3.2.
Beredskabsmodellen og opgavehierarkiet
De fire strukturscenarier og etableringen af et enhedsberedskab indebærer, at opgaver skal overføres enten fra staten til kommunerne eller omvendt eller til helt nye organisatoriske enheder. Derfor har Deloitte på grundlag af beredskabsmodellen etableret et opgavehierarki, der gør det muligt at betragte det samlede redningsberedskab som en helhed.
Risikovurdering og valg af serviceniveau
Beredskabsplanlægning
Forebyggelse og sagsbehandling Supplerende opgaver og indtægtsdækket virksomhed
Operativindsættelse og indsatsledelse
Assistance
Respons
Uddannelse træning og øvelser
Frigivelse
Samarbejder
Ressourcer, dimensione- Bygninger, ring og levekøretøjer, randørmateriel og styring vedligehold
Klargøring
Regulering og tilsyn
1
Vagtberedskab
Figur 8. Beredskabsmodellen
Genopbygning
Ledelse og administration
Beredskabsproduktion
Beredskabsindsættelse
Kilde: Deloitte. Note1: Modellen er justeret en smule i forhold til den model, der er brugt til fordelingen af beredskabets omkostninger: Kortlægning af redningsberedskabet (2012).
Opgavehierarkiet omfavner den eksisterende opgaveløsning i både det kommunale og det statslige beredskab. Fordelen ved at anlægge en sådan systembetragtning på det samlede redningsberedskab og etablere et fælles opgavehierarki er, at opgaver – på et acceptabelt detaljeringsniveau – kan omfordeles mellem organisatoriske enheder og niveauer og samtidig bevare fuldstændighed i den samlede opgaveløsning. Ulempen er, at konsolideringen af opgaver i et samlet opgavehierarki kan indebære, at gængs sprogbrug og almindeligt brugte begreber redefineres eller sammenblandes. Bilag C indeholder derfor en oversigt over opgavehierarkiet, der er mere detaljeret end den illustrerede beredskabsmodel.
3.3.
Organisering og opgavedeling
De fire strukturscenarier gør på forskellig vis op med det operative beredskabs nuværende tredeling og placerer det taktiske og operative ansvar for det samlede beredskabet overvejende hos kommunerne eller overvejende hos staten. Dermed repræsenterer de fire scenarier forskellige fortolkninger af, hvad der kan karakteriseres som et enhedsberedskab.
22
Budgetanalyse af redningsberedskabet Strukturscenarier