PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PLAN COMUNITARIO
Comunidad: San Javier
Municipio: San Calixto
Departamento: Norte de Santander
Vigencia: abril 2023 - abril 2025
Cruz Roja ColombianaLa elaboración del Plan Comunitario para la Gestión del Riesgo de Desastres de la comunidad San Javier, se realizó en el marco del proyecto de Asistencia Humanitaria a Población Vulnerable Sujeta a Múltiples Afectaciones (conflicto interno, migración y/o desastres) en Colombia. Que se llevó a cabo entre el 2022 y 2023, por parte de la Cruz Roja Alemana, la Cruz Roja Española operaciones de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea (ECHO)a través de la Cruz Roja Colombiana.
Esta actividad se realizó en el marco de la formación de la comunidad en el componente de “capacidades de respuesta ante emergencia por fenómenos naturales” orientados por la coordinación de gestión de riesgo de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana.
Presidente Nacional
Dra. Judith Carvajal de Álvarez
Director Ejecutivo Nacional
Dr. Juvenal Francisco Moreno Carrillo
Directora Unidad de Desarrollo Social y Humanitario
Dra. Marylin Bonfante Zárate
Líder de Gestión del Riesgo de Desastres
Dr. Fabián Arellano Peña
Desarrollo de contenido y elaboración
Comunidad de San Javier
Sjarif Guillermo Contreras Peña
Técnico en Reducción de Riesgo Comunitario, Seccional Norte de Santander.
José Daniel Gallardo
Coordinador de Reducción de Riesgos Comunitarios
Andrés Martínez Rueda
Oficial Programa de Reducción Comunitaria del Riesgo de Desastres
Instancias Colaboradoras
Oscar David Sierra Guzmán
Gestor de proyecto: Provisión de Asistencia Humanitaria a Población Vulnerable
Juan Carlos Torres
Director ejecutivo
Cruz Roja Colombiana Seccional Norte de Santander.
Jesús Quintero Valdemar
Director de Gestión de Riesgos
Cruz Roja colombiana Seccional Norte de Santander.
Institución Implementadora
Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana
Entidades Financiadoras
Cruz Roja Alemana y Cruz Roja Española en cooperación con la Unión Europea
Introducción
La Cruz Roja Colombiana, la Cruz Roja Española, la Cruz Roja Alemana, y operaciones de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea (ECHO), a través del proyecto Asistencia Humanitaria a Población Vulnerable Sujeta a Múltiples Afectaciones (Conflicto Interno, Migración y/o Desastres) en Colombia; identificaron a través del componente de reducción de riesgos comunitarios las necesidades en comunidades ubicadas en zonas remotas de difícil acceso y con múltiples afectaciones, quienes requieren un fortalecimiento significativo de sus capacidades como autogestores de factores de su desarrollo, de manera compartida y coordinada con actores locales.
Por tanto, la participación comunitaria es indispensable en proyectos de fortalecimiento de capacidades frente a múltiples escenarios de amenazas. Comunidades organizadas, con conocimientos adecuados en Gestión del Riesgo de Desastres y equipamiento básico, que pueden ser de gran beneficio para la población, ya que generan apropiación social del conocimiento, capacidad de autogestión; fomentan la participación y promueven el empoderamiento y liderazgo comunitario, que podrá ser utilizado incluso para realizar acciones en otros ámbitos.
Por esta razón, la Cruz Roja Colombiana y sus socios, han optado por construir una respuesta específica a las necesidades de reducción del riesgo de desastres a nivel comunitario, a tarvés de comités comunitarios para generar un impacto positivo. De esta forma, se fortalecerán las capacidades de las comunidades a partir del desarrollo de planes de gestión comunitaria del riesgo de desastres, los cuales estarán alineados con los planes municipales de Gestión del Riesgo de Desastres.
Para implementar estos planes, se propone la creación y capacitación de equipos, el desarrollo de sistemas comunitarios de alerta temprana, los cuales se socializarán a través de sesiones, simulacros y escenarios de retroalimentación con la comunidad.
1. Contexto del territorio
El corregimiento de San Javier de Oriente del municipio de San Calixto cuenta con una población originaria de la zona y población desplazada, compuesta por las veredas de San Javier, San Ignacio y La Primavera, estas conforman una comunidad rural con distribución dispersa, con una densidad poblacional baja, ubicada en una topografía montañosa de la región del Catatumbo. Las características de sus viviendas están construidas en material como ladrillos, cemento, zinc y otras de tablas de madera, en el centro poblado del corregimiento se encuentra en la verdad de San Javier, siendo el punto de convergencia de las demás veredas, presta los servicios de educación de básica primaria y abastecimiento de vivieres a las verdad que conforman el corregimiento, la organización comunitaria consta de una Junta de Acción Comunal integrada por miembros de cada vereda.
La comunidad del corregimiento de San Javier en diferentes oportunidades se ha visto afectada por las diferentes acciones de los actores del conflicto, poniendo en alta vulnerabilidad a la población, así mismo, en la actualidad, la reconfiguración del conflicto en Colombia ha generado un peligro latente que expone a la comunidad ante el riesgo del desplazamiento o el confinamiento en los territorios.
De igual manera, se presenta una alta deforestación en las partes altas de las montañas, generando un impacto a las cuencas hídricas de la región, haciendo que el abastecimiento de agua cada vez sea mucho menor en las épocas de sequía, esto ha también ha generado una desestabilización de los terrenos quedando propensos a deslizamientos de tierra durante las temporadas de lluvias en la región.
La población total del corregimiento de San Javier corresponde a las veredas de San Ignacio, San Javier y La Primavera, que según una caracterización realizada en el 2020 y el reporte de la administración municipal de San Calixto contempla la siguiente población:
2. Justificación
El Plan Comunitario para la Gestión del Riesgo de Desastres es el instrumento principal que define las líneas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones, de desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la comunidad de San Javier.
El logro de los objetivos de los planes comunitarios, así como los programas que desarrollan los equipos (humanos, técnicos y materiales); no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y profesional de quienes los ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción de trabajo en equipo de la comunidad de San Javier.
Por lo anterior requiere que la comunidad esté involucrada en el diseño, administración, ejecución y control de las acciones que de reducción del riesgo o respuesta a emergencias que requieran, permitiendo lograr nuevos valores y niveles de conciencia que les reconozca una participación más activa en la búsqueda de soluciones ante la diversidad de problemas dentro de la comunidad de San Javier.
Este documento le permitirá a la comunidad responder de forma eficiente y eficaz a situaciones súbitas de emergencias y definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para la administración de estas.
3. Marco Legal
Existe un amplio marco legal y normativo relacionado con los planes comunitarios, los planes de emergencias, rescate y/o salvamento. Algunas de las normas nacionales e internacionales que se plantean para el control de una emergencia y que se tiene en cuenta para la implementación del plan de emergencia son:
Legislación internacional
• Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU 10 de DICIEMBRE DE 1948).
• Artículo 3: • Artículo 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.
Legislación nacional
LEY 1523 DE 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
LEY 1575 DE 2012. Por medio de la cual se establece la Ley Genera l de Bomberos de Colombia.
DECRETO 1478 DE 2022. Por medio del cual se adopta la actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se modifica el Artículo 2.3.1.2.2.4.3 de la Subsección 4, Sección 2, Capítulo 2, Título 1, Libro 2, del Decreto Único Presidencial 1081 de 2015.
DECRETO 2157 DE 2017. Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012.
DECRETO 1807 DE 2014. Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 2569 de 2014 Establece los criterios y procedimientos para la entrega de la atención humanitaria de emergencia y transición a las víctimas de desplazamiento forzado con base en la evaluación de los componentes de la subsistencia mínima.
DECRETO 4147 DE 2011. Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se establece su objeto y estructura.
LEY 1448 de 2011. Art 47. Ayuda humanitaria a víctimas de conflicto.
LEY 1448 de 2011. Art 63 Atención inmediata.
LEY 1448 de 2011. Art 64 Atención humanitaria de emergencia.
LEY 1523 DE 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
LEY 1575 DE 2012. Por medio de la cual se establece la Ley Genera l de Bomberos de Colombia.
DECRETO 1478 DE 2022. Por medio del cual se adopta la actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se modifica el Artículo 2.3.1.2.2.4.3 de la Subsección 4, Sección 2, Capítulo 2, Título 1, Libro 2, del Decreto Único Presidencial 1081 de 2015.
DECRETO 2157 DE 2017. Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012.
DECRETO 1807 DE 2014. Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 2569 de 2014 Establece los criterios y procedimientos para la entrega de la atención humanitaria de emergencia y transición a las víctimas de desplazamiento forzado con base en la evaluación de los componentes de la subsistencia mínima.
DECRETO 4147 DE 2011. Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se establece su objeto y estructura.
LEY 1448 de 2011. Art 47. Ayuda humanitaria a víctimas de conflicto.
LEY 1448 de 2011. Art 63 Atención inmediata.
LEY 1448 de 2011. Art 64 Atención humanitaria de emergencia
4. Ubicación de la comunidad
Vereda San Javier del corregimiento de San Javier de Oriente ubicado en el municipio de San Calixto, departamento Norte de Santander.
5. Objetivo
Proporcionar a la comunidad San Javier, los elementos adecuados que les permitan actuar con eficacia y eficiencia para la reducir del riesgo de desastres, y brindar atención, respuesta y recuperación ante emergencias; basándose en la experiencia del saber ancestral, del territorio y la normativa vigente en materia de Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia con el propósito de disminuir las consecuencias que son generadas por situaciones de riesgo, además de proteger y preservar la vida, y la dignidad; asimismo articularse y cooperar plenamente con las entidades pertenecientes ante las instancias al municipales y departamental del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
5.1 Objetivos especiíficos
• Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir el nivel de riesgo frente a estas a través de la construcción de conocimiento por la comunidad.
• Identificar y aplicar un proceso de planeación en mitigación, preparación, atención y recuperación en caso de riesgo o situaciones de emergencia.
• Contar con una adecuada estructura organizacional que permita desarrollar las acciones necesarias en caso de emergencia o situaciones de riesgo.
• Establecer procedimientos de emergencias para los escenarios de riesgo identificados.
6. Alcance
Este plan tiene como propósito brindar las herramientas necesarias para el control de emergencias y toda situación de riesgo de origen natural o antrópico no intencional, además aplica para toda la comunidad de San Javier, incluyendo personas, bienes, medio ambiente, gobernabilidad, cultural y costumbres de la comunidad.
7. Definiciones
Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas, en el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático corresponde a la gestión del riesgo de desastres en reducción de la vulnerabilidad a los cambios del clima y su variabilidad.
Alarma: Avisos o señales por los cuales se informa al personal para que sigan instrucciones específicas de emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza.
Alerta: Período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precaucines específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un desastre.
Amenaza: Potencialidad que tiene un evento natural, una actividad humana o una acción mecánica, de causar daños o destrucción independiente de la existencia en el área amenazada, de habitantes y/o bienes materiales.
Amenazas biológicas: Procesos de origen orgánico o transportados por vectores biológicos, incluidos la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancia bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, disfunciones sociales y económicas o degradación ambiental.
Amenaza geológica: Proceso geológico que durante un sismo u otro evento de la naturaleza puede causar daño a bienes o personas. Dentro estas se cuentan los deslizamientos de tierra, la licuación del suelo, la aparición de grietas y fallas locales.
Amenazas hidrometeorológicas: Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Amenazas tecnológicas: Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Amenaza sísmica: Fenómeno físico asociado con un sismo, tal como el movimiento fuerte del terreno o la falla del mismo, que tiene el potencial de producir una pérdida. También puede entenderse como el peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural o tecnológico, que puede presentarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes o el medio ambiente. Matemáticamente se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto período de tiempo.
Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción.
7. Definiciones
Calamidad pública: Situación en la cual se presenta alteración de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que no requiera en su fase de recuperación de acciones de reconstrucción, bastando con las de rehabilitación para recuperar la normalidad.
Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras.
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.
Damnificado: Víctima que no sufrióninguna lesión en su cuerpo, pero perdió la estructura de soporte de sus necesidades básicas, como vivienda, medio de subsistencia.
Desastre: Daño o alteración graves de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales o por efectos catastróficos de la acción del hombre en
forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social.
Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia de este, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general.
Emergencia incipiente: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo con el factor de riesgo.
Evacuación: Período durante el cual la comunidad y usuarios responden a la inminencia de una situación de riesgo o emergencia, reubicándose provisionalmente en el punto de encuentro.
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación. Estas acciones tienen tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
7. Definiciones
Impacto: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes, infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la población afectada.
Lesionado: Víctima del desastre que sufrió un trauma, daño o enfermedad en su cuerpo a causa del desastre.
Mitigación Aquellas medidas de prevención conducentes a disminuir total o parcialmente el grado de vulnerabilidad a que están sometidos elementos bajo riesgo.
Plan Comunitario: Conjunto de medidas anticipadas a una emergencia, elaborado gracias a un trabajo colectivo, que permite a los habitantes de determinado sitio o sector reducir la posibilidad de ser afectados, actuar de forma adecuada, o recuperarse si se presenta dicha calamidad.
Plan de evacuacción: acciones de preparación para que la respuesta que permite que las personas que se encuentran en una edificación (vivienda, oficina, institución educativa, establecimiento comercial, entre otras.) puedan realizar una salida ordenada, rápida y segura, para proteger la vida.
Preparación: Estructurar la respuesta para la atención de las emergencias que se pueden presentar, reforzando así las medidas de prevención y mitigación de las consecuecias medidas de prevención y mitigación.
Previsión: Determinar las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una comunidad.
Prevención: Es equivalente a decir que mediante la intervención directa del peligro puede evitarse su ocurrencia, es decir impedir la causa primaria del desastre.
Punto de encuentro: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.
Reconstrucción: Proceso de recuperación a mediano y largo plazo de las estructuras afectadas por la ocurrencia de un desastre mediante la reparación del daño físico sufrido en la infraestructura; dando un proceso de reasentamiento de la comunidad damnificada.
Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos.
Rehabilitación Etapa intermedia en la cual se continúa con las actividades de atención inicial de la población, en ella se restablece el funcionamiento de las líneas vitales, tales como la energía, el agua, las vías y las telecomunicaciones y servicios básicos como la salud y el abastecimiento de alimentos; previa a la reconstrucción definitiva de las viviendas y la infraestructura de la comunidad.
7. Definiciones
Rescate Aplicación de técnicas de estabilización, remoción, penetración extracción de víctimas por desastres o accidentes, que se encuentren atrapados o aprisionados por estructuras, vehículos (aéreos, terrestres o acuáticos), o perdidos en zonas de selva, nevados y náufragos o víctimas de inundaciones.
Respuesta: Etapa que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación. En esta fase se da la reacción inmediata para la atención oportuna de la población afectada.
Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construido en la forma posible para asemejarlo.
Urgencia: Alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
Víctima: Todas aquellas personas lesionadas, damnificadas o afectadas por la ocurrencia del desastre.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.
Fuente: UNGRD, (2017).
¡NO OLVIDES ESTOS CONCEPTOS!
8. Identificación de amenazas, análisis de vulnerabilidad e interpretación del nivel del riesgo
El presente documento está construido con base en el conocimiento y los posibles eventos que pueden ocurrir dentro de la comunidad Santa Catalina, así como las deficiencias que esta tiene para aminorarlos; paso fundamental para desarrollar cualquier acción efectiva de la comunidad que permita mitigar, enfrentar o evitar pérdidas frente a cualquier evento que se presente.
Amenaza Deslizamientos
Dimensión Impacto (pasado y futuro)
Aspectos de la vulnerabilidad y sus causas (Por qué se está produciendo el impacto y cuáles son las causas subyacentes)
Valoración de la vulnerabilidad (escoger de la lista)
Valor VUL
1. Gestión del riesgo de desastres
Daños en la infraestructura de las viviendas que están mal ubicadas Vías de acceso obstruidas lo que impide el paso de organismos de socorro y entes territoriales
No se cuenta con plan por parte de los entes gubernamentales como respuesta de los riesgos de la comunidad, ni tampoco con un ente u organismo que intervenga en la limpieza de la vía de acceso
Vulnerabilidad MEDIA 0,67
2 Salud
Infecciones por el mal almacenamiento del agua, esto por la mala disposición de los residuos sólidos Afectaciones a nivel psicosocial ante la exposición de los eventos que se desencadenan
Los traslados al centro hospitalario se ven afectado a raíz de los taponamientos viales, lo que complica al paciente al no recibir la atención médica necesaria Falta de conocimientos en la atención de primeros auxilios en la comunidad
Vulnerabilidad ALTA 1,00
8. Identificación de amenazas, análisis de vulnerabilidad e interpretación del nivel del riesgo
Amenaza 2 Deslizamientos
3. Agua y Saneamiento
Amenaza 2: Remoción
Daños en las mangueras que proporcionan el agua.
4 Alojamiento
Algunas viviendas han perdido estabilidad en el terreno donde fueron construidas, lo que generaría un colapso estructural
Los residuos (los que baja junto la tierra) se convierten en focos de la contaminación que atraen insectos y generan malos olores, que afectan a toda la comunidad
Cuentan con un espacio el cual es seguro y se puede adaptar como punto de encuentro ya que algunas de las viviendas se encuentran muy cercanas a los sitios donde se presentan los deslizamientos
5. Alimentación y nutrición
6. Oportunidades económicas
El paso de los alimentos de forma momentánea
Perdida de medios de vida como lo son los cultivos. Se imposibilita el desplazamiento a los sitios de trabajo
Al presentarse el taponamiento se trata de solventar lo más pronto posible gracias a la com unidad
La comunidad solo cuenta con una fuente de ingresos que se debe a los cultivos ilícitos lo cual si la vía no se encuentra obstruida y no pueden dirigirse a los sitios de trabajo; esto también impide que dichos cultivos puedan salir de la comunidad y dirigirse al sitio de procesamiento
7. Infraestructuras y servicios
Deterioro y taponamiento de las vías de acceso a la comunidad
Falta de intervención de los entes gubernamentales en pro del cuidado y mantenimiento de la vía de acceso, lo cual al desencadenarse un taponamiento en la vía la comunidad demora en poder solucionarla
8 Gestión de recursos naturales Pérdida de biodiversidad
Al generarse esa pérdida progresiva tras los deslizamientos el terreno se vuelve cada vez más inestable, lo que propicia nuevos deslizamientos
Amenaza Desplazamiento forzado
Amenaza 3 Desplazamiento forzado
Dimesión Impacto (pasado y futuro)
Aspectos de la vulnerabilidad y sus causas (Por qué se está produciendo el impacto y cuáles son las causas subyacentes)
1. Gestión del riesgo de desastres
Personas heridas y en riesgo de m uerte
2. Salud Dism inución de los niveles de salud de las personas
No existe un sistema de alerta tem prana
Cam bios en los hábitos alim enticios debido a la dinám ica de desplazam iento.
Creación de nuevos focos de contam inación por los residuos generados y su disposición.
Consumo de agua no potable.
3. Agua y saneamiento Dism inución de la calidad del agua
4. Alojamiento
5.
Alimentación y nutrición
6.
Oportunidade s económicas
Infraestructur as y servicios
8. Gestión de recursos naturales
Im provisación de albergues tem porales sin las m edidas óptimas para vivir
Enferm edades gastrointestinales
Pérdida de cosechas
El aum ento de la dinám ica poblacional del territorio influye en la calidad de las fuentes hídricas sino hay herram ientas de saneam iento
Desplazamiento m asivo y repentino, falta de herramientas para la construcción de albergues adecuados para el alojamiento de las personas.
F alta de recursos alim enticios adecuados.
Pocos m edios de vida alternativos para la m ayoría de la com unidad, debido al abandono de sus cosechas en su territorio de origen
Pérdida de servicios y/o infraestructura existente
Agotam iento de recursos naturales maderables e hídricos
Movilización hacia otro territorio que genera desprendim iento de lo adquirido en su territorio de origen
El aum ento de la dinám ica poblacional del territorio influye en un mayor consumo de los recursos naturales maderables para la construcción de albergues, e hídricos para el consum o humano, anim al, y uso dom éstico
Tabla 2 y 3 Vulnerabilidad de las amenazas de acuerdo con las vulnerabilidades de la comunidad
8.1. Metodología de trabajo
A través de la aplicación de metodología de Análisis de Vulnerabilidad y Capacidad (AVC), y con la participación de la comunidad de San Javier se recolecto información esencial que permite una identificación y construcción de conocimiento comunitario. Con el fin de identificarlas vulnerabilidades y fortalecer las capacidadesfrente a situaciones adversas en la comunidad, para ello se realizó la aplicación de diferentes herramientas como paseo transecto, calendario estacional, identificación de riesgos, mapeo comunitario, entrevistas semiestructuradas,perfil y calendario histórico, donde participaron miembros de la e integrantes del comité de reducción de riesgo comunitario.
La consolidación de la información para realizar la tabulación y análisis de los datos obtenidos a través de las diversas herramientas aplicadas con la comunidad Santa Catalina, arrojó como resultado la identificación de amenazas y riesgos a los cuales la comunidad se encuentra expuesta.
8.2 . Descripción de la priorización de riesgos
Amenaza 1: vectores
De manera organizada y participativa, los habitantes de la comunidad identificaron y priorizaron los riesgos que amenazan y hacen vulnerable el territorio de la comunidad de San Javier. Gran parte de los riesgos se desarrollan a lo largo del tiempo y se van acumulando. En este proceso de aparición y transformación del riesgo participan, de una u otra manera, por omisión o por incidencia directa, todos los habitantes de la comunidad San Javier.
8.3. Riesgos identificados
8.3.1. Deslizamientos
Los deslizamientos como amenaza identificada en la comunidad de San Javier, propensa a generar riesgos de perdida de vidas y de bienes materiales se intensifican debido a la temporada de lluvias y sumado a factores como la saturación de agua en la parte alta de las montaña, la falta de cobertura vegetal, eventos sísmicos, excavaciones para la adecuación de viviendas o la apertura de senderos y vías ocasionan inestabilidad del terreno, lo que genera los deslizamientos de tierra poniendo en peligro a la comunidad.
8.3.2. Conflicto Armado
La re-configuración de conflicto en Colombia, ha hecho que las comunidades más vulnerables incluyendo a la comunidad de San Javier, estén expuestas a un peligro latente, teniendo en cuenta que es una amenaza difícil de mitigar debido a las dinámicas que ahí se presentan, hacen que la comunidad se encuentre en una constante exposición al desencadenamiento del conflicto, aumentado la vulnerabilidad al desplazamiento y confinamiento.
Esto representa el riesgo de perdida de vidas, de bienes materiales, y secuelas a largo plazo para las víctimas.
8.4. Periodos durante el año en que se repiten los eventos (calendario estacional propuesto por la comunidad San Javier)
9. Mapa comunitario – cartografía social
Este mapa fue realizado por comunidad de San Javier, con el fin de identificar sus escenarios de riesgo, capacidades y vulnerabilidades, así como establecer rutas de evacuación el punto de encuentro cuando se presente una emergencia.
Deslizamientos
Zona afectada por los deslizamientos
Rayos
Zona afectada por las tormentas eléctricas
10. Reducción del Riesgo
10.1. Instrumento de planificación
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio San Calixto.
10.2.Quién orienta la gestión del riesgo de desastres
La gestión del riesgo de desastres la orientan las instituciones que están establecidas en el Ley 1523 del 24 de abril de 2012, integrantes del Consejo Territorial de Gestión del Riesgo de Desastres, para el caso del municipio de San Calixto estos son sus integrantes:
• El alcalde o su delegado que lo presida.
• Coordinador municipal de gestión del riesgo de desastre – CMGRD
• Gerente de la empresa de servicios públicos o su delegado
• Un delegado de la corporación autónoma regional
• Un representante de la Defensa Civil Colombiana.
• Un secretario de despacho municipal designado por el alcalde
• Comandante de la policía de la respectiva jurisdicción
10.3.Medidas de preparación para la respuesta
Esto se refiere a las medidas dirigidas a cada amenaza:
• Conformar y capacitar el ECRE - Equipo Comunitario de Respuesta a Emergencias.
• Una vez conformado el ECRE - Equipo Comunitario de Respuesta a Emergencias dotarlos con recursos adecuados.
• Realizar el simulacro rescate, emergencias y evacuación.
• Divulgar el plan a todos los habitantes de la comunidad de San Javier.
• Implementar el plan de emergencias, complementando las recomendaciones dadas.
• Generar los planes de mantenimiento preventivo que se requieran en la comunidad, en especial los orientados a la reducción del riesgo de remoción en masa.
• Generar inspecciones periódicas de análisis de riesgos.
10.4. Acciones
Consecuencia práctica de la identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidad, que comprende dos aspectos básicos: Plan de actividades formativas y plan de actividades operativas.
10.4.1. Plan de actividades formativas
Su objetivo es brindar a toda la comunidad, los conocimientos básicos en el campo de la gestión del riesgo y preparación para emergencias, con el fin de reaccionar adecuadamente y contribuir de esta forma a su seguridad personal y la de toda la población. Este plan de actividades formativas está basado en:
Actividades requeridas para implementar
Capacitación en AVC, 1,2,3
Responsables Tiempo
6,7,8,9,10 y 11 de noviembre del 2022
Primeros Auxilios 6 ,7,8 y 9 de noviembre del 2022
Técnico en Reducción del Riesgo de Desastres
Recursos requeridos
Papelería
Profesionales de la salud de la UMS Simuladores Papelería Botiquín camilla
Extintores Botiquín papelería Control de incendios
Evacuación y rescate
10.4.2. Plan de actividades operativas
Teoría: clases de fuego, tipos de extintores 10 de noviembre del 2022
Practica en manejo de extintores 2023
Abril 2023
Extintores Botiquín Camilla
Su objetivo es que la comunidad, aplique los conocimientos básicos en gestión del riesgo de desastres y de preparación para emergencias eventuales, con el fin de reaccionar adecuadamente y contribuir de esta forma a su seguridad personal y la de toda la población. Este plan de actividades operativas está basado en:
Actividades requeridas para implementar
Responsables Tiempo
Recursos requeridos
3125221902 orlando.villamizar@cens.com.co
Simulacro Técnico Local en Reducción del Riesgo Comunitario
2023
Extintores Botiquín Camilla
10.5 Sistema de alarma
La alarma para detección y aviso de emergencias al interior de la comunidad debe ser un medio audible y/o visual que permita avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales y/o propiedades.
Para tal efecto se ha establecido el siguiente sistema de alarma y de aviso para evacuación en caso de ser necesario ante cualquier situación de emergencia.
Código de alarma
ALERTA
UN (1) TOQUE – (Pito o Megáfono)
10 segundos
ALISTAMIENTO
Dos (2) Toques - (Pito o Megáfono)
10 segundos
EVACUACIÓN
Tres o más Toques Continuos(Pito o Megáfono)
10 segundos
10.5.1 Evacuación
Acción
Situación de emergencia, situación de alerta para la comunidad, estar atento a las instrucciones del ECRE –Equipo Comunitario de Respuesta a una Emergencia.
Alistamiento.
Asegurarse de portar sus documentos. Apagar y desconectar equipos. Salvaguardar documentos importantes en cajones bajo llave.
Siga las instrucciones y evacue en forma calmada y ordenada hacia el punto de encuentro. Espere instrucciones.
Esta se desarrollará en cuanto se detecte una situación de riesgo o peligro inminente que comprometa la seguridad e integridad de la comunidad y se puede clasificar en:
Evacuación parcial
Se realizará cuando la situación de emergencia supere la capacidad de respuesta de la comunidad: incendio declarado, llamas violentas, inundación en todo el terreno. También en casos que pongan en riesgo la seguridad de laspersonas, como amenaza terrorista. En dicho caso se procederá a evacuar totalmente la comunidad San Javier siguiendo las instrucciones establecidas.
Evacuación total
Se desarrollará cuando la emergencia sea detectada oportunamente y solo requiera la evacuación de la zona afectada. Las personas se dirigirán hasta el punto de encuentro, según sea el tipo de emergencia. La evacuación parcial se produce generalmente ante un conato de incendio, vendavales, represamiento de aguas lluvias y aguas servidas inundación local.
10.5.2 Punto de Encuentro Cancha principal
Para seleccionar el punto de encuentro se tuvo en cuenta los siguientes criterios:
• Facilidad de desplazamiento para llegar.
• Reducción al riesgo asociado.
• No se tenga obstrucción y peligro de caída de árboles.
• No haya riesgo de electrocución.
10.5.3 Plano ruta de evacuación
10.5.4 Normas de evacuación
Lineamientos para optimizar y asegurar el éxito en este proceso, el cual busca salvaguardar la vida de las personas expuestas a una situación de emergencia, asegurando su retiro o salida del lugar generador del peligro.
Conservar siempre la calma. Asegurar pertenencias y documentos.
Verificar el personal antes de salir.
No se debe correr.
No se debe gritar.
Caminar rápido sin empujar.
Procurar no hacer comentarios alarmantes
11. Manejo de emergencias
11.1 Cadena de llamado
1. Persona que detecta el evento adverso.
2. Líder de la comunidad.
3. Activación del sistema de alarma.
Seguir las señales de evacuación sin desviarse. No devolverse por ningún motivo.
Desplazarse siempre por la derecha. En caso de humo en el área, caminar agachado.
Verificar el número de sus integrantes en el punto de encuentro.
Informar las novedades de personas afectadas y extraviadas al líder de la comunidad.
4. Equipo Comunitario de Respuesta a Emergencias.
5. Líder grupo de apoyo organismos de socorro, Cruz Roja Colombiana, Cuerpo de Bomberos. Defensa Civil Colombiana.
