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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

.

.

G~G[J COMISJON DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO CATASTROFICO

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

COMISIONADOS

COMISIONADOS EX-OFICIOS

ING. JOSE L. CAPACETE PRESIDENTE

ING. SALVADOR ARANA VICE-PRESIDENTE

SR.RAMONM.ALONSO SECRETARIO

SR. SANTOS ROREN A

SR.EFRAIN AYMAT

DR. LEANDRO RODRIGUEZ

ARQ. AUGUSTO R. GAUTIER

DR. MILTON R. MARTINEZ

SR. JOSE A.M. NOLLA

ING. PATRIA CUSTODIO

DR. HERMENEGILDO ORTIZ

DR. JOSE M. SALDAÑA

DR. WILLIAM R. McCANN

SR. MANUEL SAN JUAN

DR. SAMUEL l. DIAZ SRTA. MURIEL Z. MATOS DIRECTORA EJECUTIVA INTERINA

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

INDICE Página Introducción

1

Escenario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

Activación de la .Defensa Civil Estatal

5

Activación de las Fuerzas Militares de Puerto Rico

13

Identificación Preliminar de Daños ••••••••..•.••..

13

Control de Tránsito

17

Reactivación de los Servicios Públicos ••••••••.•••

19

Búsqueda y Rescate • • • • . • . . • • • • • • . . . • • • • • • • • . • . • . . •

23

Evaluación de Edificaciones •.•.•••••••••••.••.••••

25

Atención de Refugiados ••••••••.•.•.••••••...•••.•.

26

Censo • • • • • • . . • • • • • . . • • • • • • • . . • • • • • • • • . . • • . • . . • • . . •

30

Remoción de Escombros • • • • • • • • . • • • • • . . . . . . . . • . . . . . .

31

Control de Precios . . . . . . • • • • . . . . . . • • • • • . • • . • . . • . . .

33

Transportación, Distribución, Control y Adquisición de Alimentos •••••••••••..••••••••.•.•

33

Inventario, Control y Distribución de Medicamentos Disponibles ••••.••••••••.•..••......

35

Servicios Económicos y Financieros •.•••••••.••••..

35

cuidado de Cadáveres

35

Disposición de Animales .•....••••••••••••••....•.•

36

............................

36

Personas Desaparecidas

/

/

Atención de Turistas y Extranjeros

36

Ayudas Privadas y/o del Exterior •••..•...•••••.•..

37

Gobierno Federal • • • • • • • • • • . . . . . • • . • • • . • • • • • • . . . • • •

37

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

INDICE DE ANEJOS FUNCIONALES

Página

Agencia Estatal de Defensa Civil ••••••••••...•••••

42

Sistema de Comunicación de Emergencia ••• • ••••

56

Búsqueda y Rescate •..••• •••• •••••..••••••••..

70

Administración de Servicios Generales •••••••••••••

100

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados •..••••••

108

Autoridad de Energía Eléctrica .••••••••••••••.•...

122

Autoridad de los Puertos .•••••••••••••••......•••.

136

Autoridad de Teléfonos ••••••••••••••••••••••••••••

144

Corporación de Comunicaciones .........•••••••

146

Telefónica de Puerto Rico ••••••• ••••••••• ••••

164

Compañía de Turismo • • • • • • • • • • . . • . . . . • • . . • • • . • • • • • •

202

cuerpo de Bomberos • • • • • . • • • . • • • • • • . . • • . . • • . • • • • . . •

206

Departamento de Agricultura .••••••••••••••••••••••

214

Departamento de Asuntos al Consumidor ••••• ••. .•...

222

Departamento de Comercio ••••••••••••••••••• ••. ....

244

Departamento de Educación .•..•••....••..•.•.••••••

260

Departamento de Estado ••••••••••••••••••••••••••••

272

Departamento de Hacienda ••••••••••••••••••••••••••

278

Departamento de Justicia •••••••••••••••••••.••..•.

286

Departamento de la Vivienda ••••••••••••••••••.••••

296

J

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

Página

Departamento de Recreación y Deportes ....•••••.•..

307

Departamento de Recursos Naturales ••••••••.•••••••

311

Departamento de Salud ••••.••..••.••••••.•••••••••.

335

Departamento de Servicios Sociales •••••••..•••••••

345

Departamento de Transportación y Obras Públicas •••

355

Guardia Nacional de Puerto Rico .................. .

371

Junta de Calidad Ambiental

379

Policía de Puerto Rico ••••...•..••••.•.•••.••••••.

387

Gobierno Federal ••••••••••••••••.•••.•.••••••••••.

395

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COMISION OE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

INTRODUCCION

Las acciones del gobierno, relacionadas con la eventualidad de un terremoto catastrófico, pudieran clasificarse en tres principales,

a

saber:

preparación,

mitigación,

(3) fases

respuesta

y

recuperación.

El plan que se describe en este documento atiende la fase de respuesta y

tiene los objetivos de aumentar la efectividad del

gobierno, el comercio y la industria, reducir las pérdidas de vida

y

de

la

y,

propiedad,

además,

proveer atención

rápida

a

los

afectados por el terremoto.

Este plan y sus anejos describen las organizaciones y agencias primarias

que

comprenden

responsabilidades

y

las

el

sistema

tareas

que

han

de de

respuesta

y

seguirse

ante

ocurrencia de un evento catastrófico en Puerto Rico. plan está dirigido

a

la respuesta del

sus la

Aunque el

gobierno estatal,

este

contempla la incorporación de los recursos de la empresa privada, gobierno federal y los municipios.

La preparación del plan presume que los

esfuerzos en todos los

niveles del gobierno (particularmente los del gobierno estatal) y los

de

la

empresa

privada

han sido

coordinados

e

integrados

asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales para la

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

respuesta.

Este plan provee los conceptos operacionales que se han

de seguir en cada nivel de la organización de la emergencia.

Estos

conceptos han sido integrados por funciones tales como servicios médicos, búsqueda y rescate, remoción de escombros, etc. y no como unas acciones unilaterales por cada agencia o grupo particular.

2

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C<»llSION DE SEWRIDAD CONTRA TERREMOTOS

ESCENARIO

Puerto

Rico

ha

sido

identificado

como

unas

vulnerabilidad significativa en el mundo a catastrófico. estos

de

las

áreas

de

sufrir un terremoto

Los científicos que han realizado estudios sobre

fenómenos

naturales

han

identificado

cuatro

alrededor de la isla como de gran actividad sísmica.

(4)

áreas

Estas son:

-la Trinchera de Puerto Rico -el Pasaje de la Mona -el Pasaje de Anegada -la Falla de los Muertos

según los expertos, la Trinchera de Puerto Rico puede generar un terremoto que sobrepase la magnitud de 7.5 en la Escala Richter. Las otras tres áreas (3) pueden generar un terremoto de hasta una magnitud de 7 .5 en la misma escala.

Esto significa que

las

estructuras que fueron diseñadas y/o construidas bajo los códigos de

1954

y

1968

pudieran

sufrir

daños

severos.

Los

códigos

anteriores no contemplaban las fuerzas generadas por un terremoto que los últimos adelantos en la sismología pronostican para el área de Puerto Rico.

3

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COMISIOM DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

El último terremoto que causó graves daños tuvo su epicentro en el Canal de la Mona al noroeste de la Isla el 11 de octubre de 1918.

Por originarse un desplazamiento vertical en el piso del mar, este evento fue acompañado.por un maremoto (tsunami) que alcanzó los seis (6) metros de altura.

Las pérdidas económicas para esa época

alcanzaron los cuatro ( 4) millones de dólares y el número de muertes pasó de la centena.

Hoy día un terremoto en unas de las áreas alrededor de Puerto Rico causaría graves daños a las zonas inmediatas al epicentro mientras que las áreas más alejadas sufririan menos daños y estarían en condiciones de brindar todo el apoyo necesario para la emergencia.

Las áreas más afectadas perderían muchos de los principales y más esenciales servicios públicos, por ejemplo, agua, energia eléctrica y la comunicación telefónica.

otros servicios pudieran faltar

hasta por más de setenta y dos (72) horas después del desastre de manera que el pueblo debe tener conocimiento de que debe prepararse para esta situación.

El impacto inmediato, tanto físico, emocional como social en la población del área afectada puede ser muy variado y complejo. el área de mayor daño pudieran haber cientos de muertos

En

y hasta

4

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COlllSION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

miles de heridos. destruidas. de 1 uz ,

Además, habrían muchas residencias averiadas y /o

Muchas personas abandonarían sus residencias por falta

a qua ,

escape de gas ,

etc ..

Si el terremoto ocurriese

dentro de las h oras regulares de trabajo, el mayor efecto emocional pudiera ser familia.

causado

por

la separación de

los

miembros

de

la

Estos pudieran estar atrapados en las vias afectadas, en

lugares de trabajo o en las congestiones de vehículos. p udieran estar en la escuela,

Los niños

de regreso a sus residencias en

transporte público o, en el peor de los casos , atrapados o perdidos entre la escuela y su residencia.

ACTIVACION DE LA DEFENSA CIVIL ESTATAL

l.

Activar el

1

Siste.m.a de Defensa Civil de Puerto Rico

a.

Centro de Mando Estatal

b.

Comité de Emergencia Estatal

Existe un Comité de Emergencias creado por el Boletín Administrativo NÚlll.

OE-1990-26,

el cual establece la

coordinación de Funciones Ejecutivas para casos de

1Tomado

del borrador de la Orden Ejecutiva propuesta por la Agencia Estatal de Defensa Civil 5

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COHISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

desastres o emergencias.

Este Comité será presidido por

el Director de la Agencia Estatal de Defensa Civil o en la ausencia de éste se seguirá la cadena de mando de la agencia o

por designación y

estará compuesto de las

siguientes agencias: a.

Administración de Servicios Generales

b.

Autoridad de Acueductos y Alcantarrillados

c.

Autoridad de Energía Eléctrica

d.

Autoridad de Teléfonos y sus subsidiarias

e.

cuerpo de Bomberos

f.

Departamento de Agricultura

g.

Departamento de Asuntos del Consumidor

h.

Departamento de comercio

i.

Departamento de Educación

j.

Departamento de Estado

k.

Departamento de Hacienda

l.

Departamento de Justicia

m.

Departamento de la Vivienda

n.

Departamento de Recreación y Deportes

o.

Departamento de Recursos Naturales

p.

Departamento de Salud

q.

Departamento de Servicios Sociales

r.

Departamento de Transportación y Obras Públicas

s.

Guardia Nacional de Puerto Rico

6

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Ca.tlSION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

t.

Junta de Calidad Ambiental

u.

Policía de Puerto Rico

El comité estará integrado por los organismos mencionados en la Orden Ejecutiva 1990-26, por los

2Jefes

de los

lllismos o por sus representantes autorizados para casos de emergencia, se reportarán inmediatamente de ocurrir el terremoto al Centro de Mando en el Fuerte San Cristóbal, San Juan.

De afectarse el Centro de Mando Estatal, los miembros del Comité

de

Emergencias

se

reportarán

al

centro

de

Operaciones de Emergencia del Area Operacional de San Juan.

El mismo está ubicado en la Avenida de Diego,

sector San Patricio (Antiguo Hospital de Siquiatría).

2.

Activación de los Centros de Emergencias de las Areas Operacionales de la Agencia Estatal de Defensa Civil.

Inmediatamente luego de ocurrir el terremoto en cualquier parte del territorio del Estado Libre Asociado de Puerto Rico se activarán todos los Centros de Operaciones de

2Tomado de la Orden Ejecutiva propuesta por la Agencia Estatal de Defensa civil 7

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

Emergencias de . las Areas Operacionales.

Los miembros de

los Centros de Operaciones de Emergencias de las Areas Operacionales

se

reportarán

respectivos Centros.

inmediatamente

Los Centros de

a

Operaciones

sus de

Emergencias continuarán activados hasta tanto se reciba una orden de de-activación de parte del Centro de Mando Estatal o del Director de la Agencia Estatal de Defensa Civil.

3.

Activación de los Centros de Operaciones de Emergencias de la Defensa Civil Municipal .

Inmediatamente luego de ocurrir el terremoto en cualquier parte del territorio del Estado Libre Asociado de PUerto Rico, se activarán todos los Centros de Operaciones de Emergencias de la Defensa Civil Municipal. de

los

Centros

de

Operaciones de

Los miembros

Emergencias

de

la

Defensa Civil Municipal se reportarán inmediatamente a sus respectivos Centros.

Los Centros de Operaciones de

Emergencias continuarán activados hasta tanto se reciba una

orden

de

de-activación

de

parte

del

Centro

de

Operaciones de sus respectivas Areas Operacionales, del Centro de Mando Estatal o del Director de la Agencia Estatal de Defensa Civil.

8

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COMISION DE SEGURIDAD COIHRA TERREMOTOS

Emergencias de las Areas Operacionales.

Los miembros de

los Centros de Operaciones de Emergencias de las Areas Operacionales

se

reportarán

respectivos Centros.

inmediatamente

Los Centros de

a

sus

Operaciones de

Emergencias continuarán activados hasta tanto se reciba una orden de de-activación de parte del Centro de Mando Estatal o del Director de la Agencia Estatal de Defensa Civil.

3.

Activación de los Centros de Operaciones de Emergencias de la Defensa Civil Municipal.

Inmediatamente luego de ocurrir el terremoto en cualquier parte del territorio del Estado Libre Asociado de PUerto Rico, se activarán todos los Centros de Operaciones de Emergencias de la Defensa Civil Municipal. de

los

Centros

de

Operaciones de

Los miembros

Emergencias

de

la

Defensa Civil Municipal se reportarán inmediatamente a sus respectivos Centros.

Los Centros de Operaciones de

Emergencias continuarán activados hasta tanto se reciba una

orden

de

de-activación

de

parte

del

centro

de

Operaciones de sus respectivas Areas Operacionales, del Centro de Mando Estatal o del Director de la Agencia Estatal de Defensa civil.

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

4.

Activación de los Cuerpos Voluntarios de

la Defensa

Civil.

Al momento de ocurrir el terremoto catastrófico, quedarán activados

en

servicio

estatal

todos

voluntarios de la Defensa Civil.

los

cuerpos

de

Estos inicialmente

responderán a los Centros de Operaciones de Emergencias de

sus

respectivos

Municipios

o

a

los

Centros

de

Operaciones de Emergencias de las Areas Operacional es de ser éstos voluntarios estatales.

La decisión operacional

del control y mando de los voluntarios se determinará por el Centro de Mando Estatal o el Director de la Agencia Estatal de Defensa Civil.

5.

Activar

el

Sistema

de

Transmisión

de

Emergencia

(Emergen cy Broadcast System)

La Agencia Estatal de Defensa Ci vil, en cooperación con la Asociación de Radiodifusores de PUerto Rico, una vez ya ha ocurrido el desastre,

informará al público las

medidas y precauciones que deben tomarse en las áreas más afectadas.

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

6.

Activar el Sistema de Información de Emergencias para recopilar toda la información sobre daños

( Emergency

Information System).

Toda

la

estatal

información será

recopilada

enviada

al

Geográfica,

(J-2}~

evaluación,

análisis e

a

nivel

Directorado

de

municipal

y

Inteligencia

del Centro de Mando Estatal para su integración en el Sistema de

Información de Emergencias (EIS).

Las siguientes agencias proveerán apoyo al Sistema de Información de Emergencia Gubernamental administrado por la Agencia Estatal de Defensa Civil:

a)

Autoridad de Energía Eléctrica

b)

Corporación de comunicaciones

c)

Departamento

de

Transportación

y

Obras

Públicas d)

Junta de Calidad Ambiental

Según otras instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico se unan al Sistema de Información de Emergencia (EIS}, las mismas entrarán en línea con el EIS del centro de Mando Estatal.

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

7.

Preparar la Proclama de Desastre de l Gobernador

La

Agencia

Estatal

de

Def ensa

Civil

preparará

las

proclamas de emergencia que sean requeridas.

8.

El

Centro

de

Mando

Estatal

tendrá

las

siguientes

funciones especificas:

a)

Actuará como el organismo del coordinación

de

todos

los

Gobernador para la recursos

humanos

y

materiales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

y

en su nivel estatal

local para gerenciar

la

respuest a al desastre.

b)

Solicitar y coordinar la utilización y gerencia de toda

la

asistencia

del

Gobierno

Federal

y

del

sector privado que sea necesario.

c)

3solicitar y

coordinar la utilización y gerencia de

toda la asistencia proveniente del extranjero.

3 En

la Ley 22 del 1 976 se establece que la Agencia Estatal de Defensa Civil podrá aceptar donat ivos para los propósitos de defensa civi l de acu erdo a los reglamentos de la agencia y/o del Departamento de Haci e n da. 11

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COMISION OE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

9.

Puesto de Mando en la Escena del Desastre

A la mayor brevedad posible luego de ocurrir un terremoto se ubicará un puesto de mando en la escena del desastre para coordinar las operaciones y el apoyo necesario.

logístico

Dependiendo de la amplitud del área afectada

podría ser necesario habilitar más de un puesto de mando . El Director de la Agencia Estatal de la Defensa Civil tomará la determinación sobre las ubicaciones y cantidad de puestos de mando a ser establecidos.

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ca!ISION DE SEGURIDAD CONTRA TERRENOTOS

4 ACTIVAC:IOH

DE LAS FUERZAS MILITARES DE PUERTO RICO

Las Fuerzas Militares de Puerto Rico se activarán mediante proclama u ordan ' ejecutiva del Gobernador o por la persona que le sigue en la cadena de mando ejecutiva.

Esta acción se realiza cuando la

capacidad de reacción del gobierno estatal y municipal no son suficientes para atender la emergencia.

Las Fuerzas Militares de Puerto Rico podrían apoyar las labores de recibo, almacenaje y/o distribución de suministros una vez sean éstas traídas al servicio activo estatal. tendrá

la

servicios

facultad de

El Ayudante General

para contratar con la empresa privada los

transportación

y

almacenaje

que

no

puedan

ser

cubiertos con efectivos gubernamentales y/o de la Guardia Nacional .

IDEHTIP:ICAC:IOH PRELIMINAR DE DAS-os

Las

agencias

estatales

informarán

sobre

los

daños

en

sus

facilidades al Centro de Mando Estatal para emergencias dentro de las seis

( 6)

horas

(máximo)

después del desastre.

Se deberá

confeccionar un informe preliminar.

Esto significa una inspección

visual y no un análisis profesional.

Para recopilar la información

4Para más detalles sobre esta accion favor referirse al anejo funcional de la Guardia Nacional de Puerto Rico.

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

pueden utilizarse, pero sin limitarse, los helicópteros y aviones de la Policía,

del Departamento de Recursos Naturales y

Guardia Nacional. prioridad a esenciales

En este informe preliminar se otorgará mayor

las vías de tránsito que dan acceso a como

de la

hospitales,

aeropuertos,

facilidades

puertos,

refugios

potenciales, zonas densamente pobladas, sedes de gobierno estatal y municipal y de la Policía.

En la medida que fuese posible se

utilizarán cámaras de video y de fotografías.

Agencias de Gobierno

Departamento de Transportación y Obras Públicas Debe preparar un informe sobre las vías primarias, secundarias y terciarias, incluyendo puentes.

Autoridad de Energía Eléctrica Debe preparar un informe sobre sus plantas, líneas eléctricas y presas.

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Debe preparar un informe sobre las plantas de filtración y tratamiento, además, de las lineas de agua potable y sanitarias.

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COHISJON DE SEGUllJOAO CONTRA TERREMOTOS

Autoridad de los Puertos Debe

preparar

un

informe

sobre

los

daños

en

puertos

y

aeropuertos.

Departamento de Educación Debe preparar un informe sobre las escuelas .

Si el terremoto

ocurriese durante horas de clase los niños de escuela elemental e intermedia deben permanecer en el área hasta ser entregados a sus encargados.

Los maestros deben seguir estrictamente el plan

de seguridad sísmica escolar existente.

Departamento de la Vivienda Debe preparar un informe sobre edificios identificados como refugios.

Administración de Fomento Económico Deben preparar un informe de daños en sus facilidades.

Compañía de Fomento Industrial Deben preparar un informe de daños en sus facilidades.

Departamento de Recreación y Deportes y los municipios Debe preparar un informe sobre parques y coliseos identificados previamente como posibles refugios.

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

Autoridad de Teléfonos (Telefónica de Puerto Rico y Corporación de comunicaciones) Debe preparar un informe de los daños en sus facilidades estratégicas.

Policía de Puerto Rico Debe preparar un informe sobre daños en sus facilidades .

Departamento de Salud Debe preparar un informe sobre daños en los hospitales y centros de medicina familiar .

Administración de Corrección Debe preparar un informe sobre daños en sus facilidades.

cuerpo de Bomberos Debe preparar un informe sobre daños en sus facilidades y en coordinación con la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados sobre las tuberías de agua potable.

Junta de Calidad Ambiental Debe preparar un informe sobre daños en sus facilidades y de facilidades que manejan materiales peligrosos.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COlllSION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

Todas las agencias del Estado Libre Asociado deben rendir un informe preliminar de daños (Administración de Reglamentos y Permisos,

Junta

de

Planificación,

Departamento

de

Recursos

Naturales, Departamento de Justicia, etc.).

Empresas Privadas

Hospitales privados Estaciones de televisión y radio Compañías de gas (ej. San Juan Gas) Estaciones de gasolina Compañías de petróleo (refinería y almacenaje) Compañías de desperdicios sólidos tóxicos Industrias

CONTROL DEL TRANSITO

El control de tránsito en el área del desastre recaerá en la Policía de Puerto Rico con el apoyo de la Guardia Municipal o las unidades de la Policía Militar de Puerto Rico.

El Departamento de

Transportación y Obras Públicas se encargará, pero sin limitarse, a la remoción de escombros en las vías estatales identificadas como importantes para lograr acceso a facilidades esenciales.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

En la medida que la capacidad de los gobiernos municipales no sea suficiente para remover escombros de las vías municipales o cuando el lograr el acceso a una vía estatal requiera primero acciones en vías

municipales,

el

Departamento

de

Transportación

Públicas, deberá laborar en la remoción de escombros. será responsable de controlar y

y

Obras

La Policía

mantener el tránsito para las

siguientes tareas:

l . Reactivación de servicios públicos

2. Búsqueda

y rescate

3. Evaluación de estructuras

4. Atención de refugiados 5. Remoción de escombros 6. Distribución de alimentos

7. Cuidado de cadáveres 8. otras tareas relacionadas con la emergencia

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

REACTIVACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

A continuación se describen los servicios públicos principales a reactivar

una

vez

ha

ocurrido

el

desastre

y

las

agencias

concernidas.

l.

Servicios Médicos Agencia líder:

Departamento de Salud

Agencias de apoyo:

Gobiernos

municipales,

hospitales

privados

2.

Comunicaciones Agencia líder:

Autoridad

de

Teléfonos

y

sus

subsidiarias (Telefónica de Puerto Rico

y

Corporación

de

Comunicaciones) Agencias de apoyo:

3.

Empresa privada

Servicios Forenses Agencia líder:

Departamento de Justicia (Instituto de Medicina Forense)

Agencias de apoyo

Departamento

de

salud,

gobiernos

municipales, 5Autoridad de Navieras, funerarias privadas

5Tomado de la Orden Ejecutiva propuesta por la Agencia Estatal de Defensa Civil

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISIOll DE SEGURIDAD CONTRA TERRENOTOS

4.

5.

Servicios Legales· Agencia líder:

Departamento de Justicia

Agencias de apoyo:

Empresa privada

Transportación Agencia líder:

Administración

de

servicios

Generales Agencias de apoyo:

Departamento de Educación, Autoridad de PUertos,

6 Autoridad

7Departamento

de Navieras,

de Vivienda, gobiernos

municipales

6.

Extinción de incendios Agencia líder:

Cuerpo de Bomberos

Agencias de Apoyo:

Defensa Civil Estatal (búsqueda y rescate), Autoridad de Acueductos y Alcantarillados,

Autoridad de los

Puertos, Industrias Privadas

6Tomado de la Orden Ejecutiva propuesta por la Agencia Estatal de Defensa Civil. 7En la Orden Ejecutiva existente tienen esta responsabilidad, no obstante, dada la reorganización del Departamento no se debe considerar como agencia de apoyo.

20

J

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

7.

Servicios de agua · Agencia líder:

Autoridad

de

Acueductos

y

Alcantarillados Agencias de apoyo:

Administración Generales, (Salud

de

Servicios

Departamento Ambiental),

municipales,

de

Salud

gobiernos

Guardia

Nacional,

cuerpo de Bomberos, empresa privada

s.

9.

Servicio de energía eléctrica Agencia líder:

Autoridad de Energía Eléctrica

Agencias de apoyo:

Empresa privada

Ley y orden Agencia líder:

Policía de Puerto Rico

Agencias de apoyo:

Departamento de Justicia, guardias municipales, Guardia Nacional

10. Control y disposición de materiales peligrosos Agencia líder:

Junta de Calidad Ambiental

Agencias de apoyo:

Autoridad de Desperdicios Sólidos, cuerpo de Bomberos, Departamento de Recursos Acueductos gobiernos

Naturales, y

Autoridad

de

Alcantarrillados,

municipales,

empresa

privada. 21

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

CQUSION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

11. Información pública Agencia líder:

Defensa Civil Estatal

Agencias de apoyo:

Empresa

privada

(Asociación

de

Radiodifusores)

12. Recogido de desperdicios sólidos (livianos) Agencia líder:

Gobiernos Municipales

Agencias de apoyo:

Autoridad de Desperdicios Sólidos, Administración Generales,

de

Servicios

Departamento

de

Transportación y Obras Públicas

13. Asistencia social y económica Agencia líder:

Departamento de Servicios Sociales

Agencias de apoyo:

Departamento

de

la

Vivienda,

Departamento de Educación, cruz Roja Americana y empresa privada

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CQIJSJOll DE SEG\JRIDAD CONTRA TERREMOTOS

14. Asistencia emocional Agencia líder:

Departamento de Salud

(Unidad de

Salud Mental) Agencias de apoyo:

Departamento de Servicios Sociales, 8universidad de Puerto Rico (Escuela Graduada de Sicología y la Escuela Graduada de Trabajo social)

BUSQUEDA Y RESCATE

l.

Inmediatamente de ocurrir un terremoto la Agencia Estatal de Defensa Civil activará su Plan de Búsqueda y Rescate.

La coordinación de todos los recursos de Búsqueda y Rescate del Estado Libre Asociado de Puerto Rico recaerán en el Coordinador Estatal de Búsqueda y Rescate, quien es parte integral del Centro de Mando Estatal.

Luego de haber

ocurrido el terremoto catastrófico quedarán activadas todas las unidades de Búsqueda y Rescate. de

Búsqueda

y

Rescate

El coordinador Estatal

designará

coordinadores de Búsqueda y

Rescate

a

los

respectivos

quien a

su vez

designarán a los coordinadores en la escena de búsqueda y rescate.

8 Esta institución no se contempla en ninguna orden ejecutiva, pero tiene los recursos humanos para ofrecer ayuda.

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COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

2.

Las unidades de Búsqúeda y Rescate comenzarán los trabajos re~cate

de búsqueda y establecidos

en

el

urbano de acuerdo a los parámetros

anejo

de

Búsqueda

y

Rescate.

Las

prioridades serán establecidas por el Coordinador Estatal de Búsqueda y Rescate o el Centro de Mando. Las operaciones de búsqueda y rescate urbano cubrirán:

3.

a.

áreas confinadas

b.

trincheras

c.

deslizamiento de terrenos

d.

colapso de estructuras

e.

marítimo

f.

materiales peligrosos

g.

en helicóptero

h.

vertical

El Coordinador Estatal de Búsqueda y Rescate coordinará con las agencias estatales y la empresa privada en el uso de equi po pesado requerido para sus intervenciones.

4.

El coordinador Estatal en la escena de Búsqueda y Rescate junto

a

Emergencias Médicas

proveerá la transportación a

del

Departamento

de

Salud,

los heridos en el área del

desastre a facilidades médicas o áreas de apoyo establecidas cerca de la zona del desastre, según sea necesario.

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COlllSION DE SEGURIDAI> CClllTRA TERREMOTOS

5.

Las unidades designadas se organizarán para trabajar en dos (2) turnos de doce (12) horas con veintiocho (28) personas en cada turno.

6.

Las

unidades

"identificarán,

dentro

de

un

periodo

de

veinticuatro (24) horas, cualquier equipo necesario que aún no esté disponible para sus labores.

7.

La Policía de Puerto Rico será responsable de limitar, el acceso a las áreas del desastre, según las directrices del Oficial de la Defensa Civil a cargo, permitiendo solamente la entrada de brigadas de trabajo y a vehículos autorizados que atienden la emergencia.

EVALUACION DE EDIFICACIONES

Los ingenieros de las agencias gubernamentales y de la empresa privada, bajo la coordinación de la Agencia Estatal de Defensa civil, evaluarán si una edificación privada es parcial o totalmente habitable.

El municipio concernido determinará, a base de la

recomendación de los ingenieros, si la edificación se mantiene en uso

o

se

clausura

parcial

o

totalmente.

En

el

caso

de

edificaciones de agencias que tienen ingenieros, éstos harán la evaluación con el apoyo de los ingenieros de las otras agencias. 25

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COlllSION OE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

l. Facilidades Esenciales en orden de prioridad

a.

Hospitales y centros de medicina familiar

b.

Refugios

potenciales

(escuelas,

edificios,

centros

comunales) c.

Plantas de agua potable y aguas usadas

d.

Puentes

e.

Cuarteles de Bomberos, Policía, etc.

2. otras facilidades

a.

Edificios de apartamentos

b.

Edificios de oficina

c.

Hoteles

d.

Centros comerciales

e.

Residencias individuales

ATENCION DE REFUGIADOS

l. Establ ecimiento de

áreas

libres

de riesgos

como

albergues

temporeros, por ejemplo: estacionamientos, parques abiertos, parques de pelota, campos.

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1 COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

Bajo la dirección de . la Defensa Civil Estatal, el Departamento de Agricultura, la Administración de servicios Generales y la Defensa Civil Municipal correspondiente establecerán, un área libre de riesgos en las primeras treinta y seis (36) horas luego del desastre con las siguientes especificaciones:

a.

terrenos extensos

b.

fácil acceso a vías principales

c.

topografía favorable

d.

fácil acceso a combustible

e.

fácil acceso a áreas de apoyo al desastre, mantenimiento, etc.

f.

2. Los

fácil acceso a facilidades básicas

Departamentos

Sociales y

de

Vivienda,

de Recreación y

de

Educación,

de

Servicios

Deportes tendrán las siguientes

responsabilidades: a.

El Departamento de Educación y el Departamento de Vivienda serán

responsables

de

preparar

los

refugios

para

ser

habilitados en las próximas doce (12) horas del aviso.

b.

coordinar, junto a la Administración de Servicios Generales, la

transportación

de

refugiados

a

las

facilidades

correspondientes.

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COIUSIOH DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

c.

una vez estén las ·personas en los refugios, el Departamento de Servicios Sociales comenzará un proceso de registro e investigación de las personas.

d.

El Departamento de Servicios Sociales identificará, familia y /o persona,

por

qué tipo de servicio de bienestar

necesitan, por ejemplo:

e.

1)

alimentación

2)

vestimenta

3)

servicios sociales

4)

protección

5)

suministros médicos

ofrecer información a

las

personas refugiadas

sobre

lo

siguiente:

1)

comida

2)

energía eléctrica

3)

gas

4)

gasolina

5)

transportación

6)

comunicaciones

7)

asistencia médica

8)

personal

9)

camas

10) utensilios de cocina 11) otras

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

f.

El

Departamento

de

Educación

en

coordinación

con

el

Departamento de Vivienda proveerán el equipo y recursos humanos para la limpieza de los refugios.

g.

h.

Proveer vigilancia y seguridad en los refugios 1)

Departamento de Educación: Policías de seguridad escolar

2)

Otros refugios: Policía municipal y/o estatal.

Administrar los servicios de asistencia social y económica que requieran las personas y familias afectadas por el desastre.

i.

Coordinar y trabajar en todas estas ayudas con la Cruz Roja Americana, según dispuesto en sus reglas y reglamentos de su Carta Constitucional.

j.

El Departamento de Vivienda, siguiendo los criterios de cualificación de la Agencia Federal pa.r a el Manejo de Emergencias, deberá proveer vivienda temporera o permanente a las familias y personas que pierdan sus viviendas por causa del desastre.

k.

El Departamento de Servicios Sociales habilitará un centro de recibo y distribución de dona ti vos y alimentos para personas y familias afectadas por la emergencia.

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CQllSIOH DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

1.

La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados distribuirá agua potable a los refugios necesitados de este servicio.

m.

El Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico proveerá agua para la limpi eza de los refugios, cuando la situación lo permita.

CENSO

El

Departamento de Servicios Sociales recopilará la información

sobre

la

población

emergencia. informe

a

afectada

inmediatamente

después

de

la

El Departamento de servicios Sociales someterá el la

Agencia

Estatal

de

Defensa

Civil,

para

la

consideración del Gobernador, en un período no mayor de setenta y dos

(72)

horas.

Además,

deberá enviarse copia del formuiario

debidamente cumplimentado a

los Departamentos de Vivienda y de

Educación.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COlllSJOH DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

REMOCION DE ESCOMBROS

Agencias Estatales

l. Departamento de Transportación y Obras Públi cas a.

Restaurar las vias públicas, removiendo y

limpiando los

escombros y /o obstáculos que obstruyan el tránsito como consecuencia del desastre.

Para la ejecución de estas

misiones se otorgará prioridad a las vias de tránsito para facilidades esenciales, tales como: hospitales, refugios, aeropuertos, zonas portuarias, zonas densamente pobladas, la sede del gobierno, municipios y comandancias (cuarteles) de la Policía. b.

con la ayuda de la unidad de salud ambiental municipal y la Administración de Servicios Generales, manejará y dispondrá de los desperdicios sólidos.

2. Autoridad de Energía Eléctrica a.

Remover de las vias públicas del país todo el material y/o equipo de la Autoridad que constituya un riesgo para la vida y propiedad.

b.

con la ayuda de la unidad de salud ambiental municipal y la Administración de Servicios Generales, ma.n ejará y dispondrá de los desperdicios sólidos de la agencia.

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COMJSION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

3. Administración de Servicios Generales Removerá y rec.o gerá escombros de las vías públicas.

4. Autoridad de los Puertos Removerá y dispondrá los escombros que se produzcan como consecuencia del evento en los puertos y aeropuertos con la ayuda de la unidad de salud ambiental municipal.

5. Junta de Calidad Ambiental a.

Asesorará

y

dirigirá

las

operaciones

de

remoción

de

escombros cuando en éstas hayan materiales o desperdicios tóxicos o peligrosos.

b.

Trabajarán primero con aquellas emergencias que puedan resultar en fuegos y/o escape de gas peligrosos.

Gobierno Municipal La unidad de salud ambiental municipal será responsable de la disposición final de los escombros removidos. las

agencias

arriba

mencionadas,

removerá

Con la ayuda de y

dispondrá

correctamente de los escombros.

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COlll SION DE $ECURIDllD COllTRA TERREMOTOS

CONTROL DE PRECIOS El Departamento de Asuntos del Consumidor examinará y requlará los precios de los artículos de consumo y de los alquileres durante y después de la emergencia.

TRANSPORTACION, DISTRIBUCION, CONTROL Y ADQUISICION DE ALIMENTOS de

l. Transportación

alimentos

y

otro(s)

suministro(s)

indispensable(s)

La Administración de Servicios Generales en coordinación con los

Departamentos de Educación y servicios Sociales, transportarán a las áreas libres de riesgo y a los refugios ya habilitados, alimentos y materiales de primera necesidad.

2. control y distribución equitativa de alimentos y combustible

a.

El Departamento de Asuntos del Consumidor en coordinación con los 9DepartaJlentos de Agricultura, de Comercio y el de Justicia

(asistencia

eventualidad

que

surja

asesoramiento

y

algún

monopolio

legal en

en

ventas

la de

artículos), velarán por una distribución equitativa de los artículos

de

primera

necesidad,

de

los

alimentos

y

combustible.

9Tomado de la Orden Ejecutiva propuesta por la Agencia Estatal de Defensa Civil 33

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COM 1SI ON DE SEGUR 1DAD CONTRA TERREMOTOS

b.

La

Administración de Servicios Generales será responsable de

implantar combustible

el

plan

de

suministro

(gasolina

y

diesel)

y

racionamiento

para

las

de

agencias

gubernamentales en el área del desastre.

c.

El Departamento de Asuntos del Consumidor será responsable de adquirir artículos (alimentos, agua, etc.) de primera necesidad que hagan falta como consecuencia de la emergencia en coordinación con instituciones privadas.

Una vez se hayan habilitado los refugios por los Departamentos de Vivienda

y

Educación

(escuelas,

edificios,

centros

comunales,

etc.), la Administración de servicios Generales con el apoyo de la unidad de transporte municipal, transportará a los refugiados y todos los alimentos y equipo que está en el área libre de riesgo (aproximadamente 72 a 96 horas).

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COIUSION l>E SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

INVENTARIO, CONTROL Y DISTRIBUCION DB MEDICAMENTOS DISPONIBLES

El Departamento de Salud establecerá un plan para el inventario, control . y distribución de medicamentos disponibles,

incluyendo

aquellos recibidos mediante donación y establecerá turnos rotativos de farmaceúticos licenciados en las área de control de los mismos.

SERVICIOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

El Departamento de Hacienda y la Oficina de Presupuesto y Gerencia notificarán, dentro de las primeras doce ( 12) horas,

al grupo

especializado la obligación de reportarse para comenzar a trabajar en la administración de los procedimientos relacionados con la utilización de fondos disponibles para atender la emergencia.

CUIDADO DE CADAVERES

El Departamento de Justicia y el Instituto de Medicina Forense se harán cargo de levantar, transportar, almacenar y disponer (si fuera necesario) de los cadáveres y tejidos humanos.

En l a medida

en ia cual el cuidado y disposición de cadáveres envuelva problemas de salud pública,

el

Departamento de Salud

(Salud Ambiental)

dirigirá los servicios para atender estos riesgos.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

1ºDISPOSICION

El

DE ANIMALES

Departamento

de

Agricultura

se

transportar y disponer los animales.

hará

cargo

de

levantar,

En la medida en la cual la

disposición de animales envuelva problemas de salud pública, el Departamento de Salud (Salud Ambiental) dirigirá los servicios para atender estos riesgos.

PERSONAS DESAPARECIDAS

El

Departamento

de

Justicia

determinará

las

acciones

que

se

realizarán en relación con personas desaparecidas como consecuencia de la emergencia.

ATENCION DE TURISTAS Y EXTRANJEROS

El Departamento de Estado y coordinará

todos

los

la Compañía de Turismo atenderá y

asuntos

relacionados

con

turistas

y

extranjeros en la zona del desastre.

1°Tomado

de la Orden Ejecutiva propuesta por la Agencia Estatal de Defensa Civil. 36

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Cl»llSION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

11 AYUDAS

La

PRIVADAS Y/O DEL EXTERIOR

Agencia

Estatal

de

Defensa

Civil

será

responsable

de

la

coordinación de la toda ayuda del exterior y la empresa privada. El Departamento de Estado apoyará a la Agencia Estatal de Defensa Civil en el desempeño de estas responsabilidades. El Centro de Mando Estatal producirá un inf or:me de necesidades requeridas de la empresa privada o del exterior dentro de las setenta y dos (72) horas del evento catastrófico.

12GOBIERNO

FEDERAL

En el 1988, reconocida

la Ley 93-288 fue enmendada por la Ley 100-707 y como el

Acta de

Asistencias a

Emergencias y

Ayuda

en Desastres, Robert T. Stafford.

El Acta Stafford provee la

autoridad,

federal

para que

el

gobierno

responda a

desastres

naturales y otros incidentes, dirigida a salvar vidas, proteger la salud pública y promover la seguridad de vida y propiedad.

11 En la Orden Ejecutiva existente el Departamento de Estado tiene como función primaria esta responsabilidad en coordinación con la Agencia Estatal de Defensa Civil.

12Tomado del Acta de Asistencias a Emergencias y Ayuda en Desastres, Robert T. Stafford contemplado como el Plan de Respuesta del Gobierno Federal.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISIDH DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

El Plan de Respuesta Federal está diseñado para atender las necesidades

generadas

por

cualquier

desastre

o

situación

de

emergencia en la cual sea necesaria la asistencia federal bajo la autoridad del naturales

Acta Stafford.

como

terremotos,

Esta es aplicable a: huracanes,

tornados,

desastres erupciones

volcánicas; emergencias tecnológicas como escape de desperdicios tóxicos o radiológicos; y otros eventos significativos.

El Gobernador de la Zona o Area del Desastre o su representante, basado en la gravedad y magnitud de la situación, puede solicitar al Presidente de los Estados Unidos de Norte América que declare zona de desastre el área afectada. esta solicitud mediante decreto.

El Presidente puede certificar Además, el Presidente nombra un

oficial para la coordinación federal con la responsabilidad de coordinar las actividades de respuesta bajo el decreto.

Hay la

excepción en la cual el Presidente puede declarar la emergencia sin la solicitud del Gobernador.

El Oficial para la Coordinación Federal trabajará con el Oficial de Coordinación Estatal (quien en Puerto Rico, es el 13Director de la Agencia Estatal de Defensa Civil) para identificar las necesidades sin atender y los requerimientos de apoyo que surjan y coordinará éstas con las agencias federales.

El Oficial para la Coordinación

13Tomado del Artículo 22 de la Ley 22 del 23 de junio del 1.976.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISIOH DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

Federal también coordinará la información pública , asistencia congresional

y

comunitaria,

donaciones

y

podrá

facilitar

la

información y reportes a las personas afectadas.

CERTIFICO que este documento ha sido aprobado por la comisión de seguridad contra Terremotos en la trigésima-primera reunión del 9 de octubre de 1992.

José . Capacete Presidente de Seguridad contra Terremotos

Comis

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

ANEJOS FUNCIONALES PARA EL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO CATASTROFICO

NOVIEMBRE DE 1992

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

AG.ENCIA ESTATAL DE DEFENSA CIVIL

NOVIEMBRE DE 1992

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. CONCEPTO DE OPERACIONES A EN GENERAL

1. Inmediatamente que se produzca un desastre mayor las agencias del gobierno estatal que tienen la responsabilidad de · proveer servicios primarios y de responder inicialmente a desastres pro::ederán, · conforme a sus propios planes operacionales, a proveer asistencia a las víctimas. 2. La coordinación interagencial necesaria será responsabilidad de la AEOC, a través del Comité Estatal de Emergencia, integrado por los Coordinadores para Asuntos de Defensa Civil de las diferentes agencias del gobierno estatal. Al tener conocimiento de que se ha producido un desastre mayor, dichos Coordinadores se reportarán al Centro de Mando Estatal de la AEDC; · sjn esperar a que se les convoque expresamente, de modo que estén disponibles inmediatamente para lél activación del CME si se ordena la misma. 3. Si el Gobernador de Puerto Rico o el Director de la AEDC ordenan la activación del CME-ELA todas las operaciones de las agencias del gobierno· estatal deberán desarrollarse en la forma prevista en el mismo y respondiendo a una dirección centralizada . 4. Las Fun::iones de Resp"'esta a Emergencias {FRE) que deberán llevar a cabo todas las agencias del gobierno de Puerto Rico han sido identificadas y agrupadas bajo la dirección

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de los diferentes Directorados de la AEDC, que son: Directorado de Recursos Humanos (J-1) Dir~torado de Inteligencia Geográfica (J-2) Directorado de Operaciones Gubernamentales (J-3) Directorado de Logística Gubernamental (J-4) Directora::lo de Asuntos Públicos (J-5) Directorado de Comunicaciones y Electrónica (J-6) 5. El CME-ELA contiene un Anejo Funcional para cada uno de los direcforados arriba enumerados, en el cu:.:.1 se identifican las FRE que el mismo deberá dirigir. Se incluye un Anejo Funcional separado para la FRE de Búsqueda y Rescate Urbano, por tratarse de una funcióf1 muy especializada y compleja. Igualmente, se ~stablece un Anejo Funcional separado para la operación de los Centros de Servicios al Ciudadano. Las siguientes tablas ·contienen el listado de las FRE y la distribución de las FRE entre los Oirectorados:

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Tabla 1 FUNCIONES DE RESPUESTA A EM=:RG::NCIAS (FRE) FRE t: t: FRE 11 2FRE 11 3FRE 1: 4 FRE 11 5FRE # 6FRE t:7FRE # 8FRE # 9FRE # 10FRE f: 11· FRE # 12· FRE # 13FRE # 14FRE # 15FRE # 16· FRE # 17FRE t: 18FRE:: 19FRE # 20· FRE:: 21FRE # 22-

Transponación Comunicaciones de emergencia Obras Publicas e ingeniería Extinción de incendios Información de daños )' \'i::timas Atención de damnificados ("Mass Care•) Recursos lisicos y suministros Servicios médicos y de salud pública Búsqueda y Rescate Urbano Manej~ de materiales pehgro~C$ Control de alirnenlos Servicios pliblicos esenciales Disposición de cadaveres Disposición de escombros y desperdicios Información publica Relaciones con la Rama Legislativa Registro de recursos humanos disponibles y en uso Finanzas Servicios al Ciudadano Información de Rie;gos Registro de recursos físicos disponibles y e;. uso Orden Público

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Tabla 2 DISiRIBl:JCION DE LAS FRE ENTRE LOS DIRECTORAOOS

A. D!RS:CJORADQ DE RECURSOS HUMANOS FRE#17· • Rt91stro de recursos humanos d1sp0nibles y en uso FRE t: 16· Finanzas ·· 1

·~ . DtRi=CTOBAbo PE INTELIGENCIA GEPGRAFICA FRE t: !>lntormacion de daflos y vlcltmas FRE # 20"

'Información 9e riesg~s

C. P!B:;:CTORAQO pe QPERACIQNC:S GUBERNAMENTALES FRE :: 3· Obras Públicas e ingenierla FRE :: 4. Extinción de incendios FRE :: B· Servicios médicos y de salud publica. rR: # 10· Manejo de materiales peligrosos rRE # 12· Servicios públicos esenciales FRE t: 22· Orden público D. PIBS:CTPRAPO QE 1 OGISTJCA.GUBERNAMENTAI FR: # 1· Transporta~i6n · ;:R:: # 6· Atención de damnificados ("Mass Care") FRE::. 7Recursos fisicos y suministros FR:..:: 11Control de alimentos FR: ;; 13Disposi::ión de cadáveres F~: # 14Disposición de escombros y desperdicios FR:'. # 21Registro de recursos físicos disponibles y en uso E. DtRr=CTORAQO p:= ASUNTOS PUBLICQS -- •• FM.:. ~ .> Información al público F?..:. # 16Relaciones con la Rama Legislativa F. DIR==CTQRADQ

FR.:'.;; 2-

o: COMLIWCAC!ONES y ELECTRONICA Comunicaciones de emergencia

G. OFICINA DE Bl)SOUEDA Y RESCATE FR::;; 9· · . Busqueda y Rescate Urbano H. Cl=NJRQS PE 5c:gy1c1os AL CIUQADANO FR:: ~ 19· Servicios al ciudadano

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6. Para cada FRE, el CME-ELA describe los tipos de misiones a realizarse, las agencias que estarán envueltas, los Grupos de Tr~bajo lnteragenciales {GTI} que serán creados y los procedimientos específicos para desempeñarlas. 7. El concepto de FRE y la distribución de los tipos de misiones en los diferenies FRE se asemejan al concepto de ''Funciones de Aooyo de Emergencia" ("Emergency Support Functions" ó "ESF") del Plan Federal de Respuesta, de modo que se facilite la integración del apoyo federal a las operaciones del Gobierno de Puerto Rico.

B.

ORGANIZACIO~

La organización establecida por el CME-ELA provee para tres niveles de dirección de las operaciones interagenciales. Se contempla una estructura flexible, que se ajuste a las necesidades específicas provocadas por cada desastre. 1. Estructura a njyel estatal a. Director de la AEDC- Es el coordinador general de todas las actividades de respuesta a desastres, a todos los niveles. Los responsables de diferentes operaciones le responden directa o indirectamente, en la forma que a continuación se indica. b. Directores de Di rectorados de la AEDC- Son los responsables de coordinar las operaciones a todos los niveles de las agencias participantes. Las actividades de las agencias quedan egrupadas bajo Funciones de Respuesta de Emergencia (FRE) que han sido áistribuidas entre los directorados.

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c. Comité de Emergencia Estatal- Es el organismo a nivel estatal que permite canalizar inf:):mación e instrucciones entre la AEDC y las agencias participa:ites. Está compuesto por los Coordinaaores para Asuntos de Defensa Civil de las agencias participantes. Cada Coordinador será responsable de velar por que su agencia comprometa re:ursos humanos y fisicos para realizar cada una de las FRE que le corresponden. Transmitirá a su agencia las misiones que les sean encomendadas. así como indiciaciones para desempeñarlas y solicitudes de información. Al mismo tie:npo, transmitirá al CME la información que le ·suplan los funcior.arios de su agencia.

d. Jefes de Grupos de Trabajo lnteragenciales a nivel estatal- Como se indica más adeiante, las operaciones a nivel de campo serán. realizadas po ~ Grupos de Trabajo lnteragenciales (~TI), compuestos por funcionarios y empleados de las distintas agencias a las que corresponda ejecutar cada FRE. En principio, estas gestiones serán coordinadas a nivel estatal por los respectivos Coordinadores para Asuntos de Defensa Civil. Sin embargo, hay agencias que tienen más de una FRE asignadas. En desastres mayores puede designarse un Jefe para cada GTI a nivel estatal y esta función recaerá en otra persona distinta del Coordinador, designada por la agencia líder de cada FRE. Los Jefes de GTI a nivel estatal se reportarán directamente a los directores de Directorados de la AEDC. e. Miembros de GTI a nivel es~tal- En principio, como se indica en el inciso anterior, las opera:iones de los GTI serán coordinadas a nivel estatal por los propios Coordinadores para Asuntos de Defensa Civil de las agencias participantes. Sin embargo, del mismo modo en que pueo:n designarse Jefes de GTI a nivel estatal, en un des~stre ;-;iuy granee podría ser necesario que cada agencia designara un coordinador a nivel

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estatal para cada GTI en que parti::ipe. En tal caso, cada GTI sería dirigido a nivel estatal por los coordinadores designados a esos efectos, bajo el mando del líder del GTI.

,

2. Estructura a njyel de área ooeracjooal

l 1

,1 1 i 1

1

1

1

j

a. Coordinador de Área Operacional de la AEDC- Es el coordinador a nivel regional oe todas las actividades de respuesta a desastre. Los responsables de diferentes operaciones que se realicen en su Área Operócional le responden directa o indirectamente, en la forma que a continuación se indica. b. Coordinadores de Área Operacional de los Directorados de la AEDC- Son los responsables de coordinar las operaciones a nivel regional de las agencias participantes. Como se indica en e·I inciso 1. anterior, las actividades de las agencias quedan agrupadas bajo Funciones de Respuesta de Emergencia (FRE) que han sido distribuidas entre los directorados. La organización a nivel de área operacional sigue en lo posible las lineas de la organización a nivel estatal.

1

1 1

c. Comités de Emergencia de Áreas Operacionales- Son los organismos a nivel de área operacional · que permiten canalizar información e instrucciones entre la AEDC y las age;icias participantes. Están compuestos por los Coordinadores para Asuntos de Defensa Civil de las agencias participantes designados para cada área operacional. Cada Coordinador será responsable de velar por que su agencia comprometa recursos humanos y físicos para realizar cada una de las FRE que le corresponden. Transmitirá a su agencia las misiones que les sean encomendadas, así como indiciaciones para desempeñarlas y solicitudes de información. Al mismo tiempo, transmitirá al nivel estatal la información que le suplan los

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funGionarios de su agencia. Estos coordinadores a nivel de área operacional se reportarán al Coordinador de Área Operacional de la AEDC y al Coordinador para Asuntos de Defensa Civil de su agencia ;.i nivel estatal. Al tener conocimiento de que se ha producido un desastre mayor, dichos Coordinadores se reportarán a los Centros de Operaciones de Emergencia de · las respectivas áreas operacionales de ta AEDC , sin esperar a que se les Cooyoque· expresamente, de modo que estén disponibles inmediatamente para la activación del Comité de Emergencia de Área Operacional si se ordena la misma.

1

··1 1

1

d. Jefes de Grupos de Trabajo lnteragenciales a nivel de área operacional- Como se· indica más adelante, las . operaciones a nivel de campo serán realizadas por Grupos de Trabajo lnteragenciales (GTI), compuestos por funcionarios y empleados de las distintas agencias a las que corresponda ejecutar cada FRE. · En principio, estas gestiones serán coordinadas a nivel de área operacional por los respectivos Coordinadores para Asuntos de Defensa Civil. Sin embargo, hay agencias que tienen más de una FRE asignadas. En desastres mayores puede desiQnarse un Jefe para cada GTI a nivel .de área operacional y esta función recaerá en otra persona distinta del Coordinador, designada por la agencia líder de cada FRE. Los Jefes de GTI a nivel de área operacional se reportarán directamente a los coordinadores de áreas operacionales de lé

AEDC. e. Miembros de GTI a nivel de área operacional- ~n principio, como se indica en el inciso anterior, las operaciones de ios GTJ serán coordinadas a nivel de área ooeracional por los propios Coordinadores para Asuntos de Defensa Civil de las agenc:as participantes. Sin embargo, del mismo modo en que pueden designarse Jefes de GTI a nivel de área cperaciona!, en un desastre muy grande podría ser necesario que cada agencia

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designara uh c:::iord1r.ador a nivel de área operacional para ~aa GTI en que participe. ::.n tal caso, cada GTI seria dirigido 2 nivel de area ope raciona : p:::ir los coordinadores designaoos 2 esos eíe:;tos. bap ~I man:o ael líder del GTI para el area opera::::::inal. 3. f str:1clur;:i a "livel de cam::>o Salvo en el cas::> de aue una agencia tenga responsa::>ihdad exclusiva para desempeñar una FRE. sin la inlervenc:on c:re:::~a de personal de mras agencias. todas las FRE serán desempeñadas a nivel de campo por Grupos de Trabajo lnteragenciales (GTI). La organizacion de dichos ~~upes dependera de la magnitud del de:;astre y del numero de personas envueltas en la ejecución de la FRE en cuestión. :=.sto 1í:l::>lic2 que. mientras algunos GTI a nivel de campo sólo comar2.:i c:::>n un pequeño grupo de personas de cada agencie: y tendré:i una estructura organiza.tiva sen:::i lla, otros grupos conta rán con i.iucho más personal y serán divididos en unidades ooeracior:ales menores con su respectiva estructura de mando.

La estructura b2sica de cada GTI a niv::l de car.::>:) es como sigue: a. Jefe de! GTl- Ord inariamente sera un fun:::ionarb de 12 agen:::ia designada c:::imo líder para la FRE que aesemJeñará cicho GTI. b. Miembros del GTI- serán los fun:1onarios y em::::>ieados de las distim2s agenc;as asig nadas al GTI. Los c1vers:)S AneJOS i=:.mcionales describen ~¿s r·u~,..·1'"'n.:..... ;o· na.:.- r--:::.rd ~-·-11-dam-n'... : .::: 1 ";:: \~ 1-s ::: .. _ ..J -::> y't:: or~an·-y 1~Cv• v-e~c G'I ' .

·¡j

Y

r . J osé A. H. Nolla ,/Director Agencia Estatal de la Defensa C1v1l

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Ol<CANIC:H/\Mi\ U:Nll«>

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ESTATAL - Al".J:(;

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Agencjas con responsabilidad jomedjata de acción: (1) (2)

(3) (4)

(5) (6) (7) (8)

(9) i

;.

(10) (11)

1 1

(12) (13) (14)

1

(15)

1

(16) (17) 1

(18) (19)

(20) (21) (22)

Administración de Senr1cios Generales Administración de Fc-:nento Económico y Compañia de Fomento Industrial Autoridad de' Acueductos y Alcan:arillado::: Autoridad de Energía Eléctric;i Autoridad para el Manejo de Desperdicios Sólido:; Autoridad de los Puert•:; Autoridad de Teléfonos y sus subsidiarias Compañió de Turismo Cuerpo de Bomberos Departamento o~ A1;ricultura Departamento de Asuntos del Consumidor Departamento de Educación Departamento de Justi::ia Departamento de Recreación y Deportes Departamento de Recursos Naturales Departamento de Salud Departamento de Senricios Sociales Departamento de Transportación y Obras Püblicas Departamento de ~a Vivienda Fuerzas Militares de Puerto Rico (Guardia NacionalJGuardia Estatal) Junta de Calidad Ambiental Policla de Puerto Rico

Agencias de apqyo· (1)

Administración de Reglamentos y Permisos

(2) (3)

Autoridad de las Navieras

(4)

(5) (6) (7)

(8)

Corporación para el Desarrollo íecnológico de Recurso::: Tropicales Departamento de Agricultura Departamento de Comercie:. Departamento de Estado Departamento de Hacienda Junta de Planificación

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P.uerto Rico

En1ergenc3r Broadcast S3rsten1

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I. Introducción Sistemas efectivo de comunicación son necesarios en situaciones de emergencia cuando la vida y la propiedad están en peligro. La forma más productiva de cumplir con los requisitos de emergencia es utilizar los sistemas de comunicaciones existentes contando con la participación voluntaria de las industrias que tengan radiodifusión . ' Las re sponsabilidades de la Comisión Federal de Comunicación (FCC) a nivel nacional están estipuladas legislativamente bajo el Acta de Comunicaciones de 1934, según enmendada (l). El Presidente de los Estados Unidos también le asigna responsabilidades de preparación para emergencia a la FCC, a través de la Orden Ejecutiva 11490 (2). Los comités de asesoramiento a la industria a nivel nacional, los Comités de Comunicaciones de Emergencia, y los Comités de Comunicaciones de Emergencia Operacionales (locales), han sido organizados para asi poder participar al mismo nivel con la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en término de requisitos de preparación para emergencia. El enlace con el gobie~no de éstos comités es a través de la FCC. Los lideres industriales trabajan a través de éstos comités de forma voluntaria y asi proveer el conocimiento necesario para desarrollar planes efectivos de comunicaciones de emergencia. Este plan establece guias para la coordinación voluntaria entre la Oficina de Servicios de Emergencia del Gobernador (Defensa Civil Estatal) y la indust!"ia de la radio-teledifusión para la comunicación con el público durante una emergencia regional o a nivel de isla. El propósito del Sistema de Transmisión de Emergencia (EBS), es proveer información sob~e emergencias, guia, instrucciones y noticias de una amenaza a l a seguridad pública (natural o producida por el hombre), salud y bienestar. Este plan describe el método por el cual el gobierno Estatal puede proveer programación en caso de surgir una ameneza mayor o cualquier e mergencia. 1. Ver Anexo 18, el enmendada, Sección l.

Acta

de

Comunicaciones

de

1934,

según

2. Ver Anexo 19, Orden Ejecutiva 11490, según enmendada, Parte 18¡ Secciones 1801, 1802 y ?arte 30¡ Secciones 3001, 3002, 3004, 3005 y 3006.

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II. Localización y Descripción Genera l del Area Operacional El área operacional cubierta por éste plan es la Isla de Puerto Rico. Puerto Rico está localizada entre 17 55' y 16 3l'N Latitud y 65 39' y 67 15 w longitud. La Isla está aproximadamente 1,045 millas aéreas al sureste de Miami, Florida y 1,662 millas sureste de New York (Ver Apéndice 3). ?uerto Rico mide 100 millas de Este a Oeste y 35 millas Norte a Sur, con un interior montañoso rodeado de una planicie costera. El interior montañoso está caracterizado por la "Cordillera", la montaña central con tal alcance que divide la Isla hacia el Norte y el Sur. El punto más alto de alcance es de 4,346 pies bajo el nivel del mar.• Puerto Rico yace entre el Océano Atlántico y el Mar 'Caribe, la Isla de las Antillas Mayores que se encuentra al este. Dada su ubicación tropical, la Isla está directamente en el paso de los vientos del éste, que a menudo producen tormentas. Puerto Rico está dividido en 78 municipios, dos de las cuales están localizados como pequeñas islas a las afueras de la costa. Existen sobre 110 A.M . y F. M. estaciones de radio, más 22 estaciones de T.V. en Puerto Rico. III. Propósito El propósito de éste documento es explicar y proveer procedimientos para la industria de radiodifusión y designar los oficiales del gobierno de Puerto Rico para diseminar información e instrucciones en emergencias que representen una amenaza local o a nivel isla. Estos procedimientos fueron preparados por la Agencia de Defensa Civil de Puerto Rico (DC) con la cooperación del Comité de Emergencia del Estado Libre Asociado (ELA), (SECC), Oficiales de la · Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), Región II, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), el Servicio de Metereología de San Juan (WS) y la industria de Radiodifusión. Provee con data de trasfondo y sugiere procedimientos específicos para que los medios de radiodifusión puedan proveer información de emergencia y alerta para el público en general en Puerto Rico, o alguna porción dentro de la capacidad de divulgación de las estaciones, a solicitud de los oficiales del gobierno estatal designados. La aceptación de, o participación en éste plan no debe ser tomado en cuenta como criterio para prohibir a una persona con licencia de ejercer su discreción y responsabilidad independientemente en cualquier situación dada. El concepto de manejo de cada estación radioemisora de ejercer su discreción referente a la divu l gación de información de emergencia e instrucciones al público general, está provista en las Reglas y Normas de la FCC, Parte 73, Subparte G. La estación que origine comunicaciones de emergencia puede ser juzgada como una que

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concedió au toridad de re-transmisión. (6) de FCC.

(Refiérase a Regla 73. 935

Los procedimientos deta llados acordados entre la industria de radiodifusión y el Gobierno Estatal, que le permitirá a los oficiales gubernamentales designados establecer información local de emergencia, asi como desarrollar instrucciones a través del Sistema de Transmisión de Emergencia (e l EBS en emergencias actuales o amenezas a la seguridad, está incluido en és te plan como apéndice individual para cada Area Operacional Local de Puerto ,\_.co. IV. Responsabilidades A. Defensa Civil l. Coordinadr con la FCC y el Servicio de Metereologia de San Juan la programación de seminarios de planificación de área operacionales del EBS y proveer la notificación apropiada los oficiales estatales y locales del gobierno local. 2. Asistir en proveer instrucciones al público a través del EBS de Area y el Estatal, en apoyo a que la preparación para emergencias sea efectiva. 3. Asistir en e l desarrollo y evaluación de los Planes Estatales y de Area. 4 . Asistir en el establecimiento de una lista de oficiales estatales y de área autorizados que puedan activar el EBS cuando sea requerido. S. Coordinará la representación de oficiales estatales y de área para manejo de emergencia, en las reuniones de planificación del EBS . 6. Monitorear y evaluar la efectividad del EBS en apoyo para la preparación de emergencia. 7. Manejar la distribución efecti~ y eficiente de los fondos a trav és del Programa de Protección de la Estaci ón de Radiodifusión (BSPP). B. Comisión Federal de Comunicación l. Mantener, establecer, revisar y coordinar las normas reglamentaciones para el EBS y proveer para toda la coordinación con los miembros de SECC y OAECC.

y

2. Asegurar que la integridad del EBS se mantiene a nivel Local y Estatal en caso de ser necesario activarlos de repente .

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3. Tener el . l iderato para desarrollar un programa de educación continuada para los radiodifusores locales y oficiales estatales de área, relacionado al uso responsable del EBS para información pública de emergencia local y propósito de alerta (incluye: proveer literatura, hacer presentaciones y exhibiciones). 4. Proveer conferencias por teléfono para asistir en l a planificación operacional a nivel local y estatal y proveer s~guimiento según lo amerite la situación. S. Mantene~ un enlace unificado de coordinación entre los sub-comités del EBSAC y las agencias listadas en éste acuerdo. 6. Proveer a la Defensa Civil y al Negociado del Tiempo información de Planes y Activación con copia firmada de los planes de área operacionales EBS que puedan ser activados independientemente de éste plan. 7. Asistir en el desarrollo de las reuniones de planificación de área operacional EBS y proveer notificación oficial o adelanto de noticias a los Centros de Mando principales de Defensa Civil y Servicio de Metereología. C. Servicio de Metereologia de San Juan l. Preparar avisos para en caso de que se desarrollen eventos rnetereológicos repentinos que puedan representar una ameneza a la vida o a la propiedad y que requiera la activación del EBS utilizando WS radio y WS servicio de satélite corno medios primarios de entrega, cuando éstos estén disponibles. También diseminará información sobre terremoto en cooperación con el Centro de Información Nacional de Terremoto del Servicio Geológico de Estados Unidos. El Servicio de Metereología también requerirá la activación del EBS para avisos de tsunami. 2. Esta~lecer los puntos focales del EBS para tratar con agencias gubdrnarnentales a nivel Estatal y Local. , 3. Evaluar la efectividad al utilizar el EBS para diseminar avisos de alerta al público en general durante desastres naturales significativos. 4. Designar un gerente para el programa EBS para coordinar actividades necesarias dentro del Servicio de Metereología. 5. Coordinar con los radiodifusores y oficiales locales. El WS Metereólogo-a-Cargo (MIC) o el Oficial a Cargo (OIC) del WS sugerirá que eventos del tiempo ameritan activar el EBS local.

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lugare s de gastos por mantenimiento y reparaciones, será estimado basado en invenciones seleccionadas y cada agencia asegurar una base anual equitativa. F. Estación No-Participante- una vez activado el EBS a nivel Naciona l , a dichas estaciones se le requiere remover sus portadores del aire y monitorear la Acción de Terminación de Emergencia. Sistema de Transmisión de Emergencia

V. Cadena de Mando · A. Nivel Estatal l. Gobernador 2. Director Estatal de Oficina Defensa Civil B. Gobernador en función l. Secretario de Estado 2. Secretario de Justicia C. Director en función Oficina Defensa Civil l. Sub-Director 2. Director de Area Operacional VI . Referencia y Definiciones (Ver Anejo 17, Sub-Parte G-73-90 3 hasta 73-922).

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6. Apoyar el esfuerzo de planificación de área operacional del EBS Local y Estatal. El MIC o el OIC será responsable de coordinar y revisar el rol del NWS y de firmar la versión final del plan EBS, para a su vez ordenar el plan EBS local, para el área de alerta de responsabilidad. D. El SECC es responsable de:

l. Estudiar y someter informes, aconsejar y r ecomendar al FCC y a través del FCC a Defensa Civil y Servicio de Metereologla, y relacionarlo a la planificación y , procedimientos operacionales del EBS. 2. Desarrollar el Pl an EBS y de Procedimientos Estatal.

E. Las responsabilidades conjuntas del de los participantes de área del gobierno: l. Proveer consejerla y recomendaciones coordinadas a oficiales del gobierno local y estatal y la industria de radiodifusión para desarrollar planes de área operacionales EBS.

2. Sostener reuniones de planificación del EBS a nivel Local y Estatal hasta que todas las secciones de los Estados Unidos hayan completado y firmado los planes EBS a nive l Local y Estatal y se hayan mejorado los planes existentes. 3. Asegurar que los planes de área operac i onales l ocales y el EBS Estatal sean probados y llevados a cabo en todos sus detalles. También se harán evaluaciones en cada Estado. 4. Llevar a cabo una revisión anual del cumplimiento del programa EBS durante el año pasado y recomendar cambios en el programa, según sean requeridos. 5. Revisar, si fuera necesario el Plan de Sistema de Radiodifusión de Emergencia para emergencias Locales y Estatales. 6. As:gurar que todas las oficinas de campo de cada agencia avis e a su sede principal de cualquier problema significativo o cualquier otro evento. 7. Basada en la disponibilidad de fondos, se tiene que cooperar en darle promoción al EBS a través de la revisión y desarrollo de publicaciones EBS, cintas grabadas, exhibiciones en áreas comerciales y exhibición del EBS en un mínimo de tres convenciones industriales por año . Esto será determinado durante el primer cuarto de cada año fiscal. El costo para embarcar la exhibi ción para y fuera de las convenciones, en

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Oficiales Autorizados a Activar Emergencia de Puerto Ri~o

el

Sistema

de

Transmisión

de

I. Nivel Estatal A. Gobernador de Puerto Rico B. Director Defensa Civil Estatal C. Orden de Sucesión: l. Secretario de Estado 2. Secretario de Justicia II. Agencia Defensa Civil Estatal A. Orden de Sucesión: l. Sub-Director 2. Director Area Operacional "CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo".

Director Agenica Estatal de Defensa Civil

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

BUSQUEDA Y RESCATE

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de Respuesta para Terre1 Anejo de Búsqueda y Rescate

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ANF.10 DE BUSQUEDA Y RESCA1E A PLAN DE 1ERR0010s

l.

ORGA~ICAC!ON'ES

A.

DE

BUSQ~EDA

Y RESCATE.

ESTATh:..

l. Age~c~a Estata~ de Defensa Civil - opere 24 ho=as el ·centro Es~a~~i ce Busq~eda y Rescate·con el Coorcinacio= Estatal de Busqueda y Resca~e. El grupo de B&R esteré ubi caco en al Fuerte San Cristobal. 2. Areas Operacion~:es de la Defensa Civil Coo=dinador de Area de B&R y una unidad de B&R.

~ienen

un

3. DEPARTAMENTO DE SALUD - la Secretaria Auxilia= cie Emergencias Médicas - ~iene 77 unidades de ambulancias de la S~.EM que se encuentran dis~=ibuidas a través de las Regiones del Depe=tamento, a razón óe 8 a 12 por Región.

-<. DEPJl.RTAMENTO ce RECURSOS NATURALES tienen embarcaciones y vehículos ciesignados para efectuar misiones de B&R en las siguientes juridicciones: Maricao, Guánica, Doguerón, Susúa, La Pargue=a, Guilarte, Guajataca, Rio Abajo, Cambalache, Toro Negro, Vega Alta, Aguirre, Carite, Ceiba, Piñones, Culebra, Caja cie Muertos, Mona y To:::-tuguero. El personal y equipo estará ¿isponible para dar apoyo a misiones cie B&R en otras áreas. S. DEPARTAMENTO de TRANSPORTACION y OBRAS PUBLICAS el Departamento cuenta cor. 27 unidades de rescate a través de Puerto Rico, oue proveen ajovo a las misiones de B&R mediante el uso de egulpo pesado. "cáda unidad la componen 8 personas co~ egu~po orgánico. 6. CUERPO de BOMBEROS de P.R. - el Cuerpo cuenta con 2 unidades cie rescate ·e n el Area de San Juan, una en el Area óe Mayagüez, una en el P.= ea de Ponce y una en el Ji.rea de Humacao. Tienen un carni6r- escalera en el A.rea de San Juan Y uno en las Areas óe Mayagi.iez y Ponce, respectivamente. 7. POLICIA de PUERTO RICO - cuenta con 2 uniaades de =escate livianas y una meciana, las cuales se encuentran en el A:::ea de San Juan. En resca~e rnaritimo cuenta con unidades en: San Juan, Arecibo , Aouac:.lla, Cabo Rojo, Ponce, Guayama y Fajardo. En apoyo aéréo cuent.a con t.res helicóp~eros con base en !sla G:::-ande.

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8. GUARDIA NACIONhL de PUERTO RICO - une vez activada pueden dar apoyo con lanchas de de&embarco (B&R Maritimo), vehiculos de apag&r incendios (Unidad de Ordenanza de Arroyo), avión C-23 con . capacidad de 20 personas, 15 helicópterosUH-1, avión C-12 con capacidad de 8 personas y equipo pesado del Batallór. 130 de Ingiene=ía. Además puede dar apoyo de servicios médicos a través del Hospital 201 y el grupo de la aérea. 9. JUNTA de CALIDAD AMBIENTAL cuentan con 4 oficinas regionales en San Juan, Arecibo, Mayagüez y Ponce. Tiene 5 técnicas en San Juan y 1 por cada una de las otras. Estas personas pueden haceer las determinaciones correspondientes al impacto o peligro ambiental relacionados a misiones de B&R.

10. AUTORIDAD de ENERGIA ELECTRICA siguientes unidades de rescate: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j)

AREA AREA AREA AREA AREA AREA AREA AREA AREA AREA

de de de de de de de de de de

cuen~a

con las

SAN JUAN: 4 CAGOAS: 2 BAYAMON: 1 ARECIBO: 5 AGUADILLA:2 MAYAGüEZ: 2 PONCE: 3 GUAYAMA: 2 HUMACAO: 2 CAROLINA: 2

Las 25 unidades de rescate proveen apoyo a misiones que envuelvan rescate de personas en edificios multi-pisos y estructuras colapsadas. 11. AUTORIDAD de los PUERTOS la actividad provee apoyo a las misiones de B&R mediante el uso de facilidades, equipo y personal especializado. Este apoyo está disponible para los siguientes lugares: San Juan, Arecibo, Aguadilla, Mayagüez, P,o.nce, Humacao, Fajardo, Culebra, Vieques y Caja de Muertos.

B. Municipal l.

Area de B&R de (a) (b) (e)

Sa~

Juan

San .Juan Guaynabo Cataño

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2.

Ar ea áe B&R de c·aguas (a) ( b) (e)

3.

Area de B&R de Bayam6n (a) (b)

4.

Cágu~s .

Cayey Gurabo

Bayamón Toa Baja

Are a de B&R de Arecibo (a) · Arecibo' (b) Vega Baja (e) Morovis ( d) Ciales (e) Mana ti ( f) Barceloneta (9) Ut:.uado (h) Lares (i) Hatillo

s.

Are a de B&R de Aguadilla (a) (b) (e)

(d) (e) (f) 6.

Are a de B&R de Mayagüez (a)

(b) ( c) ( d) (e) (f) ( g)

7.

Aguadilla Moca Isabela Añasco Rincón Aguada

Mayagüez Hormigueros Cabo Rojo Maricao San .Germán Sábana Grande Guánica

Area de B&R de Pon ce (a)

( b) ( c) ( d) (e)

Pone e Guayanilla Jayuya Adjuntas Juana Díaz

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8.

de B&R de·Guayama

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Guayarna Arroyo Santa Isabel Patillas Coamo Maunabo

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10.

;..:-ea de B&R de Humacao Humacao e e) (b) Las Piedras (C) · Yabucoa (d) Naguabo ( !! ) Ceiba (:) Juncos ¡g) Fajardo ( h) Culebra ;..rea de B&R de Carolina

Carolina Trujillo Alto Rlo Grande Luquillo Canóvanas

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FED:::::t;.L •

Coast Guard. Tienen el Centro de de Rescate (RCC} para Puerto Rico en la Puntilla del Viejo San Juan. Las unidades de B&R están ubicadas en la Estación Aé=ea de Borinquen en Aguadilla. l.

U. S.

Coordinacié~

2. ~.s. Forest Service. Con sus oficinas principales en San Jua:, el servicio tiene responsabilidad de respuesta a cualquier situación que ocurra en la reserva nacional de El Yunque. D•

PR:r~:.:..nos

.

l. ?atrulla Aérea Civil. Esta en~idad recibe fondos de la Legisla~~ra de Puerto Rico y la Fue:za Aérea de los Estados Unidos. P~ede provee:- personal y equipo para misiones de B&R aEreas y te=restres. Actualmente cuenta con unidades en San Juan, Agua~~lla, Mayagüez y Ponce.

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2.

RECURSOS DE BUSQUEOJ.. Y RESCATE.

(a) Agencia Estatal de Defensa Civil - G:-upo de Busqueda y Rescate. Estará compuesto por un jefe y sub-jefe de g:-upo; un equipo de búsqueda con óos unidades catr..!.nar de bl!squeda y una unidad técnica de búsqueda; un eq~ipo de rescate con diez unidades de rescate (una por cada área de B&R); un equipo médico con dos unidedes de apoyo médico; y un equipo técnico con una unidad de estructuras, mat.e:-iales peligrosos, equipo y levanta.miento de escombros, información técnica, comunicaciones y logistiea, respectivamen:.e. Este grupo contará con 82 personas que podrán ser activadas por g:-upo, equipo o·. unidad ·de acuerdo a las necesidades. Ver organigrama en Apéndice 1. Equipo a utilizar por el grupo se incluye en el Apéndice 2. Además, el grupo contará con dos vebiculos medianos de rescate.

(b) DEPARTAMENTO DE SALUD. l.

Area de B&R de San Juan l2 Ambulancias (SAEM)

2.

Area de B&R de Caguas 6 Ambulancias (SAEM)

3.

Area de B&R de Bayarnón 4 Ambulancias (SAEM)

4.

Area de B&R de Arecibo 4 .Ambulancias (SAEM)

5.

Area de B&R de Aguadilla 5 Ambulancias (SAEM)

6.

Area de B&R de Mayaguez 5 Ambulancias (SAEM) Area de B&R de Ponce 10 Ambulancias (SAEM)

7.

pa~a

e ..

Area de B&R de Guayama 2 Ambulancias (SAEM)

9.

Area de B&R de Humacao 10 Ambulancias (SAEM)

10 .

Area de B&R de Carolina 4 Ambulancias (SAEM)

Cada une de estas unidades cuenta con el siguien~e equipo extricación de vebiculos de motor:

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l.

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25. 26. 27.

28.

29. 30.

C.

k:icate de preciór. Alicate ajustable Barra pata de cabra Barra de auto Casco protector Centro de punto Centro de punto cristal Cortador de cinturone s Cuchilla Destornilladores Extintores de fuego Flash lights Formones Frazada Garfios Gárgolas protectores Guaantes de cuero Guantes eléctricos Guantes de rapelling Hacha de Bombero Invertidor de corriente Llave ajustable Marrón de 3 lbs. Pala plegadiza Porta power Segueta con 12 hojas Soga manila Soga polyropyleno Tijera de cortador de acero Tijera de cortar lata

Depatamento de Recursos Naturales l.

Embarcaciones (a)

( b)

(c) ( d) (e) ( f) ( g)

( h) ( i)

( j) ( k) ( l) (ro) ( n) (o) ( p)

Sardinera, Beltran 38' - Boquerón Sabanera, Beltran 28' - Boquerón Gacela, Beltran 28' - Ponce Génesis, Mariner 24' - Fajardo Halcon, Mackee 17' - Boquerón San 'Ildefonso III, BW 17' - Cl!lebre DRN - 16741, BW 22' - Aguadilla Gorrión I, Ans. 18' - Guayama Pelicano!, Ans. 18' - La Parguera Boouer6n 1, Ans. 18' - Boquerón Albatroz, Ans. 18' - Boquerón Arecibo I, Ans. 18' - Vieques Zorzal 1, Ans. 18' - Piñones DRN-122-13977, BW 1 3' - Boquerón DRN-122-33671, Alum. 16' - Piñones DRN-122-23672, klurn. 16' - Piñones __ , ..

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(r > ( 6) (tf . ( \l )

(w) (X)

(y) ( z)

(aa) (bb)

(ce) (dd) (e.e) 2.

DRN-122 -3 3674, kl um. 16' - Aguadil la DRN- 1 22 - 33675, hl um . 16' - Ponce DRN-122 - 33676, kl um. 16' - Guayama

DRN-15088, Zodiac 15' - Ponce DRN-15089, Zodiac 15' - San Juan · DRN-15090, Zodiac 15' - Hurnacao Pitirre, Glass 19' - Boquerón Costa Sur, Seahawk 25' - Ponce · DRN-122-34994, Saehawk 25' - Fa j ardo DRN-122-34995, Seahawk 25' - Boquerón DRN- 122-34996, Seahawk 25' - Piñones Jean A. , so tons 62' - San Juan EDO, 20 tons 34' - San Juan

Vehiculos 4x4 (a) Maricao - 1 (b) Guánica - 1 (e) Boquerón - 2 (d) Toro Negro - 1 (e) Vega Alta - 1 (f) Aguirre - 1 (g) Carite - 1 (h) Ceiba - 1 (i) Piflones - 2 (j) Culebra - 1 (k) Vieques - l (l) Mona - 1

D. DEPARTAMENTO TRANSPORTACION Y OBRAS PUBLICAS. Pa.r-c1 dar apoyo a misiones de B&R, el departamento cuenta con 27 unidades de rescate, con 8 personas en cada unidad y equipo orgánico. La distribución es como sigue:

l. Area de B&R de San Juan - 4 unidades con el siguiente equipo: (a) camiones pesados (b) camiones livianos (C) ªloaders" ªdiggers•· (d) vehiculos de agua (e) (::) vehículos de arrastre 2•

Area de B&R de Caguas :

2 unidades con el equipo similar el Area de San .Juan

3.

Area de B&R de Bayamón: 2 unidades con el eq~ipo similar a las ot ras

áreas

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4.

5.

Area de B•R de Arecibo: 2 unidades con el equipo similar a las otras áreas ~rea

de B&R de Aguadilla:

2 unidades con el equipo similar a las otras

áreas 6.

Area de B&R óe Mayaguez: 3 unidades con el equipo igual a las otras áreas

7.

.Area de B&R de Ponce: 3 unidades con el equipo igual a las otras áreas

B.

Area de B&R de Guayarna: 2 unidades con el equipo igual a las otras áreas

9.

Area de B&R de Humacao: 3 unidades con el equipo igual a las otras áreas

10.

Area de B&R de Carolina: 2 unidades con el equipo igual a las otras

E. CUERPO DE BOMBEROS DE PR. El Cuerpo de Bomberos está organizado en distritos similares a las áreas de B&R. En adición al personal con responsabilidades de rescate en casos de incendios, el personal regular del cuerpo podrá designarse para apoyar misiones de B&R en los distritos previa solicitud del Centro Estatal de B&R a las oficinas Centrales Del Cuerpo. El eqv.ipo disponible para responder a una misión es el siguiente: l.

Area de B&R óe San Juan: 2 unidades de rescate (HR) 1 camión escalera (HR) 1 camión escalera (RP)

2.

Area de B&R de Mayagüez: 1 unidad de rescate 1 camión escalera

3.

Area de B&R óe Ponce: l unidad de rescate l camión escelera

4.

Area de B&R óe Humacao: l unidad de =escate

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F. POLICIA DE PUERTO RICO. Le Policía está organizada prácticamente igual. a las áreas de B,R. Los siguientes son los recursos disponibles: l. B&R por Bu2os. Hay una unidad de B&R que cuenta con 14 buzos que están localizados en Piñones desde donde responden a cualquier solicitud de misión de B&R en Puerto Rico. Todo el equipo requerido para sus operaciones es orgánico.

2. B&R por Aire. Hay seis unidades de B&R aéreo con su base en Isla Gran.de. Estas son:

3.

4.

(a)

Tres helicópteros BK-117, que pueden llevar 7 pasajeros y tienen un radio de 300 millas

(b)

Dos helicópteros Hughes, que pueden llevar 7 pasajeros y.tienen un radio de 250 millas

(c)

Un helicóptero Bell 206, que puede llevar 4 pasajeros y tiene un radio de 250 millas

B&R Terrestre. (a)

Tres unidades de rescate, principalmente para responder a incidentes de accidentes vehiculeres, con sus vehiculos y equipo orgánico. Aunque están ubicados en San Juan, pueden apoyar cualquier situación a través de Puerto Rico. El tiempo de respuesta es un factor a considerar

(b)

Diez unidades de ooeraciiones tácticas, una por Area policial.

B&R

Mari~.iroo.

(a)

Area de B&R de l Tro j an 33' 1 Balsa 18' 3 Carrera 36'-

San san San Se.n

Juan Juan Juan Juan

(b)

Area de B&R de A::"ecibo l Answer 33'- Arecibo l Answer 22'- A~ecibo

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(e)

Area de B&R de Aguadilla 2 Answer 22'- Aguadilla

(d)

Area de B&R de Mayagüez 2 Answer 33'- Boquerón 3 Answer 22'- Boquerón

(e)

Area de B&R de Ponce l Trojan 33' - Ponce l Mariner 24' - Ponce 1 Answer 22' - Ponce l Karanda 22' - Ponce l , Róbalo 20' - Ponce

(f)

Area de B&R de l Trojan 33' l Mariner 24'l Answer 22' -

(g)

(h)

G.

Guayama Guayama Guayama Guayama

Area de B&R de Humacao l Trojan 33'- Fajardo l Mako 25'- Fajardo 2 Mariner 24'- Humacao 2 Answer 22'- Humacao l Answer 22'- Fajardo l Answer 22'- Culebra l Answer 22'- Vieques l Mariner 18'- Humacao l Balsa 18'- Humacao Area de B&R de Carolina l Mariner 24'- Piñones l Answer 22' - Piñones l Wellcraft 20'- Piñones l Wellcraft 24'- Piñones l Carrera 30'- Piñones l BW 18'- Piñones 6 ~et sky - Piñones

GOA.R.D!A NACIONAL DE P.R. l.

B&R Aéreo. (e) (b) (e)

15 UH-l helicópteros con 10 pasajeros C-12 avión con 8 pasajeros C-23 avión con 25 pasajeros

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2.

B&R Mari timo·. (a/

3.

B&R Terrestre. (a) (b) (c)

4.

Destacamento de lanchas para desembarco

Batallón 130 de Ingeniería Brigada 92 de lnfanteria ·compañia 892 de Ingenieria

Apoyo Médico ·(a) (b)

Hospital 201 Vuelo Médico 156

H. JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL. Cuentan con trajes de tipo A, B y e de protección de materiales peligrosos con sus tanques de aire, explosivos y otros equipos de medición e identificación de materiales peligrosos. I. AUTORIDAD DE ENERGIA ELECTRICA. misiones de B&R proveyendo personal y disponibles los siguientes recursos: l.

Dará apoyo a las equipo. Tendrán

B&R Aéreo. (a) l helicóptero Puma (20 pasajeros) (b) · 2 helicópteros A-Star (5 pasajeros) (e) 1 avión (7 pasajeros)

2.

B&R Terrestre. (a) (b) (c) (d) (e)

Camiones Camiones Camiones Camiones Camiones

tipo canastas elevables escavadores escaleras con plataforma de emergencia

3. Los componentes terrestres consistirán de unidades de rescate con el personal y el equipo orgánico. Estos estarán divididos de la siguiente forma: (a)

Area de B&R de san Juan: 4 unidades de rescate

(b)

Area de B&R de Caauas: 2 unidades de reséate

(e)

Area de B&R de Bayamón: 1 unidad de resca~e

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( d)

Area de B&R de Arecibo: 5 unidades de rescate

(e¡

Area de B&R de Aguadille: 2 unidades de rescate

( f)

Area de B&R de Mayagüez: 2 unidades de rescate

(9)

Area de B&R de Ponce: 2 unidades de rescate

(h)

Area de B&R de Guayarna: 2 unidades de rescate

(i)

Area de B&R de Hurnacao: 2 unidad de rescate

( j)

Area de B&R de Carolina: 1 unidad de rescate

AUTORIDAD DE LOS PUERTOS.

J.

l.

B&R Aéreo. (a) (b) (e)

2.

5 camiones de rescate 1 ambulancia 2 camiones de apagar fuegos

B&R Maritimo. (a)

(b) (c)

lancha patrullera en San =~an lancha patrulleera en Faja:-do Trasbordadores maritimos ub~=ados en San Juan, Fajardo, Vieques, Culej=a, Ponce y Caja de Muertos. l l

PATRULLA AEREA CIVIL.

K.

l.

B&R Aéreo. (a) (b) (c)

Avión C-45 Avión Cessna 150 Avión Cessna 172

2. B&R Terrestre. La CAE tiene terrestre en todas las á=eas de B&R.

unid~des

de =escate

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u.s. COAST

L. l.

B&R Aéreo

(a) (b) 2.

GUJ.RD.

4 helicópt eros Dolphin 3 aviones C- 130

B&R Mari timo

(a) (b)

5 barcos de llO pies

3 botes de 19 pies

M. U.S. FOREST SERVICE. El apoyo consiste principalmente en proveer mapas del área forestal de EL Yunque, tres camiones medianos y dos camiones livianos. En adición, pueden proveer guias. DEFENSA CIVIL MUNICIPAL.

N.

l.

2.

Area de B&R de San Juan (a)

San Juan 1 Cal!lión de rescate 32 personas certificadas 10 sillas de rescate alpinistas 10 chalecos médicos l tijera hidráulica

(b)

Guaynabo l camión de rescate 10 personas certificadas

(c)

Cataño l camión de rescate 10 personas certificadas 2 •bulldozers• 2 "digger• l "loader•

Area de B&R ñe Ce.guas (a)

Caguas 2 camiones de rescate 10 personas certificadas

(b)

Gurabo l camión de rescate 3 unidades de resca~e (5 per.)

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3.

A~ea

de B&R de Bayamón

(a) ·. Bayamón l camion de rescate 15 personas certificadas (b)

4.

Toa Baja l camión de rescate 10 personas certificadas

Area de B&R de Arecibo (a)

Arecibo 4 vehiculos de rescate 30 personas certificadas 10 equipos de rescate

( b)

Vega Baja 1 vehiculo de rescate 9 personas certificadas 8 equipos de rescate

(c)

Morovis 15 personas adiestradas

(d)

Ciales 3 vehiculos de rescate 7 personas certificadas 18 equipos de rescate

(e)

Barceloneta 1 vehículo de rescate 9 personas certificadas .4 equipos de rescate

(f)

Mana ti l camión de rescate 4 vehiculos de rescate 4 personas ce::tif icadas 8 equipos de rescate

( g)

Utuado 1 camion de rescate 4 personas ce=tif icadas

( h)

Lares 1 vehículo de resca~e 15 personas certificadas 5 eqipos de rescate

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(i )

Haüllo

l camión de rescate 10 personas certificadas 3 equipos de rescate

s.

6.

Area de B&R áe Aguadilla (a)

Aguadil.:a 5 personas certificadas

(b)

Moca 2 vehiculos de rescate 10 personas certificadas l grúa

( c)

Isabela 1 camión de rescate 1 vehículo de rescate 1 ambulancia 12 personas certificadas

(d)

Aguada 2 camiones de rescate l ambulancia 1 bote con motor 10 personas certificadas

(e)

Rincón 1 vehículo de rescate 1 ambulancia 25 personas certificadas 13 equipos de rescate

(f)

Añasco 1 vehiculo de rescate 6 personas certificadas

Area de B&R de Mayagüez (a)

Mayagüez 1 camión de rescate 4 vehículos óe resca~e 7 personas certificadas l bote de rescate 16 equipos de rescate

(b)

Hormiaue-:-os 1 ambulancia 12 pe=sonas certificadas

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(e)

Cabo Rojo . 2 vehiculos de rescate · l guagua 1 vehiculo militar . l bo~e de rescate 13 personas certificadas l buzo

(d)

Maricao 3 vehículos de rescate 12 personas certificadas 15 equipos de rescate

(e)

san Germán l vehículo de rescate 25 personas certificadas

(f)

Sábana Grande 5 vehículos de rescate 5 personas certificadas 7 equipos de rescate

(g)

Guánica l vehículo de rescate 9 personas certificadas 4 buzos 30 equipos de rescate

7.

~.rea

de B&R de Ponce

(a)

Ponce 2 camiones de rescate 4 vehiculos de rescate 2 botes de rescate 15 personas certificadas

{b)

Guayanilla 1 vehiculo de rescate 1 ambulancia 5 personas certificadas

(c)

.1ayuya 3 vehiculos de rescate 1 am!>ulancia 25 personas certificadas

{d)

Adjur.~as

1 vehículo de rescate 1 ambulancia 16 personas certificadas

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(e)

B.

9.

Jua:ia D1az 1 v.eh1culo militar · 1 ambulancia 10 personas certificadas 18 equipos de rescate

Area de B&R de Guayama (a)

Guayama 2 veh1culos de rescate 15 personas certificadas 12 equipos de rescate

(b)

Santa Isabel l vehículo de rescate 12 personas certificadas 3 equipos de rescate

(e)

Coa.roo 19 personas certificadas

(d)

Arroyo 2 vehículos de rescate 9 personas certificadas 8 equipos de rescate

(e)

Patillas 2 vehículos de rescate 2 oersonas certificadas 12 equipos de rescate

(f)

Maunabo 2 vehículos de rescate 3 oersonas certificadas 12 equipos de rescate

Are a de B&R de Hurnacao (a)

Huma ca o 8 personas ce:-tif icadas

( b)

Las Piedras 2 camiones de rescate ll personas certificadas

( c)

Yabucoa 1 vehículo de rescate 5 pe:-sonas certif icacias

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( d)

Naguabo .. 1 carr.ión de rescate 50 personas certificadas 5 unidades de rescate

(e )

10.

Ceiba 1 camión de rescate 15 pe:::-sonas certificadas 3 buzos 20 equipos de rescate

Are a de

B&~

de Carolina

(a)

Carolina 1 camión de rescate 15 pe:-sonas certificadas l bot.e de rescate

( b)

Trujillo Alto l camión de rescate l vehiculo de rescate H personas certificadas

(c)

Rio G!'ande l vehiculo de rescate 8 personas certificadas

(d)

Luquillo 1 camión de rescate 5 personas certificadas

(e)

Canóvanas l vehiculo grúa 8 ambulancias 6 pe!'sonas certificadas

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5. COMUNICADOS .DE PRENSA. Lo& comunicados se escribirán siguiendo el forma~o de quién, qué, donde, cuando, por qué y cómo. Estas preguntas serán contestadas en los primeros dos párrafos del comunicado, dejando los subsiguientes para información adicional. Esto permite a los medios recortar partes del comunicado para llenar requisitos de espacio sin datiar la información . Hay cuatro tipo de comunicados de prensa. Estos son: A. Inmediatos. Se preparan al accidente.

momen~o

de ocurrir un

B. Portada. Provee información sobre eventos &ignificativos. C. Avance. Provee información avanzada de eventos programados. D. Resúmen. Provee a los medios una narración breve actual de eventos y ocurrencias consideradas de mucho interés público. El comunicado se prepara a doble espacio en letras mayúsculas en una página, papel timbrado de la Agencia Estatal de Defensa Civil y tendrá como titulo: Comunicado de Prensa. 6.

INFORMACION DE PERSONAS.

A. Muertos. No se darán a conocer los nombres de personas muertas en incidentes de s¡R sin haber notificado anteriormente a sus familiares más cercano&. B. SOBREVIVIENTES. No se darán los nombres y direcciones de sobrevivientes basta que se efectúe una identificación positiva y no antes de haberse informado sobre la identidad de pe~sonas muertas.

c. PERSONAL DE B&R. A menos gue exis~a una prohibición a nivel de unidad de B&R, los nombres del oersonal envuelto en la misión de B&R pueden ser dados a los medios.

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ANEJO DE BUSQUEDA Y RESCA1E A PlAN DE 'IERREIDIOS

l. COY.U~!CACIONES DE EMERGE~C:~. ~as comunicaci ones de B&R ocurren en-:.re las personas en pe!!gro o a!ec-:.adas y el sistema de B&R, y entre los com?onen:es cel sistema de B&R. Personas en peligro -:.ienen una varieoac ::e mé~odos, desde un eqcipo electrónico hasta un peda20 oe ~ela, para ~ler-:.ar 6 1 sistema de B&R. 2.

SERkLES DE EMERGENCih.

J... Visuales - incluyen espejos, mate:-ial !luo:::-eseente, marcado:-es de colores en el ma:-, señales de humo, señal es pirot~ccicas, luces de noche, !uego y banderas.

B. Elec-:.r6nicas - alarmas de :-adio, señeles de emergencia (1".hYD.1..Y), señales de \!:-gencie y señales de segu:-idad.

3.

FRECUBNCIAS DE A. Frecuencias de

EMERGENC:~ .

comunicacio~es

de emergencia

l. 500 Khz (Internacional) 2 . 2182 Khz (l~ternacio~el) 3. 4125 Kh2 (Internacional) 4. 6215.5 Khz (lnternacionel) 5. e364 Khz (Internacional - botes/balsa) 6. 121.5 Mhz (Internacional Area) 7. 156.8 Mhz (FM - VHF !nternacional) 8. 243.0 Mh2 (Milita:-) 9. 27.065 Khz (CB - Canal 9) 10. 155.940 Mh2 (Defensa Civil PR) 11. 155.880 Mh (Defensa Ci\'il PR)

B. F=ecuencias de búsqueda y =escete 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 6.

3023 Khz (!nternacione:) 5680 Khz (Internacione:i

123.1 Mhz (lnternacionel) 156 . 3 Mh2 (U.S. Coast G~ard) 282 . 8 Mhz (U.S. Navy) 40.5 Mhz (U.S. Air Force)

6364 Khz (U.S. Navy) 155.220 Mh2 (B&R De=ensa Civ~!) 9. ~7.46 Y.hz (B&R Defensa Civil) 10. 33.10 Mnz (B&R De=ensa Civil) ll. 3.201 Mnz (B&R De:ensa Civi:)

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4.

EQUIPOS Y SISTEY.AS ELECTRONICOS.

A. Interrogadoi y o enemigo (IFF)

~ransponderador

de identificación amigo

B. Transmisor de Radio indicando posición de emergencia (EPIRB) (l) (2) (3) (4) (5)

Clase A Clase B Clase C Clase S Clase· I

(121 .5/243 Mhz) (121.5/243 Mhz) (156.75/156.80 Mhz) (121.5/243 Mhz) (406 Mhz)

C. Transmisor de localización de emergencia (ELT)

D. COSPAS - SARSAT 5.

COMUNICACIONES DE SONIDO A. SOFAR B. SART C. GMDSS

.6.

FACILIDADES DE COMUNICACIONES - ELECTRONICA A. Lineas privadas telefónicas (TPL) B. Sistema de voz automático (AUTOVON) C. TOlOTelfono comercial (Telefónica) D. Radio - teléfono (R/T) E. Sistema digital automático (AUTODIN) F. Intercambio de teletipo (TWX) G. Teletipo (TELEX) H. TOlORadio/teletipo (RATT) !. TOlOSistema auto-navegacin (NAVTEX)

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7.

COMUNICACIONES PARA LAS MISIONES.

A. Canales Gen·e:-ales Entre el Coordinador de Misión y ( l) Control. Coordinador en la escena.

el

(2) En la Escena. 023 Khz {USB), 123.1 Mhz y 262.B Mhz

son las primarias a usarse. (3) Monitoreo.

puedan

Se cubren aouellas utilizar personas

frecuencias afectadas

que o

sobrevivient~s.

(4) En Ruta. resca-ce.

Son

utilizadas

(5) Ubicación.

Usados para embarcación o persona.

por

las

localizar

unidades a

un

de

avión,

(6) Prensa . Canales privados.

B. CANALES DE AVIONES (1) HF {AM/SSB) (2) VHF (3) UHF

(AM)

(AM)

C. CANALES DE BARCOS (1) 500 Khz

{CW)

(2) 2182 Khz ( 3) 156. 8 Mhz

D. CANALES DE BOTES

(1) 2182 Khz (2) 156.8 Mhz

(3) ( ~) (5) (6)

156.3 Mhz 2738 Khz 2638 Khz 2635 Khz

8. INFORME DE SITUACION {SITREP) Estos infoI'l!les son preparados por el Coordinador de Misión para el Gobernador y el Direc~or Estatal de Defensa Civil tan pro::l~o como se tenga le. info!'ltlación sobre el incidente. Al =inalizar el dia o cuando se concluya con la misión, se prepa~a otro. Los informes seguirán el siguiente .::"'-~-".

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ANEJO DE BUSQUEDA Y RESCA1E A PIAN DE TER.R.EMlTOS

:.as operacio:ie!. at- B&R ;;:-:>ana~ búsqueoa y e: :-escat.e de pe:-sonae en es::.ruc::.::-as colapsc::as, á:-eas cor.!.:..naaas, ec..:..:.:.c.:.os mcl ::..:'.-piso~. escorr.::>:-os, ::-:..:nciacione!:' en es-::.:-uc-.:.uras afec::.aaas, en 4:-eas a~e::aoas po: ~:.:~~, !uego, gase& :óxicos y ma::.e:-ia:ee quin:icos, .:.:-.ciaen:es :-ac.:.oac:i vos, o cualo;;ie::: o::::o :::esi: l-.:.e:nt. e de un ata~:.:e o explosic:. nuclee:-, huracán, terremo":o o ur. desastre cc::ast.:-ó:ico. ~ó coordinación, control y me~do cie las operac.:.ones óe B&R 1::-::>ano recae:::á en el Cent.:-o Esza:a: óe Búsqueda y Resca,te/Cen::-o de Mando Estatal de la Defensc: Civil. !.a Búsqueda y !\escate Urbana es p:-ima:-iament.e el proceso OE' :oceliza:::, e~:::.:-icer y provee:- t.:-atarr.iento mécico inic.:.~J ~ ~-==~me~ e::-e?~=aE como :::esult.aco de~ colapso óe une: estructura.

CONC!:::::; OPE:Rhc:o1;;.:..

envolverá~ ~=incipalmen::.~ :~

2.

E.JECUC:ON DE Y.ISIOK::s

A. Hc:.:.cioal. De cont.e:- con los recu:-sos, se:-é responsab.:..:.:.déc del Coo:-:.:.nado:- de B&R municipal efec":~a=- las misiones óe b6squede y :-escat.e urbanas siguiendo el concep::.o operaciona: antes desc:-:.:o. Si no se cuen~an con los :ecu:-sos necesarios, los munici~ios solicit.arán e?oyo a las A:-eas de B&R/Areas Operacionales óe l a Defensa Civil. B. Arees. Las éreas ce B&R/Areas Operacionales de De!ensa Civil provee:-án apoyo e los municipios, utilizendo los recursos o:gánicos y a~~ellos disponibles de los organismos est.atales o privados e:-. sus áreas. De no contar con las reservas necesarias, ha=án una solicitud de apoyo al Centro Estatal óe Búsqueda y :lescat.e/Centro de Mando Eso:.at.al óe Defensa c;.,·.:.l. C. Esta:al. El Cent.:c ~s~at.al de Búsqueda y Rescate/Centro de Mando ~s":e~al de Defe=sa Civil, act.ive:i al Grupo de B&R de l a Agencie: ~statal de De=ensa Civil, establecerá p:-ioridades de ut.ilizac.:.ón de sus ele~entos especializados, detenr.ine:é le utiliza.ció:: de los rec::.::sos disponibles y gerenciaré las sit.uaciones de B&R urba:.as. 3.

RECURSOS

D!SPON!B~~S.

(l) ~¡Equipo de E~squeda estará dirigido po: ;;~ ~e=e y un Sub-Je:~. Tené:á dos ur.idades de büsoueda canina. Caáa unidaC. coneist.i:á de dos :>e:sonas con dos "oe::-os. Tená:-é e.na unidad de büsoueda t.é:::.ica oue est.e:á - com:::>uest.a po: dos pe:-sonas :e:. SÜ eq·.:.ipc. El equi?O envuelve. e.na Cárna.:"6: CO:". sor.ice y e~:.:ipo pa:a óe:ect.a= so::ido.

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(2) El Equipo de Resca:e estará dirigido por u~ Jefe y u~ Sub-Jefe. Contará cor. diez ur.idades de rescate, a razón ae una por cada Area de B&R. Caáa unidad consis:irá cie un l1der y cinco personas. Tendrá todo el equipo necesario para poder efec~uar el rescat~ de personas atrapadas. (3) El Equipo Médico estará dirigido por un Jefe y un Sub-Jefe. Estos deberán ser especialis-:.as (doctores) en medicina de emergencia. Contará con dos unidades de apoyo médico que tendrán dos especialistas médicos cada una. Estos deberán estar certific~dos como paramédicos. (4) El Equipo Técr.ico estará dirigido por u~ Jefe y u~ Sub-Jefe. Es-:.as personas deberán tener conocimien~os sobre la construcción y aspectos de ingeniería. Tendrá unidad de especialistas en est~ucturas con dos personas, una unidad de especialistas en materiales peligrosos con dos ..personas, una unidad de equipo pesado y levantamiento de escombros con dos personas, una unidad de información tcnica con dos especialistas, una unidad de comunicaciones con dos especialis~as y una unióad de logística de dos personas. El g=upo de B&R Es~atal contará con el personal y equipo orgánico necesario para operar 24 horas. B. Area de B&R de Sen Juan. C. Area óe B&R de Caguas.

(Ver Anejo B)

D. Area óe B&R de Bayam6n.

(Ver Anejo B)

E. krea de B&R de A!"ecibo

(Ver Anejo B)

F. J...rea cie B&R de 1'..recibo.

(Ver Anejo

B)

G. Are a de B&R de Mayagez..

(Ver Anejo

B)

f. .

A:-ee. cie B&R cie ?once.

l.

Aree. cie B&R de Guayama.

(Ver Anejo

(Ver Anejo

K. JI.rea cie B&R de Carolina. PROCESO

DE

BUSQU::DA.

B)

(Ver Anejo B)

J. JI.rea óe B&R cie Hu.'tlacao.

4.

(Ver Anejo B)

B)

(Ver Ji.nejo El

obie~ivo

B)

ciel

?:-oceso

u

o~e:-aciones de búsouecie. es local~zar i:as personas a~ra?adas

_:.,._

• . - - -... ,..- .. _:»e

,..."'-1 ;a~c~n~c:

~ 1 n':""itnP.~ :->aso se:-á evalue:: t:.oC.c.

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pe::;onas a::-c?adas. E.l :-eque:-ido paso será asegu:::-a: que el é:ee d o nde se va ~ efectua:- la búscueda no :enreser.:.e ?elia:::-o pa:e el pe:sc~.a1· que va a efec~.'u a: la búsqueda. · :..uego, au: :::::1 ta: eq-.:.:.?o necesa:: io pa:a e!ectua: cor. segu: _:lad búsc:ueda.

Una ve: se cu en: e con los ele:ner.tos a:.:.er.:.c:es, se p:-o:ede:::-á a :::.:.liza:: de :o::ma combinada las unioade~ ca~inas y ce búsqueda :écnica pa:-a es:.abl e c er la local.:.zac.:.ór. ce !as ~e:sonas. En situaciones de no contar con estas unidaoes, se ut.:.:izará el ~etodo de manualmente enviar sonidos por ?ar:.e de los .:..ntegrantes de la unioad de búsqueda. Se ciividi':-á· el á:::-ea o es:.ruc:.ura L. busca r en sectores, cubriendo en la búsqueda :.oéos los esoa:ios de estos secto:::-es. se no:..:..:.:..cará so~:-e la :.e::-::-...:.nación )• :esul1:.aéos oe le búsqueda ce cada sec:.o:. Si se enc~e~:.ra o :ocaliza a una persona, se no:.i!ice::á al Coc::~inador de la Escena para la acción corres?ondier.:e. 5. ?~OCESO ::: RES C ;:.~:::. Una vez locali:ada la ne:::-so¡;a , las unicades de rescate procede:::-án a efectuar las· O;Jeraciones cor:-esoonC.ien-:es oara ex-:::ae::la. Primero se efec:.'Je::á u:1a evc.:;;ación es-:.::·Jctura! del lugar donde se encue~:.:-c la :>e:-sona ?ara de:.e:-mir.a:: qu acciones hay qu e -:.orna:: ;Jara ?Ocie:: e:ectua:: u:'la eY.:.racció:. segu:::-a. ::1 segundo paso será el a::i::.:.:: u:.a b:-ec~a pa:-a lo~::a:: acceso e la persona. Una vez es:.ablecioo, se es-:.abili.:ará a la persona y se evelua:-á médJ.ca.mente, inmc.:iilizando 2 la misma oara efectua:: la ex:.:-acciér.. Se ii:1aliza la o:>e:-a ción de rescate al ex:.::aer a la TJersona. Es i m;>o::tan:.'e indicar que el lograr acceso a las v.:.c:.imas env::elve un ;:::oceéimiento especializado de i:ige!'!ier.:.a c¡ue inc:::ye cons-::::::cción de túneles, remocl.on de esco;-...::os v pa::eées con ec:-.:.:.?o especia!izaoo, opera:: en u:i área co:::inac~ cor. ?Oco oxii;;e::o y :.er.r::>e:-et:.!ras altas, y en u:: arr..::i_e:::.e cie ~e~s~ó::.

6. ;..s:STENC:.:. M=:DIC.; . Se efec:.ua::á una evaluación me:::.:.ca al mome:::.o desüués de la ex:.rección . ~ueao se le aüliceré:: los meé.:.::=.me:i-:os ::ecesa:-ios. A la :na.yo::~ !:>::evedac- pos.:.::ile se tra::s?o:-:.ará :a ~ic:.ima a u:ia faci:idad de cuidado méC..:..cc . -:-e?::esen:.ante del De?a:::.ame:'lto de Saluc e:: la esce~a de:.e::-:::.:..naré, ce acuerdo a la condición en cue se encue:::::a e~ oac.:.e:-.:.e, cu :~c.:.liaad mécJ.ca debe:-á se:: e·!'!viaca la v.:.c:.ima. Ü:1c ce los-:ec:ores en es:.a ciete:rminación se:-á la co::¿ició~ es:.::-.:c:.u:-al de ~as f a cilidades médicas C.isooci~les lueco de ~abe: ocu:-::ido :::i desas~:-e éatastrófico. · "CERTlflCO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la Agencia a mi cargo". ~/

J

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,,/-o-v1. , t1. ~/ /~4 /)ibr. José A.M. No lla ¿ / 1

VDirector Age ncia Estatal de la Defensa Civil

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

ADMINISTRACION DE SERVICIOS GENERALES

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

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L'.•).1::. - 1\ . S.G. est..1r.í 11bic.1do ·~11 l":~ Oíi. ci n., :; del A·imin i str."ldo1· J.1

,.\9c11cL1, localJz.t d <..ts 011 e l.

en la /\nti.<JLta

Un

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pi:·; o

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l~ di ficio

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.1ltu i: 11•.l , d f) n;:;11lt·;1c .i vr.::1· l .a l1.t:; í!:;ti.l!I f.1c i lid -1dc !. ,

sei.-.1 el edif .ic io "Uu11l~c t·" c•.:dido poc esl:.1 /\dmlni!;Lracivn Agenc i a

Fcd~ral

P.:iea e l Manej<J Esl:".!

¡irr:?1n.isas y

1]<'

resulL.:i n1uy

d1~

l~ 111 cr•Jé!llc l..1s ,

P.cli r .i c i.o

SC<J U L"í.>

·~ :;LÍ

F. t::.M.l\ .

crncl;iv;irlo

en

il

L1

poi· su :_; nue~ tea ,

y udecu<lclo p<1r,1 ta 1 propós ito .

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

l:tl~~!:.U i. ci1~ i.<'.'!1.! __..J..1: __~_1.!i_<~:~

II.

Lo~

1.

d .1 11·-i:;

1>c <1!; i r¡n. 1.lo:;

po r·

i d<111L.L

S<.! cJ11

Al.lminisli:-adoc l\u:<lli~1J. uc:l

l:cr1- ·~111<Jto

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1 1ut'.'~•t:1-11 : .

r L•.:aclil:.;

í\lu...i UL! Ccrn:.~I ri1c<.: l Ón y Cons0rv;1c i ()11

co11 lu .:l·sis tencia ci.~ l Dirr.:?ctor- ¡~ c;y lona l, int.JP.11ioros , supervi::;or1_':.

tt~i.-remol:o" J.<1s e:;1;11<.:'Ll!.i pliblic.w y

l« rcs~Jons.ibili.rl.iíl d e :;·~L-[1 11

icJc11t:d.i.c.11lo:;

que ocasione: c.i

los 1laiio:_;

t,1111b.iGn,

,\::;Í

los edific i os que esL.:Ín bajo

L1 /\cl1111nistració n tic Serv ici os Gcnerah!!; lioc

.lu~~

H<~vL011.1les,

Di.r0c l_o 1-c:::

Ofici. ll c::

i1 t<J<' 11ler.os, :; u p1?1: v.i.so1:c~s y m.ie:;Lr.~l::i de obr.•1-

:'d:!linist i.-<ltivol::i ,

IX·

::t:1_· nc..:-::s..lJ: i.o se c•;11t.1_-.1L._1r."i lo:.; :;l.!rvl.c.ios d1! p1~i:s•>1trJl t écni1,;o y/u

')

:· i n11 .1:; p1:i.y.1cf. 1:; ¡• 11·.i 1· u111pl 11- •::;l-.1

l t (.

l 1111 t: i.(>11.

Rr~,1cU v.~ci.Ó1~_c.!_r: !:1~r~.i<.: t•J~¿__f~Í!~!.!_<;-=.2.:;'.

La misión 1n- imo1·dt.ll ele l .:t /\um111istcación de Scrv.iclo:;

1.

1~s

Generales todos

los

1_1ou .i cr 11u r;1;rj;1n

L?st.ihl·~c~ e

111t!dio!;

P·l c.1

corn o

d 1!

1111_!C,\ 11.i.:>1110:.; ¡><1r.1 q ue

l: 1:.i11:;p1J 1 -1:o1~· iÚ11

ru11 l:.1 e

L ~t:.;

re:;ult<1rl o

d<)

;i í:

d"

11c!ce:; ül. tt k :; 1 cl

L.1s d 1:

ncucr ·~11c i.;.1

pu0dan utili:>:.-ir::;<:: dPpcnuencins

ck· l.

t r a n::;po e ta ció11

q111~

de

un

Le rcc111ol:o

.;.1 ta!; tróf .i co . ;i.

So

utl l. 1·1,. .11...Z\11

disponibl,., :·;

en

tocl1):;

lo :.;

los

1 111~tl j os

or•J.'.111 Ls111u~;

de

tru.nspo 1~ t<1c i Ü11

CJUl>ernil in<'!ntalc::;

p<H"cl

ilfcont<tJ." l.i:.; nc::co:.;i1lo1'1r~:;; co11 1111> 1: i vo del d esastre.

/\l p r esc11L•_! con tamo::; co11 u11 l .istado ilCtudlizado de ) ..1 flota di.! 1.··~hlculfls d e motor rfol <~obier110 Central y :;1: lOC<lll:.'.. 1<.:iÓn.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Se cont·c,1";11-.'1 seevit: Los ch' Lr·t11!>portació11 con e111prusc1s

b.

coordinación con la Dcfensi1 C ivLl, el Deµarl:.arnenlo de Educaci ón , i:!l Dep•.11:-t;11nenl"o ti •".! ~.;01·vicios Socia l es,

el

Departamento de la Vl.v i.cnua y l a Guardia Ndcionc1l.

de transpot·te a los i·ll1 11i c ip io!J y l.:is .:11:icncü1s

autó noma~;

si tu¿1ción. Colaborac:1 con l.:i i\uto.ridad u~~ /\cueuuctos, Bomberos

2.

j

y

otras agencids en el Jca.rreo y distribuci0n de ayu~, para lo cunl se

utiliz~.rcin

los

c1 111io11c!3

di•;po11ihl1~i; ,

t .11\lJUC!;

ilSÍ

co1110

lo;

conductores n cccs~riu~ .

3.

Co la boi:n1·.í , co1110

<1 •J•Jtt<..:.ic1

1.k .ipuyo, e 11 el recogido ck~ ~;<'.!

<~ quipo

pcs.:ido, ca1ni. 0 1t"!i u2 vu LL>.:!<) y

nues tros opei:adorcs,

.-1s í

crnuo

l.:i!:

il ...: 111.~1::

11 t i. li7:;idí nu c~;tro

•.!quipo disponible con

l.11. Í.•J·.1 c1.1s

1] 1?

i...:onstrucc ión

y

conservación.

I I I. Evaluación ele Ecl i f Lct1clünC!l .

~-----

El

AdminiStL"cidor

/\uxiliur

Conserva ción de 1-:d L ficios

ae l

PÍ.1blicos <l~

ca r90 la ev.:ilu.:ic ión d <· cdif i. c.:icione!; condición

dc::;pués

de l

/\ren

des.:is ti:0.

.1

lo

Co n strucci6n

/\9encié::1

t e n drá

a

y su

los (i.11 ·~s d0 dcterm.i.nur su

r>.1t,1

r<.o?aliz;'lr

esta

función

utilLrnrá tollo:; los rui...:uesos Jjspo11iblc:; en l a /\genciu .

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

La l><y:::11ci.1 [VXf t·:i . ...:o>111·r.1l:.11;

lL1,;

f;r'i:vic1q-; ,f,, ¡».•cso11al t.;·•'11i1:

y cu1np.tii.i>1s ¡11.-L'1.i,l.1 :; · ~·;[>o.:•~:L;1l i.·~ ·l d-i:; • :11 •::;Los 111•~1 1 12?slere:, p.1:.:i

r:1 1al

m ·1 n t·~ 11 dr.'i

:~·~t-vicio y

t '/.

I~ <".

C•~C•)1·;Jr,

y

·~s:.::111 .l :i ~~p·.111i.bl•_!:'

ta b l•:<.:..i..:•~l ·~ l l~·~ _do•

Conj

unt.11111~nt('>

i\•Jr i •.:11ltur<1 ,

l,l

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con nl

·~n

!>1~1:s 0.>n<1l

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·:~~1.1

·~:.;CQ1 u l;l· o:; y

o..:liin.i.11·H·i.ú11 (lv uí)•d ;1cuh)!;,

¡:>c1r.:l

aJ.b.~r<J<\L"

1]0 l

IJ•"'püi:t.i:ncnt·o d,• y

cu11~~ervilció11

d;"!

•:•J11 el e 0 1ui.po upropl.:iclo ,

h,:ibi.l.LL1r {<1ci l i1Ja1.1C!.;

C·:lat¡>ili'ia y

·

L.1 f\ll 1!1 .ini:;t1:1l(]u•::.i i\u:ci.l i.:11· di::l 1\r•:ci ck ('o•npr.1,

:>1.1m i n.i.:. !: t:•>~;

~':~L.:

condici.Ón,

l'.?v.:rnt<ii: c.:i:,;<1~ ·J~nt•:>.

ipo

1;u11 u l. t:111;1.,;j 0n

111:

a

l·lS áreu::; pur:.i

o(ce<..:en

l•">C-tl.i.d:1d.

pr.•)Cedccd. 11

L)')lll' •-

.JllC'

_:.'. h12 r•~·'._• !~ _ I~ i ~ ~·l~~:~

b1: i.•J·l\l.1 :;

1111c:;tr.i:;

l; l ~

n:._¡i;,to·o ol•!

un

l

Servicio:~

y

L.'

11·.~ccsid.1dt;?s que s111~j,i n en l·J <1·:r~ n c L.1 y en ot r·.'1:; .1 '-Je'nci ..1:.; ,.:!n lo •¡11 r: 1·.~spo~ct..1 .11 ,\ f1 1:•iv i.:; í. n 111111 i· ·1 1I o y •'ll 1··:·1.11:i ;111 ...:"11 ,•l. de :;o1:;l:i:•: 0

1\cl111 i. 11 i.:;tec1cl o1·

Compr.i,

Scrvi.cio:;

apr-ovisionarniento reyucei.miento s c]c

CobLer110 , Si:? l\."1

Sum.i.11 i. ~·l. r:o~;. ,.¡

l .1 ,\ .S. C .

c1-·-~ ·ld•>

del

11ivel

el

y

Lis

i\rea, Qt 1·,p;

y

r,>~t l:il

du

gestión

Jcl

atender

lo!ci

i11struu1enLal i.dacJ.c:; 11cl

l J.-1111o1ck) C<)•n.i.té~ de l\provisionami.cnto,

coinpuc-; t o po r· l•.t A<lmi. ni·.l·l·-iJnr·-a 1\11,,.i.l.i;a·, el :;up•.!L·vi.sor (l C Co1upt-.1

Sci:.J c:;tc Co m it·~ lJttien rC<J u isic i ÍJ11 ,

coocd i n<?

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

V.

Hernoción ele l<:;<,:'._:! 1n l ~~<.á 1.

Pcnwnal r:lcl

i\1:•.:! ct d :~

Trtln~;pocte colabor.«1 c .~111

la

/\utori<lad

con úl i>" pi.1L-t '1m•J11l:o de 'fr,111s p o.c ta ción y

<:l

Para.

Cu11sl:t:1 1<.:..::i011 y Cunt;ervcición, n sí

l nstruw.:?ntal Hl;id".?S pc.1a:.i

1·•.:?111ovcc

csco111bros yue obsL.cuy.1n

~!

VI .

·rninspoi:tac ión

La c o nj

u1?

T r ans porte

y

con

sus

DBs µ c cdiclos

obst:.'.ículos y

los

d1.:'!>,1t: c<Jllo de

y

otra s

limpiilr

lot~

L.l S opct:"aciones como

/\liment•><;

/\dminis tri.ld•JL"a

unta me nt ·~

de

;1.:.111nj o

los

/\uxillar

<lel

Director;es

CooL·di 11 iJC"lo re ::;

/\rea

Rc']i.onales

l\lt e c11os,

al

ele

del

Transporte /\rea

Dcparta1nento

de de

Serv i cios Sociales , el Ucpartamento u~~ Bducaci.Ón, el Derartamcnlo ele L.l Viviendcl y l a Gt1:11·r1i.i Nacional provcc.c!1 la transportación

" CF.RTIFlCO que este clocu111rnto es copi:i fi el y exacta del Plan de Respui>sc.:i .:intc un Ter remoto Catastnífico co r re s pondiente a l a agencia a mi c argo".

Admi n istrador Administració n d e Ser v ici os Ce n<'ra le s

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS ALCANTARILLADOS

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

VI. CONCEPTO DE OPERACJONES A.

Notificación y · Movil i?.ación Comité Timón para Emergencias ICTE) y l oc; Grupos de Trabajo ( GT) de

y a.

la Au t.or i dad

de An1<-'d11e· t ns

~lcantari1ladoc;.

1t>rrf'rnoto

e1

Cuando

trngR im pac-to c11t.nstrófico C'll <'1

terr<>moto r.'1tac;t rñfi<:'o q•1e> flf<><:-1 ci<· S11n Jua n ser á un E'Vento <'lrivPr1. idos

los

tocios

Ar·~'ª

,.,1

r>

c:wí l C!'""if., c·?..11

notorio, dE> ]

ejec11t i \'os

Mt-Lropo] i ' ·'""

de 11-1 •\ .\.A.,

.!l!l....:-~

requerirá not.ifirAc-ión form;1l d<> q11f' sP haro n<·tiv>tO<' ' CTE y

y

lo~

Jo" GT.

<1 ~~• 1111

Sus miE>mhros cic·l><' •·án

ir

•}lit"

1

r :i CTE

GT han sido activados automáticamentg, ta1J prontn

se prnduzra

e]

sis mo.

C<1rla 11no deberil pcr:-onfl r SC'

H

(•

comuni cnrsP inmediatament.P con <O'l Centro de Información de Emergencia ~ntPrado

de

funcione,.;. nnrios que como

se

r111e- no rle-sp u ~s

( CIE) de lH

s ituac ión

El CIE se hnn indicfl

la A.A.A., y

inri ÍC"Ando que

prest.o

r1

llevará un r<-gü;t.ro ñf> reportado y

ns11m ir ·10~

pe; 1 :í -~11s

f111wi"-

procE>dPrñ a nol ífi('1-1t·,

más ad€'lante, a cualquier· fun<'icrnn1·! n

lo hilyH he<'ho dP.ntro de Jo !-;

prjmr-ros 30 mi1111tc.,,

rlr.'l s ·i smo.

110

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b.

el

C'UAtlciO

impl'lcto

mnyor

Metropolitana - Si i mlJIH' to

fuera

no

en

del terre mo 1.o sea 1 e jos

rl0)

~etropolitanA

el

el

Area

catastrófico,

ordennr la activación de la información e r111<:' provf'!fl

la Ag<>ncin Estatal de

que antes de recibirse sP per<'at.e q11'? Cfl

l

por s us

róf i<'O,

ha sufrido

Bfljo estas circunstHn<'üu;,

he<'hR

en

la

la

A.A.~.

d<? información .,.-.

pro pi ns fuent"S

r!<?l C'TE y de-' lol'l GT depe nderi'i de la miembros,

Civil, a 011•nos

notificación ofi<'lal

A.)guna parte de Puerto Rico <\<> t

Oefen~a

instruccin~P"

1111

impa1• tr)

ln ne-ti""":''''

no t i fi,-·'1"ic\11 >l .., 11·-

forma

'] l l "

St'

]r .. !i c->l

a cont. in11 ac i ón:

(1)

de Emergencia ICIRl

El Centro de Información

de

A.A.A.

la

primaria

de

eje<'utar

•.:-1

pror-edimie 11to

,;,,.

not ifícacjón. (2)

En

horas

laborables,

e 1 mé t.odo pr i mu;- i o de

notificación será el cuadro

1.l'lefónico d"

)A

A.A .A. enctlf•ntren en sus oficinAs 11 ti] i?:nndo

)o s

diferente-;

s1?rán notifi <.:ll dn.;. rr><' u r «o:::

<11.-•

sr.

·i dentifican en el inciso \'I.A.2 sjguii:>nt"·

111

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

2.

c11t'nt.11 co n

(CIE)

Emergenc: i 1\ f"<'rdn1l.

a.

f;~

11 h

f-° '< I <' CTE

t ... , , .....

in

i r11clo

r·11Pnt.11

d~

un Centro

seg 11 ndo pi""

Pi

p CI

Informar:i611 " '' dvl

Fcl i

r : ,. .,,

~- .

h 1_;, .

l"On

ru~ ~

en

11d s mo

.1 J n v i a s

ftt<'rt es,

CIE),

riu ran t.t·

clur l\nte l u s

"modem". l.i<'rlf•n ncr·i>so a 11 n

b.

"i s

l t· m11

l lamacl ns cxteriort'S i rl'f"·'I r· i ,. , ,,

"Centrex",

Conso l 11

0

reci~Pn

con s e• l a

"beepers" -Esta "heE'per s "

e .j <~ C' ll I

otro

j VOS

personal

ve n <'ión

de l

é\

A . .A • A . , :< i n i 11 1 ,, r -

la

C:omunirn<'jones. c.

P rn!:( ramn

de

ri (•

progrA ntació n

u n11

notificnrión

dp

nutomii1 irn

e ompu tn cto r;1 s

' ! 11 (>

' • r ; ~: i

1· '.

112

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

1n•·<;

r :uiioLel~fo n o

fr.,,c1101wi"1s d e

co nven cinn11 J (VHl-' 1 •: : ·

ln A.A.A. y

funri0narios pArticipnn

hnc;e,

<i<>

móvj)pc; y portátiles. Rnrli nt P l F>fnno

E'.

F:nt· ron <-.9 rln

Mnnf'jo d,... F.mf'rgenciac; de la bRs~

pc;La

qu<'

te10f nno

A.A.~.-F.l

controla

ordinarinmPntr

P.ntronc11.do

( "Trunk.i n g" l

adquir·irlo .;>'<'r]11c;ivamente pnrn el P11rt

ic.: j pnn df'

Pjf',...1 1t i\'n"'.

<"St.R

C ]l'l\' (>

1

red 1 os así

Se mó,·iles y

CJF.

P$

1 1:\ la

·\.A. ,\.

mRne,io rlP emerg.,,,,.¡,,, .

mi emhr""

com0

("Trunking")

d,... l

las

cuent n ··nn

y

CT E ~-

ri

1

"'"<

ot r-:1 -·

rarlios h ;''' "·

portlitiles.l

1 F s t. l'I rPci sP .. ,.,,ó prjncipnlrnPn1.e pHra E•l m1-1:"ll" ••i'"' rl <' t'."m<· rgC' 1H·i;,<.. inun<:iAl'."iones. En el Gr u p0 1 pArt jc.ipan <>jecutivos e inst.11.l n ri<"'•n"'" ,~ .. l;, A.~ . .\. Fn P ] r.r11rH• 2, c·11nrt.e]<~s de Pol.i.cíA agu<1s ar-rihf\ d<> l :i~ rep r·<·">n- ~ ..-.t.rAc; :igenr i;., <.; rnwo ,, l SP rv i r.jo !'<ne i.ona] de Mf't.e oro] o~ in, ,, l l . ,;. . :';C'o ! o ~ , .;! l S•11·'·"'~' y ]n .\~>:>ncia F. stri l.al df' Deff'nsfl CiviJ . En el t. 1·11t"' :~ .

lac; ofJci nBs dP DefensR Civil de )oR municipios aguas nbnjo de lac; repr~~n ~ y La P J a t n. Los Grupos 2 y 3 se conoc.en como Red de Df'tf'CC' i ón ~r~•r~l ~P Emergencias Meteorológicas (Red DCEM).

._;., r : rrai zo

113

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

R.

Direcc ió n y Co ntrol

l.

Cadr nn dr MAnd o E\.

¡• 1 nn

DE"'<Criprión-Al

1 fl

s111.1ri mi dn

P

s l ruc Lura

.,. .

ciP

. 1

( 1)

Comité Timón

de Emergencia-Org1u1.i s 111c1 d•'

11 '

1 •,

>.'. . •. ..•

1

di, .,.,.· :(.¡,

! ··~

{>C'llº

C:.11hdi r <>f· tnr<' !"> Ejec11Livos d t- 1 Ar e l\

y

de l

ni rf'c1 ('lf'I\ ("o rn1 11d r11c· i nnes.

( 2)

Grupos d e .\.A • .\ .

quc.

F. l

Trabajo

~ 1 oc: Pnrar·sndoo.: ...,,..~tlll(7 i\ClÓn intc> r nl\

de'

<H' i <' i

1111

,.,.

CTE r c>spn n clc> dir•'•: t •11n· •11t,. "

l·.,

( GT) -T0•h'

E"

1"

" ,. 1 : .

l

du rnn 1~'

preste ser,: i ci o s dE'snst r<'2

~if5'1il" nl P""

df· C11mplimir·111n

quf'dari.

c-inco Gru po de Tra bajo

.i~·

!"t 1"'1·ic>do

11g r 11p•11ln hn ic•

J ,-,

(GT):

(al

GT-1:

Rcc 11r ~0s

HuJ111rnos y P jn11 n r11~.

( b)

GT-2:

Informnc: i. ó n rJ p Ri<' sr.'"" y Onfi<,.,

(e )

GT-3: OpP. rn cio nC's

P.

Tngcn i0d:1

d 1> loe; GT 1 i r>nen la rC'sponc:ahi l iti>Hi d<' ,,.., "'1hl•"·r· 1· los mismos ~ ne PT't>C. i<;i1 r •111P E'mp 'r-:i.!1" ,;.-1..... ; .. !Hº""''"r s., r,· i r j0 c;. ~·;11 .. llnc o>rnplf'Hrloc: q11e nf'l senn 11<: i gnndo • " IJ'º"l" • 1 rHh>1,1n sC'rri n P n \·j 11d 0'< " s11s hogArE-~. A no SE>l º <111 1~ nlglin <'l-":ful'r:>o i n i ,, , . _ •1gPnr'-" l rcquiPI'FI c:11" <:l'r·,·irioc: f u era de ]FI ~ opf't'llC'ionE"s <1€' · · 1nF• r!.'r1. 1·0: ' rit f' r 1! 1 e

-i ('

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·\ • ;\ • \ .

114

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( 3)

GT-4: Rf'cursos Fí!<ir•os

(e)

GT-5: Informa ción id Públ 1 en

y

C'oordinat:lor Interagencial para Asuntos C'ivil

(4)

S11mini~trn~.;

(d)

Centro

sus

y

de

r1>fnrzl'l do

C00"'rlinarlores

persona]

y

d•'

Emergencia

Información por

l\ltt~rrws

de Df'f1•t 1sF1

rl,.,1

\r·· ·

(CTI:),

Ar1-·a Jt> !:\ i !':IC'mns .; ..

Tnformflcióro. b.

Organigrama

n r HFTTOR/\ EJECl•TTVI\

CRSTRO ílE

T:--JF<~R"1M'l ();..i

EMERGENCT6

! IW 1 (~TFl l

i

1

1 r.T-1----GT -2 -----GT-~-----GT-4----GT-~

... 115

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

2.

LocAlizAción

centro

del

para

operac-ionei:;

de Pmergen• · in<·

y lugar alterno a.

Localización Primaria-SRlón

O<'

de Información de Emergencia ciel

Conf(>rt>nc-ia~:

.1••1 CPntro

(CIF.), cent.rl\ l

edifil'ÍO

d,.

lfl

- ~·'·"·

(Avenicia Rarbosa R04, Hato Rey). b.

Localizació n

de

Alterna-Centro

Operaciones

rl,.1

Departamento Metropolitano (Exprl:'so Tr11jillo ,\ltn). 3.

Recursos -En nd i e ión

a

los

recurs0s yn m0n<:' i c1nndos dC" 1 CIE,

1.as ftt<:ilirlnd<'S primar ias cuP.ntan

c0n

pli1nt•1

t>lf-ctt·i1·" dr·

emergenc-ia

"UPS "

edi fici.o,

1 ·••·

comp11tadora<;. C.

Comunj ene iones

el<:> comunicac-ic:ín desc-ritoR en

l ínF.>l\f; t.e.1 efc:'ínicas

el de

inciso roda

VJ./\.2,

>111m .. :1t:orl• ·"

r:> l Arf'H d<> Si stC'mn :·. ,,, .

Tn fnrmoc i6n, 11bi Cflda Pn el seguncio pi sn ,¡,,.¡ eci i fi ,. ; () rt>•ol .... l dr•

2.

i11 A.A.A.

J'.?Pr11rs0s-).:l ArE>a dP S isLemas de Jnform1•r-ión Sl'"'nÍ de proYeer todos los d·~l

recursos nec:esarios

"''"!""1 ~"''"''

par.q la '1!""r1wi •.:.n

C'P. ntro pnra oper•ic-iones cie PmP.rgenc-ia.

116

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D.

Reconocimiento e Jnformación

1.

Análisi-:;; Pre] j minar de Daños

a.

(iP<;t

j

i 11i r- i11Jes

('Hl(•S

CIF: procf!rl f!r 1í ~ . •\.A.,

A

com11n icarsP ron lac; instrilnrlon<:>s

..,¡g11ic>nrl0 e]

(l )

para

bll..ins e n R

d"

<~ 1 •

1>1

siguiE"nt e> n rr!t>n dt:> prior'idnrl:

ReprF.>sas,

s

'1'' ''

CIE-JnmPd i xt.:-imc'rtl1'

rleterminAr

si

h l'1 f1

s11 personl'l l

r i "'º--""ª""'e."'-t"'-'-i-'v-"l'l~r___ ..:.l_,,o:..:s._·_ _,_ P r 0 e e d i r!l i e> n t .o s

Dec 1 fl..t,a r

Est.ados

de Emt? rgE"_nc i

A

(

n 11'1 n<" s "" ,.,,

bornbeo

filtración. ( 2)

P l r>rit<t"' d e

det.e>rminar

si

han

s u frido

el suministro de agua pot.Able.3 13)

Plnntfls

de

tratamie n to

para dPterminar si han

<ie

1-1lcant.<tri1l"dn .

sufrido

b>\jas

personfll

.l e;_,,

<>vitar:~ ln int.errupcic'in

filt r;.irión

lín"1-1s riP

de

nn

TlE'?('PS,'1 f'

las

operacione!-<

de

Jns

s11

Í ()

pian tl'ls dr'

lns c0nd i cionE>s <ie las mismas y d"' ,,,.., p r inr i!;,,1" "' s1111iin'istro -,i11,,. sR]en de ellas lo permitan , Loda vp:r, q11., <'l " ~ "ª

rnien t rns

º!': u n rec11rsn '='"'<:>nr:i -'ll

parA

combatir los incendios

quP

mu c ha !':

Vt? <' f'S

\ •c.11:·1·•·11

117

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

(5l

ProcC'sand C'nt.o t.r11nsm1sión

lA

rl1•

al

n f n 1·111¡¡c· i 0n rP" ' h i dn '

j

CTE,

nJ

n

l

GT-3

(()ppr11<

.,, ,

ic 'i •''"

GT-5

plih ll cnj pani. lllS n<"cic111rs pf'rLine11tes.

2.

ActividR.dPS Posteriores 4 a,

E.

ti<> d;i ñ r' ''

!11 í'nrn11'

Opera<"iones-Vl GT-3

1.

Rr>r·Hrnc i ñn rle

rle las 6 horns

!Operc1ciones e

i"

rlnños que puedan re-prf'srntnr !!r11vl:' r i <'sl'.!'n "

c:iudarlnnia (F._i.:

F1ltr1t.ciones re-pRrah l r" .. n los muros d<'

ln"

pl11nt11s de fi]Lración 0e agua potah]e. 3.

\nrt.c:s

se]f•ct. i vos d<'l

suministro pnrA sacar

l ín••1-)s con ro111rF1s ( con P}

dC'l sist.t>ma

fin dP reduc-ir la p~rdid11

º"

l>1 :-:

a ~ 1 u1

y mnnten<'r lns pr,.sionf"S en las line11s no averi11d11s).

4.

S11 minii::Lro

ne-

n~11a

por

medios

Rlt.<'rnns

a jnl't. it11c-i11n<'s

rr·íticas (hospitales, cárceles, rt-fugios, bombt.•ro s , etc. ) . 1 as

5.

rf'paraciones

rP•111er ida s .

l i mp i <' ?

>I

rl r·

Psc·omhro.;;, !'te:.

lLri .A..A •.A.

c-1 BosquP j o pHrn <'l D<>sarrnlln (J. '"' de> este' punto, creando un inciso st-p>!rn rl o 1 " 1. · ··pPrR.c- j ones") pAr>t c11b1·ir, "'ntre otros aspectos, lo incluido Pn f' l i rwisn . : .n.2 de) bOl'><l'I PjO 511!'li<il' · .lnp _! 0

F11ncjonRl

rr1·omit>nci11 r·nnibiAr

a

p:irtir

118

,_.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

¡e 1

(4 }

,.,,st.o OP l

J 11 A.A.A.

fl

s

inst: d

f'n Ja

'

<iP1.ermj nar

sj

11c

i ones

nt<'djdfl d i"

han

s11frido

Jo

V

f)

f it'

j f l: I ~·

pnsibl~· ,

bn.ins

. i.

! ';'

pt 1

1·· ·

~: '

!

pPr.:;nnAl o dafios. b.

G,o>st i Pn0s riel V P 7.

GT-2

f'l

iH'tivn.rlo

( Información di'.' Riesgos y

Jh1iinc:\ - 1; n ,-i

GT-2,

fnnr j nn""": (1)

ron11m i caciones

adiC'innnJes

in .c; t.a)ariones Atendirl>1<;

r"'c i h i r da tos de ba j ( 2)

Envío

a

todas

:i , .,

por

dP

C'Oll

to d n.s

<'m)»l0<1rl0,:;,

!"'t·«r.n>1 1

¡

: 1 !'-.

!.,,, ,.,,

,, d :1 ;;, · ·,

.

lns

C'Ontadores

( -\t'Pf\

SE"r,· i , .

ir . ~·

n Consumidores), parft sufridos por pot.ah l e (3)

la red

de dis1.rjl 111 ci<Í11 i!P ":.'' " '

y lfl red de Al cf\ntarill;idn snni_ t; , 1· i o .

Envío de t>q u ipos de i nsp<!cc.ión h '- r· nirn y

fl

; :l :

plantas

f'v E1l11ación más precis;i dP los rl ;oños . (4 )

íl<" cf"pció n Es t ;ita J dP y

de

],,¡

de

infornrnr· i <Ín

Deff'nS-'l

r

: il

.\ !_' • . ''f. : ;

1

i ,.;_ 1 .

ci11dndanía, S1.)hre· i!\'('r~;is,

i n l ,, ,

:·: i:.·

cionf's del servicio.

119

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

\ll •

Tc-T'remot.o

Cat.astr,;f i co e11

eft?CLOS se

l izadas s<>g1ín ll' rc>q11ieran las circ11nstl'lnci11s. F.

o1 rns

organi

y gohj.,.rnoc: muni i::lpa]es-El

CTE tendrá n11t.ori<IRd

Coordinl\ción

c-on

ion":"

!'""ri

para sup l eme-n Ln r

los rt><"Urso s

'!'"

rlispon• r·

agencias,

o l r:i s

pr· i '

Oht<>nc>r los Hl:'rvlcios de? P<'rsonnl,

}.

znr·

Hd;l ...

maq11i11nria

dr ] :i .\.A. A.

n

,.,. ,. 1 i .,,,, ,.

tnrenH espe ciA)Jzndas.

2.

Of rr cf'r, C'uando

sea posible-,

A.A.A. a otra5 agencias. G.

Transportaci6n-Srr~

'f Suminis tros)

GT-4 ( Rr c u r~o" F 1 :

; '""'

en buPnn s c-o nrli <·ionr-> « tr)or.-

¡ .,,,

rP.., ponsabilidad

prove-er

~·mantener

de l

L nrnsport.n<" i ón

org•ini<'os

t.rAnsport ac- i ón

adicionales

( F j.

ln

G1111rdia

1 ranspor-t

pr i v.:i.dns

dr

Apo~·o

pll rti

·1c i ón t

ln

~ • . \ • ·' •

mPdinnt e

•\dministraciñn

Naciomll)

del

ln

de·

sector

r/o

l t1

prlv~do

y

<·,

t' 1

1 nnt·di11 ···

,,,_.

r

¡,--:.,

Sr· I'\ j " i no.·

C'Ont rn t

IFj .:

• 11 1 •

1H

i ,.., , di

\.11111i1:r•r"

ra nsport.nc i cí n

rnt.ah, ... ).

120

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

H.

rl"Rponsabi] i cind

VisiroA y

Suministros) proveer

todos los

11'\s 0per:wiones ).q

dr 1 GT-4 ( Rrc11 , .... ,. ..

PquipoR ~ RuminiR!rn•

de la A.A.A., mr>dinn1<•

A.A.A.,

obt.t~nci Ó;.

de

f'q u i l'·'~

cie!=:p:IC' :1 0

,.

s11ni

i -

"CERTJFTCO 'l '' "' P:. 1 <> clncumPnt.o eR copiA fit>l ~· ex~1cta clP] Pln1• ,1, "'''':'""!':111 l'lr>f ( ' un Tt' r· r·<>mo1.o rn 1 a~trófico cor-r·pspAnrfi<'ni ,, a l¡¡ ag<'r•(· i"

mi

("'1\t·~n".

~~ -·/~

=b

1 11 g . Mar í ;i M. I r i u1 r r ~­ Director a Ejecutiva l\11t.orj dad de Acueductos

y Alcantarillados

1ch__~j..._/99~

121

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

AUTORIDAD DE ENERGIA ELECTRICA

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ESCENARIO La Autoridad de Energia Eléctrica presta servicios esenciales al pueblo de Puerto Rico, por tal razón es indispensable que los mismos se presten ininterrumpidamente; aGn bajo circunstaricias adversas. Por su naturaleza, nuestro sistema eléctrico es vulnerable a los estragos que pueda ocasionar un terremoto. El plan conlleva la asignación de responsabilidades en los diferentes niveles a los fines de reducir los daños y lograr el restablecimiento del servi cio a la mayor brevedad posible.

PRIORIDADES Las prioridades para energía eléctrica serán: Hospitales 2. Facilidades de la Alcantarillados 3. Refugios 4. Centros Industriales

restablecer

el

servicio

de

1.

Autoridad

de

Acueductos

(Esto es siempre y cuando el sistema facilidades para su propio restablecimiento.)

provea

y

las

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

En términos generales tiene el siguiente orden de jerarquia: LUGAR

OFICIAL A CARGO

Centro de Mando Oficina Central

Director del Centro de Mando (Designado por el Director Ejecutivo)

Centro de Operaciones Técnicas - Sistema Eléctrico (Monacillos)

Director Sistema Eléctrico

Centro de Operaciones Regional

Director Regional

Centro de Hando - Oficina Central

El Centro de Mando Oficina Central lo dirige el Director del Centro de Mando designado por el Director Ejecutivo.

Los siguientes funcionarios estarán asignados al Centro de Mando, cuando se active este Plan de Emergencias: -Coordinador de Emergencias -Director de Ingen i eria -Administrador Oficina de Comunicaciones -Director de finanzas - Dir ector de Servicios Administrativos -Director de Recursos Humanos -Director de Planificación y Protección Ambiental -Consultora Juridica -Director Distribución y s 0 ~,.;~•~-Coordinador con Defensa Civil

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

El Centro de Mand o operará mediante turnos rotativos cuyos int egrantes serán design.ados. _por el Director del Centro de Mando (Ve a Anexo .Bl y contará en cada turno con un Oficial Principal de Turno y representantes de las siguientes unidades: -Oficina de Comunitaciones -servicios Administrativos -Recursos Humanos -Regiones AEE -Inge niería -Sistema Eléctrico -Finanzas -Planificación y Protección Ambiental El Centro de Mando tiene bajo s u control la responsabilidad del suministro de energia eléctrica a todo Puerto Rico y por tal razón debe mantenerse informado de la condición de cada central de transmisión; de cada subestación, lineas y alimentadores de distribución; Los siguientes mapas, bi tácora·s, materiales y equipo formularios, listados, deberán estar ubicados funcionalmente en el Centro al activarse el Plan: -Dos mapas con lineas de la AEE (para indicar las lineas fuera de servicio y las lineas restab l ecidas) -Informe actualizado de las unidades generatrices -Bitácora de averías -Listado

tel~fonos

claves

-Televisor portátil -Hndio

liM-F~1

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-Lámparas de emergencia - Libro de bitácora Centro de Mando El Coordinador con la Defensa Civil informará al Centro de Mando cuando exista algún asunto relevante o cada hora durante sus turnos. El Centro de Mando se mantendrá en operación hasta tanto el Director Ejecutivo o su desigando ordene el cese de o¡:>eraciones.

Centro de Operaciones Técnicas

Se establecerá un Centro de Operaciones Técnicas en el Despacho de Area del Centro de Control Energético de Monacillos. El Director del Sistema Eléctrico se trasla dará a dicho Centro y será el funcionario responsable de la operación del mismo. El Centro operará e n turnos rotativos las venticuatro horas. En cada turno estará presente un representante de las siguientes unidades administrativas: 1•

2. 3. 4.

5. 6.

7.

División de Operación del Sistema Eléctri co División de Producción División de Conservación División de Distribución y Servicios División de Ingenieria Oficina de Comunicaciones Departamento de Operaciones Aéreas

En este Cent.ro se dirigen la::; operaciones de l:?s centrales rr.e~er ~t riccs y actividades relaci0nada~ r~~ l jnea s e 1ért rica:.. ·':-..:n ! t

' ?(

i :in.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

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Se mantendrá una comunicación efec tiva c on los Directores Regionales a los efectos de coordinar las operaciones y l a ayuda y rec ursos necesarios para restaurar el servicio en los diferentes puntos de la Isla. Se establecerán ·.las prioridades para el uso de helicópteros. Se mantendrá comunicación efectiva con el Centro de Mando de la Oficina Central y con la Defensa Civil.

Centro de Operaciones Regionales Se establecerán siete (7) Centros de Operaciones Regionales que cubrirán toda la Isla bajo las Regiones Administrativas de San Juan, Bayamón, Carolina, Caguas, Are c ibo, Ponce y Mayaguez. Cada centro estará dirigido por el Director Regional correspondiente y trabajará en turnos rotativos de 24 horas. En cada turno habrá representantes de los siguientes funcionarios: 1 . Ingeniero de Area

2. Gerente de Area 3. Coordinador Regional Defensa Civil 4. Jefe División de Suministros 5. Supervisor de Transportación Aérea En ausencia del Director Regional lo sustit uirá el Ingeniero

de Area. Habrá una comunicación conti nua de cada Ce ntro de Operaciones Regional con el Centro de Mando de la Oficina Central y Centro de Opera c iones Técnicas para coordinar actividades para el restablec im i ento del servicio e n toda la Isla. i:~t.e

Ce ntro

dirigir~

t.od:1 :J C'l ivi d a,: t í:-1. ni c LJ y l' om.:-rci<Jl E:'nC'::imiriaua ;:i la 11 1.1 1·m;J l i:::1t ió11 :!<? l o ~ :-:e r\'i cio ~ uc nc ucrdri .1 1 \J $ p l:Jll(!!°: di.: .... rn,· r · 1 ~ "m.;' ~~;t::i l- ~ ~·c iJ ü!'> en ílende

;,e

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Comunicaciones Toda información de cada una de las siete (7) Regiones del Directorado de Distribución y Servicios debe fluir a través del Centro de Operaciones Regional correspondiente y de éste al Centro de Mando Oficina Central. Toda información del Directorado del Sistema Eléctrico debe fluir a través del Centro de Operaciones Técnicas ubicado en Monacillos y de allá al Centro de Mando de la Oficina Central. Cada Centro de Operaciones Regional mantiene un plano donde indica los daf'!os, la . ubicación de brigadas y las áreas con lineas energizadas. Este plano le provee al Director Regional un cuadro visual de daf'los y el progreso de la restauración. Responsabilidades Director Ejecutivo: El Di rector Ejecutivo de la AEE es el funcionario responsable de mantener la continuidad del servicio de energía eléctrica. Como parte de esa responsabilidad, le compete tomar las medidas necesarias para proteger el sistema y . lograr el pronto restablecimiento de éste en casos de averías ocasionadas por cualquier tipo de desastre o incoveniente. Además, estará atento a la situación y condiciones de empresas bajo su jurisdicción e implantará medidas y procedimientos operacionales de emergencia para proteger la vida y la propiedad. Mantendrá comunicación con el Director Estatal de la Defensa Civil sobre tales condiciones y c oord i nará con éste las acciones a

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La Organización para Emergen c ias por Disturbios Atmosféricos (Anexo Al, sustituirá el organigrama regular de la Autoridad mientras esté el Plan en vigor.

Director del Centro ~e Mando Es el Oficial responsable de dirigir las operaciones del Centro de Mando por · delegación del Director Ejecutivo.

Oficial Principal de Turno Es el Oficial responsable de dirigir las operaciones del Centro de Mando de la Oficina Central, conforme a las instrucciones del Director a cargo del Centro.

Director de Distribución y Servicios El Director de Distribución y Servicios es responsable de dirigir las operaciones de restablecimiento del servicio eléctrico. Durante la activación del Plan para Emergenc i as forma parte del Centro de Mando de la Oficina Central.

Director del Sistema Eléctrico Es responsa ble_ de l'a organización .del Centro de Operaciones Técnicas del Sistema Eléctrico ubi cado en Monacillos. Es responsable de mantener la continuidad del sistema eléctrico en sus fases de generación y transmisión y de mantener en condiciones Óptimas el sistema de comunicaciones. Coordina con la Qfjcina de Combustib l e las reservas necesaria s !Jara operar las Cen t ralez Generatrices antes y después rlP. un desastre natural.

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Director de Ingenierfa Es responsable de man te ner mater iales de construcción de lineas y de centros de transmisión en puntos estratégicos en l a Isla para facilitar reparaciones. Es responsable, ade más de: a. Inspeccionar

las compuertas principales utilizadas

para el contro l de las entregas de canales de riego y las compuer tas

agua a los automáticas

e n los al iv ia deros de las pr esas para comprobar q ue éstas estén en buenas cond i ci ones de operación. b.

Verificar que los canales se encuentren limpios de limo, basura y obstrucciones de cualquier Índole.

c.

Comunicar a la Policía y la Defensa Civil para que éstos notifiquen a los residentes de las márgenes de los ríos, bajo las presas, del posible peligro en caso de d esbo r de de los embalses.

d.

Suspender las entregas de agua por los canales de riego y abrir los aliviaderos de los mismos.

Coordinador de Emergenci as

Verif i ca el cumplimiento de las medidas preventivas establecidas en este Pla n de acuerdo a la s responsabili dades de cada d irectorado y mantiene un registro de e stas medida s y los adiestramientos l levados a cabo por los distintos directorados.

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Director de Servicios Administrativos El Director de Servicios Administrativos es responsable de mantener en almacén los ni veles de los articulos u equipo requeridos por las unidades de operación para restablecer el servicio eléctrico. Se asegura de la disponibilidad de naves aéreas y vehiculos terrestres.

Director de Finanzas El Director de Finanzas es responsable de adiestrar al personal de los procesos adminsitrativos requeridos para contabilizar gastos y procesar reclamaciones.

Director de Recursos . Humanos Este Director es responsable de asignar personal para asistir a las áreas técnicas en caso de disturbios atmosféricos. Para ello toma en consideración dónde reside el empleado para ubicarle en una dependencia cercana. Es responsable, además, de mantener trabajadores de emergencia en cada pueblo.

una

lista

de

Director de Planificación y Protección Ambiental Este Director es responsable de la planificación y estudios técnicos de la Autoridad. Es además, responsable de las áreas de Protección Ambiental y Conf i abilidad de Calidad . Durante la activación del Pla n para Emergen c ias debe re~ortarse a trabajar al Centro de Mando. El personal y recursos técnicos del Di rectorado le d3 apoyo al Centro rle Mando y al Cdntru de Op e r~cioncs T~~ni . 1s en MonacillcD. ·

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Coordinador con la Defensa Civil El Coordinador de la Autoridad con la Defensa Civil es un funcionario designado por el Director Ejecutivo. Es responsable de: .a.

Mantener comunicación continua con la Defensa Civil Estatal por medio de una estación de radioteléfono en la frecuencia de la Defensa Civil (155.220KHZl instalada en su oficina. Mantiene informado al Coordinador de Emergencias y/o al Oficial Principal de Turno sobre las condiciones del tiempo y situaciones de emergencias informadas directamente a la Defensa Civil.

b. Mantenerse informado sobre el estado de las medidas preventivas en vigor en la AEE y en las otras agencias concernidas en el Plan Interagencial. c.

Tan

pronto

se

activa

el

Plan

para

Emergencias:

1. Establecer y mantener comunicación con el Centro de Mando Oficina Central, con el Centro de Operaciones Técnicas de Monacillos y los Centros de Operaciones Regionales. 2. Se comunica con el Coordinador de Emergencias de la AEE para que se le provean los siete(7l empleados a ser asignados a trabajar en turnos rotativos en el Centro de Operaciones de Emergencia de la Defensa Civil y el Centro de Operaciones de la Policía Estatal.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

están utilizando, serán adscritos a las regiones para su uso.

EOUIPO Y SUMINISTRO Aquellos equipos especiales tales como sierras eléctricas, canastas

(jirafas),

grúas,

camiones,

camionetas

y

otros

que no estén utilizando en las áreas operacionales, estarán disponibles para usarse en la actividad de búsqueda y rescate. Esta coordinación

se

efectuará

a

través

del

Coordinador

con la Defensa Civil Estatal.

t

Rey

de Emergencias AEE

"CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo".

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

- AUTORIDAD DE LOS PUERTOS

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

AUTORIDAD DE LOS PUERTOS DE PUERTO RICO Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrof ico Anejo Funcional CONCEPTO DE OPERACIONES A.

Notificación y Movilización El Director Ejecutivo de la Autoridad de los Puertos de

Puerto

Rico tiene

la gran responsabilidad de tomar todas las

medidas de precuación necesarias para la protección de la vida y propiedad de la Autoridad, visitantes y empleados; igualmente tiene la encomienda de que los servicios prestados por la Autoridad a los usuarios no se vean afectados.

..

De ser así, se aunarán esfuerzos

para lograr que estos se normalicen a la mayor brevedad posible. En

caso de

un

desastre natural

(Terremoto)

y

cuando

el

Director Ejecutivo lo estime necesario, El Director de seguridad de la Autoridad de Puertos será responsable de activar el plan de

~ emergencia.

Coordinará con la Defensa Civil Estatal y con otras

agencias gubernamentales si la situación así lo amerita. Los

esfuerzos

y

tareas

se

coordinarán

preservación de la vida y la propiedad .

para

lograr

la

Bl Director de Seguridad

será responsable del cumplimiento de las medidas de seguridad durante y después de un desastre natural (terremoto). B. CENTRO DE COORPINACION DE EMERGENCIA El Centro de Coordinación de Emergencia se

activará

mediante directriz del Director Ejecutivo y en

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coordinador de la Defensa Civil.

El centro estará compuesto por

los siguientes funcionarios: Director Ejecutivo Director Ejecutivo Auxiliar en Operaciones Director Ejecutivo Auxiliar en Administración Dire~tor Ejecutivo Auxiliar en Ingeniería Director de Seguridad General Jefe de Comunicaciones y Prensa Asesor Legal El centro estará localizado en el Edificio de Actividades, Navy Frontier Pier, frente a las Oficinas de Seguridad General. ser necesario un lugar alterno,

De

se ubicará en las Oficinas de

seguridad General en el mismo Muelle.

Luego de ser " activado el

centro, operará turnos rotativos de 12 horas. El coordinador preparará un listado con el nombre y teléfono del personal clave asignado al centro y mantendrá un informe de novedades. La

Oficina

de

servicios

Generales

será

responsable

de

suministrar el siguiente equipo para la operación del Centro de Coordinación de Emergencias: l. 2. 3. 4. S. 6. 7.

Planta generadora de electricidad Pizarra borrador y tiza Lámparas de emergencia con baterías Libreta y Lápices Artículo de primera ayuda Dos teléfonos directos Dos teléfonos celulares

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Cualquier otro equipo que el Coordinador estime necesario. El Coordinador será responsable de proveer lo siguiente: t.

2. 3.

Radios Portatiles Listado de teléfonos personal clave copia de los planes de emergencia de los neqociados y Plan de Seguridad Interna

RESPONSABILIDAD PE LOS PERSONAL CLAVE

MIEMBROS PEL

CENTRO DE

COORDINACION Y

Director Ejecutivo - Tomará la decisión de activar e l Plan de Emergencia y el Centro de Coordinación dependiente de la condición de emergencia que exista al momento.

V

Director Ejecutivo Auxiliar en operaciones -

Establecerá

coordinación con los Negociados de Aviación y Marítimo" e impartirá los

instrucciones necesarias para el fiel cumplimiento de las

directrices del Plan de Emergencia. Director E1ecutiyo Auxiliar en Ingeniería - Colaborará con el Director Ejecutivo Auxiliar en Operaciones en todo lo relacionado con construcciones de emergencia, remoción de escombros y otras necesidades. Jefe. Oficina de Comunicaciones y Prensa - colaborará con el Coordinador para que los empleados esten debidamente informados de la situación, prevaleciente.

De ser necesario dará información a

la Prensa usando los criterios establecidos por esa oficina y el Director Ejecutivo.

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C . COMUNICACIONES Los Negociados de Aviación y Marítimo establecerán centros de Mando en el Aeropuerto Luis Huñoz Marín y Of i cina del Negociado Marítimo en Isla Grande respectivamente.

Originarán y transmitiran

toda información relacionado con la emergencia al centro de Mando central en el Muelle Navy Frontier.

Mantendrán una bitácora de

todas las llamadas recibidas y originadas así como también la hora de comienzo y fin de las tareas o encomiendas órdenadas a través de sus respectivos Negociados.

p.

RECQNOCIMIEHTO E INFOBMACION

Después

de

negociados y

la

emergencia

en compañía de un

los

Jefes

de

los.

representante del

diferentes

Negociado de

Ingeniería inspeccionarán las áreas que hayan sido afectadas y prepararán un informe de daños y perdidas. entregarán

a

la

oficina

del

Director

Estos informes

Ejecutivo

Auxiliar

se en

Ingeniería quien consolidará los mismos e informará al Director Ejecutivo y al Coordinador Interagencial. El Coordinador suplirá esta información al centro de Mando de la Defensa Civil. El

Coordinador

coordinación

con

las

Interagencial agencias

establecerá

estatales

para

la

debida

restablecer

los

servicios públicos que se hayan afectado en la agencia tales como; agua, eléctricidad, teléfonos, etc.

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Los Jefes de los

Negociados

de Aviación y

Marítimo darán

instrucciones para que se remuevan todos los escombros producidos como consecuencia del Terremoto en los Puertos y Aeropuertos de la Autoridad. En caso que sea necesario se coordinará con la Defensa Civil, Unidad de salud Ambiental de los respectivos Municipios para que asistan en la limpieza de las áreas afectadas. Las áreas de la Autoridad de los Puertos que no hayan sido afectadas por el Terremoto estarán prestas a desplazar personal, equipo y materiales aquellas áreas afectadas que

so~~citen

ayuda.

Esto se hará siguiendo un plan organizado y supervisado por los jefes de los Negociados. E. TRANSPORTACION

Cada

negociado

conductores

en

mantendrá

posición

de

vehiculos alerta

para

con

sus

respectivos

transportar

equipo,

materiales o personas a las áreas afectadas.

certifico que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un terremoto catastrófico correspondiente a la agencia que dirijo.

José A. Buitrago Director Ejecutivo

I

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'.

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

AUTORIDAD DE TELEFONOS Y SUS SUBSIDIARIAS

NOVIEMBRE DE 1992

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

CORPORACION DE COMUNICACIONES

NOVIEMBRE DE 1992

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AHZJO DI: 'l'ERllEMOTOS

AL PLAH DI CONTINGENCXA CORPORATIVO

(Eate anejo ae;uirA las qu1as generales dadaa en el Plan da Contin9encia B6aico, por lo qua •• entender6 que ésta es una extensión para el caso particular de un terremoto).

A.

.HO'l'IJ'ICACIOm Y XOVII.IZACI0»1 En la eventualidad da un terremoto que aobrepase la nac¡nitud 7.5 en la escala Richter, la CorporaciOn de Comunicaciones antender6

la

ea~As~reia.

una emergencia mayor o una

existencia de

Lue90 •• oa.lvcigu.i•d:ir l:i vid:i dol porconal on lar.

facilidad••, •• proceder6 • la acti vaci6n inmediata de todo al peraonal de la Corporaci6n.

Est. activación no requerir& de

una orden directa del Vice Presidente J:jacutivo, por lo que el paraonal se reportará a aua lreas de trabajo a la brevedad posible.

De no ancontrarae las facilidades disponible•,

prcceder6n a reunirse en puntos alternos determinados de antemano y de conocill.iento qeneral. proceder6

a

comunicarse

con

Cada Director de Divisi6n

el

Centro

Operaciones

da

Emergencia da la corporaci6n de Comunicaciones en Hato Rey o sus puntos alternos en Padial o Guaynabo.

El Director

notificar6 el nómero d• personal disponible, condiciones, necesidades

y

plan

de

trabajo

a

sequir

al

Centro

de

Operaciones en Hato Rey.

Da esta toma quedar6 constituido la

Estructura

de

Operacional

Emergencia

y

Desastre

de

la

Corporaei6n de Comunicaciones.

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J.11&'70 J)B TElUll.KOTOS pLJUf DE CQN'l'¡BGEHC:tA COlPOIU\TIVO

B.

J)IRECCIOH Y CON'l'JlOLt La

C:orporac:i6n de Comunicacionea,

conforme •u Estructura

operacional de Emergencia y Desastres (véase anejo 2), tiene .1· v~~vú•it~

6•

afron~a~

eual'ltlier situ:loi6n

o~t3ctr6fioa

o de

emergencia. El centro Operaciones de Emer9encia de Hato Rey mantiene la reaponsal>ilidad de direeci6n y control en lo• aspectos de admini•traciOn y loq1stica.

El

~ismo

estar& formado por el

Comité Ejecutivo, Grupo de Emergencia y Rec:opilaci6n da Infcrmaci6n y Crupo de CoDunicaciones Internas (véase anejo Loa Sub-Centros de Operaciones tienen la responsabilidad

4). de

direeci6n y control de las operaciones de respuesta y

Estos mantendr!n. infor!llados el Centro de Hato

recuperaei6n.

Rey de tod.oa los procuos administrativos, operaoionalec y

loq1sticoa que éstos qeneren.

prioridades

en

la

El Centro de Hato Rey fijarA

restauraci6n

de

los

servicio•

de

comunicaci6n. Luego de los efectos de un terrelnato, el Area de Inqenier1a

(Divisi6n de Terrenos y Edificios),

llevar6 a cabo una

identificaci6n preliminar de daftoa por facilidades. seri

o~tenido,

y/o

in9enier1a

El migmo

solamente, d• recursos cualificados en qeoloqia estructural.

El

equipo

de

inspectores

procederá a realizar una inspecci6n ocular de las facilidades y

certificará la entrada al edificio.

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ANEJO DE TERREMOTOS PLAN DE CONTINGENCIA CORPORATIVO

Tomará en consideración que las facilidades sean seguras para reanudar operaciones y si las mismas resisten las funciones para las cuales fueron disenadas, antes del terremoto. serán

inspeccionadas

de

acuerdo

a

las

Estas

prioridades

que

establezca el Centro Operaciones de Hato Rey. En lo referente a la reactivación de los servicios públicos, el

Area

de

Operaciones

será

responsable

de

asignar

las

siguientes tareas por divisiones:

1.

División de servicios Especiales: se asegurará de establecer y mantener operando el sistema de

radio

entroncado

como

primera

prioridad.

Luego'

procederá a hacer lo mismo con el sistema de "beeper", ya que

éstos

son de uso primario para

las

agencias de

seguridad pública.

2.

Divisiones de

Trans11tisi6n,

Oficina Central

y

Planta

Externa: Tendrán

la

responsabilidad

infraestructura alternas

que

de

de

telecomunicaciones

permitan

la

rehabilitar y

buscar

inter-comunicación

sistemas de telecomunicaciones.

de

la vías los

Los Vice Presidentes de

Ingenieria y Operaciones recomendarán los pasos a seguir al Comité Ejecutivo y al Vice Presidente Ejecutivo de la Corporación.

150

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO DE TERREMOTOS PLAN DE CONTINGENCIA CORPORATIVO

3.

La División de Instalaciones y Reparaciones:

Proveerá grupos de trabajo, conjuntamente con la Sección de Mantenimiento de Planta Externa,

Cables y

la División de Construcción de

con el objetivo de reparar la planta a la

brevedad posible.

4.

Area de operaciones y/o Ingeniería:

Esta área proveerá un representante a cada una de las zonas de desastres seftaladas por la Defensa civil Estatal (entiéndase aquellas

que

tenemos

representante). Director

de

responsabilidad

La función de

zona

en

la

y

PRTC

éste será el

forma

más

rápida

no

tenga

orientar al de

servir

comunicaciones de emergencia, de acuerdo a las necesidades. Este

representante

mantendrá

comunicación

directa

con

el

Centro Operaciones en Hato Rey y el Coordinador de Asuntos Interagen ciales. Los Directores de cada área de Operaciones e mantendrá

archivadas,

pero

accesibles,

las

Ingenier1a, listas

de

contratistas que tenqan equipo adecuado para la recuperaci ón de áreas afectadas.

A esos efectos entrará en vigor aquellos

pactos de asistencia mutua q u e se tengan con ellos o que sean necesarios desarrollar.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO DB TBRREHOTOS

PLAN DE CONTINGENCIA CORPORATIVO

Para

poder

cumplir

con

la

responsabilidad

asignada

a

la

Corporación, la asistencia administrativa y logística de agencias estatales

y

federales,

se hace

necesario que

las

siguientes

agencias estén preparadas a recibir lo siguiente: 1.

Autor·. lad de Teléfonos:

A.

Telefónica Larga Distancia ' se requerirá para que apoye a la Corporación de Comunicaciones en toda gestión que requiera comunicaciones de larga distancia en y fuera de Puerto Rico,

Para ésto se debe contemplar la disposición

de personal, equipo y materiales que sean necesarios o que la Corporación B

no disponga.

P.R. Telephone co. se requerir6 para que apoye cualquier gestión de rehabilitación de sistemas primarios y estar preparada para recibir el tráfico de la Corporación de Comunicaciones en la eventualidad de que las facilidades de Padial colapsen y no se puedan utilizar.

Para ésto se

requiere personal, equipos y materiales. 2.

National communications systems La misma debe estar preparada para establecer prioridades en

la adquisición de sistemas de telecomunicaciones a

nivel

nacional y coordinar cualquier ayuda en este campo, solicitada por la Corporación de Comun4:aciones.

152

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO ~ERREMOTOS PLAN DE CONTINGENCIA CORPORATIVO

3.

La Autoridad de Energía Eléctrica

Esta debe estar preparada para proveer asistencia con sus helicópteros

para

dyudar

al

restablecimiento

de

las

facilidades de Vieques, Culebra y/o otros lugares remotos que no permita una gestión terrestre o maritima.

4.

Autoridad de los Puertos

Al

igual

que

lo

indicado

arriba,

en

el

punto

3,

pero

utilizando facilidades mar1timas.

s.

Guardia Nacional de Puerto Rico

Luego de poner en vigor el "Army Comitatus Act", que esté preparado para apoyar con transportación aérea a unidades de instalaciones y

repar~ciones

que tengan que ser enviadas a

áreas remotas en el interior de la Isla, Vieques y Culebra. Por la envergadura de un evento sismico, planificación,

acción e

se hace necesario la

interacción de las siguientes agencias

estatales y municipales: a.

Autoridad de Energía Eléctrica

b.

Autoridad de Carreteras

c.

Autoridad de Acueductos

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO DE TERREMOTOS PLAN DE CONTINGENCIA CORPORATIVO

d.

Autoridad de Teléfonos

Esta interacción entre las agencias señaladas, son importantes para evitar averias como consecuencia de actividades de respuesta o restauración que puedan agravar la situación de emergencia. "CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo".

VIC PRESIDENTE EJECUTIVO CORPORACION DE COMUNICACIONES DE PR RAG/ivr

154

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

o F CAYEY #" 4

A G H

Al BONITO

C-I GUAYNABO .,,.3

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®o

AGUAS BUENAS

CENTRO COMERCtAI.. GUAYNABO

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CARMEN

POA. #'2·

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HATO REY- 1

CULEB 1 A

LEGENO: A• OIGITAL MICROWA"IE COOE MOC SPAN -L.INE ~O: F'l!ltR OPTIC SY~

PCMc PUL.SE

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SAN LORENZO

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COMERCIO:.~

t.REAS Al.OUll:.. AOAS

# NUM. • AREAS

PREPARAC POR Pf1 l~RIDAD ~ ASIS ... E.r.C1A

156

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ORGANIGRAMA

CENTRO OPERACIONES DE EMERGENCIA COMITE EJECUTIVO

PRESIPENTE

CM•Ol•&Ha

•H•Atpa..._ fllH IMHH•CIA 'f OHOt•I

VICC ·PUllD&llH

' '1•••141

VICl· P•lMGC•U

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V"ll·P•UIHllH ac•v1c101

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

CC

.AC •

wE l __ .,,.IC.....1V1'1ES DE PUERTO RICO

ESTRUCTURA OPERACIONAL DE EMERGENCIA Y CESASTRES COE-OFIC. CENTRALHA10 REY rs1 • Sl'filt. 1s1 • sont. 751 • s " ' nt· 3151 [JIT. 231S

,r-s~1t=~~~~...i:':S ~ M.UffllllllOITODE CAllU ll!JlllU[HTAHTl:

INGENIE RIA

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llE:Hlltlll.lfAQONYMA DE PLANTA

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CENfllM. fOll lllPflOIHTANTf

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OPERACIONES

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AD'RUEM"ANT'C

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MERCADEO

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r1t-.101rrao1 Y llAH'ltHlllUfTO

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INGENIE RIA lllllFICO lll!FllESENTANTE

SERVICIO AL USUARIO

,..,_ _Ji

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ALllACElf llEl'fl!SbfTAlfl'1'

FINANZAS TllANSl'ORTA CION

llf.f'llCS[NfMtT[

OPERACIONES

1

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SUB ·CENTROS DE APOYO

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COllPORACIOlf DE COllUI CACIO#ES DE P'UUTO RICO

TA8L A DE RE iPONSABILIDAOES 'l U

r t 11 E A

S

OFICINA SEGUlllUD IN fEANA

p

e

SOIY!CIOS DE ;011. or E•EllGENCU

p

,

t.

SEGU ID.AD

1

srH : Hs ENElGfA

;, llAHRIAL[S ffll· GIOJOS

,

S ~lllO

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llECUllSS HUMAN •S

LEHL

OFICIU DE

SERVICIOS

Y ACJIVIDADE:S

Al MION.ADO

CENTRO OPUIAC10NI

YllEIUDEO

UtUGElll

~UNICAC:IOllES

OE EMl'lEADO

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RIF JGIOS

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,

Ci : H'SUS

1 BIJSGUEDA '( RISC.ATE

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1/IFCRllACION t IELAc·ous PUBtr:AS

A

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A

"

RfCl:JPllACIOll DE OoQTOS ll'AllA CO#SO· LIOAll RE PORlE)

e

11. liE CURSOS lfUllHOS

18.

tOl~STUYIUTOS

( 'l IN PREPA~ACION)

,. ,.

, e e

l. C•U1f>RAS DE EME 11-

z Ft11eos t:1i1u.;E•e111s

e e

A

O SERVICIOS

11 :c•cos

l. A. lllENUCIOll

o

,

Ull JNICACIOMES IJ.fEINAS

l.

INGENIEllA

RES T411LCCUlllN ro DE l 'NEAS

.. t rilNSP Oll r•c•>N

I

OPERACIONES

DE :OITINGUCIA

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

::ORPORACION CENTRO

OE DE

COMUNICACIONES OPERACIONES

COMITE

OE

DE

PUERTO RICO

EM E RGENCIA

EJEC_UTIVO

FASE DE RESPUESTA 111Tt9RA00 • POa

EL:

PRESI O.EN TE y

VICE - PRESIDENTE

COOROl~AOOR O COORDINADOR Al. TERNO RESPONSA8LE. POR LA AD· MMSTRACION Y EFICIENTE OPERACION DEL CENTRO DE CONTROL.

"

1!S1

GRUPO OE kESPUESTA LIDER ASISTENTE

OATA

LIOER

CONTROL

3

3

OPtltACl<JflU

"NAll ZA

FE::Of'ILAOa< ANA1.IS'l9 )E 3 NllORMACION

OE

MJMERAOOft TEt.EFONOS

.....

..RAZAOOR

LIMPIEZA SEGURIDAO fRANSpa;

MENSAJES

3

OAAos

~CRE'D'RIA

INGENIERIA

3

9 PtHO"AL

3 PERSOUL

3 1111.

3

3

.....

3 OP!RACIOa

fS11! IORUPO lS llESPON!Alll OE _ . . , . TOOOS lOI lll!PORTU DI AVl!lllAI DI OAilOS llECtllD:l9 1 POSTUlt U lN,OfllllACIOtl !11 LOS lllAPAS 'f OAlt [f[CTIVO HUTA LA Sot.UCIOll ''"AL . UT• THU INCLUYE u TllAldCRll'CIOll DI! 111r011•AC10• a lOS FOllllUOS ., llHISTll09 º " CIALU QU[ • IM,OR.. &DDS AL COlllfl! Ul!CUflVO.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992 vRPt

\

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,,¿ 1

TABLA DE RESPONSABILIDADES I LU DE COllTl•H•CIA

TAREAS

OF'ICllfA SCGUltlDAD llt TCRHA

OPCUCIOllES

IJIGENICRIA

RCCUllSOS HUMANOS

lCGAL

OllCIN• D( ~OltlUICACIONES Y A..;TfVIDAOES DE EWLEMIO

SERVICIOS Al ABONADO

r NE~•oco

19. NOTlflCACIOlf OE AlEllTA

p

ZO. HOTlflUCIOllES CIE

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CClll Ol'[llAI EllERI

e

ll081LIUR

ll. IECOl'IUCIO• OE 119,0IMACIO" POI AREA AFECUO.t

A

22. "'E PARAll Ulf •DAllAG( ASSESllUr WORIC SHEETº

U. PREPARACION GE "SllllAlllO DE OAÍiOS MAYORES llEl Al!U

t•. UIGNACION DE PRIO· RIOAOES CONFORME Al •fEltCOJIUJllCAJION P.,OlllH SYSTEll• POR AltEA OC DESTRE Z5. ASIGNACIOlf DE l'IECllR·

SOS POR PRIORIDADES CSU9L ECfDAS 25 SEGlllMIEN 10$ OC • OSR"

21 RECOPILACIOll CIE DATOS EN EL FIELD 28 ID[NTIFfCACION DE DE RIESGOS Y MEDIDAS Dl MlflGlCIOll IPllN MIJJUClOlll

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

TELEFONICA DE PUERTO RICO

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

I. EL DE

LA

COMO

CENTRO

PUERTO

SE

DE

RICO

ACTIVA

EMERGENCIAS TELEPHONE

COMPANY

166

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

PLAB DB COH'l'IBGBBCXA P.R.T.C.

NOTIFICACIÓN ESCALONADA POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD

PRESIDENTE

1

--

1

1

VICEPRESIDENTE EJECUTIVO Activa centro Ejecutivo de Control Notifica a los VP'S a Través del Centro Ejecutivo de Comunicaciones

l.

2. 1

Centro Ejecutivo de Control

-

1

Coordinador: Designado por el Comité Timón

Cent.ro Ejecutivo de Comunicaciones

VICEPRESIDENTES Oper. de Planta Serv. de Redes

Todos

1

Activan Subcentros de Control y Apoyo DIRECTORES DE GRUPOS V. P. AUXILIARES 1

1

Directores Operaciones de Planta

Director Asesoría de Planta

1

Activan SubCentros de Restauración de Distrito

Asiste al Subcentro de Control de o P N y sus Distrit.

1

Notificar a todo el Personal del Distrito y al Personal Gerencial de otros Departame ntos

1

1

1

1

Directores Departamentos de Apoyo

Directores otros Departamentos

1

1

Activan los Subcentros de Apoyo

1

Notifican a todo el personal de sus Respectivos Deptos.

Notifican a s u personal sob re l a emergencia

1

Director De partamento De Asesoría Tráfico 1

Evalúa y a naliza Listados de Personal Asignado de Otros Dptos. 1

Notifica a todo aquel Personal Gerencial Asignado de otros Dptos. p ara Asistir a sus Grupos Operacionales. Preparará · Itinerarios d e trabajo.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

INSTRUCCIONES SOBRE MOVILIZACION O

ALERTA

GENERAL

EN CASO DE

DESASTRES NATURALES

LAS INSTRUCCIONES QUE HAS ADELANTE SE EMITEN , LLEVAN EL PROPOSITO DE CREAR UN SISTEMA DE ACCION EN LA HOVILIZACION O ALERTA GENERAL DEL PERSONAL DE LA PUERTO RICO TELEPHONE COHPANY EN CASO DE DECLARACION DE EMERGENCIAS CAUSADAS POR DESASTRES NATURALES. LA EFECTIVIDAD, MESURA, SEGURIDAD Y CONTROL CON QUE SE LLEVE A CABO UN PLAN DE HOVILIZACION O ALERTA GENERAL EN CASO DE EMERGENCIAS, SERA EN SU ESENCIA LA MEJOR GARANTIA DE MANTENER FUNCION.\ADO CADA UNA DE ' LAS DEPENDENCIAS QUE PRESTAN SERVICIO A UNA CAPAClDAD PRUDENTE Y CONVENCIONAL.

INSTRUCCIONES I.

NOTIFICACION ESCALONADA POR NIVELES DE RESPONSABILIDAD A.

EL VICEPRESIDENTE EJECUTIVO ORDENA AL CENTRO EJECUTIVO DE COMUNICACIONES PARA QUE NOTIFIQUE A CADA VICEPRES I DENTE SOBRE LA EMERGENCIA Y LA ACTIVACION Dt:L CENTRO EJECUTIVO DE CONTROL.

B.

LOS VICEPRESIDENTES DE OPERACIONES DE PLANTA, SERVICIOS DE REDES Y SERVICIOS GENERALES PROCEDEN DE INMEDIATO A LA ACTIVACION DE LOS SUB-CENTROS DE CONTROL Y APOYO.

c.

TODOS LOS VICEPRESIDENTES (INCLUYENDO LOS MENCIONADOS EN B) SERAN RESPONSABLES DE NOTIFICAR A LOS DIRECTORES DE GRUPO Y VICEPRESIDENTES AUXILIARES SOBRE LA EMERGENCIA .

D.

LOS DIRECTORES DE GRUPO Y/O VICEPRESIDENTES AUXILIARES NOTIFICAN A CADA DIRECTOR QUE INTEGRA SU GRUPO SOBRE LA DECLARACION DE LA EMERGENCIA Y LES INSTRUYE PARA QUE MOVILICEN O MANTENGAN EN ALERTA AL PERSONAL.

E.

LOS DIRECTORES DE OPERACIONES DE PLANTA, PROCEDEN DE INMEDIATO A ACTIVAR LOS CENTROS DE RESTAURACION DEL DISTRITO, INTEGRANDO AL HISHO TODO EL PERSONAL CLAVE QUE ATENDERA EL MISMO.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

II. DE

LOCALIZACION OPERACIONES

PRINCIPAL DE

APOYO

Y O

DE

LOS

DEL

CENTRO

EMERGENCIA

SUB - CENTROS

CENTROS

ALTERNOS

170

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

CONT. LOCALIZACION DE CENTROS •.. HAYAGUEZ

*

EL CENTRO DE CONTROL SE ESTABLECERA EN EL EDIFICIO DE LA OFICINA CENTRAL EN LA CALLE POST. LAS OPERACIONES DE CAMPO CONTINUARAN EN LAS AREAS DE CUATRO HERMANOS EN HAYAGUEZ, AGUADILLA Y SAN GERMAN RESPECTIVAMENTE.

*

EL CENTRO DE CONTROL ESTARA EN EL EDIFICIO DE LA OFICINA CENTRAL. EL CENTRO DE REPARACIONES, ASIGNACIONES Y DESPACHO SE MANTENDRAN EN CAFETEROS. LAS OPERACIONES DE CAMPO SE QUEDARAN COHO EN EL PRESENTE, REPARADA, CAFETEROS Y GUAYAMA.

METRO NORTE

*

EL CENTRO DE CONTROL ESTARA UBICADO EN EL EDIFICIO CALLE CERRA PDA. 15, SANTURCE. TANTO EL CENTRO DE REPARACIONES COHO ASIGNACIONES Y DESPACHO ESTAN EN ESTE MISMO EDIFICIO. LAS OPERACIONES DE CAHPO CONTINUARAN EN LA LOGIA.

HETRO SUR •

*

CENTRO DE CONTROL, CENTRO DE REPARACIONES , ASIGNACIONES Y DESPACHO ESTARAN EN EL ANTIGUO EDIFICIO DE LA LOTERIA.

HETRO ESTE

*

EL CENTRO DE CONTROL SE ESTABLECERA EN EL EDIFICIO DE LA OFICINA CENTRAL DE CAROLINA. LAS OPERACIONES DE CAHPO SE MANTIENEN EN LA CAPILLA, PEUGEOT Y EN ffROUND HILL". DE SURGIR ALGUN PROBLEMA EN UNA DE ESTAS AREAS, SE UBICARAN EN EL AREA DE LA OFICINA CENTRAL. 173

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LOCALIZACION PE CENTROS

DE OPERACIONES

Centro de Operaciones de Emergencia Principa7 ubicado en e7 Edificio Rooseve7t 1500 Penthouse, donde está e7 Centro Ejecutivo de Contro 7.

SUB-CENTROS (ALTERNOS) HETRO CENTRAL

*

EL CENTRO DE CONTROL ESTABA UBICADO EN EL EDIFICIO DE LA OFICINA CENTRAL ROOSEVELT 1502 LAS OPERACIONES DE CAMPO SE UBICARAN EN "MéRLIN MOTORS" EN LA CARRETERA NUMERO 2 AL LADO DEL "FONDO DEL SEGURO DEL ESTADO".

METRQ OESTE

*

EL CENTRO DE CONTROL ESTABA EN EL EDIFICIO DE LA OFICINA CENTRAL EN BAYAMON NORTE. LAS OPERACIONES DE CAMPO CONTINUARAN EN LAS LOCALIDADES ACTUALES, EN SIERRA SAYAMON Y LOMAS VERDES RESPECTIVA MENTE. ASIGNACIONES Y DESPACHO EN NORARTE.

ISLA CENTRAL

*

CONTINUARAN OPERANDO DESDE LOS MODULOS EN EL ESPINOSA.

BARRIO

ARECIBO EL CENTRO DE CONTROL ESTABA EN EL EDIFICIO DE LA OFICINA CENTRAL EN LA AVENIDA LOS ROTARIOS. LAS OPERACIONES DE CAMPO CONTINUARAN EN EL AREA DEL TANQUE Y MANATI.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

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EL CENTRO DE CONTROL SE ESTABLECERA EN LOS HODULOS AL IGUAL QUE LAS DEHAS OPERACIONES. HUHACAO SE MANTENDRA OPERANDO DESDE SU ACTUAL LOCALIZACION.

CENTRO DE OPERACIONES HQBIL •

CONTAHOS TAHBIEN CON UNA CAMIONETA TIPO VAN LA CUAL ESTA HUY BIEN EQUIP. ,OA Y TIENE LA CAPACIDAD DE CONVERTIRSE EN UN CENTRO OPERACIONAL RODANTE EN CUALQUIER MOMENTO.

Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

NOTA : VER INVENTARIO Y FOTOS ADJUNTAS

1/31/2020

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

TITULO

f

VEHICULO:

CEUNAN

INVENTARIO DE EQUIPO Y MAlEFIALES

TABLILLA

88169 359686

Pa:I FECHA

OOMIOOO MELENDEZ 18 DE ENERO DE 1992

UNIDAD

~

1 PARTIDA

DESCRIPCION

' UNIDAD

CANTIDAD

S€T EACH EACH EACH PAR EACH

1 12 1

TOTAL

1

41 42 43

44

45 46 47 48

49 50

SET TARJETAS POOER CEWLAA CONNECTING BLOO<S CAARETE CABLE EXTERIOR MANCFONOS CELUIARES NEC GUANTES DE GOMA HEAVVOUTY CO\IER PLASTICO PLANTA EMERGENCIA ROADGUAROS ALFOMBRA ROJA SILLAS PLEGADIZAS PLAC)TICAS EXTINTORES DE IN~NOIO

17

1 12 1

5

5

1 1

11 1

EACH

3

3

EACH EACH EACH

1

1

3

3

2

2

7 177

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

IM.'ENTABIO DE EQUIPO Y MATEFIAlES

TITULO VEHICULO: UNIDAD TASUUA POA FECHA

CELlNAN

88169 359686 DOMINGO MELENDEZ 18 DE ENERO DE 1992

UNIDAD

DESCRPCION

7 8 9 10 11 12 13 14

CUADRO CELULAR PABX GABINETE MEADIAN NOASTAA CONSOLAS NORSTAA TELEFONOS GAlAXI TELEFONOS SILHOVEmS PABX CELULAR #383 - 9969 PABX CtLULAA #383-9970 PABX CELULAR #383-9973 PABX CELULAR #383-9975 PABX U·LULAA #383 -9976 SISTEMAS O:WLAAES ttRCEL CX1 ANTENAS FLEXIBLES ANTENAS CEWLARES FIJAS C,N>críA ANTENAS D~ECX:IONALES RE MOVIBLES 'MWEL BOARD" CON 44 "CONNECTING PLU~· BATEAIA MAAINA DELOO VOYAGE. CONVERTIDOR ABANICO

10

Alnt:

16 17

1

2 3 4

5 6

1

..

EACH EACH

EACH EACH EACH EACH EACH EACH EACH EACH EAU1 EACH EACH

EACH EACH EACH EACH EACH

• ,,._. • ,..._, ,_, ...... ,,...., • -"" ......r• ..--- • •

A\A.ll~Ul\./IUl'UIUU l.A:I~ 1MAL

1

18 19

20

EXTENSIONES AC DE 50' 110 Y 220 VOLTIOS LAMPARAS 12 ~LTIOS LAMPARAS 110VOLT10S GABll'ETE INTERIOR DE MADERA LUCES DE EMER<ENCIA

!

?1

~11=1!=

:15

wzoc; ~~CON ~NA PI.ANTA ELECTRICA 'HOMELITE TEXTAON' MOOELO 178848 LAMPARAFLOURESCENTE ANTENAS EXTERIORES CELULARES ANTENAS MAGNETICAS CARGADORES CELULARES 'MITSUBISCHr BATERIA O:ULAR 'MITSUBsettr TELEFONO Cl:LULAA 'MITSUBISCHI' BATERIAS CELULARES PANASONIC EXTENSION CABLE MAS-J-6351-0-03 CIGAAETTE U<ifTER CELLULARS EXTENSION CABLES FOR TELEPHONES CABLES LARGOS ANTENA EXTERICfl CEWLAAES CABLES CORTOS ANTENA EXTERIOR CELULARES TELEFONO K- 500 SET TARJETAS PABX CELULAR

;

1

26

27 28 29 30 ~1

32 33 34

35 36 37

38 39 40

A F

t=Mt=R~N~A

CJ\NTIDAO TOTAL

1 1 15

1 1 15

4

4 1 1

1 1 1 1 1 1 !>

1 5 1 2 1 1

,

1

1 1 5 1 5 1 2

EAQi

T

EACH EACH EACH EACH EACH

2 3 3 1 2

1 1 1 1 2 3 3 1 2

t=Af'.H

1

1

~

EACH EACH EAQi EACH EACH

EACH EACH EACH EACH EACH EACH EACH EACH EACH SET

1

PEt>D. INSTALACION 1 1 1 1 2 2 2 2 5 5 1 1 1 1 2 2 4 4 3 3 6 6 5 5 5 5 1 2 2

,

176

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

III. QUE

DIVISION

HACE

A.

LA

DE

EVALUACION

FACILIDADES B.

LA

OTROS

COMPAÑIA DE

DAÑOS

ESENCIALES

EDIFICIOS

178

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La

eva 1uación

Vicepresidencia

de

de

daffos

Operaciones

será de

responsabi 1 idad Planta

a

través

de

la

de

su

Departamento "P1ant ·Operat ion Staff". Los datos serán recopilados de los distritos afectados.

A.

. B.

Edificios Esencia7es: 1.

Edificio Rooseve7t 1513

2.

Edificio Ca77e Cerra Pda.

15

Otros Edificios: Tenemos 243 insta7aciones en toda

la is7a.

(Ver 7istado en Plan General)

180

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IV. PUERTO A.

APOYO

CORPORACION

AREA RICO QUE DE

QUE'

CUBRE

TE'LEPHONE

PODEMOS

LA

COMPANY

PRESTAR

COMUNICACIONES

A DE

LA P.R.

182

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~

1

1

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A(),11 ·, l •\S

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CAllULINll CA TArJI!

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:\H tq}\' ll

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(.;Al.IUY

e 1111ov 1,rJA s 111111!11!1

o\lll C:l(I()

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4

TODOS LOS MUNICIPIOS EXCEPTO LOS 12 MARCADOS EN VERDE SON RESPONSABILIDAD DE LA PUERTO RICO TELEPHOHE COKPANY

Ir)

C OllMO

COMEíl1<> COH07 I\ L l)Qlll\l)(J

F l\JAl1UO 1 UJ'111JA GUAN ICA CUA Y .(H.tA GUAY ,r,IJI LL/\

aes

%T lll.U 11rn1r.1 11;u E nos HUMACA () ISAllELA IAY\JYA J\Jl\N1\ 0 11 l.

PUE Hl O ntCO

- ..-·· - - - --

·-----·-·

~ L AJl\S LAS MAlll,\S

NAílANJTO OllOCOVIS l'A TI L L /\S

M••Ull

PEÑUELAS

l.OIZA

PONCE

LUOUILl.0

OUEBAl\DI LLAS

Ml\NI\ T 1 Ml\H ICl\0 MAUNAOO 1.11\Y ACl!í:Z MOCA M\JAOVIS

íllNCON fllO (;HANOE Sl\!l/\NI\ GílANOfSALINAS $1\N GEl11\1AN

NAC~ll l\BU

SA~_)_l,lA N

SAN SEOASllAN Sl\NT /\ ISA BEL TOA OAJA TOA ALl A 1 AUJILLO Al T O U T U AOO

--

VEGA ALTA VEGI\ OAJA V I Ll.ALBA YA!JUCOA Y/\lJCO

~~

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r---~~~-~~~~~~--~~-~~~--~~---~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-~--.

1


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APOYO A

LA

CORPORACION

DE COMUNICACIONES DE PUERTO RICO

Si e 1 Desastre Catastrófico fuera en e 1 área que cubre la Corporación de Comunicaciones, contamos con un gran inventario de equipo el cual esta disponible para dar apoyo en las operaciones de restauración del servicio telefónico. Ver

copia adjunta de 1 memorando enviado a 7 Ing.

Eduardo

Hartfnez de la Comisión de Terremoto. También contamos con dos (2) Torres de Microondas mobiles las cuales se pueden transportar a7 7ugar de7 desastre e instalarse en corto tiempo.

186

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) IH].

r-<111:11 •In 1-1: 11 1 i 11r>:

Pági n a 2 29 de j u 11io de

r,11

\1

r•:

1992

13)

2 car r eto n es con

14)

3 modulos de 2 teléfonos DL•t-1 icos celula r es cada uno.

1 ~.¡

con t•w1".:'s C:".:' n una f k•t n d<;? 2. G'39 veh i culos 1ncl:;so l es 111enc1011a d 0s. i;>n l.::i r t1 al hay "P1ck Up" med i ana s:;bco111pac t os. 3/ 4 ~ 1í2 t~Pe l .:id"s.

.i

telé f c.n or. o ü bl1CC'S celu l ares c<ida u n o.

,t.. de 1 11.~s .

ñnt4"?"i

T a mbién ten emos J " Fu l l S1zes" .

4

s u bco1r1nac to.

Va n y a utos de pasajeros

Todos estos eo u ipr·o;. está n d i sncrnibles para ser u ti l izados oor las é'lge n c1as a u to ri ::<1 d as a coo r·d 111::i1· y ej e cuta r l os tnibaJos oe sa l vaniento en caso de un te r remoto y/e• desastre catastróf i co. Debemos recordar oue 11 ui;>st r a ag ... 1v:ia es una de se r vicio n llblicc• )' que esta1·á r e a l i:;111 do l i\bor~s dP. r .::?sLaur a ció 11 de serv:cios a l as a gene 1 é'IS gubf' rn arne11t3 1 es >' 1 a e111r.r e sa p1· i va da o u ~ sea n de vi ta 1 iniportanci" en les t.1·.aba.ios de sal,1 111ento. y por ende nec:es1ta1·enic-s hacer u so de p arte de estos equi~os oa1a las labores pert111e 11tes. Cu a lquier duda 0 co111e 11 t..'.lri'> f ñvo •· al 793 - 3735 o 749-?308.

dP

c-:-mu1 1i carse co11 este sen·idc1·

Ate n tamente ,

~-;(@.;

I J ~stor l.. Qr~ 1: Coor d i n :l d 1.,~ E j ec:u t

1

v ''

Asv1tos Pres i denc.1ales,. Defe:n:;~:·t.:: i vil

e:

111 9 . Ro111ón 111·ce ! Vía Oa l /n : Sr. Ba l tazar de Jesus

,. de Je!;US )

189

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TElEFOOICA Dr

Pv~~ l.:i

P.0 Bo>. 360998. San Juan. P.R. OO'l3f .Qgf.~

f'llCO

29 de Jun1c de 1952

lng. Eduardo Mart1nez Su~re: D1 r ector EJec u t 1vo 1nte1·1 no Com1s1ón de Terremoto Aoart.ado 56&7 Pu.::rt.a de T 1er 1·a Puert.o R1co, 00906 Est.1mado ingenie ro Marti n.:::: Con fo rme a su p:t.ic.ión l e estamos some tiendo un inventa rio del eo uipo que po see nuestra agencia, el cual podria ser ut i lizado e~ caso de terremoto o cualquier et.re desastre ca~astrófico. Al d1a de hoy contamos: 33 camiones equipados con canasta {Jirafas). 2)

21 camiones eq uipados con barrenas.

:;: )

1O camiones de tumba.

4}

2 camiones bombas para combatir incend ios.

5j

una camione t a van de: comun1cacione s equ i pada con uri c u adre "me r1 dían", el cual tien., 3:? est.ac.ione:s r cin cc t r oncales celu l ares. t.demás, tiene su propia planta de energía.

61

23 arrastre s equipados con plantas elect.ronicas.

7}

11 arrastres equipados con tanques para combust i b l e.

51

10 arr~st.res equipados con compresores, los cuales util izados para activar eqlnpos 1·, idráu l icos.

9)

49 máquinas pa r a bombe:o di:? aguas.

10)

25 e>. tractores de air e.

11)

5 taladros hi dr áulicos.

1 2}

6 cavadoras ("(li95er"). ...

pu~oen

se:r

·~

188

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ANEJO: APOYO CORPORACION .DE COMUNICACIONES

--=---·-- --·· -·- 1

Las primeras 5,000 llamadas que se originaron desde la Isla de Vieques luego que pasara e 1 Huracán Hugo, se rea 7 izaron desde nuestra Celuvan.

•.

190

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V.

APOYO

A

REFUGIOS

192

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APOYO A

REFUGIOS

Tenemos la responsabilidad de apoyar a los refugios insta1an do1e líneas telefónicas o teléfonos Celulares, en el caso de haber planta disponible en el lugar que se escoja. Estos servicios deben ser coordinados a través del Coordinador

Interagencia 1 para Asuntos de la Defensa Civi 1 o con e 1 Coordinador de nuestra agencia en el Area Operacional afectada. Los servicios prestados serán facturados a la Agencia que los so] icite . . En e 1 caso que e 7 refugio 7o amerite tenemos te 7éfonos púb 1icos rodantes, disponibles tanto convencionales como Celulares,

7os

cuales pueden instalarse para e7 uso de la ciudadanía en muy corto tiempo.

.rf1 194

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VI.

APOYO DE

LA

QUE

PODEMOS

EMPRESA

RECIBIR

PRIVADA

1%

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Cont. Apoyo de 7a Empresa Pr-ivada ...

VIII.

Teléfonos Celulares Panasonic Sales Company

IX.

Telé(onos Públicos Celulares (:odecom, I ne.

X.

Teléfonos Públicos Conyencjonales Northem Telecom, Inc. Suntel, Inc.

XI.

Djese 7 American Petroleum P.R. Co., Inc.

XII.

[µberta PVC Industrias Vasallo, Inc.

199

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APOYO

DE

LA

EMPRESA

PRIVADA

Nuestra agencia cuenta con un buen grupo de empresas privadas que nos pueden servir de apoyo, en caso de un Desastre Catastrófico. I.

Planta Externa A 11 System Comm. Borinquen Te1ephone Central Tele Construction Josevi77e Construction Las Americas Te 7ecommun icat ion North West Communication Tele Ivette Corp. La Araña Const. Inc. Alcome Service, Inc.

II.

Equjoos de Conmutacjón. Resiciencjales

Cuadros

PABX.

Te 7éfonos

Northem Telecom, Inc. III.

Cables Telefónicos AT & T Wor Id Services Corte7co Puerto Rico

IV.

Fibra Ootica Corte1co Puerto Rico

v.

Equjoo de Transmjsjón AT & T Americas Division Alcatel Network Systems

VI.

Postes International Papar Co. Inc.

VII.

Sjstema Celular (Conmutacjón) Ecicsson Radio Systems

198

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TELEFONICA

P.O. Box 360998, San Juan, P.R. 00936 -0998

DE PUERTO RICO

Oficina del Presidente

I

'

"Certifico que este documento es cop;a fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo".

PREPARADO POR: ;

-7'

/ ,//

.. '\ .

-- /-

/;t~;j;z! '-' .$ I

VISTO BUENO:

.

~a-/L,.

Baltazar d6.lésús Vicepresidente Ejecutivo

Néstor L. - ortiz Coordinador Interagencial

APROBADO POR:

~~ Ing. Ramón Arce Presidente Telefónica de Puerto Rico

200

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

--

COMPANIA DE TURISMO

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Se comunicará con los hoteles· para obtener información sobre los daños sufrido y las necesidades esenciales. De ser necesario, colaborará con los hoteles en la transportación de turistas. Someterá informes a l Director Ejecutivo y al Coordinador lnteragencial. Administración Finanzas, Servicios Generales Planificación Desarrollo Coordinar n la remoci n de escombros, garantizarán la mayor protección de las estructuras, equipo y mobiliario de la agencia . Suplirán al COE todo lo necesario para su funcionamiento. CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo. En San Juan, Puerto Rico, a 8 de octubre de 1992.

OCT 1 3 \992 • cOMISION oE SEGUR IDAD CONTRA «. TERREMOTO

!

. 1

205

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PLAN OPERACIONAL PARA CASOS DE TERREMOTOS At710 1992- 93 La Orden Ejecutiva Núm. 1990-26, según enmendada por el Boletín Administrativo Núm. 1992-114 del 16 de jullo de 1992 , establece las funciones de la Compat\fa de Turismo de Puerto Rico pua casos de emergencias o desastres. La Companra no es una agencia con funciones primarias, por lo que toda la coordinad 6n con las hospederías y demb agencias gubernamentales se hará a través del Comité de Emergencias Estatal de la OefenH Civil.

De ocurrir un terremoto catastr6fico, el Director Ejecutivo activará el Plan de Emergencias .existente compuesto por los directores de departamentos ( 12 en total), sus ayudantes, el coordinador lnteragencial con la Defensa Clvll y los coordinadores alternos. Divlsl6n de Servicios Generales - Establecerá el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) en el Edificio de La Princesa, sede de la Compar'ITa de Turismo. De ser necesario, se establecerá otro COE en la oficina de informacl6n de· la Compar"\ía de ..Turismo· en e l Aeropuerto Luis Mut\oz Marín. Dlvisi6n de Pfanificacl6n Desarrollo - Será responsable de la identificad n preliminar de danos en reas turísticas, junto a las agencias gubernamentales correspondientes. Hará inspecci6n de las estructuras pertenecientes a la Compai\fa de Turismo e Informará al Director Ejecutivo y al Coordinador lnteragenclal. Oficina de Comunicaciones - Tendrá a su cargo la responsabilidad de transmitir la Información de la emergencia para el exterior en coordinaci6n con la Oficina de Prensa de la Defensa Civil Estatal y la agencia oficial que est{! a cargo de las comunicaciones. Recibirá y transmitirá fa informacl6n oficial que autorice la Defensa Civil Estatal a los hoteles, hospederías y medios de comunicac16n. Mantendrá comunicaci6n con las hospederías para colaborar en el trámite de mensajes de sus huéspedes al exterior. Turismo Interno - Informará los danos sufridos por hospederías, paradores y restaurantes bajo el programa de Turismo Interno a la Dlvisi6n de Pfaniflcaci6n y Desarrollo y a la Oficina de· Estadísticas. Coordinará con las agencias estatales y hospederías un lugar de refugio para los turistas que sean afectados y faclflta~á su traslado a los mismos. Finanzas - Proveerá la seguridad necesaria para salvaguardar equipo terre~to . ·

y propiedad que pueda ser vandalizada despul!s del

PromocUny Mercadeo - Tendrá a su cargo la c:Oordlnaci6n para proveer ropa y alimento a turistas que se el'lcuentn:n en proceso de ser trasladados a refugios en cofaboracl6n con la Cruz ·Roja Americana. En coordlnaci6n con la Industria hotelera faclfitari a los turistas Información sobre líneas aéreas y cruceros dlsponfüles para viajar desde Puerto Rico al exterior. 204

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. ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

CUERPO DE BOMBEROS

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

F.

Se asignará

personal encargado de suministrar equipo,

materiales y suministros que está en la emergencia

en general para el

personal

Respecto a la aplicación de primeros auxilios a víctimas en caso de terremoto, descrita en el objetivo (C) es una función de apoyo que ejerce el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico. El objetivo (D) describe la creación de un CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA en el área del desastre, donde se coordinaran esfuerzos con la s demás Agencias en la fase de recuperación. Actualmente las oficinas Centrales del Cuerpo de Bomberos, en Miramar, Santurce, se utilizan como Centro de Operaciones para casos de emergencias, con la capacidad de trasladarlas a cualquier Distrito de la Isla si la s condiciones lo ameritan. El objetivo (E) establece una estrat;egia para suministrar agua de reserva para la emergencia. En Puerto Rico tenemos cuatro (4) camiones cisterna con una capacidad para 3, 000 gal s. de agua cada uno. Estos camiones están distribuidos en (4) zonas y los mismos podrán ser utilizados para la repartición de agua. Esta agua no se recomienda para consumo humano, sino para limpieza en general y para aparatos sanitarios. III. CONCEPTO DE LAS OPERACIONES

En el Cuerpo de Bomberos de P.R. se establece el •1ncident Command System" (ICS) donde el Jefe de la Agencia imparte instrucciones a través de (4) Jefes Auxiliares y (4) Jefes de Zona. Estos a su vez coordinan con los Capitanes a su cargo cada uno de los diez (10) Distritos o Regiones que integran el

(J/)

Cuerpo de Bomberos de P.R. ~~tos identificarán inmediatamente las necesidades y condiciones del distrito afectado. (Ver anejo~ . 209

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEXO PLAN OPERACIONAL DE EMERGENCIAS DEL CUERPO DE BOMBEROS DE PUERTO RICO

PLAN DE EMERGENCIA EN CASO DE TERREMOTO

I.

PROPOSITO

La función primaria del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico es la supresión de fuegos luego de la eventualidad de un terremoto y el rescate de víctimas en edificios o estructuras incendiadas. La función secundaria o de apoyo, es la de rescate de personas atrapadas en edificios colapsados por el terremoto, siempre y cuando no exista amenaza inmediata de fuego .

II •

OBJETIVO Los objetivos de este plan son : A. B. C. D.

E.

Extinción de fuegos y rescate de víctimas Rescatar personas en edificios colapsados u otras circunstancias Suministrar primeros auxilios Crear un Centro de Operaciones de. Emergencias en el lugar afectado, donde se reportarán daños, necesidades y condiciones del área. Elaborar plan para suministrar aguas a todas aquel .l as d áreas afectada y a los re~ugios 'f

208

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_,,

3. 4. 5. 6. 7.

V.

Dirigir los recursos disponibles Mantener inventario de fuegos y rescates Designar un grupo de trabajo para operar centro de movilización de ayuda mutua del área Organizar personal y equipo en los Cuarteles de Bomberos Designar grupo de trabajo en el área del Centro de Operaciones de Emergencia

RESPUESTA

Es responsabilidad principal del Cuerpo de Bomberos combatir incendios que ocurran en todo tipo de estructuras. A esos efectos la respuesta a esa emergencia se ha dividido en tres (3) niveles de operación. A.

En e l

Nivel I,

el

personal

que atiende

responde con todos los recursos disponibles y atender dicha emergencia a nivel local.

la emergencia

necesarios

para

B. En el Nivel II, el personal que atiende la emergencia determina la necesidad de utilizar los recursos del Distrito el . cual responde con personal de apoyo y equipo necesario. C. En el Nivel III, el Distrito solicita ayuda de los demás Distritos de Bomberos, el cual se estaría utilizando los recursos de la Agencia a nivel estatal. SOMETIDO POR:

cEíiRii~DRIGUEZ

Inspector I Coordinador con Defensa Civil

·. 211

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

con

nombres

y

teléfonos

de

personal supervisor

de

todos

los

distritos.) Existe una División de Operaciones Especiales especializada para operaciones de emergencia. Esta División la integran actualmente veinticuatro (24) Bomberos y Oficiales, todos ellos adiestrados para llevar a cabo rescate en edificios multipisos, edificios o estructuras colapsadas, derrame o escapes de materiales peligrosos y otras funciones afines . La División próximamente será ampliada con personal y equipo. Además, se ordenó la compra de cuatro (4) camiones equipados para atender emergencias relacionadas con la presencia de materiales peligrosos (Hazardous Materials). El primer camión estará disponible en diciembre de tres (3) para marzo de 1993.

1992 y

los

restantes

Bomberos cuenta con un total de 600 efectivos debidamente adiestrados en técnicas de rescate. Eventualmente todo e l personal de Bomberos estará adiestrado en esta materia.

IV.

RESPONSABILIDADES A.

Jefe Cuerpo de Bomberos l. Desarrollar un plan de operaciones de emergencia. 2. Reclutar bomberos auxiliares y voluntarios 3. Inventario de bomberos y recursos en la Isla 4.

5.

B.

Desplegar todos los recursos disponibles Establecer un plan de comunicaciones de emergencia interagencial

Jefes Auxiliares, Comandantes y Capitanes l.

Desarrollar plan de ayuda mutua

2.

Movilizar los recursos disponibles

210

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

9 de octubre de 1992

Srta. Muriel Matos Directora Comisión Contra Terremotos San Juan, PR Estimada señorita Matos: Certifico que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un terremoto catastrófico correspondiente al Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico.

COR.

BUZON 13325. SAN JUAN. PUERTO RICO 00908-3325 TEL. 725-3444 /EMERGENCIA 343-2330 /FAX 723-1503

212

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL . PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

COE

COE Alterno

Ave. Barbosa esq. Mayaguez Edif. Sunny Isle Segundo Piso Hato Rey, PR

San .Juan -----

Ofic. Agr6nomo de Area So. Higuillar Caer. 695, Km. 4.J Finca Semilla ASA Dorado, PR

El Departamento de Agricultura y agencias adscritas integrará a la respuesta interagencial para el Manejo Emergencia, principalmente en las siguientes ~reas: l.

rrl

Atenci6n de Refugiados a)

establecer !reas libres de riesgos

b)

almacenes para alimentos

2.

Remoci6n de Escombros

3.

Búsqueda y Rescate (uso equipo pesado)

4.

Distribuci6n de Alimentos

S.

se de

a)

transportaci6n de alimentos y otros suministros indispensables a las áreas libres de riesgos y de refugios.

b)

control y distribuci6n equitativa de alimentos

Disposici6n de Animales Muertos

El Programa de Maquinaria Agricolas de la Administración de Servicios Agr1colas (ASA) cooperará con el uso de su equipo en las siguientes áreas: establecimiento de áreas libres de riesgos, remoción de escombros, búsqueda y rescate y disposici6n de animales muertos. La Oficina Central del Programa de Maquinaria coordinará el uso de su equipo en estas tareas. Los siguientes Centros de Maquinaria tendrán la responsabilidad primaria de atender las áreas antes indicadas en su regi6n, con apoyo, de ser necesario, de otros centros de maquinaria cercanos. Mayaguez

Centro Maquinaria de a) San Sebasti~n

Carr. 111, Km. 23.0 Bo. Piedras Blancas b) Gulnica

~

Carretera 116, km. 21.3 Bo. Ci6nagas

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA

ANEJO AL PLAN GENERAL OPERACIONAL DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO CATASTROPICO El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) del Departamento de Agricultura estará localizado en las oficinas del Secretario de Agricultura en la Parada 19 ~. Ave. Fernández Juncos, Santurce. El COE alterno para las operaciones Departamento de Agricultura ser&:

centralizadas

del

Edificio Autoridad de Tierras Parada 19 ~' Ave. Pernández Juncos Santurce PR El personal del COE se citará mediante el uso de teléfonos, teléfonos celulares, "beepers", radio teléfono, personalmente o por otros medios disponibles. Los COE' e Regionales Agricolaa estar&n localizados en las oficinas del Director Regional. COE Alterno

COE

Arecibo

Centro Gubernamental Edificio A, Piso 2 Oficina 24 Arecibo, PR

Programa Erradicaci6n de Garrapatas Carretera 110 Bo. Tanam& Sector Los Cai"íos Arecibo, PR

Caguas

Carr. 11, Km. 34.9 Edif. Antiagua Ciudad Chevrolet Centro Comercial Villa Blanca Caguas, PR

Centro Compraventa de Caguas Caer. 11, Km. 1.1 Salida Caguas a Rio Piedras

Mayaguez

Centro Gubernamental Calle Nenadich 150 Mayaguez, PR

Edificio 3, Sec. 16 Centro Regional de Distribución Mayaguez, PR

Pon ce

Centro Gubernamental 2do. Piso, Ofic. 211 Ave. Las Américas esq. Hosto:s Ponce, PR

Central Mercedita Carr. 1, Km. 123.2 Ponce, PR (cerca de aeropuerto)

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Los siguientes Centros de Mercadeo de ASA tendrAn la responsabilidad primaria de las Areas indicadas. Estas podr&n tener la ayuda de otros Centros de Mercadees distribuidos a tcavés de la isla. Mayaguez

Centro de Compraventa de Mayaguez Edificio 13, Secci6n 6 Centro Regional de Distribución Bo. Algarrobo

Pon ce

Centro Compraventa de Ponce Ave. Santiago de los Caballeros Edificio 8 Playa de Ponce

Caguas

Centro Compraventa de Caguas Carr. 11, Km. l.l Salida Caguas a Rto Piedras

Arecibo

Centro Compraventa Arecibo Ave. Juan Rosado 1159 Arecibo

San Juan

a) Centro de Ventas de Puerto Nuevo Mercado Central Edificio e, Zona Portuaria Puerto Nuevo b) Centro Compraventa Naranjito Carr. 152, km. 12.3 Bo. Cedro Arriba Mercado Rural Naranjito

En adici6n a loa Centros de Maquinarias y de Mercadeo antes indicados, se acompafta listado de otros centros que podr1an dar apoyo a éstos. En la transportaci6n o acarreo de alimentos y otros art1culos de primera necesidad, se usarl la flota de vehtculos del Area de mercadeo de ASA y todos aquellos necesarios, tanto del Departamento de Agricultura propiamente como de otras agencias adscritas. Informe Preliminar .2!, Daftos .!!!.

!!.

Agricultura

El Departamento de Agricultura tiene establecido un eietema de Emergencia Computadorizado para Estimar Daftos en la Agricultura (SEPA). De ocurrir un desastre, se activa el sistema. Consiste el sistema 4'n recopilar informaci6n a una muestra representativa de cada •~presa a9ropecuaria en desarrollo en la isla, antes y después del desastre. Esta infocmaci6n es

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Ponee

Centro de Maquinaria de a) Juana Dfaz Bo . Lomas Finca Luciano Autoridad de Tierras ~alida de Juana D!az a Villalba b)

Ca guas

Guánica (ver dirección en Centros Mayaguez)

Centros de Maquinaria de a) Las Piedras Carr. 189, km. 20.4 Bo. Arenas b) Cidr:a carr. 173, Km. 3.1 Bo. Monte Llanos

Acecibo

Centr:os de Maquinaria de a) Isabela Carr:. 121 Km. 155 Bo. Guer:rero

San Juan

Centros de Maquinaria de a) R!o Grande Caer. 3, Intercción Carr. 958, Km. 1.0 Bo. Malpica b) Naranjito Carr. 152 Bo. Cedro Arriba

El Programa de Mercadeo Agr!cola de la ASA a nivel central, la responsabilidad de dar apoyo a otras agencias gubernamentales en las siguientes Areas: atenci6n a refugiados areas par:a a l macenar alimentos: distribución, transportaci6n y control de alimentos. tendr~

En adici6n, el Area de Servicios Generales del Departamento de Agricultura y de otras agencias adscritas al Departamento de Agricultura proveerán asistencia al área de Mercadeo de ASA:

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recopilada por empresa agropecuaria, por municipio y por región agrícola. Para este sistema se han seleccionado 300 funcionarios (a razón de 60 por cada región agricola), quienes tienen la encomienda de recopilar la información. Este per:sonal ha sido debidamente adiestr:ado y tienen de antemano en su poder material para el censo de daños. Estos funcionarios recopilarán la información de 14 fincas aledañas a su área. De esta manera, podrán visitar a sus vecinos para recopilar la información. Un grupo de coordinadores previamente seleccionados y· adiestrados revisará la data recopilada y la trasladará a la Oficina Central para alimentar las computadoras y proceder con el informe al Gobernador a través de la Defensa Civil.

·

CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Anejo al Plan General Operacional de Respuesta ante Un Terremoto Ca tast r6fico correspondiente a la agencia .. ~?{r

~ ~!~~~~rio

-

Dávila Silva de Agricultura

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS AL CONSUMIDOR

NOVIEMBRE DE 1992

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3. Proteger a los consumidores en el mercado de alquileres de la especulación en sus transacciones. 4. Proteger al consumidor en las transacciones comerciales que realiza durante el proceso de adqu i rir bienes y s ervicios. 5. Asegurarse de que el consumidor obtenga las medidas y/o peso justo en los artículos comprados. B. Objetivos Específicos 1. Determinar los artículos de consumo y aquel los materiales más esenciales para el consumidor en caso de huracán, terremotos u otra emergencia causada por la naturaleza o por otras causas. 2. íijar precios máximos y establecer los reglamentos y órdenes necesarias para estos artículos y materiales. 3. Desarrollar un programa inlenso de fiscalización a través de toda la isla, utilizando para ello todo el personal disponible. 4. Di vulgar información y orientar al público utilizando para ello todos los medios de comunicación disponibles. 5. Establecer sistemas apropiados para evitar desajustes en la distribución de combustible . 6. Inspeccionar y comprobar todos los aparatos de pesar y o medir en uso para verificar su corrección y exactitud. 7 . Emitir órdenes para ga r antizar el adecuado acceso de los ciudadanos a los artíc ulos de primera necesidad en casos de emergencia.

I I.

BASE LEGAL

El Departamento de Asuntos del Consumidor establece e implanta este Pl a n al amparo de la autoridad que le confieren la Orden Ejecutiva del Gobernador Núm. OE-1990-26 de 4 de junio de 1990, su ley constitutiva, Ley Núm. 5 del 23 de abril de 1973, según e nmendada, y las sigui entes leyes que administra: J

• Ley

228 del 12 de mayo de Insular de Suministros .

2 . Ley Núm. 464 del 25

de-~bril

1942,

conocida

como

Ley

de 1946, conocida como Ley

225

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PLAN OPERACIONAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRE I. In troducción Este plan responde a la Ord en Ejecutiva del Gobernador, Boletín Administra t ivo Núme ro OE-1990-26 del 4 de junio de 1990 . la cual establece la coordinación de funciones ejecutivas para casos de emergencia o desastres. El propósito, se gún lo di spone dicha Orden, es "de que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico se organice debidamente y se prepp·e para utilizar sus medios y recursos e n la ejecución de las funciones de emergencia que fueren necesarias COí"lo consecuen cia de un de sastre y para proteger las vidas y propiedades y aminorar daño s y pérdidas ante dicho peligro". Al pre para r e l mismo se ha tomado en consideración el hecho de que el Departamento de Asuntos del Consumidor, a base a l os poderes que le confier e la Ley Núm. 228 del 12 de mayo de 1942 y la Ley Núm. 5 de l 21 de abril de 1971, según enmendada tiene la resposabilidad de responder a sit uaciones de emergencia con el f i n de salvagua r dar y proteger los intereses del consumidor puertorriqueño y garantizar un flujo adecuado de bienes y artículos de primera necesidad en el comercio . La sit ua ción que se crea cuando surge la posibilidad de que Puerto Rico pueda ser afectado por una emergencia, sea ésta causada por fenómenos naturales u otro tipo de situac ión de emergencia es tal, que se presta para que sectores poco escrupulosos pretendan ben ef iciarse de la situación especulando con a quello s bienes de uso y consumo más necesarios durante dicha emergencia. Nuestra misión es evitar que esto suceda y, a base a ello, se han establecido los objetivo s que se mencionan a continuación: A. Objetivos Generales 1. Evitar el aumento desmedido en los precios de los artículos y serv1c1os de pri mera necesidad durante estas emergencias. 2. Evitar el acaparamiento y garantizarle a la comunidad abastos adecuados de alimentos y otros art ícul os y materia les de uso y consumo, incluyendo el establecimiento de un sistema de racionamiento, de ser necesario.

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4. Sec retaría Auxiliar de Querellas e Investigaciones El objetivo primordial de esta Secretaría es proveer al consumidor afectado por prácticas ilíc i tas del comercio, de un foro apropiado donde pueda ejercer sus derechos y reclamar los remedios que sean procedentes. Mediante este programa se reciben, inves t igan y resuelven las quere l las dentro d e un período razonable a partir de la radicación de la misma. 5. Secretaría Auxi l iar de Servicios Legales Esta Secretaría tiene 1 a encomi enda de proveer un foro econom1co, rápido y eficaz, donde el consumidor pueda ventilar sus r eclamaciones sobre los derechos que l e conceden las leyes de Puerto Rico . Para este propósito se utiliza: a).

Una Unidad de Examinadores que celebran vistas administ ra tivas para ad judicar la s querellas.

bl.

Un grupo de abogados del interés público para re pre sentar a los cons umidor es en los tribunales c uando no se cumple con la s resoluciones emiti das por el Departamento.

6 . Secr etaría Auxiliar de Educación El propósito de esta Secreta rí a es el educar y orientar al consumidor en la adecuada solución d e sus problemas de consumo y mejor uso de sus i ngresos y de su crédito, ut i 1 izando para ello t odas las téc nicas y medio s de comunicación; así como el compor tamiento de los mercados en Lérmi nos de las ofertas y demanda s por bienes y servicios . 7 . Secretaría Auxiliar de As untos Administrativos Esta Secret aría tiene la función básica de proveer recursos y servicios auxi 1 iares que sirven de apoyo a los progr amas operacionales del Departamento dentro del marco de leyes y reglament os establ ecidos, garant izando así el buen uso de l os fondos asignados y la eficiencia en l os servicios pres tado~.

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de Alquil0res Razonables, según enmendada. 3. Ley Núm. 145 del 27 de junio de 1968, conocida como Ley de Pesas y Medidas. 4. Lev Núm . 73 del 23 de junio de 1978, determina que la industria de la gasolina está revestida de interés público y faculta al DACO para que realic e determi naciones precisas de volúmenes de gasolina y combustible, establezca métodos para fiscalizar dicho sistema y fije los alquileres de las estaciones de gasolina.

l Il .

PROCEDIMJ Ei\TOS

Las divisiones operacionales del Departamento de Asuntos del Consumidor, se componen de las siguientes: 1. Oficina del Secretari·o

Tiene la responsabilidad de planificar, coordinar , dirigir l as actividades programáticas del Departamento a los fines de proteger, educar, representar y defender a los consumidores. 2. Secretaría Auxiliar de Planificación, Estudios y Asuntos Energéticos. Esta Secretaría tiene la responsabíl idad de llevar a cabo la labor de estudios y asesoramiento para la formulación de la política pública sobre protección al consumidor, garantizando que las relaciones entre los consumidores, el comercio y la industria sean de tal naturaleza que propicie una economía libre de presiones, que estimule la competencia justa, sin monopolios y práctic as indeseables en el comercio. 3. Secretaría Auxiliar de Fiscalización Esta Secretaría tiene la responsabilidad de mantener la v igilancia más estricta en el cumplimiento de las leyes y reglamentos que garantizan la protección del consumidor contra prácticas inJustas, anuncios enga ñosos, cobros excesivos, garant1as incumplidas y todos aquellos aspectos que tienden a def ra udar al consumidor.

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bl.

Oficina Regional de Caguas Centro Gubernamental - ler. Piso Caguas, Puerto Rico

e}.

Oficina Regional de Arecibo Ave. Juan Rosado Núm. 257 (Altos) Arccibo, Puerto Rico

d).

Oficina Regional de Ponce Centro Gubernamental - Ofic. 104 Ave. Hostos, esq. Ave. Las Américas Ponce, Puerto Rico Oficina Regional de Mayaguez Centro Gubernamental - 3er. Piso Oficina 301 - Buzón 29 Mayaguez, Puerto Rico

e).

D. Coordinación La Coordinación con el Cent r o de Operaciones Estatal de la Defensa Civil estará a cargo del Secretario la persona que éste designe o el Coordinador con la Defensa Civil, quien inmediatamente de surgir la emergencia se podrá en contacto con dicho Centro, o se trasladará a éste, según sea el caso. De acuerdo a 1a información suministrada por el Centro de Operaciones Estatal, se impartirán las intrucciones pertinentes. Para dicha situación, el Plan Operacional de Emergenc i a contiene las preparaciones específicas, según la naturaleza de la emergencia. En el nivel regional, las responsabilidades de las operaciones de emergencia recaen en los directores regionales, El Secretario o el coordinador con la Defensa Civil se pondrá en contacto con éstos para impar~irl:~ las directrices. De no lograrse comun1cac1on con la Oficina Central, el Director Regional actuará según su mejor criterio y a tono con las intrucciones contenidas en el Plan . En todo momentos, su representante de Zona se mantendrá en comunicación con el Centro de Operaciones d e Zona o se trasladará a éste, según sea el caso, y enviará información al nivel central y regional para tomar las acciones que se est i men pertinentes.

229

~.

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8. Ofic i nas Regionales El Sistema Regio na l izado de Servicios al Consumidor tiene entre sus responsabilidades el poner en vigor e todas las leyes y reglamentos que se impl antar encuentran bajo la jurisdicción de DACO, que protegen Jos derechos de los consumidores. A través de cinco (5) Oficinas Reg i onales en Arec i bo, Bayamón, Caguas, Mayagüez y Ponce operan como una estructura dinámica para responder rápida y eficientemente a los recla mos d el consumidor. B. Or anización siL uaciones

ue

establecerá

la

A encia

ba·o

El Departamento de Asuntos del Consumidor ma n tendrá Ja orga n izac ión exis tente en caso de emergencia, con excepción de que el personal de campo de la Secretaría de Querellas e Investigaciones se unirá al personal de la Secretaría Auxiliar de Fiscaliza<.:ión para llevar a cabo investigaciones de abastos y fiscal iza c i ón de precios.

C. Localización y Coord inación que se llevará a cabo entre el DACO, e l Cen tro de Operaciones Estatal y los Centros de Operaciones de Zona l. Loca li zación El Centro de Operaciones de Emergencia del Departamento, a n i vel Central, está localizado en: Centro Gubernamental Mini l las Edif i cio Nor t e - Cuarto Piso Secretaría Auxiliar de Asuntos Administrativos ( Divis ión de Servicios Generales) Parada 22 Santurce, Puer to Rico Los Centros de Operaciones a los nive l es de Región o de Zona estarán establecidos en cada una de las Oficinas Regiona l es del DACO, a saber: a).

/

Oficina Regional de Bayamón Cantan Ha l l Calle Betances Núm. 40 2da. Planta Bayamón, Puerto Rico

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A).

Será responsable de todo asunto relacionado con la Defensa Civil en el Departamento. -

Bl •

Será responsable de ponerse en contacto con la Oficina Estatal de la Defensa Civil tan pronto surja una situación de emergencia.

Cl.

Preparará y revisará el Plan Operacional de Emergencia del Departamento y será responsable ante 1 a Defensa Civil de todo lo concerciente a dicho Plan, incluyendo, pero no limitándose a su aprobación, repartición, distribuc~ón , implantación, práctica, ejercicio, cambio y modificación.

D).

Transmitirá las instrucciones, informaciones y boletines emitidos por la Defensa Civi 1, tanto en situaciones normales como en momentos de crisis.

E).

Coordinará para ofrecer adiesl ramientos, cursillos y otros entrenamientos en materias de Defensa Civil

a personal de la Agencia. F).

Asistirá a reuniones, adiestramientos y otras actividades citadas por la Defensa Civil en representación del De partamento .

2. Representantes a nivel de Zona Los representantes a nivel de Zona son miembros de l os Comités de Emergencia de Zona y tienen las siguientes fu nciones:

IV

A).

En casos de emergencia y de ser dichos Comités de Zona activados, se personarán al Centro de Operaciones de Zona correspondiente, donde recibirán toda la información que provenga de los municipios comprendidos en su zona y procederán a resolver aquellas situaciones que les fuesen pres e ntada s.

8).

Junto a los demás miembros del Comité, serán responsables de planificar y de tomar las medidas necesarias para asegurar la pronta solución a cualquier situación de emergencia que se le presente a los municipios comprendidos en su zona.

C).

Deberán asistir a las reuniones celebradas por el Comité de Emergencia.

Recopilación de Información sobre Daños Ocurridos La Secretaría Auxiliar de Asuntos Administrativos determinará los daños a la propiedad al nivel central. En las Oficinas Regionales, el Director hará estas gestiones conjuntamente con el personal que él crea conveniente y 231

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Pasada la emerge nci a, todo el personal de "Staff" se reunirá con el Secretario para evaluar la situación y determinar la s acciones a segu i r . Esta reunión se celebrará en la Oficina Central. De no ser posible, será en los siguientes sitios alternos: 1.

Ofici na Regional de Caguas Centro Gubername ntal , ler. Piso Calle José Julián Acost a esq. Salida Gurabo Caguas, Puerto Ri co

2.

Oficina Regional de Bayamón Canton Mall 2da . Planta Calle Betances Núm. 40 Bayamón, Puerto Rico

E. Coordinación

Nece saria con otras Agenc ia s Gube rnamentale s en una Situación de Emergencia: El Sec r etario se mant endrá e n comunicación constan te con la s siguient es agencias:

Departamento de Comercio Departamento de Agricultura ( productos agríco la s) Fomento Económi co (plantas industriales y materia primal Autoridad de las Navieras Autoridad de Energía Eléctr ica La coordinación que se esta b lecerá con estos organismos se relaciona principal mente con: Participaci ón en el establecimiento y desarrollo de los control e s de precios y plan de racionamiento, de ser necesario. Aseso ramiento en cuanto a inventario y suministro de artículos sujetos a racionami ento . Participación e n e l desarrollo de la po lític a energética de Puerto Rico, además en la dis tribuci ón y / o racionamiento d e combustible. Desarrollo de la po l ítica de distribución y/o racionamiento de los Artículos de Pri mera Necesida d . F. Funciones del Coordinador de Asuntos de Defensa Civil de la Agenc i a y de los Representantes a nivel de zona. 1. Coordi nador en propiedad y Defensa Civil de DACO

alte rnos para Asuntos de la

230

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VI.

Control Asuntos

de Precios e Consumi or

Funciones

del

De artamento

de

Desastre Naturales: Al. Medidas a tomar Inmediatamente que se tenga conoc1m1ento de que Puerto Rico está en peligro de ser afectado por un desastre n atural, o en caso de haber s id o afectad o por un terremoto, las diferentes Secretar ías y oficinas de DACO tomarán las siguie n tes medidas: l.

Secretaria Auxiliar Asuntos Energéticos

de

Pl anificación,

Estudios

y

Evaluará la situación y estudiará la conveniencia de emitir los reglamentos de precios y suministros que sean necesarios para lidiar con la emergencia. Solicitará información sobre existencias de comestibles, y artículos de primera necesidad a los distintos niveles de productor o importador, mayorista, distribuidor o detallista. A base de los datos disponibles sobre importación y existencia, se determinará si los abastos son suficientes para asegurar al consumidor que pueda obtener los artículos necesarios en c a so de una emergencia . Si se determina que puede surgir escasez, preparará un plan de racionamien to para implantarse, de ser necesario. Preparará los reglamentos de prec io s para artículos de consumo de primera necesidad que se determine poner en vigor inmediatamente después de la emergencia. Corro borará la informac ión sobre existencias y abastos mediante inspecciones de campo a todos los niveles de distribución e, inclusive, mediante inspección de documentos en poder de las compañías navieras y de la aduana . Hará un inventa r io de los sitios de almacenamiento disponibles, tanto en el sector público como en el privado, para ser utilizados, de ser necesario.

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rendirá su informe inmed iata mente a dicha Secretaría por aquellos medios más rápidos existentes. La Secretaría de Asuntos Administrativos, al recibir esta información, preparará un informe final al Secretario con recomendaciones específicas para corregir daños y ver que se pueda establecer un funcionamiento normal dentro del p lazo más breve posible. V. Proceso ara divul ación de información de emer controles internos e comunicacion . Secretaría Auxiliar de Educación al Consumidor Orient ará

Jos consumidores sobre las medida s de precauciones que se deben tomar para ~minorar los efectos adversos de una situación de emergencia, reglamentos de precios en vigor, abastecimiento de artículos de consumo, etc. La Secretaría Auxiliar de Educación al Consumidor difundir á esta información a través de los distintos medios de comunicación, tales como prensa, radio y televisión. e~ergencia

a

y

Además, a lravés de los medios de comunicación interna, se informará al personal central y regiona l sobre las medida s de seguridad que se deben tomar para proteger el equipo y los documentos del Departamento y los mensajes transmi tid os por la Oficina Estata l de la Defensa Civil. Los medios de comunicación interna con que cuenta el Departamento durante una situación de emergencia son: el Sistema Telefónico, beeper y el "intcrcom" y los servicios de mensaj e ro. B. Delegación de Autor i dad para tomar decisiones El Secretario de DACO es la persona que ejerce dirección y control en casos de emergencia. En ausencia d el Secretario, el orden de sucesión será el siguiente: Subsecretario, Secretario Auxiliar de Asuntos Legales y Secretario de Fiscal ización. Cada uno de estos funcionarios tendrá pleno conocimiento del Plan Operaciona l de Emergencia de DACO y de surgir la necesi dad, deberá cerciorarse de que el funcionario que le precede está disponible. De no estar disponible, deberá asumir el ma ndo hasta tanto reciba órdenes de su nivel superior.

)

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cl. dl. el.

No dejar nada sobre los escritorios. Todos l os archivos, escritorios y armarios serán cerrados con llave. Equipos eléctricos como: maquinillas, máquinas de sumar, calculadoras, abanicos, etc., deberán ser colocados en sitios seguros, preferiblemente en el piso .

Hará un estudio de los daños ocurridos a la propiedad y documentos y rendirá un informe al Secretario con recomendaciones para corregir dichos daños y ver que se pueda establecer un funcionamiento normal de Departamento dentro del plazo más breve posible. Activará el fondo 596 para proceder con el pago de las compras de los artículos de primera necesidad que sean necesarios ante la emergencia y coordinación con la Secretaría de Estudios, Planificación y Asuntos Ene r géticos las medidas a tomar en la compra de éstos.

5.

Secretaría Auxiliar de Fiscalización Procederá a evaluar la situación de abastos de alimentos y otros artículos de primera necesidad. Es t ablecerá necesarios.

los

controles

De ser necesario, racionamiento.

de

precios

establecerá

el

que plan

sean de

Se mantendrá recopilando información sobre abastos a todas los niveles de distribución. Mediante inspecciones físicas, existenc ias de comestibles y primera necesidad.

se corroborarán las otros artículos de

En 1 os casos en 9ue se descubra que hayan acaparamiento de algun artículo, se procederá a recoger dicho artículo, según lo autoriza la Sección 3 de la Ley 228 del 12 de mayo de 1942. plan de distribución, Se establecerá un racionamiento o venta de los artículos de Primera ~ecesidad según sea el caso.

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A base de los informes de existencias, y en coordinación con las agenciª-.S de gobierno, preparará un inventario de los artículos de consumo para ser uLilizados en l;i preparación de la reglamentación necesaria. Es tab le cerá un sistema de abastos lmavoristasdetal 1 istas) por zonas, de manera que, pasada emergencia, se pueda controlar la distribución.

la

En caso de compra y venta de a rtículos de primera necesidad, establecerá el sistema de comprar, vender en coordinación con las Secretarías de Asuntos Administrativos y la Secretaría de Fiscalización. 2.

Secretaria d :_ Asuntos Legales Ofrecerá el asesoramiento y ayudo legal necesario para la implantación de las medidas mencionadas anteriormente.

3.

Secretaría de Querellas Su personal de campo se unirá al de la Secretaría Auxiliar de Fiscalización para la realización de las investigaciones de abastos y fiscal iz;ición d e rrecios. Se mantendrá alenta a Ja situación del mercado de alquileres y t omará las medidas que procedan, de surgir situaciones que así 10 ameriten. Mantendrá todo su personal de campo disponible para ser uLilizado en la inspección de precios, de surgir la necesidad.

4.

Secretaría de Asuntos Administrativos Ofrecerá orie nt ación a todo el personal sobre todas la medidas de seguridad que se deben tomar antes de la emergencia, a los fines de proteger el equipo y documentos. Las medidas siguientes: a). bl.

a

tomarse

en

cada

ofici na serán las

Cerrar todas l as ventanas. Retirar todo equipo o mobiliario que esté cerca de las ventanas y colocarlo lejos de éstas .

·. /

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VII.

Después de la Emergencia Luego de pasada la emergencia, todo el personal de "Staff" se reunirá con el Secretario para ver cuál es la situación existente y determinar el c u rso de acción a seguir. Esta reunión se celebrará en la Oficina Central o en los sitios alternos mencionados en la página

VIJI. Pl an de Acción Falla e n Energía Eléctrica 1).

Falla Total En la ocurrencia de una falla total de energía eléctrica, que se define como la paralización de energía eléctrica en toda la isla de Puerto Ri co, la Agencia Estatal de la Defensa Civil, de acuerdo al contenido del Plan Genera l , notificará al Coordinador con la Defensa Civi 1 del DACO sobre la situación existente . Según la naturaleza de la situación reportada y las instrucciones de la Agencia Estatal de la Defensa Civil, el Coordinador de DACO tomará cua l quiera de las siguientes medidas que considere apropiadas a la magnitud y duración de la falla total: l.

Notificará al Secretario de DACO la información recibida .

2.

Coordinará la representación de DACO en el Centro de Operaciones de Emergencia, si fuere necesario.

3.

Utilizará nuestros medi os de comunicación interna para retransmitir a nuestro personal, central y regional, los mensajes redactados por la Agencia Estatal de la Defensa Civil, la cual es la fuen te oficial de información mientras dure la emergencia.

4.

Coordinará con la Se cretaría Aux i l iar de Fi scal i zación de DACO la intensif i cación de la fiscalización de precios y cual qui era otra medida pa ra evitar aumentos ilegales de precios y otras prácticas que puedan surgir con mot ivo de la situación.

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Coordinará con la Secretaría de Estudios, Reglamentación y Asuntos Energéticos en la compra, venta y control del inventario de los artículos de Primera Necesidad, necesarios en la emergencia. Todo el personal de la Secretaría, y cualquier otro que sea necesario, se utilizará para la fiscalización intensa de l os regla mentos que para la emergencia ~e establezca. 6.

El Personal de la Oficina Central De surgir la amenaza en días laborables, se suspenderán las sal idas oficial es del personal de campo, salvo en los casos en que el Secretario determine lo contrario. El personal que al momento de la amenaza de peligro se encuentre fuera de las oficinas correspondientes tratará de regresar a su centro de trabajo. Si no le es posible, será responsable de los documentos y equipo que lleva consigo y actuará según su mejor criterio, tomando Loda la inf ormación que suministre la policía, la Defensa Civil y la Guardia Nacional de la localidad donde se encue n tre.

i.

Personal de las Oficinas Regionales Todo el pers onal se mantendrá en las oficinas en espera de instrucciones de la Oficina Centra l. Se tomarán las medidas de seguridad para 1 a protección de documentos y propiedad que se indica en el plan. De no lograrse comunicación con la Oficina Central, el Director Regional actuará según su mejor criterio y a tono con las instrucciones contenidas en este plan . Se mantendrán en comunicación con la Oficina del Secretario quien, a su vez, mantendrá comunicación y coordinación con la s Secretarías de Fiscalización, Querellas y Educación para implementar las medidas de emergencia que se han indicado.

I

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A.

Acaparamiento Medidas a tomarse para evitar acaparamientos en caso de emergencia. l.

Al nivel del productor, importador, mayorista y detallista a.

Corroboración inmediata de las existencias de los artículos de primera necesidad a estos niveles.

b.

El Departamento, en la actualidad, mantiene récords de la producción, impo tación e inventarios de varios productos alimenticios así como del combustible, considerados de primera necesidad, La apertura de oficinas locales en las distintas zonas de distribución por la Organización hará posible el mantener récords de existencias en cada pueblo.

c.

La Orden Administrativa Núm. 231 Enmienda Núm. 2 en vigor, requiere de todo mayorista, importador, productor, comisionista, supermercado y "superet te" que mercadee con esos productos, rinda un informe trimestral de existencias que permí ta conocer en las distintas zonas, los comerciantes que históricamente viene realizando compraventas de dichos productos.

d.

Para corroborar los datos anteriores, no sólo se realizarían inspecciones físicas de los almacenes, sino que se comprobarían las importaciones en otras fuentes, tales como conocimiento de embarque y documentos en poder de la s compañías navieras y de la aduana.

e.

En la inspección de los almacenes, se cotejaría la información que tenga la Organización sobre los sitios de a l macenamiento. La información sobre este aspecto cubre localización del almacén, sus condiciones y capacidad disponible.

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5.

Previa consulta y evaluación ponderada, recomendará o no la promulgación de una Orden de Congelación a todos lo s niveles de distribución d e aquellos artícu]os de primera necesidad contenidos en el Reglamento de Precios Núm. 11. La emisión de una orden de congelación de prec ios es una medida que se tomará en situaciones de falla total del servicio eléctrico para evitar especu Jac ión con los precios de artículos en gran demand a debido a la aus-encia de energí a eléctrica. Esta medid a se tomará en coordinación y con previa consulta con el Centro de Operaciones de Emergencia Estatal, de cuya fuente saldrá la comunicación general dando a conocer la acción tomada por DAC~.

6.

Constituirá un Comité de Emergencia de DACO para la coordi na ción de las actividades propias de la situación.

7.

Mantendrá al Centro de Operaciones de Emergencia informando de las medidas que se implanten.

2). Falla Parcial En la ocurrencia de una fa lla parcial, que se produzca cuando sólo una porción de la Isla ha quedado si n serv1c10 de energía eléctrica, el Coordinador de la Defensa Civil de DACO será not i ficado por la Agencia Esta tal de la Defensa Civil para la acción pertinente. El Coordinador de DACO tomará, de las medidas enumeradas bajo Falla Total, aquellas que deben implantarse en las zona s específicas de Falla Parcial. IX

Plan para administración de los recursos de Emergencia En una situac ión de emergencia como consecuencia de un terremoto o .otro fenómeno catastrófico la re s ponsabi 1 idad bá sica del Deparlamento de Asuntos del Consumidor es el rae ionamiento de alimentos, productos de petróleo y otros artículos esenciales para el consumidor y la estabilización de los precios y las rentas. El procedimiento en detalle a seguir en estos casos es el siguiente:

I

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B. Plan de Racionamient6 l. Procedimiento después Congelac ión.

de

emitida la Orden General de

a l . Organización de juntas locales de racionamiento en cada pueblo, las cuales estarán local izadas en un sitio accesi ble dentro de la ciudad, baj o la supervisión del oficial que asigne la Organización. b l . Registro de los jefes de familia en junta loc al del pueblo en que residen. e l . Distribución de los c upones de racionamiento al jefe de familia a través de la s juntas locales de racionamiento. d). El jefe de familia adquiere los comestibles mediante la entrega al detallista de los cupones de racionamiento. e l . Reposesión de las mercancías vendidas por el detall is ta mediante la entrega al mayorista de los cupones recibidos del cons umid or. f) . Presentación

a la junta loca l por el mayori sta de lo s cupones que le han entregado el detal l ista.

g l . Los suplidores someterán i nformes a las juntas regiona le s sobre la mercancía recibida, elaborada y vendida. 2. Capacidad de Almacenamiento El Plan de Racionamiento provee para el suministro continuo de comestible al consumidor a través de los ca nale s utilizados en tiempos nor males . Por lo tanto, no se esperan problemas de almacenamiento relacionados con este Plan. En aquellos pueblos o lugares donde fuese necesario que la Organización operase sus propios almacenes, se hará en uno de edificios de agencias o dependencias gubernamentales. Las oficinas locales mantendrán récords de los locales cercanos disponibles para almacenamiento. De hecho, el Departamento manti ene información sobre la capaci dad de los loca le s de almacenamiento por pueblos y zonas.

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2.

Mayoristas, Mayoristas-Detallistas

y

Distribuidores:

También a estos niveles el Secretario mantiene récords de los inventarios. Se usará el mismo procedimiento señalado para el Grupo (1) anterior. 3.

Detall is tas: Para asegurarnos de que el mayorista distribuye los artículos en la forma que generalmente lo ha venido haciendo entre sus clientes detallistas, sería necesario controlar lns abastos disponibles, por zonas. La zona de cada mayorista la componen los detallistas a quienes el mayorista les ha vendido durante el último año anterior a la emergencia. Las ventas de cada mayorista se limitarán a su zona. La cantidad a venderse de determinados artículos a los detallistas depende del abasto del mismo.

J

4.

A base de los alimentos disponibles, según los datos de importación y producción, la Organización determinará si el consumidor debe recibir la proporción normal de cada artículo de primera necesidad. Si los abastos son normales, se espera que las anteriores medidas sean suficientes para conseguir que el consumidor obtenga los artículos. En caso de escasez, habría de implantar el plan de racionamiento que se detalla más adelante.

S.

De surgir el acaparamiento de cualquier artícu l o, el Secretario podra incautarse de las existencias de dicho artículo en poder de un productor o negociante, según lo autoriza el Artículo 3 de la Ley Núm. 228 del 12 de mayo de 1942.

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'

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F.

2.

Asegurarse que la Organización que pondrá en ejecución las órdenes del Departamento esté en función en aquellas áreas que quedaron libres de daño.

'3.

Dar cumpl imiento especí fico al Regla mento para Atender situaciones de Energencias, Reglamento Núm. 11 del Departamento de Asuntos del Consumidor.

4.

Solicitar informes a las agencias pertinentes sobr~ el número de consumidores individuales candidatos a recibir alimentos, gasolina, productos de petróleo y otros productos relacionados. Someter la información a las correspondientes organizaciones de recursos estatales que se utilizarán para determinar futu r as necesidades de recursos.

5.

Informar a los gobiernos municipales, a nombre del Gobernador, sobre ajustes en los niveles de uso de artículos bajo racionamiento . Responsabilidad

Este Plan se man t endrá al día mediante revis1on anual, según las instrucciones que se reciban de la Oficina Estatal de la Defensa Civil. Esta responsabiJ idad, al igual que su distribución y la evaluación de mismo mediante ejercicios, reuniones y seminarios recaen en el Coordinador para Asuntos de la Defensa Civil del DACO .

"CERTlrICO que este documento es copia f i e l y exacta d el Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico corr a la agencia a mi cargo".

de l

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C. Control de Pre cios La política a segu irse en e l control de precios varía, en algunos aspectos, de la que se ha implantado en emergencias anteriores . La existencia en el presente de una ley que autoriza el Control de Precios, permite el iniciar el pl an de una forma efectiva: 1.

Emisión de la Orden General de Congelación.

2.

Como es de esperarse, los artículos pueden sufrí r mermas considerables en las f uentes de abastos, ocasionando aumentos e n los costos al importador. Si esto sucede, los importadores podrían recurrir a la Organización para solicitar aumento del prec i o de venta. De aprobarse la solicitud de los importadores, se eliminaría n lo s artí culos específicos de la Orden General de Congelación y se emitirián reglamentos fijando precios máximos a dichos artículos.

'3.

Se emitirán órdenes de precios máximos específicos al mayor número posible de artículos.

4.

La Secretaría Auxiliar de Fiscalización mantiene y revisa periódicamente una lista amplia de comestibles y otros artículos esenciales y los precios de éstos a distintas zonas de Puerto Rico. La misma se r virá de base para la mejor imp l antación y fiscalización de los controles.

D. Control es de Alquil e res En caso de emergencia, se podría evaluar la necesidad de extender el con trol de al qu i leres a todo tipo de propiedad . E . Acc iones de Emergencia Las siguientes acciones se tomarán a nivel e statal y local para conseguir el mejor funcionamiento y la coordinaci ón adecuada de las medidas, guías y planes de estabilización económica . Estas acciones se efectuarán inmediatamente que surj a la emergencia . l.

Asegurarse que los gobiernos muni cipal es publiquen y cumplan con la Orden General de Congelación.

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE COMERCIO

NOVIEMBRE DE 1992

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El Secretario, Hon. Jorge R. Santiago Román, se t rasladará junto al Coordinador, Sr. Pablo A. Burgos al Fuerte San Cristobal en San Juan para dirigir desde alli las operaciones del Dep·artamento de Comercio y como lugar al terno el décimo (10) piso del Cuartel General de la Policia en Hato Rey. A nivel regional los siguientes funcionarios realizarán las funciones de coordinación con los Comités de Emergencia de Zona de la Defensa Civil Estatal al sector comercial y de servicios.

y

de estimación de daños

También ejercerán funciones

de coordinación con los gobiernos municipales y otras Oficinas Regionales para obtener la transportación que se requiere para la mobilización de alimentos

y

medicinas.

Los informes de

pérdida de vida y propiedad serán realizados dentro de las 6 horas siguientes al terremoto catastrófico. Estos empleados operarán a nivel de la Oficina Comercia l Regional y cubrirán los municipios qu·e actualmente . sirven, a saber:

Oficinas Comerciales Regionales l.

Aguadilla Sra. Annie M. Luciano Sr. Obdulio Dumeng Sra. Maritza E. Aldarondo

Puesto

Tel.

Directora Contador Contador

833-3727

Municipios 6 Aguadilla Aguada Isabela Moca Quebradillas San Sebastian

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III·

Plan Operacional del Departamento de Comercio para responder ante la eventualidad de un terremoto catastrófico. Como se indicó anteriormente el Departamento de Comercio cuenta

~on

nueve (9) Oficinas Comerciales Regionales localiza-

das en los municipios de San Juan, Bayamón, Carolina, Caguas, Guayama, Ponce, Mayaguez, Aguadilla y Arecibo.

Estas ofici-

nas desarrollan sus funciones bajo el Programa Operacional para el Desarrollo del Comercio Local. Al nivel de la Oficina Central del Departamento de Comercio localizada en el Edificio Núm. 10, Tercer Piso en la Antigua Base Naval de Isla Grande en Mirarnar y en particular el Programa para el Desarrollo del Comercio Local se establecerá un Comité de Coordinación Interna integrado por lo s siguientes fun cionarios: Ledo. William Torres Bermúdez Subsecretario de Comercio Tel. 724-0525 Ledo. Rafael Caballero Martinez Secretario Auxiliar de Comercio Local Tel. 724-0542 Sra. Norma Monr.ouzeau Subdirectora Comercio Local Tel. 724-0542 Srta. Hilda J. Nangó Ayudante Especial Programa Comercio Local Tel. 724-0542 Sr. Wilfredo Hernández Director Ejecutivo Programa de Comercio.Local Tel. 721-3290 . 246

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Oficinas Comerciales Regionales

Puesto

Tel.

6.

Bayamón Sra. Angela Padilla Sr. Luis F. López

Directora Int . 869-0289 Rec. de Datos

7.

Caguas Sr. Pedro Julio Silva Sr. Santos Velázquez

Director Contador

8.

Carolina Sr. Carlos Rentas Sr. Edwin Cruz Quetel

9.

San Juan Sr. Humberto Battistini Sr. Benjamin Colón

743-5558 744-5591

Director 768-5666 Esp. en Técnica Comercial

Director Contador

249

765-4410 883-4227

Municipios (12

Bayamón Barranquitas Ca taño Comerio Corozal Dorado Morovis NaranJ ito Orocovis Toa Alta Toa Baja Vega Alta Municipios Caguas Aguas Buenas Aibonito Cayey Cidra Gurado Humacao Juncos Las Piedras San Lorenzo Yabucoa Naguabo Municipios Carolina Canóvanas Cidra Fajardo Lo iza Luquillo Rio Grande Municipios ( San Juan Viejo San Ju Santurce Hato Rey Rio Piedras Guaynabo Truj illo Alt Vieques Culebra

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Oficinas Comerciales Regionales

Puesto

Tel.

Municipios (10)

Arecibo Barceloneta Florida Camuy Ciales Hatillo Lares Mana ti t'tuado vega Baja

2.

Arecibo Sr. Fernando González Sr. Francisco Casalduc

Director Contador

898-5037 894-1451

3.

Guay ama Sr. José A. Rivera Sr. José A. Ramos

Director Contador

864-0302 864-3406

Mayaguez Sr. Herrick Falto Sra. Nilsa Martinez

Director Contador

833-1532 899-2452

Ponce Sr. Luis E. Izquierdo Sr. José Audaz

Director Contador

837-3891

5.

Munici2ios (5) Guay ama Arroyo Maunabo Pat illas Salinas Munici2ios (10) Mayaguez Añasco Cabo Rojo Hormigueros Lajas Las Marias Maricao Rincón Sabana Grande San Germán Municipios ( ll) Pon ce Adjuntas Coamo Guánica Guay anilla Jayuya Juana Diaz Peñuelas Santa Isabel Villalba Ya u e o

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IV

Medidas I nt ernas y Externas de Coordinación y Operación ante la Eventualidad de un Terremoto Catastrófico A.

Oficina de Servicios Legales l. Suplementará los esfuerzos del Departamento de Justicia brindando asesoramiento legal a los comerciantes y otros afectados por un terremoto catastrófico. 2. Representar a pequeños y medianos comerciantes en litigios de carácter civil.

3. Asesoramiento a negocios ambulantes sobre derechos que puedan tener para recuperar o proteger sus negocios. B.

Secretaria Auxiliar de Administración Realizar las gestiones requeridas para obtener el financiamiento para la compra de alimentos y medicinas. para ésto será necesario establecer una coordinación .Y comunicación inmediata con el Departamento de Hacienda, la Oficina de Presupuesto y Gerencia y el Banco Gubernamental de Fomento. l.

2. Hacer los arreglos necesarios con el Departamento de Educación , el Departamento de Agricultura, el Departamento de Transportación y Obras Públicas y los gobiernos municipales para la transportación de los alimentos y medicinas a las áreas libres y a los centros de recibo y distribución de donativos y alimentos.

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Para lograr la más efectiva coordinación de las funciones

asignadas en respuesta a un terremoto catastrófico, el

Departamento de Comercio se regirá por la organización de las zonas operacionales de la Defensa Civil estab l ecidas mediante Orden Administrativa del Director Estatal aprobada al efecto. Si la emergencia o el desastre es de carácter local y no general, las Oficinas Comerciales Regionales pueden mobilizar el personal hacia las áreas o sectores mayormente afectados. El resto del personal que labora a nivel de la Oficina Central • del Departamento de Comercio suplementará los esfuerzos de las Of~cinas

Comerciales Regionales en el caso de un terremoto

catastrófico.

El Coordinador, Sr. Pablo A. Burgos y/o el

Secretario de Comercio establecerá la necesidad de recursos humanos y económicos a nivel regional y coordinará estas gestiones con el Secretario Auxiliar de Administración, Sr. José Joaquín Rivera (Teléfono de Oficina : 725-0627; Residencia 764-1261).

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7.

Ayudar al Coordinador y al Secretario de Comerci o

en la preparación del Informe Preliminar de daños al sector comercial y de servicios para informar al Comité de Operaciones para Emergencias dentro de las primeras seis (6) horas de oc urrido el terremoto.

8.

Preparar un Plan en coordinación con el Comité de

Operaciones para

~mergencias

para la distribución

de alimentos y medicinas.

9.

Coordinar con empresas privadas para la obtención

de transportación adicional que sea necesaria para el movimiento de alimentos y medicinas.

10.

Obtener inrormación sobre la localización de las

áreas

l~ores

de riesgos y los centros de recibo y dis-

tribución de donativos y alimentos.

11 .

Mantener inrormado al Departamento de Asuntos del

Consumidor sobre los precios de los alimentos y las medicinas disponibles en el mercado.

253

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

3.

Brindar todo el aprovisionamiento relacionado con

las necesidades del personal que sea

acuarte l ado en

la Oficina Central del Departamento, localizado en el Edificio Núm. 10 de la Antigua Base Naval de Is l a Grande y hará la debida coordinación de esfuerzos con el

Departamento de Servicios Sociales y la Compaftia de Crédito Comercial y Agricola de Puerto Rico.

Estas

gestiones incluirán alimentación, accesorios para uso personal, sábanas, agua potable, estufas de gas, linternas, faroles,

m~teri a l

de oficina, botiquín de primera

necesidad, etc.

4.

Protección y conservación de documentos vita les .

5.

Tener vehículos listos y preparados para realizar

las gestiones de compra y almacenamlento de alimentos y

6.

medici nas .

Mantener comunicación con el Departamento de

Transportación y Obras Públicas, la Administración de Servicios Generales y la Policia de Puerto Rico para abrir brechas o l impiar vias de comunicación hacia lugares de almacenamiento de alimentos o centros comerciales .

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

7.

Cotejar en los refugios el movimiento de alimentos

y medicamentos.

8.

Gestionar transportación de los gobiernos municipales

con el propósito de ayudar en l a distribución de alimentos y medicinas.

9.

Evaluar la condición de los Centros Comerciales

en el área desvastada para ver cuáles pueden suplir alimentos para los refugiados.

10.

Evaluar medios alternos de comunicación para poder

rendir informes periódicos sobre los daños ocasionados y la ayuda que se esta proveyendo.

D -

Secretaria Auxiliar de Planificación Económica Comercial.

l.

Ayudar a la Secretaria Auxiliar de Comercio Local

a estimar los daños a la propiedad comercial en los sectores mayormente afectados por el desastre.

2.

Proveer personal para s ust ituir en los turnos

de trabajo a establecerse de 12 horas de duración.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

C -

Secretaria Auxiliar de Comercio Local l.

Mantener en operación las nueve (9) Oficinas

Comerciales Regionales localizadas en San Juan, Bayamón, Carolina, Guayama, Ponce, Mayaguez, Aguadilla, Arecibo y Caguas.

2.

Informar periodicamente al Coordinador

al

y

Secretario de Comercio d.e las actividades que se están desarrollando a nivel local-regional y recuerir un Informe de Daños al sector comercial

y

de

servicios, dentro de las primeras seis (6) noras de ocurrido el terremoto.

3.

Establecer una estrecha coordinación con la

Cruz Roja Federal a nivel local-regional.

4.

Preparar un programa de turnos para sustituir

personal por agotamiento.

5.

Gestionar con la Defensa Civil, las localizaciones

a nivel local de los Centros de Servicios al Ciudadano, Centros de Recibo y"bistribución de Donativos y Alimentos, asi como las áreas libres de riesgo.

6.

Velar por una distribución equitativa de artículos

de primera necesidad

y

de los alimentos.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

El Coordinador con el Comité de Operaciones para Emergencias, Sr. Pablo A. Burgos, junto con el Secretario de Comercio, Hon. Jorge R. Santiago Román, ejercerán todas las funciones de dirección y control e-n casos de terremotos catastróficos. En la eventualidad de una emergencia el Coordinador

y

el Secreta-

rio participarán y harán la debida coordinación con el Comité de Operaciones para Emergencias.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

3.

Llevar a cabo estadisticas de los informes periódi-

cos que estarán enviando las Oficinas Comerciales Regionales y que servirán de base para el Informe de Daños al sector del comercio y de servicios, el cual será a su vez enviado al Coordinador para su entrega a la Defensa Civil.

~.

Ayudar a la Sec ret aria

Auxilia ~

de Administración

e n las gestiones de compra de alimentos y medicamentos.

Escuela Gerencial

Durante el pasado año la Escuela Gerencial del Departamento de Comercio desarrolló una serie de reuniones y charlas con los comerciantes en las nueve (9) Oficinas Comerciales Regionales sobre medidas preventivas y de seguridad ante la eventualidad de un desastre natural incluyendo un terremoto catastrófico . Por lo tanto, puede observarse que estamos realizando actividades que no tan sólo se limitan al Plan de Respuesta

y

que han tenido

una buena recepción en el comercio.

Durante el próximo año nos proponemos incorporar el curriculo de la Escuela Gerencial cursos dirigidos al comercio sobre medidas preventivas y de seguridad ante la ocurrencia de un desastre natural.

Los

mismos serán coordinados con l a

Defensa Civil Estatal, FEMA y la Comisión de Terremotos.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

El Plan General de Respuesta ante la eventualidad de un terremoto éatastrófico será revisado anualmente para at€mperarlo a los cambios que se suscitan con el transcurrir del tiempo y será . sometido para la aprobación de la Comisión de Terremotos al comienzo de cada año fiscal.

CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo •

Octubre 1992

Anejo:

Plan General de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

V

Estimación de Daños a la Propiedad del Sector Comercial y de Servicios.

Los Directores de las nueve (9) Oficinas Regionales organizarán su .Persona l

p~ra

visitar cada uno de los munici-

pios bajo su Jurisdicción con miras a estimar los daños y costos al sector comercial y de servicios.

Toda

insJ~cci6n

municipal deberá resultar en un informe que indique el área y

tipo de daño, clase de comercio

envu~lto,

alimentos o

servicios afectados, equipo a veriado o des truido, condición de la estructura que alberga el comercio o el servicio, costo estimado de daños, nombre y dirección del comerciante afectado.

Estos informes deberán ser lo más completo posible y

si es factib le debe incluir fotografias o videos de los

danos.

Los informes deben indicar, si existe algún tipo

de cubierta de seguros y el monto de la misma.

Se debe

determinar cuáles comercios no han sido afectados, de manera que pueda servir de abasto de alimentos.

Como se indicó

anteriormente estos inf orme s deben estar en manos del Coordinador Sr . Pablo A. Burgos dentro de las próximas 24 horas de ocurrido el terremoto catastrófico, de manera que se pueda someter al Comité de Operaciones para Emergencias dentro del tiempo establecido.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE EDUCACION

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

J\ctivaci611:

*Luego

de pasado el terreroto el C.oordinador Interagencial se reportará

inll'ediatamente al Centro de

~raciones

de Emergencias de la Defensa Civil

Estatal en el Fuerte San Cristóbal y ocupará el priJrer turno de activarse el misrro..

Se ccrnunicará inrrediatarrente con el Jefe de su agencia y le infor-

mará de cualquier actividad relacionada con la errergencia.

Tarrbién se

a::riu-

nicará con los C.oordinadores Regionales para verificar si están en sus puestos y les darS instrucciones, de ser necesario.

/

V *1..a activación no tiene que ser convocada necesariamente por la Defensa Civil

Estatal.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

La

Base legal de este Plan consiste en:

1.

·~y

NGrrero 22

2.

Boletin J\dministrativo Núrrero 1990-26 del 4 de junio de 1990 (Orden Ejecutiva del Gobernador del E. L. A. de Puerto Rico sobre Coordinación de FUnciones Ejecutivas para Casos de Desastres o Dtergencias).

3.

Boletín J\dministrativo NúTero 5126-A del 23 de junio de 1988 que crea la canisi6n de Terrerrotos.

4.

Boletín lldministrativo fiOE-1992-44.

23 de julio de 1976.

262

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Subsecretario (al: En ausencia del Secretario (a) asunirá de inrediato las funciones de ésta en todas las responsabilidades y prerrogativas.

SUbsecretario (al de hlm:i.nistraci6n: 1\lternará con la Subsecretaria la dirección del Plan de Terrerroto. Secretarios Auxiliares: Ayudarán en la coordinación del Plan de Terreroto. Directores Regionales: Dirigirán y

administrar~

el Plan de Terrerroto de las legiones

Educativas. Superintendentes de Escuelas : Dirigirán y coordinarán el Plan de Terrenoto del Distrito Escolar. Directores de Escuelas: Coordinará el Plan de D:?salojo de la Escuela o escuelas bajo su responsabilidad . Inspección de daños: Los Directores Regionales y Superintendentes de Escuelas tendrán la responsabilidad de asignar el personal necesario para preparar el Inforwe ele Daños.

Este inforrre será saretido por el Departanento de F.ducaci6n a la

Defensa Civil Estatal, quien a su vez lo sarcterá a la consideración del Gobernador de Puerto Rico en un per1odo no mayor de 48 horas. C.OOrdinador Interagencial: Funciones: C. O. E. Estatal. de,

Representará a la Secretaria de r.ducaci6n ante el Canalizará toda la acci6n operacional del Departanento

F.ducación que envuelva una actividad Interagencial coordinada a

del centro de

~raciones

tra~s

de Drergencias Estatal y será responsable de que

se mantenga este Centro debidamente 'informado de las operaciones de s u agencia. 265

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

l Orgo.J1ización /\.

Control y Mando

**El centro de Control y Mando funcionará en la Oficina Central clel Departarrento de F.ducaci6n, ubicada en la Urbanización Industrial Tres l'-bnjitas, Calle Teniente César Gonz§lez, Piso 12. De

ser necesario se establecerá un Centro de fiando Al.terno

localizado en: Escuela Ernesto Ramos Antonini (L.ibrc de r-!úsica), Calle Chard6n, Frente al F.dificio Gobierno Federal). B.

Carposición

c. o. E. Oficina Central

Prof. Celeste Bcnitez Secretaria de F.ducación, Departarrento de F.ducación /\partado 190-759, ¡.;e.to 'I'el. Directo. Fax -

ney,

Puerto T'.ico 00919-0759

764-6144

250-0275

Funciones: J'ldministrará y dirigirá el Plan de Desastre a nivel Isla.

**Este Centro carenzará a funcionar inmediatairente que el Canité Interagencial de Defensa Civil sea activado, entendiéndose que un representante localizado en el Centro de Drergencia (C. O. E.) no sustituye esta función.

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Proveerรก vigilancia y seguridad en las escuelas que se usan caro refugios rrediantc el uso de los guardias de Seguridad Escolar. ___ _ Censo: La Orden Ejecutiva OE-1992-44 establece que el Departarrento de

F.ducaci6n brindarรก apoyo al Departarrento de Servicios Sociales en la recopilaci6n de informaciรณn sobre la poblaciรณn afectada. Transportaciรณn: La Orden Ejecutiva OE-1990-26 establece

que el Departairento de F.du-

caci6n brindarรก apoyo a las siguientes agencias: l.

servicios Sociales

2.

Adrninistraci6n de Servicios Generales

3.

Vivienda

4.

Guardia Nacional

La

transportaci6n serรก para las siguientes misiones:

l.

El desalojo de รกreas que puedan ser afectadas.

2.

La

3.

La distribuciรณn de ropa, equipo y donativos en general para

provisi6n de al:Utentos a personas afectadas o en refugios.

personas afectadas o en refugios. Situaciรณn de E>rergencia: De

ocurrir el terreroto durante horas de clases el Director y la

facultad deberรกn seguir estrictamente el Plan de Seguridad S!smica Escolar. Los maestros deber:in permanecer junto con sus estudiantes hasta que los padres o encargZJdos los recojan.

El Director deberรก confil.11\ar de que es seguro salir de la estructura.

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Coordinador Al temo: ausencia del Coordinador Intcragencial

En

asl.DTÚ.rá de inrrediato

las funciones de éste . Coordinador .de Area o

~gional:

Representará al Director Fegional en el c.

o. E. de área. Está

autorizado a rrovilizar personal y equipo en situaciones de emergencia. Mantendrá informado al Coordinador Interagencial de cualquier situaci6n en la Región F.ducativa.

Coordinador de Distrito: Representará al Suferintendente de Escuelas ante el Mantendrá informado al Coordinador de Area o

~giona l

c.

O. E. Municipal.

ante cualquier situación

en el distrito. P~~stencia

Social:

La

Orden Ejecutiva OE-1990-26 establece que el Oepartanento de F.du-

caci6n proveerá alimentos a la poblaci6n albergada en coordinación C'On la Cruz Roja y entidades privadas.

Refugios: La Orden Ejecutiva OE-1990-26 establece que el Oepartarrento de la

Vivienda aóni.nistrará los refugios, tanto públicos caro privados. El Dcpartairento de F.ducaci6n coordinará con el Oepartairento de la Vivienda la utilizaci6n de las escuelas para ser utilizadas caro refugios cuando no sea posible habilitar otros lugares. El Superintendente de Escuelas designarli una persona en cada refugio para coordinar los servicios que prestarlin con funcionarios de Vivienda y

Cruz Roja. Proveerá el equipo y recursos hunanos de mantenimiento y Unpieza

de las escuelas utilizadas caro refugios en coordinaci6n C'On Vivienda.

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·CERI'IFIC.'O QUE ESTE r:x:x::UMENTO ES COPIA FIEL y EXACTA DEL PLl\N DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOID CJ\TAS'l'ROFICO CORRESPCNDIENTE A lA AGENCIA A MI CARGO.

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Satetido por:

· 74~ Fafael PreZlt>ntalvo Coordinador Interagencial

A¡?robado por:

Alicia castillo, F.cl. o. Secretaria Auxiliar · l\rea de Servicios al Estudiante

Aprobado por:

270

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE ESTADO

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Departa11anto teapecto a D••••tre• o f.ller91ncia1. l.

•111a1~· - li9nitioa •l linL1cro 4• l1l&c1onea ..teriore1 o Canoiller.

•c::aaoill•rta•·•ivnifLc:a •l llS.n1t,•r1o de lel1a1oaea

later1•t,..

!tceidn 1 • !¡ti•&C!fn del Comltf

A. Al tener c:o"oc:laiento de on Deaaatre laer9enoia, el l1er1tario &oti••r' el Coait4.

1

••

a. !l Centro 41 llner91naia dea41 40D41 operar' 11 Coait,, ••r' la Ol1a1n& 4• la l•oretar!a AWl11iar do ..1ac1oa11 lzterlor••· c. De no poden• o~(ar . i coa1t4 4tede la ••nc:ioDada Oticina por babi&' a1clo la •1•• af10'tada por •1 Deaaatrt o 1• oauaa de la ... rt•nc:.la, . ee 1i&tilJ.1arú loa ealoaea do 1& planta baja del C.Dtro de aecepc:ionH de Oobi•riao c:o.o altd• alterna. ••c:cltn ;; -

11rm!lúo1 del

coaitst

A. ll Comit' ••r' pteaidido por el leoretario.

a. Co•pleta'r'n el Coaii t', 1.o• ai91dent1e f11Dcionar ioa 1 1· 11 Decano del

C~trpo

CoQaular

2• 11 Direetor ljecutivo di la Compaft!a de tur 1 - d• • • rto aieo. 3• To4o• 101 oticiale1 4• la l•cretar!a

AQliliar pata aelacionea l•t•tlor¡•·

•- &1 ropr•••ntant• del D•part...nt.o aate la Defen1& Ci•il, cuando .. activa coaitl %ntera9encial.

1u

l•e;J.dn III - Li1t1d9 d• Neqe1id•d•• A.

ll

upt•Hft~ant•

4ei.

Departuien~o

ante la DefenH

Civil ••r' el Oficial de lnlae1 entre •1 Comit.4 1 el Coait4 de tmer91ncia lat.ata1, preail!ido por •l Director l•tata1 d• la D•ftn•• Civil. 275

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ll'l'AZ>O ?.:taa• UOC:JADO D• "8!0

~IC:O

DDU'fMlll'l'O DS ••TA.DO

HOltltA8 1AAA LA C:OOllDIQClOll D8 "11rel0DI &.Jm:DTIVU PAAA CMOI

o• OUU'l'U8 O DISPGPCll.I

U'UCUt.O ¡ • !A&I ¡.WL 'f Pane>&l!i.

Con •l propd•ito de e1tableoer un procediai•nto a t*tuir para la c:oor\Sinaci6n de funcione• ej•autiva1 para oa101 dt de1aatr11 o eniett•ncia1, por ptar~• d11 Departamento de litado, H pro11ul.9an e1t.a1 no rea• en contona1d&d co" lo dlap.aetto en •1 lol•t!n A.4mini1trati•o HW.. Ol-1tt0-2t del • · de junio 41 1tt0.

A!!lcm.9 u ..

\'D!ILQ_

l•tt cuerpo de · norma1 11r' aoeocido y etita4o cOllO •R•tluiento 4•1 De¡·· rt. . . nto dt l•tl4o c!11. Z•tado Llbr• Aaoc:hdo 4• Poerto Rico pira la Coordiftaoidn dt Punoion.. lj•c~t1••• ptara Cato• 4• De111tr11 o ..•rv•ncia• lacionalea•.

uirx9JU) ni • m1?•n.10AD ,

V&•ca

ltt•• no1'11&1 aplican al Depart:... nto 41 11ta40 del l•tado Libre Aaoclado 4e . 1oerto aiao 1 11tab1•c•n el proc:td1ra1tnto a 1191drs• en la coor4Lnaddn de fwu:ione• •jeoutlv11 para aa101 de deaaatr•• o emtr9enciae.

6J!!XCg'O lJ • Dl!JllClOlClll A-

•sa.~nt:.o•

- 1l9nifica Departamento d• !at ado

4tl litado Libre .Aaociado de tuerto Rico,

1 - •0D9ait.f• - li9ni!ica •1 Ccnaitl de Pa1rvencl•• del r>.partaanento de litado del •atado ~ibre l•oc1a4~ d• herto aico.

..

C • •1ecr•tario• • 119nifica el l•Oftt&rioJle latado 411 litado Libre A1o;J.ado d• 1g1rtont1co. D-

••1191••

o a.t19111entoe• - ti9nifi~• cualqai•r fonaa o conlwito d• norma• del D•partlUDtnto que 11a dt apl caeidn t•n•ral qu• •j•e~te o int•rpret• la pol!tica pdbliea o la 1•¡• o que regu~ loa requi1ito1 de to• proeed al1nto1 o pr,otlcaa

del

274

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1. L& eoap•ftia de Turl.•110 de •uarto alero ..,, re1pon•ab1e de oon..9uir albertll•, proveer •U•nt.aollft t ofucer la alittenoia neoe1ar1.a a ••to• !urhtu eo lo •" re•pecte a 1u1 plan•• para abandoAar •1 pat1.

c. 11 Co•1t4 .oanaliar' laa 10Uoit11de1 de aaltt•ftoia dlp1-'t1aa qlM 101 hri1ta1 guedan n•0••1tar, ima ••• la

Comp&ft!a de 4fur1aeo pre11nte la1 lli.111&1 al Ceatro d• ... rgenaiaa. La Co•pll!a de !\arl.uo de PYerto Uoo Nr' retpeft9&b1• do coaoep1;uall1ar y producir 101 fot11Ularle1 ,_. 101 !arl1ta1 blbr6A de oit11pli1Dencar en 11te .. ntlc!o. E1ta1 •olicitude1 11 ~ana11sar•n a tra•41 4e: 1.

t.01

Con1oldot 4• aquello•

PAi••• que .Ll~r• ..,t•nt•n

repre..n~o16n conaular con el· l1tado

Mooiad.o .•• 111erto lico Cnr •A•'º r ) •

2. an el oa.o en QIMt el pa!1 4•1 1otio¡taate no aantent• repreatntaoi~n con•ul•t •n •otrto aleo, •• oaneliaar' la tolicitud a trav•1 4• la elab•• jada ea ~Ido• OniOo• 4•1 pa~e ea cnaeati'a

l•er anejo O). 11c9i&n y;¡. Af!r•o f• rn~frpr•~•• t• ld&ome1 A. ll Deparc ... n~ó tendr' • la dl•r.•loidA '91

Coc1~4 ue de Iat4rptett• de X~io11a1, reai !ntea tn taerto aloo. 11 alllllO ••tar' ola11flca4o por 14ioma1 (••r ane'o ll. lia~ado

Cert ifico que eece docuiiento •• copia fial y axacta del plan de re1puesra ant• ua·. c.rre1110to cata1tr 6fico corr• ll'Oudhnce a la a1euc1a a ai::ca r ¡o.

S.b..h ot.t.t.;l4.

Salvador K. Padill1, ~h.D. S~eratario de !etado

1

'1.77

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l. 11 Pre1identt 4•1 Comit• de ._r1tncia l1tata1 le pre1entar' al repreaentan~• dtl Depart... nto anti la Dlf1n1a Civil, un li1tldo d• art!eulo• de pr1.. ra ftece1idacl tU• ur11 reoibi.r en el pat1 a ra!1 4• la ... rg•neh o •1 Dt;H~rt

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A. 11 Coait4 evaluari •1 lhta4o ele nec111ta•H, para di1tribulr lat miama1 de 111anera t~aitatf.va entr• 101 di••r101 p1!et1 con 101 cual•• aantene1101 relacJon••·

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2 .. In tl caao en que •l pa!1 Ot1 aoUcltaau no manten9a repre1entación consular 1n tu1rto aiao, ae caft&li1ar' la eo11oltud • tt•••1 de la emba,ada tn 11~01 Un1401 4•1 pa!• tn oueetJ.dn (ver ~nejo ~). . ·

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A. La coap.ft!a de 'irurhao 4• tu•r~o tioo ·••r' re1poneabl• ~· preparar ~n li1tado d• to401 101 ~url1tat que •• encuentren en Puerto Rico al aom•nto de · ocurrir •l D11a1tr• o la fmer~•ncla.

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1

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

1

DEPARTAMENTO DE HACIENDA

NOVIEMBRE DE 1992

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B.

DIRECCION Y CONTROL

1) El orden de mando en el Departamento de Hacienda situaciones de emergencia o desastre es el siguiente:

er.

Secretario de Hacienda 1

1 1

Coordinadores coordinador Zona u Oficinas ------- Coordinador Departamental ---- Alterno de Distrito 1

1 1

Coordinadores Auxiliares Oficiales de Seguridad Grupos de Trabajo 2) El Centro de Operaciones de Emergencias del Departamento de Hacienda está ubicado en el Sexto Piso, Oficina Núm. 616 del Edificio Intendente Alejandro Ramirez en el Paseo Covadonga, Parada 1 1/2 en el Viejo San Juan. Se ha designado como lugar alterno para ubicar el COE la Oficina Núm. 812 del mismo edificio. En caso de que sea necesario ubicar el COE fuera del Area Metropolitana se usará la Oficina de Distrito de Caguas, oficina Núm. 207 ubicada en el segundo piso del centro Gubernamental de Caguas localizado en la Calle Acosta esq. Calle Goyco. 3) Tanto el COE principal como el lugar alterno cuentan con los siguientes recursos: l.

Un cuadro telefónico multilínea que consta de dos (2) líneas exteriores y tres (3) extensiones del cuadro (721-2020, ext.

2.

Una· linea telefónica FAX está disponible ·para utilización inmediata.

E''J

V.

EVALUACION PRELIMINAR DE DADOS

1.

Los Coordinadores Auxiliares, con la ayuda de los Oficiales de Seguridad inspeccionarán sus áreas respectivas para verificar los daños ocasionados y prepararán un informe sobre los mismos a la mayor brevedad para el Coordinador Departamental, que incluirá los siguientes aspectos:

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PLAN DE OPERACIONES PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

I•

BASE LEGAL

El DepartM\ento de Hacienda es responsable de la custodia del Fondo de Emergencia Estatal y de los fondos recibidos de l Gobierno Federal para ias agencias y municipios de conformidad con lo establecido en el Boletín Administrativo Num. OE-1990- 26 del 4 de junio de 1990. Es responsable, además, de tomar las medidas correspondientes para hacer una asignación adecuada y para agilizar los procedimientos relacionados con la utilización de fondos desponibles para atender emergencias o desastres. II.

CONCEPTO DE OPERACIONES

A.

NOTIFICACION Y MOVILIZACION

El Secretario de Hacienda ordenará la activación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) mediante notificación por la vía más rápida disponible. Notificará al Coordinador Departamental y a los miembros del Grupo Gerencial. El Coordinador Departamental y/o el Coordinador Alterno determinarán todas las funciones a realizarse y habrán de solicitar la ayuda específica y apropiada de los Coordinadores Auxiliares y los Oficiales de Seguridad. El Secretario Auxiliar de Administración notificará Director del Negociado de Cuentas y al Director del Negociado Intervencio~es la necesidad de notificar al grupo especializado obligación de reportarse para comenzar a trabajar en administración de los procedimientos relacionados con utilización de fondos disponibles para atender la emergencia.

al de la la la

El Departamento cuenta con los recursos de personal y equipo necesarios para realizar sus funciones de contabilización e intervención de los fondos asignados para cubrir los daños.

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IV.

SERVICIOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

Cuando el Gobernador declara una zona de desastre en Puerto Rico se emite una Orden Ejecutiva . En la misma el Gobernador dispone la asignación de fondos del Fondo de Emergencia Estatal y asigna la administración de los mismos a una o más agencias del Gobierno Central. Usualmente se designa al Departamento de Servicios Sociales para realizar esta labor. La Oficina de Presupuesto y Gerencia (OPG) remite la Orden Ejecutiva acompañada de la transferencia de fondos al Departamento de Hacienda.

El Negociado de Cuentas del Departamento de Hacienda es responsabl e de crear la cuenta correspondiente a la agencia designada y tiene a cargo la contabilización de los fondos de la misma. El Negociado de Intervenciones del Departamento de Hacienda es responsable de revisar y/o examinar toda la documentación relacionada con las transacciones realizadas en la utilización de los fondos. Además, se encarga de procesar la misma para producir el cheque correspondiente. El cheque expedido va a la División de Pagaduría del Negociado del Tesoro que se encarga de entregarlo al personal autorizado de la agencia correspondiente o de remitirlo por correo al destinatario. El procedimiento establecido para agilizar el proceso de la liberación de fondos de emergencia nos permite producir un cheque manualmente en veinticuatro (24) horas o menos. Estas mismas oficinas del Departamento son responsables de la contabilización e intervención de los fondos para emergencias asignados por la Federal Emergency Management Agency (FEMA) en casos de desastres.

DEPARTAMENTO DE HACIENDA PLAN DE RESPUESTA Septiembre 1992

·. 283

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-

Pérdidas de vida o lesionados, si algunos Daños ocasionados a la planta física Daños ocasionados al equipo Estimados de costo de reparación y reconstrucción Tiempo apróximado para el restablecimiento de las operaciones normales.

El Coordinador Departamental, una vez obtenida la información de· los Coordinadores Auxiliares, rendirá un informe general al Secretario de Hacienda, autenticando el mismo y éste lo enviará a la Oficina de la Defensa Civil. Los Coordinadores Auxiliares y Oficiales de Seguridad con la orientl".ci6n del Coordinador Departamental, organizarán el perso_.Ai para proceder con los trámites de reconstrucción y reparación del equipo averiado. Una vez pasada la emergencia, y si ocurrió el desastre en tiempo de labor regular, los empleados que no formen parte de la organización de este Plan se presentarán a sus respectivos lugares de trabajo para realizar cualquier labor que le asigne su supervisor inmediato, siempre y cuando esté dentro de sus capacidades y habilidades el · poder realizarla. Luego el Departamento se encaminará a restablecer sus operaciones normales.

;.'Jfr

2.

Los ingenieros de la Autoridad de Edificios Públicos, bajo la coordinación de la Agencia Estatal de la Defensa Civil, evaluarán los edificios ocupados bajo contrato de arrendamiento con el Departamento de Hacienda para determinar si dicha edificación es utilizable. El personal del Departamento no realizará sus tareas en aquellas edificios que no hayan sido aprobados para su ocupación por dichos ingenieros y/o por la Defensa Civil Estatal.

Los ingenieros de las agencias gubernamentales y de la empresa privada bajo la coordinación de la Defensa Civil Estatal evaluarán aquellos edificios de propiedad privada que el Departamento está ocupando bajo contrato de arrendamiento para determinar si es factible su utilización. El municipio concernido determinará, a base de la recomendación de los ingenieros, si la edificación se mantiene en uso o se clausura parcial o totalmente. Hasta tanto no se expida la autorización para su uso, no podrá ser utilizado por nuestro personal.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ESIADO LIBRE ASOCIADO

oe PUERTO RICO

DEPARTAMENTO DE

P.O. S-4515 SAN JUAN. PUERTO RICO 00905

C_E_R_T_T_I_F_I_C_A_C_I_O_N

certifico que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta Ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la Agencia a mi cargo.

Secretario de Hacienda

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Plan~moto

~ep~rtamento

de Justicia

así como . determinar las acciones que se tomarán en relación con personas desaparecidas y/o fallecidas y autorizar el levantamiento de cadáveres en coordinación con el Depto. de Salud. Es importante que tenga una comunicación directa y efectiva con la Policía, Ciencias Forenses y Emergencias Médicas del Depto- de Salud. En casos de emergencias el Coordinador para Asuntos de Defensa Civil (CADC) del Departamento en el COE, se comunica directamente con las Fiscalías pertinentes de las doce ubi~ a das en los distintos puntos de la Isla. 2.

II.

El Secretario de Justicia es miembro del Consejo de Seguridad.

PROPOSITOS Y OBJETIVOS l.

Asegurar la continuidad del funcionamiento del Gobierno de Puerto Rico protegiendo sus recursos.

2.

Proveer asesoramiento en situaciones que surjan como consecuencia de la emergencia y que no están contempladas en las leyes actuales.

J.

Autorizar el levantamiento de cadáveres lo más pronto y dignamente posible.

4.

coordinar con Ciencias Forenses para causas de la muerte de las víctimas.

5.

Llevar una victimas.

6.

Determinar las acciones que se tomarán en relación con perscnas desaparecidas y/o fallecidas así como aquellos cuerpos que no puedan ser identificados.

contabilidad

válida

y

determinar

confiable

de

las las

III. DAÑOS AL SISTEMA Dentro de las primeras seis horas después del desastre o lo antes posible el Departamento informará al COE los daños sufridos en las faci l idades de la agencia a través de un informe escrito preliminar, utilizando la tecnología a mano. Cada jefe de programa tiene que someter un informe de su área al Coordinador.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

EST,.00 LIORE ASOCl,.00 OE PVER10 RICO

~~U!/ÚO- de, /u¡j~ APAíllAOO 192 SAN JV"N, P R 00902 OtflUJAS( l A COM(Sfl'Ol«>ENCIA A\. StCR(TARIO

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA PLAN DE EMERGENCI~S PARA TERREMOTO I.

INTRODUCCION A.

ESCENARIO. Puerto Rico ha sido identificado como una de las áreas en el mundo de mayor vulnerabilidad propensa a sufrir un terremoto catastrófico. Según los expertos, las áreas sísmicas identificadas en Puerto Rico pueden generar un terremoto que sobrepase la magnitud de 7.5 en la Escala Ritcher. Estructuras que fueron construidas bajo los códigos de 1954 y 1968 pueden sufrir dafios severos. Las á reas más afectadas perderian los principales y esenciales servicios públicos. En el área de mayor daño pudieran haber cientos de personas muertas y miles de heridos . Muchas personas tendrían que abandonar sus residencias. Si ocurre en horas laborables muchas personas quedarían atrapadas en el tráfico entre sus oficinas y residencias. Entre los edificios afectados pueden haber edificios públicos ocasionando que las comunicaciones entre el gobierno y la ciudadanía queden afectadas.

B.

IMPACTO EN EL DEPARTAMENTO DE J USTICIA En un escenario como el antes descrito el Departamento de Justicia tiene la responsab i lidad de proveer asesoramiento legal; determinar las acciones que se tomarán en relación con personas desaparecidas y/o fallecidas y autorizar el levantamiento de cadáveres. El impacto mayor sería en la Oficina del Secretario, El NIE y las Fiscalías.

C.

COORDINACION CON OTRAS AGENCIAS l.

El Departamento de Justicia aunque no tiene responsabilidad inmediata de acción en momentos de emergencias o desastres se le han asignado funciones primarias consistentes en ofrecer asistencia y asesoramiento legal en el manejo de la emergenc~a

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Plan Terremoto Departamento de Justicia .

6.

El Departamento de Justicia ordena el levantamiento del cadáver en coordinación con Emergencias Médicas quien certificará la muerte. El Instituto de ciencias Forenses será responsable de transportar, almacenar y disponer (si fuere necesario) de los cadáveres y tejidos humanos.

7.

Determinar las acciones que se tomarán en relación con consecuencia de la personas desaparecidas como emergencia. (Ver Ley Número 1 del 12 de diciembre de 1985.

IV

VI.

PRIORIDADES EN LA RESPUESTA

a)

Si hay cadáveres la respuesta es de inmedlato ordenar el levantamiento.

b)

Si hay daños en la edificación será responsabilidad de cada director de Departamento rendir un informe de daños al Coordinador dentro de las primeras 24 horas, aunque el edificio central es propiedad de la Autoridad de Edificios Públicos.

c)

La mayoria de las Oficinas de Fiscalia, Registros de la Propiedad, Procuradores de Menores de Familias, CMID Hato Rey y CMID Ponce son arrendadas, sin embargo, la obligación de informar los daños de la propiedad· al coordinador en el tiempo especificado es obligatoria.

CONCEPTO DE OPERACIONES A. NOTIFICACION & MOVILIZACION l.

Al

suceder una coordinadores de Coordinador.

~rnergencia

los

pisos

en el serán

Departamento, los activados por el

Si es una emergencia declarada por el Gobernador, la Defensa Civil notificará al Coordinador que active sus coordinadores de piso, y que él se persone al Comité de Operaciones de Emergencia (COE) de inmediato. 2.

Recursos: Los coordinadores de pi'So.

Dos (2) por cada piso.

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Plan Terremoto Departamento de Justicia

IV.

TAREAS Y RESPONSABILIDADES l.

Apoyar al 1nstituto de ciencias Forenses. A.

La Policía informa al Coordinador del DJ destacado en el COE sobre la existencia de un cadáver en un sitio determinado.

B.

El Coordinador verifica la información comunica al fiscal correspondiente.

c.

El fiscal acude inmediatamente al 1 ugar de los hechos y autoriza el levantamiento en coord inación con el Departamento de Salud.

D.

El fiscal y la Policia notifican a Ciencias Forenses para recoger y transportar el cadáver.

E.

El Instituto de Ciencias Forenses luego de recoger el cadáver lo informa al Coordinador.

F.

El Coordinador le transmite la información sobre el cadáver al portavoz de la Defensa Civil y anota la información en un registro.

y

se

lo

2.

Agencia lider de asesoramiento legal para el apoyo de la Policia de Puerto Rico y las agencias relacionadas.

J.

Apoyar a la Policía de Puerto Rico, Guardia Nacional, y Guardia Municipal en las cuestiones de asuntos legales.

4.

Proveer asesoramiento legal sobre asuntos de búsqueda y rescate en los .casos de personas que se niegan a abandonar sus hogar para proteger su vida cuando se le requiera el desalojo en casos de una emergencia declarada.

5.

La Oficina de Asuntos de Monopolio ofrecerá asesormientb en cuanto a la venta y distribución equitativa de los artículos de primera necesidad al Departamento de Asunto del Consumidor, el Departamento de Agricultura. y el Departamento de Comercio.

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Plan Terremoto Dep~rta~ento de Justicia

E.

TRANSPORTACION El Departamento cuenta con una flota de 50 vehículos de los cuales tenemos la mayoría funcionando.

F.

FACILIDADES DISPONIBLES

l.

Zona afectada si las oficinas en Miramar fueran afectadas por un terremoto 1 las operaciones serán trasladadas al nuevo edificio del C.M.I.D. en Hato Rey o en cualquier otro lugar que determine el Secretario.

2.

Zonas de Apoyo Las Fiscalías, Registros de Propiedad y Oficinas de Procuradores de Menores y Familia en varios puntos de la Isla.

3.

Recursos : El personal del Departamento

G.

EQUIPO Y SUMINISTRO

l.

Recursos en la Agencia abcdefghijk-

personal de la sección de servicios coordinadores de pisos voluntarios 1 grua para recoger vehículos 4 Pick-up Tr.ucks 1 350 con caja B'xlO' 1 planta de emergencia 1 1 600 watts 12.8 amps 3 guagua tipo Van (pasajeros) Sala De Diego ! sala de conferencias en edificio anexo . edificio de estacionamiento (cabida de vehículos)

300

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Plan de Terremoto Departamento de Justicia

B.

DIRECCION Y CONTROL

l.

Organigrama de la cadena de mando:

2.

Localización del Centro de Operaciones para Emergencia:

Ver anejo

(a) Edificio Anexo '.Q ) Edificio C.M.I.O. 3.

Recursos: Personal del servicios.

Departamento,

C.

COMUNICACIONES

l.

Utilizar el sistema del NIE

2.

Recursos:

en particular ael área de

Personal del NIE D.

RECONOCIMIENTO E INFORMACION

l .

Los informes de daños serán enviado al coordinador .por los directores de cada unidad, programa, área, dentro de las primeras 24 horas.

2.

Reactivar los servicios públicos de la agencia. Las operaciones del Departamento serán trasferidas al Edificio Anexo, al Nuevo Edificio del CMIO. en Hato Rey o en otro lugar que el Secretario determine para seguir prestando servicios al público aún bajo tales circunstancias.

3.

Coordinación con otras agencias, organizaciones privadas y gobiernos municipales. El Departamento atiende sus obligaciones en coordinación con la Policía, Emergencias Médicas, Ciencias Forenses y cualquier organización, agencia o gobierno municipal que requiere los servicios del Departamento. Esto incluye asesoramiento sobre asuntos no cubierto en las leyes actuales. ~-....,....

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} OFICINA DEL GOBERNADOR

COMITE OPERACIONAL DE EMERGENCIA COE

CONSEJO DE SEGURIDAD SECRETARIO

COORDINADOR EN EL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y ALTERNO

COORDINADOR PARA ASUNTOS DEFENSA CIVIL Y ALTERNO

SUBSECRETARIO

COORDINADORES DE PISOS Y ALTERNOS

~

N

ASESORAMI ENT-0 Y OPINIONES

INVESTIGACION NIE

!AS-CIENCIAS FORENSES .VISION CRIMINAL

ASUNTOS MONOPOLISTICOS

ADMIHISTRACION

...

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11ta

..

~-

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO DEPARTAMENTO DE JUSTICIA PLAN DE CONTINGENCIA EH CASO DE EMERGENCIAS


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Plan Terremoto Departamento de Justicia

1m2.

centro diurno (con cocina ) cisterna de agua potable 38,000 galones disponible

Recursos en la industria y organizaciones privadas

N/A " CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto CatastrĂłfico correspondiente a la agencia a mi cargo".

Justicia

RPR/anc anejo

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA

NOVIEMBRE DE 1992

J

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

- 2 Il.

Coord f nador Alterno 1-

Alertará •t Comlt6 d• Apoyo y ••rá r•sp~nsabl# de h ~I

1 J J.

Red cíe ~omunic:•ci ones (Sht~ma J<'hnann l desut>

Centro de Operactone1 de Vivienda.

Sc~creot:ar1.o de h

.

l ••

l'res i dirá

Vivienda t

1

si¡uLtncr compo5tc16n: Suc-S~cretaTjo

Sac:retarlo1 Auxili"r•a

Ayudantes EsptciAlea

Ofrtctor ejecutivo AnMV

f\11'.Tilnisendnr dtt VJ.vlenda Públ1Ci1

Pre1idtnte del B~nco de la Vivi•noa

lli l"f'<:cor Ofiefna de Se¡urid1d . f\

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ACTIVACION

tt i.:omit4 de

Al n111:11encn d• ocurrir un te>t'Ttmoto,

F:~rgE-ncin

qued1u·A ,.,;t1~N-'tica111tnt'e 11ctlv11do. ~~1

o CIC\Jrre a diferencia de otros

di Hurhf n~ .1tr:u.'lef6dcos

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE RECREACION Y DEPORTES

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ESTADO UBREASOOADO CE PUERTO RICO

DEPARTAMENTO DE RECREACION YDEPORlES

PLAN DE RESPUESTA EN CASO DE TERREMOTO

.

. I. El Comité de Emergencia de la Agenci~ es activado por el Coordinador de la misma tan pronto recibe un llamado de la Defensa Civi l.,~ .En el momento de una emergencia, como un terremoto, éste activará e l Comité por ióiciativa propia en caso de que no haya comunicación telcfónic~. 1

El edificio principal de la Agencia está ubicado en la calle principal de la Antigua Base Naval en Hiramar, éste será el punto de reunión de Emergencia. La Agencia está en proceso de instalar un s is tema de comunicación en caso de que falle el sistema de comunicación en caso de que falle el sistema regular telefónico. II. La División de Ingeniería de l a Agencia hará una evaluación de daños en las facilidades de Administración de Instalaciones, a su vez hará l o propio . con los edificios donde se encuentr a e l personal ubicado . 111. La función de la Agencia con los refugiados será proveerles facilidades temporeras en los centros vacacionales que·queden habitables. Recomendaciones de la Agencia para un plan de respuesta rápidas. La Agencia cuenta con ambulancias que pueden prestar servicios para tra nsportar víctimas. Además, tenemos vehículos tipos vanes para transpo rtar refugiados, materiales, comestibles y equipos necesarios para ayudar en los refugios que se encuentran habilitados en las diferentes áreas. Los parques pueden ser usados para montar ciudades de casetas de campaña para albergar refugiados. "CEJlTIFICO, que este documento es copia fiel y exacta 'del Plan de Respuesta, ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a las Agencias a mi cargo". 1

Secretario Pres idente y General Departamento de Recreación y Deportes

OFICINA CENTRAL: ISLA GRANDE. PDA. 11 , MIRAMAR

e APTDO. 3207, SAN JUAN. PUERTO RICO 00902·3207

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES

NOVIEMBRE DE 1992

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El Departamento necesita preparar distintos planes para distintas clases de emergencias. Aunque algunos aspectos básicos pueden ser comunes a todos los plan es que se adopten, lo cierto es que un mismo plan no puede ser indistintamente aplicado en su totalidad, ejemplo: una emergencia por peligro de hura cán y a una alarma de ataque nuclear. Los planes de emergen cia deben contemplar asimismo todas las posibilidades variantes, incluso que los siniestros puedan ocurrir durante el fin de semana o en la época de vacaciones, cuando hay muy poco personal o nadie para hace r frente a la situación. El pánico es el enemigo inmediato de la seguridad, por lo tanto, conservemos la ca l ma, preparémonos para afrontar cualquier eventualidad natural. El mantenernos informados sobre las causas y efectos de cada uno de los fenómenos naturales nos permite prepararnos mejor para afrontar los mismos. Por consiguiente, es necesario tomar todas las medidas de seguridad a nuestro alcance para proteger nue st ra vida. Es responsabilidad de cada uno de nosotros velar por el bienestar de nuestros familiares, amigos y compañeros . .. LA UNICA MANERA DE LOCRARLO ES ACTUANDO CON SEGURIDAD.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

IN1Ral.JCCI CN Las situaciones de emergencias pueden surgir en cualquier momento y originarse por causas muy diversas y siempre el peligro es el mismo, dañÓs a las personas y a la propiedad. Por ta l razón, ningún lugar es inmune al desastre. Los planes de emergencias, así como cualquier otra función desempeñada por la gerencia de una empresa, deben hacerse por adelantado; este es el único modo de reducir al mínimo el peligro de posibles daños a la propiedad y a las personas. En aquellos casos en que no se puede disponer de la asistencia de p~rsonal especializado en cuestiones de emergencia, la necesidad de disponer de una planificación adecuada es aún más evidente. Un plan integral, elaborado a nivel d e dirección, debe estar orientado a preveer toda posible emergencia, tanto la más dramática como la más corriente. Con suma frecuencia la planificación de emergencias queda a cargo de los profesionales de seguridad. Hay acontecimientos que están bajo el control del hombre decidir cómo afrontarlos. Por otro lado, nos encontramos con otros acontecimientos que sólo la naturaleza Divina dispone cuándo, cómo y dónde van a ocurrir. En estos casos la mano del hombre es muy poco lo que puede disponer para evitar que ocurran o evitar en muchos de los casos los efectos adversos de los mismos. La magnitud de esos sucesos naturales puede cambiar de un sólo golpe el transcurso de nuestras vidas. Es importante, por consiguiente, tener presente el concepto de la seguridad, no sólo en esos momentos sino en todos los momentos de nuestra vida. Cuando los sucesos naturales ocurren, pese a la poca certeza con que podemos predecir cuándo y dónde van a ocurrir, en muchos de los casos, podemos establecer planes de emergencias y de contingencia para aminorar los efectos devastadores de los mismos. El objetivo primordial de cualquier esquema de planificación de emergencia lo constituye la seguridad del personal, la protección de los bienes y de l as operaciones de la planta física y por último la normalización de las tareas. Un programa realmente efectivo requiere el mismo grado de organizac1on y eficiencia administrativa que cualquier empresa u operación comercial. No existe plan de emergencia alguno capaz de satisfacer todas las necesidades d e cua lquie r empresa; cada entidad debe tomar su decisión acerca de cuál plan, que esté dentro de sus posibilidades, es el que satisface mejor sus necesidades.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Un terremoto es un deslizamiento o desplazamiento repentino de una proporción de la corteza terrestre, acompañado y seguido por una serie de vibraciones. Este desplazamiento de la corteza ocurre generalmente a lo largo de una falla. El movimiento verdadero es casi siempre mucho más pequeño de lo que la gente se imagina. La tierra puede moverse solamente unos pocos pies, incluso en un terremot::, de gran magnitud. Los daños son ocasionados por las vibraciones causadas por e l movimiento repentino. Las ondas producidas por estas vibraciones se desplazan a velocidad de varias millas por segundo y pueden sacudir ciertos tipos de edificios tan rápidamente que se derrumban. Los terremotos son difíciles de pronosticar y ocurren sin aviso. Pueden variar en intensidad desde temblores débiles hasta sacudidas fuertes y pueden durar desde unos pocos segundos hasta cinco minutos. Pueden llegar en serie sobre un periodo de varios días o ' meses. El movimiento verdadero del suelo en un terremoto, es raramente la causa directa de lesiones o muerte. La mayoría de los accidentes son el resu lt ado de objetos y escombros que se caen o estructuras que se colapsan. Los terremotos fuertes pueden causar pérdidas de vidas, muchas lesiones, da~o a propiedades, interrupción de negocios, transportes y comunicaciones, así como da~os a líneas de gas y energía eléctrica o cañerías principales de agua. Puerto Rico está localizado en un área muy susceptible a terremotos. Los Estados de Alaska y California son los de más probabilidades de riesgo sísmico de la nación norteamericana. En e l mes de abril de 1988 se registraron en la zona suroeste de la I sla 1,600 movimientos sísmi cos . La mayoría de estos movimientos se registraron en el pueblo de Lajas. Esto se debe a que Puerto Rico está rodeado de fallas geológicas, que no son otra cosa que una roca que se rompió como resultado de un desplazamiento entre dos rocas. La Isla ha sentido las consecuencias de un terremoto fuerte cada siglo, a intervalos de entre 50 y 100 años.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

MAGNITUD DEL TEMBLOR

!NTENS IDAD DEL TERREMOTO

PLACAS

Indica la energía liberada por el terremoto según se indica en un aparato registrador, usando un registrador de movimientos.

Magnitud de terremoto.

Jos

daños

ocasionados

Bloques tectónicos que flotan parte interior de la Tierra.

por

el

sobre

la

Zona de debilidad en la corteza terrestre, donde dos bloques de la corteza terrestre se han separado. Grietas que separan las placas.

FALLA ACTIVA

Cuando la roca localizada en esa tiene probabilidades de provocar un terremoto.

TSUNAMI

Olas sismicas accionadas po r erupciones volcanicas o terremotos de gran magnitud. Son en su gran mayoría creadas por terremotos con epicentro en el fondo submarino.

falla

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PLAN DE Aa::.ICN FN CASOS DE TERREM>TO 1.

11 .

ProPÓS i to

A.

Para establecer un plan con el fin de proteger el personal, equipo y propiedad en caso de terremotos e incendios ocasionado s por éste.

B.

Preparar un plan de desalogo, de manera que todo el personal sepa con anticipación el l ugar de seguridad al cual se mover~ en caso de ocurrir un terremoto.

Disposiciones Importante s A.

Los Secretarios Auxiliares y Directores de Oficina, en coordinación con el Coo rdinador lnt e ragencia l, nombrarán el personal que formará parte de las Brigadas de Emergencia, así como notificarán cua lqui er cambio que ocurra por cualquier causa.

B.

Los Secretarios Auxiliares y Directores de Oficina prestarán toda su cooperación en todo momento para lograr la mayor eficiencia en labores de rescate y desalojo del edif i cio en casos de emergencias, así como en casos de efect uar se simulacros.

C.

Cuando los miembros de la Brigada de Emergencias sean citados oficialmente para compare cer a adiestramiento, reuniones u otra eventualidad, los Directores de Unidades de Trabajo harán l os ajustes necesarios para que el personal comparezca a la ci tación y que a su vez las labores cotidianas no se interrumpan.

111 . Dispo siciones Generales A.

Las puertas con 1 ibre acceso a las escaleras se rotularán con la frase "EXIT" o "SALIDA".

B.

En los pasillos se coloca rán flechas dirección que debe seguirse.

C.

Los pasillos y vestíbulos estarán libr es de obstrucciones en todo momento y no se ut i 1 izarán para propósitos de almacenaje.

D.

Las puertas de salida "EXIT" o "SALIDA" se mantendrá~ libres de obstáculo s y accesibles mientras haya personal trabajando en las oficinas.

indicativas de

la

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En Puerto Rico, fuertes terremotos han causado la muerte a centenas de personas y millones de dólares en pérdidas a la economía. La mayor parte de los daños ocurren en una época donde abundaban edificaciones de madera con una poblac ión escasa. Debido a que he mos tenido un crecimiento pobJaciónaJ, cambios en Ja infraestructura, comercio, industria y vivienda de ocurrir un terremoto tan fuerte como los que han ocurrido en el pasado lo s daños serían de una gran magnitud. La vulnerabilidad de Puerto Ri co se debe a que la l sla se encuentra localizada en el ma rgen de la placa del Caribe. La placa del Caribe forma un especie de rectángulo y cerca de la parte nort e de Ja Isla, donde la placa del Caribe toca con la placa de Norteamérica, está Puerto Rico. Esos má r genes se están moviendo y esa fricción que se genera entre Jos bordes de las placas como resultado de J os movimientos es Jo que causa Jos terremotos. Expertos aseguran que el 95~ de Jo s sismos ocurren en los márgene s de las placas. De la misma manera que las personas que viven al márgen de ríos están expues t os a inundaciones asimismo el que vive al margen de una placa tectónica activa está expuesto al pe l igro de un terremoto. En J a zona donde se unen las placas existen a su vez numerosa s fallas o zonas donde las rocas se han partido. Cuando una de esas rocas tiene posibilidades de generar un sismo se le denomina falla activa y se le considera así cuando en tiempos recientes ha generado movimientos telúricos. Puerto Rico tiene cuatro sistemas de fallas important es, éstas son: la trinchera de Puerto Rico, al Norte; la trinchera de Jos muertos, al sur; el Pasaje de Ja Mona, al Oeste y el Pasaje de Anegada, al Este. Las dos de más importancia son las de Mona y Anegada, por ser la más cercanas a Puerto Rico. Se espera que el próximo terremoto que afecte a Puerto Rico ocurra entre los próximos 20 a 40 ai'los. Esto ha motivado el mo vilizar l os esfuerzos tanto de lo s expertos en la Red Sismográfica del Caribe , como el Gobierno de Puerto Rico. El 23 de junio de 1988 se creó, mediante la Orden Ejecutiva 5126-A la Comisión de Segu rid ad contra Terremotos. La creación de esta Comisión es indicio de una mayor conciencia sobre e l alto riesgo que corre Puerto Rico de que ocurra un fenómeno como este. La misión de esta importante Comisión es educar al pueblo y crear conciencia en la población. Es primera prioridad de la Comisión de Seguridad contra Terremotos e l preparar un plan global para hacer frente a esta situación.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

V.

Los Peligros de un Terremoto: En un terremoto, el movimiento de Ja tierra en sí, raramente es la causa directa de muertos y h~ridos. La mayoría de las .victimas s-e debe a la caída de diversidad de escombros, pues los temblores pueden sacudir, dañar o demoler edificios y otras estructuras. Los terremotos pueden causar derrumbes, al igual que generar olas sísmicas los cuales causan daños a la propiedad. Accidentes personales son causados por incendios originados por chimeneas rotas, tuberías de gas en malas condiciones y alambres de la lu z expues.tos a cort('>S circuitos.

V 1.

Responsabilidad es d e la Operaciones d e Desalojo: A.

Persona

Encargada

de

Dirigir

las

El Coordinador lnteragencial designado en caso de emergencias causados por Desastres Naturales será la persona encargada de dirigir las operaciones de desalojo en caso de terremoto. Sus funciones son las siguientes: 1.

Realizar inspecciones periódicas (física) para determinar posibles riesgos de incendios y tomar las medidas necesarias para elimi narl as.

2.

Ejecutar las re comendaciones de la División de Prevención de In cendios del Servicio de Bomberos, Defensa Civil o cua lqu ier otra Agencia del Gobierno de Puerto Rico en relación con esta clase de emergencia.

3.

Asegurar que el Plan d e desalojo este al día y que será efect iv o en estos casos de emergencias.

4.

Asegurar que el Servicio de Bomberos y la Policía sean notificados inmediatament e en caso de emergencia.

5.

Dirigir las empleados.

6.

Servir de oficial de e nl ace con el Servicio de Bomberos en materias de orientación al personal y prevención de incendios y l a Comi sión de Seguridad contra Terremotos.

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IV.

E.

Se colocarán rótulos con la frase "PROHIBIDO FUMAR" en áreas s usceptibles a incendios, tales como: almacén, biblioteca, laboratorio y otros.

F.

Los extintores de condiciones de uso accesibles.

y

fuego se mantendrán en buenas localizados en sitios visibles y

C.

De surgir un fuego se avisará inmediatamente al Servicio de Bomberos y se desalojará el edificio de acuerdo con l os planes establecidos.

H.

Se utilizará en el edificio el sistema de alarma que alertará al personal en los casos de emergencias. Al presente se comunicará personal y telefónican1:rnte a cada área de trabajo sobre cada emergencia que ocurra en el edificio.

Medidas de Seguridad a Observar antes de un Terremoto 1.

Inspeccione minuciosamente su área de trabajo y notifique al coordinador de su área cualquier grieta, ruptura y otras se~ales de debilidad en la estructura.

2.

Los equipos con ruedas presentan una gran amenaza en un fuerte temblor, es necesario que todo equipo en estas condiciones sea fijado al piso para evitar su deslizamiento o rodaje.

3.

Todo artículo de emergencia, como botiquín para el suministro de primeros auxilios o una caja de herramientas, deberán cotejarse periódicamente para que estén listos para ser usados.

4.

Todos los objetos pesados deberán ser colocados lo más cerca posible del piso. Artículos de más de cinco (SJ pies de altura deberán ser localizados en lugares de menos peligrosidad, evitando que le puedan caer encima.

5.

Evite las plantas y otros · artículos suspendidos.

6.

Adquiera un radio portátil con baterías de respuesto para estar al tanto de la información que esté a nuestro a l cance obtener; haciendo uso de los servicios tanto de la Comisión de Seguridad contra Terremotos, así como de la Red Sísmica del Caribe.

7.

Desarrollo de planes de orientación por oficina o unidad de trabajo sobre cómo actuar en situaciones de emergencia, especialmente en caso de que ocurra un terremoto.

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D.

Gestionarán, a través de la División de Compras, la adquisición de equipo para usarse en casos de desastres naturales. En estos casos, serán responsables de proteger la propiedad bajo su custodia.

E.

Prepararán y mantendrán actualizados 1os planes de seguridad de sus respectivos edificios y los someterán al coordinador, según sea el caso, incluirá en e l mismo los nombres de los participantes en el Plan y sus funciones. Informarán los cambios que ocurran con el propósito de mantenerlos al día.

F.

Entrará en fu n ciones inmediatamente que se percate de un movimiento sísmico, telúrico y/o de terremoto y posible estado de emergencia que necesite su int ervención.

C.

Antes de ordenar el desalojo del edificio, realizará una búsqueda y hará una evaluación d e las condiciones existentes en el área donde se encuentra al momento de la emergencia según se sugiere a continuación: l.

Evaluará la situación de emergencia y activará el grupo de trabajo de su área, conforme lo requieran las condiciones existentes.

2.

Conducirá a los empleados a un área segura, bien sea por las es cal eras de emergencia o por rutas de escapes previamente establecidas.

3.

Notificará a sus superiores situación de su área.

4.

Una vez terminado el estado de emergencia preparará y enviará un informe completo de lo acontecido al Coordinador lnteragencial, con copia al Secretario d el Departamento.

5.

Mantener el orden y disciplina a sus grupos y ev i tar en t odo lo posible que el pánico se apodere de los empleados bajo su contro l .

6.

Ev itar divulgación de rumores y comentarios, prevenir el pánico.

7.

Realizará y coodinará l a búsqueda de empleados en oficinas, se r vicios sanitar ios y áreas aisladas para informarles sobre el desalojo y conocer sus condiciones.

8.

Ofrecerá l os servicios de primeros auxilios y solicitará la ayuda del ex t erior de su área de esta ser necesaria.

sobre

el

estado

de

para

322

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7.

Designar brigadas compuestas por personal de cada uno de los pisos, quienes trabajarán en las operaciones in iciales en casos de incendio y terremoto.

8.

Velar que en aquellas unidades de oficinas y departamentos donde se utilicen productos inflamables, tales como: Divisi6n de Laboratorio, Imprenta, Almacén de Materiales, Correo y Secciones de Reproducción se tomen las medidas de seguridad para evitar incendios y eventuales quemaduras de substancias químicas.

9.

Velar porque todas las medidas de prevención incendios sean seguidas por el personal.

de

10.

Velar porque se cuente con el equipo necesario a utilizarse en caso de incendio, ta l es como: extintores, linternas de mano, hachas, etc. y que el mismo siempre se encuentre en buenas condiciones de uso.

11.

En el caso de ausencia del In t eragencial será sustituido por: l.

2. 3.

Coordinador

Coordinador de emergencias ambientales Jefe Sección de Conservación Secretario Auxiliar de Administración

VII. Obligación de los Funcion arios Responsables del Plan de Acci6n en cada piso del Edificio:

A.

Serán responsab l es de mantener rotuladas y 1 ibres de entradas y sal idas de las obs tácu 1 os todas las instalaciones de la Agencia, bajo sus respectivas jurisdicciones.

B.

Coordinarán y conducirán ejercicios o desalojo por l o menos (2) veces al año.

C.

Asimismo, velarán porque los extintores de incendio instalados en sus respectivos locales sean inspeccionados y se mantengan en condiciones de uso; así también, gestionarán la petición de compra de extintores por las Areas que se requiera la instalación de estos y/o cambios de los mismos.

prácticas

de

321

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1

2.

3.

Debido a que un incendio puede originarse por una serie de . causas muy diversas, su prevenc.i6n y defensa contra s us efectos debe figurar prioritariamente en todo plan de emergencias.

1

El

1

personal

de estas brigadas recibirá especial, por parte del Departamento de Bomberos de Puerto Rico, y de la División de Explosivos del Negociado de Asuntos Criminales, con el prop6sito de relacionarlos con la búsqueda, localización, protección, identificación y desalojo de artefactos explosivos en los casos en que haya alarma de ello. Los expertos en explosivos se harán cargo de todo objeto sospechoso localizado. adies~ramiento

4.

1

Sus obligaciones serán: a.

Se encargarán del mane j o de las mangueras de agua para tratar de extinguir el inicio de fuego no eléctrico, mientras los bomberos activan su equipo.

b.

Velarán por la prevención de incendios.

c.

Manejarán los extintores toda emergencia.

d.

Rendirán un informe de la acc1on tomada bajo la emergencia al Jefe de Piso o Area. Copia de éste le será remitida al Coordinador lnteragencial.

de

incendio

durante

1 IX.

Funcionarios del Manejo del Plan de Acci6n en cada piso del Edificio Y Oficina: Nombres Funcionarios Responsables

l 1

l

1 1

324

1

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9.

V111 •

Informará sobre el e stado y condición de todo empleados en su piso o área d e trabajo.

los

Brigadas de Emergencia s por pisos : A.

Inspectores: 1 • Sus

deberes siguientes:

responsabilidades

y

serán

los

a. Cua nd o se anuncie el desa lojo, realizarán un registro o búsqueda de empleados en oficinas, servicios sanitarios y áreas aisladas para informarles sobre el mismo. b. Prestarán primeros auxilios al personal que se accidente o sufra alguna crisis nerviosa. c. Luego de asegurarse de qu e todos los empleados y ocupantes han abandonado e l área, lo informarán al Jefe de Piso . d. Ayudarán al necesario.

Director

del

Negociado,

si

fuera

B. Porteros: 1.

Sus deberes siguientes:

responsabilidades

y

serán

las

a.

Mantener las puertas abiertas durante la operac1on de desalojo para facilitar el libre movimiento del pers'onal en los pasillos hacia la s escaleras.

b.

Mantener e l orden y la disciplina del personal durante la operación de desalojo.

c.

Orientar al personal sobre la ruta a seguir en caso de desalojo del edificio.

C. Brisadas contra Incendios : l.

En cada piso habrá asignados por lo menos tres (3) miembros de estas brigadas, que responderán en estos casos al Director del Programa.

323

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XI.

Plan para Desalojar el Edificio: A.

Propósito: l. Familiarizar al personal con los medios de salida del edificio y cómo usarlos de la manera más eficiente y segura posible. La rapide z en caso de desocupación de edificios, aún cuando se hace muy deseable, debe considerarse como factor de segunda importancia: ORDEN Y CONTROL ' son los factores a observarse detenidamente, a los fines no so l amente de evitar accidentes, sino evitar caer en un estado de pánico y como consecuencia pérdida de vidas.

B.

Procedimiento: Una vez hayan cesado los movimientos procederá de la siguiente forma:

telúricos

se

1.

El coordinado r de grupo de eva luación de cada piso u oficina procederá a identificar la salida más segura y pondrá en marcha el plan de desalojo asegurándose de que el personal mantenga la ca lma y evite caer en pánico.

2.

Se identificará al personal afectado y procederá a of re cer los servicios de primeros auxilios, solic i tando la ayuda necesaria.

3.

El personal designado en cada piso, para ayudar en la labor de desalojo, deberá s ituar se en las puertas de escape ('.Exit") del piso para dirigir la salida de los e mpl eados, en caso de que se dé la or d e n de desalojar el edificio.

4.

Tan pronto se d etermine la localización de algún incendio, el director se comunicará con l as diferentes oficinas y departamentos por medio del teléfono, de mensajeros especia l es para estos casos, y/o cualquier tipo de comuni cación provista para casos de emergencias.

5.

E l personal bajo la dirección de los Directores y con la ayuda de sus respectivos s up ervisores iniciarán el desalo j o de sus oficinas y departamentos en forma or d enada y haciendo u so de las puertas de escape ("Exit") más próximas a sus oficinas. Los empleados deberán obedecer y cumplir con las instrucciones que r eciban del personal a · ca rg o de 1 desalojo, apostados e n J as puertas de escape ("EXIT"). 326

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X.

Responsabilidades Conservación:

Y

Obligaciones del

Jefe de

la Sección de

A.

Deberá tener conocimiento completo de todas las partes del edificio y del equipo instalado en el mismo.

B.

Sus obligaciones serán: mangu~ras

l.

Conservará - en buen estado el equipo de agua contra incendios.

2.

Dará mantenimi ento a las luces de emergencia de las escaleras.

3.

Mantendrá l ibre escaleras.

4.

Tomará el co ntrol del sis t ema eléctrico y plomería bajo c ualquier emergencia y activará s u personal para tomar la acción pertinente.

5.

Activará el sistema de alarma, según se defina la emergencia.

6.

Estar a cargo del Cuadro Telefónico.

7.

Controlar la entrada y estacionamien to.

8.

Habilitar espacio en el vehículos de emergencia.

estacionamiento

9.

Controlar la visitantes.

salida

de obstáculos

entrada

los pasillos

y

sa lida de vehículos en

y

de

para

personas

de

las

el los y/o

10 .

Atender con prontitud cualquier l l amada de emergencia que se reciba con el p ropósito de abrir cua lquier dependencia, área u oficina.

11.

Velar y asegurar que estén en función las siguientes facilidades: a) b) c) d) e)

Planta de Emergencia Alarma de incendio Sub-estación Bombeo de agua potable Acceso a las puertas principales

325

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5.

No trate de regresar a su oficina en busca de carteras , sombrillas u objeto alguno. Puede co s tarle la vida.

6.

Si el pasillo se llenare de humo, intente salir bien pegado al pis.o, ya. que el nivel del piso el aire posiblemente no está enrarecido; a su vez, trate de llegar a la escalera. Normalmente la escalera es un punto protegido contra el humo.

7.

Si no es posible salir de su oficina, busque alivio en las corrientes de aire de las ventanas, mientras recibe ayuda. No trate de saltar; manténgase tranquilo.

8.

Antes de utili~ar un extintor de agua, cercióre s e de que el fuego no es de origen eléctrico.

9.

Al subir a un helicóptero de rescate, manténgase alejado de las aletas de propulsión. Ceneralmente son dos: una (1) superior que funciona horizontalmente y la posterior que funciona verticalmente.

10.

Conozca su ruta de escape y practíquela cada vez que se anuncie un simulacro.

11.

Tenga fe en nuestro Plan de emergencia y piense siempre en que ha sido diseñado para protegerle.

XIII.

iOué Puede Hacerse Como Preyenci6n?: Hay muchas cosas que se pueden hacer para reducir accidentes que un terremoto puede causar a usted y a compañeros de trabajo. A.

los sus

Durante el Terremoto:

AGAotARSE

aJBRIRSE - AGARRARSE

l.

Mantenga la calma.

2.

Considere sus propias y especiales necesidades.

3.

Refugiarse debajo de un escritorio, mesa fuerte. Si estos se mueven, muévase con el/ella.

4.

Si está lejos de los antes mencionados, proteja su espalda contra la pared y siéntese protegiendo también su cabeza con los brazos.

5.

Aléjese de las ventanas de cristal, armarios, plantas colgantes y de objetos pesados que pueden caer.

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6.

Al bajar las escaleras, deberán hacerlo en forma ordenada y cuidadosa y harán uso de los pasamanos para evitar caídas. No se permitirá el movimiento . de personas en dirección contraria.

7.

El Director, una vez determine la necesidad de desalojar el edificio y haya notificado a todo el personal al efecto, realizará la s siguientes encomiendas: a.

Notificará al Servicio Estatal de Bomberos y, si es necesario, a la Policía.

b.

Notificará al Secretario del Departamento, Subsecretario y Secretar io s Auxiliares, al Comité de Desastres, para informarle de todas las medidas con relación al incendio y sus recomendaciones al efecto.

c.

Una vez terminada la emergencia, el Director rendirá, dentro de las veinticuatro (24) hora s después del mismo, un info r me completo al Secretario del Departamento, Administrador, Director de Servicios Generales, Secretarios Auxiliares, la Oficina del Gobernador, al Servicio Estatal de Bomberos y/o Defensa Civil, si aplicara .

XII. Sistema de Salida de Recursos Naturales: l.

los

Empleados

del

Departamento

de

Todo empleado, al momento en que se ordene el desalojo del edificio, debe seguir las instrucciones y abandonar el edificio utilizando las escaleras en orden. Una vez el empleado se encuentre fuera del edificio, deberá alejarse lo más posible para permitir el trabajo de las unidades especializadas: Bomberos, Unidades de Rescate, Emergencias Médicas, Brigadas y Defensa Civil.

2.

Cuando escuche la alarma de emergencia o una orden de desalojo del edificio, espere instrucciones. Salga del edificio tan rápidamente como prudente sea, sin correr o exponerse a accidentes personales .

3.

Mantenga la calma en todo momento. La histeria es contagiosa y podría poner en peligro a muchas personas.

4.

Todo e l personal bajará por sus respectivas salidas; nadie subirá a la azotea, a menos que se indique lo contrari~.

327

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B.

Centro de Mando: En Centro de Mando estará ubicado en el salón de conferencias en el segundo piso del D.R.N. Si es necesario se utilizarán las oficinas de Ja Comisión de Seguridad contra Terremoto, ubicadas en el nuevo edificio que estará provisto de teléfonos, sistema de alta voces, planos de la planta, sistema de iluminación de emergencia, planta eléctrica auxiliar y salidas de emergencia.

C.

Equipo de Emer1encia: En la lista de las operaciones necesarias debe figurar la colocación del equipo y material necesario. El equipo necesario consistirá en botes, plantas eléctricas de emergencias, equipos de bombeo, cuerdas y cables, etc.

D.

B.rígadas contra Incendios y §meuencia: l.

Estarán integradas con personal entrenado para cumplir es te tipo de función. Las tareas principales que competen a esta brigada son la extinción y prevención la de incendios. Naturalmente que los medios de que esté dotada esta brigada dependerá el éxito de la extinción.

2.

Brigadas de Emergencia: Tienen la misión de proteger la vida y propiedades. Pueden realizar ciertas funciones, como: el desalojar al personal, controlar los suministros de combustibles, opérar equipos de rescate y proteger, en la medida posible, la maquinaria y materiales situados en la Agencia.

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B.

Después del Terremoto: 1.

Mantenga la calma. Piense en las consecuencias de cualquier acción que tome.

2.

Prepárase para más temblores, los cuales pueden ser más poderosos que el primero.

3.

Siga las instrucciones del personal adiestrado para es tos ·casos.

4.

No se precipite hacia las sal idas o escaleras. Estas pueden estar destruidas o congestionadas de personas.

S.

Demuestre comple ta serenidad. Trate de tranquilizar a los demás. Verifique si hay incendios y, si l e es posible apagarlos, hágalo.

6.

Examine el sistema sanitario y asegúrese de que las tuberías están en buenas condiciones antes de usar el servicio. RECUERDE:

XIV.

MANTENER LA CALMA ES SU MAYOR PROTECCION

Consideraciones Acerca del Plan de Acción: A.

Cadena de Mando: (Estará integrada de esta forma}: 1.

El Director: Debe ser el coo r dinador interagencial, ya que esta persona estará en condiciones de representar a la agencia en los distintos organismos que componen el Plan de Contingencia Nacional.

2.

El Personal Adscrito: Debe ser permanente, adiestrado, tener condiciones físicas y de mente serena.

buenas

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XVI.

B.

Contratación de Servicios para Desastres

C.

Policía de Puerto Rico

343-2020

793-1234

D.

Servicio de Bomberos

343-2330

722-1120

E.

Defensa Civil

724-0124

F.

Cruz Roja

725-0121

C.

Otros:

725-5354

l. Emergencias Médicas Estatal

343-2.'.i5 0

2. Emergencias Médicas Municipal

343-2222

3. Patrulla Aérea Civil Mayor Carlos Muñoz

725 - 0012

Aviso de Desalojo de Emergencia: (Manténgase visible al Personal) A.

No pierda la calma, evite e l pánico y la confusión.

B.

Conozca todas las forma visible.

C.

Conozca la localización de los extintores de incendios.

D.

Cono zca el uso de cada extintor de incendios.

E.

Accione la a l arma sin pérdida de tiempo ( l lamar).

F.

Notifique de inmediato cua lqu ier anormalidad a l a División de Servicios Generales, Di rector de Area, Administrador o al Secretario.

C.

Permanezca en su área de trabajo hasta recibir l a autorización de abandonar su área de trabajo asignada.

H.

Dispóngase a salir rápidamente, no se distraiga.

1.

Abandone el lugar ordenadamente, mantenga el orden y la d i s ci p l i na .

J.

Siga instrucciones.

salidas,

todas

están

rotuladas

en

332

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E.

Protección y Vigilancia de la A&encia: La vigila ncia del Departamento de Recursos Naturales constituye un a responsabilidad de la División de Servicios Cen·eralE!s, aunque los organismos oficiales, tales como la Policía pueden, efectivamente, aportar su ayuda y experiencia en la formulación de una política de vigilancia. Puesto que los problemas fundamentales de Ja vigilancia son la protección de la propiedad y el control de las personas, no es necesario que l a Agencia organice un nuevo departamento para que asuma estas funciones. Las funciones d e vigilante incluyen las de protección contra robo, saqueo y vandalismo. Las rondas de inspección deben efectuarse a intérvalos irregulares. Es necesario instruir al personal e n cuestiones, tales como: el mantenimiento del orden, el control de las masas y del pánico. El servicio de vigi l a ncia tendrá la responsabilidad de controlar a l personal mientras dure la emergencia. Esto incluye: guiar al personal hacia los refugios, alejar el personal de los lugares peligrosos y evitar el pánico.

F.

Asistencia Médica y de Primeros Auxilios: En el proceso de organización del aspecto médico del plan de emergencia, los responsables de éste deberán proceder a seleccionar y preparar el personal necesario y determinar qué equipo y tipo de suministros se necesitan, así como establecer un sistema de primeros auxilios y un centro de tratamiento médico o de referimiento al Hospital

XV.

Ayuda Exterior y P lanes de Asistencia Mutua: A.

Planes de Asistencia Mutua: Existen numerosas comunidades industriales que se hallan organizadas para prestar asistencia a sus miembros en caso de emergencia o desastre. El esquema de colaboración con las empresas vecinas y con los organismos locales establecen una fuerza de choque integrada o conjunta para afrontar 1a emergencia eficazmente. El entrenamiento, conforme al esquema cooperativo que se expone, puede incorporar diferentes brigadas con diferentes tareas para agilizar cualquier proceso eventual.

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XVI 1.

Vigencia

Y

Aprobación del Plan:

Este plan tiene vigencia inmediata y ha sido di scutido y coordinado con los fun cjonarios responsables del mismo, por lo cual deroga c ualquier otro plan de acción anterior. XVIII.

Anexos:

A, B, XIX.

c.

D, E, F

ye

Referencias Bibliográficas 1-

"Medidas de Autoprotección y Sob r evivencias en Caso de Terremoto" Departamento de Control de Emergencias - Defensa Civil Municipio de San Juan.

2-

"Seguridad y Supervivencia "American Red Cr oss".

3-

"Cánele al Terremoto" Oficina de Servicios de Emergencias - Oficina del Gobernador del Estad o de California.

4-

"Cómo Sobrevivir a un Terremoto" "Folleto distribuído por el Programa de Mantenimiento Ambiental de la Facultad de Ciencias Naturales de la U.P.R.

5-

Periódicos Locales ABC-

El Vocero: El Mundo : San Juan Star:

en

un

Editorial Noticia Noticia

Terremoto"

6 - 10-90 20-03-90 19 - 02-90

Certifico que este dOClitlento es cx:ipia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terraiuto catastr6fico.

r lnteragencial de Acción

ComisióA de Terremoto

333

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE SALUD

NOVIEMBRE DE 1992

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PLAN DE RESPUESTA CONTRA TERR EMOTOS

l.

EL COORDINADOR Y LOS COORDINADORES ALTERNOS DEL DEPARTAMENTO DE SALUD PARA ASUNTOS DE LA DEFENSA CIVIL ESTATAL, ANT E LA OCURRENCIA DE UNA SITUACIÓN DE CATÁSTROFE OCASIONADA

POR

UN

TERREMOTO,

SE

INTEGRARÁN

INMEDIATAMENTE

AL COMIT~ DE EMERGENCIA ESTATAL EN EL LUGAR ESTABLECIDO POR

EL

DIRECTOH

DE

LA

AGENCIA

ESTATAL

DE

LA

DEFENSA

CIVIL. AL MISMO TIEMPO, LOS COORDINADORES Y COORDINADORES ALTERNOS DE

DE

SA LUD,

SE

LAS

DIFERENTES

INTEGRARÁN

REGIONES

A LOS

DEL

COMIT~S

DEPARTAMENTO DE

EMERGENCIA

DE LAS ZONAS OPERACIONA LES DE LA DEFENSA CIVIL. UNA VEZ ALLf, RECOPILARÁN TODA LA INFORMACIÓN NECESARIA, QUE

LES

PERMITA

COMENZAR

TODA

LA

COORDINACIÓN

DE

RESPUESTA EN SU REGIÓN.

2.

EL SECRETARIO DE SALUD, ACTIVARÁ EL COHIT~ DE [MERGENCIAS DEL

DEPARTAMENTO

POR

LOS

DE

DIRECTORES

SALUD,

EL

CUA L

O REPRESENTANTCS

ESTARÁ DE

COMPU ESTO

ESTOS,

DE

LAS

SIGUIENTES DEPENDENCIAS DE LA AGENCIA: A.

OFICINA DEL SECRETARIO SE SALUD

B.

ADMINISTRACIÓN DE FACILIDADES Y SERVICIOS DE SALUD CAFASS>

c.

ADMINISTRACIÓN SERV I CIOS

o.

SECRETAR Í A AUXILIAR EMERGENCIAS M~DICAS

M ~DICOS

(AS EM )

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ESTADO -LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO DEPARTAMENTO DE SALUD

PLAN DE RESPUESTA CONTRA TERREMOTOS

NT R

o D u e e 1 o N:

EL PLAN QUE A CONTINUACIÓN SE DESGLOSA, DESCRIBE LAS ACCIONES A SEGUIR POR EL DEPARTAMENTO DE SALUD Y SU PERSONAL ANTE POR

CUALQUIER UN

SITUACIÓN

TERREMOTO Y QUE

DE

CATÁSTROFE

CONLLEVE

NACIONAi.

OCASIONADA

UNA DIVERSIDAD DE VÍCTIMAS

O COMPLEJIDAD DE PROBLEMAS, EL PARA

QUE

MISMO, S 1 RVA

ATIENDE DE

EXCLUSIVAMENTE

GU (A

DURANTE

LA

LA

FASE

DE

RESPUESTA

EJECUTOR 1A OPERAC 1 ONAL

Y ASf RESPONDA A LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN AFECTADA.

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REGIONALES, DE

SUS

PRE'SENTARÁN

FACILIDADES,

EMERGENCIAS

EN

LA

UN

INFORME

AL

COMIT!!

DEFENSA

PRELIMINAR

DE

DAÑOS

DE · ÜPERACIOftES

CIVIL

ESTATAL,

PARA

DENTRO

DE

LAS SEIS (6) HORAS (MÁXIMO) DESPU!!S DEL DESASTRE,

4,

EL COMIT~ DE EMERGENCIAS DE LA AGENCIA PREPARARÁ UN EL~CTRICAS

INFORME SOBRE. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS PLANTAS DE

EMERGENCIA

DIRECTORES

5.

EL

Y

RECOPILADA

COORD ! NARÁ

RESTABLECIMIENTO

DE

INVENTARIO LAS

INFORMACIÓN

DE

POR

LOS

CON

LAS

AGENCIAS

LOS

SERVICIOS

DE

EL~CTRICA,

CoMIT~

EL

LA

REGIONALES

PERTINENTES ENERGÍA

CON

EMERGENCIAS

DE

CAMAS

FACILIDADES

Y

DE

LA

SERVICIOS

AGENCIA,

HARÁ

DISPONIBLES

MEDICO-HOSPITALARIAS,

EN

uN

TODAS

INCLUYENDO

LAS

FACILIDADES PRIVADAS PARA SER UTILIZADAS POR LAS VÍCTIMAS RESCATADAS, DE SER NECESARIO,

6.

EL SECRETARIO AUXILIAR DE SALUD PARA EMERGENCIAS M~DICAS, SERÁ EL COORDINADOR M!!DICO DURANTE EL DESASTRE y DEBERÁ PRESENTARSE

COMIT~

AL

DE

ÜPERACIONES

DE

EMERGENCIAS

DE LA DEFENSA CIVIL ESTATAL. ALLÍ,

EN

RESCATE M!!DICOS A

LAS

ESTA DE

COORDINACIÓN URBANO,

QUE

ORGANIZARÁ

SE DARÁN

PRIORIDADES

FUNCIÓN, CAMPO

DE

CON

EN

UNIDAD

Y

ESPECIALIZADA

DIRIGIRÁ

LOS

EL ÁREA DE RESCATE,

ESTABLECIDAS,

ACTIVARÁ LA

LA

LA

UNIDAD

ADMINISTRACIÓN

PARA DE DE

DE

SERVICIOS DE ACUERDO

LLEVAR

A CABO

SERVICIOS

M!!DICOS

SERVICIOS

M!!DICOS

340

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

E,

SECRETARÍA AUXILIAR DE SALUD MENTAL

f,

SECRETARÍA

AUXILIAR

DE

MEDICINA

PREVENTIVA

Y SALUD

FAMILIAR G,

SECRETARÍA AUXILIAR SALUD AMBIENTAL

H.

OFICINA CENTRAL PARA ASUNTOS DEL SIDA y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES <OCASET)

ESTE DE

COM I T¡; SE ESTABLECERÁ EN EL CENTRO DE

EMERGENCIAS,

LOCALIZADO

EN

LA

OPERACIONES

SECRETARÍA

AUXILIAR

DE EMERGENCIAS M!DICAS Y DESDE ALLÍ DIRIGIRÁ, ORGANIZARÁ Y COORD 1 NARÁ

TODOS

APOYO

REGIONE S

A LAS

LOS

SERV 1C1 OS DEL

DE

SALUD

DEPARTAMENTO

Y BR 1 NDARÁ

DE

SALUD

QUE

AS! LO NECESIT EN . AD EMÁS,

ESTE

COMJT!

CONTRATACIÓN DE

PERSONAL

MATERIALES,

Y OTROS LA

DE

AGILIZARÁ

EQUIPO

ARTÍCULOS

CONTINUIDAD

QUE

EN

LA

LOS

PROCEDIMIENTOS

ADICIONAL

NECESARIO,

MlDICO-QU J RÚRGICO, SEAN

NECE SA RIOS

PRESTAC I ÓN

DE

COMPRA

MEDICAMENTOS

PARA

LOS

DE

GARANTIZAR

SERVICIOS

DE

SALUD,

3.

Los

DIRECTORES

RESPONSABLES

REGIONALE S

DE

HACER

UNA

DE

LA

AGENCIA,

EVALUACIÓN

Y

SERÁN

RECO P ILACIÓN

DE TODOS LOS DATOS CONCERNIENTES A LOS DAÑOS OCASIONADOS POR EL TERREMOTO, DENTRO DE

A LAS FACIL ID ADES M!DICO-HO SP ITALARI AS

SU REG IÓN Y PRESENTARÁN UN

IN FORME PRELIMINAR

AL COM IT t DE EMERGENCIAS DE LA AGENCIA, EL

CO MITt

RECOPILAR

DE LA

EMERGENCIAS INFORMACIÓN

DE A

LA

TRAVtS

AGENCIA, DE

LOS

LUEGO

DE

DIRECTORES

339

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ADEMÁS, DEL

ESTABLECERÁN

PERSONAL

Y SU

UTILIZACIÓN

DE

AGOTAMIENTO

FÍSICO

UN

PROGRAMA

DURANTE

DE

TURNOS

M~DICA,

FACULTAD

ESTOS

DE

LOS

EL

ROTATIVOS

PARA

MAXIMIZAR

LA

DESASTRE

Y EVITAR

EL

MISMOS.

EsTo

GARANTIZARÁ

UNA CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN LAS FACILIDADES M~DICO-HOSPITALARIAS DEL DEPARTAMENTO DE SALUD.

8.

LA

SECRETARÍA

AuxlLIAR

RESPONSABLE DE ORGANIZAR, C I os

DE

SALUD DE

CONTÍNUA

A

LOS

POR

DESASTRE,

POTABLE, DE

LA

AGENCIA

POSIBLES

ELECTR 1 C I DAD

A

EN

AMBiiNTAL

DE LA

TRAVifs

DEL

Y MANTENDRÁ RIESGOS

EJEMPLO:

CONTAM l NACIÓN

SALUD

SERÁ

DIRIGIR Y COORDINAR LOS SERVl-

AMBIENTAL

EMERGENCIAS

EL

ne

A

CoM 1 Tif

UNA

LA

VIGILANCIA

SALUD

CONTAMINACIÓN

ALIMENTOS,

DE

CREADOS DE

AGUA

EFECTO DE LA FALTA

REFR 1 GARAC IÓN

DE

AL 1 MENTOS,

CRECIMIENTO EXCESIVO DE RATAS, MOSCAS Y MOSQUITOS, INICIARÁ DE

OPERACIONES

RECURSO

EN

LOS

DE

FUMIGACIÓN

ASPECTOS

DE

MASIVA HIGIENE

Y

SERVIRÁ

DURANTE

EL

DESASTRE, INFORMARÁ, A TRAV~S DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS LA

DE

LA

AGENCIA,

POSIBILIDAD

PUEDAN LOS OTROS

TOMAR

ASPECTOS

DE

PROBLEMAS

DEFENSA CIVIL

EPIDEMIAS,

PARA DE

A LA

CORREG 1 R LA SANIDAD,

QUE

POSIBLES

ESTATAL, MEDIDAS

S 1 TUAC l ÓN

IN SPECCIÓ N

DE

SOBRE QUE

SE

Y SUPERV 1 SARÁ AL I MENTO S

PUEDAN OCASIONAR PROBLEMAS DE

Y

SALUD

PÚBLICA.

342

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

(ASEM),

PARA

El

ESTABLECIMIENTO -OE

FACILIDADES

MÉDICAS

DE PRIMERA AYUDA Y ESTABILIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS RESCA TADAS, JUNTO CON LA UN 1 DAD DE

EL CooRD 1 NADOR Mi:!D 1 co, .MÉDICOS

DE

SECRETAR(A

CAMPO

Y EL

AUXJLJAR

Y TRANSPORTARÁN

SISTEMA

DE

DE

AMBULANCIAS

EMERGENCIAS

A LOS

HERIDOS

EN

SERv 1c1 os

MÉDICAS,

El

ÁREA

DE

LA

ATENDERÁN

DEL

DESASTRE

A LAS FACILIDADES MÉDICAS O ÁREAS DE APOYO ESTABLECIDAS CERCA DE LA ZONA DEL RESCATE, SEGÚN SEA NECESARIO, EL

COORDINADOR

FACILIDADES TRAVÉS

DEL

SALUD1

PARA

EVALUARÁ1

MÉDICO

PODRÁ

HOSPITALARIAS COMITÉ

DE

CUMPLIR

Y

Y

COORDINAR

AMBULANCIAS

EMERGENCIAS CON

COORDINARÁ

TAMBIÉN

SU

DEL

CON

PRIVADAS

A

DEPARTAMENTO

DE

RESPONSABILIDAD.

DIRIGIRÁ

EL

LAS

ADEMÁS,

TRANSPORTE

MÉDICO

AÉREO A LAS DIFERENTES FACILIDADES MÉDICAS, EN

CASO

MÉDICAS

DE

QUE

NO

ESTUVIERA

ÜPERACIONAL

O

El

El

SECRETARÍO

AUXILIAR

DISPONIBLE 1

TÉCNICO

DE

El

DE

EMERGENCIAS

DIRECTOR

EMERGENCIAS

MÉDICO

MÉDICAS

DE

MAYOR JERARQUfA O EXPERIE NCIA, REALIZARÁ ESTAS FUNCIONES,

7.

Los

DIRECTORES

DIRECTORES

REGIONALES,

MÉDICOS

DE

EN

LOS

COORDINACIÓN

HOSPITALES

DE

SU

CON

LOS

REGIÓN,

ESTABLECERÁN UN PLAN EN El CUAL CANCELARÁN PROCEDIMIENTOS MÉDICOS QUE

NO

ELECTIVOS REQUIERAN

Y DARÁN

DE

TRATAMIENTO

ALTA DENTRO

AQUELLOS DEL

PACIENTES

HOSPITAL,

PARA

ASÍ AUMENTAR El NÚMERO DE CAMAS DISPONIBLES A SER UTILI ZADAS

PARA

LAS

VÍCTIMAS

RESCATADAS

EN

LA

ESCENA

DEL

DESASTRE,

341

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

14. Los CON

INGENIEROS DEL DEPARTAMENTO DE SALUD, EN COORDINACIÓN LA

ADMINISTRACIÓN

EVALUARÁN

LOS

DAÑOS

M~DICO-HOSPITALARIAS

DE

y

REGLAMENTOS

ESTRUCTURALES

A

Y DETERMINARÁN

SI

PERMISOS,

LAS LA

FACILIDADES MISMA

OFRECE

SEGURIDAD A LOS USUARIOS,

FR/HR

8

DE OCTUBRE DE

CERTIFICO PLAN

DE

QUE

1992

ESTE

RESPUESTA

DOCUMENTO ANTE

ES UN

COPIA

FIEL

TERREMOTO

y

EXACTA

DEL

CATASTRÓFICO,

CORRESPONDIENTE A LA AGENCIA A MI CARGO,

SOLER ZAPATA DE SALUD

344

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

9.

LA SU

SECRETARÍA PLAN

DE

EMOCIO NAL AL

AUXILIR

DE

1 NTERVENC l ÓN A

PCRSONAL

LAS DE

EN

VÍCTIMAS BÚSQUEDA

SALUD

MENTAL,

CR 1S1 S PARA Y

SUS

IMPLEMENTARÁ

DAR

AS 1STENC1 A

FAMILIARES

Y R[SCATE

QUE

ASÍ

COMO

NECESITEN

LOS

MI SMOS,

10.

LA ÜFICINA PARA ASUNTOS DEL SIDA Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES,

MANTENDRÁ

UNA

VIGILANCIA

CONTÍNUA

DE

AQUELLOS

CASOS QUE REPRESENTEN UN RIESGO DE BROTES DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

Y

COORDINARÁ

CON

LA

ÜFICINA

DE

VACUNACIONES, LA OPERACIÓN DE VACUNACIÓN A LA CIUDADAN ÍA , DE SER NECESARIO, TAMBl~N,

MANTENDRÁ

LOS

DATOS

ESTADÍSTICOS

E

INI CIARÁ

LOS ESTUD I OS EPIDEMIOLÓGICOS QUE ASÍ SEAN PERTINE NTE S .

11,

EL

COMIT~

UN

PLAN

DE

DE EMERGENCIAS DE LA AGENCIA, ESTABLECERÁ PARA

EL

INVENTARIO,

MEDICAMENTOS

RECIBIDOS ROTATIVOS

DISPONIBLES,

MEDIANTE DE

CONTROL

DONACIÓN

FARMA C{UTICOS

Y

DISTRIBUCIÓN

INCLUYENDO Y

AQUELLOS

ESTABLECERÁ

LICENCIADOS

EN

TURNO S

LAS

ÁREAS

DE CONTROL DE LOS MI SMOS,

12 . EL

DEPARTAMENTO

DE

SALUD,

INSTITUTO

DE

MED I CINA

JUSTI CIA

ORGANIZARÁ,

EN

FORENSE

COORD I NACIÓN Y

DIRIGIRÁ

CON

EL

EL

DEPARTAMENTO

DE

Y

COORD I NARÁ

LA

I DENTIFICACIÓN Y DI SPOSICIÓN DE CADÁVERES,

13.

EL DEPARTAMENTO DE SALUD COORDINARÁ CON EL DEPARTAMENTO DE

VIVIENDA,

Y

LA

LOS

SUMIN I STROS M~DICOS,

VIGILANCIA

ESTABLECIDOS,

AS(

EPIDEMIOLÓGICA COMO

LOS

ASPECTOS

ASISTENCIA EN DE

LOS HIGIENE

M{D I CA

REFUGIOS EN

LOS

MISMOS.

343

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

III. Reactiyación de los Servicios Públicos;

A. Apoyo Económico¡ Será

activado

Pública,

éste a

~or

su

la

Secretaria

vez activará

Programa de Asistencia Económica

el

Auxiliar

de

fondo de

Asistencia

emergencia

y Asistencia Nutricional.

del será

respo n sable de proveer los fondos necesarios a cada oficina local de los municipios afectados: El

Programa

e mergencia y el

de

Asi~tencia

Económica

dará

la

ayuda

de

Programa de Asistencia Nutricional dará la ayuda

para alimentos. También la

de

encargado Individual áreas

secretaria Auxiliar de Asistencia administrar

y Familiar.

de desastre.

el

Este

Programa

Pública es el d~

Federal

se activa después

subvención

de decl arar las

Este programa provee ayuda Junto a F.E.M.A.,

para las pérdidas del contenido del hogar. Toda la ayuda prestada por esta Secretaría se ofrecen a base

de las normas y procedimientos de cada programa.

E.

Ap~yo

La

Emocional y Social:

secretaria

r~1ponsable

Auxiliar

de

ServicicF a

cte activar todo el personal

d~

la

ramilia

s•ra

l a~ of1cina~

348

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

I. Inspección Preliminar;

El secretario la

Auxiliar de Administración será

inspección preliminar

de

los daños

en

el responsable de

la agencia.

Este

recibirá apoyo de parte de los Directores Regionales y Directores locales de las diferentes oficinas de nuestro Departamento.

II. Comité de

El

operaciones~

Comité de Operaciones para

activada y presidida por

la emergenc.ia de

la agencia será

el propio secretario, o en

su ausencia

por el subsecretario. Este comite estará compuesto por: subsecretario Ayudantes Especiales se=retarios Auxiliares Directores Oficinas Regionales El lugar de

act1·.-a::10n

.:..nt1gua :Eas.;:, Naval

~stá

locali:;:adc1

en Miramar.

t-11

com0 lugar

el edificio 10 de

la

alterno tenemc3

el

edificio 9 en la misma Base Naval.

'347

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

D. Centro de Recibo y Distribución de ponativos y Alimentos :

La Secretaria Auxiliar de Administración será responsable de habilitar

y dirigir

donativos

y

Proveerá con

un

centro

alimentos

la

Defen sa

Servicios

Civil,

Generales

y

recibo

per~.:inas

para

la transportación

de

y

y

distribución

familias

adicional necesaria

Departamento Guardia

de

Nacional

afectadas.

en coordinación

Educación, para

de

las

Vivienda, siguientes

misiones: l. Provisión de· alimentos a personas afectadas

o en refugios. 2. Distribución de ropa, equipo y donativos en

general. Este centro estará ubi cado de

mayor

desastre.

Se

en el lugar más cercano

coordinará

su

ubicación

al área con

la

Administración de Servicios Generales.

E. Censo:

El propósito s o bre

la

emergencia

principal de éste es

població L

o

afectada

de:sastre.

recopilar la información

inrnedi6tameute El

Depa r tamento

D.:-pari:amentc, ci.:- 1¿, V1vi,;:.nda y l.:i Do:-!e11so .:·lvll,

despu~s

de

de

una

Educación,

e1~lg1;c11C.11

t-l

350

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Regionales y Localés para que acudan a los refugios a brindar asistencia social y

apoyo emocional que requieran las personas y

familias afectadas por el desastre. Los traba)adores sociales serán centros y facilidades que afectados

y

para

asigandos a trabajar en los

se habiliten para brindar ayuda

coordinar

su

trabajo

con

otras

a los

entidades

federales, estatales y organizaciones privadas. Estableceremos coordinación y apoyo al Departamento de Salud a

fines de

establecer las · funciones de

implantación del Programa -"Consejería.

apoyo emocional

en la

en Crisis" para familias o

individuos qu requieran estos servicios especializados. Los coordinadores asignados en oficinas Regionales y Locales de

cada municipio,

servicios

de

también tienen

bienestar

ayudará a distribuir

la tarea de

por personas

y/o

por

identificar los familia.

mejor el personal segün las

Esto

necesidades de

las diferentes áreas.

C. Rehabilitadores Vocacionalts e Intérpretes de Señas:

La coordinará

Secretaria la

ayuda

Auxiliar disponible

de

Rehabilitación

de

Rehabilitadores Vocacionales, sirviendo

intérpretes de apoyo al

vocacional de

señas

o

Departam~nto

de Educación.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

VIGENCIA

La

Srta.

v.

LUZ

Servicios

Pratts,

sociales con

y

APROBACIOH

coordinadora

la

Defensa Civil,

Departamento

d~

será responsable

de

del

revisar y mantener este plan al dia.

Las

disposicion es

emergencia criminal

o

para

contenidas desastre

causa

en

este

causados

fortuita,

por

plan la

operacional naturaleza,

tendrán vigencia

inmediata

de mano

a

su

aprobación.

l . Preparado por:

_""-;:;.......~__;~~¿/-·.......:..¡Z_,_~ ___~ _ __.·i.---Luz

v.

Pratts Ruiz

Coordinadora del Departamento con la Defensa Civil

·Fecha:

A¡;;r.:ibado por:

'~,JL:.,~. J¿ f'Üc., M1~dali~

R. De

/aJ ~

I

Pe~a

S-:-·::retaria

352

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

personal necesario al Departamento de servicios sociales para que se

pueda realizar

informe

el

censo en

será sometido a

el

menor tiempo

la Defensa Civil

del Gobernador, en un periodo no mayor

d~

posible.

El

para la consideración 72 horas.

Deben de ser . incluidas en el censo las personas que están en los refugios afectadas Sociales asignen

por

así como el la

resto de

emergencia.

coordinará con

El

Departamento

los diferentes

personal para la realización

hacer un censo que

los familiares que

es de

servicios

municipios para

del censo.

recoja toda la información que

agencias concernidas

de

han sido

vital importancia

que le

El realizar o necesitan las

para la labor

de

reconstrucción del país. La Secretaria Auxiliar de Asistencia Pública es la encargada de dirigir esta labor.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES SAN JUAN, PUERTO RICO

Oir1je tode correspondencia

oficial al Secretario

CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto catastrófico correspondiente a la aqencia a mi e~ <é"~

~ia

R. de Peña secretaria

19 de octubre de 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACION Y OBRAS PUBLICAS

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACION Y OBRAS PUBLICAS PLAN OPERACIONAL CONTRA TERREMOTOS PREFACIO El Gobernador de Puerto Rico, mediante la orden Ejecutiva núm. 1990-26 del 4 de junio de 1990 (Orden Ejecutiva del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico sobre Coordinación de Funciones Ejecutivas para casos de Desastres o Emergencias), asigna las siguientes funciones específicas al Departamento de Transportación y Obras Públicas en la ejecución de las funciones de emergencia y rehabilitación que fuesen necesarias para proteger vidas y propiedad y aminorar daJ'l.os y pérdidas en casos de desastres causados por la naturaleza: "Después Públicas será públicas de Departamento,

del desastre, el Secretario de Transportación y Obras responsable de la restauración de las vías y obras transportación bajo la jurisdicción de dicho afectadas por el desastre.

- será responsable de revisar los informes y estima1os de dafios a vías municipales preparados por los municipios y de someter recomendaciones al Director de la Defensa Civil. - Preparará los informes sobre las vías afectadas para la consideración del Gobernador y de las Agencias Federales". En armonía con la Orden Ejecutiva del Gobernador. El Departamento de Transportaci ón y Obras Públicas adopta el presente Plan Operacional de Emergencia, bajo cuyas disposiciones: l.

Se establecen las asignaciones correspondiente a las emergencias.

de

trabajo

2.

Se organiza debidamente.

3.

Se prepara para utilizar sus medios y recursos, tanto de personal como de equipo, materiales y servicios, en la ejecución de las funciones de emergencia que fuesen necesarias para la protección y rehabilitación de las vías públicas, la conservación y seguridad de la propiedad, equipo, vehículo, valores y documentos vitales de todo el Departamento.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ORGANIZACION Y ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES El Departamento de Transportación y Obras Públicas dentro del concepto de la Orden Ejecutiva 1990-26 es responsable por las siguientes "Funciones Primarias": l.

Inspección preliminar e informe de todos los daños a la propiedad bajo la custodia del D.T.O.P. Todo el personal cualificado llevará a cabo dicha inspección que se revisará diariamente, mientras dure la emergencia.

2.

Restaurar las vías públicas en orden prioritario a las facilidades médicas, refugios, zonas densamente pobladas, la sede de gobierno y un acceso a cada municipio y cuarteles de la policia.

3.

Limpieza de los duetos del sistema pluvial y obras de desagua.

4.

Confección de un informe inicial de las vías afectadas dentro de las doce (12) horas del desastre y luego informes de estarlo de las vías cada tres (3) horas.

5.

El D.T.O.P. deberá disponer de los escombros en coordinación con la Autoridad de Desperdicios Solidos y estos escombros serián los correspondientes a carreteras estatales.

ASIGRACION DE FURCIOJllES Y DEBERES

l.

El Secretario designará un Coordinador Interagencial y dos alternos en Asuntos de emergencia entre la Defensa Civil del D.T.O.P. El Coordinador estará en contacto continuo con la Oficina Central de la Defensa Civil para obtener información acerca del evento, que sirva al Secretario para evaluar la situación y emitir las instrucciones a todo el personal asignado para ejecutar este plan. El Director de la Oficina de Seguridad Interna y el Director del Area de Conservación o sus representantes, hará una inspección durante el mes de mayo, de los edificios de la Oficina Central, las oficinas en la Antigua Base Naval donde ubican las dependencias de Obras Públicas, Oficina de Acervo, Taller de Rótulos y Señales Servicio de Lanchas de Dos Bocas y todas las estructuras, además de las inseguras que se encuentren, puedan ser corregidas antes del lro. de junio de cada año. La red de puentes del D.T.O.P. en las carreteras estatales son inspeccionadas cada dos anos.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

MISION DEL DEPARTAMENTO Este plan está enfocando a definir de una manera sencilla quién va hacer qué, cuándo, dónde y cómo, en relación a mitigar, preparar responder y recobrarse de los efectos de un terremoto catastrófico. Bajo la dirección del Secretario de Transportación y Obras Públicas se organizará los servicios de ingeniería y restauración. Se restaurarán las vías y obras públicas de transportación bajo la jurisdicción de dicho Departamento, utilizando para ello todo aquel personal que fuese necesario. La organización auxiliares pertenecientes a estos servicios se llevarán a cabo en coordinación normas y disposiciones que establezca el Secretario de Transportación y Obras Públicas.

CONCEPTO DE LA OPERACIOR Es la responsabilidad del Gobierno comenzar un programa abarcador para el manejo de emergencia de manera que se pueda proteger vida y propiedad de una forma más efectiva. El Departamento de Transportación y Obras Públicas tiene la responsabilidad de comenzar a manejar las actividades de emergencia. Cuando la emergencia excede la capacidad y/o los recursos del Departamento entonces se pedirá asistencia a otras Agencias según especificado en la Orden Ejecutiva 1990-26. En caso extremo se contratarán los servicios de la empresa privada. Este plan está basado en el concepto de la coordinación de las funciones de varios grupos de emergencia que pueden responder a esta con los recursos que tiene. Cada grupo responderá con sus capacidades y recursos, empleando su personal y equipo para responder de la manera más efectiva posible. Aquellas actividades y funciones diarias que no contribuyen directamente con la operación de emergencia, se suspenderán. Todos los esfuerzos de cada grupo de emergencia estarán dirigidos a bregar con la situación imperante.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

6.

Director del Area de Conservación.

7.

Director Area de Diseño y Reconstrucción.

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) l.

El Departamento de Transportación y Obras Públicas ha planificación para la activación de un Centro de Operaciones de Emergencia para coordinar, canalizar y controlar todas las actividades de recuperación en la eventualidad de un terremoto catastrófico. Todas las Agencias adscritas al Departamento de Transportación y Obras Públicas tendrán representantes operacionales. El COE estará conjuntamente localizado con el COE de la Autoridad de carreteras en el sótano, edificio ~ur, Centro Gubernamental Minillas. Las Facilidades incluyen un salón de operaciones, comunicaciones (vía radio teléfonos, fax, EIS/C monitor y mensajeros), espacio para oficina y facilidades de saneamiento.

2.

El Secretario del D.T.O.P. activará un Centro de Operaciones de Emergencia para cumplir con todas las encomienc·a s, explicitas e implícitas, dentro de las responsabilidades ministeriales de la Agencia.

3.

Cuando ocurra la emergencia, es importante la centralización de dirección y control para poder coordinar todos los recursos disponibles. La manera más efectiva de lograr esto es desde el Centro Operaciones de Emergencia (COE). Desde el Centro Operaciones de Emergencia ( COE) • Desde el COE, el Secretario y su personal clave podrá coordinar y dirigir los recursos disponibles.

PROPOSITO

A.

~

.. c.

El propósito de esta parte es describir detalladamente los procedimientos que se usarán en el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) antes (mitigación y preparación), durante (respuesta) y después (recuperación) de un terremoto. Asignar funciones y responsabilidades a los miembros del COE, recomendar medidas a seguir durante la activación del COE y establecer los requisitos mínimos de adiestramiento para el personal seleccionado a trabajar en apoyo a las operaciones del COE, y al personal de campo en la operación de respuesta. Con la intención de poder responder de la manera más eficaz ante la emergencia todos los esfuerzos deben coordinarse a tráves del COE. El COE del Departamento de Transportación y Obras Públicas se ha designado como el centro de actividades para el manejo de la misma. ·

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2.

El Director de la Oficina Regional de San Juan designará las brigadas de trabajo necesario para trabajar en la Oficina Central y en el área donde radica la Oficina de Acervo.

3.

El Director del Area de Conservación mantendrá comunicación contínua con los Directores Regionales, para informarse de la situación prevalaciente en cada Región.

4.

Los Directores Regionales, además de recibir información de la Oficina Central del D.T.O.P., se mantendrán en contacto continuo con la oficina de zona de la Defensa Civil y Policia Estatal en sus respectivos pueblos. Los Directores Regionales transmitirán sus instrucciones al personal ~~lgnado en cada oficina y en cada obra en todos los· puebl0s de su Oficina Regional. Los Directores Regionales o el Ingeniero de Conservación de la Oficina Regional, acompañado por un representante de la oficina de Seguridad, hará una inspección durante el mes de mayo de los edificios, almacenes y otras estructuras a su cargo, con el fin de gestionar y hacer que realicen la corrección de deficiencias. En las Oficinas Regionales, los directores de las mismas, aparte de designar sus grupos de trabajo, deberán organizar las brigadas de trabajo necesaria para asegurarse de que se dará la protección adecuada a los edificios y otras estructuras de sus respectivas regiones.

5.

Cada oficina preparará su plan de emergencia de terremoto manteniendo las normas establecidas por este plan general. Aquella oficina que mantengan personal asignado a proyectos en el campo, incluirá las medidas necesarias para la protección de los empleados, equipo y material.

ORDEN DE SUCESION En caso de que el Secretario de Transportación y Obras Públicas quedase incapacitado para actuar, se establecerá el siguiente orden de sucesión: l.

Subsecretario de Transportación y Obras Públicas.

2.

Director Ejecutiv? de Obras Públicas.

3.

Director Ejecutivo de la Autoridad de Carreteras.

4.

Presidente y Gerente General Metropolitana de Autobuses.

s.

Sub-Director Ejecutivo •.

de

la

Autoridad

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DIRECCION Y CONTROL A.

General

Durante las operaciones de emergencia, el COE estará organizando en cuatro (4) unidades. SECRETARIO DTOP

OPERACIONES

COMUNICACIONES

ADMINISTRACION

A.

El Secretario de Transportación y Obras Públicas proveerá la dirección y control de todas las actividades.

c.

Director Ejecutivo de la Directoria de Obras Públicas proveerá toda la coordinación e impartirá instrucciones para obtener una respuesta rápida.

D.

Comunicaciones proveerá los sistemas de comunicaciones (teléfono, teléfono celular, fax, radio y mensajería) para el COE; se mantendrá regi~tro de todas las comunicaciones.

E.

Director Ejecutivo Auxiliar de Administración y Finanzas de la Autoridad de Carreteras proveerá todos los servicios de apoyo al COE transportación, trabajos de oficina, servicios de abastecimiento y suministros, limpieza y mantenimiento entre otros.

ADMINISTRACIOR Y LOGISTICA A.

Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

l.

El COE Primario a.

b.

Localizado en el Salón de Usos Múltiples, Sótano, Edificio Sur, Centro Gubernamental Minillas, Ave. Diego, Santurce, Puerto Rico.

De

Facilidades.

(1). La estructura está protegida dentro de los parámetros de arquitectura mas rígidos de Puerto Rico. (2). Las facilidades internas del COE son de mil quinientos (1,500) pies cuadrados. No se inc luye el área de los servicios de transportación, localizados al mismo nivel.

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CONCEPTO DE LA OPERACION· A.

General

El COE es la clave para responder exitosamente a una operación de respuesta a un terremoto catastrófico. Con el grupo de funcionarios capacitados y autorizados a evaluar e impartir instrucciones reunidos en un solo lugar, el personal y los recursos pueden usarse más efectivamente. La coordinación de las actividades nos asegurará que los deberes y trabajos se lleven a cabo sin duplicidad.

ORGABIZACIOlf Y ASIGNACIOB DE RBSPORSABILIDADES A.

Secretario de Transportación y Obras Públicas o su Representante establecerá, act~virá, dirigirá y desactivará el COE del Departamento de Transportaci6n y Obras Públicas cuando lo estime necesario.

B.

La Operación del COE y de los Oficinas Regionales será responsabilidad del Director del Area de Conservación de la Directoría de O.P. y Director de Seguridad Interna será responsa~le de la parte administrativa y de apoyo.

c.

La Autoridad de Carreteras y la Directoria de O.P. 1.

Proveerá un Representante Operacional con transportación y radio comunicaciones efectiva.

2.

Oficina de Transportación proveerá los servicios de transportación, control de transportación y servicio de abastecimiento de combustible y lubricante.

3.

Oficina de Servicios Generales proveerá un representante para adquirir los servicios de emergencia requeridos.

4.

Area de Administración de Autopistas proveerá los servicios de comunicaciones y radio control para la Autoridad.

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REGLAMENTO DEL TRANSITO EN CARRETERAS LUEGO DE UN TERREMOTO

PROPOSITO: El propósito de este plan es fijar las directrices, responsabilidades y procedimientos para la reglamentación y uso de las carreteras y sus estructuras relacionadas, en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico luego de un terremoto. El Departamento de Transportación y Obras Públicas tendrá la responsabilidad de revisar periódicamente, aprobar y·actualizar anualmente este plan. IMPLlSI'ACI01' DBL PLAN: Este plan será instrumento por acción del Departamento de Transportación y Obras Públicas tan pronto entre en vigor en su totalidad o en parte. Tan pronto quede así implantado, el Departamento, La Autoridad de carreteras, la Policia y los grupos de usuarios de carreteras descargarán sus respectivas y asignadas responsabilidades según se indican más adelante. DEFINICIONES: 1.

Red de carreteras

Es el sistema total de carreteras, caminos, calles, puentes, túneles y las estructuras relacionadas, incluyendo todas las autopistas de peaje, sin importar la fuente de financiamiento en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

2.

Reglamento de Tránsito en Carreteras en Emergencia• - es un sistema gerencial y de control de tránsito preparado para regular el uso de las carreteras y para apresusar y facilitar el movimiento urgente por las carreteras luego del terremoto.

3.

Rutas Libres - Son carreteras, caminos y calles o partes de estos que están disponibles para uso sin restricciones.

4.

Rutas Regulada• Son carreteras, caminos y calles o parte de estos que estarán sujeto a reglamento debido a condiciones peligrosas, a usos especiales, o por la capacidad limitada con relación a la demanda del tránsito.

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(3). El equipo de comunicaciones exis tente es: (a). Cuatro (4) líneas telefónicas. ( b) • Dos radio consolas para las f recuencias de Defensa Ci vil, La Autoridad de Carreteras y Directoría de Obras Públicas .

la la

(c). La Autoridad Metropolitana de Autobuses instalará el radio compatible con su frecuencia. (d). Se activará el Si stema de Informac ión de Emergencia computarizado utilizando una línea telef6nica dedicada. ··· (e). Una linea telefónica FAX está disponiole para su utilización inmediata. (f). Los sistemas de teléfonos celulares están a signados a los funcionarios actuales. (g). El sistema de mensajeros será utilizado conjunto a los servicios de transportaci 6n. (4). El centro Gubernamental Minillas posee un generador de Emergencia. En adición se ha designado una planta de emergencia portátil para uso del COE. (5). Los abastecimientos de gasolina y lubricantes están asi gnados para trescientos (300 ) galones inciales. 2.

El COE alterno estará localizado en la Plaza de Peaje de Buchanan, Autopista De Diego, Buchanan, Puerto Rico. En la eventualidad de dificultades se utilizará la Plaza de Peaje Caguas Norte como el COE alterno al alterno, localizando en la .. Autopistas las Américas.

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BUSQUEDA Y RESCATE Introducción Este Plan de Búsqueda y Rescate del Departamento de Transportación y Obras Públicas se ha preparado en armonía con la Ley Núm. 22 del 23 de junio de 1976, y la Orden Ejecutiva 1990-26 del 4 de junio de 1990. La que establece la coordinación de Funciones Ejecutivas para casos de desastres o emergencias. Bl Plan de B6aqueda y Rescate A).

Rescate de magnitud considerable de varias familias afect3das a consecuencia de terremotos.

B) •

Rescate de poca magnitud; de una o más personas debido a accidentes o como resultado de un desastre natural. El Plan se pondrá en efecto por orden del Secretario de Transportación y Obras Públicas, a solicitud de la Oficina de la Defensa Civil Estatal.

Mie16n Poner a la disposición de la Defensa Civil Estatal los servicios de Ingeniería y de rescate en coordinación con los servicios estatales correspondientes (vea apéndice). Durante el Rescate El Supervisor de la brigada de rescate se asegurará de usar las técnicas adecuadas de rescate, asignará funciones y solicitará de ser necesario los esfuerzos de hombres y equipos. Asignará los turnos, asegurará la alimentación de la brigada y los periodos de descanso. Llevará récord de las actividades llevadas a cabo y designará un susti tute en caso de ausencia para mantener la disciplina. Identificará lo encontrado.

Seguirá las reglas de seguridad El mantenimiento y el buen uso de todo el equipo de rescate estará a su cargo.

y reportará los lesionados (si alguno) •

Es posible que la brigada tenga que trabajar en coordinación con otras brigadas y la cooperación deberá existir entre los diferentes grupos de trabajos. Después del Rescate El Jefe de Rescate del personal de la agencia rendirá de inmediato un informe escrito detallando todas las operaciones llevadas a cabo antes, durante y después del rescate. Dicho informe deberá remitirse a la Oficina del Secretario de Transportación y Obras Públicas.

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RESPONSABILIDAD La Reglamentación del Tránsito en Carreteras en Emergencia, en caso de un terremoto será dirigida por un equipo de personas del D.T.O.P. (incluyendo la Autoridad de Carreteras) la Policía, y un grupo de la organización de usuarios de carreteras. Sus responsabilidades serán según delineadas a continuación: El D.T.O.P. (con la estrecha colaboraci6n de la Autoridad de Carreteras y la Policia de P.R.) es responsable de: 1.

Encabezar la organización Estatal de Reglamentación del Tránsito en Carreteras en Emergencias y de dirigir sus actividades.

2.

Proveer personal administrativo y otro personal necesario para dotar al Centro del E.L.A. y los centros Regionales y proveer o acordar con los gobiernos municipales para los centros de los sectores afectados.

3.

Producir y a copiar el material especial necesario para las operaciones de reglamentación del tránsito luego del terremoto, tales como: formularios de permisos, mapas, hojas de cotejo, rótulos y barreras.

ORGANIZACION La oficina local de la Administración Federal de Carreteras del Departamento de Transportación de E. E. U. U. dará ayuda en la Administración de la Reglamentación del Tránsito en carreteras en Emergencia, si así le fuere solicitada. El Centro de Reglamentación del Tránsito en Carreteras en Emergencia Estatal tendrá la supervisión general de la administración del tránsito en carreteras en emergencias en el E.L.A. Esta es una oficina operacional dotada de personal del D.T.O.P. (Incluyendo la Autoridad de Carreteras).

NOTA: Se consideran facilidades críticas las siguientes carreteras estatales: PR-1, PR-2, PR-3, PR-10, PR-14, PR-15 y l os siguientes expresos: PR-22, PR-26, PR-52 y PR-30.

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RESPONSABILIDAD

La Reglamentación del Tránsito en Carreteras en Emergencia, en caso de un terremoto será dirigida por un equipo de personas del D.T.O.P. (incluyendo la Autoridad de Carreteras) la Policia, y un grupo de la organización de usuarios de carreteras. Sus responsabilidades serán según delineadas a continuación: El D.T.O.P. (con la estxecha colaboración de la Autoridad de Carreteras y la Policia de P.R.) es responsable de: l.

Encabezar la organización Estatal de Reglamentación del Tránsito en Carreteras en Emergencias y de dirigir sus actividades.

2.

Proveer personal administrativo y otro personal necesario para dotar al Centro del E.L.A. y los centros Regionales y proveer o acordar con los gobiernos municipales para los centros de los sectores afectados.

3.

Producir y a copiar el material especial necesario para las operaciones de reglamentación del tránsito luego del terremoto, tales como: formularios de permisos, mapas, hojas de cotejo, rótulos y barreras.

ORGANIZACION La oficina local de la Administración Federal de Carreteras del Departamento de Transportación de E.E.U.U. dará ayuda en la Administración de la Reglamentación del Tránsito en carreteras en Emergencia, si así le fuere solicitada. El Centro de Reglamentación del Tránsito en Carreteras en Emergencia Estatal tendrá la supervisión general de la administración del tránsito en carreteras en emergencias en el E.L.A. Esta es una oficina operacional dotada de personal del D.T.O.P. (Incluyendo la Autoridad de Carreteras).

NOTA: Se consideran facilidades críticas las siguientes carreteras estatales: PR-1, PR-2, PR-3, PR-10, PR-14, PR-15 y l os siguientes expresos: PR-22, PR-26, PR-52 y PR-30.

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ASIGNACION DE DEBERES Y PROCEDIMIENTOS: El Director Ejecutivo de Obras Públicas y su ayudante, son los coordinadores oficiales designados por el Secretario para todo lo relacionado con la Ayuda Federal necesaria. Coordinarán con la Autoridad de Carreteras y Transportación. Los· informes de esta Oficina serán la base para petición y concesión de ayuda federal. El inventario de recursos humanos y de equipo se mantiene al dia en la Oficina del Director Ejecutivo de O.P. en donde se recopilan los datos necesarios de las Oficinas Regionales y demás del D.T.O.P. La Oficina Regional es responsable de mantener al dia el Plan Operacional de Emergencia. Tan pronto como ocurra un terremoto, se aplicarán los procedimientos descritos más adelante: l.

Al ocurrir un terremoto, cada uno de los 7 Directores Regionales someterá a la Oficina del Director Ejecutivo de Obras Públicas, un inventario preliminar de los daños ocurridos en cada región.

2.

Se iniciará de inmediato la ejecución de los trabajos necesarios de emergencia con recursos disponible en el Departamento para abrir el tránsito en los tramos de carreteras cerradas, para remover obstáculos y tomar medidas de seguridad. (vea mapas de estrategia de Operaciones íncluidos).

3.

se actualizará el inventario de daños, incluyendo el estimado de costo para hacer las reparaciones.

4.

Se preparará un i nforme de daños incluyendo su solicitud de ayuda a la Oficina Estatal de la Defensa Civil, quien evalúa y determina si amerita una proclama de zonas de desastre o emergencia por el Gobernador de Puerto Rico.

"CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Catastrófico correspondiente a la agencia a mi cargo".

Bon. Hermenegildo Ortíz Quiñones Secretario Departamento de Transportación y Obras Públicas

Fecha

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OBJETIVOS Esta parte provee al Plan Estatal provee las bases para la acción coordinada entre el D.T.O.P., otras agencias estatales y el Gobierno Federal, durante situaciones de emergencia y específicas cuando medie una Declaración de Zona de Desastre, requerida por el Gobernador y autorizada por el Presidente de los Estados Unidos de América. MISION DEL D.T.O.P. El Personal de Obras Públicas evaluará los daños ocasionados a todas las Carreteras Estatales incluida o no en el Sistema de Ayuda Federal, incluyendo las carreteras públicas terciarias, los caminos municipales, las calles municipales y los puentes. Esta eva luación se hará en coordinación con representantes del Municipio y del Gobierno Federal, según sea el caso. Para las carreteras primarias y secundarias y algunos puentes incluídos en el sistema de Ayuda Federal, la evaluación de los daftos se hará conjuntamente con personal de la Autoridad de Carreteras y la Administraci6n Federal de Carreteras. La Autoridad de Carreteras estará a cargo del disefio y de la reconstrucción de todos los puentes. La Directoria de Obras Públicas mantendrá y conservará todas las Carreteras Estatales.

El D.T.O.P. es la agencia responsable de: l.

La remoción de obstrucciones y escombros para el !lujo del tránsito en las vías de transportación en la isla.

2.

La evaluación de los daños, incluyendo los estimados de costo para rehabilitación de las vías de transportación.

3.

La Reglamentación del Tránsito y las medidas de seguridad en las vías públicas.

4.

La Reconstrucción de los daños y las prioridades de acuerdo a necesidades, localización, clases o tipos, recursos disponibles y otros factores.

En adición a estas funciones, el D.T.o.P. participará activamente en las siguientes responsabilidades asignadas a otras agencias, como sigue:

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

GUARDIA NACIONAL DE PUERTO RICO

NOVIEMBRE DE 1992

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estatal opera en la misma forma que otras agencias estatales y normalmente asigna of i ciales de enlace al Centro de Operaciones de Emergencia CEOC) de la Defe nsa Civil Estatal, asl co mo a cada una de las oficinas regionales o de zona de la Defensa Civ il Estatal. La Guardia Naciona l dentro de su organización interna ha predesignado una unidad militar a nivel de Batallón que sirve como contraparte a la organización a nivel de zona de la Defensa Civil Estatal. Esta unidad militar una vez es activada coordinara las operaciones militares de apoyo con el Director de Zona de la Defensa Civil, y ademAs con las autoridades civiles a nivel municipal.

II.

PROPOSITOS Y OBJETIVOS

El propós ito de este anejo es proveer i nformación sobre la Guardia Nacional de Puerto Rico, y los procedimientos para solicicitar y obte ner apoyo militar. El objetivo es informar a las agencias civiles correspondientes sobre las capacidades y las limitaciones de la Guardia Nacional cuando esta es de llamada a servicio activo estatal . III.

DAROS AL SISTEMA

De ocurrir un sismo de grandes proporciones en cualquier lugar de Puerto Rico podemos esperar que se afecten tanto edilicios de la Guardia Nacional, como el sistema de comun icac iones telefónicas Esto podría tener implicacion es negativas en el Area afectada, pet'o se considera que en las Areas no afectadas quedarAn recursos suficie ntes para atender las nece siades inmmediatas de las autoridades civiles.

IV .

TABEAS Y RESPONSABILIDADES

Tan pronto el Director Estatal de la Defensa Civil lo crea conven iente citarA al COE de la Defensa Civil al oficial de enlace de la Guardia Nacional. Este oficial harA un anAlisia prelimina~ de la situación y orientarA tanto al Director Estatal de la Defensa Civil como a l Ayudante General de la Guardia Nacional sobre los recursos militares disponibles . Una vez que e l Gobernador auto~ize la activación de la Guardia Nacional se llevarAn a cabo las siguientes acciones:

RESPONSABLE

ACTIVIDAD l.

Ayudante Genera l

l den tif i car personal a ser excluido de la mobilización (cuando sea aplicable)

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ANEJO GUARDIA NACIONAL I.

INTRODUCCION

A . . La Guardia Nacional es una organización que cue nt a con equipo militar (federal) y que durante los días laborables regulares cuen ta con un pequeño contingente de empleados (federales) encargados de dar mantenimieto al equipo y de mantener al dla loa records administrativos, así también como planificar los periodos de adiestramiento militar. Duran te el afio cada unid ad militar lleva a cabo un promedio de 12 per "odos (de 2 días) de entrenamiento durante los fines de semana, ademAs de un periodo de entrena miento de verano de 15 días. Durante estos periodos de entrena miento las unidades practican destrezas militares relacionadas a su función militar dentro d el cuadro de un idades del c uer po de la Reserva del Ejército de los Es tados Unidos. Bajo los estatutos de la Constitución de los Estados Unidos. y la del Estado Libre Asociado de Puerto Rico: así como de la Ley •62 del 23 de Junio de 1969 conocida como el Código Milit ar de Puerto Rico, se establecen los mecanismos necesarios para permitir que el Gobernador de Puerto Rico pueda llamar a servicio activo eetatal a aquellas unidades de l a Guardia Nacional que entienda que son necesarias para reforzar a las autoridades civiles en las siguientes fun ciones: a. Establecer y mantener el orden público, donde se incluyen operaciones encaminadas a combatir el trAf ico ilegal de drogas . b. salud, etc.

Prestación de servicios especi alizados como por ejemplo ingenieria, d is tribuc ión de agua potable . . transport ació n,

Estos servicios ser~n prestados una vez que las autoridades entiendan que el personal y/o equipo necesario para manejar la situación de emergencia no existan, o no estAn dispo nibles de fuentes civiles, públicos o privadas. De estar presente ea te set de circumstancias, y de contar la Guardia Nacional, con el equipo necesario el Gobernador de Puerto Rico tiene la facultad de ordenar la activación total o parcial de la Guardia Nacional y a la vez autorizar el uso de tondos publicos para sufragar el total de los gastos relac ionados con la operación de apoyo militar. Cuando esto ocurre se l lama a servicio activo estata l al p ersonal no permanente de la Guardia Nacional, que son en s u mayoría empleados de otras agencias gubernamentales o de agencias privadas para poder operar el equipo y as í cumpl ir con la misión asignada.

civil~s

La Guardia Nacional, una vez que es lla mada a servicio activo

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l.

Organigrama de Cadena de Mando

1

Ayudante General

1 1

'

Comandante de Fuerzas de Tarea

1

! Comandantes de Unidad Identificadas como Cabezera de Distrito Militar

1 Comandantes de Unidades Orgá.nicas y Atachadas a los Distritos Militare s 2. El Centro d e Operaciones de Emergencias de la Guardi~ Nacional estarA ubicado a los Cuarteles Generales de la Guardia Nacional en la parada 3 1/2 en San Juan (tel 723-7700); y de ser necesario se relocalizarA en el Campamento Santiago en Sal inas Ctel 783-7081). El Centro de Operaciones en San Juan perman ece abierto 24 horas/7 dias a la semana. C.

Comunicaciones l.

Sistema de Comunic ación

AdemAs del sistema de teléfono regular todas las instalaciones de la Guardia Nacional cuentan con un sistema de radios CVHF-FM) bases (con sus respectivos generadores de emergencia) . Este sistema esta entrelazado a traves de una serie de repetidores lo cual permite la comunicación a traves de toda la Isla. La Guardia Nacional cuenta tambien con un sistema de radio de SingleSide-Band (SSB) el cual no requiere el uso de repetidores. Este equipo estA distribuido de tal manera, que exista una estación en las mismos pueblos do nde se e n cuentran las oficinas de Zonas de la Defemsa Civil lo cual perm1tirA a las of ic inas de Zona de la D.C. enviar y recibir mensajes (desde las armerias de la GN) en caso d~ que el siste~a tele!onico, y/o de repetidoras de la Defensa Civil sean afectadas por el terremoto. AdemAs las unidades de la Guardia Nacional cuentan con su equipo t~ctico de comunicaciones para e u s n ecesidades de comunicación interna .

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2 .

Orientar y proveer directrices a los miembros del Estado Mayor de la Ouard i a Nacional

Jefe de Estado May o r

3.

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de la Ouardia Nacional

Director de Operaciones

4.

Proveer Oficial de Enlace con la Defensa Civil Estatal

Oficial de Apoyo Militar

s.

Identificar y alertar unidades militares a ser activadas

Director

6.

Preparar Plan de Operaciones

Director de Operaciones

V.

PRIORIDADES EN LA RESPUESTA

d~

Operaciones

Las prioridades en la respuesta a la emergencia dependerA de las necesidades de las autoridades civiles según sean articuladas por el Director d e la Defensa Civil Es~atal.

VI

CONCEPTO DE OPERACIOHES A.

Notificación y Mobilizac16n

La Defensa Civil Estatal notificar! al oficial de Apoy o Militar de la Ouardia Nacional cuando surja una situación d onde se entienda que los recursos necesarios no existan o que no esten disponibles de fuentes civiles, públicas o privadas. Este oficial harA un anAlisis de l a situación y de entender que es necesaria la participac i ón militar, notificarA de inmediato al Director de Operaciones de la Ouard ia Nacional, quien a su vez not i ficarA al Jefe de Estado Mayor, y al Ayudante General . Una vez que el Gobernador autorize la mobilización de la Guardia Nacional, el Jefe de Estado Mayor citarA a los miembros del Estado Mayor e impartirA las instrucciones pertinentes. Al mismo tiempo el Director de Operaciones alertar A a los comandos mayores y estos a su vez a las unidades a ser activadas. Una vez que las unidades mi litare s reciben la orden de mobilización, procederAn a comunicarse por teléfono con cada uno de sus miembros, ya sea en su sitio de trabajo (civ i l ) y/o en su residencia . AdemAs se podrían utilizar los medios de comunicación masiva como la radio y la televisión para aler tar a los miembros de las un1dades militares seleccionada~ para proveer apoyo mili ta r . B.

Direcci ón y Control

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D.

Reconocimiento e Información

l. AnAlisi::: preliminar de daf\os. La Ouard1a Nacional cuenta con un número de naves aereas que podrían utilizarse para conducir un reconocimiento preliminar de las aereas afectadas . La Defensa Civil determinaría que personal civil debe co mponer el equipo de reco no cimiento.

Todo pedido de apoyo militar de parte de las agencias civiles deben ser tramitadas a traves de las oficinas de la Defensa Civil ,, niv el Mun ic ipal. de Zona, o a nivel Estatal según surgan las neci sidades.

Ademas d e laa nave s aereas antes mencionadas. la Guardia Nacional cuenta con varios lanchones de desembarco que podrían ser utilizados para transportar carga y/o pasajeros por via marítima . La Guardia Nacional c uenta ademAs con varios camiones pesados de 2~. y de 5 toneladas . Las unidades de ingeniería cuentan con camiones de volteo o tumba. Aunque la información sobre el número exacto de equipo disponible y s u localización se considera información mili t ar clasificada entendemos que suficientes recursos militares siempre estarAn a la disposición de la s autoridades civiles siempre y cuando se pongan en vigor los procedimeintos antes descritos para llamar a la Guardia Nacional a servicio activo estatal.

CERTIFICO que este documento es copia fiel y exacta del Plan de Respuesta ante un Terremoto Ca tastrófico correspondiente a l a agencia a mi cargo.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

A.NE.JO FUNCIONAL- PLAN D! ltESPUESTAS ANTE U. EVENTUALIDAD DE UN TEUEKO'J:O CA.TASDOFICO

I.

BAH Legal

Ley NGai. 9 del 18 de junio de 1970, 1egCin emnendada • Ley Sobre Pol1tica PCiblica Ambiental, crea la Junta sobre la Calidad La Ley NQai, 72 del 31 de mayo de 1973 cambi6 su Ambiental. nombre a "Junta de Calidad Ambiental". Ley NCim. 13 del 7 de julio de 1973 - Orden6 a la Junta de Calidad Ambiental a preparar un plan de emergencia para atender los derrames de 1ustancias nociva• qüe ocurran en aguae territoriales t~ Puerto ·11co y la Ley NGm. 22 de Defensa Civil de 1976. II. A.

M6todo de activar Comitt de Operaclone1 Emergencias. La act1vac16n del Com1t6 de Emergencias recaer! bajo la reepousabilidad del pre11dente de la Junta de Calidad Ambiental. ·

B. Personal que compóna el ComitE de Emergencias. Este Comitl esta compuesto por: 1) El Presidente de la agencia 2) Loe coordinadoras de las diferentes divisiones y a au vez el Coordinador lnteragenclal. 3. L& Oficina de Emergencias Ambientales.

c. El lugar primario de reuni6n en caso de desastre •er1a el aotano del edificio donde ubica la a¡encia, y el lugar aecundarlo en caeo de que no se pueda utilizar el primado seda el eatacio~iento del lrea donde eetan ubicada& laa facilidadei del laboratorio y nuestro de agua y aire. II. La evaluac16n preli111inar de daf\os ser4 realizada por 101 directores de programas loe cuales randir'n wi infoz:me al presidente de la a¡encia. 1) Facilidades Administrativas: directores de lrea. 2)

aerin realizadas por los

Facilidades del Laboratorio Ambiental: serin realizadas por el director del Laboratorio Ambiental.

3) Facilidades que Manejen Materlalea Peligrosos recaerl bajo la Oficina de Emergencias Ambientales. 4)

Empresas Privadaa que manejan desperdicios peligrosos eerA realizada por el personal de esas empresas,

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

IV. A. En caso que la agencia se encontrar& un problema de material peligroso 1erl la Oficina de Emergencias Ambientales quien tendrl a cario. el control y di1poaici6n da 101 mismos 1) Laa agencias gubernamentales recibirán ayuda de la ai¡uiente formas

a)

1)

2)

asesoramiento peritaje

orientaci6n 4) ayuda t!cnica

3)

b) ta1 agencia• sei·6.i Departamento de Bomberos, Departamento da Salud, Policta de Pueno llico, Dtfen.aa Civil

Estatal y Municipal, Departamento de lecuraoa Naturales.

ta Oficina de Emer¡enciaa Amblent:alee sed la responable de evaluar 1al adificacionea .que contengan material•• peligrosos.

V.

VI.

Una comunicaci6n efectiv-a 1 dpida entra laa agenciae de

apo;yo.

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

•cBRTIPICO que este docuaento ee copia fiel y ezacta del Plan de Reapueeta ante un Terreaoto Cataetr6fico correapondiente a la agencia a mi cargo•.

Presidente Junta de calidad Ambiental

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

POLICIA DE PUERTO RICO

NOVIEMBRE DE 1992

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

S imuUd11cctJ11e1ite to6 Comandan.te& de lM d.iez (1 O) A'leltO Po.C.ic (1tca.6 e~ tablt'cc:tEn w1 Cc11.tJto

de Con.Vtoi. ¡XV'.a 6u11cú111M en c.oun.d.inacic-;n con

e e Ce11.t11..:· rle OpcMc(oneó de .fo Vc6e.Ma C,(vil E.6.ta..ta.t, c.uya 6tmc.du

em<.»1gc11c 'ª·

6Cllf

A óu ve:: c.01V1.0b0Jt.t11tru1 cUclut .i.1160111Mcú511 mccti<mtc cC fo11m1~-

(r~'Uo PPR-10./ (1116011mc Sobllc Vc1>a.6tllM C'a!Ll>ctdo~ pM {et N111Wtctfí':ctl.

.5 .

L~gaJt AUvwo

.~ .<.ta

e11 el Ctuvr..tel. Ge.nen.al , Ave.ni.da Roo'.> eve.U, e.e. Cen.tJtC' de Ope.Mcfort<.'-6

~e con~ ti.tttiltcí en e.f Cualt-td del P-'1.cc(n.:to Puelt.tc Nuevo, ub.icndo

cucti ~e'ln::d como Cen..tJto de Mando en la MceM.

<'11 la

La Ve6eMa Uv.a. fo.ta-

ttil ccMd.ina.:r..": e.6.t..a.~ lab0.1!.eo de eme1tge11c.ia. y ca.da. Age11c.ilt pcvvU.cipa11te tcudtt." .~tt wbc1t Cópec-CMca que e6cc.tuM.

La PoUda. 11a.:tu,'lcr..bneri,te. 6Vt.'1:

U:. Ag c?Jru.:t Urlc1t en Aóurr..t.06 de 01tde11 PtíbUcc. T •

IC[\THICAClC\ rRrLT .\11 NAR VE Or\Nt'S .\. f a.ci lidcJ.:in de

ea

roC.ic ía

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f-Si".\DO l.!BRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

rouc IA nr.

Pl' F.R TO RICO ,

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4'1 M'rt•11'•tNOt !"rol t

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1- 3 750

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A/.J[JO VE LA POL CIA V P IERTO RICO AL PLAN GENERA VE R sru STAS ANTE

ASll\'TO

UN TERRHIOTO C TAST üFTC

1 . ACTZ L'AC1 l'V CCl,llITf OPERACION L VE -...7ENC1 AS A. Luga ~ p:r..foe{.pai.

que H' puede c.0110.(de1t.1v1. como eme..11.9v1c..<a cuafqt1.úY1 ü .tuar,<.611 rlo11rle

AJ: .(9t:aí., c.ua!quú..11. 11.c...t..ividad

que pu.e.da .tendeJt a cttC?tt 't w1a

6.{..t::.::.c..<cfo de cnoo e.11 e.e. Pueb.to.

t.i:a ,.ii e 1· t ,,

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Ate.a) , e::. ta. 1tv..po1t6a.bi.ü..dnd .1¡_ccaC.11.4 en fn ll11<dad de Gtú11.~ dt• c.ada u11a de lM rU e.z ( 1O) Altea.~ Po.e i e facM.

A. .tnle ~ e f,ec.tu6 f<t

Pot<:c.fa de Pue.M:o R.<.c.o CÜ/.ipone. de l<t c.ct11~idad de S 1 !Jlt<ÍM.

Ve ~VL ne.c.ua.lti.o la Po.f..i.c..fa puede c.on.tlta.:t.tvt Co6 6<!11.vic«o.i. de

gtu1M p11.<.vadcu.. V. l.fEVTOS LITI LT ZAVOS POR LA POLI CT A PARA INFORMAR EL USO VE

VIAS PUBLICAS PARA VEHTCULOS VE EMERGENC1A En C.Mo de ocU/UIÁ.A una eme1tge11.cút, .fo Po.Uc<a de PuM..to Ri.c.o

median.te la. Fa.c.u.Uad que le o.tOJt.ga e.e. Eit:ado , puede 1teg.f.M1enta.1t .tempo11.er..amen..te et

6lu jo

de velt í e.u.loó de mo.to1t. e11 de te /Un.i.nada.ti

v™ púbücM c.011 el. p11..opf6.i..:t.o de. 6aúlUtvt

et

aec.Mo de velt<c.u.lo.i.

de e.me.1tge11c,ia.. A .ta.l.e6 e.6ec.to6 la. Po.U.e.fa. de Pue'Lto Rico, c.w•n.ta con

ta

Supe.U:11..te11denc,ia. AuUf...i.M en Re.f.acio11eA con la. Comu1t..i.dad, la cual. c.oo.'UU11lVUf c.011 ta. 06,lc..<.na de. P1te.lt6a., a l.06 6útM de

cüvu.tga.11. a

.t:utvú de f.a..6 CÜ/.iti.n..to6 med.<.06 n.ot.<.ci.0606 del. Pa.{.t.,

.ta

.i.mpe1t.a11te 1J

ta

-0.i..tuac.<.rfo

nec.v.i..i.dad de la. c.oopc.11.ac..<.fon c..<.udada11a a e.t.06

C.ÓCUN .

La S:ipe/Un..tende.ncút Aux-<üM en T1tq11.t..i..:t.o c.uya 6unc..i(n p.'UmM..ia.

e6 el cc1itllo.t y <Ülte.c.c.i.ún. del

.tr..,'!1r..1i i.to

~e'<! .te ~pl'1L6ablc. de. ga.11.m"LtúM.

Atea a:.:..:.~.ida

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Ca. eme..~gcncia.

en. mu?..~ tita •: rtt ptíbli.c.a.,

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Simt..í't.<:~1~.amentl! cttiU:antf fo~

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B. Fctúl<.da.de.ó púbUca.;., en genelr.a-l La. PoUúa. de Pu.e.llA:o R-ic.o bta.baJa1u1 en la. 11.ec.0R.eccú'i11 .in-ic,ia,[ de dtúa de loó daiio ~ oc.MioYUtdoó a. 6a.u'.Lidadu púbUc.M

1J

p.tu:.vada.;.,,

t.at.e.~ como pu.e.11-te-6, ca/!Jle.ten.M, 11.u.<.denc.iiM, ucu.eR.a.6, e.te., luuda

ta.n..to i'.a.;., Agenc.iM E-6.ta..ta.R.M , Fede.Jt.ale-6 y :.fwU:.upaR.u a.;.,.{gnadM a e.6tM .ta.bon.et. ltagan 1

C0.1!.11.e.1.>pondic.nte..

J;

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j:

e.e .tn.aba.jo

f

Eótado de EmeA.genc.-ia del óe.ño11. Gobe11.nado11..

~,,/IGlLAVCTA 'l

í\J

Loó 'i.upc.ctiva-6 Coma.ndall-tu de P11.e.cút.toó, V-i-ó.tJU,to-6 y Un..ldadu pc.U.c..<aca..~, ~e11.f.n 11.upo11Mbtu en c.on6o'1.midad pa.Ju1 CMc6 de. Eme..1t.ge.nc.ia.;.,, de M.i.gnM

e.e

a.e

PR.a.n Ope.11.auon.a.e.

pe.Mona..t nc.c.uaJl...(o paJta

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"CERTI F1 CO que e6.te docu.me

Plan de Rupuu:to. ante un la agenc.la a m-l cMgo".

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ANEJO FUNCIONAL PLAN DE RESPUESTA ANTE UN TERREMOTO COMISION DE SEGURIDAD CONTRA TERREMOTOS

GOBIERNO FEDERAL

NOVIEMBRE DE 1992

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TABLE OF CONTENTS Page No.

m.

SITUATION

A.

B. IV.

Disaster Condition Planning Assumptions

A.

12

l.

c. D. E.

12 15

General Organization

2.

National-level Response Structure Regional-leve! Response Structure

16 18 25 25 27

Notification Activation Deployment

RESPONSE ACTIONS

27

A.

27

Initial Actions l.

2.

B.

27 28

Headquarters Actions Regional Actions

28

Continuing Actions l.

2. VI.

11 11

CONCEPT OF OPERATI O NS

B.

V.

11

28 29

Headquaners Actions Regional Actions

29

RESPONSIBil..mES A.

B. c. D.

Federal Emergency Management Agency Primary Agencies Suppon Agencies Other Federal Agencies

29 30 31 32

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FEDE~AL

RESPONSE PLAN

TABLE OF CONTENTS Page No. Table of Contents Foreword Letter of Agreement Signatories to the Plan

i vii ix xi

BASIC PLAN l.

INTRODUCTION A. B.

c.

Pwpose Scope Organization l.

2. 3. 4. Il.

1 l 2

3

Basic Plan Appendices Functional Annexes Suppon Annexes

4 4 4 4

POLICIES A. B.

c. D.

E. F.

G. H. l. 1. K. L. M. N.

4

Authorities Assignment of Responsibilities Response Requirements Resource Coordination Recovery Opcrations Operating Facilities Multi-State Response Donations Law Enforcement Nonliability Financia! Management Public Information Congressional Relations Aftcr-Action Repons

4 4

5 5 5 6 7 8 8 9 9 9 10 11

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TABLE OF CONTENTS Page No. SUPPORT ANNEXES FINANCIAL MANAGEMENT ANNEX PUBLIC INFORMATION ANNEX

FM-1 PI-1

CONGRESSIONAL RELATIONS ANNEX

CR-1

APPENDICES APPENDIX ALIST OF ACRONYMS/ABBREVIATIONS

A-1

APPENDIX BTERMS ANO DEFINmONS

B-1

.

APJ;>ENDIX CCOMPENDIUM OF EMERGENCY AUI'HORITIES ANO DIRECTIVES

C-1

LIST OF FIGURES Figure 1 •

Components of the Federal Response Plan

Figure 2 -

Emergency Suppon Function Assignment Matrix

14

Figure 3 -

Federal Response SttUcture

15

Figure 4 -

National-Level Response SttUcture

16

Figure S -

Regional-Leve! Response SttUcture

18

Figure 6 -

Regional Operations Center Organization

19

Figure 7 -

SttUcture of the Advance Element of the Emergency Response Tcam for Panial Response and Recovery

20

3

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TABLE OF CONTENTS Page No. FUNCTIONAL ANNEXES EMERGENCY SUPPORT FUNCI'ION #1 TRANSPORTATION ANNEX

ESF #1-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCilON #2 • COMMUNICATIONS ANNEX

ESF #2-1

F MERGENCY SUPPORT FUNCilON #3 PUBLIC WORKS ANO ENGINEERING ANNEX

ESF #3-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCTION #4 FIREFIGHI'ING ANNEX

ESF #4-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCllON #5 INFORMATION ANO PLANNING ANNEX

ESF #5-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCllON #6 MASS CARE ANNEX

ESF #6-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCilON tf7 RESOURCE SUPPORT ANNEX

ESF #7-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCllON #8 HEAL1H ANO MEDICAL SERVICES ANNEX

ESF #8-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCllON #9 URBAN SEARCH ANO RESCUE ANNEX

ESF #9-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCllON #10 HAZARDOUS MATERIALS ANNEX

ESF #10-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCI'ION #11 • FOODANNEX

ESF #11-1

EMERGENCY SUPPORT FUNCllON #12 ENERGY ANNEX

ESF #12-1

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TABLE OF CONTENTS Page No. Figure 8 -

Structure of the Advance Element of the Emergency Response Team for Full Response and Recovery

21

Structure of the Emergency Response Team for Partial Response 8nd Recovery

22

Structure of the Emergency Response Team for Full Respon >e and Recovery

23

Figure 11 -

Sequence of Response Acrions

26

Figure 5-1 -

ESF #5 Functional Organization

Figure 9 -

Figure 10 -

ESF #5-7

Figure 10-1 - ESF #10 National and Regional Structure

ESF #10-8

Figure 11-1 - ESF #11 National-Level ,Organization

ESF #11-4

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FOREWORD

Publication of the Federal Response Plan reprcsenrs a conccncd cffon by the Federal govcmment to provide assistance in an cxpcditious manner to save lives and to protect propeny. The Plan dcmonstratcs the ability of a large numbcr of Federal depanments and agencies, at both the national and regional levels, to worlc togelher to achieve a common goal. The Federal Emergency Management Agcncy (FEMA) apprcciates the coopcration and suppon from those departmcnts and agencies which have contributed to the development and publication of this Plan. The Federal Response Plan was dcvelopcd through the effons of Z7 dcpanments and agencies and the special worlc of the Annex Planning ~ers at thc national levcl, and the Regional lntcragency Stcering Committees and Planning Arca Stcering Committees convened at the regional leve!. FEMA has worlced with thcse ¡roups to providc a forum for the depamnents and agencies with identified responsibilitics in the Plan to participate in planning and cxcrcise activities in order to devclop, maintain and enhance the Federal response capability. The purpose of the Federal Response Plan is to facilitatc the delivcry of ali types of Federal response assistance to Statcs to help them dcal with the conscquences of significant disasters. Thc Plan outlines the planning assumptions, policies, concept of opcrations, organizational structurcs and spccific assignmcnrs of rcsponsibility to the dcpartments and agencies in providing Federal response assistance to supplement the State and local response effons.

Wallace E. Sticlcncy · Director Federal Emcrgcncy Management Agency

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

LETIER OF AGREEMENT

The Federal Response Plan (for Public Law 93-288, as amended), heri:after rcferrcd to as the Plan. establishes the basis for the provision of Federal assistance to li State and its affccted local govemments impacted by a cawtrophic or significant disaster or emergency which rcsults in a requircment for Federal response assistance. The Plan is based on the fundamental assumpti.on that a si¡nificant disaster or emergency will overwhelm the capability of Statc and local govemments to carry out the extensive cmer¡cncy opcrations necessary to save lives and protect property. Consequently, resources of Federal dcpartments and agencies, ·groupcd into Emer¡ency Support Functions, will be used to provide Federal response assistance to the Swe. Departments and agencies have beco assigncd primary and suppon agency responsibilities for each of these functions. Under thc provisions of the Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act (Public Law 93-288, as amendcd) the President will appoint a Federal Coordinating Officer (FCO) as bis represeiitative to coordinare the overall delivery of Federal assistanee. Federal departments and agencies will provide response assistance directly to the State, under the overall dircction of the FCO. The following departments and agencies agree to suppon thc overall concept of opcrations of the Plan and to carry out their assigned functional responsibilities. The departments and agencies also agree to implement national and re¡ional planning efforts and exercise activities in oider to maintain the overall Federal response capability.

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SIGNA'I_'ORIES TO J'HE FEDERAL RESPONSE PLAN (FOR PUBLIC LAW 93-288, AS AMENDED)

~~~ Ro¡er R. Gamble Actin¡ Cbief F"tnancial Officer Department of State

Edward J. Derwlnskl SecretarJ of Veterans Atrairs Departmmt of Veterans Atra"ars

Ell.zabeth Dole Presldent American Natlonal Red Cross

William K. Relll1

Andrew S. Fisbel Mana¡in¡ Director

Federal Communications Commission

Mu...I!~ Wallace E. Stlckney Director

Federal Emera:ency Mana¡eme.nt A¡ency

Ri ard G. Austln Admlnistrator General Senices Admlnlstntion

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SIGNArORIES TO THE FEDERAL RESPONSE PLAN (FOR PUBLIC LAW 93·288, AS AMENDED)

~J

Charles R. Hilty Assistant Secretary for Administration Department of A¡riculture

Thomas J . Collamore

Assistant Secretary for Administration Department of Commerce

<.,_¡,~ Su.san Livin¡stone

Assistant Secretary or tbe Anny (lnstallallons, Lo¡lstics & Envlronment)

(F;\S~ James E. Blckford Director Ornee or Emer¡ency Plannin¡ & Operations Department or Ene:r¡y

1. Jlm E. Tarro Assistant Secretary for Administratlon DepartmentorHou~ne

and Urban Dnelopmmt

/?7~~

Harry H. Flicldn¡er

Assistant Attorney General for Administration Department or Justice

Donald A. Laidlaw Auistant Secretary for Human Resources & Administration Department of Educatlon

Louis W. Sullivan, M.D. Secretary or Health and Human Services Department of Health and Human Servlces

~u<Úvi7

John E. Schrote Assistant Secretar,. Polk:y, Manacement and Budget Department or the Interior

Lynn Martín Secretary of Labor Department or Labor

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SIGNATORIES TO THE FEDERAL RESPONSE PLAN (FOR PUBLIC LAW 93-288, AS AMENDED)

&.

1

a-•

.llj ~.ll -.:..i 1

Edward J. Philbin Chairman Interstate Commerce Commisslon

Geor¡:e A. Rodney Associate Administrator Office of Safety and Misslon Quallty National Aeronautics and Space Administrat.ion

B. E. Morrlss Deputy Mana¡er National Communicatlons System

Ivan Selln Chairman Nuclear Re¡ulatory Commlssion

Constance Berry Newmait Director

Marvln Runyon Chairman, Board of Directors Tennessee Valley Authorlty

~·~ Anthony M. Frank Postmaster General U.S. Postal Senice

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FEDERAL RESPONSE PLAN

.

l.

Establish fundamental assumptions and policies;

2.

Establish a concept of opcrations that provides an interagency coordination mechanism to facilitaté the immediate delivery of Federal response assistance;

3.

Incorporar.e the coordination mechanisms and structurcs of other appropriate Federal plans and re$J>Onsibiliti.es into the overall response;

4.

Assign specific functiooal responsibilities to appropriate Federal depanments and agencies; and

S. Identify actions that participati.ng Federal depanments and agencies will take in the overall Federal response, in coordination with the affectcd State.

B. Scope l. The Plan applies to all Federal govemment depanments and agencies which are tasked to provide response assistance in a disaster or emergency situation. lt describes Federal actions to be taken in providing immediate response assistance to one or more affected States. 2. Under the Plan, a State mcans any State of the United States. the District of Columbia. Puerto Rico, the Vir¡in Islands, Guam, American Samoa, the Trust Territory of the Pacific Islands, the Commonwealth of the Northern Mariana Islands, the Federated States of Micronesia, or the Republic of the Marshall Islands. 3. Response assistance includes those actions and activities which suppon State and local govcmment efforts to save lives, protect public health and safety, and protect propeny. The identified acti.ons and activiti.es in the Plan, carried out under the ESFs, are based on existi.ng Federal agency statutory authorities or on specific functional mission assignments made under the provisions of P.L. 93-288, as amended, and as identified in the ESF Annexes to the Plan. 4. The Plan does not spccifically address recovery assistance, including the provision of temporary housing, loans and grants to individuals; business loans; and grants to local and State govemment entities provided under disaster assistance programs of FEMA and other agencies. However, in most instances, recovery activities will be conducted concUITCntly with response activities.

5. In some instances, a disaster or emergency may result in a situation which affects the national security of the United States. For those instanccs, appropriate national

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FEDERAL RESPONSE PLAN (FOR PUBLIC LA W 93-288, AS AMENDED)

BASIC PLAN J. INTRODUCTJON In 1988, Public Law 93-288 was amendcd by Public Law 100-707 and retitlcd as the Roben T. Stafford Disastcr Relicf and Emergency Assistance Act (Public Law 93-288, as amcndcd). Tbc Stafford Act providcs thc authority for the Federal govemmcnt to respond to disastcrs and cmcrgencies in order to provide assistance to save livcs and protect public health, safety, and property. The Federal Response Plan (for Public Law 93-288, as amcndcd). hercafter rcferred to as the Plan, is dcsigncd to address thc consequences of any disastcr or emcrgcncy situation in which thcre is a necd for Federal response assistancc undcr the authoritics of thc Stafford Act It is applicable to natural disastcrs sucb as earthquakes, hunicancs, typboons, tomadocs and volcanic eruptions; technological emergencies involving radiological or hazardous material releases; and other incidents requiring Federal assistance under the Act. Thc Plan describes the basic mcchanisms· and strucrurcs by wbich thc Federal govemment will mobilize resources and conduct activities to augment State and local response effons. To facilitatc the provision of Federal assistance, the Plan uses a functional approacb to group the types of Federal assistance wbicb a State is most lilccly to need under twelve Emcrgency Support Functions (ESFs). Each ESF is headed by a primary agency, which has been selcctcd based on its authorities. rcsources and capabilitics in the particular functional arca. Other agencies havc bcen designated as support agencies for one or more ESF based on their resources and capabilities to suppon the functional arca. The twclve ESFs seivc as the primary mcchanism through which Federal response assistance will be provided to assist the Statc in meeting response requirements in an affected arca. Federal assistance will be providcd to the affcctcd State under the ovcrall coordination of the Federal Coordinating Officcr (FCO) appointed by thc Director of thc Federal Emergcncy Managemcnt Agency (FEMA) on bchalf of the President. The Plan serves as the foundatioo for thc further dcvelopment of dctailcd headquancrs and regional plans and proccdures to implement Federal response activities in a timely and cfficicnt manncr to suppon Statc response activities.

A. Purpost The Plan establisbes an arcbitecture for a systematic, coordinated, and effective Federal response. The púrposc of thc Plan is to:

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FEDERAL RESPONSE PLAN l.

The Basic Plan describing the purpose, scope, situation, policies and concept of operations of Federal response activity in a disaster.

2.

Appendices to the BllSic Plan, including a list of acronyms/abbreviations, terms and definirions, and authorities and directives.

3.

Functional Anne:res to the Basic Plan describing thc policics, situarion, assumptions, concept of operations and responsibilities for cach ESF.

4.

Support Anne:res to thc Basic Plan describing thc areas of Financia! Management, Public lnformation, and Congressional Relations.

plan~ing

11. POLICIES A. Authorities l. In providing response assistancc U!'lder the Plan, Federal depanments and agencies are covcrcd under thc authorities of P.L. 93·288, as amended. Under P.L. 93·288, the President may direct any Federal agency .to utilize its authorities and resources in suppon of Statc and local assistance effons. This authority has been further delegated to the Director, FEMA, the Associatc Director, State and Local Programs and Support (SLPS), and to the FEMA Regional Directors in carrying out the provisions of thc Stafford Act. 2. Response by depamnents and agencies to lifesaving and life protecting requircments under the Plan has precedence over other Federal response activities. except where national security implications are determined to be of a higher priority. Suppon from departments and agencies will be provided to the extent that it docs not conflict with other emergency missions which a depanment or agency is required to cany out. 3. The Plan docs not supplant existing plans or authorities, such as the National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan (NCP) or the Federal Radiological Emergency Response Plan (FRERP), which have been developed for response to incidents under departmcnt and agency statutory authorities other than the Staffoni Act However, the Plan may be used to supplement these plans and authorities. as requircd, to provide an effective response.

B. Assignment o/ Responsibilities Tbe Plan provides standing mission assignments to the designated departments and agencies with pri.mary and suppon responsibilities to carry out ESF activities. Federal departments and agencies designated as primary agencies serve as Federal executive agents

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Basic Plan

sccurity authoritics and proccdures will be utilizcd to address the national security requircmcnts of the situation.

C. Organü:ation As shown in Figure 1, thc Plan consists of thc following:

_,.ª'"

~RAac:llA

BASICPLAN

APPENDICES TOTRE IASICl'LAN

llUl.THA -e.u, . .VICIS

-e.u. DrN

nunGKnlG a

ft.uc-a DICDIDJllNC

"°"°llll101'141. la.ATIONI

Figure 1 • Components o/ tlu F•üral Response Plan

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FEDERAL RESPONSE PLAN

F.

O~ra1ing

Facilitits

-

In support of response activities under the Plan, severa! kinds of operating facilities have been idcntified to facilitate the movemcnt and utilization of personnel and rcsources in the affected arca. Operating facilities are grouped under rwo catcgories: l.

Single support facilities, such as a casualty collection point, used primarily to suppon the operations of a single ESF; and

~

Multiple support facilities used to support the opcrations of severa! ESFs. Multiple suppon facilities, along with their letter designations, include the following:

a. Rqional Operations Ctnltr A Regional Operations Center (ROC) is tbe facllity established at the FEMA Regional Office (ora Federal Regional Center) in response to (or in anticipation of) an evcnt that may rcquire Federal assistance under the Plan. The ROC is staffed by FEMA regional personncl and rcpresentatives from the ESF pri.nwy agencies as required. It serves as an initial point·of-contact in the rcgion for the affected State(s), the national EST and Federal agencies.

b.

Point o/ Departurt

A Point of Depamue (POD) is thc designated location (typically an airport) outside of the disaster-affccted arca from which response personnel and resources wiU dcploy to the disaster arca.

c.

Point o/ Amval

A Point of Anival (POA) is the designatcd location (typically an airpon) within or near tbe disaste:r-affected area whCR newly-arrivin¡ staff, supplies and equipment are initially dirccted. Upon arrival, personnel and other resOW"CCs are dispatched to either the Disaster Field Office (DFO), a Mobilization Center, Staging Area or din:ctly to a disaster site.

d.

AsumblJ Point

An Assembly Point (AP) is the designated location near the disaster-affected arca where newly-arrivin¡ personnel register, rcccive an orientation iegarding the disaster situation and are assigned to a specific duty station. The AP could be located at the POA or at the DFO, once they are established.

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Bask Plan

under thc FCO in accomplishing thc ESF response missions. Upon activation of an ESF, a primary agency is authorized, in coordination with the FCO and the State, to iniriate and continue actions to carry out the ESF missions described in the ESF Annexcs to the Plan, including tasking of designated suppon agencies to carry out assigned ESF missions.

C. Response Requirements Federal assistance provided under P.L. 93-288. as amended, is to supplement State and local government response effons. ESFs wi1l coordinate with the FCO and the affected State to identify spccific response requiremerus and will provide Federal r~ponse assistance based on Statc-identified priorities. ·

D. Resource Coordination l. Each ESF will provide resources using its primary and suppon agency authorities and capabilities, in coordination with other ESFs, to support its missions. ESFs will allocatc available rcsources to each declared State based on priorities identified in conjunction with the State and in coordination with the FCO. If resources are not available within the declared Statc, the ESF will scek to provide tbem fro121 a prima:ry or suppon a¡ency arca or region. If the resource is unavailable from an an:a or re¡ion. the requiremcnt will be forwarded to the appropriate ESF headquaners office for further action. 2. In the case wbere a conflict of priorities develops as a result of more than one ESF needing the same resourcc, the affected ESFs will work directly with the FCO to resolve the situation. If thc FCO cannot resolve the conflict, the mauer will be referrcd to the national Emcrgency Support Tcam (EST), and then to the Catastrophic Disastcr Response Group (CDRG), if necessary, for final resolution. The national EST also serves as a central source for information on the availability of resources nationally for use in response operations.

E. Reco11ery Operations Althougb this Plan addresses response activities of depanments and agencies, under P.L. 93-288, the FCO is al.so responsible for coordinating rccovery activities to provide assistance to the afl'ected Statc, as rcquin=d. Recovery operations will be initiated commensurate with Statc priorities and bascd on the availability of resources which do not conflict with response operations.

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FEDERAL RESPONSE PLAN

dcclan:d State, an FCO wil1 be appointed to coordinate the specific requirements for Federal response and recovery within that State. Under multiple State dcclarations, ESF depanments and agencies wil1 be requircd to coordinate the provision of resources to suppon the operations of all of the dcclared Státes.

H. Donadons l. The Federal govemmcnt cncouragcs thc giving of casb to private non-profit voluntary organizations involved in disaster relief, rather than the spccific donation of clothing, food, and other goods. Should goods or services be offered, the Federal govemment wil1 coordinate the transponaLion and distribution of only those donations it acccpts for use. To facilitate this policy, the Federal govcmment will issue appropriate press releases in conjunction with States and voluntary organiz.ations, cstablish a central phone number for handling donations inquiries and set up a database for recording offers of goods and volunteer services. 2. Donations coordinators will be desi¡nated at FEMA Headquaners, at each DFO and at Swc locations, as nceded. to work with thc ESFs in managing donations. FEMA will ensure that a database is made available to the ESFs to idcntify needed goods and scrvices or to respond to offers of goods and services. Sbould an ESF wish to take advantage of the offer of a donated good or service, that ESF is responsible for contacting the potcntial donor and arranging for the receipt. transpon and distribution, or acquisition of the donated good or service.

l. Law Enforcement l. Each Statc has the general responsibility for law enforccment. utilizing local rcsourccs and State rcsources, includin¡ thc National Guard (to the extent that the National Guard rcmains undcr State authority and has not been called into Federal service or ordered to active duty). In somc cases, a State govemment may cxperience a law enfon:emcnt emergency (including one in connection with a disaster or emer¡ency) in which it is unable to provide an adequate response to an uncommon situation which requires law enforcement assistance, which is or threatens to become of serious or epidemic Oarge·scale) proportions, and with respect to which State and local resources are inadequate to protect the lives and property of citizens, or to enforce the criminal law. 2. In the event that such a law enforcement emer¡ency exists throughout a State or pan of a State, a Swe (on behalf of iiself ora local unit of ¡overnment) may submit an applicatioo in wriling from the Oúcf Exccutive Officcr of the Statc to tbe Attomcy General of the United Swes to request emer¡ency Federal law enforcement assistancc under the Justice Assistanee Act of 1984, (42 U.S.C., Section 10501-10513) as prescribed in 28 C:F.R.,

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Basic Plan

e.

ManhaUing Ana

A Marshalling Atéa (M) is an arca uscd for thc complete mobilization and asscmblagc of pcrsonncl and resourccs prior to their being scnt ~ctly to thc disastcraffected arca. Marshalling Arcas are utilized particularly for disastcrs outsidc of thc continental United Statcs.

f.

Mobilir.ation Cent.er

A Mobilization Ccnter (MC} is thc designated location at which response personnel and resources are rcceived from the POA and pre-positioned for deployment to a local Staging Area or ~ctly to an incident sitc, as rcquircd. An MC also provides temporary support scrvices, such as food and billeting, for response personncl prior to thcir deployment.

g.

Staging Arta

A Staging Arca (S) is the facility at the local jurisdictional level ncar the disaster site wherc personnel and equipmcnt are assembled for immediate deployment to an operational site wíthin the disastcr area.

h.

Base Camp

A Base Camp (C) is the desi¡nated location under local or State conaol wíthin the disastcr area whicb is equipped and staffed to providc sleeping facilities, food, water, and sanitary scrvices to response personnel

L

Disaster Field Office

A Disaster Field Office (DFO) is the prirnary field location in each affected State for thc coordination of response and recovcry operations. lt houses the FCO and staff comprising the Emergency Response Team (ERT}. lt will operate 24-houn a day. as needcd. or wíth a schedule sufficient to sustain the Federal response operations. Except where facilities do not pennit. the FCO will be co-located wíth the State Coordinating Officcr (SCO) at the DFO.

G. Multi·Statt Rtsponst Onc or more disasters may affect a number of Statcs and regions concurrently. In those instanccs, the Federal govemment wíll conduct multi-Statc response operations; for each

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FEDERAL RESPONSE PLAN

Information eenter ene) cstablished in thc disaster arca and staffed with Federal, State and local public affa.irs representatives. Information intcnded for the ncws media and the public will be coordinatcd prior to rclease with the Feo, other Federal depanments and agencies, and with State and local officials. . • 2. A ne also will be set up at FEMA Headquarters in Washington, D.e .. based upon the nced to provide suppon to the field activities for either a single-State disastcr or multi-State disastcrs. 3. Procedures regardin¡ public infonnation are described in the Public Information Annex to the Plan.

M. Congressional Relations 1. Congressional liaison will be established to provide information tO the Washington, o.e., and district offices of Membcrs of eongress and to respond to questions. concems, and problems raised by their constituents. The activitics will be managed by the eongressional Liaison Officer (CLO), who will be supponed in the disastcr arca by Congressional liaison personnel from all Federal dcpanments and agencies involved in the response, and by a congressional liaison element at FEMA Headquancrs in Washington. 2. On-scene congrcssional relations staff will be located at the ne established in the disastcr arca. At this ne, a deputy CLO will maintain continuing liaison with the public affa.irs personnel at the headquaners ne and with the congressional liaison element at FEMA Headquaners. The on-scene con¡ressional relations staff also will provide infonnation penaining to requcsts for hcarings and spccial legislation to thc headquartcrs congrcssional liaison element. 3. Information to be rcleased to con¡ressional officcs and constirucnts will be coordinated among participating Federal depanmcnts and agencies and with Statc and local officials, as appropriate, prior to relcasc. 4. Botb the congressional rclations staff on-sccnc and at thc national leve! will conduct briefmgs for Membcrs of Congrcss and their staffs. Timing, format, and contcnt of thesc briefings will be determincd by the CLO in coordination with the Feo and the SCO, as appropriate.

S. Proccdurcs rcgardin¡ congressional relations and liaison are dcscribed in the eongressional Relations Annex to thc Plan.

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Basic Plan

Pan 65. The Anomey General will approve ar disapprove the application no later than 1O days after receipt If the application is approved, Federal law enforcement assistance may be provided to include cquipment, training, intelligcncc or personnel. · 3. .In the event that a serious law enforcement emergency or civil disturbance constitutes an insurrcction against a State govemment under 10 U.S.C. 331, thc State legislature or thc Govemor (if thc lcgislaturc cannot be convcned) may rcquest, through the Attomcy General, that the Prcsident call into Federal scrvicc thc militia (National Guard) of other Statcs, and use the Anned Forces, as may be neccssary, to end the cmergcncy or supprc ~!' thc disturbance. · 4. In the event that a serious law enforccment emergcncy or civil disturbance malees impractical or otherwise hinders the enforccment of the laws of the United States and/or dcprives any pan of a State's population of Constitutional rights and privilcges undcr 10 U.S.C. 332-333, the Prcsident may call into Federal service the militia (National Guard) of any State, and use the Armed Forces, to end the emergency or S\Jppress the disturbance.

5. Procedurcs for coordinating Deparanent of Defensc (DOD) and Depanment of Justice (DOJ) responses to law enforcemcnt emcrgencies arising under 10 U.S.C. 331-333 are set forth in the lnterdepanmental Action Plan for Civil Disturbances. dated April l. 1969.

J. Nonlia.bility Under Section 305 of the Stafford Act. a Federal agency or designated employec of a Federal agency, including the American Red Cross (ARC) and its employecs and volunteers, performin¡ a function under the authority of P.L 93-288, as amended, are not liable for any claim based upon the exercise or performance of or the failure to excrcise or pcrfonn that function.

K. Financial Management FEMA funding for response activities will be made available to all participating depanments and a¡encies tasked under the Plan. Reimbursement will be provided in accordance with procedurcs described in the Financial Management Annex to the Plan.

L. Pu.blic lnformation l. Public lnformation activities will be undertaken to ensurc the coordinated, timely, and accurate rclease of a wide range of information to the news media and to the public about disaster-rclated activities. These activities will be carried out in a Joint

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FEDERAL RESPONSE PLAN

2. The large number of casualties and/or the heavy damage to buildings. strucrures and the basic infrasttucture will necessitate clirect Federal govemmcnt assistance to support State and local authorities in condu~ting lifesaving and life-supporting effons. 3. As the result of persons being injured and others being trapped in damaged or dcstroyed struetures, the liJcelihood of a significant numbcr of deaths within 72 hours will require the immediate response of Federal search and rcscue personnel, and medica! personncl, supplies and equipment to minimize preventable deaths and disabilities. 4. Federal departments and agencies may need to respond on short notice to provide effective and timcly assistance 10 the State. Therefore, the Plan pn;Vldes pre-assigncd missions for Federal agencies to expedite the provision of response assistance to suppon Statc and local effons to save lives, alleviate sufferin¡ and protect propeny.

5. The dcclaration proces.s undcr the Plan will be carried out under P.L. 93-288, as amended, and as prcscribcd in 44 C.F.R., Part 205. Based on the severity and magnitudc of the situation, the Govemor will request the Prcsident to declare a major disaster or an emergcncy for the Statc, and the Prcsident will 1ssue a dcclaration, as warranted. The Prcsident will also appoint an FCO to coordinate the overall activitics under the declaration. 6. For cenain situations, the President may declare an emergency with or without a Govemor's request, as spccified in Title V of P.L. 93-288, as amcnded. Undcr Title V, the President may direct the provision of emergency assistance, either at the request of a Govcmor (Section 501.(a)), or upon dctermination by the President that an "emergency exists for which the primary rcsponsibility for response rests with thc United States... " (Scction 501.(b)). 7. The ARC is dcemed to be a Federal agency for the purposes of the Plan. Though created by the United States Congress in 1905, the ARC is a private, charitable corporation whose primary functions include the alleviation of human suffenng caused by disaster or other natural catastrophe.

IV.

CONCEPT OF OPERATIONS A. General

l. Durin¡ the period immediately following a major disaster or emergency requiring Federal response, primary agencies, when directed by FEMA. will take actions to identify requirements, and mobilizc and deploy resourccs to thc affected arca to assist the State in its lifesaving and life-protecting response efforts.

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Basic Plan

N.

~ter·Action

Reports

Following Federal rcspon$c to a disaster under the Plan, FEMA will coordinate thc prcparation of an aftcr·action rcport documcnting the Federal response effon. Each Federal depanment and agency involved in the response effort will .lcecp rccords of its activity to assist in prcparing the after·action report.

111.

Sn'UATION A. Disaster Condition

l. A disastcr or emergency may overwhelm the capabilities of a Statc and its local govemments in providing a timely and effective response to mcet the needs of the situation. For example, the occurrence of a large or catastrophic earthquake in a high-rislc, highpopulation arca will cause casualties, property loss, disruption of nonnal life suppon systems, and will impact the regional economic, pbysical, and social infrastructUrCs.

2. A disaster or emergency has the.potential to cause substantial health and medica! problems, witb bundreds or thousands of deaths and injuries, dependin¡ on factors such as time of occurrence, scverity of impact, existin¡ weather conditions, arca dcmographics, and the naturc of buildin¡ consauction. Deaths and injuries will occur principally from the collapse of manmade structurcs and collateral events, such as fües and mudslides. 3. A disaster or emergency may cause significant damage particularly to the economic and physical infrastrueture. An earthquake may ttigger fires, floods, or other events that will multiply propcny losses and hinder the immediate emcrgency response effort. An earthquake or hurricane may significantly damage or destroy highway, airport, railway, marine, communications, water, waste disposal, electtical powcr, natural gas and petroleum transmission systems.

B. Planning Assumptions l. The Plan assumes that a disaster or emergency, such as an earthqua.lce, may occur with little orno wamin¡ ata time of day that produces maximum casualties. The Plan also deals with other types of disastcrs, such as a hurricane, wbich could rcsult in a large nwnbcr of casualties and cause widesprcad damage, or with the consequences of any event in wbich Federal response assistance under tbe authorities of tbe Stafford Act is rcquired. In all cases, tbe Plan assumes that the response capability of an affected Statc will be quickly overwhelmed.

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FEDERAL RESPONSE PLAN

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P • Primaf'1 A¡ency: Responslble ror Manacemmt ol the ESF S. Support Agency: Responsible for Supportia¡ tbe Primary Acency

Flgun 2 • Emergtney Support Function Assignmtnl Matriz

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Basic Plan

2. Agencies have been groupcd togethcr under the functional ESFs to facilitate the provision of response assistance to the State. These functions are transponation, communications, public works and' engineering, fircfighting, information and planning, mass carc, rcsource suppon, health and medica! scrvices, urban search and rcscue, hazardous materials, food, and energy. If Federal response assistance is requircd undcr the Plan, it will be provided using some or all of the ESFs, as necessary.

3. Each ESF has been assigned a numbcr of missions to providc response assistance to the Statc. The designated primary agency, acting as the Federal Executivc Agent, and with the assistance of one or more suppon agencies, is reo;;onsiblc for managing the activities of the ESF and cnsuring that thc missions are accomplished. ESFs havc the authority to cxecute response operations to directly support State nccds. Thc primary and support agency assignments by each ESF are shown in Figure 2. 4. Specific ESF functional missions, organizational structurcs, response acrions and primary and suppon agency rcsponsibilities are described in the Functional Annexes to thc Plan.

5. ESFs will coordinatc directly wiih their functional countcrpart Statc agencies to provide the assistance required by thc State. Requests for assistaocc wil1 be channeled from local jurisdictions tbrough the dcsi¡nated State agencies for action. Bascd on ·Statc-identified response requircments, appropriatc Federal response assistance wil1 be providcd by an ESF to the Statc, or at tbe Statc's requcst. directly to an affected local jurisdiction. 6. An FCO will be appointcd by the Prcsident to coordinatc the Federal acúvities in cach declarcd Statc. The FCO will worlc with thc SCO to identify ovcrall requiremcnts, including unmct nccds and cvolving suppon requirements, and coordinatc thcsc requircmcnts with thc ESFs. Thc FCO will also coordinate public infonnation, Congrcssional liaison, community liaison, outrcach and donations activities, and will facilitate the provision of information and rcports to appropriate uscrs. 7. The FCO wil1 head a regional intcragency ERT, composcd of ESF reprcscntatives and othcr support staff. The ERT provides initial response coordinarion with the affectcd State at thc Statc Emergency Operations Center (EOC) or othcr designatcd State facility and suppons thc FCO and ESF operations in thc field. Thc FCO wil1 coordinate response activities with the ESF reprcscntatives on the ERT to ensure that Federal rcsources are made available to meet the requircments identified by the Statc.

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FEDERAL RESPONSE PLAN

J.

Nalional·level Response Structure

The national-level rcswnse sll'Ucturc is composcd of narional intcragency coordination and opcrations support clcmcnts from thc participating dcpanmcnts and agencies. Ovcrall interagcncy coordination activitics are supportcd by thc CORO and EST at FEMA Hcadquaners.. These clcmcnts will be augincntcd by dcpanmcnt and agcncy opcrations support clcmcnts at othcr locations. As shown in Figure 4, thc national-lcvcl response saucrurc is composcd of thc following spccific clcments:

a. CaJastrophic Disaster Response Group (1) Thc CDRG is thc hcadquartcrs-lcvcl cOOidinating group which addrcsscs policy issucs and support requirements from thc FCO and ESF response elements in the field. It is chaircd by thc FEMA Associate Director, SLPS, and includes reprcsentativcs from the Federal depanmcnts and agencies which have responsibilitics undcr the Plan. Thc CDRG addrcsscs response issucs and problcms which require national-lcvcl dccisions or policy dircction. The CORO may be augmcntcd by ofticials from other organizations, not listcd in the Plan, which have rcsources, capabilitics, or expcrtisc nccded for the response effort.

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OPERAnONS

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1- -

COORDINAnON

1

Figure 4 • National-Level Response S'"'cturt

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Basic Plan 8. A national interagency EST. composed of ESF representatives and other support staff, will operate at FEMA headquartcrs to provide support for the FCO and the ERT. 9. The CDRG, composed of representativcs from all departmcnts and agencies under the Plan. will operate at the national levcl to provide guidance and policy dircction on response coordination and operational issues arising from FCO and ESF response activitics. Tbc CDRG is a1so supponed by thc EST and will operate from FEMA Headquancrs. 10. Activities under the Plan wil1 be organized at various levcls to providc panial response and recovery (utilizing sclecred ESFs) or to provide full respons1 and rccovery (utilizing ali ESFs).

B. Organization The organization to implcmcnt thc proccdures under the Plan is composed of standard elemcnts at the national and regional levels. Tbc overall response sttucture is shown in Fipre 3. lt is designed to be flexible in order to accommodate the response and recovery requirements specific to the disastcr. The ~nse sttucture shows thc composition of the clements providing response coordination and response operations activities at the headquarters and regional levels, but docs not necessarily represent lines of authority or reponing relationships. In general, national-level clements provide support to the regional· level elcments which implemcnt the on-sccne response operations in the field.

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FEDERAL RESPONSE PLAN (e) Supports coordination of resourccs for multi-State and multire¡ional disaster response and recovery activities.

c.

Agency Operalional Centers

In addition to supponing EST activities at the FEMA EICC, headquaners departments and agencies will conduct national-level response activities at their own EOCs.

2. Regional-level Responu Structure The regional-lev. 1 response structure is composed of interagcncy elements opcrating from various locations. Initially, representatives from the ESFs and FEMA will asscmblc at thc ROC located at the FEMA Regional Office (or Federal Regional Center). As ncedcd, an Advance Element of the Emergency Response Team (ERT-A) will dcploy to the field to assess or begin response operations as requircd. Wben fully operational, the regionallevel response structure will include the FCO and ERT in a DFO, with regional ESFs conducting response operations to provide assistanee to each affcctcd Statc. The regional saucrurc is depicted in Figure 5. ·

INITIAL ÓPEJlATIONAL

F1JLl. OPERATION'AL 11.EMENTS

ELEMENTS

Figun 5 • Regional-Lnel Response Structure

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Basic Plan

(2) The CDRG will meet on an as-necded basis at the requcst of thc CDRG Cbairperson. Mectings, unless otherwise indicated, will be held at the Emergency Infonnation and Coorclination Center (EICC), lócated in FEMA Headquaners, Washin¡ton, DC.

b.

Emtrztncy Support Team

The EST is an interagency group compriscd of representarives from cach of the primary agencies, select suppon agencies and FEMA Headquaners staff. lt opcrates from the FEMA EICC. Dctailed procedurcs regarding thc EST organization and operations are found in the "EST Organization and Operarional Proccdures" documcat published by FEMA. (1) The EST: (a) Supports the CDRG and assists in assuring interagency headquaners . information and coordination suppon for response activities; (b) Serves as the central source of information at the national lcvcl regarding the status of Federal response activities and helps disseminate informátion (through a flC) to the media, Congress and thc general public; and (e) Provides interagency rcsource coordination suppon to thc FCO and regional response openitions. In this capacity, thc EST provides coordination suppon for FCO, ERT and ESF activitics, as necessary. ESF rcpresentatives from thc primaJy agencies provide liaison between field operations, their respective emcrgency operations ccnters (ú applicable) and headquaners activities. The EST also coordinates offers of donations, including unsolicited resources offered by various individuals and groups, with field clements for use in response opcrations. (2) To accompli.sh the resource coordination function, the EST: (a) Coordinates the acquisition of additional resources, which an ESF is unable to obtain undcr its own authorities, to suppon operations; (b) Advises thc CORO rcgarding the necd to rcsolve a rcsource conflict between two or more ESFs which cannot be resolved in the affcctcd region(s); and

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FEDERAL RESPONSE PLAN

b.

Emergeney ReJpOnse Team

1be ERT is the interagency group that provides admioistrative. logistical, and operational support to the regional response activities in the ficld. The ERT includes staff from FEMA and othcr agencies who support the FCO in carrying out interagency activitics. The ERT also providcs support for the dissemination of information to the media. Congress and thc general public. Each FEMA Re¡ional Officc is rcsponsible for rostcring an ERT and dcveloping appropriatc proccdurcs for its notification and dcploymcnt.

Thc ERT-A is thc initial grou¡, to respond in thc field toan incidcnt. It is thc nuclcus of thc full ERT which opcrates from thc DFO. As shown in Fi¡ures 7 and 8, thc Advance Elcment is headed by a team leader &om FEMA and is composcd of FEMA program and suppott staff and n:presenwives from sclccted ESF primary agencies. It is organized with Administration aod Logistics. lnformation and Plannin¡, and Operations groups and includcs staff for public infomwion, congressional liaison. and community liaison activitics, as required. TEAM

LEADER PUIUC INPOltMATION COfllGHSRONAL UAJSOlll cmoctHrY W1ION (OpdoMI)

ADMINISTRATION

INFOllMATION

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PLANNING

LOGISTICS

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OPERATIONS UCO\IDY OPIL\TIONS

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Figun 1 • S11'Uetun o/ tM Abanee ElnMnt of 11" Emupnq Responu Team /or Partial Rnponse an4 ReCON'1

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Basic: Plan

a. ReKitJnal Operanons Center The ROC is acti~atcd by the Regional Director at a FEMA Regional Officc. It is sWfed by FEMA and reprcsentatives from thc primary a¡encies and other agencies, as necded. to inítiatc and suppon Federal response activity. The ROC: (1) Oathers damage infonnation

rcgarding the affectcd a.rea;

(2) Serves as a point-of-contact for the affccted Statc(s), national EST and Fc:deral a¡encics; (3) Establishes communications linla with the affectcd State(s), nacional

EST and Federal agencies;

·

(4) Suppons deployment of thc ERT(s) to field locations; (5) Implemcnts information and planning activitics (under ESF #5); and (6) Serves as a inítial c:oordination officc for Federal activity until the ERT is cstablished in the DFO in thc ficld. (7) Supports coordination of resourccs for multi-State and multi-regional disastcr response and recovcey activities, as ncedcd.. The organization of the ROC is shown in Fieure 6.

ROC DlllECTOR

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1

ADMINtnaA'nON

JNJIOaMATION

LOGIS11CS

PLANNING

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OPERAnONs

Figun 6 - Re,tonal Operations Center Organiz.alion

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FEDERAL RESPONSE PLAN

(2) Structure o/ the ERT As shown in fi1Ures 9 and 10. the ERT is composed of the following

elements:

(a) Fetkral Coordinatinf Oflker The FCO is appointed on behalf of the Prcsident by thc Director, FEMA. The FCO heads the ERT and is supponed in the field by staff canying out public information. congrcssional liaison, community relations, outreacb (to disaster victims) and donations coordination activitics. The FCO:

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Basic Plan

(a) A pan of the ERT-A will dcploy to the Statc EOC or to other locations ro work clirectly with the Statc to obtain infonnation on thc impact of the event and to bcgin identifyin¡ specific State ~uirements for Federal response assistance. (b) Other members of the Advance Elcment. including leasing, communications and procuremcnt rcprcsentatives, and lo¡istical and other suppon staff from FEMA, the General Serviccs Administration (GSA), the Federal Emcrgcncy Communications Coordinator (FECC) or a rcprcsentative, and thc Forcst Service, as required, will dcploy dircctly ro the disastcr sitc to idcntify or verify the location for a DFO; establish communications; and set up operations, includin¡ the establishment of one or more Mobilization Centers, as requircd. ·

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FEDERAL RESPONSE PLAN

(4) Coordinares response issues and problems with the CDRG which rcquire national-level decisions or policy direction.

(b) Adminisfration atUl IAgistics This element includes activities which providc facilities and services in support oc' response opcrations. as well as for rccovery activities. Includes thc DFO suppon functions of administrative scrvices. fiscal services. computcr support and a messagc center.

(e) Infonnation atUl Planninr This element includes information and planning activities to suppon operations. It includes functions to collect and process infonnation; develop infonnation into briefings. repons. and other materials; display pertincnt information on maps, chans and status boards; consolidate infonnation for action planning; and provide tcchnical scrvices in thc form of advice on spccialized meas in suppon of opcrations. (d)

Response Operation,s

This elemcnt includes thc ESFs which are activated to providc direct response assistancc in suppon of State requircmcnts. The functions include ESF #1 Transponation. ESF #2 - Communications. ESF #3 - Public Worb and Enginecring, ESF #4 Firefighting. ESF #6 • Mass Care. ESF #7 - Resource Suppon. ESF #8 - Hcalth and Medical Services, ESF #9 - Urban Search and Rescuc. ESF #10 - Hazardous Materials, ESF #11 Food. and ESF #12 - Energy. Each ESF is responsible for assessing State-identified Federal assistance rcquiremcnts and resource requests and to organiZe and direct appropriate ESF response opcrations. Thc ESF primary agency will identify the functional support rcquirements to be provided by itsclf, suppon agencies and other ESFs.

Tbis elcmcnt includes thc program activities of FEMA and other Federal agencies (OFAs) which provide disaster recovery assistance. This consists of Individual Assistancc (includin¡ tcmporary housing. grants and loans to individuals. families and businesses); Public Assistance (includin¡ debris clcarance, the repair or replacemcnt of roads, streets and bridgcs utd the rcpair or replaccmcnt of water control facilities, public buildings and rclated equipment. public utilitics and thc rcpair or restoration of rccreational facilities and parks); and Hazard Miti¡ation Assistance (includin¡ mcasures to lcsscn or aven the threat of future disasters).

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Basic Plan

FCO

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LOGISflCS

INFORM.ATION

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PLANNING

KUPONSE OPERATIONS

RECOVERY OPERATIONS

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Figure 10 • Structurt o/ tht Em•rr•ncy Rtspomt Ttam far Full Response and Reco11try (1) Coordinares overall response and recovery activities with the Statc;

(2) Works with the SCO to detennine State support requircments and to coordina.te these requirements with the ESFs; (3) Tasks ESFs or any Federal agency to perform missions in the Plan and to perform additional missions not specifically addressed in the Plan; and

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Basic Plan

(/) Defenst Coordinating Officer Thc Dcfénse Coordinating Officcr (DCO) function is supported by the 000. The DCO is provided by DOD to serve in the field as the point of contact to the FCO and the ESFs regarding requests for miliwy assistance. The DCO and staff coordinate suppon and provide liaison to the ESFs.

C. Notification l. FEMA may receive initial notification or warning of a disasu"I from multiple sources, including the National Eanhquake Information Service (NEIS) of the United States Geological Survey (USGS); the National Weather Serví~ (NWS) (including the National Hurricane Center, the Severe Stonns Forecast Center and the River Forecast Center); the Office of Territorial Affairs of the Department of the Interior; the Nuclear Re¡ulatory Commission Operations Center; the FEMA National Warning Center; a FEMA Regional Officc; a Statc Emergency Operations Center; or the news media. 2. Upon the determination of the ~nce of a disaster or emergency, the FEMA National Emcrgency Coordination Ccnter (NECC) will notify kcy FEMA headquaners and regional officials. Jf there is a need for activation of response sttuctures of the Plan. the NECC will notify CDRG and EST members at the national lcvel, as requimi. The NECC will also notify the Nacional Response Centcr, as appropriate. At thc regional lcvel, the appropriate Regional Director will notify members of thc regional ERT. 3. Upon notification by FEMA. each agency is responsible for conducting its own interna! national and regional notifications. 4. CDRG members may be called to asscmble at the FEMA EICC for an initial meeting. CDRG members or altemates must be availablc at the call of the CDRG Chairperson to mect at any time during the initial response pc:riod. as necessary.

S. Detailed Federal beadquancrs and regional response notification actions are described in regional and headquancrs proc:edures.

D. Actiwition 1. The Plan will be utilized to address particular requircments of a given disaster or cmergency situation. Selccted ESFs will be activated based on the nature and scope of the event and the leve! of Federal resources required to suppon State and local response efforts.

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Basic Plan

3. At the narional levcl. the FEMA Associate Director, SLPS, in consultation with the FEMA Director, has the authority to actívate part or all of the response strucrures at the headquaners level to address the specific siruation. 4. At the regional level, a FEMA Rc¡ional Director, in consultation with thc Associatc Director, SLPS, and the FEMA D~r. also may activatc pan or all of thc response structurcs of thc Plan Within the Region for the purpose of providing response suppon to an affected State. S. Based on rcquirements of the situation, FEMA headquarters and regional offices will notify Federal depanments and agencies rcgarding activation of sorne or all of the ESFs and other structurcs of the Plan. Priority for notification by FEMA will be given to contacting primary agencies.

E. Deployment When activated, ESFs and other operational elements will taJcc actions to identify, mobilize, and deploy personncl and rcsources to suppon regional and national response operations, including the ROC and ERT activities in the rcgions and CDRG and EST activities in FEMA Headquarters.

V. RESPONSE ACTIONS A. Initial Actions l. Headquarten Actions a. The FEMA D~tor will provide information on the rcquircmcnts for . Federal response assistance to the White House and to senior-level Federal Govcmment officials, as rcquired. The FEMA Associate Director, SLPS, will actívate the EST and convene the CDRG, as appropriatc. A ne will be established, as rcquired. b. The interagcncy EST will assemble in the FEMA EICC within two hours of notification to initiate headquaners intcragency operations. Thc EST will providc suppon for regional response activities, as nceded. c. At the call of tbe CDRG Chairperson, thc CDRG will convcne in the FEMA EICC. Mcmbers will repon on thcir agcney dcploymcnt actions and initial activities in support of the ESFs.

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Basic Plan

d. Federal agencies will support ESF activitics, as d.irected by the designated primary agencies.

2. Regional Actions a. The FCO will provide overall coordination of Federal response activities with thc SCO of thc affectcd State. b. Each ESF will establish con.t act with its State response counterpan to determine the specific requirements for Federal assistance and wil1 provide appropriate response to the ESF missions. Each ESF wil1 designate a representative to coordinare ESF activities with the FCO.

VI.

RESPONSIBIUTJES A. Federal Emergtncy Management Agency

l. At FEMA Headquaners, severa!. offices have responsibilities for developing, cxercising, and maintaining the Plan and implementing the Federal response at the narional level.

a. The O!Jice o/ tht Dinctor, in consultation with the Associate Director, SLPS, and the appropriate Re¡ional Director, is responsible for implementing FEMA Headquaners response actions undcr the Plan. The Director also is responsible, by delegation from the President, for appointing an FCO for each declared State. b. The State and Local Pro,rams and Support DirectoraJe is responsiblc for providing overall coordination of the planning proccss and establishing a Federal response program for periodic cxercise and Plan review. Tbe Office of Emcrgcncy Management, SLPS, is responsible for coordinatin¡ overall planning and response activitics undcr the Plan. The Office of Emergency Management is also responsible for the design and implementation of procedurcs for thc Headquarters EST, and in coordination with the FEMA Regional Offices, is responsible to support the design and implementation of procedures for the Regional ERTs. The Office of Disaster Assistanee Pro¡rams is rcsponsible for processing a Govemor's request for disaster assistance and for managing Federal recovery activities under a disastcr declaration. c. Tbe National Pnparedness Dirtctorate is responsible for alerting and notifying the EST and the CDRG through thc NECC, providing an EST opcrational capa~ility

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

FEDERAL RESPONSE PLAN

in the EICC, and providin¡ a range of emergency suppon to thc ERT through the FEMA Emcrgency Response Capability (FERC).

d. The External Af/aln Directora/e is rcsponsiblc to support public affairs and Congressional rclations activities under the Plan. The Office of Public Affairs is responsible for implcmenting public affairs activities under the Plan. including coordinating the public infonnation activities of other agencies utilizing one or more The Ofñce of Congressional Relations is rcsponsible for establishing contact with Congrcssional officcs representing thc affected arca and providing support for all aspects of Congrcssional relations, including providing personncl for hcadquancrs and regional operatioos, conducting briefmgs and developin¡ special lcgislarlon. as needcd., to facil:ratc thc response proccss.

nes.

c. The O/jice o/ Financial Mana1ement is rcsponsible for developing guidance and procedures in conccrt with Plan agencies rcgarding thc disposition and accounting of funds. This includes providing a funding code for reimbursement of eligible expcndirures relatcd to P .L. 93-288 activities, establishin¡ a Lettcr of Credit mcchanism to cnsurc rapid availability and transfer of funds to Federal and State organizations, whcn rcquired, and proccssin¡ requestS for supplemcntal appropriations, as needed. f. The Offict o/ General Couiasll is responsible for providing legal advicc to the CORO Chair and coordinating with othcr agencies rcgarding P.L. 93-288 authorities and other agency cmcrgency authorities and directives. Thc Office will coordinatc the prcparation of emcrgency legislation rcquircd to support the response cffort. ¡ . The Offiee o/ Administrativ• S•nices and tlae OJ!lce o/ Operalions Supporl are rcsponsible for providing administrative and lo¡istical suppon for hcadquaners response activities, including support for the EST and thc CDRG. 2. In the FEMA Regions. each FEMA Regional Director is rcsponsible for implementing activities of thc Plan. This includes coordinatin¡ the development of an interagency response capability. the development and maintenance of re¡ional supplements to the Plan, ESF Appendices, aod Standard Operatin¡ Proced.ures (SOPs). The Re¡ional Director is also responsible for cxcrcising the Plan in thc Re¡ion and f or implemcnti.n¡ Federal response activities under thc Plan during an actual cvenL

B. Primary Agencus l. At the national levcl, primary agencies are responsiblc to plan and coordinate with thcir suppon agencies for the delivery of ESP·rclaicd assistance. Primary agencies are responsible for preparin¡ and maimainin¡ tbe ESF annexes and appendiccs to the Plan to ~flect the policies, proccdures ~prding assistancc to be provided. and associated responsi-

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

Basic: Plan

bilities of the designatcd prima.ry and suppon agencies. Each primary agency at the national levcl will: a.

Designate an official to serve as a rcprcsentative to the CDRG;

b.

Designatc staff to serve as a point-of-contact on the EST for ESF activities and to providc suppon for Congressional relations, public information and financia! management activitics, as rcquired;

c.

Designate an official at the headquaners level and in each FEMA Region to be rcsponsible for the development of planning and proccdurcs for cach ESF;

d.

Provide dirution and assistance to national and regional elements taskcd to assist with planning and response operations;

e.

Participate in the processcs of developin¡ and exercising the Plan; ami

f.

Coordinate the developmcnt· of supplemental material to the Plan, including national and regional plan annexes, appeodices and othcr supplements describing specific policies and procedurcs for response operations.

2. At the regional level. primary agencies will wodc with their suppon agencies to provide assistance to the State and to other ESFs, as may be required. Primary agencies will use the ESF annexes of thc Plan as a basis for developing re¡ional appcndices to the ESF annexes and regional SOPs to suppon response activities.

C. Support Agencies Suppon a¡encies will assist the primary agencies in prcparin¡ and maintaining ESF annexes and appendices, developing national and regional operating proccdures, and providing support for ESF operarions. Each support agency will: l.

Designate the headquarters-level officc which will serve as the primary point of contact for all actions relating to the Plan;

2.

Participate in the proccss of exertising, rcviewing, maintaining and implementing the Plan; and ·

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Plan de respuesta ante un terremoto catastrofico 1992

FEDERAL RESPONSE PLAN

3.

Designate rcpresentatives· to serve on the CDRG and to staff ESF field operations at the DFO and at othcr opcrational locations.

D. Other Federal Agencies Other Federal departmcnts and agencies may havc authorities, resources, capabilities, or expenise that may be rcquired to suppon response operations, but that have not been fonnally designated under the Plan. Those organizations may be requested to participate in Federal planning and response operations and asked to designatc staff to serve as representa· tivcs to the CDRG, and to providc suppon to response opcrations in the field

r

Functional Annexes: ESF #1 - Transportation ESF #2 - Communications ESF #3 - Public Works and Engincering ESF #4 - Fircfighting ESF #S. - Infonnation and Planning ESF #6 - Mass Care ESF #7 - Resoun:c Suppon ESF #8 - Hcalth and Medical Services ESF #9 - Urban Search and Rescue ESF #10 - Hazardous Matcrials ESF #l l - Food ESF #12 • Energy

Support Annexes: FM - Financial Management PI - Public Information CR - Congressional Rclations

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Profile for Colección Puertorriqueña UPR RP

Plan de respuesta ante un terremoto catastrófico (1992)  

Redactado por la Comisión de Seguridad contra Terremotos en la administración del Gobernador Rafael Hernández Colón. Descargado de la página...

Plan de respuesta ante un terremoto catastrófico (1992)  

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