1. INTRODUCCIÓN A LAS ESTADÍSTICAS DE I+D Y EL MANUAL DE FRASCATI
1.1. Objetivos y antecedentes del Manual de Frascati 1.1 Durante más de 50 años, el Manual de Frascati de la OCDE ha sido el referente a nivel mundial en la recopilación y presentación de estadísticas comparables a nivel internacional sobre los recursos humanos y económicos destinados a la investigación y el desarrollo experimental. El trabajo coordinado de los países, pertenecientes o no a la OCDE, para definir e implementar las recomendaciones de este manual ha resultado ser una valiosa fuente de pruebas para los responsables de las políticas científicas, de investigación y económicas. Las definiciones que aquí se aportan han sido adoptadas y adaptadas por muchos gobiernos y constituyen los conceptos básicos del lenguaje común para debatir cuestiones sobre diversos aspectos campos, incluyendo aquellos relacionados con las políticas de ciencia y tecnología, desarrollo económico, fiscales, tributarias y legislativas, así como en la formulación de lineamientos generales para estadísticas sobre contabilidad financiera, inversión y comercio, entre otros. 1.2 El interés en medir el desarrollo experimental y la investigación (la cual se emplea indistintamente en este manual de forma precisa, con el término “I+D”) surge de su potencial para contribuir de manera significativa a la prosperidad y el crecimiento económico. El conocimiento nuevo que resulta de la I+D se puede emplear para satisfacer necesidades nacionales y superar retos a nivel global, así como para mejorar el bienestar social en general. Los resultados de la I+D afectan de múltiples formas tanto a individuos como a instituciones, sectores económicos y países, ya sean desarrollados o se encuentren en vías de desarrollo. Por lo tanto, los indicadores recopilados en el marco del Manual de Frascati influyen y generan discusiones sobre este tipo de debates tan importantes. 1.3 Desde sus orígenes, el Manual de Frascati ha sido redactado por y para expertos nacionales que recopilan y difunden estadísticas nacionales de I+D y que cumplimentan las encuestas sobre I+D elaboradas por la OCDE, la UE y UNESCO, así como otras organizaciones internacionales. Aunque se aporta una gran cantidad de ejemplos, este manual continúa siendo un documento técnico cuyo propósito es constituir un trabajo de referencia. De la misma forma, el Manual de Frascati nunca ha sido un documento vinculante, sino un conjunto de directrices propuestas discutidas en profundidad y acordadas por consenso. Desde las primeras directrices que fueron adoptadas en 1963 por parte de la conferencia nacional de expertos de los países miembros de la OCDE, en la localidad italiana de Frascati, este manual ha sido revisado previamente en
20
MANUAL FRASCATI 2015
