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2019 年 8 月 31 日 · 31 AUGUST 2019 · 總第 205 期 ISSUE 205
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英國政府要求議會休會 硬脫歐勢在必行
據 BBC 報導，10 月 31 日英國脫歐 最後期限迫在眉睫之際，英國政府已 經報請女王讓議會 9 月 10 日休會。 此舉被認為是英國政府準備在無協定 情況下硬脫歐的鋪墊，旨在讓議會沒 有時間立法阻止無協議脫歐。 按照現任保守黨首相伯里斯 • 詹森 新組建政府的計畫，英國議會在暑假 復會幾天後將於 9 月 10 日“休閉” （prorogation）， 時 長 約 5 周， 直 至 10 月 14 日。屆時女王將作例行年 度議會演講，宣介詹森政府今後一年 主張，由此標誌議會新一屆會期開始。 如此一來，英國議會不大可能有時 間在 10 月 31 日之前通過法律阻止政 府主導的無協議脫歐。 儘管詹森堅稱休會與繞過議會推進 英國脫離歐洲聯盟進程無關。 但休會將擠壓議會正常議事時間， 為議員阻擊“無協議脫歐”設置障礙， 引起巨大爭議。批評者認為，這將剝 奪議員們在脫歐如此重大問題上的民 主決策權力。 BBC 政治事務編輯昆斯伯格說，在 政府宣佈這一決定之前，只有非常少
的政府部長們知道這一計畫。 詹森首相一直表示，他希望在 10 月 31 日與歐盟達成有協定脫歐，但 是他也說，英國必須在期限日脫歐， 並 喊 出 了“ 不 能 脫， 毋 寧 死”（do or die）的口號：如果與歐盟無法達 成協議，他將實施無協議硬脫歐。 英國不少議員強烈反對詹森如此強 硬的立場，他們打算採取集體行動阻 止無協議脫歐。 就在英國政府宣佈讓議會休閉之前 的週二（27 日），這些反對無協議脫 歐的議員宣佈，將通過議會程式阻止 無協定脫歐的發生。 面對這一局面，英國政府週三（28 日）宣佈請示女王“休閉議會”，可 謂“硬性”闖關的“驚人之舉”。並且， 女王已于當日同意首相伯里斯 • 詹森 的休會請求。
條件完成。特蕾莎 • 梅任上與歐盟達 成的脫歐協議，無法在英國議會獲得 大多數支持，迫使她不得不下臺。而 繼任首相詹森，最近雖然頻繁在歐盟 遊說，但並沒能與歐盟達成任何實際 的協定。
行動。她說，如果這些議員無所作為， 8 月 28 日週三會成為“英國民主黑暗 的一天”。
英國政府用此招限制議會的權力， 為“硬脫歐”保駕護航的決定，在內 外都引起了極大的轟動。
所謂“休閉議會”，是指英國女王 應首相的要求暫停議會工作。
在國際金融市場上，英鎊兌歐元和 美元的匯率應聲下跌，投資人士將此 舉視為英國無協定脫歐的信號，預計 英國經濟將受到重創。 英國議會議長約翰 • 伯爾考說，此 舉是“踐踏憲政”，目的就是為了阻 止議員們就脫歐展開辯論。 英國主要反對黨工党副黨魁湯姆 • 沃森表示，這是對英國民主的可恥攻 擊，“我們絕不讓它得逞”。
英 國 自 2016 年 6 月 舉 行 全 民 公 投，支持脫歐陣營以票數微弱領先獲 勝後，已經有大衛 • 卡梅倫和特蕾莎 • 梅兩位首相先後辭職。
與首相詹森同屬保守黨的前財政大 臣菲力浦 • 哈蒙德，一直反對無協議 脫歐。他表示，如果議會不能監督政 府，將是“對憲法的踐踏”。
然而，這一決定三年未果，英國內 外仍然不知道脫歐究竟將以什麼樣的
蘇格蘭首席部長妮可拉 • 斯特金促 請所有英國留歐派議員團結一致採取
工党領導人科爾賓表示，他已經致 信女王要求“趕在最後決定之前舉行 緊急會議”。
正值英國脫歐關鍵時刻，首相的這 一決定引起爭議之大可想而知。 BBC 王室事務記者尊尼 • 戴蒙德說， 在女王講話之前休閉議會雖然是有先 例之舉，但是通常時間都比較短，而 且相當罕見，特別是在這樣一個事關 憲政的關鍵時刻。 戴蒙德說，雖然政府是“女王陛下 的政府”，但是從憲法來看，女王的 作用就是接受大臣們的建議，因此只 要政府向她提出要求，她就會休閉議 會。 BBC 法律事務記者克萊夫 • 科爾曼 說，雖然不能通過司法程式反對女王 動用休閉議會的個人權力，但是可以 針對向女王提出建議的首相展開司法 覆核，來決定這樣的建議是否合法。