a opatrovanec a pod.), ktoré sú osobami blízkymi na základe vzájomných osobných vzťahov. Môže ísť napr. aj o spolužitie v domácnosti. Dôvodová správa k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov hovorí: „K bodu 7 Oproti terajšej právnej úprave, ktorá vylučuje vzájomnú priamu podriadenosť, resp. nadriadenosť blízkych osôb sa ustanovenie doplňuje tak, že nemožno taktiež zaradenia do vzájomnej priamej podriadenosti alebo nadriadenosti alebo, aby jeden podliehal pokladničnej
kontrole alebo účtovnej kontrole druhého pre blízke osoby, ktorými sú zamestnanec a fyzická osoba vykonávajúca verejnú funkciu. Napr. funkcia starostu je verejná funkcia, a preto v súlade s princípom dobrých mravov by mala byť vylúčená podriadenosť a nadriadenosť medzi blízkymi osobami aj v tomto prípade.“ Veľmi zaujímavý komentár k tomu je na Internete, stránka Strečna: Od 1.1.2009 však ustanovenie § 7 zákona č. 552/2003 Z. z. bolo novelizované, a práve novelou bolo do zákona včlenené obmedzenie o zákaze zaradenia zamestnanca do priamej podriadenosti alebo nadriadenosti, alebo aby jeden podliehal pokladničnej kontrole alebo účtovnej kontrole druhého pre blízke osoby, ktorými sú zamestnanec a fyzická osoba vykonávajúca verejnú funkciu. Na podporu svojho tvrdenia uvádzam, že priamo v dôvodovej správe k novele zákona č. 552/2003 Z. z. k bodu 7 je uvedený ako príklad citujem: "Napr. funkcia starostu je verejná funkcia, a preto v súlade s princípom dobrých mravov by mala byť vylúčená podriadenosť a nadriadenosť medzi blízkymi osobami aj v tomto prípade". Poznamenávam, že dôvodová správa je jednou z foriem autentického výkladu, samozrejme bez právnej záväznosti, ale súdy na ňu prihliadajú. Rovnaký názor prezentuje aj JUDr. Kováčová (z MPSVR SR) v časopise "Čo má vedieť mzdová účtovníčka" alebo Mgr. Brestenský v časopise "Právo pre ROPO a obce". Skutočnosť, že to nie je iba náš problém, dokumentuje aj niekoľko názorov z Internetu: ....z citácie zákona jednoznačne vyplýva, že ani zamestnanca obce, ktorý je blízkou osobou starostu obce nemožno zaradiť do vzájomnej priamej podriadenosti alebo nadriadenosti. Vyjadruje to práve slovné spojenie, citujem: "...a zamestnancov a fyzické osoby vykonávajúce verejnú funkciu, ktorí sú blízkymi osobami, nemožno zaradiť do vzájomnej priamej podriadenosti alebo nadriadenosti alebo tak, aby jeden podliehal pokladničnej kontrole alebo účtovnej kontrole ..." Zdôrazňujem "fyzické osoby vykonávajúce verejnú funkcie" a to je napr. aj starosta obce. Mylné môže byť slovné spojenie, citujem: "... okrem zamestnancov zastupiteľských úradov Slovenskej republiky v zahraničí a zamestnancov zamestnávateľa, u ktorého pôsobí len jeden vedúci zamestnanec, ktorý je štatutárnym orgánom." Ale uvedené sa vzťahuje len na vedúceho zamestnanca, ktorý je štatutárnym orgánom, nie na starostu obce (tu zákon nehovorí o fyzickej osobe vykonávajúcej verejnú funkciu) ! Príkladom môže byť napr. ZŠ s právnou subjektivitou, kde je len jeden vedúci zamestnanec a ktorý je súčasne štatutárnym orgánom (riaditeľ). Tu sa na blízke osoby obmedzenie § 7 nevzťahuje. (Ohlasy.sk, Strečno) Starosta porušuje Zákon o obecnom zriadení – zamestnáva na Obecnom úrade sebe blízku osobu, čo sa jednoznačne hodnotí ako konflikt záujmov a klientelizmus. (Oficiálna stránka obce Vištuk). ...Na túto otázku dáva odpoveď ustanovenie § 7 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. Z uvedeného ustanovenia vyplýva, ak je starosta obce priamym nadriadeným zamestnancom, ktorí sú jeho blízkymi osobami (napr. dcéra, nevesta, švagriná a pod.) takýto vzťah vzájomnej priamej podriadenosti a nadriadenosti je v rozpore s ustanovením § 7 zákona č. 552/2003 Z. z. (Porada.sk, strana 4) Mohli by sme pokračovať aj ďalej, ale si myslíme, že to je zbytočné, so starostom nepohneme, on je presvedčený o tom, ako správny tatko, že zamestnávaním dcéry na obecnom úrade koná jedine on správne. Otázkou je ale, čo na to poslanci Obecného zastupiteľstva? Oni totiž schvaľujú štatút obce a je iba na nich, či budú poslušnými poskokmi starostu a podporia neschválenie ustanovenia o zákaze zamestnania blízkeho
rodinného príslušníka starostu na obecnom úrade. Ak ustanovenia neschvália, otvoria do budúcna brány korupcie a klientelizmu dokorán. Táto otázka má ešte aj ďalšiu, veľmi silnú stránku: morálnu. Sme hlboko presvedčení o tom, že z morálneho hľadiska je zamestnanie blízkeho rodinného príslušníka - dcéry starostu na obecnom úrade neprípustné a každý, kto hovorí inak, má značné medzery vo svojej morálke, vo svojom morálnom cítení!!! Viacerým terajším poslancom, ktorí sedeli v zastupiteľstve v predchádzajúcich obdobiach, to bolo jedno budeme nesmierne zvedaví, ako sa teraz postavia k tomuto problému, obzvlášť, keď je jednoznačné, že takáto skutočnosť porušuje zákon a je nemorálna! OTÁZKA VŠETKÝM POSLANCOM OBECNÉHO ZASTUPITEĽSTVA V PASTUCHOVE ZNIE: STE SCHOPNÍ STAROSTOVI POVEDAŤ, ŽE PORUŠUJE ZÁKON A MORÁLKU, ČO JE V ROZPORE SO ZÁUJMAMI OBCE, ALEBO BUDETE POSLUŠNÝMI BARANČEKMI STAROSTU? Odpoveď na túto otázku dostaneme, v pondelok, 5. septembra 2011 o 18.00 hodine sa bude v zasadačke obecného úradu konať zasadnutie obecného zastupiteľstva, na ktorom poslanci (poslanci, a nie starosta!) budú schvaľovať Štatút obce Pastuchov. Priatelia, je to základný dokument, upravujúci život v obci; príďte sa pozrieť, ako sa naši volení zástupcovia zachovajú. (huszár)
Adresa redakcie: 92063 Pastuchov 167; Počet výtlačkov: 250; Občasník OZ OKO Pastuchova; Šéfredaktor: PhDr. Štefan Huszár, PhD. Podnety a pripomienky zašlite na túto adresu. Vyšlo dňa 30. augusta 2011. Ročník I., číslo 1. Za obsah príspevkov zodpovedajú autori. e-mail: okopastuchova@gmail.com