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ACTA DE LA OCTOGÉSIMA SEPTIMA SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO DE COYHAIQUE. En Coyhaique a dos de marzo del año dos mil once, se celebra la Octogésima Séptima Sesión Ordinaria del Honorable Concejo Municipal de Coyhaique. Se constata que el quórum para sesionar lo otorga la asistencia de los Concejales: Sr. Jorge Díaz Arana, Sr. Franklin Hernández, Srta. Aracely Leuquén Uribe, Sra. Silvia Moreno González y Sr. Hernán Ríos Saldivia. El Sr. Omar Muñoz Sierra, Alcalde preside la sesión. Se encontraba en la sala el Sr. Juan Carmona Flores, Secretario Municipal, Sr. Ricardo González España, Director de Control y Sra. Ana María Barría, Jefe de la Unidad de Auditoría Interna de la Municipalidad. El Sr. Alcalde da por iniciada la sesión, “En nombre de Dios, de la Patria y de la Comuna de Coyhaique”, siendo las 09:22 Horas. El Concejo se reúne para tratar la siguiente Tabla:

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Exposición sobre bono de zonas extremas. Correspondencia. Cuenta del Sr. Alcalde. Informe de comisión y cometidos de Sras. y Sres. Concejales. Informes de contrataciones y adjudicaciones. Sometimiento de Contratos y Convenios iguales o superiores a 500 UTM. Exposición informe de ejecución presupuestaria trimestre octubre - diciembre. Sometimiento de transferencia a la Dirección de Educación Municipal. Sometimiento de Patente de Alcoholes. Sometimiento concesión Transporte y Recolección de Residuos Domiciliarios en las localidades de Alto Baguales y Balmaceda. Varios.


1.

Exposición sobre bono de zonas extremas.

Sr. Alcalde: Da la bienvenida a los Dirigente de la Asemuch, Sra. Griselda Ramírez y Sr. Segismundo Gallardo, quienes han solicitado exponer sobre los bonos de zonas extremas. Ofrece la palabra a los dirigentes. Sra. Griselda Ramírez: Señala que este punto se refiere al financiamiento del bono de zonas extremas, otorgado por la ley 20.198, del Ministerio del Interior, la cual se publicó en julio del año 2007, y que señala las diversas normas respecto de los funcionarios municipales, entre ellos el artículo 3° que estableció una asignación trimestral imponible. Da a conocer el siguiente informe:


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5 Solicitan al señor alcalde y al Concejo, la aprobación del 30% para la cancelación de este bono, el cual la ley contempla sea facultad de las municipalidades se otorgue o sólo se pague el monto financiado por el Estado. Sr. Alcalde: Indica que es la misma situación que se dio el año pasado y que la ley faculta a las Municipalidades para complementar el bono de zonas extremas con recursos propios y eso es con un tope de un 30% y que para hacerlo efectivo, el Alcalde requiere de un acuerdo de Concejo. Entiende que los fondos globales estarían aprobados en la ley de presupuestos, sin embargo aún no está la reglamentación entregada por la Subdere, de manera tal que una vez que esté eso publicado, se traería a sometimiento al Concejo para complementar la contraparte municipal que corresponde, aclara que siempre ha estado en su voluntad el presentar dicho complemento, según se puede constatar en los ejercicios anteriores. Sra. Nelly Stange: Explica que este bono se crea en el año 2007 y se establecen los montos a partir de la ley 20.198, luego, para el 2009 y 2010 la ley de reajuste del sector público, establece nuevamente los montos, pero para este año no se han establecido en forma específica, sin perjuicio que el jefe de la división de Municipalidades de la Subdere, ha señalado que está contenido en la ley de presupuesto del sector público; pero en todo caso se esperan instrucciones específicas del Ministerio del Interior, para definir los montos. Estos montos han sido muy variables de un año para otro, por lo tanto no hay referencia específica y debería ser el equivalente al reajuste, o sea un 4,2%. Sr. Alcalde: Señala que hay voluntad, al menos por parte del Alcalde, y está seguro que del Concejo también, para apoyar esta bonificación de las zonas extremas a favor de los funcionarios. Concejala Sra. Silvia Moreno: Saluda a los dirigentes de la Asemuch y señala que definitivamente acá hay un derecho ganado, hay también una garantía para aquellos funcionarios municipales de las zonas más extremas, donde efectivamente los gobiernos han reconocidos que el costo de vida en esta zona es más caro y por lo tanto agregando a lo que ha dicho el Alcalde, de que por sí los sueldos no son los mejores, pero también el costo de vida en esta zona es muy alto, por lo tanto eso y otros parámetros hizo que en su momento se tomara esta medida, la cual se debe respetar, porque además hay una ley. Al leer el documento entregado, se puede entender que está explícito el valor a cancelar. Consulta si los bonos son trimestrales o cuatrimestrales y si los valores a cancelar son para todos los funcionarios por igual, independiente del grado que tengan.


Sra. Nelly Stange: Explica que son trimestrales y son para todos los funcionarios iguales, señala que en la ley no están los montos, por ello la necesidad de contar con las instrucciones ministeriales desde Santiago, de lo contrario ya estaría resuelto. Concejala Sra. Silvia Moreno: Plantea que si hay voluntad del Concejo, esto de debiera resolverse a la brevedad, ya que este bono debe cancelarse en este mes. Consulta cuándo se puede someter al Concejo este punto, para dar tranquilidad a la directiva. Sr. Alcalde: Indica que la idea era informar hoy al respecto, porque los montos en detalle se van a publicar en la página de la Subdere, por lo tanto, se estaría, eventualmente, sometiendo el punto en la sesión del próximo miércoles, para que sean incorporados los recursos en la planilla del mes de marzo. Concejal Sr. Franklin Hernández: Expresa su voluntad y agradece la gestión de los dirigentes de la Asemuch. Señala que la Municipalidad hoy no está en buen pie, falta algo, se debe conversar más, los funcionarios son muy merecedores de este bono y espera que las negociaciones por un bono de zona más digno se logre para todos los funcionarios públicos. Concejal Sr. Hernán Ríos: Saluda a los dirigentes y reitera lo que han señalado los demás Concejales, en el sentido de que mientras más reconocimientos en términos económicos haya para los funcionarios todo va mejor, se mejora la calidad de vida, se mejora el trato y se mejora vivir en la región, que es una de las más caras del país. Compromete su voluntad a favor de este sometimiento cuando corresponda. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Agradece la presencia de los dirigentes y la representación que permanentemente tienen, agrega que más allá de estar plenamente a favor de la solicitud de la demanda que están realizando hoy día, recuerda que el año pasado adquirieron algunos compromisos como Concejo, respecto a que iban a hacer las gestiones para tener la presencia de los parlamentarios en la sala de Concejo para hablar de los temas que afectan y que son tan sensibles para los funcionarios municipales. Pide que se retome eso, ya que están en el momento justo para hacerlo, no sólo para conversar de este tema puntual y lo que significa las modificaciones del artículo 121, sino que para estudiar muchas otras situaciones que se podrían mejorar a los funcionarios en términos de calidad laboral. Sr. Segismundo Gallardo: Entrega su saludo al Concejo e indica que se está iniciando un año formal de trabajo, por lo tanto, la idea de estar en la sesión era principalmente para saludar al Concejo, no era porque hayan estado preocupados por el bono, ya saben que el Concejo siempre les ha brindado su apoyo en esta materia y en otras. En el caso del bono de las zonas extremas, jamás ha habido una disidencia y es muy grato recordarlo, porque esto es en el 99% del país, ya que sólo hay dos Municipalidad en el país, en las que no se cancela este bono y que son las Municipalidades de Chile Chico y Colchane, originando una discriminación con sus funcionarios, transformándolos en trabajadores de segunda clase,


7 porque ganan menos que los demás funcionarios del resto del país, por lo tanto lo que está haciendo el Concejo hoy, es un acto de justicia e igualdad con los funcionarios de la Municipalidad de Coyhaique. Indica que como dirigentes, estarán siempre en contacto con el Concejo y las autoridades, porque sus intereses son que se desarrolle al interior de la Municipalidad una sana convivencia, donde prevalezca la unidad y donde obviamente se atienda las necesidades de los trabajadores. Reitera su agradecimiento y recuerda que ellos terminan su gestión en el mes de mayo y espera que la próxima directiva reciba el mismo apoyo que tuvieron ellos de parte del Concejo. Sr. Alcalde: Señala que estos recursos están en el presupuesto aprobado por el Concejo en el mes de diciembre, pero se debe perfeccionar con un acuerdo específico. Concejala Silvia Moreno: Recuerda que el año pasado recibieron un documento del estudio que hizo la Asemuch a nivel de los funcionarios y en aquella oportunidad, el compromiso fue que se iba a debatir y analizar en las comisiones y eso no se ha hecho. Ha estado conversando desde diciembre con los dirigentes, a fin de poder crear por un tiempo necesario una comisión ampliada del Concejo, porque todos tienen la voluntad de hacer el análisis del documento y comenzar a trabajar en unos dos o tres meses más. Sr. Alcalde: Explica que este trema se está siguiendo en la comisión interna de trabajo y se ha estado avanzando, se debería hacer un seguimiento para ver cómo va el avance y entregar un informe tanto a la Asemuch como al Concejo. Sra. Griselda Ramírez: Agradece la disposición que ha tenido el Concejo con los funcionarios. Concejal Sr. Jorge Díaz: Pide que se incorpore a la tabla el punto relativo al acuerdo que se adoptó en la sesión extraordinaria N° 26 del Plan de Empleo para los sindicatos, donde hubo un acuerdo político del Concejo sobre el tema y en un oficio que se les hizo llegar , se señala que ese acuerdo no es posible de cumplir. Sr. Alcalde: Se incorporará en el Punto 4. Concejala Sra. Silvia Moreno: Respecto a lo planteado por el Concejal Díaz, indica que acá hay un acuerdo de Concejo tomado en una reunión totalmente formal y que hace unos minutos atrás se les entregó


un oficio y se enteraron de la informaci贸n, por lo tanto, ante esa situaci贸n y como ya hab铆a un acuerdo de Concejo la idea es que se pueda analizar.

2.

Correspondencia.

Sr. Juan Carmona: Da lectura al siguiente informe 404 de fecha 08 de febrero de Contralor铆a.


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Concejala Srta. Aracely Leuquén: Da a conocer una carta remitida por la Junta de Vecinos de Lago Atravesado, donde están solicitando señaléticas, para algunas actividades que se van a realizar durante el año. Quieren tener mejor ornamentado el sector. Concejala Sra. Silvia Moreno: Consulta por qué no se ha dado a conocer al Concejo el Informe 439 de la Contraloría, donde se mencionan los convenios que firman las Municipalidades de Cochrane, Puerto Aysén y Coyhaique respecto del tema de las hidroeléctricas. Sr. Alcalde: Explica que este oficio se distribuyó a los Concejales y se consignará en la próxima sesión.

3. Sometimiento de actas Ord. Nºs 84, 85, 86 y extraordinaria 25. Acta Ord. N° 84: Se aprueba son enmiendas. Acta Ord. N° 85: Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que se da a conocer el informe de las contrataciones de los funcionarios de los distintos programas, le llama la atención que en los montos de las remuneraciones hay diferencias muy importantes entre uno otros. Señala que sería bueno analizar este tema en algún momento. Se aprueba con la observación de la Concejala Sra. Silvia Moreno. Acta Ord. N° 86: Se aprueba sin enmiendas. Acta Ext. N° 25: Se aprueba con la abstención de la Concejala Sra. Silvia Moreno.

4.

Cuenta del Sr. Alcalde.

Sr. Alcalde: Da la bienvenida a los Concejales, después del receso del verano. Indica que está partiendo el año y el mes de marzo es un mes complejo, pero la Municipalidad sigue trabajando con una cantidad de iniciativas y una gran cantidad de proyectos que se informarán en detalle. Informa que concluyó la semana del Pionero de muy buena manera, también finalizó el programa Verano 2011 con mucha participación de la comunidad, lo que reconforta mucho, porque Coyhaique tuvo un verano muy entretenido, sobre todo para la gente que viene de vacaciones.


13 Recuerda que está el tema del Pladeco pendiente, por lo tanto quiere convocar a una reunión extraordinaria, para analizar con el profesional a cargo este tema para el día viernes a las 10:00 Hrs. En materia de proyectos, señala que se ha concluido el diseño del edificio del Liceo Bicentenario y en este minuto se están obteniendo todos los permisos de edificación, para iniciar la licitación de la construcción del edificio en las primeras semanas de marzo. Ha sido un tema de contingencia y ha habido muchos cuestionamientos respecto a este tema, pero quiere informar que hay $1.000.000.000 que están aprobados para la construcción de este edificio. Reconoce que hay algunas discrepancias de índole ideológica, otras de índole más política, pero es legítimo que haya discrepancias, pero se está avanzando y las clases comenzarán normalmente el día 3 de marzo como en todos los establecimientos municipales de la comuna. Respecto de la construcción del Jardín Infantil en el sector alto indica que está adjudicado y contratado, por lo tanto se espera hacer entrega en un plazo máximo de unos 15 días, porque se están resolviendo algunas observaciones menores del contrato y se está a la espera de las garantías por parte de la empresa. Esta es una inversión de casi $ 1.200.000.Informa que está en proceso la adjudicación de la construcción de los camarines del estadio municipal, por casi $50.000.000.- y se está esperando que la Intendencia autorice la adjudicación de este proyecto para empezar la construcción. Agrega que se adjudicó la construcción del fino del parque Las Lumas para el Skate Park, recursos aprobados por el Concejo en el mes de enero, para responder a las necesidades de los jóvenes. Informa que se está también en proceso de licitación de la construcción de las 132 viviendas del comité 24 de septiembre, el proceso se cierra el día 18 de marzo, por lo tanto hay ahí un proyecto que bordea los $3.000.000.000.- de inversión. Concejal Sr. Jorge Díaz: Respecto al liceo Bicentenario, señala que la Tienda Yuly no trae los uniformes del liceo. Consulta sí este liceo cuenta con personalidad jurídica o RUT. Sr. Alcalde: Explica que eso se llama RBD y lo entregaron hoy. También indica que los uniformes se venderán en el Gran Calafate y dentro de los padrinos que tiene el liceo está el aporte de la empresa Aguas Patagonia, quienes financiarán gran parte de los costos de los uniformes y que pagarán directamente en la tienda.


Concejal Sr. Jorge Díaz: Señala que hace unos días atrás hubo una actividad, que según manifestaron los propios alumnos, fue muy bonita y se realizó en la localidad de Valle Simpson. Consulta donde se consigue el seguro escolar y cómo van los niños a Valle Simpson sí según se ha dicho en esta sesión que recién el día de ayer le entregaron el RUT al liceo. Sr. Alcalde: Plantea que los buses escolares tienen seguro en sí, se pueden averiguar técnicamente todos los detalles, pero los buses escolares del sistema educativo, están autorizados por el Ministerio de Educación y además están autorizados por el Ministerio de Transporte, por lo tanto de por sí, los buses cuentan con seguro para la integridad de los niños. Sr. Juan Carmona: Indica que el procedimiento regular es que el Director del establecimiento solicite la ejecución de la actividad propiamente tal a la Seremi de Educación con la nómina de los alumnos participantes. Explica que éste no es un seguro para el liceo, sino que es un seguro del que gozan todos los alumnos de todas las escuelas, por el sólo hecho de estar matriculados en un establecimiento educacional. Por lo tanto, cualquier movimiento, independiente del colegio, está cubierto por ese seguro. No es un seguro para el establecimiento, sino que tiene que ver con la calidad de estudiante que tiene el niño que se matriculó. Concejala Sra. Silvia Moreno: Respecto del liceo Bicentenario, señala que hay opiniones distintas, pero eso a fin de cuentas es bueno. Plantea que le parece bien que los padrinos se comprometan con los alumnos y en este caso va a ser con la entrega de los uniformes. Como eso va a ser así, se supone que se liberaron recursos del presupuesto, por lo tanto, ella envío un correo electrónico para que se le ayude a un padre que llegó a solicitar un uniforme o ayuda con la lista de útiles escolares, ya que no tiene para ambas cosas. Sr. Alcalde: Señala que la solicitud de uniformes se canaliza a través de los establecimientos y eso se ha hecho siempre. Cuando se dijo que se iba a beneficiar a los niños del liceo Bicentenario, hubo imprecisiones de interpretación en el sentido de que nunca se aseguró que este era un beneficio exclusivo para los alumnos del liceo Bicentenario. Hoy los establecimientos tienen fondos SEP y ellos pueden apoyar a sus alumnos en situación de vulnerabilidad, ya sea con útiles escolares o uniformes y si no pueden, porque estos recursos han sido focalizados en otras materias, lo que ellos hacen es canalizar esos requerimientos a través del departamento social de la Municipalidad. Se agrega a la tabla el punto solicitado por el Concejal Díaz, sobre el acuerdo tomado en la sesión N° 26. Sr. Alcalde: Respecto del acuerdo tomado en la sesión del día lunes, se les hizo llegar el siguiente oficio de las gestiones realizadas para tratar de dar cumplimiento al acuerdo.


15 Concejal Sr. Jorge Díaz: Señala que este oficio lo conocieron un momento antes de entrar a esta sesión y eso lo lamenta, ya que si los dirigentes de los sindicatos que hoy están presentes hubiesen conocido este oficio, hoy se hubiesen manifestado de otra forma. Acá se está desconociendo un acuerdo, un acuerdo planteado por el mismo alcalde subrogante, en el que se planteaba la posibilidad de 25 cupos de empleo, de los cuales 18 iban a ser para los sindicatos, eso fue lo que se conversó muy pausadamente en dos o tres horas de reunión. Los mismos Concejales que se encuentran hoy aprobaron por unanimidad esta propuesta y hoy, antes de ingresar a sesionar se enteraron de la imposibilidad de cumplir este acuerdo. Le llama la atención que no sea respetado este compromiso de este Concejo comunal. El hecho de que los sindicatos designen tres personas para ocupar plazas de empleo es un tema de voluntad política. Se habló en ese momento de anticipar algunos programas, proyectos que están dentro de la misma cartera, por lo tanto insiste en que es un tema de voluntad política. Sr. Alcalde: Explica que se hicieron los esfuerzos para cumplir con el acuerdo de Concejo. Él no se puede hacer responsable de las expectativas que se hayan generado a raíz de un acuerdo que no era técnicamente viable, además, ni siquiera se calcularon los montos involucrados, entonces también hay que tener consideración de la forma en que se toman los acuerdos y en ese sentido, lo que él hizo fue dar cumplimiento al acuerdo en el sentido de ver la viabilidad de financiar ese nuevo proyecto y los resultados se les informa al Concejo en este oficio. Señala que no ha pasado a llevar ningún acuerdo del Concejo Municipal; ya que quien administra el municipio es el Alcalde, por lo tanto, el Concejo no puede comprometerse a un acuerdo para que después el alcalde deba cumplirlo, a la autoridad no se le puede obligar a un imposible. Hay un plan anual de empleo y lo que debe hacer él como Alcalde es asegurar el cumplimiento del Plan Anual de Empleo y eso significa seguir postulando los proyectos en la Subdere en el marco del plan anual de empleo. Los únicos recursos que están asegurados de financiamiento, son los recursos del Gobierno Regional, por lo tanto el plan de empleo está zanjado, este mes se partieron con 95 cupos, el mes pasado con 105, de los 100 primeros, 90 son de los sindicatos, de los 95 que parten ahora 80 son de los sindicatos, por lo tanto ha cumplido con darle la mayor prioridad a los sindicatos en las priorizaciones que ha hecho la OMIL. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que para los Concejales es bastante bochornoso ver hoy este documento. Señala que conversó con las trabajadoras y vino al Concejo con la voluntad de buscar una solución y para él, este oficio es sólo un documento más. Acá existió la voluntad del Alcalde subrogante que se iba a presentar el proyecto y que los recursos se iban a conseguir. Propone que se forme una comisión de los Concejales para viajar a Santiago para conseguir recursos para el financiamiento de estos planes de empleo.


Sr. Alcalde: Quiere dejar en claro que cuando hay voluntad política, ésta está con todo lo que ello significa, pero esta voluntad política se materializa con recursos, por tanto debe ser siempre dentro de lo factible y es complejo generar expectativas de esa naturaleza en las personas. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Comparte plenamente las palabras del Concejal Hernández, respecto a que se le debe buscar una alternativa a este problema, ella generó expectativas a los sindicatos, porque en el Concejo se dijo que existía la posibilidad por parte del municipio de promover esta iniciativa, por lo tanto ella no se va a ser responsable de borrar un compromiso que todos adquirieron. Indica que se debe buscar una alternativa, le parece muy poco serio y muy poco responsable enterarse de que existe esta respuesta. Cree que los sindicatos no pueden salir hoy de la sala sin una respuesta positiva. Sr. Alcalde: Señala que el acuerdo se adoptó el día lunes en la mañana, por lo tanto, no se puede pedir que en dos días se consiga los recursos para que partan en marzo, el Concejo debe tener la prudencia para adoptar acuerdos que se puedan cumplir. El oficio al que se hace mención les llegó hoy en la mañana, porque el día martes estuvieron todo el día trabajando para hacer cumplir el acuerdo. Por último, por norma, todo acuerdo debe salir de la propuesta del ejecutivo comunal, sobre todo cuando tenga incidencia financiera, por lo tanto, acá está toda la voluntad, pero las cosas se deben hacer bien y expresa que él no se puede hacer cargo de un acuerdo tomado sin tener los fundamentos financieros a la mano generando expectativas de esta naturaleza a los sindicatos. Manifiesta que su prioridad, es cumplir el plan anual de empleo y luego conseguir cualquier recurso adicional. Concejala Sra. Silvia Moreno: Se alegra de que se haya socializado este tema y de ver un cambio de conducta al respecto dentro del Concejo, de igual manera le alegra escuchar el compromiso dentro de cada uno de los Concejales, le parece que eso es un avance. Comparte con el Alcalde cuando dice que él no está obligado a lo imposible, pero ellos no estaban solos en la sesión trabajando, sino que estaban con el Alcalde subrogante que tiene las mismas facultades del titular, por lo tanto toda la información que obtuvieron, es una información formal. Lamenta profundamente que este problema esté hoy retrocediendo en vez de avanzar en la solución. Siente que hoy este problema definitivamente, si no se tienen los dineros para atender la voluntad expresada, no se va a resolver, porque se va a demorar treinta días más o dos meses para dar cumplimiento al plan que tiene definido la propia Subdere en Santiago para entregar los recursos. Le llama a atención que este documento sea contradictorio, porque en el último párrafo dice claramente que en la actualidad existe un plan anual de empleo que tiene asegurado los recursos provenientes del FRIL y una gran cantidad de recursos que el municipio debe gestionar a través del FRIL y del PMU de emergencia, entonces si están diciendo eso se puede entender que el tema no son los recursos, sino que el tema es el calendario que está establecido para abordar con estos planes de emergencia las


17 situaciones de invierno. Lo que entendieron en la reunión pasada, es justamente que lo que se iba a hacer aquí, es mirando el presupuesto que hay para el año en el PMU y en el FRIL, se iba a adelantar, es decir, en vez de hacer los proyectos en junio o julio, se iba a hacer en el mes de marzo; eso fue lo que se dijo en la reunión y fue lo que todos acordaron, entonces no entiende cuando se dice que no están los recursos, es voluntad de adelantar la ejecución de un proyecto que estaba programado para hacerlo más tardíamente. Se debe resolver este problema, porque las platas están y lo que debe hacer el nivel central es solamente adelantar una ejecución aprobada. Si no hay voluntad, la única solución es ir con los parlamentarios a conversar con el subsecretario. Por último, cree que acá hay un gallito y los sindicatos han postergado los intereses de su propia gente sindicalizada en la búsqueda de un acuerdo que hoy no se está respetando. En definitiva, si hoy no hay voluntad para solucionar este problema acá, no queda otra solución que viajar a Santiago a hablar con las autoridades. Sr. Alcalde: Hay que precisar que acá no hay ninguna controversia en el documento, ya se solicitó a la Subdere el adelanto de los recursos para iniciar los 95 cupos en marzo, eso está solicitado y gestionado y es eso lo que parte en marzo. Lo que él ha señalado, respecto de lo específico, de lo que se acordó el día lunes es de gestionar un nuevo proyecto para 25 personas, le parece que ese es un proyecto inviable. Lo que se señala en el oficio es que además se debe conseguir los recursos que faltan. Respecto del acuerdo que se ha interpretado de muchas maneras y que se ha dicho que se está retrocediendo, manifiesta que las cifras expresan la verdad, porque hoy hay más de 200 personas empleadas por el municipio y más del 90 % de ellas son personas que pertenecen a los sindicatos, por lo tanto no pueden decir que no se les ha dado un trato preferencial a los sindicatos. En la OMIL hay ofertas de trabajos en las empresas privadas, se pueden conseguir los 25 cupos, pero también se requiere la voluntad de la gente para ocupar estos cupos de empleos. Se compromete a hacer la gestión y buscarle empleo a estas personas en las distintas líneas y programas. En el acuerdo firmado ante el Obispo, se comprometió adelantar 60 cupos más los 35 que ya estaban en el plan de empleo que partían en marzo. Recuerda que cuando se reunieron con el Obispo, él dejó claro que no se podía comprometer exclusividad de los 95 cupos con los sindicatos, pero sí darle especial consideración y darle la mayoría de los cupos a los sindicatos. No se puede dar exclusividad, porque eso afecta la igualdad de oportunidades de las demás gente. Concejala Sra. Silvia Moreno: Plantea que como Concejales fueron muy responsables para tomar el acuerdo, porque indirectamente se les dice que han sido irresponsables, ellos tomaron la decisión con los antecedentes que tenían a la vista y conocidos por todos quienes formaban parte de esa mesa de trabajo.


Expresa que se debe inferir que con lo señalado por el Alcalde, que lo que no se está buscando es el tema de los recursos sino que lo que le molesta es incorporar solamente a los sindicatos en este nuevo proyecto PMU donde el acuerdo fue 25 cupos para los sindicalizados y el problema fueron 3 personas que no iban a ser de los sindicatos, por lo tanto si se quiere hace creer que ese es el tema, eso no están en la discusión. Sr. Alcalde: Indica que sí el municipio consigue un proyecto, es un proyecto conseguido por la Municipalidad que es de todos los coyhaiquinos y no se puede conseguir un proyecto exclusivo para los sindicatos. Concejal Sr. Hernán Ríos: Comparte con la Concejala Silvia Moreno respecto a la generalidad que hay con todo el Concejo de buscar una solución a este tema en particular. Agrega que el día lunes no estaba presente por encontrarse en un curso de capacitación del que estuvo participando. Por último manifiesta que se debe agotar todos los recursos y viajar a la ciudad de Santiago para buscar soluciones. Concejal Sr. Franklin Hernández: Lamenta la postura que hay hoy, después de haber creído que se iba a solucionar el problema con el acuerdo. Señala que el proyecto no iba dirigido solamente a los sindicatos, eran 15 cupos, pero el Alcalde subrogante planteó hacerlo por 18 personas y la voluntad de él existía. Indica que siempre a los dirigentes se les ha utilizado políticamente y hoy no hay ningún parlamentario y sí se reunieran los cuatro parlamentarios, se conseguirían los recursos para toda la región. Concejal Sr. Jorge Díaz: Lo que está faltando hoy es ver de qué manera se respeta el compromiso político que se llevó a cabo el día lunes, sabiendo además, que el problema no está todo en el Alcalde, quiere entender que el Alcalde tiene voluntad política para cumplir el compromiso que hicieron con el Alcalde subrogante de 25 personas y que para que eso sea posible, sería bueno que se deje la posibilidad de que este Concejo en una comisión política, pueda ver la posibilidad de cumplir el acuerdo tomado el día lunes. Pide que se deje actuar al Concejo. Sugiere que se acojan las palabras planteadas por los Concejales y preparar una comisión política y cumplir con este acuerdo. Sr. Alcalde: Insiste en que para cumplir con esa voluntad política debe haber recursos. Señala que no se desconoce el acuerdo, se hicieron las gestiones y si no se puede cumplir no se puede hacer nada. Propone que se solicite la audiencia al Subsecretario y luego definir la fecha del viaje. Se puede invitar a los parlamentarios. Sra. Máxima Díaz: Señala que ella estuvo presente en la sesión del día lunes, se les dio esa alternativa, vieron el tema y el Alcalde subrogante revisó la situación y señaló que eso era viable. La gente tiene necesidades, todos se confiaron de las palabras del Alcalde subrogante. Pide que el Alcalde se deje ayudar.


19 Sr. Alcalde: Insiste en que no se puede comprometer exclusividad para los sindicatos. Sr. José Cayún: Ve una intención de los Concejales de ayudar y buscar soluciones. Señala que este es un tema que no se ha sabido llevar, hay un error por parte del Alcalde, puede ser de tipo político, porque si no hubiese hecho las cosas como las ha hecho hasta ahora, no tendrían este problema. En CONAF la gente fue mal evaluada y quedaron abajo. Luego se hicieron movilizaciones, luego se aceptó el acuerdo para que terminaran estas movilizaciones y el Alcalde pidió que no se publique en los medios que estos 95 cupos iban a ser exclusivos de los sindicatos. Sr. Alcalde: Lo que él señaló en esa oportunidad fue que no se podía comprometer exclusividad. Se está abordando el tema como si no hubiera nada solucionado y de los 95 cupos que partieron en el mes de febrero, 90 son de los sindicatos, de los 85, 80 son de los sindicatos. Concejal Sr. Franklin Hernández: Pide que exista más respeto, y el espíritu de los dirigentes y del Concejo es buscar soluciones. Pide que se reúnan e inviten a los parlamentarios para buscar soluciones, ya que han estado ausentes. Agradece la disposición que tuvo el Sr. Carlo Ghisoni para trabajar. El Sr. Alcalde no debió haber enviado el oficio, porque eso es lo que hoy está trastornando el ambiente. Pide que se vote la propuesta de viajar a Santiago. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que se debe viajar a Santiago junto con los parlamentarios y ojalá con los dirigentes de los sindicatos que son quienes han vivido el problema y puedan transmitir lo que tienen que transmitir y eso tiene que ser rápido. No tienen confianza para hacer un acuerdo a no ser que sea un acuerdo claramente delimitado, restringido en términos que esto no puede ser una audiencia al 30 de marzo, porque de los contrario se van a tener los problemas que se están teniendo ahora. Sra. Máxima Díaz: Señala que si van a ir a Santiago, no pidan recursos para 20 empleos, sino que pidan más, ya que se viene el invierno, por lo tanto van a ver más mujeres cesantes. Sr. Alcalde: Señala que el Concejo pleno estaría dispuesto a participar de la comisión que viajaría a Santiago.


Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS CINCUENTA Y TRES: En Coyhaique a dos de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y siete, el Concejo Municipal acuerda crear una comisión de trabajo para viajar a la ciudad de Santiago una audiencia con el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, la cual se pedirá a la brevedad posible, con la finalidad de gestionar recursos para más programas de empleos sociales para la comuna de Coyhaique y también se les cursará invitación a los señores parlamentarios de la región para que los acompañe y apoyen en esa audiencia. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba presente en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval C.

5.

Informe de comisión y cometidos de Sras. y Sres. Concejales.

Concejal Sr. Hernán Ríos: Informa que estuvo participando con el Concejal Marcos Sandoval, en el curso de elaboración de planes comunales de deportes, impartidos por el instituto de Gestión Local, en la ciudad de Valdivia. Hace entrega de la información para que se le haga llegar al Director de la Corporación de Deportes. Para ellos es muy grato que se dé cómo ejemplo la Municipalidad de Coyhaique, ya que es una de las pocas a nivel nacional que tiene Corporación de Deporte funcionando y trabajando de la forma que lo hace. Concejala Sra. Silvia Moreno: Informa que ha estado en reunión con la gente del sector de la feria Víctor Domingo Silva y los vecinos que están alrededor de ese sector están juntando firmas para hacerlas llegar al municipio para que se revise la decisión del cierre de las calles, porque se están produciendo bastantes complicaciones. Propone que se haga una reunión con la junta de vecinos. Participó también de una reunión de seguridad pública donde se informó del avance de los dos programas que se aplicaron durante el año recién pasado. Llama la atención que haya un programa que continúa y el otro no. Continúa el programa de violencia intrafamiliar, pero no continua el otro que tiene que ver con jóvenes y menores. Se podría haber hecho un esfuerzo mayor como Concejo y haber solicitado recursos, a pesar de que son recursos concursables. Por otra parte plantea que ha habido algunas solicitudes de padres y apoderados requiriendo apoyo para adquirir la lista de materiales que deben tener sus hijos con el inicio de las clases. Por último, indica que se ha acercado mucha gente a la oficina de Concejales por el tema de la ficha de protección social, ya que los puntajes son demasiado altos. Lo importante es buscar una solución respecto del tema y seria importante hacer una reunión extraordinaria para ver qué está ocurriendo con la aplicación de esta ficha o sí el sistema ha sido intervenido y se ha modificado el puntaje.


21 Concejal Sr. Franklin Hernández: Pide que se le dé la palabra al Sr. Isidro Valdés, que viene del sector rural y necesita hacer algunas consultas. Sr. Isidro Valdés: Explica que viene del sector de Lago Elizalde y señala que desde el 2009 tiene un proyecto de mejoramiento de camino que no ha tenido ningún avance. Sr. Alcalde: Señala que más que el proyecto, es el requerimiento de la construcción de camino y se ha intentado abordar en varias oportunidades. Se ha enviado varias veces al equipo técnico y el informe ha sido que hay una dificultad técnica, donde hay movimiento de rocas que implicaría trabajo de minería y que desafortunadamente la Municipalidad no tiene la capacidad técnica para cumplir con ese requerimiento. Lo que se debe ver ahora es cómo se puede obtener recursos adicionales, donde con una combinación de medios se saque adelante ese proyecto. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que este proyecto se generó en el primer periodo del Sr. David Sandoval, se valorizó y hay una prioridad de ese proyecto, cuesta más de $200.000.000 y él muchas veces ha pedido que se prioricen los compromisos. Hace mucho tiempo pidió que se le entregue un informe al respecto y aún no lo hacen. Este proyecto se asumió política y administrativamente, por lo tanto se debe cumplir. Expresa que no se pide que se ejecute el proyecto con el costo que tiene, pero sí que se deje transitable el camino y accesible el sector, todo orientado a apoyar a los vecinos que buscan hacer productivo sus campos. Sr. Alcalde: Plantea que en base al último informe técnico que se le hizo llegar, se cotizará con una empresa externa los costos del proyecto. Concejala Sra. Silvia Moreno: Sugiere que se evalúe la factibilidad para al menos hacer una obra de bajo estándar.

6. Informes de contrataciones y adjudicaciones. El Sr. Cristián Reyes, Jefe de departamento de Administración y Finanzas del DEM, hace entrega del Informe N° 1 sobre adjudicaciones:


23 Concejal Sr. Jorge Díaz: Consulta si las personas a las que les adjudicó la licitación, se debió exclusivamente por un tema de menor costo. Sr. Cristián Reyes: Explica que eran los costos más bajos. Concejal Sr. Franklin Hernández: Sugiere que se fiscalice la calidad de la leña y se instruya a los directores y a las personas que reciben esta leña, para que sean muy rigurosos en esa fiscalización, para que lo que se les está entregando sea de buena calidad. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que el año pasado se habló de este tema y de cómo se iba a cumplir con las normas, en este caso están vulnerables a que se les diga que no están cumpliendo con lo que un servicio público debe cumplir, que es comprar la leña como corresponde. Sr. Alcalde: La Municipalidad es parte de la red de leña, la normativa de la compra de leña certificada aún no está, pero el municipio por ser parte de este programa está llamado a ser los primeros en comprar leña seca. Concejala Sra. Silvia Moreno: Pregunta quién va a ser la persona a cargo de fiscalizar que se cumpla con el porcentaje de humedad y que la medida sea la correcta. Sr. Alcalde: Explica que en el contrato se deja claramente establecido el funcionario a cargo de hacer cumplir y velar por el respeto del contrato y ese funcionario con el director de la unidad será el encargado de emitir el informe. En el caso de la adjudicación al Sr. Rozas Añazco, se someterá en el punto 7, por involucrar un monto superior a 500 UTM

7. Sometimiento de Contratos y Convenios iguales o superiores a 500 UTM. Sr. Alcalde: Indica que se debe someter el contrato para la provisión le leña con el Sr. Raúl Rozas Añazco, por involucrar un monto superior a las 500 UTM.


Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO: En Coyhaique a dos de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y siete, el Concejo Municipal acuerda aprobar la suscripción de contrato con el Sr. Raúl Rozas Añazco, para la provisión de 2.250 metros de leña seca a los establecimientos educacionales urbanos de la ciudad, por un valor de $48.195.000. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. Se abstiene de votar la Concejala Sra. Silvia Moreno. No se encontraba presente en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval C.

8. Exposición informe de ejecución presupuestaria trimestre octubre-diciembre 2010. Ricardo González: Indica que conforme al acuerdo tomado en el mes de diciembre del 2010, donde se estableció que los informes de ejecución presupuestaria debían ser informados al Concejo, se está cumpliendo con ese acuerdo a contar del año 2011. Hace entrega del siguiente informe.

INFORME N° 03/2011 Coyhaique, 22 de febrero de 2011.De: A:

Directora de Control (s) Sr. Alcalde Ilustre Municipalidad de Coyhaique, y Honorable Concejo Municipal

REF:

Situación Financiera y Presupuestaria Municipalidad y de la

Dirección de Educación de la Municipalidad de Coyhaique al cuarto trimestre de 2010.Adjunto remito a usted informe de Análisis de Avance de Ejercicio Presupuestario y Financiero Municipal al 31 de Diciembre de 2010 para su información. OBSERVACIÓN GENERAL :

A. ANALISIS DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA AL 31.12.2010.-


25

ANTECEDENTES: PRESUPUESTO MUNICIPAL Presupuesto Inicial : Presupuesto Vigente al 31/12/2010 : Ejecución de Ingresos Porcentaje de Cumplimiento : Ejecución de Gastos : Porcentaje de Cumplimiento :

M$ M$ M$ M$

6.513.072.7.169.850.6.756.141.94% 6.604.268.92%

NOTAS EXPLICATIVAS GENERALES 1.-

Notas explicativas al Cumplimiento de los Ingresos: A la fecha de evaluación de la ejecución presupuestaria en términos globales ha habido un cumplimiento de un 94% de los ingresos, en relación con el presupuesto total, En general durante el año 2010, la gran mayoría de las cuentas del subtitulo 03-00-000-000-000 Tributos sobre el uso de bienes y la realización de actividades,05-00-000-000-000 Transferencias corrientes, 06-00-000-000-000 Rentas de Propiedad, 07-00-000-000-000 Ingresos de Operación, su comportamiento fue superior a lo esperado, obteniendo un superávit al presupuesto vigente; no así en la cuenta 13-00-000-000-000 Transferencias para Gastos de Capital, de otras Entidades Públicas, donde se cumplió sólo un 80% de lo presupuestado.-Además, en este trimestre se ajustó nuevamente el saldo inicial de caja, quedando por un monto de M$ 70.538.En general el comportamiento de la ejecución del presupuesto de Ingresos está dentro de lo esperable, alcanzó un 94%, tomando el presupuesto vigente proporcional al tiempo analizado y lo realmente percibido al 31.12.2010.-Donde se denota una disminución considerable es en la cuenta de Ingresos, por concepto de la participación del Fondo Común municipal, que contaba con un presupuesto vigente de M$ 2.683.050 y los ingresos percibidos al 31.12.2010 alcanzó a M$ 2.422.997.-, produciendo un Déficit, o ingresos por percibir de M$ 260.053.-

2-

Notas explicativas al Cumplimiento de los Gastos :

1. En la ejecución presupuestaria de Gastos e Inversión en términos globales su cumplimiento es de un 92%, en relación con el presupuesto vigente


proporcional al tiempo analizado y lo devengado al cuarto trimestre del año. La cuenta de gasto en personal tuvo un cumplimiento de un 90%; lo mismo en la cuenta de Bienes y servicios de consumo, alcanzó un 87%.-En la cuenta presupuestarias de Transferencias, su porcentaje de cumplimiento alcanza a un 94% de acuerdo al presupuesto vigente proporcional al tiempo transcurrido con el devengamiento del gasto.-Donde su porcentaje de cumplimiento es relativamente bajo es en la cuenta presupuestaria de Iniciativas de Inversión que alcanza un 76%, su presupuesto vigente.2. Es importante destacar que en este último trimestre año 2010, la gran mayoría de los gastos presupuestarios se mantuvieron en los parámetros establecidos, donde se percibe un control sobre los gastos.-

De acuerdo a la certificación de deuda, al 31 de Diciembre de 2010- equivale a devengadas y no pagadas a las fechas que se indican: Derivado de obligaciones Presupuestarias : Fondo común Municipal Multas Ley de Alcoholes Deudas presupuestarias 31.12.2010 Total Deuda al 31.12.2010

M$ 7.550.M$ 943.M$ 203.951.M$ 212.444.-

Deudas de carácter extra presupuestarios: Retenciones de Impuesto Retenc. Institutos de previsión(AFP-INP) Otras ( desctos. Voluntarios y Judiciales) 31.12.2010

M$ M$ M$ M$

4.833.-

4.833.-

El certificado de Deuda derivado de obligaciones presupuestarias al 31.12.2010 refleja un monto de M$ 212.444, y el de deuda de carácter extrapresupuestario por M$ 4.833, es una deuda transitoria que a la fecha del corte aun no han vencido los plazos de cancelación, según lo estipulado en el Certificado de Deuda proporcionado por la Directora de Administración y Finanzas de la Municipalidad.

3. Comportamiento de Principales Indicadores Financieros de la Ejecución del Cuarto trimestre.

A) DEPENDENCIA

DEL

FONDO

COMUN

35,97%

Formula

:

(FCM/IT)*100

Variables

:

FCM: Fondo Común Municipal (M$) IT

: Ingresos Totales (M$)

MUNICIPAL:


27 Objetivo del Indicador: Medir el grado en que los ingresos municipales dependen de los ingresos provenientes del Fondo Común Municipal. Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador mayor dependencia financiera del Municipio respecto del Fondo Común Municipal. La Municipalidad de Coyhaique, de acuerdo a las cifras del cuarto trimestre presenta una dependencia del Fondo Común Municipal del 35,97%, considerada aceptable.

B)

AUTONOMÍA FINANCIERA : Formula

:

(IPP/ITMOT)*100

Variables

:

IPP: Ingresos Propios Permanentes (M$)

32,98%

ITMOT : Ingresos Totales (M$), descontadas Transferencias de Otras Entidades Públicas Objetivo del Indicador: Determinar el grado de autonomía financiera del Municipio, estableciendo qué porcentaje representan los Ingresos Propios Permanentes (aquellos generados en forma autónoma), respecto del total de ingresos del presupuesto municipal, descontadas las transferencias de otras entidades públicas. Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor autonomía del municipio, esto es, una mayor proporción de los ingresos del presupuesto provienen de fuentes propias y de carácter permanente.

La Municipalidad de Coyhaique, de acuerdo a las cifras del cuarto trimestre presenta una Autonomía Financiera del 32,98%, considerada aceptable. El municipio cubre con sus ingresos de generación propia y de carácter permanente el porcentaje descrito de su gasto total luego financia aproximadamente un poco menos de la mitad de sus gastos.


C)

PARTICIPACIÓN DEL GASTO CORRIENTE EN 75,15%

Formula

:

(GC/GTM)*100

Variables

:

GC: Gastos Corrientes (M$)

EL GASTO TOTAL:

GTM : Gasto Total Municipal (M$). Objetivo del Indicador: Conocer el porcentaje de participación que tienen los gastos corrientes sobre el total del Gasto Municipal . Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador mayor incidencia de los gastos corrientes, esto es, la suma de gastos en personal, bienes y servicios de consumo y transferencias corrientes, en el total del gasto. La Municipalidad de Coyhaique, de acuerdo a las cifras del cuarto trimestre presenta un alto índice del Gasto Corriente en su Gasto Total, esto es, la mayor parte de su gasto para el trimestre se concentra en sus gastos de personal, Bienes y Servicios de Consumo, Transferencias Corrientes y Transferencias al Fondo común Municipal, quedando disponible muy poco de sus recursos para Inversión, operaciones de años anteriores y Transferencias a otras entidades públicas. De todas maneras se debe considerar, que dentro de los gastos corrientes específicamente, en los gastos de bienes y servicios, están considerados los Gastos por Servicios a la comunidad, que hacen que este índice sea alto, ya que los gastos por servicios a la Comunidad.-

D) PARTICIPACIÓN

INVERSIÓN

EN

EL

GASTO

TOTAL

:

17,52%

Formula

:

(IM/GTM)*100

Variables

:

IM: Inversión Municipal (M$)

GTM : Gasto Total Municipal (M$). Objetivo del Indicador: Conocer qué porcentaje de los gastos son destinados a inversión, incluyendo la inversión real y los aportes municipales a otras entidades públicas, con fines de inversión. Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor participación de la inversión en el gasto total municipal


29 La participación de la Inversión en el Gasto Total al cuarto trimestre de 2010 alcanza a 17,52 %, tal cual se señalara en el indicador anterior, el mayor gasto está concentrado en el Gasto Corriente más los otros gastos incorporados al Gasto Total. En inversión de proyectos propiamente tal alcanza a la suma de M$ 1.155.732.-

E)

PARTICIPACIÓN DE GASTOS EN SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN LOS GASTOS CORRIENTES: 35,16% Formula

:

(GSC/GC)*100

Variables

:

GSC: Gastos en Servicios a la Comunidad (M$)

GC : Gastos Corrientes (M$). Objetivo del Indicador: Conocer el porcentaje de participación que tienen los gastos en servicios a la comunidad sobre los gastos corrientes Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor incidencia de los gastos en servicios a la comunidad en los gastos corrientes. De acuerdo con la lectura del indicador, un 35,16 % de los Gastos Corrientes, esto es Gastos en Personal, Bienes y Servicios de consumo, Transferencias Corrientes y Transferencias al Fondo Común Municipal, para el período corresponden a gastos destinados a satisfacer servicios relacionados con la extracción de basura, áreas verdes, cementerio, alumbrado público, señalizaciones de tránsito y otros servicios comunitarios.

F)

UMBRAL 34,70%

LEGAL

EN

GASTOS

EN

Formula

:

(GP/IPL)*100

Variables

:

GP: Gastos en Personal (M$)

IPL : Ingresos Propios Legales (M$).

PERSONAL

:


Objetivo del Indicador: Conocer el nivel de gastos en personal respecto de los Ingresos Propios, según su definición legal.

Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor es el porcentaje de Ingresos propios destinados al gasto de personal. De acuerdo con la lectura del indicador, un 34,70 % de los Ingresos Propios Legales se destinaron al cuarto trimestre a Gastos en Personal. La legislación vigente establece un marco máximo de 35%, por lo tanto el municipio en este aspecto está bajo de los límites legales. El gasto en personal asciende a M$ 1.590.849.* Para el cálculo de este índice, en relación con el Subtitulo 21 de Gasto en Personal, se descontó dentro de sus Item Otros gastos en personal, porque este ítem está compuesto por Prestación de servicios de terceros, correspondiendo a Honorarios de personal que trabaja en programas y que estos son financiados con Fondos externos. CONCILIACIONES BANCARIAS : 1. En el caso de las cuentas corrientes bancarias de la municipalidad, al momento de este informe no se contó con dicha información, por lo tanto no se pudieron analizar las conciliaciones bancarias.2.-

Dirección de Educación Municipal

Presupuesto Inicial Presupuesto Vigente al 31/12/2010 Ejecución de Ingresos Porcentaje de Cumplimiento Ejecución de Gastos Porcentaje de Cumplimiento

: : : : : :

M$ M$ M$ M$

6.583.557.7.487.632.6.855.987.92% 7.035.717.94%

Notas Explicativas a la Ejecución de los Ingresos: a)

En general, la subvención regular se presenta dentro de lo esperado con lo programado al cuarto trimestre, alcanza un 94% de cumplimiento tomando como indicadores el presupuesto vigente proporcional al periodo analizado v/s los ingresos percibidos.-El comportamiento de la subvención de escolaridad en general es similar al del trimestre anterior.

b)

En la cuenta de la Municipalidad a Servicios Incorporados a su Gestión, su presupuesto vigente es M$ 627.364.-, y los ingresos percibidos al 31.12.2010 alcanzó a M$ 455.095. produciéndose un Déficit de -M$ 172.269.-


c)

d)

31 Se recomienda nuevamente que la Dirección de Educación, cuente con un Programa de Caja mensual, instrumento indispensable para realizar sus proyecciones financieras, estimaciones de ingresos y gastos, con el fin de mantener un mejor control en las cuentas presupuestarias, situación que ha sido mencionada en los informes anteriores. Se realizó en este trimestre el Ajuste contable por el Saldo Inicial de Caja, quedando la cuenta con un Ingreso de M$ 41.142.-

Notas explicativas al comportamiento de los Gastos: a)

El comportamiento del gasto devengado es de M$ 5.501.875 y el Gasto Pagado M$ 5.425.444 v/s el Ingreso percibido M$ 5.328.128 , situación que requiere un mayor análisis , donde pueden darse varias variables que deben ser explicadas por el jefe de Administración y Finanzas de la DEM.-

b)

Dado el punto anterior, dicha situación es preocupante porque además refleja mayores compromisos que originan por lo tanto un mayor endeudamiento por parte de la Dirección de Educación.-

c)

En relación a los gastos de Personal, existe un cumplimiento de un 97% en relación al presupuesto vigente proporcional al ejecutado.- En el subtitulo 22 de Bienes y servicios de consumo el porcentaje de cumplimiento para este trimestre es de un 86% considerando el nivel de gasto proporcional proyectado en el presupuesto vigente al periodo transcurrido. En la cuenta presupuestaria 215-31-00-000-000 Iniciativas de Inversión , existe 0% de cumplimiento, donde existe un presupuesto vigente al 31.12.10 de M$ 145.488, que no fue ejecutado.-En la cuenta 215-34-000-000 Servicio de la deuda, existe un cumplimiento de un 100%, alcanzando al monto de M$ 189.385, correspondiente a cancelaciones del Leaseback financiero.-


De acuerdo a la certificación de deuda, al 31 de Diciembre de 2010- equivale a devengadas y no pagadas a las fechas que se indican: Gastos en Personal

M$

19.526.-

Otras deudas presupuestarias 31.12.2010

M$

73.266.-

Total Deuda al

31.12.2010

M$

92.792.-

Deudas de carácter extra presupuestarios: Retenciones de Impuesto

M$

Retenc. Institutos de previsión(AFP-INP) Otras ( desctos. Voluntarios y Judiciales) 31.12.2010

7.427 84.873

M$

95.735

M$

188.035

El certificado de Deuda al 31.12.2010 refleja un monto de M$ 92.792, por razones de déficit presupuestario y en el caso de la deuda de carácter extra-presupuestario por M$ 188.035, es una deuda transitoria que a la fecha del corte aun no han vencido los plazos de cancelación, según lo estipulado en el Certificado de Deuda proporcionado por el Jefe de Administración y Finanzas de la Dem.-

G) GASTO

EN PERSONAL DE EDUCACION RESPECTO A LOS INGRESOS POR SUBVENCION: 118,91%

Formula

:

(GPE/MISE)*100.

Variables

:

GPE: Gastos en Personal de Educación (M$).

MISE

:

Monto Total

Educación Municipal (M$).

de Ingresos por Subvención al sistema


33 Objetivo del Indicador: Establecer que porcentaje representan los gastos destinados a personal del área , en relación a los Ingresos por concepto de subvención.Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor será la proporción de los ingresos por subvención que se destina a gastos de personal de educación. De acuerdo con la lectura del indicador, un 118.91 % de los Ingresos por subvención al sistema de Educación Municipal más aporte municipal son destinados a gastos en personal. Por lo tanto, según este índice se gasta la totalidad de los fondos que ingresan por subvención junto con otros fondos como municipales.-

H) GASTO DE

FUNCIONAMIENTO RESPECTO A GASTOS TOTALES DE

EDUCACION:

7,46%

Formula

:

(GFE/GTE)*100

Variables

:

GFE: Gastos de funcionamiento de Educación (M$).

GTE: Gasto Total de Educación Municipal (M$).

Objetivo del Indicador: Determinar qué porcentaje del total de gastos del área educación corresponde a gastos por concepto de funcionamiento.

Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor porcentaje de gastos del área destinado a gastos de funcionamiento Tal cual se señalara en el indicador anterior, el mayor gasto está concentrado en el Gasto en Personal. De esta forma el 7,46% reflejado implica que para el cuarto trimestre el municipio destina un bajo porcentaje de recursos al gasto en funcionamiento por la incidencia de los bajos ingresos que le queda para satisfacer este tipo de gastos.


CONCILIACIONES BANCARIAS :

Nº CTA.CTE

CUENTA DE :

SANTADER

SALDO

SALDO SEGÚN

CONTABLE

CARTOLA BANCO

OBSERVACIONES

6280986-8 SUBVENCION PREFERENCIAL

0

0

-

6280977-9 APORTE DE CAPITAL SUBVENCION 6280982-5 MANTENIMIENTO

0

0

-

3.408.229

3.766.016

Dif.cheques por cobrar.-

166.973.575 173.985.444 10.741.018

167.597.790 233.786.990 13.312.461

SALA CUNA Y JARDIN 6280981-7 INFANTIL 6280975-2 CUENTA PRINCIPAL 6280979-5 ADMINISTRACION DE FONDOS

Dif. Cheques por cobrar Dif.cheques por cobrar Dif. Cheques por cobrar

B. ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS COTIZACIONES PREVISIONALES : 

En el caso de la Municipalidad y la DEM, se encuentran canceladas las cotizaciones previsionales de todo el personal tanto municipal como la DEM.-

C. APORTE EFECTUADO AL FONDO COMUN MUNICIPAL : 

El aporte efectuado al F.C.M. al 31.12.2010 de acuerdo al balance presupuestario, 215-24-03-090 alcanzó la suma de M$ 296.235, en la columna pagado acumulado a la fecha.-

D. CUMPLIMIENTO DE PAGOS PERFECCIONAMIENTO : 

POR

CONCEPTO

DE

ASIGNACION

DE

De acuerdo a Certificado S/Nº de Jefe de Administración y Finanzas DEM la deuda determinada al 31.12.2010 alcanza el monto de M$ 48.186.-Se adjunta en Anexos.OBSERVACIONES GENERALES: OBSERVACIONES GENERALES

(INFORME Nº 22/10 fecha 22.06.2010 del Primer

trimestre de 2010) Primeramente, se reiteran observaciones emitidas por esta unidad de Control en Informe Nº 22/10 de fecha 22.06.2010 que son reiterativas este segundo trimestre y que no han sido respondidas por las unidades correspondientes, situación que fue observaba por la Contraloría Regional en su última visita donde esta unidad debe hacer seguimiento a observaciones emanadas por esta unidad.-

Se requiere mayor información sobre antecedentes de depósito a plazo contraído el año 2009, por M$ 203.131.-que su fecha de vencimiento era el día 28.12.2009.Situación que no fue informada en


35 el cuarto trimestre porque a la fecha del informe de Control no se contaba con la información. Ahora en este primer trimestre se cuenta con otro depósito, donde se requiere toda la información pertinente.

La DEM deben contar con sus programas o flujos de caja, con el fin de permitir mejor utilización de los recursos, proyectarse tanto en los ingresos como en los gastos, manteniendo anticipadamente un buen control en las finanzas municipales.-

Es relevante, conciliar los saldos financieros con los presupuestarios , hacer análisis de cuentas, con el fin de detectar a tiempo diferencias, principalmente por errores en contabilizaciones y mantener actualizada la Información, con el fin de que sea oportuna, confiable y fidedigna.-Considerando que existen usuarios tanto internos como externos como es la Subdere, Contraloría Regional entre otros.-

OBSERVACIONES GENERALES (Segundo trimestre 2010) 

En la contabilidad de la DEM, se requiere a la brevedad un análisis por cuanto los pagos efectivos superan los Ingresos percibidos, situación que indica lo siguiente: error en la contabilización, uso de fondos en administración para solventar gastos presupuestarios, entre otros.-

La municipalidad como la DEM deben contar con sus programas y/o flujos de caja, con el fin de permitir mejor utilización de los recursos, proyectarse tanto en los ingresos como en los gastos, manteniendo anticipadamente un buen control en las finanzas municipales.-

Se debe urgentemente realizar las conciliaciones bancarias de la cuenta principal de la municipalidad, ya que a la fecha de este informe el contador presentó la del mes de febrero del año pasado ( 2009), situación que debe ser prioritaria para llevar un mejor control financiero y de saldos.-


OBSERVACIONES GENERALES (Tercer trimestre 2010) 

Persisten algunas observaciones de los dos trimestres anteriores.-

En cuanto a la DEM, se requiere a la brevedad, explicar con que fondos se están cancelando los compromisos contraídos, ya que según la contabilidad, los compromisos pagados superan a los ingresos percibidos presupuestariamente.-

El comportamiento de los Ingresos municipales ha estado dentro de lo esperado, y en algunos casos superando lo presupuestado. De todas maneras existieron otras cuentas como el Fondo común Municipal, que se percibieron menores recursos que los presupuestados, situación que de acuerdo al criterio prudencial de la Dirección de Administración y Finanzas, contrarrestar algunos gastos y evitar un déficit mayor.-

La municipalidad como el DEM deben contar con sus programas o flujos de caja, con el fin de permitir mejor utilización de los recursos, proyectarse tanto en los ingresos como en los gastos, manteniendo anticipadamente un buen control en las finanzas municipales.-

OBSERVACIONES GENERALES (Cuarto trimestre 2010) 

En este último trimestre año 2010, aun no se ha recibido respuesta de las observaciones mencionadas en este Informe y que se arrastran de los trimestres anteriores.-

Las observaciones relevantes de este trimestre, es que aun no se cuenta con las conciliaciones bancarias de la cuenta principal de la municipalidad, se desconoce si estas efectivamente están actualizadas y el último mes conciliado.-

Debido al problema de déficit presupuestario en la DEM, se requiere conocer en forma detallada todos los compromisos financieros, considerando que puedan existir adquisiciones que no estén incluídas en la deuda exigible porque al 31.12.2010 no han sido devengadas.-

Se recomienda que en el próximo periodo presupuestario, los ajustes de caja se realicen dentro del primer trimestre del año.-


37

INFORME EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 31.12.2010 SISTEMA NACIONAL DE INDICADORES MUNICIPALES Indicadores 1.- DEPENDENCIA DEL FONDO COMUN MUNICIPAL DEL INGRESOS TOTAL Ingresos Propios Perman. (IPP)

Principales

%

(FCM/IT)*100

35.97%

2,036,889

Renta de propiedad Participacion Impuesto Territorial D.L.3063

115.06.00.000.000.000

22,868

115.03.03.000.000.000

395,752

Derechos de Aseo

115.03.01.002.000.000

106,197

Otros derechos

115.03.01.003.000.000

211,990

Licencia de Conducir y similares

115.03.02.002.000.000

68,990

Multas-De beneficio municipal Multas Ley de Alcoholes-De beneficio municipal

115.08.02.001.000.000

83,911

115.08.02.003.000.000

10,946

115.08.02.005.000.000

472

Intereses

115.08.02.008.000.000

1,078

De beneficio Municipal

115.03.01.001.001.000

809,312

Concesiones

115.03.01.004.001.000

21,345

De beneficio Municipal Patentes Acuícolas Ley Nº 20033 Art.Nº8

115.03.02.001.001.000

266,516

115.05.03.007.001.000

-

Patentes Mineras Ley Nº 19.143

115.13.03.005.001.000

37,512

Casinos de Juegos Ley Nº 19995.-

115.13.03.005.002.000

-

Reg.de Multas de Tráns.noPagadas-De beneficio Municipal

Ingresos Totales (IT)

6,735,932

Tributos sobre el uso de bienes

115.03

2,267,475

Transferencias corrientes

115.05

574,979

Renta de propiedad Ingresos de operación

115.06 115.07

22,868


13,185 Otros ingresos corrientes

115.08

2,644,261

Venta de activos no financieros

115.10.

148,762

Venta de activos financieros

115.11

-

Recuperación de prestamos

115.12

412

Transferencia para gastos de Capital

115.13

993,452

Endeudamiento

115.14

-

Saldo Inicial de caja

115.15

70,538

Fondo Común Municipal (FCM)

115.08.03

(IPP/ITMOT)*10 0

2.- AUTONOMÍA FINANCIERA

ITMOT=IT-TOEP Transf. Otras Ent. Públicas (TOEP)

115.05.03

559,839

(GC/GTM)*100

(21+22+24+26)

4,963,023

Gasto en Personal

215.21

1,830,643

Bienes y Servicios de Consumo

215.22

2,172,509

Transferencias Corrientes

215.24

947,161

Otros Gastos Corrientes

215.26

12,710

(21+22+23+24+25+26+29+30+31+32+33 +34+35)

6,604,268

Gasto en Personal

215.21

1,830,643

Bienes y Serv. Consumo

215.22

2,172,509

Prestaciones de Seguridad Social

215.23

17,535

Transferencias Corrientes

215.24

947,161

Integros al Fisco

215.25

-

Otros Gastos Corrientes

215.26

12,710

Gasto Total Municipal (GTM)

32.98%

6,176,093

3.- PARTICIPACIÓN GASTO CORRIENTE EN GASTO TOTAL Gasto Corriente (GC)

2,422,997

75.15%


39 Adquisición de activos no financieros

215.29

123,037

Adquisición de activos financieros

215.30

-

Iniciativas de inversión

215.31

1,156,744

Préstamos

215.32

-

Transferencias de Capital

215.33

44,003

Servicio de la Deuda

215.34

299,926

Saldo Final de Caja

215.35

-

4.- PARTICIPACIÓN INVERSIÓN EN GASTO TOTAL

Inversión Real

(IM/GTM)*100

215.31

5.- PARTICIPACIÓN DE GASTOS SERV. A LA COMUNIDAD CORRIENTES

Gastos Servicios a la Comunid. (GSC)

1,156,744 EN GASTOS

22.2

UMBRAL LEGAL DE GASTOS EN 6.- PERSONAL

Gastos en Personal (GP)

Participación en impuesto territorial Participación del Fondo Comun Munic art.38 D.L. 3063

(GSC/GC)*100

215.21-(215.21.04)

34.33%

1,703,931

(GP/IPL)*100

Ingresos Propios Legales (IPL) Rentas de la propiedad

17.52%

1,590,849 4,583,943

115.06

22,868

115.03.03

395,752

115.08.03

2,422,997

Derechos de Aseo

115.03.01.002

106,197

Otros derechos

115.03.01.003

211,990

Licencias de conducir

115.03.02.002

68,990

Multas de benef. Municipal Multas Ley de alcoholes-de benef.

115.08.02.001 115.08.02.003

83,911

34.70%


Municipal

10,946

Reg.de Multas de Tráns.noPagadas-De beneficio Municipal Intereses

115.08.02.005

472

115.08.02.008

1,078

De beneficio Municipal

115.03.01.001.001

809,312

En impuesto territorial

115.03.01.002.001

52,719

Urbanización y construcción

115.03.01.003.001

71,338

Concesiones

115.03.01.004.001

21,345

De beneficio Municipal Patentes Acuícolas Ley Nº 20033 Art.Nº8

115.03.02.001.001

266,516

115.05.03.007.001

-

Patentes Mineras Ley Nº 19.143

115.13.03.005.001

37,512

Casinos de Juegos Ley Nº 19995.-

115.13.03.005.002

-

7.- GASTOS EN PERSONAL DE EDUCACION RESPECTO A LOS INGRESOS POR SUBVENCION

(GPE/MISE)*100

Gastos en Personal de Educación (GPE)

21

6,314,918

De la Subsecretaria de Educación

05.03.003

5,310,667

118.91%

8.- GASTO EN FUNCIONAMIENTO RESPECTO A GASTOS TOTALES DE EDUCACION

Bienes y servicios de consumo Gastos Total de Educación (GTE)

(GFE/GTE)*100

22

7.46%

524,643 7,035,717

ANEXOS:  Balance de la ejecución presupuestaria de Ingresos Municipales acumulados al cuarto trimestre de año 2010. Balance de la ejecución presupuestaria de Gastos Municipales acumulados al cuarto trimestre año 2010. Certificado de Deuda al 31.12.2010 emitido por la Directora de Administración y Finanzas de la Municipalidad. Balance de la ejecución presupuestaria de Ingresos de la DEM acumulados al cuarto trimestre de año 2010.


41  Balance de la ejecución presupuestaria de Gastos de la DEM acumulados al cuarto trimestre año 2010. Certificado de Deuda al 31.12.2010 emitido por el Jefe de Administración y Finanzas de la DEM. Certificado S/N emitido por el Jefe de Administración y Finanzas de la DEM, por cumplimiento al 31.12.2010 de pago de cotizaciones previsionales. Certificado S/N del Jefe de Administración y Finanzas de la DEM, por Deuda de Perfeccionamiento.Es cuanto puedo Informar, saluda atentamente a usted, ANA MARIA BARRIA CARVALLO Contador Público y Auditor Director de Control (s) Concejala Silvia Moreno: Respecto del DEM, consulta cuál es el porcentaje de deuda devengada, y sí eso es lo que queda por pagar. Cuánto es lo que queda por pagar y sí eso está considerado en el presupuesto. Ana María Barría: Explica que lo devengado es todo los gastos que se devengaron en el año, pero ahí puede estar incluido lo por pagar y lo pagado. Queda por pagar $92.792.000.-, debe ser el jefe de finanzas del DEM, quien debe decir cómo se cancelará esa deuda. Concejala Silvia Moreno: Indica que es muy importante para la comisión de educación revisar varias veces el tema presupuestario, porque en esta exposición quedó en evidencia que hay que tener un poco más coordinación. Ana María Barría: Explica que hay 3 informes anteriores en los que se han hecho reiteradas observaciones negativas, por lo tanto se optó por repetir las observaciones porque no se han dado las soluciones ni respuestas a estos análisis.


El Sr. Ricardo González, Director de Control, hace la siguiente presentación:

Situ ación Financiera y Presupuestaria M u nicipalidad y Dirección de Educación M u nicipal de Coyhaiqu e al 4º trim estre 2010 Inform e nº 03/2011

Dirección de Control

ANALISIS DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA AL 31.12.2010.ANTECEDENTES: PRESUPUESTO MUNICIPAL Presupuesto Inicial Presupuesto Vigente al 31/12/2010 Ejecución de Ingresos Porcentaje de Cumplimiento Ejecución de Gastos Porcentaje de Cumplimiento

: : : : :

Dirección de Control

M$ M$ M$ M$

6.513.072.7.169.850.6.756.141.94% 6.604.268.92%


43

De acuerdo a la certificación de deuda, al 31 de Diciembre de 2010equivale a devengadas y no pagadas a las fechas que se indican: Derivado de obligaciones Presupuestarias : Fondo común Municipal Multas Ley de Alcoholes Deudas presupuestarias 31.12.2010 Total Deuda al 31.12.2010 Deudas de carácter extra presupuestarios: Retenciones de Impuesto Retenc. Institutos de previsión(AFP-INP) Otras ( desctos. Voluntarios y Judiciales) 31.12.2010

M$ 7.550.M$ 943.M$ 203.951.M$ 212.444.-

M$ M$ M$ M$

4.833.-

4.833.-

El certificado de Deuda derivado de obligaciones presupuestarias al 31.12.2010 refleja un monto de M$ 212.444, y el de deuda de carácter extrapresupuestario por M$ 4.833, es una deuda transitoria que a la fecha del corte aun no han vencido los plazos de cancelación, según lo estipulado en el Certificado de Deuda proporcionado por la Directora de Administración y Finanzas de la Municipalidad. Dirección de Control

Comportamiento de Principales Indicadores Financieros de la Ejecución del Cuarto trimestre. •DEPENDENCIA DEL FONDO COMUN MUNICIPAL: Formula Variables

35,97%

: (FCM/IT)*100 : FCM: Fondo Común Municipal (M$) IT : Ingresos Totales (M$)

Objetivo del Indicador: Medir el grado en que los ingresos municipales dependen de los ingresos provenientes del Fondo Común Municipal. Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador mayor dependencia financiera del Municipio respecto del Fondo Común Municipal. La Municipalidad de Coyhaique, de acuerdo a las cifras del cuarto trimestre presenta una dependencia del Fondo Común Municipal del 35,97%, considerada aceptable.

Dirección de Control


•AUTONOMÍA FINANCIERA :

32,98%

Formula Variables

: (IPP/ITMOT)*100 : IPP: Ingresos Propios Permanentes (M$) ITMOT:Ingresos Totales (M$), descontadas Transferencias de Otras Entidades Públicas Objetivo del Indicador:

Determinar el grado de autonomía financiera del Municipio, estableciendo qué porcentaje representan los Ingresos Propios Permanentes (aquellos generados en forma autónoma), respecto del total de ingresos del presupuesto municipal, descontadas las transferencias de otras entidades públicas.

Lectura básica del resultado:

A mayor valor del indicador, mayor autonomía del municipio, esto es, una mayor proporción de los ingresos del presupuesto provienen de fuentes propias y de carácter permanente. La Municipalidad de Coyhaique, de acuerdo a Autonomía Financiera del 32,98%, considerada de generación propia y de carácter permanente financia aproximadamente un poco menos de la

las cifras del cuarto trimestre presenta una aceptable. El municipio cubre con sus ingresos el porcentaje descrito de su gasto total luego mitad de sus gastos.

Dirección de Control

•PARTICIPACIÓN DEL GASTO CORRIENTE EN EL GASTO TOTAL:

Formula : Variables

75,15%

(GC/GTM)*100 :GC: Gastos Corrientes (M$) GTM : Gasto Total Municipal (M$).

Objetivo del Indicador: Conocer el porcentaje de participación que tienen los gastos corrientes sobre el total del Gasto Municipal . Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador mayor incidencia de los gastos corrientes, esto es, la suma de gastos en personal, bienes y servicios de consumo y transferencias corrientes, en el total del gasto.

Dirección de Control


45

PARTICIPACIÓN DE GASTOS EN SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN LOS GASTOS CORRIENTES: 35,16% Formula

:

Variables :

(GSC/GC)*100 GSC: Gastos en Servicios a la Comunidad (M$) GC : Gastos Corrientes (M$).

Objetivo del Indicador: Conocer el porcentaje de participación que tienen los gastos en servicios a la comunidad sobre los gastos corrientes Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor incidencia de los gastos en servicios a la comunidad en los gastos corrientes. De acuerdo con la lectura del indicador, un 35,16 % de los Gastos Corrientes, esto es Gastos en Personal, Bienes y Servicios de consumo, Transferencias Corrientes y Transferencias al Fondo Común Municipal, para el período corresponden a gastos destinados a satisfacer servicios relacionados con la extracción de basura, áreas verdes, cementerio, alumbrado público, señalizaciones de tránsito y otros servicios comunitarios. Dirección de Control

•UMBRAL 34,70%

Formula Variables

LEGAL

EN

GASTOS

EN

PERSONAL

:

: (GP/IPL)*100 : GP: Gastos en Personal (M$) IPL : Ingresos Propios Legales (M$).

Objetivo del Indicador: Conocer el nivel de gastos en personal respecto de los Ingresos Propios, según su definición legal. Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor es el porcentaje de Ingresos propios destinados al gasto de personal. De acuerdo con la lectura del indicador, un 34,70 % de los Ingresos Propios Legales se destinaron al cuarto trimestre a Gastos en Personal. La legislación vigente establece un marco máximo de 35%, por lo tanto el municipio en este aspecto está bajo de los límites legales. El gasto en personal asciende a M$ 1.590.849.Dirección de Control


Dirección de Educación Municipal Presupuesto Inicial Presupuesto Vigente al 31/12/2010 Ejecución de Ingresos Porcentaje de Cumplimiento Ejecución de Gastos Porcentaje de Cumplimiento

: : : : : :

M$ 6.583.557.M$ 7.487.632.M$ 6.855.987.92% M$ 7.035.717.94%

Dirección de Control

Dirección de Control

De acuerdo a la certificación de deuda, al 31 de Diciembre de 2010equivale a devengadas y no pagadas a las fechas que se indican: Gastos en Personal M$ 19.526.Otras deudas presupuestarias 31.12.2010 M$ 73.266.Total Deuda al

31.12.2010

M$

92.792.-

Deudas de carácter extra presupuestarios: Retenciones de Impuesto Retenc. Institutos de previsión(AFP-INP) Otras ( desctos. Voluntarios y Judiciales) 31.12.2010 Dirección de Control

Dirección de Control

M$ M$ M$

7.427 84.873 95.735

M$

188.035


47

•GASTO EN PERSONAL DE EDUCACION RESPECTO A LOS INGRESOS POR SUBVENCION: 118,91% Formula : Variables : Personal de Educación (M$).

(GPE/MISE)*100. GPE: Gastos

en

MISE : Monto Total de Ingresos por Subvención al sistema Educación Municipal (M$). Objetivo del Indicador: Establecer que porcentaje representan los gastos destinados a personal del área , en relación a los Ingresos por concepto de subvención.Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor será la proporción de los ingresos por subvención que se destina a gastos de personal de educación.

Dirección de Control Dirección de Control

•GASTO DE FUNCIONAMIENTO RESPECTO A GASTOS TOTALES DE EDUCACION: 7,46%

Formula

:(GFE/GTE)*100

Variables Educación (M$).

:GFE: Gastos de funcionamiento GTE:

Gasto

Total

de

de

Educación

Municipal (M$). Objetivo del Indicador: Determinar qué porcentaje del total de gastos del área educación corresponde a gastos por concepto de funcionamiento. Lectura básica del resultado: A mayor valor del indicador, mayor porcentaje de gastos del área destinado a gastos de funcionamiento Dirección de Control Dirección de Control


OBSERVACIONES GENERALES : •Existen observaciones sin respuesta, de los informes anteriores.•Al momento de realizar este análisis no se tomó conocimiento de las conciliaciones bancarias de la cuenta principal de la municipalidad.•Se observa que en este ejercicio presupuestario la contabilidad de la DEM, se realiza el ajuste de caja en el último trimestre del año, donde corresponde realizarlo el primer trimestre del año.•No se cuenta con un flujo de caja, situación que no permite mantener un control financiero v/s lo presupuestario, principalmente en la DEM considerando que tiene déficit presupuestario.•Es relevante destacar que en este periodo 2010, el programa de Caja de la Subdere por concepto de Fondo común municipal, fue menor, situación que obliga a disminuir principalmente los gastos corrientes.-

Dirección de Control

Dirección de Control

…Gracias….

Dirección de Control Dirección de Control


49 Concejala Sra. Silvia Moreno: Consulta, sí de los ingresos propios del municipio que se recolectan a través de las cargas de los tributos, los espacios públicos están siendo realmente bien cobrados, porque tiene entendido que los espacios que ocupan los letreros, el tamaño de los letreros y los cafés que ponen mesas afuera de sus locales, son espacios públicos y eso se debe pagar. Sr. Alcalde: Señala que eso se cobra, todas las ocupaciones de uso de bien nacional de uso público se autoriza por decreto y hay un cobro. A veces hay sanciones de decretos cuando se trata de alguna actividad cultural o social, pero en la mayoría de los casos se cobra. Concejala Sra. Silvia Moreno: Sugiere que en alguna reunión de comisión de Educación en que esté presente el DEM, presenten alguna propuesta de cómo se va a enfrentar este mayor gasto, sí se va a cumplir con un ajuste al inicio del año para poder tomar medidas durante el año o se va a dejar que el gasto venga y se verá después.

9. Sometimiento de transferencias a la Dirección de Educación Municipal. La Sra. Nelly Stange, Directora de Administración y Finanzas, presenta el Informe N° 9, respecto de transferencia a la Dirección de Educación Municipal, para el año 2011.

INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL

N° 9

SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE De conformidad con el artículo 65°, letra g), de la Ley 18.695, se informa al H. Concejo Municipal, de los siguientes antecedentes para efectuar transferencias de fondos, a la Dirección de Educación Municipal, conforme con lo establecido en el Presupuesto Municipal para el año 2011: ENTIDAD CONCEPTO DETALLE MONTO M$ Dirección de Bonos Aguinaldos Educación

y Fondos recibidos del nivel central como aporte para fines

176.000.-


Municipal

Otras Asignaciones Transferencias para operación

educacionales Correspondiente a bono anual entregado al personal codocente Apoyo a Educación

la

gestión

TOTALES

del

18.000.206.571.-

área

400.571.-

La imputación presupuestaria corresponde al subtítulo 24, ítem 03, asignación 101 “Transferencias a Servicio Incorporado - Educación, del Presupuesto 2011”. Los fondos serán transferidos según programación de caja y/o requerimientos, y en fechas de recepción de fondos, en el caso de los aportes externos para fines educacionales. Para concretar las transferencias de fondos, el señor Alcalde requiere contar con el Acuerdo del Concejo Municipal Saluda atentamente a usted.

NELLY STANGE CHAVARRIA Directora Adm. y Finanzas Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO: En Coyhaique a dos de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y siete, el Concejo Municipal acuerda transferir a la Dirección de Educación Municipal, la suma de $ 400.571.000, los que serán cargados a la cuenta 2403701 de transferencia de servicio incorporado área de educación. Se ha tenido a la vista el Informe N° 9 de la Dirección de Administración y Finanzas. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba presente en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval C. Concejala Sra. Silvia Moreno: Consulta sí es posible contar en algún momento con la gente de finanzas de la Dirección de Educación en una reunión de comisión de educación, para ver los temas relativos al presupuesto de educación.

10. Sometimiento de patentes de alcoholes La Sra. Nelly Stange, Directora de Administración y Finanzas, presenta el siguiente informe, sobre patente de alcoholes.


51 INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL

N° 10

SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE De conformidad con el artículo 65°, letra ñ), de la Ley 18.695, se informa al H. Concejo Municipal de la siguiente solicitud de traslado de patente de alcoholes:

SOLICITUD DE PATENTE DE ALCOHOLES  Patente de Alcoholes : MINIMERCADO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS  Domicilio Comercial : SE TRASLADA DESDE BAQUEDANO Nº 1201 A BAQUEDANO Nº 1178  Nombre Contribuyente : ENRIQUE ELADIO FIGUEROA SOTO RUT: 6.041.040-2  Nombre de Fantasía

: “SUPERMERCADO PATAGONICO”

Requisitos de funcionamiento     

Idoneidad del contribuyente (sin antecedentes, mayor de 18 años, no ser funcionario público) Iniciación de actividades en el SII Comprobación de requisitos de orden sanitario: El local se encuentra autorizado por resolución Nº 139 de fecha 11 de febrero de 2011, del Departamento de Acción Sanitaria de la SEREMI de Salud Región de Aysén. Autorización del local y emplazamiento según las normas sobre zonificación del Plan Regulador: La Resolución de la Directora de Obras Municipales N°58 de 15 de febrero de 2011. Consulta a la Junta de Vecinos: Corresponde a la Junta de Vecinos Nº 8 “Población General Marchant”, la cual se pronuncia en forma favorable, según informe de fecha 03 de febrero de 2011.

Índice de Vulnerabilidad UNIDAD VECINAL Origen y Destino

General Marchant

INDICE

RANGO

6.7

6.1 a 9 puntos “Mediano Nivel de Riesgo General”

Conclusión: Tanto este nuevo local como el Contribuyente reúnen los requisitos legales para la autorización del traslado de la Patente de Alcoholes referida. Saluda atentamente a usted.

NELLY STANGE CHAVARRIA Directora Adm. y Finanzas


Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS: En Coyhaique a dos de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y siete, el Concejo Municipal acuerda aprobar el siguiente traslado de patente de alcoholes:  MINIMERCADO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS  Domicilio Comercial : SE TRASLADA DESDE BAQUEDANO Nº 1201 A 1178  Nombre Contribuyente : ENRIQUE ELADIO FIGUEROA SOTO  RUT : 6.041.040-2  Nombre de Fantasía : “SUPERMERCADO PATAGONICO”

BAQUEDANO Nº

Se ha tenido a la vista el Informe Nº 10 de la Dirección de Administración y Finanzas. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba presente en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval C.

11. Sometimiento concesión Transporte y Recolección de Residuos Domiciliarios en las localidades de Alto Baguales y Balmaceda. La Srta. Verónica Figueroa Foitzick, Directora de Secplac, presenta los siguientes informes de Recolección de Residuos Domiciliarios.


53


55 Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS CINCUENTA Y SIETE: En Coyhaique a dos de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y siete, el Concejo Municipal acuerda adjudicar el Transporte y Recolección de Residuos Domiciliarios en la Localidad de Balmaceda, al Sr. Lorenzo Francisco Campos Leal, por un monto mensual de $ 210.000 IVA incluido. El contrato tiene una vigencia de dos años. Se ha tenido a la vista el Informe Nº 3 de fecha 10 de febrero del 2011 de Secplac. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba presente en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval C.


57 Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO: En Coyhaique a dos de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y siete, el Concejo Municipal acuerda adjudicar el Transporte y Recolección de Residuos Domiciliarios en la Localidad de Alto Baguales, al Sr. José Velásquez Velásquez, por un monto mensual de $ 183.500 IVA incluido. El contrato tiene una vigencia de dos años. Se ha tenido a la vista el Informe Nº 2 de fecha 07 de febrero del 2011 de Secplac. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba presente en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval C. Concejal Sr. Franklin Hernández: Se ha pedido que se les haga llegar informes respecto de las concesiones para que se pueda votar con más fundamentos. Se deben emitir informes al menos dos veces al año. Sr. Alcalde: Señala que la propuesta se le adjudicó al Sr. Campos, dado a que él ha dado muy buen cumplimientos de contrato y además en el desarrollo de la oferta es mas beneficio que el otro oferente. Concejal Sr. Franklin Hernández: Explica que hay una situación puntual en la localidad de Villa Ortega, se ha presionado al concesionario para que realice trabajos que no están estipulados en el contrato, recibiendo incluso amenazas. Sr. Alcalde: Le llama la atención lo que se informa, porque no estaba en antecedente de eso, pero se revisará el caso. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que no se está dando cumplimiento a un acuerdo, no se están adjuntando los informes y existe la necesidad de saber cómo se ha actuado. Se debe adjuntar un informe de la comunidad, ya que en las visitas a terreno reciben quejas de estos servicios. Sr. Alcalde: Explica que en este caso se trata de una licitación vía portal Chile Compra y no una renovación de contrato.


12. Varios. Concejal Sr. Hernán Ríos: Quiere plantear un tema personal, y se trata que desde el mes de noviembre o diciembre está recibiendo un descuento en la dieta de más de $100.000.-, ayer fue a la oficina de Movistar y le aparece en su cuenta un uso de internet, que él no ocupa. Sr. Alcalde: Señala que no puede suceder algo así, porque los costos de internet son bajo. Se traerá en la próxima sesión los nuevos montos de teléfono. El descuento que se le está haciendo es muy alto, por lo tanto se chequeará el tema. Concejal Sr. Hernán Ríos: Informa que la junta de vecinos de Lago Atravesado está solicitando algunas señaléticas, por lo que solicita se responda y en lo posible se apoye. Por último, recibió una llamada de Marcelo Becerra, sobre su preocupación por el tercer festival de cine, porque al parecer los aportes que el concejo había considerado para ellos se habrían bajado algunos, como sacar la calefacción del cine. Sr. Alcalde: Señala que dejó una instrucción clara para que se les entregue el cine calefaccionado. Se va a revisar el tema con quien corresponde. Concejal Sr. Franklin Hernández: Pide que se emita un informe de organizaciones comunitarias respecto de las entidades que están debiendo los Fondeve, a objeto de requerir la puesta al día a la brevedad posible. Solicita que el Concejo se haga parte de la situación que se creó el día lunes en el hospital regional de Coyhaique, por el maltrato que sufrieron los usuarios, debido a la mala atención. Señala que se inventó una falla en el sistema computacional y se formó un caos, indica que se gestionó el sistema porque se pretendió entregar horas de 18 especialistas en un solo día. Concejala Sra. Silvia Moreno: Agrega que le ha enviado varios correos al doctor Sepúlveda, pero no ha recibido respuesta, sobre una reunión ya que se está preparando la formación del consejo consultivo del servicio de salud y eso se ha hablado con él, pero aún no hay convocatoria. Concejal Sr. Jorge Díaz: Reitera un llamado que ha estado haciendo para apoyar a los vecinos del pasaje peatonal Barros, ubicado en Calle Bilbao con América. Se han conseguido insumos, pero aún faltan y las complicaciones se vienen en época de invierno. Sr. Alcalde: Explica que falta la mitad de los insumos, pero se van a costear para realizar las obras antes del invierno. Concejal Sr. Jorge Díaz: Señala que estuvo en la Población Ampliación Pablo Neruda, en calle Los Pilcheros y los


59 vecinos tienen un problema que se agudiza en el invierno. Ellos limitan con el campo del Sr. Velásquez, el año pasado la Municipalidad fue a cortar árboles que habían caído por la acumulación de nieve y ahora los árboles están prácticamente igual; el temor de los vecinos es que en invierno se repita la misma situación. Los pasajes son angostos y hay problemas para el estacionamiento de los vehículos. Solicitan que se pongan algunas hebras de alambres en el cerco del Sr. Velásquez ya que ahí hay una situación de seguridad pública. Concejala Sra. Silvia Moreno: Plantea que los vecinos del sector El Blanco están preocupados por el tema de las viviendas, hay un comité, que hace varios años que se formó, la Egis es la Municipalidad, pero tienen la preocupación sí es que se les entregarán los subsidios o no y si el terreno está. Tienen en agenda una reunión para el 7 de marzo, con el Alcalde y solicitan que se les entregue respuesta con la información sobre a sus inquietudes. Ha estado revisando las fichas de protección social y se ha encontrado con familias que pertenecen al programa Puente que han pasado a Chile Solidario y tienen 13.000 puntos y que tienen deudas de agua impresionante. Ha ido buscando antecedentes y quiere saber cuál es la ocupación de los subsidios de agua asignados para la ciudad de Coyhaique. Pide que se le otorgue un subsidio de un 100% para las familias más necesitadas. Sr. Alcalde: Explica que no hay subsidios del 100%, además, se debe tener en cuenta que para acceder a los subsidios de agua potable, las familias no deben tener deudas, por tanto se debe revisar las situaciones específicas a objeto de orientar en la búsqueda de soluciones. Concejala Sra. Silvia Moreno: Estuvo reunida con la Sra. Alicia Hernández Paredes, del sector de Bajo Hondo y le señaló que el estado del camino es muy malo. Pidió que se les haga un mejoramiento, lo que solicitaron en octubre del 2010 y sobre el cual aún no han tenido respuesta. Sr. Alcalde: Se hizo la gestión con el Seremi y les informaron que se hizo la licitación para el mejoramiento de la Cuesta Bajo Hondo, dicha licitación se habría adjudicado al señor Luis Cortés Hernández. Aprovecha de informar que se está trabajando en la reactivación de la Corporación Cultural para lo cual se realizará una reunión el día 3 de marzo con los socios que se quieran incorporar. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Insiste en que se busque una instancia de conversación con los funcionarios que trabajan en la oficina de la ficha de protección social, porque han sido casos recurrentes en que


se ha cambiado radicalmente el puntaje de la ficha. Pide que se les haga llegar un informe respecto del establecimiento de la localidad de El Blanco, con el objetivo de saber en qué situación se encuentra en términos administrativos la investigación que se estaba realizando. Sr. Alcalde: Informa que hubo una suspensión de plazo de la investigación, porque el fiscal se acogió a su feriado legal. Concejal Sr. Franklin Hernández: Se refiere a la sesión del día lunes y agradece al Sr. Carlo Ghisoni, como Alcalde subrogante y a la Srta. Verónica Figueroa, como Secretaria Municipal subrogante, por su disposición para atender lo ocurrido en esa sesión.

Se cierra la sesión a las 13:48 horas.

JUAN CARMONA FLORES SECRETARIO MUNICIPAL


Acta sesion Ordinaria N° 87 Municipalidad de Coyhaique