ACTA DE LA VIGÉSIMA OCTAVA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO DE COYHAIQUE. En Coyhaique, a veintitrés de marzo del año dos mil once, se celebra la Vigésima octava Sesión Extraordinaria del Honorable Concejo Municipal de Coyhaique. Se constata que el quórum para sesionar lo otorga la asistencia de los Concejales: Sr. Jorge Díaz Arana, Srta. Aracely Leuquén Uribe, Sr. Franklin Hernández de Rays, Sr. Marcos Sandoval Carrasco, Sra. Silvia Moreno González y Sr. Hernán Ríos Saldivia. Se encontraban presentes en la sala, el Sr. Juan Carmona Flores, Secretario Municipal; Sr. Oscar Prieto Pardo, Director de Educación Municipal; Sra. Guadalupe Flores, Directora Liceo Josefina Aguirre; Sra. Nelly Stange Chavarría y el Sr. Ricardo González España, Director de Control. El Sr. Omar Muñoz Sierra, Alcalde preside la sesión, quien la da por iniciada: “En nombre de Dios, de la Patria y de los habitantes de la Comuna de Coyhaique”, siendo las 09:12 horas. El Concejo se reúne para tratar la siguiente tabla:
1. Sometimiento Plan de Fortalecimiento de la Educación Municipal para ser presentado al Fondo de Apoyo Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación. 2. Exposición sobre el Plan de Comunicaciones. 3. Sometimiento de Patente de Alcoholes. 4. Transferencia Cuerpo de Bomberos Balmaceda.
1. Sometimiento Plan de Fortalecimiento de la Educación Municipal para ser presentado al Fondo de Apoyo Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación. El Sr. Oscar Prieto Pardo, Director de Educación Municipal, hace la siguiente presentación, respecto del Plan de Fortalecimiento de la Educación Municipal.
“FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO EDUCACIONAL COMUNA DE COYHAIQUE”
I.
PRINCIPALES ORIENTACIONES Y DEFINICIONES DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN (ENUMERAR):
1) Consolidar el desarrollo de la Educación en la Comuna, en los niveles de educación Pre-básica, básica, y Media. 2) Propiciar, estimular, y favorecer la participación de todos los sectores de la Comunidad Escolar en el proceso educativo. 3) Adecuar, optimizar y nivelar el sistema educacional en la Comuna tendiente a fortalecer el Recurso Humano.
IDENTIFICIACION DE PRINCIPALES PROBLEMAS Y NUDOS CRITICOS DE LA GESTION MUNICIPAL DE LA EDUCACION (ENUMERAR): (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Deserción Escolar, Promoción Escolar.Ausentismo Escolar.Bajo nivel de logros de los CMO Bajo Nivel de Motivación de los jóvenes. Cultura juvenil heterogénea. Necesidad de actualizar las metodologías de aula en el P.E.A. Falta de incentivos a la Gestión del personal Docente y Asistentes de la Educación. (9) Escasa participación de la familia en el PEA de sus hijos/pupilos. (10) Necesidad de espacios funcionales a requerimientos operativos del sistema.
DIRIGIDO A Desarrollar el Deporte, La recreación, actividad Extraescolar en los Establecimientos Educacionales Municipales de Coyhaique
Implementación de Internet Satelital Escuelas Rurales Comuna de Coyhaique
Alumnos de Enseñanza Básica y Media.
( $ 24.600.000) Pág. 11 - 52
Escuelas Rurales: Arroyo El Gato, Valle de la Luna, Pablo Neruda, Pablo Cea Vásquez, Valle Simpson, Río Blanco y José A. Silva Ormeño de la Comuna de Coyhaique.
( $ 24.365.626) Pág. 53 - 55
Congreso Internacional: Municipio Educación
Coyhaique Educa
Municipios, Departamento de Educación, Corporaciones de Educaciones Municipales del País, interesados en presentar experiencias exitosas en los distintos niveles y ámbitos de la Educación Municipal. ( $ 10.000.000) Pág. 56 - 58
A la comunidad urbana y rural de la comuna para que conozcan el desarrollo de la Educación Municipal en los Establecimientos Urbanos y Rurales. ( $ 5.730.000) Pág. 59 - 51
Nuevas tecnologías de la comunicación e información como herramienta pedagógica.
Elaboración de instrumentos y análisis de procedimientos de evaluación y su aplicación en el aula.
Función del Profesor Jefe Como Líder Mediador.
Lectoescritura para Nivel Prebásico y NB1.
Docentes de Enseñanza Básica y Media ( $ 3.000.000) Pág. 62 - 64
Docentes de Primer y Segundo Ciclo Básico y de Enseñanza Media. ( $ 3.400.000) Pág. 65 - 67
A Profesores Segundo Ciclo Básico y Enseñanza Media ( $ 3.400.000) Pág. 68 - 70
Educadoras de Párvulo y Docentes de Nivel Básico 1 (NB1). ( $ 3.400.000) Pág. 71 - 73
Proyecto de Mejoramiento Educativo para desarrollo de habilidades de Comprensión de Lectura para alumnos del primer Ciclo de Educación Media en Liceo Josefina Aguirre Montenegro.
Usando las Tecnologías para mejorar gestión, Segunda Etapa.
Mejoramiento Centro Integrado Educación de Adultos de Coyhaique.
Mejoramiento y Reparación infraestructura Dirección de Educación Municipal Coyhaique.
Regularización Deuda Perfeccionamiento Docente.
Alumnos del Primer Ciclo de Enseñanza Media del Liceo Josefina Aguirre Montenegro ( $ 3.524.000) Pág. 74 - 77
Asistentes de Educación ( $ 2.400.000) Pág. 78 - 80
Centro Integrado de Educación de Adultos. ( $ 8.623.426) Pág. 81 - 83
Dirección de Educación Municipal. ( $ 3.360.000) Pág. 84 - 87 Profesores de Enseñanza Básica y Media de la Dotación de 14 Establecimientos Educacionales Municipales ( $ 27.157.872) Pág. 87 - 88
Sra. Guadalupe Flores: Respecto de la función del profesor jefe como líder mediador, explica que en esta iniciativa hay que reconocer que el rol del profesor jefe se da desde la enseñanza básica hasta la enseñanza media, pero a su juicio se empieza a sentir la relación alumno profesor desde 7º año básico, donde el niño empieza a descubrir el entorno y a lo mejor deja de sentir la escuela como un lugar para ir a aprender y que es para acoger lo que los profesores les proponen, surgen los amigos y también los grupos donde ellos pueden caer en riesgo. Hoy, el control de la sala de clases desde 7º básico a 4º medio es una materia compleja, es decir, no todos los docentes están tan capacitados para poder abordar toda la problemática que se suscita en la sala de clases. Ellos apostaron un poco a la idea de que el profesor jefe tiene que asumir un rol protagónico hacia los jóvenes desde ese rol que se le asigna en el sistema, a su parecer, son buenos los espacios de encuentro con temáticas actualizadas para ver como se enfrenta esto. El profesor ha sufrido por bastante tiempo con la violencia con que algunos jóvenes llegan al interior del aula y al no tener los soportes necesarios, como la familia y profesionales suficientes para abordar los problemas que tienen los niños, la clase se desintegra y no se puede aprender en una clase en desorden. Esto apunta a que los profesores organizados reciban perfeccionamiento; no todos van a poder ir al perfeccionamiento, pero la idea es que esto después se tome en cada colegio y se replique al resto, para que se vaya generando un trabajo técnico al interior de los colegios, para que vayan descubriendo por sí mismo, que estrategias son las que en su escuela son más necesarias, porque la cultura en cada colegio es distinta, la idea es traer docentes que vengan a trabajar esta temática, en eso consiste la experiencia; elegir unos 4 o 5 profesores jefes y que vayan a ese perfeccionamiento y también de otros colegios y ahí se genere ese perfeccionamiento que después los directores tienen la misión de trabajarlo y darle continuidad a este trabajo dentro de este colegio con el aporte de los profesionales que ahí trabajan. Sobre el proyecto de mejoramiento educativo para desarrollar las habilidades de la comprensión de lectura, en el primer ciclo de enseñanza media del Liceo Josefina Aguirre, señala que el Ministerio de Educación ha estado preocupado de hacer una investigación respecto a los bajo resultados que se producen en los establecimientos educacionales. Se ha llegado a proponer como una estrategia valorable que debiera haber una preocupación diferente en el tema de la lectura y de la comprensión, poniendo en base del trabajo del colegio de que un alumno que no lee y que no comprende lo que lee, difícilmente puede avanzar en otras temáticas y el liceo Josefina Aguirre es un colegio que parte en 1º medio, que todavía no tiene la posibilidad de acceder a los recursos SEP, los recursos que tiene no son tan numerosos, por lo tanto los ingresos son escasos, entonces al querer hacer un mejoramiento, se buscó tomar una iniciativa concreta que fue el año pasado, dedicarse el equipo directivo que son profesores de áreas específicas fundamentales, como por ejemplo, profesores de matemáticas, de lenguajes, de biología, historia, etcétera, y diagnosticaron a los alumnos, en horas de clases, para saber cuánto leen los alumnos, establecer alumno por alumno qué nivel de lectura traían con algunos instrumentos especializados. Esto les dio un panorama no solamente de como leían, sino que también cuales son las habilidades matemáticas que traían, entonces lograron tener al alumnado clasificado en cuanto a que conductas posee, básicas y necesarias para avanzar y cual no las tiene, ahí se
descubrió que este diagnóstico les muestra un alumnado vulnerable, donde en la casa no existen libros, donde no hay personas en la casa que apoyen la lectura, alumnos que quieren pasar desapercibidos en la sala de clases y este proyecto apunta a que en 1º y 2º medio se va a personalizar el trabajo con los alumnos haciéndolos leer una cantidad de cosas donde se van a asegurar de que el alumno las lea. Este proyecto pide dinero, porque se necesita multicopiar cuentos, traer un curso de perfeccionamiento para usar de la mejor manera las pizarras digitales que tienen y socializar con los profesores el buen uso de esos materiales didácticos, porque también se está pidiendo comprar un software muy entretenido que vienen con unos aparatos que se llaman actibotes que están en el colegio y se pueden generar herramientas para el aula, donde el alumno jugando vaya leyendo y contestando simultáneamente las preguntas. Se espera ampliar internamente este proyecto a las matemáticas y las ciencias sociales con cargo a las horas propias, hay estrategias pedagógicas que se van a impulsar y la responsabilidad apunta también en este proyecto de que este es un plan que se socializa, por ejemplo, en una reunión de padres y apoderados se hace una asamblea inicial donde los padres reciben cuales son las estrategias que quieren aplicar en el colegio y ellos hacen un compromiso por acceder a lo que el colegio está proponiendo para sus hijos. La deserción que existe en el liceo, pasa por un tema de vulnerabilidad de los alumnos. El otro tema es que la oferta que hoy existe, es abundante para irse a estudiar a otros colegios y los padres también tienen un afán de mirar que los colegios particulares les dan una especie de seguridad mayor que los municipalizados, por el tema de la violencia que existe en los sectores más vulnerables que son una realidad social severa que hay que atajarla con un plan estratégico que también se está abordando a través del trabajo que proponen para este año. Sr Alcalde: Da la palabra al Sr. Cristian Reyes, Jefe de Administración y Finanzas, para que se refiera a la regularización de la deuda de perfeccionamiento docente. Sr. Cristian Reyes: Explica que a partir del mes de julio del año 1991, se publicó el estatuto docente y en ella venía establecida la asignación de perfeccionamiento. Esto no se puso en marcha inmediatamente, hubo una demora, por parte del Ministerio, de 6 años, en el reglamento, porque además tenían que reglamentar a las instituciones que tenían que prestar este servicio a los profesores. El año 1996, el Ministerio de Educación, extraordinariamente transfirió $80.000.000.- a los sostenedores y entregó un software de cálculo, que es bastante complejo y este software lo hizo oficial para ser usado por los sostenedores y ese mismo decreto supremo transfirió las responsabilidades de la determinación y el pago a los sostenedores y no se crearon las contrapartidas en dinero para pagarlas; eso se fue solucionándose en forma parcial los años siguientes. En 1997, el municipio debió pedir un anticipo al fondo común municipal y pagar la deuda de arrastre que había hasta ese entonces y así el año 2006, que es el último pago que hay, mediante la Ley 19.715, se autorizó un anticipo a la subvención a los sostenedores y en esta ocasión el endeudado fue la Dirección de Educación con el Ministerio para pagar 2003, 2004 y 2005 y hasta diciembre del 2006. Esta ley fue publicada en diciembre del 2006 y se hizo operativa a mediados del año 2007 y aceptaba toda la deuda al 31 de
diciembre por lo tanto todo ese perfeccionamiento que acumularon los docentes, se pudo poner al día al 31 de diciembre. Se actualizaron los porcentajes de perfeccionamiento de cada unos de los docentes y ahí se comenzó a pagar en la planilla, pero quedo este espacio entre el 1º de enero al 30 de junio del 2007 de deuda y eso es lo que se está colocando en el fondo de apoyo, esta es una parte de la deuda total. Durante el 2007, los profesores siguieron presentando, como es lógico, sus certificados de perfeccionamiento y capacitación y hubo 57 profesores, los cuales generan una deuda $7.738.574, el 2008 se produjo la misma situación, 33 profesores y una deuda de $5.532.859, el 2009 22 profesores $4.521. 906 y el 2010 8 profesores $3.235.238, en total de la deuda $48.186.449, por lo tanto eso de deberá abordar a futuro, lo que se está abordando ahora son los $27.157.872 que corresponde a los 6 meses que quedaban de deuda de arrastre que son la acumulación de tres años. Expresa que quiere dejar establecido que hay una diferencia de profesores en el primer informe que aparece ahí, son 188 y no 197 como aparecen en el informe debido a que algunos no tenían asignación de experiencia. Sr. Alcalde: Indica que son una cantidad de 13 iniciativas, por un total de casi $123.000.000.- que sería el fondo de apoyo para el mejoramiento de la gestión municipal en educación para el año 2011, y como se puede apreciar, son distintas las áreas que se quieren fortalecer con cada una de las iniciativas, pasando de la educación pre básica a la educación media profesional, desde los profesores jefes a los asistentes de educación y algunos gastos que tiene que ver con el mejoramiento del CEIA, del DEM y pagos de parte de la deuda del perfeccionamiento docente que es un tema muy complejo. Concejal Sr. Franklin Hernández: Agradece la exposición y explica que entiende parte de ella y lo más preocupante es que una vez más tienen que escuchar que en este país se crean leyes que no se financian y no se fortalece la educación con los cambios que se quieren producir. Señala que le preocupa cuando se habla de la escaza participación de la familia en la educación y ese es un tema que se ha visto por muchos años y de una vez por todas se debe hacer algo para hacer partícipe a las familias, porque se está viendo no sólo en las exposiciones, sino que cuando van a visitas o se crean conflictos en los colegios, como por ejemplo, cuando se creó un conflicto en la escuela de El Blanco y ahí se vio que no hay una educación a la familia y hay gente que cree que a los alumnos hay que ir a dejarlos al colegio y los profesores debe asumir todos los roles. Se debe buscar una estrategia para responsabilizar a los padres en lo que a ellos les compete y no que ellos responsabilicen a los profesores de todo lo que les pasa a los niños. Sr. Alcalde: Concuerda con lo señalado por el Concejal Hernández y manifiesta que se han hecho los esfuerzos por involucrar a los padres y apoderados, primero con los consejos educativos y en reuniones de padres y apoderados. Ahora, de lo que se trata es también potenciar el liderazgo de los profesores jefes no sólo dentro del curso sino que se podría potenciar ese trabajo más fuerte con el subcentro de padres.
Concejal Sr. Marcos Sandoval: Felicita al Sr. Oscar Prieto y a la Sra. Guadalupe Flores y a todos los docentes que participaron en la elaboración de este plan, porque recoge las inquietudes que tiene la comunidad en general y se ha venido conversando hace mucho tiempo del avance que ha tenido la educación municipal en cuanto al tema de infraestructura y eso no se puede desconocer, porque hay un avance significativo en lo que es cierres perimetral, gimnasios, pisos, etc., sin embargo, siempre la matrícula ha ido hacia atrás, a costa de llevarlo a lugares que están menos aptos para impartir la educación y le alegra que estén preocupados, porque están en lo correcto en lo que hay que hacer. Es importante dar a conocer las cosas que se están haciendo, la comunidad debe estar enterada de las cosas que están haciendo los docentes, porque muchas veces se escuchan cosas negativas de los docentes o de las escuelas y no es así. Hay escuelas municipales con excelencia académica y buenos resultados en la prueba Simce y eso da cuenta del empeño que ponen los profesores. Consulta de donde provienen los fondos que se están solicitando. Sr. Alcalde: Indica que estos fondos los entrega el Ministerio de Educación, es fondo sectorial de la ley de presupuestos que queda previsto y que como en años anteriores se plantea nuevamente. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Rescata lo que se ha planteado a partir de los Concejales Hernández y Sandoval, respecto a las iniciativas de fortaleciendo de la educación, que apuntan a eso, a la educación mas interna de desarrollo personal, de crear habilidades para la vida y que es la gran preocupación que hoy en día tienen todos los municipios por fortalecer el sistema público. Consulta cuales son las iniciativas concretas que hay para terminar con los nudos críticos de la educación, como el ausentismo y la deserción escolar, si hay algún programa de desarrollo personal que esté incorporado dentro de la malla curricular desde el liderazgo de los directores de establecimientos, de los jefes de departamento o desde los profesores jefes. Sr. Oscar Prieto: Explica que hace algunos años atrás se trabajó en una política comunal de transversalidad educativa que busca terminar con este nudo; el tema de la deserción escolar ha ido disminuyendo bastante. A veces se confundía el traslado de una escuela a otra o traslado de familia con la deserción y en ese sentido han jugado un rol importante los departamentos de educación de las escuelas en un trabajo con los profesores jefes. Cuando se habla de ausentismo, es porque notan que precisamente están repercutiendo no solamente en los ingresos de la subvención, sino que también en los ingresos de los profesores. El sistema, históricamente tenía entre un 93 y 95% de asistencia y en los últimos años no han superado el 90 o 91% y ese es un indicador que les preocupa de sobremanera e incluso se ha potenciado el tema del transporte escolar pero hay situaciones con las que no se pueden jugar como son las enfermedades estacionarias, las condiciones climáticas en invierno, sobre las escuelas del sector de la periferia urbana y eso baja mucho el nivel de asistencia. Ese es un tema que debe ser enfrentado no sólo por los colegio sino que en forma íntegra por otros departamentos.
Si se comparan los indicadores de hace cinco años atrás con los de ahora, indudablemente que se ha disminuido la deserción, se ha disminuido la repitencia, pero sí se ha aumentado el ausentismo. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Consulta cómo se fortalecen los centros de padres y apoderados con estas nuevas iniciativas. Sr. Oscar Prieto: Indica que esa es la participación que se está propiciando desde todos los ámbitos. Reconoce que hay establecimientos que llevan ventajas en relación a otros y así como hay escuelas donde los padres llegan en un 90 o 100% hay otras escuelas donde no superan el 60% y eso es algo que preocupa. Sra. Guadalupe Flores: Plantea que en el nivel juvenil el ausentismo es muy grande hoy en día, porque hay una falta de seguimiento familiar y los jóvenes faltan mucho a clases y en esta estrategia de cómo lograr que ellos vayan a clases se genera un planteamiento de darles mucha información a los padres, y se les indica que se va a controlar el ausentismo. Un ejemplo es que hace algunos días en el liceo Josefina Aguirre, en la jornada de la mañana estaban todos los alumnos, pero en la tarde faltaban 6, así es que el liceo llamó a los padres para informar de esta situación. También es muy frecuente que los locales que expenden bebidas alcohólicas, les vendan alcohol a los jóvenes, no hay control ni castigo en estos casos y se ve que los jóvenes fácilmente al medio día se van a beber a algún sitio eriazo y antiguamente al liceo volvían ebrios a mitad de la tarde, porque no tenían noción de nada. Hoy en día han comprendido que al liceo no se puede entrar ebrio, ni siquiera con hálito alcohólico, porque se les están recibiendo cara a cara a cada uno. Ese tipo de control se puede hacer porque no hay muchos alumnos, pero hay jóvenes que se pierden por una o dos semanas, se van a buscar y no se encuentran. Este tipo de situaciones no han logrado tener una red de apoyo, como por ejemplo para que se encuentre a los jóvenes con uniforme en lugares que no corresponde, hacerles el control de identificación y que se les lleven a la comisaría y se llame al apoderado o al tutor. Es importante saber que en la población de Coyhaique, hay un gran sector de niños, más de 300 que no tienen sus familias en Coyhaique y que son escolares y ella los ha visto los fines de semana ebrios. Es muy importante sensibilizar a los comerciantes de alcohol de que no les deben vender a los menores. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Señala que hay un tema de fiscalización institucional. Le sorprende ver durante los días de semana ver a jóvenes trabajando en el supermercado como propinero en circunstancias que deberían estar e clases. Concejal Sr. Jorge Díaz: Plantea que cuando escucha a la Sra. Guadalupe Flores, le llega mucho porque ella conoce bien el tema de forma más técnica. Hoy hay más jóvenes en Coyhaique que han llegado a estudiar, pero el problema no es el de fiscalización sino qué hace la familia para preocuparse de sus hijos y que hace la
residencia familiar y que hace el municipio por fiscalizar la residencia familiar, porque hoy al parecer para algunos posiblemente esto puede ser un negocio. En el tema del plan de mejoramiento escolar, indica que los profesores conocen cuales son las falencias. Acá se dijeron algunas cosas con las cuales todos están de acuerdo, como los problemas con los colegios de los sectores rurales, el tema del internet y respecto de los cambios de las metodologías de enseñanza hoy están atrasados en los sectores rurales. Hay muchos jóvenes que han emigrado a los colegios particulares subvencionados, donde en algunos casos la enseñanza no es muy buena. Este año nació un liceo de excelencia, pero se siguen teniendo liceos de primera y de segunda clase y la intención es que se puedan medir con la misma vara, todos los establecimientos municipales y no tener alumnos de primera y de segunda categoría. Quiere recordar que el Alcalde en algún momento señaló que se iba a apoyar en el tema de los uniformes de los colegios municipales a las familias más vulnerables, siente que todavía hay familias de los colegios municipales que andan buscando ayuda para adquirir zapatillas o buzos. Finalmente, señala sobre la situación de violencia estudiantil en los sectores más vulnerables, que este es un gran problema de todos y espera que este plan de mejoramiento escolar tenga éxito porque de esa manera se solucionarían muchos problemas. Concejala Sra. Silvia Moreno: Saluda y felicita la exposición especialmente a la Sra. Guadalupe Flores. Cree que tiene tanto sentido lo que se ha planteado que nadie puede quedar ajeno a esto. Entiende que lo que aquí se ha planteado es una exposición de un listado de proyectos que están enmarcados dentro de un presupuesto y que de alguna manera deja abierta la participación, aunque tengan el documento antes, para que el Concejo se pueda expresar a lo menos en una propuesta. Se están repitiendo varios temas y la propuesta debiera ser un poco más amplia a fin de que el Concejo tuviera la posibilidad de emitir su opinión respecto de lo que se dice, porque si no acá se está votando sobre un documento cerrado. Se pudiera expresar acá la calidad o los criterios que se definieron para esto. Los criterios están bastante bien establecidos y siguiendo el tema del primer documento que enviaron, donde salen los criterios, el origen del fondo, como se distribuye, etc., además de los nudos críticos que se definieron sobre los cuales se iban a trabajar este fondo. Si se tiene una realidad local tan fuerte como es la que se está viviendo no sólo en El Blanco, sino también en otras escuelas, habría que esforzarse porque los proyectos que se están presentando vayan en esa dirección fuertemente y ahí es donde la voluntad del Concejo debe estar expresada. Indica que lo que ha dicho en varias oportunidades es que a ella no le gusta votar a fardo cerrados, el deber es analizar el tema. Comparte los criterios del documento, pero el origen del Concejo es debatir, analizar, exponer, reflexionar, etc., de manera que esto vaya en la dirección que todos quieren y que es tener una educación de mejor calidad respecto del diagnóstico que hay en la comuna. Echa de menos proyectos que vayan con más fuerza hacia la participación de la comunidad educativa. A la falta de participación de los padres y apoderados, ella hubiera dedicado el 30 o el 50% del fondo en esa dirección para entender mejor que estas platas vayan a mejorar el daño donde está. No se está focalizando en el peor de los daños que hay. Entiende que cuando se están
haciendo estas cosas, hay muchas ganas de hacerlas, para que dejen bien a todos, pero no es esa la idea. En el tema educativo, los procesos son largos y permanentes, donde hay que estar permanentemente poniendo el dedo en la yaga, poniendo recursos y haciendo que las cosas funcionen. Cree que hay un proyecto, por ejemplo, al leer este documento que la mayoría son la presentación del primer proyecto de deportes, porque desglosa cada una de las acciones que se van a realizar, lo que a su juicio es muy bueno, porque así se puede entender mucho mejor de que se trata el proyecto que se está votando. Se pudiera pensar en el proyecto de desarrollar el deporte y la recreación que la actividad, a lo mejor en el análisis se pudiera pensar “¿no hay otros fondos que pudieran hacer y ocupar estas acciones que están aquí?, por ejemplo, el kiosco saludable. Si se tiene conocimiento de que en salud existe efectivamente, que hay programas para eso, que están con financiamiento y que hacen el almuerzo saludable, la colación saludable, etc., todos esos programas”, explica que si se quiere reforzar con estas muestras gastronómicas saludables se debería recurrir a los programas que existen. Se pregunta si esto tiene alguna diferencia o es un reforzamiento de una actividad que ya hace salud. Entiende que el porcentaje de obesidad es muy alto, pero el porcentaje de jóvenes alcohólicos y el embarazo en adolescentes también es alto. Hay cosas que se pudieran ir conversando, hay fondos a lo que ya se ha recurrido antes y a lo mejor se podría redistribuir... Sr. Alcalde: Indica que se puede escuchar a la Concejala Moreno durante mucho tiempo, pero se necesita aclarar los procedimientos para que no se continúe en una situación de poca pertinencia. Señala que esta es una propuesta y al Concejo le corresponde, informadamente, aprobar o rechazar, pero el procedimiento que se utiliza es que se reúnan los especialistas, en este caso la DEM, a trabajar al respecto. El Concejo vota en forma informada y si algún Concejal quiere participar y aportar, la instancia para eso cuando trabajen las comisiones, se les avise a quien quiera ir y elaborar la propuesta. Acá se han estudiado estos temas y obedece a un trabajo y así es el procedimiento. Hay gente que es especialista y que maneja estos temas, como es el caso de la Sra. Guadalupe Flores, y que maneja estos temas y cuáles son los diagnósticos y problemas y como focalizar estos recursos que como Concejo se debe aprobar o rechazar. No se puede a estas alturas, modificar o cambiar el proyecto. Concejala Sra. Silvia Moreno: A su juicio se puede hacer y van a tener una discusión que es de métodos. Entiende lo que plantea el Alcalde, pero no quiere meterse en algo que no le corresponde y lo quiere aclarar, porque se está haciendo una interpretación equivocada. Sr. Alcalde: El ejemplo del kiosco saludable ya se analizó y el tema de alcoholes no va en este documento, porque hay un programa de Conace que administra el municipio. Los kioscos saludables es una iniciativa de un establecimiento que ellos quieren hacer y que lo resolvieron con su comunidad educativa. Concejala Sra. Silvia Moreno: Plantea que eso lo debe responder el director de la DEM cuando ella hace la consulta, ese es su derecho.
Sr. Alcalde: Indica que nadie le niega ese derecho, lo que él ha señalado es que si ella quiere participar, hay que volver atrás a la instancia anterior y lo que él hace es respaldar en su facultad de Alcalde, está haciendo una propuesta al Concejo, una propuesta que ya se trabajó, que sensibilizó y que se validó con la comunidad educativa y el derecho de los Concejales debe ser totalmente informada y debatir cuando haya que debatir, en este caso, debe ser una propuesta resuelta por el Concejo. Concejala Sra. Silvia Moreno: Consulta, cuándo se debate. La esencia del Concejo es eso. Cuando se entrega un listado de proyectos que están en un paquete cerrado, no le dejan ninguna posibilidad de tener una voz. Sr. Alcalde: Explica que la propuesta debe venir así, porque no se puede traer una propuesta que sobre pase los montos. Concejala Sra. Silvia Moreno: Señala que no está de acuerdo con uno de los proyectos y no lo va a votar, pero tiene derecho a justificar su opinión. Cree que no hay tolerancia a escuchar. Su rol es estudiar el documento y tener una opinión y el análisis del documento y si está acuerdo, lo fundamenta. No puede hacer oídos sordos y votar y debe expresar su opinión acá y lo está haciendo con respeto y pide que le den el mismo espacio con respeto. Dentro de eso, la forma es que se debe analizar el fondo respecto de lo que todos tienen como opinión. Lo hizo el órgano técnico y eso es muy respetable, porque ellos son los que saben y llega al órgano político que es el Concejo y por lo tanto se deben basar por los documentos técnicos que llegan y cuando se leen pueden estar en acuerdo o desacuerdo con estos documentos y ella ahora está en desacuerdo con que le den un fardo cerrado para llegar y votar. Sr. Alcalde: Hay que entender que el Concejo tiene que pronunciarse sobre propuestas. La ley mandata a que el Alcalde tiene que presentar propuestas al Concejo y éste tiene que resolver sobre las propuestas que hace el ejecutivo, al igual que el Gobierno Regional. Esta es una propuesta de fondo de mejoramiento de gestión y hay toda una estructura y toda una base de cómo se elabora, por lo tanto ese trabajo lo hace gente de la comunidad educativa. Concejal Sr. Franklin Hernández: Le llama la atención que en este último tiempo se discuta un tema tan importante y que es un trabajo técnico más que político como es un proyecto de fortalecimiento para la educación. No se puede desconocer, sabiendo de la ley orgánica la que los obliga a conocer cuáles son los derechos y deberes de los Concejales, un tema tan importante. Le preocupa que la presidenta de la comisión de educación desconozca una participación en educación, cuando acá no hay que ni siquiera pedir la voluntad del director de la DEM o a los funcionarios municipales, deben ser partícipe de este tema y si no hay participación pide que se explique por qué no hay participación, cada uno tiene
responsabilidad en su comisión y en educación él estaba convencido de que la Concejala Moreno participaba activamente porque ha hecho propuestas que son muy importante para el Concejo. Todos los Concejales tienen obligaciones y cada Concejal debe estar al tanto de todo lo que está ocurriendo porque son fiscalizadores. Sra. Guadalupe Flores: Explica que lo que se está viendo es una parte de lo que hacen. El fondo de gestión llegó tardíamente la primera vez, casi en los primeros días de enero y había que dar la respuesta del proyecto en febrero. Recuerda que concensuadamente estudiaron la mirada global del sistema tratando de ser justos con lo que podrían hacer un buen aprovechamiento de los recursos y así partió el diseño de varias de las cosas que después se fueron perfeccionando con mayor participación de otras personas. El procedimiento que el Ministerio tiene, de hacer llegar estos fondos es siempre tardío o en mala fecha, donde están muy ocupados y donde difícilmente se puede concertar con más gente para poder trabajar y diseñar las cosas, pero no dan una buena imagen como sistema si no hacen un esfuerzo grande por tratar de centrarse en los beneficios que están produciendo para la gente; independiente de la vocación política que cada uno tenga. Como imagen municipal se deben hacer esfuerzos por creer en ellos independiente de quiénes son y como piensen. La base de los sistemas sanos es que haya confianza y como Concejo deben confiar que ellos se la están jugando por hacer una buena labor y hay que ceder un poco en beneficio de los demás y que no todo puede ser para lo que a uno le gusta. En el plano de la participación de los padres en el tema del alcohol, hay un trabajo que se viene haciendo desde las instituciones y en los que se está teniendo una red, que es gradualmente creciente para abordar el tema y hay muchos avances. En el tema de los padres en el colegio, están todos trabajando con una bandera que significa que les han encargado que ejerza cierto liderazgo y ese liderazgo debe ser desde todos los ámbitos de las instituciones. Invita a los Concejales a las reuniones de padres para que vean que tal es la participación de los padres. Pide que como Concejo confíen en el sector de educación, están limitados, faltan muchas cosas aún, pero están abiertos a recibir sugerencias. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Señala que el tema de educación es un tema transversal que es preocupación para todos, es el eje de la gestión municipal y entiende que ella hoy aprueba esta propuesta bajo la base de que se acortan las brechas en educación. Cuando plantearon la discusión por el colegio de excelencia estas iniciativas de fortalecimiento al sistema público son las que van en beneficio de los demás establecimientos educacionales y entiende que esa es la preocupación de todos. Si se busca la instancia, cree que no habría inconveniente en que el director de la DEM pudiera estar presente en una reunión, después de aprobada esta propuesta, para conversar respecto de los detalles de cada iniciativa y eso sería lo más constructivo, de lo contrario no se va a sacar ninguna conclusión. Concejal Sr. Hernán Ríos: Saluda a la Sra. Guadalupe Flores y al Sr. Oscar Prieto. Señala que le preocupa lo que manifiesta la Sra. Guadalupe Flores, respecto de los negocios que expenden bebidas
alcohólicas a menores. Sería bueno que se dijera el nombre del local porque el rol del Concejo es fiscalizar y se debe llamar a Carabineros. Se debe ser muy estricto, para que luego no lleguen los dueños de estos locales a pedir que les otorguen las patentes de alcoholes. Consulta que ha pasado con la Unión Comunal de Padres y Apoderados de los colegios municipales. Señala que así como se habla de colegios de excelencia, la Sra. Guadalupe Flores es una profesora de excelencia y es un fiel ejemplo y representante de muchas educadoras. Concejala Sra. Silvia Moreno: Agradece las palabras de la Sra. Guadalupe Flores, entendiendo que no tienen que ver con lo que ella está planteando y que tiene que ver con una forma de trabajo interno del Concejo, nadie está poniendo en duda lo que ha hecho el órgano técnico y quiere que eso quede muy claro. Lo que está observando en este momento es el método y el procedimiento que están ocupando al interior del Concejo y esta situación no puede obviarse y deberá ser analizada en otro momento. La Sra. Guadalupe Flores tiene muy claro los plazos y cuando se lee el documento no se aclaran algunas cosas. No se ha planteado en este documento cuales son los méritos y la productividad de los fondos que se han aprobado anteriormente. Propone que cuando se estén desarrollando estos proyectos se pudiera hacer en conjunto las visitas. Señala que lo que llega como informe de la DEM, son más bien informes presupuestarios respecto de contrataciones, pero echa de menos la información detallada como se plantea acá y hacer una reunión para ir revisando el cómo funcionó el plan anterior. Sr. Alcalde: Indica que el tema no radica en cuestionar lo técnico elaborado por los directores, sino que el procedimiento, que respecto de estos temas primero se haga una presentación con la comisión de educación de tal forma que ya venga más conocido y más sensibilizado. Recuerda que esto ya se entregó con bastante tiempo a los Concejales y se podría mejorar los métodos y la formulas de cómo traerlo al Concejo. Lo que hay que entender es que la Municipalidad, tiene la obligación de entregar ciertos informes al Concejo, como informes presupuestarios, contrataciones y otros; en el caso de estos recursos el municipio tiene la obligación de entregar informes de avance al Concejo y eso se ha estado entregando. En caso de que no se entreguen, los Concejales tienen todo el derecho de solicitarlo por escrito y se deberá entregar en un plazo de 15 días. Sr. Oscar Prieto: Plantea que hay que reconocer cuando se cometen errores. Explica que el fondo de apoyo con su instructivo para usarlo, llego este año en la semana comprendida entre el 24 y 28 de enero y su error fue seguir lo que aprendió en administración donde se dice que hay que prever, proveer y actuar y él previendo que estas cosas no llegan oportunamente, se permitió citar a los directores y a los jefes técnicos a un seminario de trabajo, por este fondo de apoyo en el mes de diciembre sin conocerlo, es decir, se anticipó, y escuchando algunas opiniones ve que no valió la pena. No se presentó el 4 de febrero, porque estaban en receso escolar, pero el trabajo se hizo en diciembre, antes que se recibiera y lo que a él le parecía, que era tener capacidad de anticipación parece que no resulta y cuando hace la propuesta a los directores y jefes técnicos, es porque
les corresponde ese rol y como señala la Concejala Moreno, ella no tiene porque hacer el trabajo que no le corresponde, porque el tema técnico administrativo es el departamento de educación y mientras el Alcalde o el Administrador municipal no le de una indicación contraria seguirá actuando así. El Concejo siempre ha tenido un tremendo espíritu para respaldar y apoyar la educación, pero si hoy hay un error, fue porque el director de educación se equivocó en decirles a los directores que los documentos llegan tarde y que anticipen y lo preparen. Manifiesta que él ha sido extremadamente responsable y directo durante sus 39 años de servicio y este trabajo tan ingrato, donde todos saben que se parte del traspaso el año 1981 con 5 profesores dentro del departamento de educación y que hoy tiene uno, porque el otro tiene media jornada exclusivamente para el tema extraescolar, se le juzgue de de la manera que se ha hecho en esta sesión. Corresponde que aprueben o rechacen este proyecto, pero acá hay un trabajo serio y responsable como ha sido la característica de todos los directores y jefes técnicos de los establecimientos municipales. Cuando la Concejala Moreno habla de los informes, aclara que estos fondos llegan mediante dos cuotas; para rendir la primera cuota se requiere de un informe y aprobación del Concejo Municipal, informe que el Concejo tuvo a la vista el año pasado y que fue aprobado, de lo contrario no les entregan la segunda cuota. Reitera que el informe se entregó oportunamente y cada Concejal lo tuvo en sus manos de lo contrario no habrían podido postular. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que él es un Concejal que representa a la comuna de Coyhaique y que está agradecido no sólo de la capacidad profesional y técnica del Sr. Oscar Prieto, sino que también del esfuerzo que hace a título personal. Pide que sienta su apoyo como Concejal y el apoyo de la comuna de Coyhaique porque las cosas se están haciendo bien, hay un esfuerzo detrás y un trabajo serio y transparente y el Concejo políticamente debe asumir su responsabilidad. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO: En Coyhaique a veintitrés de marzo del año 2011, en la Sesión Extraordinaria Número Veintiocho, el Concejo Municipal acuerda aprobar la propuesta de 13 iniciativas presentadas en el Plan de Fortalecimiento de la Educación Municipal, para ser presentadas al Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Municipal en Educación que se detallan a continuación: Financiamiento en PESOS ($)
Nombre de la Iniciativa 1. Desarrollar el Deporte, la recreación, la actividad extraescolar en los establecimientos Educacionales Municipales de Coyhaique.
Aporte Solicitado al Fondo 24.600.000
Otros Apor tes
Total
Identificar otros Aportes 24.600.000
2. Implementación de Internet Satelital Escuelas Rurales Comuna de Coyhaique
24.365.626
24.365.626
3. Congreso Internacional: Municipio y Educación
10.000.000
10.000.000
4.- Coyhaique Educa
5.730.000
5.730.000
5.- Nuevas Tecnologías de la comunicación
3.000.000
3.000.000
3.400.000
3.400.000
3.400.000
3.400.000
8.- Lectoescritura para Nivel Prebásico y NB1.
3.400.000
3.400.000
9.- Proyecto de Mejoramiento Educativo para el
3.524.000
3.524.000
2.400.000
2.400.000
8.623.426
8.623.426
3.360.000
3.360.000
27.157.872
27.157.872
y la información como herramienta pedagógica 6.- Elaboración de instrumentos y análisis de procedimientos de evaluación y su aplicación en el aula. 7.- Función del Profesor Jefe como Líder y Mediador
desarrollo de habilidades de Comprensión de Lectura para alumnos del Primer Ciclo de Educación Media en Liceo Josefina Aguirre Montenegro. 10.- Usando las Tecnologías para mejorar la gestión, Segunda Etapa 11.- Mejoramiento Centro Integrado de Educación de Adultos de Coyhaique. 12.- Mejoramiento y Reparación infraestructura Dirección de Educación Municipal Coyhaique 13.- Regularización Deuda Perfeccionamiento Docente. TOTAL $
122.960.924
El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales. La Concejal Sra. Silvia Moreno, deja de manifiesto que aprueba parcialmente la propuesta, rechazando las
iniciativas del Congreso Internacional de Municipio y Educación y el proyecto de Infraestructura. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Solicita anuencia para escuchar a la Sra. Gloria Sanhueza S., quien necesita plantear una inquietud que le afecta. Sra. Gloria Sanhueza: Señala que más que problemas técnicos, ella quiere aclarar algunos cuestionamientos que se hicieron hacia su persona en la sesión del día miércoles 09 de marzo por el Concejal Sr. Jorge Díaz, quien sin conocerla, emitió opiniones que no corresponden. El Sr. Concejal Díaz habría señalado que ella tramitaba mucho a las personas que trabajaron con ella y que además estas personas estaban trabajando sin contrato, por lo tanto el tema más que técnico, es un tema personal y explica que ella como sub contratista tuvo un desafío personal y lo que ha hecho, lo ha hecho con mucho esfuerzo. Sr. Alcalde: Entiende la preocupación de la Sra. Gloria Sanhueza y señala que como municipio hay claridad respecto de lo que ocurrió en la situación, por eso él le encargó personalmente al administrador municipal que converse con ella, al igual que la directora de finanzas. Acá se ha tendido a que se pueda resolver el tema en coordinación y brindarle el apoyo tanto a la contratista como a los trabajadores. Concejal Sr. Jorge Díaz: Indica que sostiene lo señalado hace unos días atrás en esa sesión; lo que planteó fue exclusivamente en razón a lo que le señalaron los trabajadores. Agrega que hay una especie de temor por parte de los trabajadores, de plantear este tema tan abiertamente y optaron por ir a conversar con él. En esa oportunidad pidió saber en qué situación está la Sra. Sanhueza con la Municipalidad, situación que se le dio a conocer a través de un oficio. Si ha dicho algo que no corresponde a lo señalado por los trabajadores, pide disculpas, pero insiste que sus dichos han sido de acuerdo a lo planteado por los trabajadores. Sra. Gloria Sanhueza: Señala que le pareció extraño que el Concejal Díaz haya planteado este tema, porque ningún trabajador puede trabajar sin contrato ni menos en una entidad pública, por tanto en eso no ha habido transgresión a la norma. Concejal Sr. Franklin Hernández: Expresa que él conoce a la Sra. Sanhueza, es hija de una conocida ex dirigente, es una mujer joven con espíritu de trabajo, pero que necesita el apoyo. Recuerda que fueron las mismas trabajadoras quienes pedían en el municipio que no terminen el contrato de la Sra. Sanhueza. Le llama la atención que ahora la estén acusando y se cree dudas respecto de su servicio.
Sr. Alcalde: Señala que en el caso de la Sra. Sanhueza, como contratista hubo algunos errores administrativos y se ha descartado alguna conducta dolosa o mal intencionada por parte de ella, lo que hubo fue un error administrativo por desconocimiento y que ya se corrigió.
2.
Exposición sobre el Plan de Comunicaciones.
El Sr. Matías Tapia, Periodista encargado de Comunicaciones de la Municipalidad, quien hará la presentación del plan comunicacional. Sr. Matías Tapia: Saluda a los Concejales y hace la siguiente presentación.
Plan Comunicacional Municipalidad de Coyhaique Marzo 2011
El Plan de comunicación consiste en definir con claridad quiénes somos y qué ofrecemos. Nada más. Y nada menos. ¿Quiénes somos? Organismo de Servicios. ¿Qué ofrecemos? Soluciones y respuestas a nuestros vecinos.
Comunicación: Tarea de todos Nos encontramos en una época muy particular. Los cambios sociales tecnológicos son tan abismantes, que empresas y organismos de éxito, han apostado por nuevos modelos, en los que se incluyen a todos los miembros de la organización.
Diario Aysén. Jueves 17 de marzo 2011. Pasillo Chuchoquero. Las Sesiones de Concejo “…nos llama la atención la ausencia de información respecto de los días, locales, horas y materias a tratar en los concejos comunales de las municipalidades o del concejo regional. Una comunidad bien informada, es una comunidad participativa y comprometida…”
Tipos de Comunicación Interna Buena Información (conocer el destino) Buena Recepción (vecinos) Externa Transparencia, Proactividad y Trabajo en Equipo.
Canales de Comunicación • • • • • • •
Televisión Diario Radio Página WEB Municipal Páginas WEB Externas Publicidad en la Vía Pública Publicaciones Varias (Revistas, Newsletter, etc.)
Objetivos • Consolidar al Municipio como un agente presente con los vecinos : Participar de manera activa de todas las actividades donde el Municipio sea invitado. • Desmarcarse de la etiqueta “burocrática” que se tiene de los servicios públicos: Entregar respuestas concretas y plazos específicos. Nuestros vecinos demandan soluciones, y debemos ser capaces de entregárselas de manera unísona. •Ser capaces de transmitir seguridad a los vecinos, y que frente a situaciones de complejidad, el municipio actuará como uno solo: frente a situaciones extremas, la ciudadanía demanda unidad. Como Municipio, es nuestro DEBER entregársela. • Entregar espacios de comunicación tanto a los agentes públicos relacionados con la Municipalidad, como a los agentes municipales: Debemos estar preparados para ser objetos de comunicación. No somos expertos en todos los temas. • Fortalecer y estrechar lazos con diferentes servicios públicos presentes en la Región: Por nuestra naturaleza de aislamiento, los diferentes servicios públicos, son una herramienta necesaria. • Situar a la comuna de Coyhaique en el plano nacional: Somos Capital Regional y referentes en temas de la zona austral
Tarea para la Casa 1.- Hablar Positivamente. 2.- Trabajar Habilidades de Expresión. 3.- Escuchar Activamente: todo comunica. 4.- Mantener motivación al máximo.
Programas de Radio y Televisión •
•
•
Radio: Ventisquero y Patagonia. - Programa 30 minutos. - Previamente grabados. - Viernes y Sábado. - Participación activa de Concejales. - Difusión en Pág. WEB y Radios locales. Televisión: Canal 4. “Municipio en su Casa”. - Programa de 30 minutos. - Previamente grabados. - Viernes y Sábado. Pauta normal enviada a los diferentes medios.
Costo Municipal Programa Comunicacional Presupuestado año 2011 Nombre de la cuenta / Imputación presupuestaria Actividad y/o ítem de costo Honorarios Periodista
Personal Honorarios
Servicios Comunitarios
Servicios de Publicidad
Servicios de Impresión
Cta. 21-03-001
Cta. 21-04-004
Cta. 22-07-001
Cta. 22-02-002
$ 13.963.600
Honorarios Diseñador Honorarios camarógrafo Honorarios fotógrafo
$ 13.963.600 $ 12.303.600
$ 12.303.600
$ 6.783.600
$ 6.783.600 $ 6.783.600
Pendones, pancartas, folletos y otros Contratos radiales Contratos de TV Contrato con Diarios TOTALES
$ 20.747.200
TOTALES
$ 19.087.200
$ 6.783.600 $ 2.000.000
$ 2.000.000
$ 4.380.000
$ 4.380.000
$ 5.200.000
$ 5.200.000
$ 5.500.000
$ 5.500.000
$ 17.080.000
$ 0 $ 56.914.400
Concejal Sr. Franklin Hernández: Señala que el trabajo que se presentó está muy bueno, muy bien focalizado y le llama la atención con la claridad y la transparencia que se presenta. Le gustaría aprovechar este proyecto en difundir más el trabajo que hace la Municipalidad en forma integral, ya que muchas veces se difunde lo que hace el Alcalde y los Concejales, pero no se muestra el trabajo que los funcionarios en terreno. Sr. Matías Tapia: Señala que ese es uno de los objetivos que se han propuesto. Concejal Sr. Jorge Díaz: Plantea que el tema comunicacional es muy importante desde el punto de vista de lo que hace la Municipalidad, de lo que avanza y de lo que se quiere avanzar. Explica que hablar positivamente en los medios de comunicaciones está demás, ya que cada persona evaluará si es positivo lo que se va a decir, por tanto manifiesta que no le parece que se exprese la línea de comunicación de esa forma; agrega que le preocupa el tema de los programas grabados en los medios de comunicación porque en general en los programas municipales la gente quiere conocer cosas y llaman por teléfono, para ser atendidos en el momento que se emite la información. Se señaló que se quiere situar a la comuna de Coyhaique en el plano nacional, espera que ocurra eso y lo plantea acá porque estuvo casi un año la Sra. Victoria Moya y presentó un plan muy parecido a este y finalmente no pasó nada. Celebra el hecho que hoy se hagan más participativos los programas municipales.
Sr. Alcalde: Entiende perfectamente lo que plantea el Concejal Díaz, pero lo que sucede es que el programa comunicacional se mira ahora corporativamente, entonces en la línea más individual y política cada uno medirá su lenguaje, su empatía y la forma de expresarse positiva o negativamente ante la prensa; la propuesta que se ha presentado hoy es más corporativa. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Agradece la presentación tan clara que responde a una necesidad muy importante y que hace mucho tiempo se tenía que subsanar. No está de acuerdo a que primen en términos comunicacionales desde el municipio, lo roles políticos, acá hay un rol de corporación que tiene que ser prioritario y que es el interés por la comunidad. Entiende que cada uno cumple una función política, pero su visión la va a dar a conocer en la medida en que eso se planifique como una noticia para los medios de comunicación. Si para los medios de comunicación su sentir respecto a un tema o un problema comunitario va a ser importante, entonces inmediatamente va a surgir el interés por parte de los medios, pero acá se está hablando de cuál es la percepción que existe en la comunidad de la Municipalidad como corporación y en ese sentido no se han abanderizado con temas tan importantes como lo es el sistema de educación pública. Entiende el daño comunicacional tremendo que se hace cuando surgen visiones como las que se produjeron en el tema del colegio de excelencia y donde los mismos apoderados manifestaron su molestia cuando se distorsionaba tanto la imagen del proyecto educativo y se hablaba tan negativamente de lo que iba a ser el colegio de excelencia. Los mismos padres y apoderados pedían tener una visión mucho más positiva respecto de este proyecto que más que ser una política de gobierno, era un proyecto municipal que todos defendieron. Por eso, siente que existe la necesidad de cómo Concejo Municipal se abandericen con ciertos temas y el tema de educación le parece que es un tema transversal. Solicita, a título personal, que en algún minuto se pudiera proyectar mejor comunicacionalmente el trabajo que se hace desde las comisiones del municipio o el rol que ejerce cada Concejal desde el Concejo, porque todos cumplen funciones políticas, pero responden a temas muy distintos y se puede hacer un trabajo más acabado y más detallado. Concejala Sra. Silvia Moreno: Esta es una presentación pero que el Concejo de alguna manera va a tener que ser parte de esto, tiene un gasto asociado que está dentro del presupuesto del municipio y el presupuesto lo aprueba el Concejo, indirectamente se debería tener un plan comunicacional que pudiera ser votado en su totalidad por el Concejo y para eso, esto debe ser entregado con tiempo y tener el tiempo suficiente para analizarlo. Está de acuerdo con lineamientos, pero se debe detallar cuando y la manera en que se realizará.
Concejal Sr. Hernán Ríos:
Saluda a los funcionarios de Comunicaciones y señala que espera que esto se vaya desarrollando en el transcurso del año, para efectos de tener una evaluación constante de como se cumple lo que se está fijando como objetivos. Sr. Alcalde: Aclara que el plan comunicacional se presenta hoy y se empieza a trabajar de inmediato, cualquier sugerencia, comentario o idea que se pudiera sugerir por parte de los Concejales será bienvenida y se va a acoger y a canalizar. Concejal Sr. Jorge Díaz: Recuerda que en algún momento se conversó la posibilidad de tener una comisión de comunicaciones. Sr. Alcalde: Indica que no habría problemas en instalar esta comisión de comunicaciones para hacer seguimiento del plan de trabajo. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE: En Coyhaique a veintitrés de marzo del año 2011, en la Sesión Extraordinaria Número Veintiocho, el Concejo Municipal acuerda constituir la comisión de comunicaciones, la que estará integrada por los Concejales Sr. Jorge Díaz Arana, Sr. Hernán Ríos Saldivia y Sr. Franklin Hernández de Rays. Al acuerdo concurre el Concejo Pleno.
3.
Sometimiento Patente de Alcoholes
La Sra. Nelly Stange, Directora de Administración y Finanzas, presenta el siguiente informe de patente de alcoholes.
INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL
N° 16
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE De conformidad con el artículo 65°, letra ñ), de la Ley 18.695, se informa al H. Concejo Municipal de la siguiente solicitud de patente de alcoholes: SOLICITUD DE PATENTE DE ALCOHOLES Patente de Alcoholes : HOTEL DE TURISMO Domicilio Comercial: AVDA. OGANA Nº 1320 Nombre Contribuyente: COMERCIAL SUCCESSO LTDA.
RUT: 79.605.490-5 “HOTEL DIEGO DE ALMAGRO”
Nombre de Fantasía: Requisitos de funcionamiento
Idoneidad del contribuyente (sin antecedentes, mayor de 18 años, no ser funcionario público) Iniciación de actividades en el SII Comprobación de requisitos de orden sanitario: El local se encuentra autorizado por Resolución Nº 101 de 02/02/2011 y 105 de 03/02/2011, del Departamento de Acción Sanitaria de la SEREMI de Salud Región de Aysén. Autorización del local y emplazamiento según las normas sobre zonificación del Plan Regulador: La Resolución de la Directora de Obras Municipales N°94 de 22 de marzo de 2011. Consulta a la Junta de Vecinos: Corresponde a la Junta de Vecinos Nº 29 “Esteros de Aysén”, la cual se pronuncia en forma favorable, según informe de 25 de enero de 2011. Calificación Turística: el Establecimiento cuenta con calificación de Hotel de Turismo, según informe de SERNATUR Regional, presentado con esta fecha. Índice de Vulnerabilidad unidad vecinal: este sector no se encuentra evaluado
Conclusión: El local se encuentra autorizado y el contribuyente reúne los requisitos legales para la autorización de la patente de Hotel de Turismo solicitada. Saluda atentamente a usted,
NELLY STANGE CHAVARRIA Directora Adm. y Finanzas
Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente:
ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SETENTA: En Coyhaique a veintitrés de marzo del año 2011, en la Sesión Extraordinaria Número Veintiocho, el Concejo Municipal acuerda autorizar el otorgamiento de la siguiente patente de alcoholes:
HOTEL DE TURISMO Domicilio Comercial Nombre Contribuyente RUT Nombre de Fantasía:
: : :
AVDA. OGANA Nº 1320 COMERCIAL SUCCESSO LTDA. 79.605.490-5 “HOTEL DIEGO DE ALMAGRO”
Se ha tenido a la vista el Informe Nº 16 de fecha 23 de marzo de 2011. Al acuerdo concurre el Concejo Pleno.
Sr. Alcalde: Pide anuencia para incorporar un punto en la tabla, sobre cometido del Concejal Sr. Franklin Hernández, para viajar a la ciudad de Pucón a participar en el Seminario Fiscalización y Transparencia en la Municipalidades, dictado por el Instituto Cedora, los días 06, 07 y 08 de abril. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SETENTA Y UNO: En Coyhaique a veintitrés de marzo del año 2011, en la Sesión Extraordinaria Número Veintiocho, el Concejo Municipal acuerda autorizar a los Concejales Sr. Franklin Hernández de Rays y Sr. Hernán Ríos Saldivia, para participar en el seminario Fiscalización y Transparencia en la Municipalidades, dictado por el Instituto Cedora, los días 06, 07 y 08 de abril en la ciudad de Pucón. Al acuerdo concurre el Concejo Pleno.
4.
Transferencia Cuerpo Bomberos Balmaceda
La Sra. Odette Gangas, profesional de la Dirección de Desarrollo Comunitario, presenta el siguiente informe de transferencia: INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL N° 05. SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE A través del presente, informo a Ud., sobre solicitud de las siguientes transferencias que a continuación se indican: 1.- BRIGADA DE INCENDIOS BALMACEDA.
Respecto de la revisión de antecedentes realizada, puedo informar: La Brigada de Incendios Balmaceda, organización constituida según consta en Certificado de Personalidad Jurídica Nº 45, de fecha 11/09/2006, su Directiva se encuentran vigente hasta el 24/04/2012. Su misión es atender las situaciones de emergencia que se originen en el sector. Los recursos solicitados por la organización serán destinados a: reparación del carro de emergencia (falla mecánica del disco de embriague). Monto solicitado :$ Monto Sugerido año 2011 : $ 450.000.-
Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Organizaciones Comunitarias Nº 215 24 01 004.
2.- CLUB DEPORTIVO Y SOCIAL SAN JUAN DE LAGO POLUX.
Respecto de la revisión de antecedentes realizada, puedo informar:
El Club Deportivo y Social San Juan de Lago Polux, organización constituida según consta en Decreto Alcaldicio Nº 3010, de fecha 03/06/1997, su Directiva se encuentran vigente hasta el 12/04/2011. Los recursos solicitados por la organización serán destinados a: adquisición de un botiquín con medicamentos, frutas, agua mineral, hidratantes energéticos y alimentación. Monto solicitado : $ 300.000. Monto Sugerido año 2011 : $ 300.000.-
Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Organizaciones Comunitarias Nº 215 24 01 004.
Es cuanto puedo informar,
MARIA ELENA JARA RIQUELME Directora de Desarrollo Comunitario
Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanzan los siguientes: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SETENTA Y DOS: En Coyhaique a veintitrés de marzo del año 2011, en la Sesión Extraordinaria Número Veintiocho, el Concejo Municipal acuerda transferir a la Brigada de Incendios de Balmaceda, la suma de $450.000.-, los que serán destinados a la reparación del carro de bombas. Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Organizaciones Comunitarias Nº 215 24 01 004. Se ha tenido a la vista el Informe Nº 08 de fecha 23 de marzo de 2011. Al acuerdo concurre el Concejo Pleno. ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SETENTA Y TRES: En Coyhaique a veintitrés de marzo del año 2011, en la Sesión Extraordinaria Número Veintiocho, el Concejo Municipal acuerda transferir al Club Deportivo San Juan de Lago Pollux, la suma de $300.000.-, los que serán destinados a adquisición de un botiquín con medicamentos, frutas, agua mineral, hidratantes energéticos y alimentación. Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Organizaciones Comunitarias Nº 215 24 01 004. Se ha tenido a la vista el Informe Nº 08 de fecha 23 de marzo de 2011. Al acuerdo concurre el Concejo Pleno. Concejal Sr. Jorge Díaz: Consulta por la audiencia que tenían con el Subsecretario de Desarrollo Regional. Sr. Alcalde: Explica que quedó para el día 11 de abril, porque el Subsecretario está comisionado por el Presidente de la República para viaja a Isla de Pascua, también para cumplir funciones relativas a su cargo.
Concejal Sr. Marcos Sandoval: Indica que habló con él, una funcionaria municipal y su hija debe ser trasladada a la ciudad de Santiago porque debe ser operada de la columna y solicita apoyo del municipio para cancelar sus pasajes y acompañar a su hija. Concejal Srta. Aracely Leuquén: Recuerda que la semana pasada hizo una solicitud de agilizar algunos temas con el Servicio de Salud, especialmente con lo que está sucediendo en la población Clotario Blest con la Sra. Julia, que ha sido un tema que ha sido recurrente en la semana después que saliera en los medios de comunicación, por la gravedad que ello implica para el adulto mayor con quien convive como para los vecinos del sector. Sr. Alcalde: Señala que enviaron la presentación antes que se haga los anuncio por la prensa por parte del Seremi de Salud y lo que ellos están haciendo es buscarle un internado en otra ciudad por el bienestar de ella y de los vecinos. El adulto mayor que vive con ella está dispuesto a irse a un hogar de ancianos, para lo cual ya se han hecho algunas gestiones que se espera rindan frutos Concejal Srta. Aracely Leuquén: Aprovechando que hoy se constituye la comisión de comunicaciones, indica que desconoce cuáles son los ítems financieros que tienen para su funcionamiento el departamento, sin embargo, destaca el compromiso que tienen quienes integran el departamento de comunicaciones, como es el caso de Pedro Antimán y Carlos Miranda, quienes hacen una labor muy dedicada y comprometida con la institución y la comunidad, por tanto solicita y sugiere que se revise el sistema de financiamiento, y en con ello propone en esa línea, algún tipo de reevaluación de la situación de remuneraciones de cada uno de ellos. Sr. Alcalde: Explica que para este año eso es un poco difícil, pero para el próximo año se puede evaluar. La Municipalidad ha sido muy solidaria con los funcionarios que están a honorarios y de hecho la Municipalidad paga ellos un seguro por accidentes laborales, por lo tanto también son usuarios de la Mutual de Seguridad. También tienen incorporados en su contrato feriados y días administrativos, no tienen derecho a los bonos de zonas extremas o bonos de productividad, pero si tienen un honorario adicional en los meses que se les paga bonos a los demás funcionarios. Se les favorece también en las capacitaciones. Concejal Srta. Aracely Leuquén: Indica que propone la revisión de cada una de estas situaciones por el trabajo que realizan estos funcionarios y según lo ha dicho por el aporte evidente que hacen a la institución. Concejala Sra. Silvia Moreno: Señala que es bueno revisar situaciones, pero se debe tener presente que en su momento se conversó de las fuertes diferencias de remuneraciones entre el personal. La
idea en su momento fue mejorar hacia arriba. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que hay algunos beneficios que no están considerados en la ley de contrataciones de los honorarios, pero que sí están sujetos a la voluntad del empleador que son las licencias médicas o vacaciones. Consulta si en la Municipalidad el personal a honorarios tiene algunos de estos beneficios. Sr. Alcalde: Expresa que el año pasado la Contraloría objetó este tema y este año hubo que modificar el contrato en ese aspecto, pero también le genera un beneficio a ellos, o sea, desde ahora la licencia médica les justifica la inasistencia hasta un tope de 3 días y de ahí en adelante el municipio no está facultado para seguir pagándoles sueldo y lo que ellos tienen que hacer ahora es imponer voluntariamente en un sistema previsional, de tal manera que si alguien se enferma por más de 3 días pueda recuperar los recursos con el subsidio de salud. Concejala Sra. Silvia Moreno: Señala que se ha postergado en dos oportunidades la reunión con el Servicio de Salud. Solicita que se reitere la invitación. Sr. Alcalde: Se enviará oficio nuevamente. Se levanta la sesión, siendo las 12:07 Hrs.
JUAN CARMONA FLORES SECRETARIO MUNICIPAL