402 Cuatro décadas de municipalismo en Castilla y León
marzo de 2019 EL NORTE DE CASTILLA
BURGOS
1
2 Burgos
L
as cuatro décadas que lleva Burgos como ayuntamiento democrático han abierto al mundo a la otrora ciudad de provincias convirtiendo a ésta en un referente industrial, patrimonial y de cuidado por el medio ambiente y la sostenibilidad. La ciudad de Burgos ha sabido aprovechar con creces su estratégica posición en el mapa, al ser un nudo de comunicaciones entre el norte y el sur de España propiciando desde los años 80 la implantación de empresas señeras y multinacionales en los polígonos que han dado y dan trabajo a buena parte de los burgaleses. La ciudad de Burgos dispone en pleno siglo XXI de ocho polígonos industriales, tres polígonos empresariales y un centro de empresas donde se ubican más de 1.500 empresas industriales que dan empleo a unas 38.000 personas. Una realidad a la que pronto se sumarán dos proyectos: el Parque Tecnológico de Burgos y el Complejo de Actividades Económicas (CAE). Se estima que el 19% de las 5.000 empresas más poderosas de toda la región se encuentran en la capital burgalesa. La antigua ‘caput castellae’ es además una ciudad abierta al turismo y un referente patrimonial. Desde 1984, su Catedral es reconocida por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad, al tiempo que su centro histórico lo es desde hace apenas cinco años. Tales reconocimientos inter-
Burgos dispone de ocho polígonos industriales, tres empresariales y un centro de empresas
Abierta a los cambios desde la apuesta por la cultura y el patrimonio Burgos ha sabido aprovechar con creces su estratégica posición en el mapa y se ha convertido en un referente industrial, patrimonial y de cuidado del medio ambiente y la sostenibilidad HABITANTES
175.921 PERSONAS A 1/1/2018
SUPERFICIE
107,08 kilómetros cuadrados
PRESUPUESTO
6,01
millones de euros en 1979 (1.185.771.618 pesetas)
203
millones de euros en 2019. (Presupuesto prorrogado 2017)
CORPORACIÓN MUNICIPAL A 1/1/209
PP: Franciso Javier Lacalle, (Alcalde), César Antonio Rico Ruiz, Gema Conde Martínez, Carolina Blasco Delgado, Salvador De Foronda Vaquero, Fernando Gomez Aguado, Jose Antonio Antón Quirce, Ana Isabel Bernabé García, Jorge Berzosa Alonso de Linaje, y Lorena de la Fuente Ruiz. PSOE: Daniel de La Rosa Villahoz (portavoz), Nuria Barrio Marina, Antonio Fernández Santos, María del Mar Arnaiz García, David Jurado Pajares, Blanca Carpintero Santamaría, Óscar González García No adscritos: Raul Borja Salinero Lacarta, Silvia María Álvarez de Eulate y Blanca Guinea. Imagina Burgos: Eva De Ara Peña, Antea Izquierdo Sáez, Marco Antonio Manjón Martínez y Sara Hojas Carpintero. Ciudadanos: María Gloria Bañeres de la Torre, Jesus Ortego Osa, Vicente Marañón de Pablo.
19791983: José María Peña San Martín (UCD); 1983-1987 José María Peña San Martín (AP-PDP-UL); 1987-1991: José María Peña San Martín (Solución Independiente); 1991-1995: José María Peña San Martín (hasta 1992) / Valentín Niño Aragón (PP / PP); 1995-1999: Valentín Niño Aragón (PP); 19992003: Ángel Olivares Ramírez (PSOE); 2003-2007: Juan Carlos Aparicio Pérez (PP); 2007-2011: Juan Carlos Aparicio Pérez (PP); 2011-2015: Francisco Javier Lacalle Lacalle (PP); 2015-2019: Francisco Javier Lacalle Lacalle (PP).
Alcaldes desde 1979.
Burgos, Castañares, Cortes, Cótar, Villafría de Burgos, Villagonzalo-Arenas, Villalonquéjar, Villatoro, Villayuda o La Ventilla, Villímar.
Núcleos de población.
nacionales, unidos a una política de restauración de la seo gótica impulsada a mediados de los 90 y a punto de culminar, han propiciado un impulso de la actividad turística de una ciudad que superó los 1,5 millones de viajeros en 2017, siendo líder en turismo internacional. Desde el año 2010, la ciudad cuenta con el denominado Complejo de la Evolución Humana con el Museo de la Evolución Humana como cabecera de un proyecto científico cultural que ha sabido ubicar en la capital de provincia donde se encuentran los internacionales yacimientos de Atapuerca un museo, un centro de investigación (CENIEH) y un Auditorio y Palacio de Congresos. A estos espacios culturales se unen otros como el Teatro Principal, recuperado en el año 1997 tras una ardua labor de restauración del viejo edificio de la época isabelina; el Centro de Arte Contemporáneo (CAB), el Teatro Clunia, y el recientemente inaugurado espacio multiusos Coliseum, ubicado donde antes se encontraba la antigua plaza de toros.
Desvío Si hay que buscar en momento que ha supuesto un cambio de 360 grados para la ciudad en las últimas décadas, hemos de irnos a la noche del 14 de diciembre de 2008 cuando se escuchó pasar al último tren por el centro de la ciudad. El desvío del ferrocarril ha supuesto mucho más que un antes y un después para los burgaleses que desde hace más de diez años ya no miran a un lado y a otro de la calle Madrid para cruzar a la zona sur de la ciudad, y cuentan con un bulevar por el que se puede cruzar en coche desde la zona noreste a suroeste de la ciudad en apenas unos mi-
marzo de 2019 EL NORTE DE CASTILLA
Cuatro décadas de municipalismo en Castilla y León 403
3 nutos. La salida del tráfico ferroviario de las calles de Burgos supuso el desvío de la circulación al norte, gracias a la ejecución de una variante de 20,7 kilómetros de la línea Madrid-Hendaya a su paso por la ciudad. La nueva estación pasó a llamarse Rosa de Lima dando sustitución a la antigua estación decimonónica. El desvío del ferrocarril y la construcción del Bulevar del Ferrocarril sumó nuevos aspectos al cambio urbanístico impulsado ya en los años 80 y 90, y que incluso llegó a plantearse comenzado el siglo XXI la construcción de un tranvía que nunca llegó a materializarse. Entre éstos, cabe destacar la peatonalización
4 1 y 2. La catedral, con una diferencia de medio siglo, vista desde la Plaza Mayor de Burgos. :: ISMAEL DEL ÁLAMO Y ARCHIVO MUNICIPAL
3 y 4. El boluevard abierto tras ser desviadas las vías del tren del centro de la ciudad. :: GABRIEL DE LA IGLESIA Y
«Desde 1984, su Catedral es Patrimonio de la Humanidad y su centro histórico lo es desde hace apenas cinco años»
EL NORTE
5. Centro Nacional de Investigación sobre la Evolución Humana. :: RICARDO ORDÓÑEZ
6. Villalonquéjar, uno de los ocho polígonos industriales de Burgos. :: BURGOSCONECTA
del centro histórico iniciada en los gobiernos municipales de José María Peña, y que tras varios planes consiguió devolver al peatón zonas como las del entorno de la Catedral de Burgos, la calle San Juan, Hortelanos, la Paloma y Laín Calvo. El último plan de peatonalización se llevó a cabo hace ahora nueve años en la Plaza Mayor, el entorno de la iglesia de San Lesmes y el Puente de Santamaría.
Líder en turismo El Observatorio para la Sostenibilidad presentado en el año 2018 otorgó el primer puesto a Burgos –en una lista de veinticuatro capitales españolas de interior– al cumplir con los objetivos de Desarrollo Sostenible planteados en el citado estudio. No es de extrañar que la ciudad castellana se coloque en las primeras posiciones debido a una clara política de cuidado del medio ambiente y apoyo a la sostenibilidad que se ha propuesto de una forma firme y clara la conservación de entornos naturales como el Parque de Fuentes Blancas o el Paseo de la Quinta, entre otros, y que hace uso de vehículos eléctricos en tareas municipales. Así se presenta al mundo el Burgos del 2019, como una ciudad “amable” que sonríe a burgaleses y a foráneos, y que en los últimos años ha sabi-
5
6
do colocarse en los ránkines de turismo regional liderando éstos en varias ocasiones. No es de extrañar teniendo en cuenta una política cultural y de apoyo al turismo que buscó sin éxito la Capitalidad Cultural Europea para el año 2016 y que en la actualidad suma esfuerzos para que el octavo centenario de la construcción de la catedral de Burgos sea un hito en todo el mundo. Todo ello aderezado por una rica gastronomía de cocidos y productos tan castellanos como el lechazo que gana adeptos, y un mayor peso de la ciudad como destino congresual de encuentros nacionales e internacionales.
404 Cuatro décadas de municipalismo en Castilla y León
marzo de 2019 EL NORTE DE CASTILLA
BURGOS
Javier Lacalle. Alcalde de Burgos por el PP desde 2011
Balcones centrales de la Casa Consistorial de Burgos. :: RICARDO ORDÓÑEZ-ICAL
S
in ayuntamientos, sería imposible entender la Democracia española tal y como la vivimos hoy. Es la primera impresión que tengo cuando miro hacia atrás para escribir unas breves reflexiones que me piden desde este medio. Los ayuntamientos, esa administración pegada por completo al territorio y a los vecinos, han sido claven en el devenir de la Democracia consolidada que, afortunadamente, vive este país desde hace ya más de cuarenta años. Con sus virtudes y con sus defectos, pero hemos tenido más de cuatro décadas de estabilidad en las que la vida municipal ha tenido un papel protagonista desde el primer momento. Las corporaciones municipales que salieron de aquellas primeras elecciones permitieron empezar a familiarizar a los vecinos con el nuevo régimen político que daba sus primeros pasos en España. Es verdad que ya se había votado a nuestros representantes en el legislativo, pero eso pillaba un poco lejos y, en todo caso, afectaba a muy pocas personas. Lo que permitía tocar esa Democracia recién estrenada era, sin duda, poder votar a tu vecino para que te representara y decidiera sobre las cosas comunes, sobre la res pública. Para gustos, los colores, pero reconozco que algunos siempre nos hemos considerado municipalistas. Yo empecé participando en un pequeño pueblo de la Sierra burgalesa y he vivido después la vida municipal en todo su esplendor como concejal, como vicealcalde
AYUNTAMIENTOS PROTAGONISTAS y como alcalde después. Pero siempre he dicho que me gusta la vida municipal de mi ciudad. Yo nunca participaría en un ayuntamiento que no sea mi lugar de origen o donde vivo. Disfruto y vivo con intensidad la vida municipal que piso cada día. Esto te lo tienes que creer por completo. A mí ser alcalde o concejal en algún otro ayuntamiento de la Comunidad, o de otro lugar en el que pudiera estar circunstancialmente, no me motiva lo más mínimo. Ser de Burgos, vivir en mi ciudad y poder aportar para mejorar la calidad de vida de mis vecinos, es un lujo y un compromiso. Vamos cumpliendo años y reconozco que, haber podido participar en la vida municipal burgalesa durante gran parte de esos cuarenta años de ayuntamientos democráticos, me produce una gran satisfacción. Porque es verdad que la gestión diaria y la confrontación política son duras, mucho más que en otras administraciones, pero también es cierto que te permite ese contacto directo con la gente las veinticuatro horas del día y tomar decisiones que
se ejecutan y se hacen visibles. Hay una acción/reacción inmediata que es imposible en otros ámbitos. Otro elemento importante en estos apuntes es el del análisis y la comparativa entre ayuntamientos. En España, tenemos más de ocho mil, en Castilla y León superamos los dos mil y, en la provincia burgalesa, somos trescientos setenta y uno. Si algo he vivido en todos estos años, ha sido comprobar cómo la problemática y, en muchos casos, la forma de afrontar las cosas, es la misma en todos los sitios. Da igual el color político que gobierne una ciudad u otra. Los problemas y las inquietudes de los vecinos son, exactamente, los mismos en el 95% de los casos.
«Ser de Burgos, vivir en mi ciudad y poder aportar para mejorar la calidad de vida de mis vecinos es un lujo»
La respuesta también nos unifica con carácter general, porque los utópicos que han pregonado posiciones imposibles, «se caen del caballo» y se convierten poniendo los pies en el suelo desde el primer día de gestión al ser elegidos por los ciudadanos. Esto lo hemos visto con frecuencia en las posiciones extremistas de la izquierda radical… «Arrepentidos les quiere Dios», he escuchado muchas veces en estas circunstancias… La ciudad de Burgos ha vivido durante estos últimos años la mayor transformación de su historia. Burgos ha sabido aprovechar esta etapa democrática para realizar inversiones que han hecho avanzar esta tierra como nunca con grandes cambios urbanísticos. Hemos vivido años de bonanza económica y momentos de crisis, pero sabiendo aprovechar cada momento para que, la ciudad de hoy, nada tenga que ver con la que conocíamos hasta hace 15 o 20 años. Burgos es hoy una ciudad líder en varios índices a nivel autonómico, e incluso, en el ámbito nacional. Nuestra ciudad se encuentra a la
cabeza de la industria, es una de las que menos tasa de desempleo tiene, líder en turismo en Castilla y León, único territorio de España con tres patrimonios de la Humanidad –Catedral, Atapuerca y Camino de Santiago–, la primera en crear el Dialogo Social con sindicatos y empresarios, la única con una red de grandes centros cívicos, la de mayor cooperación internacional… Hay un dato que es clave para hablar de la transformación de la ciudad y la aportación del Ayuntamiento: en los últimos años, el de Burgos, ha sido el que más inversión ha realizado de todos los de Castilla y León. Además incluso en términos absolutos, no solo relativos, cuando algún otro supera ampliamente nuestro presupuesto por ser, sencillamente, más grande. Y ser los más inversores no es baladí. Es importante por las mejoras y el avance de la ciudad, pero tiene especial mérito ser capaces de gestionar estas inversiones. Ha sido un trabajo titánico de responsables políticos y técnicos para licitar decenas y decenas de obras con unos procedimientos administrativos que cada vez son más complejos con los cambios legislativos. Cuarenta años de Democracia cercana a través de nuestros ayuntamientos. Luces y sombras en el horizonte haciendo un análisis crítico, pero predominando mucho más las primeras que las segundas. El trabajo de tantos y tantos alcaldes y concejales a lo largo y ancho de este país ha sido clave para que, hoy, hablemos con orgullo de nuestros ayuntamientos.