p8
Samenvatting Social Return: een continue bewegend omvangrijk fenomeen dat gemeenten, provincies en het Rijk in toenemende mate toepassen bij hun inkoopbeleid. Social Return houdt in dat eisen gesteld worden aan opdrachtnemers om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (tijdelijk) aan werk te helpen. Hogeschool Rotterdam is door het bedrijvennetwerk ‘IkZitOpZuid’ gevraagd om onderzoek te doen naar hoe Social Return binnen het netwerk op Zuid is georganiseerd, en wat de organisaties als kansen en blokkades zien om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt baanperspectief te bieden. Onderzoeksgegevens zijn verzameld in 30 interviews met verschillende organisaties uit het netwerk en buiten het netwerk - actief in de bouw, installatietechniek, zorg, transport - en met de overheid, arbeidsbureaus, woningbouwcorporaties, gezondheidszorg en welzijnsen vrijwilligersorganisaties. Organisaties zijn bevraagd om de kansen en blokkades te benoemen aangaande de zes thema’s ten aanzien van invulling en plaatsing van Social Return: Input 1. arbeidsmarkt, 2. invulling van de Social Return-verplichting, 3. overheidsaanbestedingen en, 4. de inzet van Social Return-kandidaten uit Zuid, 5. de business case van een Social Return-kandidaat en 6. interne en externe samenwerkingsverbanden (zie ook het schema op pagina 14) Hieronder staan de belangrijkste bevindingen beschreven per thema en de conclusie. De thema’s worden in hoofdstuk twee nader uitgewerkt. 1) Arbeidsmarkt Een onzekere economische situatie en nieuwe wet- en regelgeving leiden tot het vergroten van de flexibele schil van organisaties. Dit brengt het risico met zich mee dat mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt geen loopbaanperspectief geboden wordt. De wet- en regelgeving is een groot obstakel om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te plaatsen. Werkgevers zijn verplicht om werknemers die niet op het werk verschijnen toch door te betalen tot einde contract, zelfs na uitdiensttreden kan de werkgever aan deze financiële verplichtingen moeten voldoen. Ondanks de hoge werkloosheid in Rotterdam Zuid is het moeilijk voor de gemeente om kandidaten aan te dragen om te voldoen aan de Social Return-verplichting. Bewoners zijn deels bang om hun ‘veilige’ uitkering te verliezen. Door de bureaucratie komen bewoners die willen werken toch niet in aanmerking voor bepaalde werktrajecten. Dit leidt tot teleurstellingen bij alle betrokkenen. 2 & 3) Overheidsaanbestedingen en invulling Social Return-verplichting Organisaties geven aan dat het huidige overheidsbeleid omtrent Social Return een barrière vormt voor integrale invulling. Social Return wordt in de meeste gevallen vanuit tijdelijke aanbestedingen benaderd, wat ervoor zorgt dat duurzame plaatsing van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt uitblijft. Organisaties ervaren een gebrek aan uniformiteit in het beleid tussen en binnen de gemeenten. De gemeente Rotterdam geeft daarentegen aan dat deze flexibiliteit veel kansen biedt om Social Return integraal in te vullen, kansen die door organisaties op dit moment nog niet gezien worden. Door een te lage aanneemsom is er soms geen ruimte