Pensamiento Crítico: Una revista distinta de la izquierda puertorriqueña (1984)

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pensamiento

CONTENIDO

critico

El desarrollo del capitalismo en Puerto Rico durante el siglo XX y su impacto sobre la naturaleza

2

Militarismo y recursos naturales en Puerto Rico

9

una revista distinta de la

izquierda puertorriqueña Año VI I, Núm. 40

septiembre/octubre 1984

Economía política de los problemas ambientales . .... 11 Junta de Dirección Interina Pedro Varela

Santuarios para la protección de la vida si lvestre en Puerto Rico

Miguel Pérez Jorge Farinaccí

15

Tipografía — Norma Torres

Reseña actividad entre grupos ambientalistas

Arte y Diseño — E. Colón

18

Circulación Distribuidora Alborada

Los trabajadores del mar y los límites históricos de la actividad pesquera

19

La posición de la revista se fija en el Editorial y en los artículos fir mados PC. PENSAMIENTO CRI

TICO es tribuna abierta al pensa

Ponencia del Congreso de Pescadores del Oeste

24

miento independentista y socialis ta y en consecuencia, acepta cola boraciones que no necesariamente

Manos a las costas

27

coincidan con la posición de la re vista.

PENSAMIENTO CRITICO es una

Consideraciones sobre el proceso electoral del

próximo noviembre en los Estados Unidos EN DOCUMENTOS

revista bi-mensual de asuntos po

29

líticos, sindicales, culturales e in

ternacionales publicada por Edi ciones Pensamiento Critico.

Precio del ejemplar: En Puerto Ri co

El Plan 2020

Nueva estrategia económica para Puerto Rico

$1.25; en

Estados

Unidos:

$1.50. Toda correspondencia de berá dirigirse a: Ediciones Pensa miento Critico, P.O. Box 29918,

65th

Inf, Statlon, Rio Piedras,

Puerto Ri co, 00929.

editorial A DEFENDER NUESTROS RECURSOS NATURALES Toda riqueza social es siempre, en última instancia, el producto del trabajo humano sobre las materias brutas de la naturaleza. Aún

los productos más sofisticados pueden descomponerse en un trabajo acumulativo sobre materias primas y, en última instancia, materias

brutas que forman parte de la naturaleza. Materias brutas en cuya génesis no se ha invertido trabajo para convertirlas en materias primas.

El control de la naturaleza por parte de un pueblo es, por lo tanto, fundamental para el control de la riqueza social. Ese control efectivo

depende, desde luego, de los límites económico—políticos en que se desenvuelve un pueblo. Los límites capitalistas coloniales facilitan enormemente el control de la naturaleza, el trabajo y la riqueza social

por parte de la burguesía imperialista, y obstruyen su control y dis

frute por parte de las grandes masas populares.

El proceso de liberación de un pueblo del coloniaje y el capitalis mo requiere la toma de conciencia del enorme potencial de produc

ción de riqueza social que entraña la unión del trabajo y la naturaleza.

También requiere, por lo tanto, tomar conciencia de que proteger los recursos naturales de la destrucción ambiental y la explotación colo

nial—burguesa es proteger el futuro de la patria socialista.

El proceso de liberación nacional y social en Puerto Rico tendrá que incluir múltiples formas de lucha en un gran número de aspectos

de la realidad, tales como; sindical, de vivienda, salud, ambiental, recursos no renovables, agricultura, pesca, anti-militarista, de la mujer,

etc. Las experiencias político-organizativas, el conocimiento y la capa cidad de análisis desarrollados en los últimos veinte años en el área

ambiental y de los recursos naturales ya constituye una cantera de

información y de formación teórico-práctica importante para el desa rrollo de las presentes y futuras luchas en estas áreas y otras luchas comunales, las sindicales y de otro tipo en Puerto Rico.

Esta es la razón de ser de este número y de nuestro énfasis en otros números en la lucha comunal-ambiental, pro defensa de la natu

raleza, los recursos naturales renovables y no-renovables y la salud y

bienestar de los trabajadores puertorriqueños.

PENSAMIENTO CRITICO 1

EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO EN PUERTO RICO DURANTE EL SIGLO XX Y SU IMPACTO SOBRE LA NATURALEZA

INTRODUCCION

Puede decirse que la cuestión ambiental ha cobra do una importancia extraordinaria en el transcurso

de las últimas dos décadas. Constituye, sin duda, uno de los aspectos que mayor urgencia le exige.a la lucha revolucionaria en Puerto Rico. Ahora bien, para llegar al fondo del problema ambiental, con su

abanico de contradicciones, es preciso establecer con rigor la relación imprescindible entre la produc ción de riqueza material de la sociedad y la naturaleza.

Es necesario, por lo menos, tener en cuenta dos ni

veles de relaciones aunque sea de forma general: (a) la relación de los seres humanos con su medio natural; (b) las relaciones sociales de producción en que se insertan los seres humanos en su inter

cambio con la naturaleza. En otras palabras, los hombres y las mujeres se relacionan con el mundo

natural que les rodea, mediante las relaciones que

^.1- m ..'tí-t . aJ-'.

establecen entre sí en la sociedad.

Cuando Marx analizó el proceso de trabajo en su aspecto general, sin fijarse en ninguna forma social

concreta, su primera afirmación fue que el trabajo consiste en un proceso entre el ser humano y la na turaleza. No es posible el trabajo humano sin esta compleja relación. Más aún, los seres humanos son formas específicas de la propia naturaleza. La civi lización ha sido posible porque antes de que los hu manos fuesen productores concientes que transforman la naturaleza, ya ésta les había provisto de los frutos que garantizaron su sobrevivencia.

Cobra así sentido la afirmación de Marx de que el ser humano cuando actúa sobre la naturaleza trans

forma a su vez su propia naturaleza. Y siempre que hablamos del ser humano no debemos olvidar de que se trata de un ser social, cuya propia naturaleza es dinámica, procesal, porque en ella se articulan las relaciones sociales y las relaciones con las fuerzas naturales. Por tanto, sociedad y naturaleza forman parte de una totalidad compleja, en profunda interrelación, aunque cada una responda a leyes espe cíficas que es preciso diferenciar.

Vale la pena considerar más a fondo algunos as pectos del proceso de trabajo en su forma general, porque resultarán iluminadores cuando veamos cómo reaparecen éstos en la forma específica que se desarrollaron en Puerto Rico. Podemos afirmar

además de valores de uso son mercancías. Con la

producción de mercancías, los valores de uso se producen no para el consumo del productor mismo, sino para otros a través del intercambio. En estas

condiciones los productos del trabajo humano son

valores de uso y valores. ¿Por qué? Son valores de uso porque a nadie se le ocurriría comprar un objeto sin utilidad de ningún tipo. Por ejemplo, si com pramos un par de zapatos es porque su utilidad sa

tisface una necesidad nuestra. Es evidente, por otro

lado, que el que vende el par de zapatos no puede gozar de éstos como valores de uso. Es imposible

vender los zapatos y ponérselos luego, a menos que la persona se venda los zapatos a sí mismo, cosa que no tiene ningún sentido desde el punto de vista que nos interesa ahora. De manera que la persona que

vende los zapatos lo que interesa es realizar el valor de éstos.'Y el valor no es otra cosa que una expresión

promedio (socialmente necesaria) de trab^'o que se

expresa en una mercancía universal: el dinero. Por

eso decimos que la mercancía además de valor de uso

es también valor: objeto útil que satisface una nece

que toda actividad productiva tiene como finalidad objetos útiles, es decir, valores de uso. Cualquier objeto que pueda satisfacer alguna necesidad hu mana, sea material o espiritual, es un valor de uso.

Es evidente que la materialidad del objeto, sus cua lidades físicas, determinan la utilidad que puedan

sidad social y expresión abstracta de trabajo

tener.

historia los seres humanos han orientado su acti vidad hacia la satisfacción de sus necesidades natu rales y sociales, sean éstas materiales o espirituales.

Pero en determinadas condiciones sociales, los

objetos útiles que son producto del trabajo humano,

2PENSAMIENTO CRITICO

humano.

Podemos, pues, considerar que todo proceso de pro ducción en la sociedad es una actividad adecuada

a un fin. Es decir, una actividad conciente, dirigida mediante un plan a un objetivo final. A lo largo de la

También en la producción capitalista, como ya seña lamos al hablar de la producción mercantil, el valor

de uso sigue siendo una potencia social debido a que es el soporte material del valor. No es incorrecto afirmar que todo proceso productivo, que responde a una voluntad conciente, se orienta hacia la satis facción de necesidades sociales. Teniendo esto en

mente podemos analizar, en términos muy generales, las tendencias que han dominado el desarrollo económico y social de Puerto Rico y las transfor maciones que este desarrollo ha conllevado desde

el punto de vista de los recursos naturales en

urbano prácticamente inexistente. Las industria que impulsó el capital monopolista invasor se limi taron a aquellas que eran coherente con su dominio sobre la agricultura. La principal fue la industria azucarera, con sus centrales modernas dispersas

principalmente por los campos y la costa. No hay que olvidar, que la penetración capitalista del campo puertorriqueño se hacía desde ciudades industria les externas a la sociedad puertorriqueña, donde el capital tenía una extensísima base urbana de apoyo.

Esa base urbana de apoyo es imprescindible para la dominación del capital sobre la agricultura de

este siglo.

forma definitiva. Y no se encontraba en el interior de Puerto Rico. Se encontraba en el exterior. Tene

1. DOS GRANDES MOMENTOS EN EL CURSO HISTORICO DE LA SOCIEDAD PUERTORRIQUEÑA

un gran desarrollo de la agricultura capitalista y

MODERNA

mos, pues, durante las primeras décadas del siglo de las industrias que la complementan, sin que este

desarrollo se vinculara de forma compleja con una extensa industria urbana en las ciudades y pueblos de Puerto Rico.

No son pocos los historiadores y políticos de Puerto Rico que dividen toda la historia de la isla en dos

grandes períodos. El punto divisorio de esta inter pretación apologética coincide con la victoria defi nitiva del Partido Popular en 1944. Rafael de Jesús

Toro, por ejemplo, lo expresa así: "La historia de Puerto Rico puede dividirse en dos grandes períodos —antes y después de la Segunda Guerra Mundial."

{Historia económica de Puerto Rico, 1982, pág. 4) No obstante esta visión pro-imperialista hecha desde

una perspectiva posterior tiene unas bases mate riales que es preciso señalar. A partir de 1950 co mienza un rápido e intenso proceso de industrialición en Puerto Rico, que ha transformado dramáti

camente nuestra sociedad. Hasta el punto que la historia se ha presentado, y así ha sido vivido por cientos de miles de puertorriqeuños, con un corte

profundo que separa la sociedad actual de su "pre historia". No cabe duda que hubo profunda rup tura, una acentuada discontinuidad histórica.

Pero estas discontinuidades han marcado el ritmo

del desarrollo capitalista durante este siglo y es urgente comenzar a comprender la conexión interior

del proceso histórico que se expresa periódicamente en estas rupturas del curso económico-social. Más aún, cuando sabemos que estas transformaciones de cisivas han conllevado también una alteración de

gran alcance en términos de la relación sociedad/ naturaleza.

Nada podremos comprender con la rigurosidad necesaria si hacemos abstracción, en el devenir

histórico de este siglo, de la dominación imperialista.

La crisis que sufre la sociedad puertorriqueña en todos sus niveles está determinada por el imperia lismo y la sojuzgación colonial que le impone a Puerto Rico. Por ahora sólo podemos destacar aspectos muy generales de los cambios dramáticos que ha sufrido nuestra sociedad. Durante la primera mitad de siglo el capital monopolista de los Estados Unidos

se lanzó sobre nuestra agricultura y la dominó abrurnadora y directamente cuando le fue necesario e indirectamente cuando así podía satisfacer sus designios. Esto conllevó la penetración masiva de

relaciones capitalistas de producción (relaciones entre capitalistas y obreros asalariados), en nuestra agricultura, con un desarrollo capitalista industrial

El segundo momento histórico que señalamos —que se desenvolvió con marcada intensidad a partir de 1950—, se caracterizó, pero sólo en cierta medida, por una inversión de los términos anterio

res. La crisis de la agricultura capitalista la hizo entrar en un acelerado proceso de desaparición.

La industria urbana avanzaba a un ritmo atrope llado mientras la agricultura se sumergía en su más terrible crisis histórica. Si bien en la primera mitad de siglo, el desarrollo agrícola se realizó sin vínculos extensos con el desarrollo industrial urba

no, a partir de 1950 la industria urbana avanzó mientras desaparecía la agricultura capitalista e incluso mermaba la producción agrícola no dominnada directamente por el capital. La industria capi talista ahora se movía sin complemento agrícola den

tro de la isla, así como desde principios de siglo la

agricultura capitalista se desarrolló sin comple mento industrial interno. Durante todo el siglo la

sociedad puertorriqueña se ha movido dislocada, bordeando un vacío relativo, que es la causa funda mental de la profunda crisis que la ha agobiado.

Las relaciones capitalistas se han desarrollado en un contexto fragmentado, sin una extensa base

económica que le sirviera de sólido fundamento.

Por tanto, desde el principio, estas relaciones se

han implantado sobre una estrecha base económica y la dinámica histórica que las ha caracterizado es inherente a la permanente crisis que ha sacudido a toda la sociedad puertorriqueña. Si bien podemos constatar una severa ruptura en el desarrollo econó

mico y político durante este siglo, también es preciso afirmar que la fuerza dominante durante todo el siglo ha sido la burguesía imperialista, con todas sus contradicciones y desplazamientos internos. Ade

más, puede afirmarse que en el transcurso históricc^ las relaciones capitalistas de producción han avan zado con ritmo avasallador, haciendo cada día mtó

visible la estrechez del desarrollo parcial del capi talismo en Puerto Rico.

¿Por qué es importante tener presente, aunque

sea a grandes rasgos, lo señalado anteriormente?

Precisamente porque nos permite sentar las ba^s para un análisis más certero de nuestra relación

con la porción del planeta en que nos ha tocado vivir.

Así podremos comprender mejor la dimensión de

PENSAMIENTO CRITICO3

nuestras tareas históricas en el camino de nuestra

lucha anti-imperialista y revolucionaria, como también su carácter de urgencia. Veamos esto, aunque otra vez a grandes rasgos.

zación del proceso productivo. Esto conlleva un desa rrollo intenso de la capacidad productiva del ser humano mediante el avance tecnológico, mayores volúmenes de medios de producción, el desarrollo de las destrezas humanas, y el descubrimiento de recursos naturales de mayor riqueza. Es decir, el capital crea una red de relaciones que arropa toda la tierra, revoluciona la transportación y crea un in tercambio verdaderamente universal. Por tanto, instituye a individuos histórico-universales, empí ricamente mundiales.

Esto altera profundamente la relación del tra bajador con el proceso de trabajo. "La indiferencia respecto del trabajo determinado corresponde a una forma de sociedad en la cual los individuos pue

den pasar con facilidad de un trabajo a otro y en la que el género determinado del trabajo es fortuito y, por consiguiente, les es indiferente. En este caso

el trabajo se ha convertido no sólo categóricamente, sino realmente, en un medio de producir riqueza en general, y ha dejado de confundirse con el individuo como un destino especial." (K. Marx, Contribución

a la crítica de la^ economía política. Comunicación, 1970, pág. 274)Es evidente que se trata de una socie dad donde existe una relación compleja, orgánica, entre industria y agricultura, y donde el conjunto de los procesos productivos forma un sistema varia dísimo de trabajos diferentes vinculados entre sí mediante los vínculos del mercado interior y del

mercado exterior. Y como toda producción tiene como fundamento la apropriación de la naturaleza,

podemos afirmar que en los países capitalistas desa rrollados esta apropiación es multilateral. Con esta

última afirmación queremos decir que los países capitalistas desarrollados tienen una variada y rica

relación con el medio natural que les sirve de base,

2. EL CARACTER UNILATERAL DE NUESTRA RELACION CON LA NATURALEZA DURANTE EL PERIODO DE DOMINACION DEL imperialismo CLASICO: 1898-1940

que conocen sus recursos y los utilizan de una multi plicidad de formas.

¿Qué decir sobre el caso puertorriqueño en el período del imperialismo clásico, es decir, durante el desarrollo del capitalismo agrícola? La isla quedó

superespecializada por su relación de dependencia

La producción capitalista, como señaló Marx

con respecto a la industria y el mercado de Estados

'i-nstituye a individuos histórico-universales, emvi-

Unidos, y apenas producía unos cuantos productos,

ñcamente mundiales, pero esto presupone que el desarrollo de las fuerzas productivas se dé en el

destacándose abrumadoramente el azúcar crudo.

contexto nacional de una riquísima división del

trabajo a todos los niveles. ¿Qué significa la anterior afirmación? El propio nacimiento histórico del modo de producción capitalista requirió amplísimas con diciones sociales. Marx repetidamente destacó la importancia de nuevas rutas comerciales y del des

Por tanto, la relación más moderna de producción, que se impuso bajo la dominación imperialista, con llevó la implantación de una relación extremada

mente unilaterial con la naturaleza. ¿Qué posibi lidades de trabajos diferentes encontraba nuestra clase obrera prácticamente rural en la infernal

situación de monocultivo azucarero que el impe

cubrimiento de América en el proceso de formación del capital. Nunca dejó de insistir en que el mercado

rialismo le impuso a Puerto Rico? No cabe duda que nuestra clase obrera se veía obligada a sobrevivir

mundial dominado por el capital comercial fue una premisa necesaria para el surgimiento y desarrollo

sobre una base económica fragilísima y precaria, que no se apoyaba en una utilización variada y múl

del modo de producción capitalista. El nuevo modo de

producción es, pues, el resultado de la combinación pompleja de condiciones nacionales y de condiciones internacionales.

Por tanto, el capital surge históricamente y se desarrolla en lucha intensa sobre el inmenso esce nario del planeta. Su tendencia es hacia la liquida

ción de los localismos, de la estrechez gremial que tenía la industria urbana artesanal y hacia la sociali-

tiple de los recursos naturales de la isla.

Pero como Puerto Rico todavía era fundamental

mente agrícola en esta primera mitad de siglo, la producción capitalista que se asentó en la isla tenía como fundamento una relación directa con la naturaleza como medio de producción aún cuando esta relación se diese en una forma estrechísima,

que hemos llamado unilateral, ya que la sociedad puertorriqueña prácticamente se sostenía del azúcar. ¿Puede pensarse acaso una utilización más

4PENSAMIENTO CRITICO

inadecuada y deforme de los recursos naturales y humanos de Puerto Rico? Sabemos que el capital socava las dos fuentes originales de toda riqueza:

la tierra y el ser humano. No puede sorprender que en el caso de Puerto Rico, con su desarrollo tan acentuadamente deformado haya socavado de forma

dramática la fertilidad de los suelos y la reproduc ción normal, dentro de los límites capitalistas, de la clase trabajadora, sitiada como estaba por un ejército inmenso de desempleados y por la terrible miseria

que prevalecía en la isla. El cansancio de los suelos, la deforestación, la erosión y el hambre generalizada ciertamente constituyeron un capítulo deprimente

que es preciso estudiar a fondo.

También debemos señalar otros aspectos que son de notable importancia. No cabe duda que una socie dad reducida a la producción de un sólo producto,

que fue la vértebra de su economía y vida social, tuvo que sentir la agonía de su dependencia con respecto a la nación imperialista que la sojuzgaba. Más aún si consideramos que con la producción mercantil

generalizada —resultado de la extensión de las re laciones salariales— mientras la actividad de los

trabajadores se hace cada vez más unilateral (espe cializada) en el proceso productivo, sus necesidades se hacen multilaterales y sólo pueden satisfacerse mediante sus vínculos con el mercado. En otras

interpretación pro-imperialista es el libro de Rafael Picó, Nueva geografía de Puerto Rico(Editorial Uni versitaria, 1969). No se trata en absoluto de una teoría desacreditada. Una reciente versión de la

palabras, los trabajadores venden su fuerza de tra bajo como mercancía en el mercado y luego también

misma puede encontrarse en el Economic Study of Puerto Rico (1979) del Departamento de Comercio

en el mercado compran los medios de vida necesa

de los Estados Unidos.

No obstante hay que tener presente que a pesar de la estrechez de la base económica de Puerto Rico,

rios para su sobrevivencia. A medida que se especia liza más el trabajo en la fábrica, con el desarrollo

de la división del trabajo, más se diferencian y se hacen multilaterales las necesidades del trabajador.

De forma que las múltiples necesidades se satisfacen

debido a que la isla era fundamentalmente agrícola, la tierra era un medio indispensable de producción.

Aunque unilateral, el conjunto de la economía isleña

mediante la compleja red que constituye el conjunto de trabajos diferentes de la nación, cuyos vínculos

tenía una firme base en la utilización de sus recursos naturales como medio y objeto de producción. De

se encuentran en el mercado interior. En el caso de

forma que si bien fue cierto que la utilización de

Puerto Rico fue la totalidad del conjunto social capi talista lo que se especializó haciéndose unilateral

los recursos fue deformada y parcial, el proceso

productivo comprendía todavía un complejo meta

debido al dominio aplastante de un sólo producto.

Por tanto, las necesidades unilaterales de la pobla

bolismo entre la sociedad y la naturaleza. La materia

ción proletarizada tenían que verse satisfechas de forma progresiva mediante la importación de medios

cola de la caña de azúcar, como la caña misma que servía de materia prima para la industria azucarera,

de vida.

se producían en Puerto Rico. Lo mismo puede decirse del tabaco, de las frutas, del café y de productos de menor importancia que se producían de forma

Es evidente que una economía tan especializada

en función de un conjunto económico externo, y por ello agudamente desequilibrada, con su correspon diente utilización deformada de sus recursos natu rales, tenía que ver expresada en las cifras notables

de su producción unilateral,una desoladora impoten cia en términos de su capacidad de autoreproducción.

El sojuzgamiento por parte de la metrópoli impe rialista se presentaba como un vínculo implacable

mente necesario para la sobrevivencia de la sociedad puertorriqueña. Como la producción se hizo unila

teral, resultado de las relaciones sociales que impuso el imperialismo, la naturaleza misma parecía unilateral. Es decir, que la deformación social se presentó como una deformación de la naturaleza, resultado inescapable de la pobreza de los recursos

prima, por ejemplo, tanto para la producción agrí

capitalista.

Se trataba de un metabolismo ciertamente es

trecho entre la sociedad y la naturaleza, pero incluso esta fragilísima base fue quebrantada en gran me dida con el intenso proceso de industrialización

a partir de 1950. En nuestra sociedad durante las primeras décadas, de forma acelerada, el valor dr uso dejó de ser una potencia social desde un piinb de vista interno y la producción social dejó progre sivamente de responder en forma directa a las nece

sidades de la sociedad puertorriqueña. La agricul tura capitalista que se desarrolló en la isla no tenía como función satisfacer las necesidades internas de nuestra sociedad. La reducida cantidad de objetos

naturales de la isla. El imperialismo a su vez pro pagó sistemáticamente esta ideología. Véase por

útiles que se producían en Puerto Rico, y que ad quirían la forma de mercancías, se exportaban. Por

ejemplo, el libro de H.S. Perloff, Puerto Rico's Economic Future (University of Chicago Press,

consiguiente, si la producción mercantil se orientaba

1950). Un buen ejemplo local sobre esta deformada

una cantidad de mercancías cada vez más diversi-

al exterior, también del exterior tenía que venir

PENSAMIENTO CRITICO5

ficada. Puerto Rico no tenía un conjunto de trabajos

diferenciados, bajo dominio del capital, que se arti cularan entre sí a través del mercado interior. Y si

no lo tuvo durante el período de capitalismo agrícola, más problemática se haría la situación con el desplo me de la agricultura capitalista a partir de 1950.

Todo se presentaba como si la naturaleza isleña fuese tan estrecha que no pudiera proveer lo nece

esta nueva etapa de penetración imperialista pro piciaba tal desarticulación: las industrias que se establecían ahora no utilizaban materias primas obtenidas en Puerto Rico, sino que las importaban.

Inicialmente el imperialismo se interesó en Puerto

Rico porque la isla tenía los recursos naturales ade cuados para la produción de determinados produc tos. Con la industrialización impulsada por Fomento

sario para sus habitantes y fuese imprescindible

el atractivo consistía básicamente en la existencia

que el intercambio entre el ser humano y la natura

de fuerza de trabajo barata, transportación barata, locales y materias auxiliares también baratos.

El capital traía a Puerto Rico sus máquinas, sus medios de trabajo en general, y la materia prima que constituía el objeto de trabajo.

Las inversiones que hace el capital se componen de elementos objetivos (medios de producción) y de

leza en otras porciones del globo mediara para lograr la sobrevivencia de nuestra sociedad. Con la indus trialización de la isla el frágil metabolismo que hemos señalado se vio alterado todavía con mayor

profundidad, agudizándose nuestra dependencia y sentido de impotencia frente al imperialismo.

Y es preciso tener presente que el tipo de industria lización que se realizó en Puerto Rico tiene una pro funda relación con la penetración capitalista de la agricultura durante las primeras décadas. En todo este proceso el protagonista del sojuzgamiento de la isla ha sido el imperialismo: la burguesía monopo lista de los Estados Unidos. También puede afirmar

se que el rápido proceso de industrialización a partir de 1950 profundizó el mismo surco que ya había abierto la agricultura capitalista: la exportación.

3. EL CAPITALISMO TARDIO Y LA EXPOLIACION DE LA NATURALEZA: LA INDUSTRIALIZACION A PARTIR DE 1950

La agricultura capitalista de las primeras décadas con las actividades industriales que la complementa ban, formaba un conjunto de actividades bastante

desarticulado entre sí. Los procesos productivos de la isla se articulaban con otros procesos produc tivos de Estados Unidos o con su gigantesco mercado.

Con la industrialización se acentuó la desarticula ción interna entre las diferentes unidades industria

les que se establecían en la isla. El carácter mismo de

elementos subjetivos (fuerza de trabajo). A los elementos objetivos se les considera capital constante y a los elementos subjetivos, capital variable. La composición orgánica del capital está determinada por la relación entre capital constante y capital varia ble. La inversión que hace el capital en fuerza de tra bajo se considera capital variable porque si bien el capitalista compra la fuerza de trabajo por una magnitud dada, cuando la pone a producir en su ta ller o fábrica, el trabajador crea una cantidad ma yor de valor que la magnitud que el capitalista le pagará en concepto de salario. Es decir, el proceso de producción capitalista es inevitablemente un pro ceso de explotación de la clase trabajadora.

Dijimos que la composición orgánica del capital está determinada por la relación entre capital cons

tante(c) y capital variable(v). A medida que aumen ta la productividad del trabajo, mediante la utili zación de mejores y más voluminosos medios de pro ducción, aumenta la composición orgánica del capi tal, que se puede expresar en la fórmula c/v. ¿Qué le ofrecía principalmente Puerto Rico al capital imperialista en su primera fase de desarrollo indus trial? Nada menos que fuerza de trabajo barata y

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© PENSAMIENTO CRITICO

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en grandes cantidades. 'Por esta razón principal, combinada con otras (excensión contributiva, loca

les, etc.), el capital extranjero estableció una gran cantidad de industrias de baja composición orgá nica (la llamada industria liviana), que generaron

una notable cantidad de empleos. Pero no hay que olvidar que estos empleos lo que hacían era compen sar los que se perdían en las actividades agrícolas

Ahora bien, el capital se valía de la tierra puerto rriqueña solamente para asentar sus plantas, para usar sus aguas, a la vez que obtenía energía eléctrica

barata creada progresivamente mediante la impor

viendas urbanas, dieron un auge extraordinario a

industria de construcción, que sí obtenía parte de sus materias primas en Puerto Rico. Nuevamente y de forma todavía más unilateral, los recursos natu

rales de la isla fueron expoliados. El grueso de la industrialización no usaba materias primas locales,

las importaba, mientras la industria de la construc ción, que era su complemento, entraba en una frené tica y caótica carrera que llevó a la destrucción irracional de valiosos recursos en una isla relativa-

Oíente pequeña. Basta mencionar la destrucción de

a los obreros puertorriqueños y no pagar contribu

recursos de arena en la construcción del aeropuerto de Isla Verde, la destrucción de playas debido a la extracción de arena, y la destrucción de mogotes con el fin de obtener materia prima para la fabri

funda anarquía en términos de la conexión interna

cación de cemento.

tación de petróleo. Todo con el objetivo de explotar ciones. Ya vimos que el aparato industrial que se establecía en la isla se caracterizaba por una pro que estas industrias tenían entre sí. También es

necesario considerar que la penetración capitalista

A pesar del auge de la construcción, la realidad era que el núcleo del proceso de industrialización,

miento poblacional hacia pueblos y ciudades. La

su impulso principal, contaba con la importación de materias primas. Todo aparentaba confirmar que la isla era más pobre en términos de la relación de

al callejón sin salida en que el imperialismo había metido a la sociedad puertorriqueña. Y la dinámica

sus recursos naturales y las necesidades de sus habi tantes. Para comienzos del proceso de industrializa ción ya había cristalizado sistemáticamente la ideo

del campo acentuó de forma

dramática el movi

industrialización, por tanto, era una salida urgent

industrializadora combinada con la crisis de la agri

cultura capitalista e incluso precapitalista existente, forzaron el paso del ritmo urbanizador de Puerto Rico. Tanto la construcción de locales, como de vi

logía del desequilibrio entre población y recursos naturales. El mismo proceso de industrialización,

prácticamente desgajado de todo metabolismo com

plejo con la naturaleza existente en la isla, confir-

pensamiento critico 7

maba esta ideología. Pero no hay que olvidar que con la industrialización y la crisis agrícola que la

acompañó,se acentuó la dependencia en términos de la importación de medios de vida. Ante el progresivo encarecimiento de los medios de vida importados

era imposible detener los incrementos salariales.

Con la misma facilidad que las fábricas se estable

la muerte de cinco personas.

Pero la cuestión no se reduce a los efectos depri

mentes que estas industrias imponen sobre sus tra bajadores. Ya vimos que no se salvan las aguas,sean éstas de los ríos, subterráneas o de los mares. Vale

la pena señalar que los puertorriqueños estarnos iDebiendo aguas contaminadas por las industrias,

cían, al encarecerse la fuerza de trabajo,al aumentar los gastos de transportación, o debido a la competen

los vertederos y plantas de tratamiento. Ya se están manifestando los resultados en las diferentes

cia internacional, también se marchaban de Puerto Rico, levantándose con la misma liviandad de los pájaros. Muchos aspectos de este proceso cuyos

enfermedades que sufre la población: cáncer, enfer

controles no residen en el interior de Puerto Rico sólo han creado incertidumbre e impotencia en gran des sectores de la población que viven perpetuamente

agitados por la inseguridad.

La propia lógica interna de la dominación impe rialista ha lanzado un desarrollo industrial verti

ginoso que hace que cada fase queme las causas de su existencia aceledaramente. La única salida

medades inmunológicas(reducción de la resistericia

^ ^ enfermedades), gastrointestinales, hepatitis, etc. Por otro lado,la contaminación del aire generada

por las industrias ha multiplicado las enfermedades respiratorias (enfisema, bronquitis crónica, asma y alergias), de la piel (alergias) y de los ojos (irri taciones).

Por consiguiente las relaciones capitalistas de

producción tienen un efecto explosivo eu toda la, sociedad: dentro y fuera de la fábrica, en las comunidades

fomentar sistemáticamente industrias de elevada

y en las urbanizaciones. La crisis del capitalismo la siente hoy día la naturaleza con una fuerza exce

composición orgánica (altamente mecanizadas) que proveen pocos empleos pero con salario rela

siva, con una violencia realmente avasalladora, y sus efectos se van filtrando inevitablemente

tivamente más elevados. Este curso histórico inevi tablemente ha profundizado la crisis que afecta a la sociedad puertorriqueña. Y es urgente compren

socavando así la salud no de la clase obrera directa

que ha tenido el gobierno colonial ha sido la de

der que la crisis se inserta no sólo en el ámbito de la crisis mundial de los países desarrollados, sino en laforma misma en que históricamente se han desa rrollado las relaciones capitalistas de producción

y con sorprendente amplitud por toda la sociedad, mente explotada, sino de toda la población insular.

La situación actual es la coronación del proceso de penetración capitalista que comenzó con un ritmo estrepitoso en 1898. La desarticulación todavía hoy caracteriza la base industrial del país, donde sus

en Puerto Rico. Veremos brevemente cómo esta

unidades productivas jamás podrán, bajo el domi

crisis no se reduce hoy a la estrechez de estas rela ciones de explotación a su incapacidad grotesca de proveer empleos para el grueso de la población —que hoy se manifiesta en cuantiosa suma de fondos fede rales que apuntalan la colonia—, sino que también es preciso considerar el efecto brutal que las rela ciones capitalistas tiene sobre todo el ámbito natural

nio capitalista, interconectarse orgánicamente

y social.

Con el establecimiento de lo que se ha llamado la industria pesada, la burguesía imperialista sigue importando básicamente las materias primas que constituyen el objeto de sus trabajos. Pero estas industrias tienen unos efectos de gran alcance sobre los recursos naturales del país. Por un lado utilizan

grandes cantidades de agua y de energía eléctrica y, por otro, son altamente contaminantes debido a los desperdicios que arrojan al aire, a la tierra o al mar.

Hay que añadir, además, que debido al carácter de muchas de estas industrias, a los materiales tóxico

que entran en el proceso productivo y a la falta de interés del gran capital de aumentar los gastos de seguridad y de condiciones adecuadas para la salud, los trabajadores puertorriqueños están sujetos a un proceso que destruye alarmantemente su bienes tar físico. Podríamos citar múltiples ejemplos: los envenenamientos con mercurio en la BectonDickinson (Juncos), en la P.P.G- (Guayanilla) y en

Lámparas de Cayey, de la Westinghouse; las altera ciones hormonales en hombres que trabajan en la

de una forma profunda y duradera. Es ilusorio pensar que con el desarrollo industrial existente

pueda combinarse una agricultura moderna que permita ampliar notablemente la base económica de Puerto Rico. Por el contrario, un nuevo avance del capitalismo en la agricultura podría hacer saltar con mucha más violencia la raquítica estruc tura colonial de Puerto Rico.

¿Cómo se explica toda la violencia visible y latente que se ha internalizado en nuestra sociedad? Debido

al carácter parcial que siempre ha tenido en Puerto Rico el capitalismo, este va siempre abriendo nue vos espacios, que se agotan rápidamente, depurán dose. Se han establecido finalmente unas industrias

de altísima tecnologías que en absoluto responden a un desarrollo articulado de la economía isleña y en función de sus necesidades. Las fuerzas produc tivas que aquí se han instalado responden a socieda des avanzadas con una base económica amplísima.

Estas se han concentrado en Puerto Rico inyectán

dole a nuestra sociedad toda la potencia destructiva del capital en su máximo exponente.En combinación con este desarrollo desarticulado y anárquico, he mos visto el caótico desarrollo urbano, la dilapida

ción de recursos valiosos y formas irracionales de consumo individual que son otra fuerza destructiva sobre el ambiente. Y no debe alimentarse la ilusión

de que la profunda crisis que sufre la sociedad puer

producción de pastillas anticonceptivas para la

torriqueña debe encontrar solución dentro de los

Ortho Pharmaceutical en Fajardo y Dorado; los envenenamientos con plaguicida en Santa Isabel, en los proyectos israelitas (Israeli-Puerto Rico Agricultoral Co. y April Agro), que han provocado

límites del capital. Ha llegado la hora de elaborar

. PENSAMIENTO CRITICO

un programa revolucionario que ponga la crisis

social en su justa relación con respecto al saqueo que sufre nuestra naturaleza.

p.c.

EL MILITARISMO Y RECURSOS NATURALES EN PUERTO RICO Por José Hernández

La creciente militarización que

viene ocurriendo en Puerto Rico conlleva necesariamente a consi

derar de qué manera esta acti vidad se relaciona con nuestros recursos naturales, y más concre tamente, en qué formas se ven

afectados los recursos naturales

por las acciones y las políticas de los militares en nuestro país. Esas

formas, por otro lado, serán deter minadas no sólo por las condicio nes concretas de esos recursos aquí

en Puerto Rico sino por dinámicas mucho más amplias de los recur

armados con explosivos

sos en otros países, debido a las necesidades globales militares del

—

nucleares.

La antena de alta frecuen cia de Isabela.

—

El campamento de Sali

imperialismo. Estos aspectos más generales, deben tenerse en cuenta pues de no hacerlo más,co rremos el riesgo de no ubicarnos correctamente frente a los desa rrollos en nuestro país. Esto no quiere decir, claro está, que sea

nas de alrededor de 15,000 cuerdas y la antena de co

—

sencillo obtener e interpretar

militarismo afecta nuestros recu-

cursos naturales, resulta pri mero que en este momento el efec to primordial es uno de acapara

—

miento de dichos recursos con ex clusión del uso y el disfrute de los

—

para el entrenamiento general de las tropas de la guardia nacional, sino para aquellas de Barbados, Jamaica y otros países del Caribe que en este momento son incondi

municaciones que ahí se

cionales de los Estados Unidos.

encuentra.

Tan es así, que se menciona por fuentes del Pentágono que la Es cuela Las Américas será trasla

Todas las zonas de prác ticas, de radares, almace otras existentes en Vie-

dada de Panamá a Puerto Rico.

Por otro lado, en Ceiba la Base

ques, las cuales ocupan casi dos terceras partes de esa isla-municipio, alrededor de 24,000

de puerto aislada y terrenos de sobra para la ubicación de todo el complejo de mando y control

namiento de explosivos y

correctamente toda la informa ción necesaria a esos fines.

Al considerar las formas tanto directas como indirectas en que el

Salinas igualmente presenta con diciones adecuadas no solamente

Roosevelt Roads ofrece un área

naval que allí existe. En todos estos casos a los militares les in teresa mantener y controlar en

cuerdas.

El sistema de comuni caciones de Sabana Seca.

Los aeropuertos de Ramey

forma exclusiva esos recursos a

mismos por parte de los puerto

y de la Guardia Nacional

costa del pueblo. En Vieques esa

rriqueños. Nos referimos a las

Aérea.

política ha conllevado una contra

El radar de la Guardia Nacional Aérea en Punta

dicción más grande que en quizás

miles de cuerdas de terrenos, bahías, ríos, montañas, puertos,

etc., que son utilizados por los mi

—

Salinas.

cualquier otro lugar de Puerto Rico con respecto a los intereses

legítimos de la comunidad para lograr el disfrute y desarrollo de

litares, ya sea las fuerzas armadas de los Estados Unidos o la Guar dia Nacional de Puerto Rico, para las instalaciones de todo tipo que existen en Puerto Rico y para los

Las características de los re cursos naturales donde están ubi cadas algunas, sino todas esas

ejercicios militares que se llevan

tajas en términos de las funcio

dario, claro está, de los militares

a cabo en las mismas. Nos refe

nes militares estratégicas que se

en mantener inalteradas esas

les asignan. En Vieques, por ejem

zonas que controlan y en esto coinciden con el movimiento am

Roads, la cual cubre un área de alrededor de 20,000

plo, el clima, las zonas montaño sas, sus playas y la cercanía a la base principal de Roosevelt Roads

cuerdas.

El terreno donde está ubi

resultan atractivos para la reali

sivamente, en forma expresa o

zación de las prácticas de bom

tácita, como su ideal un estado de cosas puro e inalterable. Esto tiene varios ángulos. Por un lado

rimos a; — La Base Naval de Roosevelt

—

cada la antena de baja fre

cuencia de Aguada,la cual tiene capacidad para co municarse con submarinos

instalaciones, constituyen ven

bardeos, desembarcos, anfibios, prácticas de tiros, lanzamiento y rastreo de minas y otros ejerci cios militares. El campamento

las zonas controladas.

Un aspecto interesante de lo señalado es el objetivo, secun

bientalista más conservador y

tradicional que visualiza exclu

le permite al imperialismo ins trumentar un arma ideológica que

PENSAMIENTO CRITICO9

consiste en atacar con el argu

militares cuando así las necesi

mento de que los militares man tienen y protegen el medio am

dades político-militares yanquis

y actividades militares son los medios a través de los cuales se

biente en vez de destruirlo. Esto, claro está, no es cierto puesto que

lo requieran.

En el caso de la Isla de la Mona, si bien la información que se ha

implementa una política de do minio no sólo en el Caribe y Latino

varios de los ejercicios militares

difundido es poca e imprecisa,

—como los bombardeos en Vie-

es otro donde debemos estar aler ta para que sus valores cultura

Hay aspectos de esas instalaciones que vale la pena resaltar:

ques— resultan incompatibles con el bienestar del medio am

biente. Sin embargo, el argu mento es parcialmente cierto en cuanto mantiene necesariamente aislado un sector o zona natural

utilizado exclusivamente para fi nes militares y esta realidad debi

lita cualquier postura que preten da rescatar esos recursos a base

del único argumento de que se están destruyendo.

En aquellos casos en que las prácticas militares sí destruyen total o parcialmente el recurso, y si la presión es suficiente, se implementan unas modificacio

nes aquí y allá para ajustar las actividades militares a las nece sidades ambientales. Esto sucedió

en el caso de Vieques donde la Marina ha implementado unas

medidas encubridoras de pro tección ambiental a la vez que mantiene íntegramente el control

de las tierras y las prácticas mili tares en esa isla. Lo que hay que

hacer es prenotarse para qué y para beneficio de quién es que se usan los recursos bajo el con trol absoluto de los militares y, segundo, señalar que las mejores alternativas de manejo de recur sos no está en sus manos, sino en las nuestras.

Toda esta problemática es rele

les y ambientales no vayan a es conder otras gestiones de tipo mi litar. Se recordará que última mente se ha informado que se ha

cuentan las aguas cercanas a la costa. Obviamente el uso militar

de isla de Mona tiene mayor im portancia que la conservación

de la isla como un recurso natural.

El militarismo no sólo utiliza los recursos naturales que controla

directamente sino también aque llos otros que están en manos del gobierno de Puerto Rico con otros propósitos. Este es el caso de los

exp)erimentos con la radiación y con yerbicidas sumamente poten tes, en el segundo con el objetivo de encontrar la fórmula química más efectiva para usarse en las operaciones de destrucción de ve

getación en Vietnam. En ninguno de estos casos, como tampoco en el de los bombardeos contra Vieques o contra las islas frente a Ceiba, pueden reclamar que se está pro tegiendo el recurso, pues todo lo contrario, se destruye total o parcialmente.

y las estadounidenses, por voz del Departamento de lo Interior, han impulsado ceder la jurisdic ción directa al gobierno de los Estados Unidos empleando preci samente el argumento de que esto servirá para proteger los valio sos recursos de esa área. Sin em

bargo, no acaban de convencer a nadie de que el santuario no terminará siendo un lugar que, directa o indirectamente,en parte o en todo, se convierta en un cen tro de operaciones e instalaciones

\0PENSAMIENTO CRITICO

están incluidas en el siste ma de comando de armas nucleares en caso de una

—

Otra actividad político-militar que afecta grandemente el uso y conservación de nuestros recur

sos naturales tiene que ver direc tamente con las instalaciones mi

litares en Puerto Rico vinculadas a las armas nucleares norteame ricanas. Es necesario analizar esta situación, pues se ha recono cido la contradicción fundamental

entre las armas nucleares y la in tegridad, no sólo de los seres hu manos, sino de los recursos na turales y el medio ambiente. Esas

instalaciones representan un

riesgo para Puerto Rico pues constituyen un blanco potencial en caso de un conflicto bélico,

riesgo que incrementa según la función estratégica que desempe ñan. Eliadición,esas instalaciones

guerra nuclear.

La base de Roosevelt Roads

está preparada para cum plir funciones de centro al terno de mando de los sub marinos norteamericanos

en caso de una guerra.

— Las antenas de Aguada e Isabela tienen la capaci dad para comunicarse con buques y submarinos ar mados con armamentos nu cleares.

— El área de prácticas mili tares en el este de Vieques contiene un blanco para ensayar bombardeos nu

bosques del Yunque y El Verde, en los cuales se llevaron a cabo

Las antenas de Juana Díaz

(Fuerte Alien) y de Salinas

tratando de reducir la presencia de la población en la isla, inclu yendo a los pescadores que fre

vienen dando en Puerto Rico.

Una es la de los santuarios mari

las autoridades de Puerto Rico a través del Departamento de Re cursos Naturales y en particular su Secretaria, Hilda Díaz Soltero

—

reconstruido una carretera que cruza esa isla, qué se han visto militares usándola y que se está

vante en otras situaciones que se

nos y la de la Isla de Mona. En el caso del santuario de La Parguera,

américa sino el mundo entero.

—

cleares.

La antena de Sabana Seca

cumple funciones no sola mente militares sino de

inteligencia y espionaje.

—

La utilización de la base Roosevelt Roads como cen

tro de operaciones para submarinos y buques ar mados con armas nu

cleares.

Todas las actividades mili

tares reseñadas afectan negati vamente, a corto o largo plazo, nuestro derecho a mantener y

disfrutar los recursos naturales

de Puerto Rico, nos exponen a consecuencias terribles en caso

de un enfrentamiento nuclear y, como si no fuera suficiente, son

la forma más descarada en que servimos a la política de expan

sión y control del imperialismo.

Todo esto conlleva, necesaria mente, a la necesidad de conti nuar. desarrollando conciencia

entre los puertorriqueños de la

importancia que tiene la lucha para mejorar el ambiente de nuestro país y de trazar planes específicos para no permitir que nuestros recursos naturales con

tinúen siendo utilizados para fines militares de los EE.UU. y que pasen a ser parte del patrimonio nacional de todos los habitantes

de nuestro país.

ECONOMIA POLITICA DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES Dr. Neftalí García

independientes y desarrolladas.

Los límites económico-políticos determinan la naturaleza de los

ro, casi todo, desde luego, de

problemas ambientales en cual quier país. Si queremos analizar

ción de capital implica, como contraparte esencial, la exporta

las características de dichos pro blemas en Puerto Rico ten

ción de excedente económico

económicos del socialismo, expli

en la forma de productos que a

ca el porqué ese estado colonial

dremos, por lo tanto, que ana lizar el carácter colonial y ca

través de la venta en el mercado

exhibe grandes limitaciones en

se convierten en ganancias del

cuanto a los programas de salud,

pitalista de la economía y los

capital privado.

vivienda, educación, etc. También explica porqué a ese estado, sea

límites políticos particulares dentro de los cuales se desen vuelve. Además, por esa misma

Estados Unidos. La importa

Ese control del excedente econó

en Puerto Rico.

mico por el capital privado ex tranjero, que en 1982-83 sumó la friolera de $5.2 billones en ganancias, disminuye los recursos económicos disponibles para que el estado pueda lidiar con los pro

Durante el siglo 20 el creci miento económico en Puerto Rico se ha caracterizado por la desar ticulación entre los distintos

debilidad fiscal del estado lleva entonces a un incremento en las transferencias de fondos fede

razón tenemos que analizar la naturaleza parcial del creci miento económico capitalista

componentes de la totalidad económica. Ese carácter desar ticulado se ha manifestado, en

la primera etapa, con el predomi nio de la caña de azúcar,el tabaco,

la producción de frutas cítricas y de manufactura de productos de la aguja, añadiéndose a ello la actividad cafetalera, esta última

controlada por el capital nacional puertorriqueño y la ausencia de actividad industrial significa

tiva. En la segunda fase de inver sión de capital predominan la in dustria de la ropa, textiles, zapa tos, alimentos, la industria eléc

trica (en la última porción) y una creciente crisis de la agricultura.

En una tercera fase predomi nan la industria química, farma céutica, petroquímica, electró nica, de productos médicos y re finerías de petróleo y el desca labro de la actividad agrícola, particularmente la caña, el tabaco y la pequeña producción cam pesina.

En ningún momento en el siglo 20 se articulan en Puerto Rico

los distintos componentes de una actividad agraria y una actividad industrial que le den un carácter total a esa economía. El carácter

parcial de la economía en Puerto Rico es un resultado directo de

una estrategia de desarrollo que depende en lo fundamental de la importación de capital extranje

blemas económicos y sociales. La

rales, ya sea través de los indi viduos o a través del estado para

tratar de mantener la precaria estructura del último y los ni veles de ingreso de las familias para así evitar un incremento en las contradicciones económicas

de clase y por lo tanto las contra

dicciones a nivel social y polí tico. Esto fue particularmente cierto durante la prolongada crisis de la década del '30 y ha sido así durante la crisis que comenzó en la década del '70 que

Esta reducción en los ingresos

del estado, comparado con lo que

podrían ser dentro de los límites

a su nivel central o de municipios, no le sobran suficientes recursos

económicos para lidiar adecuada mente con la disposición de des perdicios sólidos generados por el pueblo, el tratamiento de las aguas usadas en plantas diseñadas para estos menesteres, los pro gramas de reforestación y fores tación de las tierras, la protec ción de las aguas,el aire y la tierra por vía de agencias públicas que aplican leyes y reglamentos a este respecto.

El carácter estrecho de los in

gresos fiscales del estado también es el resultado de la sobrepoblación relativa que genera el capi talismo parcial en Puerto Rico, cosa que ocurre en mayor o menor

grado en cualquier colonia. La sobrepoblación relativa se ma nifiesta como desempleo, subempleo, chiripeo, pauperismo,

todavía no termina. Las trans

actividades económicas delic

ferencias netas han superado los

tivas llevadas a cabo por el

tres billones de dólares en los úl

lumpen proletariado, y otras

timos años. El problema no se re duce, sin embargo, al hecho de que las ganancias exportadas sean mayores que las transferencias

condiciones económico-sociales.

Los desempleados y subempleados no pagan contribuciones al estado. Los chiriperos, por no

haber ningún tipo de control o

federales. Si Puerto Rico tuviera una economía socialista indepen diente, el excedente económico

conocimiento acerca de sus in

que sería generado por los traba

ciones. Aquellos que se encuen

jadores alcanzaría niveles mucho

tran en condiciones paupérrimas

gresos, tampoco pagan contribu

mayores que esos cinco billones.

y los que están envueltos en acti

Así no serían necesarias las trans

vidades económicas ilegales, mu

ferencias federales y las graves deformaciones políticas e ideoló gicas que las acompañan.

Hablamos de socialismo, por que en la era del imperialismo (del predominio del capital monopólico, las compañías trans

cho menos pagan contribuciones.

nacionales, en el capitalismo a nivel mundial) no son viables nuevas economías capitalistas

Por lo tanto, en una colonia como Puerto Rico hay estas dos razones

fundamentales mencionadas para que el estado no tenga re cursos económicos para poder trabajar de una forma más o me nos adecuada en la solución de los

problemas antes mencionados.

Como si lo anterior fuera poco,

PENSAMIENTO CRITIC01 1

el capital extranjero que decide localizarse aquí lo hace por una serie de ventajas al nivel am

colonial y de la economía.El hecho mismo de la sobrepoblación rela tiva (los altos niveles de desem

biental. Sumadas desde luego, a las ventajas más directamente económicas, como lo son los bajos niveles de salario, los bajos nive les de organización obrera,la apli cación de leyes de Estados Unidos

pleo, subempleo, chiripeo, paupe

para controlar y reprimir el movi miento obrero y otras caracterís ticas socioeconómicas de Puerto

Rico y los puertorriqueños. Las leyes y reglamentos ambientales se aplican de manera desigual en

rismo, lumperismo) existentes, permite, facilita, el que estas in dustrias chantajeen al estado im plicando que si no tienen licencia para contaminar, que si no tienen amplio espacio para contaminar,

abandonarán el país y dejarán al pairo a los trabajadores, creán dole, por lo tanto, problemas político-electorales al partido que en ese momento tenga parcial mente,como siempre ocurre en las

bientales, particularmente en los últimos 20 años. Estas industrias

contaminantes incluyen las far macéuticas,las petroquímicas,las químicas, la electrónica, la de productos médicos y las termo eléctricas. En la década del '70 el crecimiento de las industrias

mencionadas requirió un creci miento exagerado de la produc ción de energía eléctrica. Por eso mencionamos este sector como

una porción consubstancial de las industrias que generan graves

Unidos, y desde luego, en Puerto Rico comparado con éstos. La apli cación de las leyes y reglamentos

trativas del estado. No hay que ol

problemas ambientales. Además, después de todo, el sistema eléc trico cuando más puede llamarse cuasi público, porque el control

vidar, tampoco, que la debilidad

sobre el mismo reside en los bonis-

depende de varios factores que

de los funcionarios coloniales es

tas y las juntas de directores que

incluyen como uno de los funda

mucho mayor que en las provin

toman decisiones más acordes con

mentales: los recursos económi

cias o el gobierno federal o central del estado imperial. En última instancia, para el colonizador

los intereses de los bonistas que con los intereses del pueblo en

los distintos estados de Estados

cos que tienen las agencias del estado. De ello depende a su vez, la cantidad de personal, la destre za de ese personal, la existencia o no de laboratorios y centros téc nicos para generar y para anali zar información científico-técnica

y otros. De ello también depende la voluntad y el interés de aque llos que laboran en estas agencias.

No hay tampoco que olvidar que toda agencia que forma parte del estado capitalista está sometida

colonias, las riendas adminis

todo colonizado es sospechoso de albergar deseos de libertad y

general.

Estas industrias han contami

imperio. Por esta y otras razones, el espacio jurídico y el espacio

nado el agua con residuos de pe tróleo y sus derivados, metales pesados como el mercurio, el cad mio, el plomo, disolventes orgá nicos, antibióticos, plaguicidas,

democrático en una colonia es

etc. La contaminación del agua

mucho más recortado que en una

provincia o dentro del gobierno

incluye la generación de aguas a altas temperaturas que al alterar

central del imperio.

la temperatura del cuerpo recep

autoafirmación y tiene constan temente que probar su lealtad al

La estrechez de la democracia,

tor, afectan el crecimiento de las

a las presiones económicas y polí ticas del capital y sus represen

de la posibilidad de disentir de la

tantes dentro y fuera del estado.

Esa presión económico-política

tal privado en una colonia es el re sultado directo de las condiciones

tiende a debilitar, a hacer más

económicas y políticas. El resul

laxa la aplicación de esas leyes y reglamentos ambientales a las industrias. Dado el caso que la

tado de esa oposición al capital pri vado es usualmente el despido ful

afecta la pesca. Es casi seguro que el factor más importante en la reducción de la pesca en Puerto Rico es la contaminación genera

minante o cuando menos el arrin-

da por las industrias mencionadas.

Junta de Calidad Ambiental, en

conamiento en las agencias y em presas privadas en que se trabaja.

El carácter parcial de esa demo

primera instancia, y el Departa mento de Salud, el Departamento de Recursos Naturales y otras

agencias que tienen que ver con el ambiente tienen tan pocos

recursos económicos, de personal, laboratorios, técnicos, éstas no

pueden cumplir una función fiscalizadora a nivel ambiental que

sea comparable con la débil fun

ción que cumplen sus equivalentes en los estados en Estados Unidos.

El capital norteamericano ejer ce en Puerto Rico unas presiones económicas y políticas sobre estas

agencias que es comparativa mente mayor al que se ejerce en la mayor parte o quizás todos los estados en Estados Unidos.

Ese mayor poder y presión rela tiva es el resultado de la propia debilidad del estado capitalista

12PENSAMIENTO CRITICO

posibilidad de enfrentarse al capi

cracia en el capitalismo se hace aún más estrecho en la colonia y di ficulta por lo tanto,las luchas den tro de las agencias cuasi públicas.

Por esa razón, las luchas en las

comunidades, las luchas de orga nizaciones autónomas o indepen dientes del estado, adquiere una mayor importancia en las colonias

cuando se las compara con las metrópolis. Esto es particular mente cierto en una colonia mo derna, semi-industrializada como Puerto Rico. Lo es mucho más en

una coyuntura de grave crisis

económica, social y política como la que existe aquí desde 1974.

Las industrias norteamericanas localizadas en Puerto Rico han

generado graves problemas am

plantas, los peces y otros orga nismos marinos. A su vez, esta contaminación térmica y química

En materia de contaminación

de aire podríamos señalar que uno de los contaminantes principales lanzados por estas industrias es la materia particulada (ollín, polvo) provenientes de sus pro cesos de producción. Materia par ticulada que en muchos casos con tiene materiales cancerógenos que afectan las vías respiratorias, la piel y aumentan la incidencia de alergias y otras enfermedades.

Muchas de estas industrias lan zan al aire bióxico de azufre,

trióxido de azufre, ácido sulfú

rico y sulfates. Todos ellos com puestos de azufre que son muy

irritantes para la piel y las vías respiratorias de los seres huma nos que afectan negativamente las plantas, incluyendo aquellas de importancia agrícola. Son, además, un factor importante en

la corrosión de metales, automó

viles, rejas y todo tipo de equipo y aditamentos utilizados en los hogares, que contienen hierro.

La incidencia de enfermedades

respiratorias, tales como bron quitis crónica, enfisema, asrna,

alergias, irritación de la piel y los ojos, es mayor en aquellas comunidades sometidas a la con taminación de estos compuestos de azufre.

Algunos lugares que sobresalen por estas condiciones son Cataño y las porciones de Toa Baja, Bayamón y Guaynabo, cercanas a Ca

.

taño; el área de Guayama-Salinas, el municipio de Yabucoa, el mu nicipio de Guayanilla y otros municipios cercanos a éste, como Yauco y Guánica.

Algunas de estas industrias

a la invasión, en la industria de la construcción, la especulación de

terrenos, la ganadería, la produc

también lanzan grandes canti dades de óxido de nitrógeno al

ción de leche, etc.

Particularmente la industria de

aire. Los óxidos de nitrógeno, al

la construcción, incluyendo la construcción de caminos y carre teras y la especulación con los terrenos para obtener ganancias que no pueden ser obtenidas en el

igual que los de azufre, son muy irritantes para las vías respira torias, la piel y los ojos. Estos se combinan con el oxígeno en el

aire y forman unos materiales oxi dantes que son extremadamente dañinos para la vegetación, para

las plantas de importancia agrí cola, los seres humanos y los ani males en general.

Los óxidos de azufre y los óxidos de nitrógeno cuando forman ácido

terreno productivo o comercial, ha tenido graves consecuencias ambientales en Puerto Rico. La

construcción de caminos y carre teras rurales es una de las pocas cosas que pueden hacer los alcal

de lluvia intensa, aumentando así el efecto de las inundaciones en las regiones costeras. La sedimenta

ción de las represas reduce rápi damente su capacidad para rete ner agua y en períodos muy cortos de sequía, dos meses, por ejemplo, se hace necesario el racionamiento del agua.

La deforestación ha elevado las temperaturas promedio en las ciu dades, y ha sido un factor impor tante en la reducción de las lluvias en distintas áreas en Puerto Rico.

No nos cabe la menor duda, a

parece un enjambre desplani

pesar de que esto es negado por funcionarios gubernamentales, que la reducción significativa que

sulfúrico y ácido nítrico respec tivamente, son los componentes

ficado cuya monstruosidad crece de forma alarmante,en particular

Rico en el siglo 20 ha sido parcial

fundamentales de las lluvias

en los años de elecciones. Existe una estrecha relación entre la sub división de la tierra para venderla

ción. Aunque la humedad que for man las nubes en una isla provie

ácidas, que aunque no han sido estudiadas profundamente en Puerto Rico, definitivamente están presentes en lugares como

Cataño, Bayamón, Toa Baja, Yabucoa, Guayama, Guayanilla, y otros municipios mencionados.

Desde luego, el efecto negativo

que pueden tener las lluvias ácidas sobre el ambiente depende de la

capacidad que tengan los suelos para neutralizar estos contami nantes ácidos.

El control de la actividad económica en Puerto Rico por

des en Puerto Rico. Por eso el país

ha habido en la lluvia en Puerto mente resultado de la deforesta

en parcelas de cinco cuerdas o

ne principalmente del mar, la

menos y la construcción de carre teras y caminos en lo que otrora fueron fincas de gran importancia agrícola. La especulación con la

existencia de árboles, particu larmente en las montañas y coli nas al norte de la Isla, es un factor

por el gran capital extranjero.

Allí está la raíz principal in

importante que en unos momentos dados puede ser el factor crucial para que haya o no haya lluvia, en un lugar dado en Puerto Rico. Si sumamos esos efectos microclimáticos, obtenemos un efecto macroclimático, es decir, a nivel

mediata de los problemas de

de toda la Isla.

tierra es uno de los principales negocios controlado por los puer torriqueños como resultado de su arrinconamiento económico

erosión en las colinas, montañas y

Como decíamos anteriormente

el capital extranjero de Estados

los valles del país. Estos procesos

Unidos ha dejado un espacio limi

de erosión que usualmente se dan ligados a la desforestación de estas porciones geográficas de la Isla, generan graves problemas de pér

al estado colonial no le sobran suficientes recursos económicos

tado para la producción agrícola

y para aquellas otras actividades económicas controladas por los

puertorriqueños. Los puertorri queños, por lo tanto, han tendido a permanecer en la pequeña pro ducción campesina, aunque cada vez de forma más reducida com

parada con el período anterior

dida de fertilidad de los terrenos y

para procesar adecuadamente los

desperdicios sólidos y las aguas usadas. Es por ello que los verte deros de desperdicios sólidos y las

sedimentan de forma acelerada

plantas de tratamiento se han

los cauces de las quebradas, ríos y

convertido en una de las fuentes

represas. De esta forma las re presas pierden rápidamente su ca

pacidad de retener agua en épocas

principales de contaminación del aire, el agua y la tierra. Más de 75% de los vertederos operan de PENSAMIENTO CRITICO

forma inadecuada. Hay alrede dor de 85 plantas de tratamiento administradas por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados,

mente se le hayan removido los sólidos en tanques de sedimen

que constituyen graves fuentes

trializada con grandes contin

gentes de obreros diestros y

más de inventiva que la que usual-

desempleados unidos a las venta jas antes mencionadas, es un sitio ideal. Por algo han crecido aquí

de contaminación de las aguas su

mente exhiben los burócratas

como la espuma en la última dé

perficiales, subterráneas y cos

gubernamentales, acostumbrados a las soluciones millonarias, con

cada, farmacéuticas y otras in dustrias de alta productividad. dentro de la fábrica y fuera de la

plomo, mercurio, cadmio, hierro,

los millones que no tienen. Solu ciones que por lo tanto son puro idealismo; que sólo existen en sus

fábrica, son los que tienen que pa

cobre, bacterias y otras. Las

cabezas.

gar de sus bolsillos los costos mé

teras. Los vertederos son fuentes

de contaminación por sustancias

orgánicas, metales pesados como

tación primaria. Para hacer una cosa como ésta se requiere un poco

plantas de tratamiento son fuen

Las compañías norteamerica

tes de contaminación, particular mente de bacterias que van a las

nas al adquirir en Puerto Rico

licencia para contaminar a un

Estos trabajadores empleados

dicos y de medicinas ya sea a nivel individual o porque pagan contri buciones al estado para que el es

quebradas y ríos, que muchas

mayor grado que en otros lugares

tado entonces supla los deficientes

veces no son tratadas o limpia

bajo los límites políticos de Esta dos Unidos, se ahorran una por ción sustancial de sus gastos en la producción industrial. El aho rro surge de la evasión de la res ponsabilidad de comprar, produ cir o generar equipo y tecnolo gía, que controle la contaminación

servicios que caracterizan al

das adecuadamente en las plantas de filtración de la misma Autori dad de Acueductos y Alcantari

llados, y se convierten en fuentes de enfermedad particularmente

gastroenteritis, hepatitis y otras enfermedades infecciosas. Si en la década del 70 en Puerto Rico uno de los problemas fundamentales eran los apagones y los aumentos

y evite la destrucción de las

Departamento de Salud.Los puer torriqueños ni siquiera pueden disfrutar adecuadamente de sus

playas, lagunas, lagos, ríos y que bradas. Su diversión, su esparci miento se ve afectado por la con taminación de las aguas. Muchos son afectados por la contami

aguas, el aire, los suelos y la

nación dentro de las fábricas,

vertiginosos en los precios de la energía, en la época del '80 los problemas del agua son posible mente los fundamentales desde

salud. Encima de las elevadísimas

en las comunidades, por el agua

tasas de ganancia que de todos mo

muchas veces contaminada que reciben de la Autoridad de Acue ductos y Alcantarillados, y en

el punto de vista ambiental.

alquileres, autopistas, agua gratis y electricidad a precios reducidos.

Dado el caso que los niveles de

se ha convertido en una fuerza om

destreza de los trabajadores

nipresente que afecta negativa

puertorriqueños es elevado, y los

mente a los puertorriqueños a

niveles de salario son en prome dio 60% de los salarios en Estados

múltiples niveles de sus vidas.

Unidos, se ahorran el tener que

tículos anteriores, la defensa del ambiente y los recursos naturales

Para resolver estos problemas

de contaminación generados por los vertederos y las plantas de tratamiento habría que resolver el problema económico y político de Puerto Rico. Sólo si el control del excedente económico que ge neran los trabajadores puerto rriqueños y el excedente aumen tado en un tipo de economía socialista articulada fuese controla do por la mayoría de los puerto rriqueños,se podría tratar ade cuadamente estos desperdicios e inclusive convertirlos en re cursos económicos.

Los desperdicios sólidos, por ejemplo, podrían ser fuente de energía eléctrica mediante la

quema de materia orgánica y los metales y el vidrio podrían ser recuperados. Las plantas de tra tamiento podrían ser fuente de

dos tendrían en Puerto Rico, pagan muy pocas o ningunas con

tribuciones y reciben subsidios de

usar una porción de sus ganancias para controlar la contaminación

del ambiente. Quienes pagan las consecuencias de esa política de

aquellas aguas que debieran ser adecuadas para la diversión y el

esparcimiento. La contaminación

Como hemos señalado en ar

constituye una cantera inagotable de organización, de toma de con ciencia nacional y de clase, de

subsidio, de mantengo ambiental, son los trabajadores que se en

lucha popular amplia. Forma par

venenan en el interior de las fá

bricas y los miembros de las comu

micas, políticas y sociales en Puerto Rico. El potencial político

nidades de trabajadores emplea dos y desempleados que viven

incalculable. Su amplitud, resul

alrededor de estas industrias con taminantes. Los dueños de las in dustrias y los burócratas del esta

do, desde luego, siempre viven lejos de la contaminación.

te esencial de las luchas econó

de esa lucha es en estos momentos

tante de la naturaleza de los pro

blemas enfrentados,y las personas afectadas negativamente cruza desde la fábrica a la comunidad, hasta los centros de recreación

No podríamos esperar otro

del país. Sus efectos se dejan

secos servirían de fertilizantes en actividades agrícolas. Las

comportamiento del capital. Este sólo existe para incrementarse en la plusvalía, con el excedente

ser mejoradas sustancialmente utilizando sistemas tan sencillos

económico generado por los tra bajadores. Mucho más el capital monopólico que emigra hacia las

sentir, particularmente, sobre los trabajadores (empleados y desempleados). Afecta a los po^ bres, pero también a sectores medios y profesionales en muchos

como jacintos de agua. Éstos, en

colonias y neocolonias para obte

vez de estar contaminando y sedi mentando las represas, podrían estar removiendo contaminantes de las aguas, a las cuales previa-

ner tasas de ganancia bien ele vadas comparadas con las de la

sólidos que una vez procesados y

plantas de tratamiento podrían

14PENSAMIENTO CRITICO

lugares del país. En la lucha am biental y pro-defensa de los re cursos naturales de Puerto Rico

metrópolis. A este respecto.

hay una gran cantera para el cre cimiento de las luchas populares

Puerto Rico, colonia semindus-

en la coyuntura actual.

SANTUARIOS PARA LA PROTECCION DE LA VIDA SILVESTRE EN PUERTO RICO

Por Julián Gutiérrez

neral. Debo aclarar, sin embargo, que el

.

Marino de La Parguera propuesto por el uep

tamento de Comercio Federal contiene tanr^ La oposición de las comunidades de pescadores y habitantes de la zona costanera al establecimiento

inconsistencias en el aspecto de ^dministrac de los recursos mismos que no considero pu

de santuarios marinos en La Parguera, Culebra, Islotes y Arrecifes de la Cordillera de Fajardo, Mona

servir a los propósitos reales y necesarios de conse vación y protección de recursos que deba tener u

y otros lugares del litoral puertorriqueño tiene una

santuario de vida silvestre.

base sólidamente fundamentada, aun cuando el gobierno ha pretendido desprestigiar ese funda mento con supuestos razonamientos científicos. La

Los santuarios de vida silvestre y areas de re serva natural no son una invención del Departamen

falta de participación de las comunidades afectadas

mentó de lo Interior, mucho menos de nuestro Uepa tamento de Recursos Naturales.Prácticamente todos

por los santuarios y motivos velados para la locali zación de los mismos ha sido la base para esta oposición.

Por otro lado, el verdadero valor científico de un

santuario como medida administrativa para la pro tección de la vida silvestre y del ambiente natural

debe ser reconocido, pues ha probado ser positivo en diferentes lugares del globo en los cuales han sido establecidos.

Pretendemos en estas breves consideraciones

presentar un argumento a favor de los santuarios de vida silvestre como instrumento efectivo para

la preservación, no solamente de la flora y de la fauna silvestre sino también del medio ambiente en ge

de Comercio de los Estados Unidos o del Departa

los países del mundo han establecido áreas geográ ficas especificas dentro de sus territorios nacionales en las cuales existen reglamentos de uso que hacen compatibles la satisfacción de diversas necesidades humanas (alimentación, vivienda, esparcimiento

espiritual) y la conservación de los recursos vivientes.

El Programa de Naciones Unidas para el Medio

Ambiente(PNUMA)fue establecido en 1973 luego de la primera conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Humano de Estocolmo. Entre las es feras temáticas del PNUMA se destacan particular mente el estudio de los economistas del globo terres

tre la conservación de las floras y faunas silvestres PENSAMIENTO CRITICO

y el apoyo al establecimiento de zonas protegidas.

Estas zonas protegidas o reservas de vida natural son los santuarios de vida silvestre. En los diferentes

países pueden tomar formas diversas tanto en exten sión como en manera de administración de los re

cursos naturales vivientes y no vivientes presentes.

Los grandes parques nacionales de Yellowstone,

tados desastrosos para la vida silvestre y muy .ucrativos para aquellas corporaciones que consi guen las primicias de un área que se ha mantenido protegida por largos años.

Por estas razones es que iniciamos nuestra presen tación, señalando que la oposición de los pescadores al establecimiento de santuarios marinos en las

Yosemite y Painted Desert en los Estados Unidos son ejemplos de algunos santuarios de vida terretre.

costas de Puerto Rico está muy bien fundamentada.

La claúsula para militar y explotación comer

Los parques marinos sumergidos de Buck Island en

cial en un futuro real está contenida en el documento

Islas Vírgenes Norteamericanas y Key Largo en la Florida también constituyen santuarios de vida marina.

En España se encuentra la Gran Reserva de Doñana, que protege una vasta extensión de los panta nos y tierras bajas. En el continente africano existen

varios parques nacionales, tales como Serenget y el Lago Tangañyka. Más cercano a nuestra realidad

latinoamericana está la gran red de parques nacio nales de Costa Rica. En Puerto Rico existe el San tuario Estuarino de Jobos(JOBANES)en el área de manglares de Aguirre. Estos sólo para mencionar

los más conocido por nosotros. Cada país tiene en mayor o menor medida un área natural que ha sido seleccionada para protección de sus recursos.

Las Naciones Unidas,a través del PNUMA,ha pro piciado la designación de áreas mayores como Re servas de Biosfera. Estas contienen una variedad de ecosistemas y representan lugares a conservarse como reservarlo de variedades genéticas silvestres para el futuro. En Puerto Rico, el Bosque Xerofítico de Guánica ha sido designado como Reserva de Bios

fera para especies adaptadas al medio ambiente seco tropical.

La naturaleza de cada área de reserva natural

puede definirse de acuerdo a los objetivos específicos de la misma. En algunos parques nacionales de los Estados Unidos, la utilización de los árboles como recurso maderero o la explotación controlada de al gunos minerales valiosos es permitido. En otros, la única actividad permitida en el área de reserva na tural es la recreación humana pasiva como camina tas, pesca limitada y acampar. En algunos casos han surgido graves conflictos de uso entre conser vación de los recursos y explotación. Ejemplo vivo fueron todas las controversias en las cuales se vio envuelto el ex-secretario del Departamento de lo Interior de los Estados Unidos, James Watt, cuando pretendió conceder permisos y contratos para explo ración de petróleo en varios parques nacionales. La presión ejercida por los grupos ambientalistas estadounidenses, tales como el Sierra Club y el Wildlife Fund surtieron efecto y lograron final mente la renuncia de Watt.

Esta situación de usos conflictivos queda subya cente en todos aquellos santuarios o reservas de vida natural en cuyo documento de establecimiento se incluye una claúsula que permite en un momento dado reevaluar los usos originales del área para acomodarlos a nuevas necesidades económicas y militares. En estos casos, la experiencia ha sido, en los parques nacionales de los Estados Uni dos que, dependiendo de los intereses particulares del Secretario de lo Interior de turno en la admi nistración, se conceden permisos de explotación minera y maderera, en algunos lugares con resul

16PENSAMIENTO CRITICO

del Santuario Marino de La Parguera. Todo el mundo conoce, y los pescadores mejor que nadie, —por las experiencias vividas en Culebra y Vieques— que las actividades militares no son compa tibles con el mantenimiento de un desarrollo ecoló

gico saludable en los cayos y arrecifes. Por lo tanto, el establecimiento de un santuario marino o terrestre

con la condición ya explícita de que en un futuro po drán ser explotados sus recursos naturales o usada el área para fines militares, no tiene sentido.

El valor del santuario de vida silvestre como

instrumento de administración ecológica puede ser

múltiple. Es indiscutible que muchas de las especies de vida silvestre —flora y fauna— están sucumbiendo ante la explotación humana, no solamente porque son extraídas directamente del medio ambiente y consu

midas por el hombre, como son los peces, tortugas y mamíferos, sino también porque sus habitáculos son destruidos por la expansión industrial (conta minación de las aguas y terrenos) y por la expansión de la zona urbana (erosión de las costas, sedimen tación, etc.). El establecimiento de santuarios de

vida silvestre en este caso puede proveer el meca nismo adecuado para que en áreas de particular interés, por la importancia de los recursos vivos y no vivos que posee, se puedan delimitar regiones geográficas de tamaño variado dentro de las cuales

sea posible establecer planes de utilización y conser vación compatibles a niveles ecológicos y económicos.

La protección de la flora y de la fauna silvestre en

el mundo actual se hace imperativa, con mayor ur gencia en los sistemas de islas tropicales que como Puerto Rico tienen una extensión geográfica limi tada y una gran diversidad de ambientes naturales.

El medio ambiente tropical de Puerto Rico posee muchas y diversas especies de plantas y animales terrestres y marinos, pero estas especies no tienen grandes poblaciones de individuos, como sucede en las zonas templadas y en los grandes continentes.

Es esta gran diversidad de especies lo que ha permi tido y permitirá que se puedan seleccionar varie

dades de plantas y animales adecuados para la agri cultura y la crianza en niveles industriales. La pro tección de esa diversidad de especies asegurará una

variedad genética apropiada para el desarrollo futuro.

Los santuarios de vida silvestre también proveen protección para los recursos minerales y no vivientes del medio ambiente, tales como: suelos, agua, aire y minerales. En un santuario marino la protección de la integridad ecológica de un cayo o arrecife —en la cual se incluyen las algas, los peces y los invertebrados— asegura indirectamente la super vivencia de los manglares en la costa y evita la ero sión de las playas de arena. La protección de los bos ques es indispensable para la conservación de suelos

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T

L

A

N

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Santuario Marino

Nacional

La Parguera National Marina Sancluary

PÜERTP

Figure 2 Lugares de

RICO

MayagOax

Puerto Rico

Propuestos

! Ponc«

Cordinera/Culebia/Viequ«t

Mona/Monllo

por el DRN La Parguera

DNR Proposed

Cayo Beit>eria/

Sallnaa/Joboa

Ca|a de Muertoa

Puerto Pican Sites tugar prapuaslo ü praposvd tü»

M

necesarios para la agricultura y para el manteni miento de una atmósfera saludable con cualidades

óptimas en el aire que permiten el desarrollo de la vida vegetal y animal en la tierra.

Los santuarios de vida silvestre, correctamente

diseñados y establecidos, proveen un instrumento de valor incalculable para estudiar, analizar y com

prender mejor los aspectos biológicos de sus com ponentes y las interacciones que se dan entre las diferentes especies de la comunidad. Para el manejo de las pesquerías tanto marinas como de agua dulce, es muchas veces necesario establecer áreas cerradas,

en las cuales se prohibe la pesca por tiempos limi tados o indefinidos para permitir a los científicos realizar estudios a corto y largo plazo sobre el com

portamiento de las especies de peces y otros anirnales que habitan en el lugar. Luego, esta información obtenida en el campo puede ser utilizada para actua

lizar reglamentos de pfesca obsoletos o para implan tar nuevas medidas de administración del recurso pesquero si fuesen necesarios.

Dependiendo de varios factores inherentes al santuario, tales como:localización geográfica,accesi bilidad, condiciones socio-económicas de los asenta

mientos humanos cercanos al santuario y los propó sitos específicos de éste, podrán co-existir usos huma nos y la protección de los recursos. Si el santuario marino se quiere establecer en un lugar en donde desde el comienzo de la historia ha existido una

comunidad de pescadores cuyas familias dependen del recurso, será de todo punto imposible establecer

un santuario, en el cual se vede la pesca o se regla mente de tal forma que se haga inaccesible a los pes

cadores. Podrá ser posible,sin embargo, y solamente luego de la consulta activa con la comunidad, esta blecer nuevos patrones de pesca satisfactorios para

los pescadores y adecuados para el desarrollo de la vida silvestre en el santuario.

El valor del santuario como instrumento de admi

tiene éste para el ser humano en esta generación y como patrimonio para generaciones futuras.

En Puerto Rico, el Departamento de Recursos Naturales ha designado varias áreas como reser

vas naturales: Punta Petrona en Santa Isabel,

Caja de Muertos en Ponce, La Parguera, Laguna de Joyuda en Cabo Rojo, Boquerón, Laguna Tortuguero y otras más. En 1970, el Informe al Gober nador "Puerto Rico y el Mar" propuso el estableci miento de varios santuarios marinos, entre ellos el

de La Parguera, en este caso un proyecto mucho más adecuado que el Santuario de La Parguera, pro

puesto por el Departamento de Comercio Federal.

Las leyes y reglamentos que conciernen al uso de los recursos naturales en Puerto Rico existen y pue

den ser aplicadas. Estos santuarios marinos pueden y deben establecerse en Puerto Rico, pero con un plan de manejo diseñado para las comunidades que se verán afectadas y administrados en su totalidad por

la Legislatura y las agencias locales pertinentes. El Santuario Marino de La Parguera, propuesto en

1970, para Isla Margarita, tiene una extensión mu cho más manejable que el propuesto por la NDAA. Si el gobierno de Puerto Rico, por medio de los reglamentos del Departamento de Recursos Natu rales, de la Junta de Planificación y la Junta de Calidad Ambiental implanta medidas adecuadas que eliminen los invasores del litoral de La Parguera

y por consecuente la contaminación de las aguas, reglamenta el uso de terrenos aledaños y establece el Santuario Marino de Isla Margarita, será posible conservar los recursos marinos de la región para el disfrute de esta generación y de las futuras. No será necesario recurrir a las agencias federales para es tablecer medidas administrativas ni ceder nuestra

jurisdición sobre ese litoral.

Reconocemos que es esencial que el Departamento de Recursos Naturales responda primeramente a los intereses reales de nuestro ambiente y no a los intereses políticos e imperialistas del Departamento

nistración del medio ambiente creemos que ha

de Comercio de los Estados Unidos y a la Marina para

quedado claro. Sin embargo, es sabio considerar que en última instancia la preservación del medio

que verdaderamente los santuarios de vida silvestre

ambiente se hace en función de la importancia que

de Puerto Rico.

puedan diseñarse y establecerse para el pueblo

PENSAMIENTO CRITICO 17

RESEÑA DE ACTIVIDAD ENTRE GRUPOS AMBIENTALISTAS .. ^ ..f ■

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V"~lCoNTa.MifiíACtóíf A ..

Recientemente grupos ambientalistas de Cataño,

Bayamón, Guayanilla y Ponce se reunieron y lleva ron a cabo un intercambio de las experiencias vividas

por cada cual, al enfrentar sus respectivos problemas ambientales.

En la actualidad dichos grupos se encuentran envueltos en las siguientes campañas: CATAÑO — Rechazo a la construcción de las Plantas Termoeléctricas (A.E.E.) hacia el uso de carbón.

HAYAMON — La caldera y chimenea del Hospi tal Regional de Santa Juanita.

GUAYANILLA — Planta de Carbón de Costa Sur.

PONCE — Vertedero de Desperdicios Tóxicos.

Durante su intercambio los participantes des cribieron sus experiencias individuales y descubrie ron lo siguiente:

.

fuerza de golpes) que en todos los casos en que el go bierno promueve la actividad contaminante,la Junta de Calidad Ambiental prefiere ignorar delibera damente su responsabilidad hacia el interés público, de ejercer cualquier función fiscalizadora y se dedica a defender posiciones en contra de las comunidades afectadas.

3. En su intento por acallar la opinión pública, los funcionarios gubernamentales entorpecen el acceso a los datos relevantes para las comunidades.

Les niegan acceso a documentos públicos, les desin forman ofreciendo datos incorrectos o incompletos y hasta ofrecen declaraciones públicas infundadas con el solo propósito de confundir el apoyo a los gru

pos ambientalistas.

Toda la realidad anterior ha hecho necesario las

comunidades se organicen solas y que se conviertan

por sí mismas en organismos fiscalizadores de la protección de nuestro ambiente.

Los grupos ambientalistas concluyeron que para

1. Que existe una actitud de indiferencia y muchas veces negligencia por parte de las agencias que

defender nuestros intereses se hace imprescindible

tienen que ver con la calidad ambiental, hacia las

considerar las siguientes alternativas:

comunidades afectadas por la contaminación. La negligencia es tan marcada, que llegan a permitir

plo: el caso de la Planta de la A.E.E. en Costa Sur

PROMOVER una mayor concientización de que nuestro ambiente y nuestras riquezas naturales no pueden TOLERAR una agresión continua, sin pagar las consecuencias nuestras próximas gene raciones (tales como daños mutagénicos, defectos

donde a pesar de tener conocimiento de los planes existentes para cambiarla hacia el uso de carbón, la

congénitos, mayor incidencia en enfermedades, como resultado de factores ambientales).

Junta de Calidad Ambiental ha preferido ignorar los

L Promover la unidad de los grupos ambientalis tas, puesto que nuestras experiencias individua les, nos llevaron a concluir que sufrimos proble mas similares, con limitaciones muy parecidas.

Así que podemos decir que:"EL DIA QUE LOS

que se establezcan las industrias sin exigirles que

radiquen los documentos requeridos por/cyipor ejem

emplazamientos públicos de las comunidades y no exigirles Declaración de Impacto Ambiental.

2. Conflictos de intereses por parte de las Agen

cias — El Presidente de la Junta de Calidad Ambien tal, la Secretaria de Recursos Naturales y el Secre tario de Slaud, son miembros del gabinete del gober nador, donde se planifica y se discute la política pú

blica que seguirá el gobierno respecto al desarrollo económico de la Isla. El conflicto de intereses se

profundiza aún más, cuando la actividad contami nante es promovida por alguna entidad guberna mental. (Por ejemplo: El respaldo del gobierno

municipal de Ponce hacia el Vertedero Tóxico, el

proyecto gubernamental de las Plantas de Carbón

PROBLEMAS DE UNO SEAN LOS PROBLE

MAS DE TODOS, SE RESOLVERAN NUES TROS PROBLEMAS".

1 La unidad entre los grupos ambientalistas deberá fomentarse sobre las bases del respeto mutuo hacia la individualidad de cada cual, y la autonomía respecto al funcionamiento de cada uno en sus comunidades.

EXHORTAMOS a todo aquel puertorriqueño conciente de la constante e irresponsable amenaza a

V ik chimenea del Hospital Regional, propiedad

nuestro ambiente, a que medite sobre las conclu

del Departamento de Salud, de Bayamón).

Los grupos ambientalistas han descubierto (a

siones anteriores y se den a la tarea de luchar por mejores condiciones de vida para nuestros hijos.

18PENSAMIENTO CRITICO

documentos,•i.fcvcas'íá.

pensamiento Sept./Oct. 1984

Año VII Núm.40

EL PLAN 2020 NUEVA ESTRATEGIA ECONOMICA PARA PUERTO RICO TALLER DE ARTE Y CULTURA

DE ADJUNTAS, PUERTO RICO

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PENSAMIENTO CRITIC01

TALLER DE ARTE Y CULTURA ADJUNTAS, PUERTO RICO

Surge el taller de Arte v Cultura de Adjuntas para el 1980 en el mismo corazón de la montaña puertorriqueña.

Somos una organización que luchamos por la defensa de nuestros recursos culturales, naturales, ambientales y

humanos. Kl 'rallcr tiene una seria. i)rofunday patriótica responsabilidad con el pueblo puertorriqueño. La visión y práctica de nuestro trabajo es la de una lucha integral la

cual nos la presentan en forma aislada. Entendemos que la deformación cultural y la agresión contra nuestros re cursos naturales y humanos es parte de un mismo proyecto que atetita contra Puerto Rico y los puertorriqueños,

donde coinciden aspectos económicos, políticos y militares.

Partimos de un análisis histórico y por lo tanto, de la wcesidad de proteger, conservar y desarrollar nuestra

lógicos y ecológicos. Esto ha convertido a Puerto Rico en un inmenso laboratorio de los Estados Unidos. Esta pla

nificación iiro-imperiali.sta y anti-puertorriiiuena de la Isla, ha causado cuantio.sos daños —algunos ii-reparables— de los recursos naturales renovables como lo son el agua,

aire y suelos, además a la salud de los puertorriqueños.

Estos son algunos ejemplos del estilo de cómo se ha di rigido el desarrollo económico de Puerto Rico hasta el pre sente. Además, estos ejemplos nos sirven para entender que cuando la metrópolis ha decidido intervenir directa

mente en el iiroceso económico de planificar en la colonia, el objetivo primordial es de garantizar el control sobre ella y perpetuar el sistema colonial. Precisamente, esto es lo que ocurre con mayor intensidad a partir del 1970 con la planificación e implementación del PLAN 2020.

De esa manera llegamos al 1970, con una economía desnacionalizada tomando como objetivo principal el cre

identidad nacional y cultural. Esta necesidad surge cuan do el proceso de desarrollo histórico puertorriqueño es frustrado en el 1898. con la invasión militar estadouni

cimiento de la producción mediante un programa acele

Todas nuestras manifestaciones que nos definen como una

su mayoría de los Estados Unidos. Esto nos creó una casi

dense y la ocupación de Puerto Rico hasta el presente. nacuon —el futuro de lo (pie queremos ser— ha sido defor mado. Ese proceso de la deformación lo inclinan en este

momento histórico con un proyecto que va hacia la des trucción física de nuestro territorio nacional y de todas

rado hacia el desarrollo, tanto de la base productiva como la de la infraestructura física, a través de fuentes de finan-

ciamiento, tecnología y materias primas provenientes en absoluta dependencia de ese país.

Para esta época comienzan a agudizarse las contra dicciones del sistema capitalista a nivel mundial, que unido al desarrollo del socialismo, creó una enorme

puertorriqueña. Ip que era una amenaza, es hoy conver-

crisis en los Estados Unidos y peor aún en el sistema colo nial capitalista impuesto en Puerto Rico. Esto obliga a los Estados Unidos a revisar toda su política —económica y

como el PLAN 2020.

militar— a nivel nacional e internacional.

Amenazada la estabilidad en la colonia de los inte

as uentes que nos dan vida y complementan la nación 1 a en ima agresión genocida en marcha que conocemos

Este intenta convertir a Puerto Rico en un terraplén

militar industrial no apto para vivir un pueblo colecti vamente.

1 "uestra intención conla este documentopara másque que nos in telectual izar, internalizar problemática mueva a desarrollar una lucha patriótica que una a todos os sectores serios del país y poder detener lo que podría

ser el principio del final de la nación puertorriqueña.

PLAN 2020 Introducción

La planificación de Puerto Rico en sus primeros seten ta y cinco años del siglo XX no ha sido una actividad crea

dora y racional dirigida para el beneficio colectivo de los puertorriqueños. Lo cierto es que todos los planes de desa

rrollo han estado determinados por intereses políticos

económicos y militares de los Estados Unidos.

Cuando las contradicciones se agudizaron a raíz de la gran crisis económica capitalista de los años treinta, produciendo agitación política y crecimiento en la lucha

de clases, la planificación re-orientó la política colonial.

Extendieron a Puerto Rico programas reformistas fede rales de "ayuda económica" del Nuevo Trato, además de reprimir al liderato independentista con el objetivo de mantener el sistema colonial capitalista en la Isla.

Igual sucedió con la repartición de parcelas en los años del 1940. Esta iba planificada para conformar la necesidad del pueblo en tiempos de guerra, mientras que al mismo tiempo Estados Unidos se apoderaba del 13% de nuestras mejores tierras para bases militares durante la Segunda Guerra Mundial.

Peor aún ha sido con la planificación de una industrializaeión acelerada, ubicando selectivamente en la Isla una

reses de Estados Unidos, comenzó a principios de la dé cada del 1970 el diseño estructural y la base legal para

implantar una nueva estrategia de desarrollo para Puerto Rico. Esta decisión es el resultado de la imposibilidad del crecimiento económico basado mayormente en la impor tación de petróleo crudo barato a ser refinado para ex portar hacia los Estados Unidos(se cuadruplicó el precio),

importación masiva de capital y la transferencia de fondos federales.

La inestabilidad económica con una deuda pública y

privada elevada, la agricultura en ruinas y sin perspec tivas de desarrollo, unido a un alto deterioro social con

un altísimo por ciento de desempleo, representaba una amenaza a la estabilidad política en Puerto Rico. La crisis en los Estados Unidos, con vías a una economía de guerra,

exigía una economía apaciguadora en la Isla, (pie garan tizara además que Puerto Rico continuase siendo rentable a los intereses extranjeros como lo había sido en distintas

épocas en el pasado (factoría azucarera, artículos manu facturados en industrias livianas y a través de una indus tria pesada de alta tecnología produciendo materias pri mas químicas y petroquímicas para exportar).

Teniendo Puerto Rico un rol vital en la defensa mili

tar de Estados Unidos en el Caribe y por estar nosotros localizados en la ruta por donde ellos se abastecen de pe

tróleo, minerales estratégicos y realizan el comercio de otros materiales indispensables para su economía, el nue vo modelo económico para la Isla tendría que garantizar el rol militar de Puerto Rico. Así, que el aspecto mili tar fue determinante en la planificación de la Isla.

Como alternativa ambiciosa de los intereses estado unidenses y peligrosa para los nuestros, surge el PLAN

2020. Definimos el PLAN 2020 como un plan integral para el desarrollo de una nueva estrategia económica para

alta tecnología «lue surge en los Estados Unidos a partir

Puerto Rico proyectada para darse por terminada en el

de la Segunda Guerra Mundial. Su utilización en Puerto Rico no sólo ha respondido a intereses políticos y econó micos estadounidenses, sino que ha servido además con el objetivo de adquirir conocimientos científicos con fines militares, control poblacional y obtener datos toxico-

año dos mil veinte. Por tal razón, su nombre y apellido.

^PENSAMIENTO CRITICO

Este plan integral está compuesto de una serie de docu mentos, mapas, estudios y otros materiales explicativos que contienen las recomendaciones a la Junta de Plani ficación para la planificación y desarrollo de Puerto Rico.

además de una falta de planificación adecuada y eficiente en todo el país.

Realmente, las funciones de la Junta de Planificación

para guiar el desarrollo de Puerto Rico fueron desplaza das por la Administración de Fomento Económico. De esta agencia es que surge el plan de desarrollo econó mico acelerado ba.sado en la industrialización, exención

contributiva, inversión extranjera, producción para ex portar y bajos salarios.

Como resultado de esta política económica, los exce dentes económicos fueron exportados del país creando una total dependencia de los Estados Unidos. Sin una economía local que pudiese financiar las necesidades de asistencia y justicia social de los puertorriqueños, las 'ayudas federales" fueron la alternativa y el instrumento ideológico para "legalizar" el sistema colonial.

De esta manera, el gobierno local tuvo que depender ■n forma ascendente de la nueva legislaciiin federal, la cual bacían extensiva a Puerto Rico. Bajo estas con diciones fueron convirtiendo a la Junta de Plani

ficación en una agencia para obtener fondos de Washinglon para proyectos de renovación urbana y la construcción de proyectos de obras públicas. La agencia de planíficai ion pasó a ser una estructura burocrática con el fin de preparar documentos para obtener fondos de proyectos

Plantea los objetivos que guían la acción del gobierno y formula recomendaciones sobre política pública para lo grar el desarrollo integral de los aspectos económicos y fí sicos del país. El diseño y planificación para el nuevo modelo económico cubrió toda la isla como nunca antes

en la historia se había hecho. Abarcó todos los aspectos,

sobresaliendo el uso de las tierras y costas, recursos de agua y minerales y una infraestructura logística que per

mitiera una futura explotación pareja de los mismos.

El PLAN 2020 está diseñado teniendo como año base el 1985 y su terminación en el 2020. Pero a su vez tiene un

período interino de planificación entre el 1975 al 1985.

Este período comprende la preparación de estudios y re comendaciones, crear la base legal y el diseño estructu

ral del plan. Además, durante este período dio comienzo la construcción de parte de la infraestructura que permi

tirá el desarrollo ininterrumpido del plan desde el 1985.

Así que en el 1975 se inició la formulación de las bases

legales y se crearon las instituciones estatales que impul sarían el PLAN 2020. Mediante la ley 145 del 1975 se creó la Corporación de Desarrollo de Recursos Minerales

(CODREMI). Esta tiene poderes para otorgar permisos de exploración y explotación de minerales e hidrocarburos

de Puerto Rico. Ante la complejidad del plan integral de desarrollo, en el 1975 es derogada la Ley #75 conocida por la Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico.

federales.

Esta dependencia de la Junta de Planificación traerá como consecuencia que el proceso planificador de la Isla esté determinado por proyectos que representan inte reses nacionales estadounidenses y no por la necesidad económica, política y social de los puertorriqueños.

Esta situación refleja el sistema colonial del Estado Libre Asociado y el proceso ascendente de mayor ingerencia en la planificación de Puerto Rico directamente desde Washington.

Aclarada la trayectoria histórica de la Junta de Plani ficación con su rol ajeno a los intereses puertorriqueños, nos permite comprender mejor su participación en el di seño del PLAN 2020. Con la ley#75 del 1975 creando la Ley Orgánica de la Junta de Planificación, se da inicio a toda una estrategia para diseñar y desarrollar el nuevo modelo económico para la Isla. Esta Ley Orgánica propo

ne dos importantes documentos de planificación para el área de Desarrollo Económico y Desarrollo Físico de Puerto Rico.

1. Plan de Denarrollo Integral para Puerto Rico. Este

plan adoptará por ley las políticas públicas y objetivos específicos para una nueva estrategia de desarrollo econó mico para Puerto Rico.

2. Plan Maestro de Usos de Terrenos. Será la guía del desarollo físico de la Isla. Coordinará todos los usos de terrenos y de aguas adyacentes de Puerto Rico, de acuerdo

a lo adoptado en el Plan de Desarrollo Integral. Estas importantes piezas de ley del PLAN 2020 fueron prepa

JUNTA DE PLANIFICACION DE PUERTO RICO

radas con fondos de planificación proveniente del gobierno de los Estados Unidos. Aunque la Cámara, el Senado y

Esta es creada mediante la Ley #213 del 1942 en pleno auge de la Segunda Guerra Mundial. En primer lugar, la

gobernador de Puerto Rico aprobaron ambos documentos

planificación estuvo reducida a las áreas urbanas, exclu

yendo las rurales y agrícolas. Aunque la ley recomendaba que se preparara un Plano Regular para guiar el desa rrollo económico, social y físico de Puerto Rico de modo coordinado, en sus primeros 30 años la Junta nunca lo

realizó. La preocupación mayor giró alrededor de los aspectos físicos como la planificación del desarrollo ur

bano, construcción de obras públicas y adoptar una serie de normas y reglamentos de zonificación de las zonas

urbanas, lotificación de terrenos, eliminación de arraba

les y mapas oficiales de carreteras. A pesar de todo esto, no pudo la Junta evitar el crecimiento urbano tan desar ticulado, uso de terrenos agricola.s con fines industriales.

de ley, en sí representan intereses ajenos a los nuestros.

En la práctica, se entregó a cambio de unos míseros fondos federales, la planificación y el futuro de Puerto Rico hasta el año 2020 ai gobierno de Estado.s Unidos.

La mayoría de las agencias federales, como veremos más luego, coordinaron sus responsabilidades e inter vinieron directamente en la preparación y la implementación del PLAN 2020. Su responsabilidad recayó mayor mente en los estudios y recomendaciones sobre recursos de agua, minerales, mar y costas, usos de terrenos y asis tencia financiera a través de programas de préstamos y "ayudas" para implementar el nuevo modelo económico para la Isla.

Desde la formulación del PLAN 2020 hasta el presente,

PENSAMIENTO CRITICO^

ha ido creciendo más el control directo y exclusivo desde

fue preparado por el Cuerpo de Ingenieros del

Washington en la planificación de la Isla. Esto ha llevado

Ejército de los Estados Unidos del Departa

en la actualidad a la Juntade Planificación prácticamente

mento de la Defensa. El documento "Island

a ser desmantelada y resolver problemas de menor

Wide Water Supply Study for Puerto Rico" del 1980 presenta alternativas de infraestruc

importancia.

tura de aguas para enfrentarse a un nuevo modelo

DOCUMENTOS, ESTUDIOS Y MAPAS DE LA PLANIFICACION Y LA IMPLEMENTACION

económico hasta el año 2035. Actualmente, el

DEL PLAN 2020

dos construye parte de la infraestructura pro

Plan de Desarrollo Integral para Puerto Rico

puesta en su estudio.

Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Uni

•\l de las dispiisiciiiru's de la Lev »?;> del lílTo. la Junta de Planificación preparó el Plan de Desarrollo In

-rv

HHPERSUCTA J.

tegral para Puerto Rico. Este documento con fecha del

UniiL-d Siaics DcpariiiiLiu of iIil- IiUliíov

1979. se financió en parte, con un donativo de la Admi-

ItllHi'.Nl' <>J" \n.\r.i

ni.stración de Desarrollo Económico del Departamento de Comercio de Estados Unidos.

2101 r. !>TkLF.T. K\V UW.MIINf.KI.N, DC. 20MI

Cont ljjsinnj .ifid Rr^O' -^cnrliM or¡¿

El plan analiza la estrategia de desarrollo de las tres

Janoary 13. 1982 ?rto Riean Copper

décadas pasadas a partir del 1940 y ante la realidad de la crisis en el país, presenta un nuevo plan de desarrollo en forma integral y "armonioso" para Puerto Rico. Este plan agrupa en un solo documento el conjunto de políticas inihlicas en las dislinlas áreas a desarrollarse y los obje tivos espeeifieos necesarios para su realización. Estas están inlerrelaeionadas loi tres aspectos fundamentales: Desarrollo Eeotiómieo. Desarrollo Social y Desarrollo

Study. the S.ii I

El Desarrollo Económico cubre 4 grandes áreas con

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or to jny (.(;(;oc > At t on.

tnvcstigaccd and/oi

D"» 10 Che 1^;V oí flrn» fif"'' of Ihc o.-e 41 it occurs ■ r> plu

2^ b,.rV., rc.;.t,(í íiturt!. frot -hích «..n be tílculíted. ue rccrur.ncn

CP tht avcr.^ge gold ••'nd ailver contenc ont j nutng l .ick of . cení niU r-covery of the elcrsenf vital ticp prior to ony neyot iac i.

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(o teprcsent tbose of

7ne ovcrjll Sine-.".!!! plan, in all 11 kv 1 yhc-od, will b; ácsLrncd ii

a riore cf^icicot rti>nncr, Ao ü>,jiiji1c ol Ui i s ts thc possible uli lisacion nf a iiiovíl aod iruck lood-hjulage incihod raLlicr ihan che propose mcthod

Físico.

sus correspondientes sectores: Area del Financiamiento

iná.Cfll':»

3i of ucirtg írenc-cnd lojdcrs. In tne cate of cbe mili, recenc devclopoenti in the tice of nilling equipmcnC uill prcvc more cfXiciunt and «eonomtcal ly attroccive chan chote prcscnCcd in chit stody. In áddicíon, Che pOKtibility of trtntporcins cruthcd ore by a tingle pipeline to che di 11, m;h the locación oí che mili nccr the t ta» I r. c r / rcf vne ry eonplex.

del Desarrollo: Area de Desarrollo de la Producción con

los sectores de manufactura, agricultura, comercio,

racher tli.in tuo pipelit^ct. orte (oí ¿unccnc rage .nd raay prove to be nore ce onoiaic al ly cfficieni.

turismo y construcción: Area de Desarrollo de los Recur

sos Naturales y Ambiental; y el Area de Desarrollo de la Infraestructura con los sectores de transportación, co municaciones, energía, agua y alcantarillado sanitario.

for

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c1opi ng a Sne111

/Rcfi'nery jy.cL

he overall (eatibilicy of che project. of a larfcr Sme 1 tCr/Hcfinei

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Ce; Kio Vivi/Iancf

La parte de Desarrollo Social está dividida en dos áreas: La de Desarrollo de Bienestar Social subdividida

cal i uve te i c-H 1 ont. fhrouEh our analyttt It foond ChaC Chis ipiial C'penótcufe for a rclatively imall Sme1ter/Refincry cotsplc

en cinco sectores: salud, vivienda,seguridad social, admi nistración de la justicia y recreación; y la de Desarrollo

' te be recouped vholly by the nining coapaniet naket a íully inccgrated projeci econonicalty unaccr< Anethcr avenue to increaiing the overall feaiibilicy of thit project'it i allow (he electrical cosc to be reduced either through cooperation wich the utilicy co^ipany or the Jevelopmcnt of a power scation, pottibly utiliting coal, for the tole pucpose of ailling and taelcer/refinery Che copper ore. Ai wat ditcutsed wich repretcntacives of CODREHl, an

de los Recursos Humanos subdividida en educación y par ticipación laboral de los recursos humanos.

En la parte dedicada al Desarrollo Físico cubre; Acti

invctlmenC of approxinate1 y ilO million could retulC in obCaining an

vidades Económicas, Conservación y Manejo de los Recur

eleeiric eott equal to D.2d/KHH. The oec effret of chis would be a of ncarly

sos y la de Infraestructura, El Area de Actividades Econó micas se subdividió en cuatro sectores: agricultura, turi,s-

perccnc in the ovrralt mili <.|.v

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Smvl

r/Rcfinc.-y .

luid alte be noted cha c*. Che víability. of..fhit proposal it dependenc

efintd copper telling priee* «n the range oí S1.2S to Jl.50 per pound.

mo, construcción e industria.

F^ste plan integra todos los aspectos necesarios para la |)lanificación y dirección del futuro de Puerto Rico.

Incluimos los aspectos más importantes del Desa rrollo Económico y Desarrollo Físico propuestos en el Plan (le Desarrollo Integral para Puerto Rico. A conti nuación enumeramos los objetivos específicos de este plan tal como aparecen en el documento y cómo se vienen im-

Recursos Forestales

Objetivos Específicos; 1, Desarrollar un programa de reforestación en las reservas forestales conducentes al estableci miento de una industria maderera.

plementando actualmente.

DESARROLLO ECONOMICO AREA DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES

2. Desarrollar un programa de incentivos para due ños de terrenos privados a participar en los Pro gramas de reforestación del Departamento de Re cursos Naturales,

Recursos de Agua Objetivos Específicos: 1. Formular el Plan Integral de Manejo y Uso del Recurso Agua en Puerto Rico.

2. Desarrollar las obras para la recolección y alma cenamiento de aguas y conservación de las cuen cas hidrográficas de la Isla.

Implementación del flan: — La planificación para el manejo y uso de aguas

4PENSAMIENTO CRITICO

Implementación del Plan; —

El plan de reforestación está incluido en el "Island

Wide Water Supply Study for Puerto Rico" y pro pone iniciarlo en 100,000 cuerdas de terreno pre cisamente en la zona minera de Adjuntas, Utuado, Lares, Jayuya hasta Maricao. Actualmente el De partamento de Recursos Naturales tiene un pro grama de incentivos para reforestar en terrenos privados.

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Ili.jii.:! Jei .ilej Je I.O.iilu j Ib...

obieniJ.. en batadoa Uiiidoa.

1

(Servicioa l'ioieaionalea y Consultivoa)

1 1

Recursos Minerales

inminente.

—

congela 37,000 cuerdas de terreno para la explo tación del cobre, oro, plata, níquel, cromio y co balto (ver mapa oficial en las páginas 8 y 9).

Objetivos Específicos:

1. Explotar los minerales de manera compatible con la conservación de los demás recursos y con la protección de los valores ambientales.

2. Determinar a través de exploraciones y estudios,

El Plan Maestro de Usos de Terrenos 1985-2020,

Recursos de Hidrocarburos (petróleo y gas natural)

la viabilidad de la explotación minera, inclu yendo elementos como el desarrollo, proceso, refinamiento, financiamiento y venta.

3. Incluir la fase de elaboración como actividad a

realizarse localmente en los acuerdos para el de sarrollo y explotación de minerales crudos y

Objetivo específico: 1. Explotar y utilizar los recursos de hidrocarburos de Puerto Rico para beneficio de todos los ciu dadanos.

2.

metales.

Implementación del Plan:

— El "Bureau of Mines" y el "US Geological Survey" subagencias del Departamento del Interior de Estados Unidos han venido realizando estudios,

exploraciones científicas y asesorando al gobierno

de Puerto Rico con relación a la explotación de minerales.

— El Informe Final para la explotación del cobre

determinar la viabilidad de llevar a cabo perforraciones explorativas.

Implementación del Plan: —. La Declaración de Impacto Ambiental Final y la Adopción de Reglamentos Propuestos para Prospección, Arrendamiento y Explotación de Petróleo y G&s Natural fueron terminados en el 1983.

—

rendido por el "Bureau of Mines" en el 1982 recomienda el desarrollo de un sistema de Fundi

ción/Refinería de gran capacidad para explotar

una serie de yacimientos de cobre porfirice en la Isla y procesar otros minerales traídos del extran

jero (ver documento en página 4).

— El "US Geological Survey" tiene actualmente contratos con el Departamento de Recursos Natu rales para investigar los recursos de agua en el

—

—

Los estudios sísmicos determinaron la existencia

Juan y Tortuguero.

La Corporación de Desarrollo de Recursos Mine rales tiene varios contratos de asesor amiento en el

área de geología de hidrocarburos (ver presu

área propuesta para la explotación del cobre (ver

Pública Ambiental de Puerto Rico, es un requisito la preparación de la DIA cuando la explotación es

El gobierno de Puerto Rico señaló que durante el 1984 convocarían a compañías petroleras ex tranjeras para negociar la exploración final y la explotación de petróleo.

de tres prospectos para petróleo en Dorado, San

puesto de CODREMI en esta página).

documento en esta página).

— En el presupuesto de la Corporación de Desa rrollo de Minerales del 1983-84, incluye una parti da de $100,000 para iniciar la preparación de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para la explotación del cobre. Según la Ley de Política

Completar lo§ estudios sísmicos necesarios para

Recursos Costaneros

Objetivos específicos:

1.

Desarrollar un plan maestro para establecer guías y reglamentos para el desarrollo y conser vación de los recursos costaneros.

PENSAMIENTO CRITICO

SABADO 15 DE OCTUBRE DE 1983 / EL REPORTEHO

7íg (AP) — El gobernador Carlos Romero Barceló dijo ayer que su administración procurará obtener entre $144 y $152 millones en capital de riesgo

inicial para determinar si existe petróleo en las costas y el interior de la Isla en cantidades que justifiquen su explotación comercial.

- Dicha suma sería invertida por el sector privado, en vista del costo-de la inversión, que rebasa las

do

Id

«con el fin de entrevistar a personas y firmas in teres das en el proyecto de exploración minera.

No obstante; el gobernador indicó que las bas' de negociación siguen sin formularse, aunque ani tar el interés de los lectores de dicha revista especia ,cipó que próximamente habrán de ser formulada lizada en asuntos de hidrocarbursos.

Además, el gobierno se propone visitar la conven I para ser preseritadas ante la legislatura, para qi ción anual de la Asociación Americana de Geologos, esta la estudie y la apruene ccon las enmiendas qi pautada para mayo de 1984 en San AntonTo,Texas, procedan.

revista Oil And Gas habrá de publicar próximamente un articulo reseñando los datos obtenidos en los

estudios preliminares, con el fin aparente de desper

Implementación del Plan: — Con el fin de planificar integralmente la Isla, el Dejiartamento de Comercio de los Kstados Unidos financió el Programa de Manejo de la Zona Costanera de Puerto Rico. Kste programa viene a ser una pie/.a sumamente importante en el PLAN 2020. Determina el manejo de to

Ingenieros del Ejército de E.stados Unidos. Estos terrenos ya han sido congelados por el Plan Maestro de Usos de Terrenos con fines agrícolas

respondiendo al Plan de Desarrollo Integral para Puerto Rico.

—

por compañías sionistas y cuya venta se está im pulsando viene a ser el resultado de objetivos

dos los usos de terrenos alrededor de las cos

tas de Puerto Rico, aguas ad.vacentes y áreas fie reservas naturales. Kn virtud de este pro grama. aprobado por la .Junta de Planificación

El sistema de riego utilizado en el sur de la Isla

agrícolas de este plan.

—

Varios cultivos que tradicionalmente se realiza

en el 1978. posteriormente se han preparado

ban en la zona montañosa están siendo reubicados en las costas afectando al agricultor de tierra

reglamentos para el uso de las costas donde esta

adentro.

blecen "Distritos Mineros" con el propósito de facilitar la explotación de minerales e hidro carburos.

Actualmente el "US Geological Survey" posee un contrato con el Departamento de Recursos

Naturales para explorar los recursos mineros en el lecho marino alrededor de nuestras costas

Industria

Se proyecta la construcción de un sistema de Parques Industriales Regionales como parte de la política de desa

Desarrollo Físico

rrollo. Estas son áreas reservadas con todas las facili dades de infraestructura como puertos, carreteras, abastos de agua y energía barata para concentrar en ellas una gran parte de la industria.

Se define el desarrollo físico como una serie de elemen tos tales como la infraestructura y los recursos naturales

Objetivos Específicos: 1. Desarrollar industrias en lugares estratégica

(ver presupuesto CODREMI página 5).

que mantienen entre si diversas relaciones formando una red que constituye la base estructural del desarrollo.

mente localizados.

2. Expandir en forma acelerada las obras de in fraestructura que facilitan el desarrollo in dustrial.

Agricultura

Objetivos Específicos:

1. Desarrollar la actividad agrícola en todos aque llos terrenos con potencialidad para ese uso de manera que logremos la mayor autosuficiencia posible en la producción de nuestros alimentos.

Implementación del Plan: — Actualmente hay establecidos varios Parques

Industriales Regionales en la isla como por ejem plo el sector farmaceütico de Barceloneta/Manatí.

2. Implantar una serie de incentivos destinados al UE rOOtUCiUERU. OORAOO T SAN J

establecimiento de sistemas de riego para fomen

(Nótese «tensión de los prospectos

tar las siembras de productos comestibles.

3. Diversificar la agricultura.

4. Planificar el uso de las tierras promoviendo la reubicación de las diferentes empresas agrícolas en aquellos terrenos que por su topografía y capa cidad productiva sean los más aptos para cada

Aaste cter'a fime en los casos de

Dorado y San Juan.)

MANATI

[OESTE]

MANATÍ

SAN JUAN

[este]

empresa.

Implementación del Plan:

— El desarrollo de la agricultura según lo propuesto en el Plan de Desarrollo Integral se viene implementando con la siembra de vegetales y arroz en los fértiles llanos costaneros por compañías ex tranjeras. Armoniza este objetivo de desarrollo agrícola con la alternativa de una agro-industria propuesta en el documento "Island Wide Water Supply Study for Puerto Rico" del Cuerpo de

^PENSAMIENTO CRITICO

IS KUCI-CTROS EXTCr<StOl SUR

PUERTO

RICO

de. \»k«S>de. ODR'OO V SAH JUAN «L.

—

El Plan Maestro de Uso de Terrenos del 1985-

2020 y el Programa de Manejo de la Zona Costa nera señala y congela terrenos para la ubicación de Parques Industriales Regionales alrededor de la Isla (ver mapa #19).

— La Resolución Conjunta de la Cámara y el Sena do 1288 asignó en el 1983 quince millones de dó lares, para entre otras cosas, adquirir terrenos para el establecimiento de Parques Industriales Regionales.

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO Oficina del Gobernador JUNTA DE PLANIFICACION

Banturce, Puerco Rico ia-IS-Jru-& 331

OCT. 8

Coíiiylt» KÜMra lO-D-A-OM-JrÚ-A

: gOysy^TA^pE^UB^ICACIONJ»ARA„SECRECAClON.DB..SOLARES..EN

el_bxrrio ca'cuanas|~de, UTUADO

II ••«•r Vli^uat Comllat. «a la raylaaiinc«elSa «tianta tOMClfi a la eonaUaraclda ao aaca JunCa 4a rUairieaclSa la Caaaulca MCaara ' '•

1# «airaiaaifia 4a Qu«va (I) laliraa, «a ana {taca coo cabida da 1.70 cbardaa, ^ua radica aa la Carratara lacaCaL MlUara lll, aa al klllMCra 10.1 flncarfar),aa al larrlo Ca(uanaa da Utuada. Dlchaa Carraoua radlcaa luara da laa Ifalcaa

AREA DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA

dal traa toalíleada da dteka Kualclpla.

U rafarida finca aa da top«|raffa aanl-llaaa y aa aacuantra Yacaata. La

alasa aacl dallalcada an la torna «l|utaatai far al Rarca, coa tarranoa propia»

En el área de infraestructura se incluyen todos aque

llos elementos de carácter físico que viabilizan el funcio namiento del plan integral. Son ejemplos los puertos, aeropuertos, sistemas eléctricos, alcantarillados y agua

potable, transportación, plantas de energía y plantas de tratamiento de aguas regionales.

dad dal aadar rrowldaacla Olraui par al lur, aoa carraaoa prapladad da la 1 laa.alia Fallpa larnAdaa Cuaraai par al Uca, eaa lacranaa prapladad dal aador • rrawldanalo Olrawi y par al Oaata. tan rarraaaa prapladad dal aaAar t..*. Cneaae.

Do aauarda tan la InfamaaKa tuninltcrada, la parca prapaaanca «ancnapla la gttlliacUa da laa rafarldaa larranaa para la aairaiaaiea da auava (t) aalaraa raaldaaaUlap aan aabldaV sm fluactUa aocra O.ll y |.»0 cuardaa apraalaodnnanea.

,

Caca coaaul'ta da*wbloacl4n ba alda dkaj^láada y* aal^lltada a'lalua da la lafamacila'•ualalacrdda par al prapOBalica-*ear-Vaa dlapaatclanaa da Layaa.

Batlanancaa'y Maccaa da PlanClcaclSn x¿|jintaa. Tanblla aa ha dada eanaldnraci&a a laa prapacclanaa poblaoianalaa y I la diapnalhilldad da Carraaaa apiapladoa ,.ara la coi.at raceISa da-T«^4a.daa y arroa uaaa aa al Ir.a qaa aoc pranda al propuaaia. proyacta. aa( cana Ua racooandaclanat dal Han da' — alia Urbana paca al Hualolplo da Uf7ada."

—

U canauUa fuá rafarlda para aacudlo. aaaluactin y racanandaclio al CaolcI Oa CoaaulCaa Da Uhicaclin labra UcIfleactonaa. Ma Coaprandldap (n fl rlmlna Da Uorlflaaclanaa Staplaa y Maaca Un Hl.lan Da Valora (JO) falaraa .croada aa «(rcud da la laaaluclfia Jf-lJl dal I da aaraa da HJt. aula» ,cor4i na raaanandar al d.aarrall. da laa tarranoa antarlaraanca dcacrtcaa para al

Agua

Objetivos Específicos:

uaa propnaata, par Ua alpulancaa raannaai

1.^ Ua carranaa danda aa prapann la loclflcaclSn radican

1. Planificar eficientemente el control de inunda

fuara dal iraa da aapanalia urbana dal Munlctpia da Uinado.

ciones, tratando de lograr el mayor rescate de tierras para el desarrollo.

2. Desarrollar las obras para la recolección y alma cenamiento de aguas y conservación de las cuen cas hidrográficas.

f. Dlchaa larra,.aa c.r.can d« Infraaatruciara adaeuada y aalln aialadea da pobladaa a conunidadaa donda aa pra-

1. U propuatca aa cantearla a la polfclca pCblUa adap tada par la Junta da rUnlflcaclin y aprobada por al Cabamadar, «ua no raaaaianda (raccIt-nMlanta y laclta,.!*"*— TT fnnm_lndlaiirla|iiLXa.

.redicen tlentro dal Urce dcturcada pora

«lincVdi y^entendémoe"^qO« Implementación del Plan:

uHO propueec'o

®".;^óiDp"ñCÍble'~con la~actividiid"niie Tgcnerera Ib'" ¿x'P^otaciSn'j'^«T*1 n■"aíniTii7

— El "Federal Management Emergency Agency" y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados

-

<

CiUli lbr« AmcM* id fMilp Mn .

Unidos son las agencias federales que viene direc tamente bregando con el problema de las áreas

Ir'

inundables.

— Siendo las costas las áreas más propicias a inun daciones, el Plan de Manejo de la Zona Costanera

a la calidad de las aguas en Puerto Rico hasta

de Puerto Rico preparó un inventario científico de las áreas inundables alrededor de la Isla (ver mapa #6 en página 13).

— Actualmente el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos construye obras de cana lización de ríos con el objetivo de rescatar terre nos inundables como son el caso del Río Portugués y Bucaná de Ponce. La canalización de estos dos

ríos permitirá ubicar un Parque Industrial Re gional propuesto en el Plan Maestro de Terrenos 1985-2020 en la zona de Ponce.

Alcantarillado Sanitario

Objetivos Específicos: 1. Acelerar la construcción de sistemas de alcan

tarillado sanitario para propiciar el desarrollo de industrias,comercio,turismo y viviendas públicas y privadas.

2. Aprovechar al máximo los fondos federales me diante asignación de fondos estatales de pareo

el año dos mil veinte.

—

Se implementan las recomendaciones de este plan con la construcción actualmente de 5 Nuevas Plantas de Tratamiento Regionales con présta

mos y fondos federales (información en página 10).

OBJETIVOS Y POLITICAS PUBLICAS DEL PLAN DE USOS DE TERRENOS

Este documento constituye el primer descargo de

responsabilidades que tiene la Junta de Planificación

para adoptar planes de usos de terrenos según lo dispone la ley #75 del 1975. Responde a la necesidad de que el Desarrollo Físico de Puerto Rieo esti^ en conformidad .v armonía con las políticas y estrategias de desarrollo adoptadas en el Plan de Desan olio Integral. IíOS planes de usos de terrenos están estrechainerite relacionade

con la infraestructura y la futura explotación de los re cursos naturales renovables y no renovables. El proceso d

preparar este documento consistió en realizar un inven- j tario de terrenos, recursos naturales, así como de sus ca

destinados al desarrollo del alcantarillado sani

racterísticas físicas, geológicas y ambientales, para

tario.

destinarlos a distintos usos.

Este documento planifica seis áreas fundamentales Implementación del Plan:

— Bajo la ley federal para el control de la contami nación de las aguas se preparó el documento"The Comprehensiva Water Quality Management

con sus objetivos y políticas públicas que "legalmente" regirán los usos de terrenos en Puerto Rico: 1. Desarrollo Urbano 2. Desarrollo Industrial

Plan for Puerto Rico 1970-2020" como estrategia

3. Desarrollo Agrícola

gubernamental del PLAN 2020 para enfrentarse

4. Areas Inundables

PENSAMIENTO CRITICO

5. Infraestructura

6. Area de Recursos Naturales, Ambientales y Culturales.

MAPA

OFICIAL

QUE

PLAN MAESTRO DE USOS DE TERRENOS

REVELA

PUERTO

PARA PUERTO RICO 1985-2020 ENTRE

Este mapa oficial es una ilustración gráfica conden-

LOS

LA

PLANIFICACION

DE

RICO

AÑOS 1985- 2020

sada de los objetivos y políticas públicas del PLAN 2020.

Muestra la planificación del Desarrollo Físico y Econó

mico de Puerto Rico entre los años 1985 al 2020. Además,

es sumamente revelador ya que el mapa señala las ver

daderas intenciones y compromisos que tendrá cualquier ? Rico y de los°puertorriqueños.

Estados Unidos con el futuro de PPuerto nara de Terrenos para P? el 1Q»?

1985-2020 tienePreliminar fecha del de 1974Usos y representa la

cumentos, distintos planes y estudios preparados por las agencias federales y locales se guiaron para que el nuevo f planificado en forma de lfn anifínl T Primera en la historia nLa pH ''n ® prepara un Plano Regulador

í^cluf^

del desarrollo de

y

«í® Puerto Rico.

laplan^icacián

el co^e, oro, plata. ni,uel cr"ll2r^^^^

de Desarml'in^Tr'ik financiado por el Departamento ExctovrdemlNTJn^'^;^ Estados Unidos. o actividad ha<!tn p1 año íP dos a cualquier futuro de terreno hasta el mil veinte queuso entre en con-

?e^?ral™ lederales. PorTaÍa'ÍI''/ For tal razón,las áreas militares y de ^ otros usos areas intocables. Planifica hasta®"ele' año"^apa dos mil veinte las áSaStocTlef?1 oficial como

G C0« '"IgCICN OE II PARquES IKOirSlMUl El PARA ÜXA IhDUSraiA DE «ÍAlES.FAíyACEUr 1 lA,Q(JI !CA T PEIPCQUIf ICA j/.ooe CUESCAS 0£ rtSKt.lO CUIiCEIAuas pama IMIC.l?'•- EIPIOIACICN DEL COftilE.GRO.HIQUEL.CBCWIO T COaALTO

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ClPirrACIO.t ArjlCOLA E.1 los LUI.'':0S LOSTA'aSOS PCS IHIESESCS EA'SAKJEHns

D Rt fios 5£PA7/'0-, COÍ« rH P-JSIlOS MIltlAff. W IOS ESÍADOS USIfOS TALLFK nr AKTK Y CULTUi: \ .\p -tQ.:o 704

Adji.m.i.^, Pu-rto Rico OOStll

Tf!. fl79-5;i

mil^afdeman ^P°'«^ Fublicas del Plan dflf de Usos de Terrenos y están gráficamente1. señalad^ MapaOficial de U^^las áreas prepaDesarrolloen este Urbano — presenta

radas en cada pueblo para el crecimiento poblaute hasta 1990. Planea la accesi-

bilidad entre los lugares residenciales y de trabajo.

Desarrollo Industrial ~ luego de investigaciones y estudios, este Plano Regulador separa lugares estratégicos para la construcción de once(11)Par ques Industriales Regionales. Estos estarán ubi

cados en lugares que tengan facilidades de puer tos, aeropuertos, carreteras, abastos de agua, energía barata y plantas de tratamiento regio nales. Los documentos sobre el PLAN 2020 reco miendan el establecimiento de una industria mayor de metales, petroquímica, farmaceúticas, y electrónicas en estas áreas industriales.

Basado en la planificación del área de Desarrollo In dustrial, se establecen más farmaceúticas en Puerto Rico.

En mayo de 1983, se firmó un contrato para el estableci miento en Guayama de la American Home Product, una de las farmaceúticas más grandes de los Estados Unidos.

En la actualidad, más de un centenar de farmaceúticas y electrónicas establecidas en el país tienen contratos con el Departamento de la Defensa de los Estados Unidos.

Respondiendo al Plan Maestro de Usos de Terrenos 1985-2020, la comunidad Villa Sin Miedo fue desalo

jada, entre otras razones, por estar ubicada en el lugar destinado según lo señala este mapa oficial para un futuro Parque Industrial Regional.

3. Desarrollo Agrícola — separa los terrenos con po tencial agrícola, localizados éstos niayormente en los fértiles llanos costaneros del país. Entendemos

Spensamiento critico

-

así como el plan de desarrollo agrícola realizán

dose en la Isla con la siembra de arroz y la de vege tales por compañías extranjeras responden al

Plan Maestro de Usos de Terrenos y a los objetivos del Plan de Desarrollo Integral para Puerto Rico.

Para evitar conflicto con la futura explotación minera en la zona central, este Plan Maestro no proyecta desarrollo agrícola para Jayuya, Ad juntas, Utuado, Lares hasta Maricao. Por el con trario, los cultivos tradicionales del centro de la Isla se están transfiriendo hacia las costas. Esto

ha venido afectando al agricultor de la montaña y creando pérdida de población en la Zona Minera.

4. Areas Inundables — han sido localizadas para evitar conflictos con el desarrollo propuesto y con miras a rescatar terrenos para otros usos me

diante la canalización de ríos. Esto lo implementa el Cuerpo de Ingenieros de Ejército de Estados Unidos.

5. Infraestructura — el PLAN 2020 requiere una infraestructura logística que le dé soporte. Este

Plan Maestro de Usos de Terrenos planificado hasta el año 2020 señala,en coordinación con otras

agencias,las futuras carreteras indispensables al plan,así conio plantas eléctricas, plantas de tra tamiento regionales, puertos industriales, etc.

El objetivo es planificar integralmente y asegurar

el uso intensivo de la infraestructura para el nue vo modelo económico.

En junio de 1983, la Agencia de Protección Ambiental

de Estados Unidos(EPA)aprobó un préstamo de $120 mi llones para la construcción de cinco Plantas de Trata

miento de aguas Regionales en Aguadilla, Arecibo, Ma-

ISLAND-WIDE WATER SUPPLY STUDY POR

PUERTO RICO (IWWSS)

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Puerto Rico para desarrollar planes con el fin de enfren tarse a problemas de recursos de aguay tierras. El estudio

comprende toda la isla de Puerto Rico, Vieques y Culebra.

La planificación de estudio cubre desde el año 1975

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Este estudio fue preparado por el Cuerpo de Inge nieros del Ejército de los Estados Unidos amparado en la sección 204 del "Flood Control Act" del 1970 que auto riza al Secretario del Ejército a ayudar al gobierno de

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al 2035 y tiene un período interino del 1978-1985 en el cual se construirá parte de la infraestructura.

La planificación de este Estudio Abarcador de Sumi nistro de Agua para Puerto Rico se basó en las condicio nes físicas y socioeconómicas existentes en la Isla. En las características físicas de la isla analizadas, se mencionan

el descubrimiento de grandes y comercialmente explo tables yacimientos de cobre y níquel en el área de UtuadoLares y Mayagüez respectivamente. También señala que las investigaciones para aquella época sugerían altas

probabilidades de depósitos de petróleo en la costa norte de Puerto Rico. Menciona los fértiles llanos costaneros

ideales para la agricultura y en el centro, por su condi ción topográfica como propicia para uso forestal.

El estudio hace un análisis de las condiciones socio

económicas del país señalando los graves problemas exis tentes y por tal razón la necesidad de preparar distintas alternativas de desarrollo económico. Como resultado

LA SOBREVIVENCIA DE

propone un plan de infraestructura de agua hasta el año 2035 que sostenga ese modelo económico.

Para satisfacer esas proyecciones futuras de demanda

PUERTO RICO

de aguas, dos alternativas de desarrollo económico se consideraron: el desarrollo industrial y de una agricultura moderna. Específicamente las alternativas sugieren: —

yagüez, Carolina, Camuy-Hatillo. Esta infraestructura está señalada en este mapa de usos de terrenos.

Así también en abril de 1983, el gobierno de Puerto

Rico aprobó el documento fijando la política pública para la ubicación de vertederos de desperdicios tóxicos y peligrosos. Esto responde a la necesidad de infraestruc tura del PLAN 2020 para enfrentarse a la ubicación se lectiva de más industrias peligrosas y contaminantes.

Actualmente está en construcción un vertedero de

desperdicios tóxicos y peligrosos en Ponce a pesar de la oposición de la ciudadanía local.

La super carretera desde Arecibo-Zona Minera-Ponce la construyen en forma acelerada como infraestructura

para la minería tal como aparece en este mapa oficial.

6. Recursos Naturales, Ambientales y Culturales — conocidos los resultados de las exploraciones cien tíficas (ver mapa en página 10) la Junta de Plani ficación congeló 37,000 cuerdas de terreno para

la explotación del cobre, oro, plata, níquel, cromio y cobalto en la zona central y oeste de Puerto Rico.

Mapas localizando áreas de recursos ambientales y culturales han sido preparados para evitar conflictos con el desarrollo del PLAN 2020 y la

explotación minera.

En armonía con el plan de desarrollo minero,

la Junta de Planes deniega permisos a propieta rios de la zona para segregar y construir en las

37,000 cuerdas de terreno congelados para la ex plotación minera.

la expansión de la industria farmacéutica.

— refortalecer y desarrollar la industria química y petroquímica.

— el establecimiento de una industria mayor de metales.

—

un aumento significativo en el número de indus

trias que producen productos derivados de me tales, equipo eléctrico y no eléctrico.

— el establecimiento de una nueva agro-industria como resultado de la diversificación del sector

agrícola del país.

Ante este escenario, el cual consumiría y contaminaría

enormes cantidades de agua, el estudio del Cuerpo de In

genieros del Ejército de Estados Unidos propone un plan para desarrollar una infraestructura hasta el año 2035 que satisfaga la demanda de este recurso natural renovable.

Este plan de suministro de aguas propone los siguien tes aspectos más importantes: — planes alternos para construir 24 represas.

— la construcción de varios túneles para trans ferir agua de la región norte hacia el sur por tener ésta menos disponibilidad de este recurso na tural renovable.

—

la construcción de una tubería alrededor de la isla para integrar todo el sistema de transmi

sión de aguas de Puerto Rico. Esta pasará por los centros de mayor consumo. (Podemos apreciar en el Plan Maestro de Usos de Terrenos 1985-

2020 que la tubería pasaría por los Parques In dustriales Regionales propuestos).

— presenta alternativas para establecer un sis tema de Plantas de Tratamiento Regionales para re-utilizar aguas usadas en el riego en la agri cultura.

PENSAMIENTO CRITICO 9

5. Infraestructura

6. Area de Recursos Naturales, Ambientales y Cul turales.

MAPA

OflCI.ÁL

QUE

PLAN MAESTRO DE USOS DE TERRENOS

REVELA

PUERTO

LA

PLAflIFICACIOll

DE

RICO

PARA PUERTO RICO 1985-2020

ENTRE

LOS

AÑOS 1985-2020

Este mapa oficial es una ilustración gráfica condensada de los objetivos y políticas públicas del PLAN 2020.

REGIONAL ÍNOUST

Muestra la planificación del Desarrollo Físico y Econó mico de Puerto Rico entre los años 1985 al 2020. Además,

(PRCPOSEO POR l

es sumamente revelador ya que el mapa señala las ver

daderas intenciones y compromisos que tendrá cualquier

mmmsmmi

gobierno de turno ya sea local o de Estados Unidos con el

futuro de Puerto Rico y de los puertorriqueños.

Este Plan Maestro Preliminar de Usos de Terrenos

para el 1985-2020 tiene fecha del 1974 y representa la base estructural del PLAN 2020 por la cual todos los do cumentos, distintos planes y estudios preparados por las agencias federales y locales se guiaron para que el nuevo modelo económico de la Isla fuese planificado en forma integral y coordinado. Es por vez primera en la historia

de la planificación que se prepara un Plano Regulador para guiar el desarrollo económico y físico de Puerto Rico.

Incluye lo que nunca antes se había hecho:la planificación del desarrollo de los recursos naturales no renovables como

el colme, oro, plata, níquel, cramio y cobalto.

Este documento fue financiado por el Departamento de Desarrollo Urbano y Vivienda de Estados Unidos.

Excluyen del PLAN 2020 cualquier futuro uso de terreno o actividad hasta el año dos mil veinte que entre en conicto con Mnas destinadas a usos militares y otros usos ederales. Por tal razón, las áreas militares y de otros usos federales aparecen señaladas en el mapa oficial como áreas intocables. Planifica hasta el año dos mil veinte las establecido en los Objetivos y Políticas

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rublicas del Plan de Usos de Terrenos y están gráfica

mente señaladas en este Mapa Oficial de Usos de Terrenos.

1. Desarrollo Urbano — presenta las áreas prepa radas en cada pueblo para el crecimiento poblacional inicialmente hasta 1990. Planea la accesi

bilidad entre los lugares residenciales y de trabajo.

Desarrollo Industrial — luego de investigaciones y estudios, este Plano Regulador separa lugares estratégicos para la construcción de once(11)Par ques Industriales Regionales. Estos estarán ubi

cados en lugares que tengan facilidades de puer tos, aeropuertos, carreteras, abastos de agua,

energía barata y plantas de tratamiento regio nales. Los documentos sobre el PLAN 2020 reco miendan el establecimiento de una industria

mayor de metales, petroquímica, farmacéuticas, y electrónicas en estas áreas industriales.

B^ado en la planificación del área de Desarrollo In dustrial, se establecen más farmacéuticas en Puerto Rico.

En mayo de 1983, se firmó un contrato para el estableci miento en Guayama de la American Home Product, una de las farmacéuticas más grandes de los Estados Unidos.

En la actualidad, más de un centenar de farmacéuticas y electrónicas establecidas en el país tienen contratos con el Departamento de la Defensa de los Estados Unidos.

Respondiendo al Plan Maestro de Usos de Terrenos 1985-2020, la comunidad Villa Sin Miedo fue desalo

jada, entre otras razones, por estar ubicada en el lugar destinado según lo señala este mapa oficial para un futuro Parque Industrial Regional.

3. Desarrollo Agrícola — separa los terrenos con po tencial agrícola, localizados éstos mayormente en los fértiles llanos costaneros del país. Entendemos

Spensamiento critico

así como el plan de desarrollo agrícola realizán

dose en la Isla con la siembra de arroz y la de vege tales por compañías extranjeras responden al

Plan Maestro de Usos de Terrenos y a los objetivos del Plan de Desarrollo Integral para Puerto Rico.

Para evitar conflicto con la futura explotación minera en la zona central, este Plan Maestro no

proyecta desarrollo agrícola para Jayuya, Ad juntas, Utuado, Lares hasta Maricao. Por el con trario, los cultivos tradicionales del centro de la Isla se están transfiriendo hacia las costas. Esto

ha venido afectando al agricultor de la montaña y creando pérdida de población en la Zona Minera.

4. Areas Inundables — han sido localizadas para evitar conflictos con el desarrollo propuesto y con miras a rescatar terrenos para otros usos me

diante la canalización de ríos. Esto lo implementa el Cuerpo de Ingenieros de Ejército de Estados Unidos.

5. Infraestructura — el PLAN 2020 requiere una

infraestructura logística que le dé soporte. Este Plan Maestro de Usos de Terrenos planificado hasta el año 2020 señala,en coordinación con otras

agencias,las futuras carreteras indispensables al plan,así corno plantas eléctricas, plantas de tra tamiento regionales, puertos industriales, etc.

El objetivo es planificar integralmente y asegurar el uso intensivo de la infraestructura para el nue vo modelo económico.

En junio de 1983, la Agencia de Protección Ambiental

de Estados Unidos(EPA)aprobó un préstamo de $120 mi llones para la construcción de cinco Plantas de Trata

miento de aguas Regionales en Aguadilla, Arecibo, Ma-

ISLAND-WIDE WATER SUPPLY STUDY FOR

PUERTO RICO (IWWSS)

PLAN Y

2020 LA

EXPLOTACION

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Este estudio fue preparado por el Cuerpo de Inge nieros del Ejército de los Estados Unidos amparado en la sección 204 del "Flood Control Act" del 1970 que auto riza al Secretario del Ejército a ayudar al gobierno de Puerto Rico para desarrollar planes con el fin de enfren tarse a problemas de recursos de agua y tierras. El estudio comprende toda la isla de Puerto Rico, Vieques y Culebra.

La planificación de estudio cubre desde el año 1975 al 2035 y tiene un período interino del 1978-1985 en el cual se construirá parte de la infraestructura.

La planificación de este Estudio Abarcador de Sumi nistro de Agua para Puerto Rico se basó en las condicio nes físicas y socioeconómicas existentes en la Isla. En las características físicas de la isla analizadas, se mencionan

el descubrimiento de grandes y comercialmente explo tables yacimientos de cobre y níquel en el área de UtuadoLares y Mayagjlez respectivamente. También señala que

las investigaciones para aquella época sugerían altas probabilidades de depósitos de petróleo en la costa norte de Puerto Rico. Menciona los fértiles llanos costaneros

ideales para la agricultura y en el centro, por su condi ción topográfica como propicia para uso forestal.

El estudio hace un análisis de las condiciones socio

económicas del país señalando los graves problemas exis tentes y por tal razón la necesidad de preparar distintas alternativas de desarrollo económico. Como resultado

LA SOBREVIVENCIA DE PUERTO RICO yagüez, Carolina, Camuy-Hatillo. Esta infraestructura está señalada en este mapa de usos de terrenos.

propone un plan de infraestructura de agua hasta el año 2035 que sostenga ese modelo económico.

Para satisfacer esas proyecciones futuras de demanda de aguas, dos alternativas de desarrollo económico se consideraron: el desarrollo industrial y de una agricultura moderna. Específicamente las alternativas sugieren: — la expansión de la industria farmaceútica.

— refortalecer y desarrollar la industria química y petroquímica.

— el establecimiento de una industria mayor de metales.

Así también en abril de 1983, el gobierno de Puerto Rico aprobó el documento fijando la política pública para la ubicación de vertederos de desperdicios tóxicos y peligrosos. Esto responde a la necesidad de infraestruc tura del PLAN 2020 para enfrentarse a la ubicación se lectiva de más industrias peligrosas y contaminantes.

— un aumento significativo en el número de indus trias que producen productos derivados de me tales, equipo eléctrico y no eléctrico.

— el establecimiento de una nueva agro-industria como resultado de la diversificación del sector agrícola del país.

Ante este escenario, el cual consumiría y contaminaría Actualmente está en construcción un vertedero de

desperdicios tóxicos y peligrosos en Ponce a pesar de la oposición de la ciudadanía local.

La super carretera desde Arecibo-Zona Minera-Ponce la construyen en forma acelerada como infraestructura

para la minería tal como aparece en este mapa oficial.

enormes cantidades de agua, el estudio del Cuerpo de In genieros del Ejército de Estados Unidos propone un plan para desarrollar una infraestructura hasta el año 2035 que satisfaga la demanda de este recurso natural renovable.

Este plan de suministro de aguas propone los siguien tes aspectos más importantes:

— planes alternos para construir 24 represas.

6. Recursos Naturales, Ambientales y Culturales — conocidos los resultados de las exploraciones cien

— la construcción de varios túneles para trans

tíficas (ver mapa en página 10) la Junta de Plani ficación congeló 37,000 cuerdas de terreno para

ésta menos disponibilidad de este recurso na tural renovable. , ,, j i

la explotación del cobre,oro, plata, níquel, cromio y cobalto en la zona central y oeste de Puerto Rico.

— la construcción de una tubería alrededor de la

Mapas localizando áreas de recursos ambientales y culturales han sido preparados para evitar conflictos con el desarrollo del PLAN 2020 y la explotación minera.

En armonía con el plan de desarrollo minero, la Junta de Planes deniega permisos a propieta

ferir agua de la región norte hacia el sur por tener

isla para integrar todo el sistema de transmi sión de aguas de Puerto Rico. Esta pasará por ios centros de mayor consumo. (Podemos apreciar

en el Plan Maestro de Usos de Terrenos 1985-

2020 que la tubería pasaría por los Parques in dustriales Regionales propuestos).

— presenta alternativas para establecer un sis

rios de la zona para segregar y construir en las 37,000 cuerdas de terreno congelados para la ex

tema de Plantas de Tratamiento Regionales para

plotación minera.

cultura.

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PENSAMIENTO CRITICO9

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el estudio incluye un plan de control de inunda

ciones que actualmente se implementa y el desa rrollo de plantas hidroeléctricas. (La construc ción por el Cuerpo de Ingenieros de las represas

Puerto Rico". Más de 450 familias están siendo desahuciadas en estos dos barrios históricos de Ponce).

—

los Ríos Bucaná y Portugués de esa ciudad es

este estudio del Cuerpo de Ingenieros del Ejér cito de Estados Unidos (IWWSS) propone un P/aw de Reforestación para Puerto Rico con fines de es tablecer una industria maderera. Propone

parte del "Island Wide Water Supply Study for

400,000 acres de terrenos públicos y privados para

en Mayagüez y Tibes de Ponce a un costo mayor

de los $350 millones, unido a la canalización de

esta industria comenzando con 100,000 en los municipios de Adjuntáis. Utuado, Lares, Jayuya

ZONA

hasta Maricao. Está es precisamente la zona minera donde ya han congelado 37,000 cuer

MINERA

das para una minería, cielo abierto, a gran es cala. Viene a representar la contraparte a la destrucción física que causaría una minería en esta zona de Puerto Rico.

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THE COMPREHENSIVE WATER QUALITY MANAGEMENT PLAN FOR PUERTO RICO 1970-2020

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Este documento fue preparado en virtud de la sección 3(c) de la Ley Federal para el control de la Contaminación de las Aguas. Estuvo a cargo de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) y la Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico. Este Plan Integral del Manejo de la Calidad de las Aguas de Puerto Rico para 1970-2020 obedece a la necesidad de enfrentarse al impacto negativo que éstas tendrán con el desarrclio de un nuevo modelo económico que va directamente a la contaminación y destrucción de los cuerpos de agua. Plantea la necesidad de restaurar y mantener la integridad química, física y

biológica de las aguas superficiales y costaneras de Puerto DEPOSITOS INICIALES

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DEPOSITOS PCrrENCIALES

Rico.

Pronostica que el impacto sobre los cuerpos de agua será de enormes proporciones debido al desarrollo de la

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industria liviana, pesada, comercio, plantas de energía eléctrica, etc. Señala la necesidad de utilizar la tecno

logía más avanzada con la instalación de 14 Plantas de Tratamiento Regionales alrededor de la Isla, (ver mapa en página 11).

Este documento representa la estrategia guberna

mental del PLAN 2020 para enfrentarse a la calidad de las aguas en Puerto Rico hasta el año dos mil veinte. La l

y

10 PENSAMIENTO CRITICO

FIGURE 1-2: RECOHMENDED SEVFRAGE SYSTEM, ISLANDHIDE

Rico de "desarrollar un plan maestro para establecer guías y reglamentos para el desarrollo y conservación de los recursos costaneros", fue preparado el Programa de Manejo de la Zona Costanera de Puerto Rico.

El Departamento de Comercio de Estados Unidos fi nanció el 80% del costo de los fondos de planificación de este programa y además provee fondos de manejo para la implementación del mismo. Por tal razón es que el Departamento de Recursos Naturales impulsa el estable cimiento del Santuario Marino en la Panguera ya que éste está incluido en las áreas de Planificación Especial y Reservas Naturales del Programa de Manejo de la Zona Costanera y para recibir fondos federales por su implementación. Así (jueda otra vez demotrado (]ue la pla nificación de Puerto Rico está orientada a conseguir fondos de proyectos federales que primordialmente responden a intereses nacionales de Estados Unidos y no al de los puertorriqueños como la señaláramos anterior

instalación de 14 Plantas de Tratamiento Regionales res

ponde al objetivo preciso de infraestructura señalado en el Plan de Desarrollo Integral para pppiciar el desarrollo de industrias, comercio, turismo, viviendas y de aprove char fondos federales para la construcción de esta infra estructura.

PROGRAMA DE MANEJO DE LA ZONA COSTANERA DE PUERTO RICO

En respuesta a la importancia de las costas de Estados Unidos, el Congreso aprobb en el 1972, el "Coastal Zone Management Act". Este tiene el propósito de establecer una política nacional para reglamentar el uso de las costas de Estados Unidos, incluyendo sus territorios, y desarro

llar un programa nacional de manejo efectivo de los mismos.

Amparado en esta ley federal y respondiendo al obje tivo específico del Plan de Desarrollo Integral de Puerto AMIA IMOUSTNIAL, PRIMCIAAL KKISTKNTC AHKA INOOATMIAU

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CRITICO A 1

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MONUMENTOS HISTORICOS Y YACIMIENTOS ARQUEOLOGICOS CUUTURAl. ANO HISTORIC SITES

las costas, señala este programa que la eventual explota

Este programa aprobado en el 1978 incluye el manejo

ción del cobre causará un gran impacto en la zona cos tanera del país. Por eso la necesidad de separar áreas industriales potenciales (mapa 19) donde se pueda esta blecer el complejo minero(Molino/Fundación/Refinería/ Planta de Acido Sulfúrico). Esto proveerá las áreas para

de todas las tierras y aguas de la zona marítima-terrestre sumergida, áreas de reservas naturales y de particular interés geológico, hidrológico y topográfico significa tivos para el desarrollo industrial y comercial. Comple menta y fortalece el Plan de Uso de Terrenos en sus dis tintas áreas de planificación con respecto a las costas, como las áreas inundables(mapa 6), y de recursos cultu

el desarrollo de la minería con facilidades de puerto y se

parar lugares para lanzar los desperdicios mineros(colas)

rales(mapa 18). Con respecto al desarrollo industrial en

al mar.

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TERRENOS FEDERALES EXCLUIDOS EXCLUOEO FEDERAL LANOS

12PENSAMIENTO CRITICO

El desarrollo de los recursos naturales estará limitado

por el programa ya que éste acepta tres millas naúticas de mar territorial. Además,en el 1983 los Estados Unidos in

senta que el Pentágono se ha convertido en el organi zador central de la economía y política que se practica en la Isla. Basta con señalar la posición de Estados Unidos

cluyó a Puerto Rico en sus derechos sobre la soberanía de

en las Naciones Unidas; con respecto al caso de Puerto

los recursos naturales en el mar. estableciendo una Zona Económica Exclusiva que se extiende una distancia de

"Puerto Rico is neither a domestic ñor an international

200 millas naúticas desde el mar territorial. Esta deci sión unilateral y sin precedentes afectará el derecho ex clusivo de Puerto Rico en cuanto a la exploración y explo

tación de nuestros recursos minerales y petrolíferos .v de otros recursos vivos y no vivos en suelo y subsuelo marino.

Conocida esta arbitrariedad, es bueno señalar que la

nueva ley internacional sobre el Derecho al Mar da a Puerto Rico posibilidades de que su Plataforma Conti nental se extienda hasta unos 800 kilómetros. Existe evi

dencia que en el lecho marino a unos 350 kilómetros (menos de 200 millas naúticas)al Nortey Sur de la Isla hay depósitos de manganeso, cobre, níquel y cobalto. Es inte

Rico expresada por su representante .lean Kirkpatrick. matter. It is a geopolitical bastión of the L'nited States .

Así que el PLAN 2020 re|)resenta la Estrategia Militar para reformar la Economía en la Isla hasta el año 2020 y mantener el poder político, económico y militar (]ue ejerce los Estados Unidos .sobre Puerto Rico.

A pesar de que algunos puertorriíiueños (ilantean la pobre planificación de la Isla y la ven como una actividad creadora neutral, la realidad es (pie Puerto Rico ha sido

bien planificado y su desarrollo responde a intereses de clases de la metrópolis en función del interés nacional de los Estados Unidos.

El PLAN 2020 y la planificada explotación de nues

resante señalar que en la preparación del Programa de

tros recursos naturales ha dejado de ser una amenaza

Manejo de la Zona Costanera de Puerto Rico tuvo amplia participación el "Bureau of Land Management".(Agen

para el futuro de Puerto Rico y se ha convertido ya en una agresión en marcha. ¿Hasta dónde nos llevan.' A

cia federal responsable de manejar los recursos mine

transformar a Puerto Rico en un inmenso eomiilejo

rales en el lecho marino de la Plataforma Continental) y el "US Geological Survey". (Actualmente tiene un con

militar-industrial. Las poblaciones estarán alrededor de 11 Super Parques Industriales Regionales y los puerto rriqueños serían meros accesorios en función de una

trato de $40,000 con el Departamento de Recursos Natu rales para investigar posibles recursos mineros en el

economía que practicaría Estados Unidos en el Caribe.

lecho marino alrededor de la Isla.)

Centro y Sur América. En el interior de la Isla existiría

También participó el Departamento de la Defensa de Estados Unidos en la preparación del programa de

un reducido número de obreros relacionados a la explota ción a gran escala de minerales. La población restante no

manejo de las costas de Puerto Rico. Entre sus requisitos

necesaria para esa actividad económica sería desplazada

para aprobar el programa es que éste respondiera al

fuera de Puerto Rico debido a la destrucción ec(;)lógita. grandes zonas serían inhabitables. Planteamos que ncss llevan hacia la destrucción física de Nuestro T(?rrit()rio Nacional y la desintegración social de los puertorriíjueños.

interés nacional de los Estados Unidos. Por esa razón

se excluyeron del programa todos los terrenos de uso mi

litar. federales, arrendados p cualquier otro uso deter minado por el gobierno de los Estados Unidos(mapa 27).

CONCLUSION

Realmente nos empujan hacia el infierno, resolviendo el problema del status al convertirnos en una Reser vación Militar-Industrial no apta para vivir un pueblo colectivamente.

PLAN 2020 LUCHA

La historia del desarrollo económico y político de Puer

to Rico desde el 1898 hasta el presente ha estado subor dinado a los intereses militares estadounidenses. El pro

ceso ascendente de mayor ingerencia en la planificación de Puerto Rico directamente desde Washington, repre

Analizando nuestra historia encontramos en ella un

libro mágico de enseñanzas que bien interpretadas nos ofrece la sabiduría de cómo luchar para poder vencer.

Partiendo de ésto, encontramos que ante la crisis

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TERRENOS FLOODABI-E INUNDABLES AREAS

PENSAMIENTO CRITICO^ 3

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capitalista en los añbs del 1930 y su correspondiente agitación política de masas surgieron los primeros inten tos de planificación económica de Puerto Rico directa mente del gobierno de los Estados Unidos.¿Qué hicieron?

Reformaron la economía con programas federales para pacificar al pueblo por un lado y por otro, reprimían al liderato independentista revolucionario de la época.

De forma similar sucedió ante la Segunda Guerra Mundial cuando apaciguaron al pueblo puertorriqueño con algunas reformas económicas y políticas mientras militarizaban a todo Puerto Rico.

Con estos dos señalamientos queremos decir que ante

la crisis y la amenaza de guerra frente a un pueblo que avanzada salida histórica imperialista ha sido: reformar

la economía y política colonial, la militarización y la represión en Puerto Rico.

A partir del 1970, cuando las contradicciones del Capi talismo a Nivel Mundial empezaron a agudizarse surgien do la crisis, unido al desarrollo de una economía de guerra en los Estados Unidos, comenzó de nuevo, la planificación de Puerto Rico directamente desde Washington. Salida: el PLAN 2020. Acompañan a este plan reformista un proyecto de represión que desde entonces se intensifica junto con la super militarización de Puerto Rico. Tanto

la represión y la militarización de Puerto Rico son he chos visibles y conocidos. De lo que en Puerto Rico no se ha hablado con precisión es del plan económico reformista. Dos han sido las razones.

Primero, el PLAN 2020 se ha venido implementando

partidos coloniales, jefes de las agencias de Recursos Naturales, Junta de Planificación y Junta de Calidad Ambiental, los legisladores, además del actual y anterior gobernador de Puerto Rico, Recordemos que el Plan Maestro Preliminar de Usos de Terrenos para el 19852020, el cual muestra gráficamente la planificación del Desarrollo Físico y Económico de Puerto Rico hasta el

año 2020 tiene fecha del 1974 y su origen procede de la oficina del gobernador. Este importantísimo documento y sus partes complementarias han sido solicitadas sin que aparezcan en ninguna agencia federal o local, con virtiéndolo prácticamente en un secreto militar. La estra

tegia es la ocultación y mediante el engaño ir implemen tando el PLAN 2020 hasta preparar todas las condiciones que permita oportunamente exponerlo abiertamente en el momento que el pueblo puertorriqueño no posea alter nativas para rechazarlo y combatirlo. Es muy conve niente observar el desenvolvimiento del proceso elec toral y los elegidos ya que ellos tendrán el triste papel

histórico de tratar de imponernos un plan que nos llevaría a la destrucción física de Puerto Rico.

Segundo, a causa del engaño y por falta de informa ción las luchas en comunidades en Puerto Rico se realizan en forma aislada.

Así que, la problemática de las represas en Maragüez y el vertedero de desperdicios tóxicos en Ponce, la Planta Regional de Tratamiento en Barceloneta, la construc ción de la super carretera #10 en la zona minera, el

tura logística en forma aislada. Para esto se han prestado los incondicionales que antes lo hicieron bajo España y

Santuario Marino en la Parguera, la conversión a carbón de las plantas de generar electricidad, Vieques, la cultura y otras hay que integrarlas en forma armoniosa, sincera y responsable. A eso es que nosotros llamamos la ampli tud de la lucha. Como lección sabia planteamos la nece

hoy con los Estados Unidos. El encubrimiento a nivel

sidad de comenzar a coordinarlas en una sola. El reto es

nacional abarca a todos los líderes mayores de ambos

enorme donde no tienen cabida los oportunistas, sectaris-

mediante la ocultación y el engaño, presentando una in versión billonaria en la construcción de una infraestruc

14PENSAMIENTO CRITICO

á

tas, y aquellos que se han creído que son dueños y señores

de la lucha en Puerto Rico,manipulándolo todo hacia unos intereses muy pequeños que no son los verdaderos inte reses del pueblo puertorriqueño.

La historia nos enseña además. (|ue las reformas politicas concedidas,como elegir cada cuatro años"Nuestros

gobernantes y legisladores, el uso de las cortes, radio, prensa, televisión y otros instrumentos de la democracia

actual no han impedido el proceso deformador de nuestro

pueblo que hoy lo inclinan hacia la destrucción física de nuestro territorio nacional y hacia la desintegración social de los puertorriqueños con el PLAN 2020. De esta manera

hacer la justicia que el pueblo puertorriqueño necesita.

Vieques lo prueba y Villa Sin Miedo lo comprueba.

Partiendo de la historia y la realidad existente es imprescindible organizar la resistencia para detener los intentos de destruir nuestra nación v a la vez transfor mar el movimiento en uno de unidad y de afirmación puertorriqueña. El proceso deformador nos a se o

mucho daño, pero hoy,1984,existe fuerza y amor sufi ciente en nuestro pueblo para saber I uchar y poder vencer.

El reto es para todos.

TALLER DE ARTE V CULTURA ALEXIS MASSOL GONZALEZ Director

sostenemos que la salvación de nuestra nación radica ver daderamente en la participación activa del pueblo puer torriqueño. Cualquier actividad que nos convierta en es

pectadores y no actores de esta lucha no es buena táctica.

De esa manera, tan pronto la lucha la pasan a las cortes

donde unos pocos participan sabiendo que van a perder o se la entregan a los politiqueros de oficio frustan al pue blo porque la historia nos enseña que ninguno ha podido

CON ARRANQUES URICOS

NO SE RESUELVEN PROBLEMAS ARDUOS, COMO CON EL AIRE DE UN ABANICO NO SE PERFORAN CORDILLERAS. Manuel Zeno Gandía

PENSAMIENTO CRITICO15

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16 PENSAMIENTO CRITICO

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LOS TRABAJADORES DEL MAR Y LOS LIMITES HISTORICOS DE LA ACTIVIDAD PESQUERA Por Sandra L. Cartagena

Para el desarrollo de una in

dustria pesquera son esenciales elementos tales como recursos ma

rinos, recursos humanos y técni

cos. ¿Cómo es que existiendo éstos en Puerto Rico no podamos ni tan

siquiera suplir nuestras necesi dades de consumo. Es que los re cursos marinos, humanos y técni

\ Ul

cos se tienen que encontrar en una

relación determinada para que

puedan generar las condiciones adecuadas para su desarrollo. Este artículo explora las relaciones tradicionales entre estos elemen tos básicos y cómo es que no se han

generado las condiciones para el desarrollo pesquero. También

expone cómo es que se deben dar las relaciones en un futuro para

que se pueda generar el desarrollo integral necesario.

I. NUESTRA CONDICION COLONIAL

La actividad pesquera en Puer to Rico ha estado, como muchas

otras (agricultura, avicultura, ac tividad forestal), sujeta a nuestra condición colonial y su desarrollo

limitado por los análisis colonia listas permeados por la ideología de la escasez. Como personas colo nizadas tenemos la tendencia a re

concentrarnos hacia adentro, a mirar hacia la tierra con la espal da al mar. Tradicionalmente la actividad pesquera ha estado diri

bre el desarrollo de la industria

en nuestro país. Lo cierto es, que

pesquera. Esta plantea que las aguas a nuestro alrededor no son

como en toda ideología, hay ciertos elementos de veracidad en algunos

suficientes, ni suficientemente

de sus planteamientos, pero que

productivas, son demasiado pro fundas y la plataforma isleña (la proyección que la corteza terres tre hace desde la Isla hacia el mar) demasiado estrecha. De modo que aunque estamos rodeados por vas tas extensiones de aguas, allí no

exagerados ofrecen una imagen

hay nada que buscar. Como si

tamos una industria del tamaño de

nemos muchos "científicos" pres

la norteamericana. Tampoco res

tan con las cantidades necesa rias de nutrientes que permitan

se han ubicado de frente al mar,

grandes cardúmenes (congrega

y brevemente, ha sido durante las crisis económicas. Es entonces

ciones de peces). Esto unido a que el suelo marino es irregular, no

cuando se plantean los recursos marinos como una alternativa de empleos. Pero en cuanto se pre senta una leve mejoría en la econo

arrastre que haría toda la ope ración más eficiente y económica mente viable. Esta ideología de la

En segundo lugar, la ideología

plir nuestra demanda intei na de

impotencia no fuese suficiente, te

la industria pesquera. Cuando único los gobernantes de este país

de la falta de recursos naturales también ha tenido su impacto so

partir de qué concepción es que se han hecho estos análisis. Noso tros debemos aspirar a poder su

consumo para lo cual no necesi

tos a que lo cierto es que nuestras aguas por ser tropicales no cuen

tros recursos pesqueros.

tivas. Además, habría que ver a

nuestro sentido de minusvalía e

gida desde el Departamento de Agricultura. No es hasta 1979 que se crea una dependencia gubernamental "semi-autónoma" para velar por el desarrollo de

mía de nuevo se habla de la impo sibilidad del desarrollo de nues

falsa. Lo que habría que cues tionarse es cuáles son la alterna

permite la pesca con mayas de

ponde a nuestras necesidades al gunas de sus lecnologías. La com paración entre ambas, sobra.

A falta de un análisis adecua do de nuestra condición de isla y nuestros recursos, se ha preten

dido responsabilizar al pescador por la falta de desarrollo pesquero.

Se le señala como un ser indivi

dualista, poco cooperador, ^lita-

escasez cuenta no tan sólo con el

rio, desconfiado y cómodo. Sobre todo, una persona que no le gusta

respaldo de científicos nortea

quedarse fuera de su casa, y que

mericanos y puertorriqueños sino

prefiere volver todos los días. A

también con la de muchos funcio narios gubernamentales respon sables por el desarrollo pesquero

estas razones adjudica el gobierno

la falta de aceptación de algunos de sus programas. Veremos mas PENSAMIENTO'

adelante las razones verdaderas que explican la actitud de nues tros pescadores.

II. APUNTES SOBRE LA PESCA EN PUERTO RICO

fresco mucho mayor que la capa cidad de oferta de los pescadores,

atún. Los pescadores de Aguadilla podrían pescar quintales de atún si

especialmente en los pueblos de las costas. Los pueblos del centro de

tuviesen mercado para él, pero el pueblo de Aguadilla es de los pocos

la isla apenas tienen la oportu nidad de consumir pescado fresco.

que consume este pescado fresco.

Puerto Rico contaba en 1982

La pregunta de rigor sería porqué es que existiendo la demanda no se

con 1,872^ pescadores comercia les, entre los que se encontraban

puede aumentar la capacidad de oferta. ¿Cómo es que se manifies

pescadores regulares, que depen

tan concretamente las condiciones

den en lo fundamental de su acti

y visiones coloniales de la que ha

vidad pesquera para su subsis

blábamos al comienzo?

tencia; pescadores casuales que

llevan a cabo alguna actividad económica que le consume la ma yor parte de su tiempo o le provee

III. FACTORES QUE INHIBEN EL DESARROLLO PESQUERO

más de la mitad de su ingreso,

Existen varios tipos de

pero al igual que el primero,pesca para obtener un ingreso y el com pañero que usualmente no tiene

problemas con los cuales se tiene que enfrentar nuestro trabajador del mar; todos ellos le afectan directamente. Los problemas de

artes de pesca propia y recibe una parte del producto final. Hay que añadirle a estos pescadores

la falta de consulta de parte de las

comerciales los pescadores de

agencias gubernamentales y la

tipo externo como son el mercado,

Una alternativa podría ser que se lo vendieran a las atuneras de Mayagüez, pero éstas, acostum

bradas a comprar el atún por toneladas, se niegan a darle un precio razonable y justo a los pescadores. En su última transacción, los pescadores

perdieron más de mil dólares, porque el precio que recibieron por el atún no cubrían los costos de almacenamiento y transportación

hasta Mayagüez, en los que tuvieron que incurrir.

Otro factor que ha disminuido el consumo de pescado fresco es el

problema de cicatera. Muchas personas han dejado de consumir

pescado después de la campaña del gobierno contra la ciguatera.

portivos sobre los cuales no exis

contaminación son fuentes de

Ciertamente la toxina existe, pero

ten datos que fijen un número dado y algunos de los cuales tam

impactos negativos sobre el

bién venden su pesca. Las artes de

Los pescadores saben tan bien

pesca que predominan en Puerto

como nuestros agricultores, la

Rico se caracterizan como de

limitación que representa un

los estudios al respecto todavía son muy preliminares como para llegar a conclusiones finales sobre las especies afectadas por la misma y cómo varía de región a

tipo artesanal ya que están ela boradas con una tecnología sen

mercado en el cual no se pueden

región.

imponer restricciones, cuotas o

Con el problema de la ciguatera se ha repetido un error frecuente: la falta de consulta en la planifi

cilla. Entre ellas la nasa o tram

pas, artes de anzuelo (cordel, an

zuelo, cala, silga, vara o caña y palangres); artes de malla (ata rrayar, chicharras, trasmallas); y artes de aprehensión (fisga y

desarrollo pesquero.

tarifas. La importación de productos marinos norteame ricanos al mercado local obliga a

mantener los precios a niveles que a veces no cubren los gastos

cuales tres cuartas (3/4) partes

incurridos. La preferencia de las grandes cadenas de supermercados por el producto terminado no permite el acceso de nuestro pescador a estos centros de

corresponden a las artes de nasa.

distribución. Aduciendo el carácter

piche). Las estadísticas del go bierno establecen que hay sobre 30,000 artes de pesca en uso,de las

Para 1982 había 1,449 botes de

perecedero del producto, los

pesca comercial y cerca de 12,000 botes de pesca recreativa.^ Este

supermercados no están dispuestos a implantar mecanismos de

conjunto técnico y humano pesca alrededor de 180 especies de peces, de cerca de 350 especies existentes

conservación adecuados. No tan sólo hay limitaciones en el aspecto de distribución del mercado sino

en el Caribe. Para 1982 esta pesca

también en el consumo.

El consumidor puertorriqueño

ascendió a 7.5 millones de libras entre los desembarcos deportivos

está muy limitado en su consumo de

y comerciales. El valor de estos

pescado y mariscos, prefiriendo los

desembarcos fue $8.7 millones.^ Esto apenas representa un 15% del consumo total; en 1980-81 se im

portaron 53.8 millones de libras de peces y mariscos valorados en

más conocidos: camarones,

langostas, carruchos, pulpo, mero y chillo. La mayoría de las otras especies no se conocen y mucho menos sabría el consumidor cómo

$42 millones (sin incluir el atún

prepararlos. La industria pesquera

enlatado).

Los pescadores tradicional-

puertorriqueña puede crecer con el aumento en el consumo de especies

mente venden su pesca a un aca

hasta ahora desconocidas.

parador o a las asociaciones pes queras a las que pertenecen, sien

Muchas veces preferimos productos enlatados e importados a productos frescos. Este es el caso del

do la demanda local por pescado

20PENSAMIENTO CRITICO

cación e implementación de pro gramas. Las agencias concernidas con el desarrollo pesquero nunca han integrado de manera sistemá tica a los pescadores en la toma de decisiones que les afectan. Quizás el ejemplo más patético de esta si tuación se ilustra con la compra de once lanchas de 51 pies de eslora que impulsó Acción Comunal.

Estas lanchas, construidas en Estados Unidos, equipadas con equipo de ecosonda y otras ayudas para la navegación, se hicieron

accesibles a las asociaciones pes queras mediante préstamos. La lógica sencilla del gobierno fue que para aumentar la producti

vidad pesquera lo que hacía falta

era un barco con el equipo nece sario que permitiera estar mar afuera varios días consecutivos.

Y así, nuestros pescadores que manejaban lanchas de 15 a 18 pies tuvieron que enfrentarse a una

nueva tecnología que no conocían y sobre la cual no habían sido con sultadas. En algunos casos los

capitanes que adiestró el gobier no para manejar las lanchas se

mareaban en alta mar o no les

dos y a la falta de un programa de

que se supone les brinden servi

interesaba la pesca por lo que mu chas veces el barco regresaba a

adiestramiento continuo. Como re

cios de licencias, permisos, aseso rías, etc. están amarradas con sis

puerto antes de lo programado sin haber cubierto ni siquiera los

gastos de viaje.

Este programa de Acción Co munal llegó a crear 17 programas de desarrollo económico locali zados en distintos puntos pesque

ros de la isla administrados por asociaciones, municipios y el De

partamento de la Vivienda. Se compraron 28 embarcaciones de varios tamaños; durante 1974-75

se invirtieron $3,840,614 de las cuales 2/3 partes provenían del

gobierno federal.^ Al presente queda una de las once lanchas de 51 pies de eslora bajo la adminis tración de la Asociación de Pes cadores de Vieques. En algún mo mento debe hacerse un análisis de

tallado de por qué este plan no ge neró los resultados esperados.

Otro factor de tipo externo que afecta el desarrollo pesquero en

sultado de que el gobierno de Puer to Rico nunca ha considerado el desarrollo pesquero como una alternativa viable, no se ha creado

temas burocráticos y politiqueros que las hacen inoperantes. La

una agencia que pueda brindar el apoyo económico a estos trabaja

gando licencias de pescador a hombres que han dedicado treinta

dores del mar. Los pescadores no

(30) años de su vida a esta acti vidad, en ocasiones sin razón apa rente y en ocasiones por razones

controlan la producción de su pesca como un agricultor puede controlar su siembra y es por estas condiciones particulares de su trabajo que el apoyo econó mico que recibe debe ajustarse a

esta particular realidad. Mien tras los agricultores tienen una agencia que les ofrece produc tos y equipo a precios moderados, los pescadores tienen que comprar sus materiales a acaparadores que fijan precios elevadísimos.

Algunos pescadores hasta recu rren a comprar directamente a

compañías en Estados Unidos porque les sale más barato.

Las agencias gubernamentales

Autoridad de Puertos está ne

absurdas. El Departamento de Recursos Naturales y CODREMAR

(Corporación para el Desarrollo y Administración de los Recursos Marinos, Lacustres y Fluviales de Puerto Rico), creada en 1979, no han podido ganarse la confian za de los pescadores, mucho menos servir como fuente de conocimien

to y adelanto para el desarrollo de una verdadera industria pes quera. A lo sumo, han podido re coger estadísticas que según los propios pescadores, son poco con fiables. En las ocasiones que han iniciado algún proyecto de semi-

Puerto Rico es la contaminación.

Con la importación de industrias

altamente mecanizadas (quími cas, petro-químicas, refinerías

y farmacéuticas) se inició un pa trón de contaminación de aguas en gran escala. La contaminación por

desperdicios químicos, líquidos y sólidos y las aguas calientes

lüiiT

destruyen paulatinamente la vida en nuestros ríos, bahías, mangla

res y lagunas además de nuestras aguas costaneras. Además de la contaminación de las industrias

iw .

importadas, nuestras aguas tam bién reciben contaminantes de

agencias gubernamentales como es la autoridad de Acueductos y Alcantarillados, que ha conver tido las plantas de tratamiento en una de las fuentes de contami nación más serias a través de toda la isla. La contaminación y des

-

V

w X.i

trucción que lleva a cabo la Mari na de Guerra de los Estados Lfni dos en Vieques y antes en Culebra

es por todos conocida. La extrac ción de arena de nuestras playas

y la sedimentación ocurrida por la

^ i

deforestación y urbanización tam bién contribuyen al descenso en

la productividad de nuestras aguas.

Como si estas razones externas

que hemos discutido no fueran suficiente, nuestros pescadores también se enfrentan a otros

lí

problemas: falta de financiamiento, falta de servicios adecua PENSAMIENTO <

y de expertos para adelantar la

narios o adiestramientos, éstos se han quedado inconclusos. El Departamento de Recursos Natu

lucha de los pescadores y velar por que no se destruya el ambien

rales, como toda agencia guber

te y se cumpla con las leyes am

namental, responde más a los

bientales.

intereses del partido en el poder que a los ciudadanos a los que su puestamente sirve. Durante los cinco (5) años desde su creación

CODREMAR ha tenido por lo me nos cuatro (4) directores, lo que obviamente ha impedido el desa rrollo coordinado y planificado de cualquiera de sus programas. Por otro lado, el Departamento utiliza

los pocos fondos que tiene dispo nible para beneficio de aquellos pescadores que asumen posturas favorables a los planes del go

Desde la creación de los Con

gresos la participación de los pescadores en actividades de su interés ha aumentado notable mente. Tanto en las vistas pú blicas celebradas por el Depar tamento de Recursos Naturales

con respecto al establecimiento del Santuario Marino en La Par

guera como en las que celebró el Consejo de Administración Pes quera del Caribe sobre el plan de manejo para los peces de arrecife, la asistencia y participación acti

bierno. como ha sucedido con el

va de los pescadores sobrepasó to

plan para establecer un santuario marino en La Parguera.

da expectativa. Recientemente el

IV. ALTERNATIVAS FUTURAS

reunión con líderes del sector

Consejo de Administración Pes quera del Caribe llevó a cabo una pesquero donde participaron

A pesar de todos los incon

venientes a los que se tienen que enfrentar nuestros trabajadores del mar, o quizás por eso mismo,

han logrado desarrollar un espí ritu independiente que está en auge. De una visión individual de su trabajo,los pescadores han ido generando visiones colectivas que le han permitido crear y man

tener asociaciones pesqueras por

34 pescadores que represen

taban a sectores de Fajardo,

Ceiba, Maunabo, Humacao, Vieques, San Juan, Mayagüez, Aguadilla. Dorado y Guayanilla.

A largo plazo, con la consolida ción de los Congresos del Este y del Oeste, se espera poder crear

un Congreso Puertorriqueño de Pescadores que represente a to

muchos años. Al presente este

dos los pescadores y que sea la fuerza que impulse el desarrollo

sentido colectivo ha tomado una dimensión nacional con la crea

pesquero tan deseado.

ción del Congreso de Pescadores del Este y el Congreso de Pesca dores del Oeste. El Congreso del

Este auge en la conciencia de los pescadores tiene que ir acompañado del desarrollo téc nico necesario. Todo país que ha lo

Este, creado durante los fines de la década del 70 fue constituido

sos marinos, humanos y técnicos lo

durante el 2do. Congreso de Pes cadores y elaboró un plan de de sarrollo titulado "Manos a la

costas". El plan contempla un desarrollo integral de las pesque rías en Puerto Rico, dándole am

plia participación al pescador en todo lo relacionado con la pes

ca. No hay duda de que cualquier desarrollo futuro tiene que tomar

en consideración dicho plan de desarrollo.

El Congreso de Pescadores del Oeste, fundado el 30 de octubre

de 1982 en Mayagüez agrupa has

ta ahora pescadores desde Isabela hasta Guánica. Algunos de sus ob jetivos son aunar esfuerzos para lograr un desarrollo pesquero,

lograr un intercambio de des trezas entre los pescadores, ges tionar ayuda legal del gobierno PENSAMIENTO CRITICO

grado el desarrollo de sus recur

ra más informal, que sean atrac tivos para los cientos de pescado res interesados en aumentar sus conocimientos sobre nuevas téc

nicas. Mientras se preparan jó venes para el futuro hay que for

talecer a los pescadores del pre sente. No hay que olvidar que estos pescadores tienen décadas de ex periencias que son valiosas y que son en ocasiones más certeras de

lo que plantea cualquier libro de texto o los supuestos expertos gubernamentales. Debe por lo tanto incorporarse esta experien cia a cualquier proceso de apren dizaje.

En términos de alcance, el de

sarrollo pesquero puertorriqueño debe planificarse para que in cluya tres componentes: la pesca artesanal, la pesca de mediano alcance y la pesca de alta mar.

La tecnología y los recursos hu manos que se desempeñan en la pesca de recursos de la plataforma isleña hay que desarrollarla en la medida de lo posible. Esto im

plica desarrollar mercados para especies nuevas, asegurar precios razonables y mejorar los conoci

mientos de los pescadores y asegu rarles recursos económicos a través de ayudas y préstamos.

A pesar de las condiciones tan limitantes que hemos descrito

hay pescadores en Puerto Rico que han logrado desarrollar una acti vidad pesquera de mediano alcan

ce. Son pescadores que han lo grado algunos desarrollos tecno

lógicos como lanchas más grandes y la incorporación de algunas tec nología que facilita la pesca. Es

ha hecho con el establecimiento

tos pescadores suelen ir a dis

de un mecanismo sistemático de enseñanza, adiestramiento e investigación. Puerto Rico necesi

tancias más lejanas y perma necen fuera de cinco a nueve días.

Esta actividad pesquera también

ta establecer una escuela pesquera

puede mejorar su nivel tecnoló

donde se integren estos elementos.

De la misma manera que existen escuelas vacacionales para jóve

gico y necesita de mucho apoyo económico. Una escuela pesquera

nes interesados en mecánica,

de pescador que desarrollase su actividad en aguas caribeñas.

ebanistería, plomería o cualquier otra destreza, deben existir para aquellos interesados en ser traba jadores del mar. Hay que incorpo

rar en un programa educativo conocimientos básicos de nata

ción y primeros auxilios con información científica y técnica sobre especies marinas y nuevas tecnologías aplicables a la pesca

podría ir creando una nueva clase El desarrollo de esta actividad

tendría que ir acompañada de acuerdos bilaterales entre el go bierno de Puerto Rico y gobiernos caribeños. Con las nuevas leyes internacionales, cada país ha tratado de asegurar sus recursos marinos para su propio beneficio

en Puerto Rico. Este proceso debe incluir un programa de adies

por lo que acuerdos de beneficio mutuo son necesarios. Bajo su posición política actual Puerto

tramientos estructurado de mane

Rico no puede llegar a acuerdos

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internacionales de este tipo y tendría que depender del Depar tamento de Estado federal.

Por muchos años el gobierno de Puerto Rico ha hablado de que tie ne una industria pesquera de

aguas profundas, refiriéndose a la

La competencia por los recur

"

frigeración y en el mercadeo y

sos marinos va en ascenso^ por lo que en muchos países se ha ido de

distribución de los productos. Po

sarrollando la tecnología para la

una fuente de sana y nutritiva

acuacultura a modo de com

alimentación a costos razona

pletar la productividad de los

bles. Libra por libra el pescado es más nutritivo y más saludable que las carnes de res, de cerdo y

mares. La acuacultura es la cien

dría, además, brindar al pueblo

industria del atún. Lo cierto es que la actividad pesquera dirigida a la pesca del atún es una actividad

cia marina que trata del cultivo de organismos acuáticos bajo con

carne de res y más nutritivo que

importada que incorpora de

diciones controladas. En Puerto Rico se han llevado a cabo estudios

forma significativa a los puerto

sobre distintas especies como la

cadenas de comida ligera. Con un

rriqueños únicamente en el pro ceso de enlatado. Distinta a la práctica norteamericana, los

países que durante la última dé cada han desarrollado una indus tria de alta mar, lo han hecho con

capital gubernamental y no a través de empresas privadas.

Si el pueblo de Puerto Rico va a invertir en adiestrar jóvenes

que lleven a cabo la pesca en alta mar, el mantenimiento de las em barcaciones y el procesamiento del pescado, debe beneficiarse también de la actividad econó

mica que ésto genera. La ga nancia debe ser nuestra.

Además del componente pes

quero, una escuela pesquera debe

incluir un componente de proce samiento higiénico y conservación del pescado. Es de suma impor tancia que en todo tipo de prác tica pesquera, artesanal, de al

cance medio o de alta mar, se

maneje el recurso marino de ma nera que se conserve su valor nu tritivo. Esto es esencial para el desarrollo de una demanda cre ciente por el producto.

tilapia, el barbudo, el ostión y el camarón. Algunos de estos fueron llevados a cabo por la Universidad de Puerto Rico con fondos fede rales, mientras otros fueron desa rrollados por empresas privadas.

Los resultados son desconocidos

por el público en general y aún los científicos envueltos en asun tos marinos no están claros al

de pollo; es más barato que la las opciones que nos brindan las

programa instructivo que ofre

ciera recetas y alternativas de

cómo preparar el pescado no nos cabe duda de que podría aumen

tarse significativamente el con sumo en la isla.

Pu6rto Rico cuenta con todos los recursos necesarios para el desarrollo de la industria pes

respecto. Nos parece que las agen cias gubernamentales tienen la

quera, con lo que no cuenta es con el apoyo e interés de los funciona rios gubernamentales. Quizás lo sorprendente sería que bajo nues

las gestiones necesarias para co

tra condición colonial contara

responsabilidad de llevar a cabo menzar el desarrollo de la acua cultura. Las tecnologías de re

producción y mantenimiento de

con ello.

NOTAS

1.

varias especies son controladas por muchos países hace tiempo.

Nada impide que podamos inves tigar la posible adaptación de algunas de ellas.

Una industria pesquera podría ser fuente de miles de empleos: en una escuela pesquera, en el desarrollo de la actividad propia mente, en el procesado y enlata

do, en los servicios de manteni miento de naves y equipos de re

CODREMAR. Según citado en "Plan de Manejo Pesquero. Análisis del Irri to de la Reglamentación, y Decla ración de Impacto Ambiental para la

Pesquería de Peces de Arrecife de Aguas Someras de Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos

Consejo de Administración Pesque 2.

ra del Caribe, 1984, p. 33.

Ibid., p. 29 y 6.

3.

Ibid., p. VIII.

4

Ibid., p. 37.

5

. _

Suárez Caabro, J A. "El mar de Puerto Rico", Editorial Universitaria, 1979, p. 115-117.

PENSAMIENTO CRITICO 2 3

PONENCIA DEL CONGRESO DE PESCADORES DEL OESTE COMUNICADO DE PRENSA CONGRESO DE PESCADORES DEL ESTE Y OESTE

Sitio: Colegio de Abog:ados res

Esta Ponencia de los Pescadodel Oeste sobre el Plan de

manejo pesquero para aguas some ras ante el Consejo de Adminis

tración pesquera del Caribe fue presentado en vistas públicas celebradas

en

la

Casa

Alcaldía

de Aguadilla.

Por Pedro Arce Bene|ám Presidente

Congreso de Pescadores

Día: 26 de enero de 1983 Hora: 10 A.M.

nado Manos a las Costas como •alternativa a la crisis económica

del país. La alta tasa de desem pleo y el alto costo de vida son indicios de esta crisis.

Ante la crisis que ha vivido el

Alegamos que las autoridades

pescador puertorriqueño a través en Puerto Rico no han considera de su historia y la marginación do la actividad pesquera como

en que vive, nos hemos visto una de las alternativas a estos obligados a constituirnos y orga problemas.

El Congreso de Pescadores hace nizamos bajo el lema de una sola voz, una sola fuerza y una sola suyas las aspiraciones del pueblo esperanza, en el Congreso de Pes puertorriqueño en la lucha por cadores del Este y el Congreso de preservar sus recursos y generar pescadores del Oeste con miras una autosuficiencia alimenticia.

El Congreso de Pescadores del a la creación del Congreso de Este y Oeste invita al gobierno Pescadores de Puerto Rico.

Se presentará un plan de desa de Puerto Rico para que facilite rrollo económico preparado por la implementación del plan

los propios pescadores, denomi

Mi nombre es Pedro Arce Benejám, Presidente del Congreso de Pescadores del Oeste de Puerto Rico.

Comparecemos a estas vistas públicas con ánimo de defender los intereses de los trabajadores del mar, los pescadores, y a la vez hacer llegar su sentir con relación a la implementación del Plan de Manejo

Pesquero, propuesto para Pesquerías de Peces de

Manos a las Costas.

éstos no tengan ni voz ni voto dentro de esta organi

zación. A pesar de que miembros del Consejo de Pes cadores del Este y el Oeste de Puerto Rico somos parte del Comité Asesor del Consejo de Adminis tración Pesquera del Caribe, no fuimos consultados

ni participamos en los famosos comités Ad Hoc. El Congreso de Pescadores recomienda que se

rés del Consejo de Administración Pesquera y del

reorganice el Consejo de Administración Pesquera y que se garantice la participación y poder decisio nal del pescador. Que las órganizaciones pesqueras

Servicio Nacional de Pesquerías Marinas y otras

sean las que nombre los miembros del Consejo.

entidades por proteger nuestros recursos marinos.

Sin embargo, queremos hacer constar que para la

Luego de haber leído los documentos preparados por el Consejo nos preguntamos por qué se pre tende hacer c ^er que la merma en la pesca se debe específicamente a la sobrepesca de la plataforma marina. Cuando en realidad el pueblo de Puerto Rico, los Estados Unidos y las personas que prepararon este plan deben saber que la amenaza principal que

Arrecifes en aguas someras.

Comenzaremos con reconocer el esfuerzo e inte

preparación del Plan de Manejo Pesquero y su Re glamento, la participación de los Pescadores fue poca o ninguna. Por tal razón no podemos endosar este plan en su totalidad, ya que en últimas circuns tancias los afectados vamos a ser los trabajadores del mar.

tiene la vida marina que circunda nuestra Isla es

y el Plan de Manejo. Recomendamos que en la próxima ocasión que vayan a celebrar vistas, reunio

la contaminación en todas las áreas de pescas y la falta de leyes que tiene Puerto Rico para proteger nuestros recursos y detener la causa principal en la merma de las especies principales que capturan

La mayoría de los pescadores de Puerto Rico des conocen sobre la celebración de estas vistas públicas

nes o establecer medidas que tengan relación con

nuestros pescadores.

el pescador, se agoten todos los medios para hacer llegar el mensaje al pescador. El Consejo Pesquero cuenta con los recursos para informar a

ha provocado la contaminación a la vida marina a

través de toda la Isla más, sin embargo, estos datos

todos los pescadores.

no se tocan en este documento.

Como primer hecho queremos destacar nueva mente la pobre participación y el poco poder que tiene el pescador comercial en el Consejo de Admi nistración Pesquera del Caribe. Resulta altamente peligroso y poco democrático que en una entidad que tiene el poder decisional sobre los pescadores,

24PENSAMIENTO CRITICO

Tenemos evidencia suficiente de los daños que

Esto ha causado gran preocupación dentro del liderato pesquero y nuestras comunidades pes queras.

Tanto en la Declaración de Impacto Ambiental como en la lista de Remedios, se dice lo siguiente: "...se prohibirá el uso de venenos, drogas, químicos y

rt. -''f í* -.

• -.

-^

explosivos para pesca". Los pescadores en Puerto Rico dedicados a la pesca comercial no usan ni dro gas, ni químicos para la captura de peces.

Tenemos conocimiento de que en nuestras costas hay personas dedicadas de lleno a la captura de toda

clase de peces de arrecife y se dedican a la venta de

ellos y los capturan adormeciéndolos y luego los venden en acuarios. En este caso nosotros recomen

damos que se establezcan medidas estrictas, ya que están acabando con los peces pequeños de arrecifes.

Hemos observado, además, que este documento se hace de la vista larga ante el efecto devastador que ha causado el uso de químicos y explosivos por parte de la Marina de Guerra de los Estados Unidos

en las aguas de Vieques y Culebra, que son parte de nuestros mayores recursos pesqueros dentro de la pesca en Puerto Rico.

Podemos asegurar que aún reglamentando o controlando la pesca en su totalidad, sin detener la contaminación, el sacrificio al que se sometería al pescador sería en vano.

Otro factor que está afectando al pescador es la pesca deportiva. La misma se registra como pesca deportiva y luego termina capturando sobre tres (3) quintales de pescado y se convierte en pesca comercial.

Por lo tanto, la pesca deportiva sí se debe regla mentar y establecer unos controles, ya que según cita el documento hay sólo 1,800 pescadores en Puerto Rico y botes deportivos registrados sobre 12,000.

Sobre la medida de establecer tamaño mínimo y/o

vedar la chema,colirrubia y otras especies de arreci fes que son de gran valor, tenemos que decir que son especies que se capturan por temporadas y que no estamos de acuerdo que se implemente la medida de tamaño y veda de estas especies. Además, he ob servado que existe contradicciones en los documentos

y que los datos no son confiables.

Nos oreocupa mucho la recomendación que hace el Consejo Pesquero del Caribe de vedar Isla Mona y Monito por un año. Creemos que el Consejo Pes quero se está excediendo en sus recomendaciones.

Le pregunto al grupo de profesionales del Consejo: ¿Qué va a suceder con los cientos de pescadores que frecuentan esas aguas para buscar el sustento de su familia?

Para concluir hacemos las siguientes recomen daciones a vuestra consideración:

1. En cuanto a las medidas que está presen

tando el Consejo Pesquero del Caribe, se deben de discutir con los pescadores o sus

representantes antes de que se implementen, ya que actualmente algunas de ellas ya se están implementando por los propios pes cadores. Ejemplo de esto son las mallas de los chinchorros y las mallas de alambre de nasas. El Congreso de Pescadores en

tiende que debido a la naturaleza diversa de nuestras playas y de los sectores de la costa, es casi imposible hacer una ley para aplicarla uniformemente en todos los sec tores costeros de Puerto Rico.

2. La reorganización del Consejo Pesquero del Caribe para garantizar participación directa del pescador comercial con poder decisional.

3. Que se provean nuevas alternativas de desa rrollo al pescador y las especies explotadas.

4. Que se incluya en el Plan de Manejo para la pesca de aguas someras la problemática crea da por la contaminación y se provean alter nativas reales para afrontar este mal.

5. Que Puerto Rico mantenga su jurisdicción sobre las nueve (9) millas marinas que nos corresponde. r>-

6. Que el Consejo reconozca que en Puerto Kico existen dos organizaciones que velan por los intereses de los obreros del mar, el Congreso

de Pescadores del Este y el Congreso de Pes cadores del Oeste.

Por este medio queremos dar nuestro total endoso

a la ponencia presentada por el PresideiRe del Con Y esperamos que el Consejo de Administración

greso de Pescadores del Este de Puerto Rico.

Pesquera del Caribe tome en consideración nuestras recomendaciones y comentarios, incluyendo las

que haremos llegar a través de nuestra Asesora Marina, Sra. Sandra Laureano.

Ponencia de PRISA 23 de julio de 1984

Buenas tardes, miembros del Consejo de Pesca del Caribe, Señores y Señoras del público, Mi nombre es Nelson Carrasquillo, coordina ci"

Trabajo Comunal del Movimiento Ecuménic cional de Puerto Rico(PRISA), Inc. En es a ca i

PENSAMIENTO CRITICO 25

asistimos a estas Vistas Públicas en relación al bo

rrador del reglamento propuesto para implantar el plan de manejo pesquero, análisis del impacto de la reglamentación y declaración de impacto ambien tal para la pesquería de peces de arrecife de aguas someras de Puerto Rico y las Islas Vírgenes.

El carácter de celebrar vistas públicas para con sultar a los pescadores sobre una serie de medidas

de reglamentación, manejo, control y penalización es indicativo de una relación existente por muchos años en nuestro país. Al igual que en la situación del Santuario Marino propuesto para La Parguera y en la relación con las distintas agencias guberna mentales con los trabajadores del mar, éstos como cuerpo organizado se enteran cuando en la etapa de

país, ha aumentado el desempleo y el número de pescadores a nivel parcial o completo ha aumentado.

El conjunto de factores señalan o indican la necesi dad de implantar un mecanismo que reglamente la actividad pesquera para así beneficiar a los pes cadores.

Si examinamos el conjunto, encontramos los su

puestos de que son los pescadores/los principales responsables de la sobre pesca. Y por eso se estable cen unas recomendaciones encaminadas a regla mentar, controlar y penalizar la actividad de los pescadores comerciales, para así poder revertir la sobre explotación del recurso pesquero. El Depar tamento de Recursos Naturales, así como otras en

tidades del gobierno han reconocido, por lo menos

finalizar el proceso requerido por la Ley Federal está por terminar. Esto disminuye la aportación que puedan contribuir los pescadores y limita la posibi

en el estudio "Puerto Rico y el Mar", las causas irre

lidad de generar un proceso de discusión donde todas

versibles en la destrucción del medio ambiente

las partes puedan aprender y llegar a un mejor en tendimiento de las causas de una aparente reducción

marino. Y ninguno de ellos señalan al pescador co

en la actividad pesquera.

como se desprende de los documentos oficiales Plan

de Manejo de la Zona Costanera y anteriormente

mercial como responsable.

Los arrecifes llanos en Puerto Rico están sometidos

Esta problemática no es exclusiva del Consejo de Pesca del Caribe, sino indicativa de las causas por las cuales los Congresos de Pescadores del Este y Con

a un proceso de sedimentación y contaminación irre versibles. De lo cual la costa norte es testigo vivo.

gresos de Pescadores del Oeste convocaron a la Marcha del Remo en el mes de febrero. En la misma

El este de Puerto Rico sufre la destrucción sistemá

los pescadores de toda la Isla se reunieron y mar

tica por causas de bombardeos y contaminación. En Vieques se dice que hay sobre pesca, cuando se le obliga al pescador a realizar su actividad en áreas

charon en protesta por la pésima comunicación

limitadas. Sin embargo, la Marina bombardea y

existente,la cual quedaba retratada con la propuesta del Santuario Marino en La Parguera. De igual

destruye. En Culebra hay áreas donde Recursos

forrna, en reunión entre el Consejo de Pesca del

Caribe y representantes de ambos Congresos se acordó que los presidentes de ambos organismos formarían parte del Comité Asesor del Consejo de Pesca del Caribe. Froilán López es miembro de este Comité Asesor, sin embargo se enteró cuando reci bió por correo copias del borrador.

Por eso y en gran medida por la influencia de los

pescadores, es que estas vistas se realizan hoy en

Aguadilla. La falta de comunicación no es porque los pescadores no quieran participar,sino porque las demás agencias incluyendo el Consejo de Pesca del Caribe, no lo han permitido.

Entendemos que los pescadores que han partici pado a través de las vistas públicas en estos días han sido lo suficientemente generales y específicos como para que se inicie un proceso de reconsidera ción por parte del Consejo. Ante lo cual y en la me

dida en que se incorporen las recomendaciones,será indicativo de cuán genuino es el Consejo para bregar con la realidad del trabajador del mar en la realidad del Puerto Rico de hoy. Ante lo cual el Movimiento Ecuménico se solidariza con las expresiones ver

tidas por los Congresos de Pescadores del Este y Oeste, así como las de los pescadores en general.

No obstante queremos hacer los siguientes señala mientos a ambos borradores. Parten de la premisa

que la pesca comercial en los últimos años va dis minuyendo y que si no se toman medidas de control, ésta entrará en crisis, donde ni tan siquiera podrá atender una actividad pesquera mínima. Para esta

posición se apoya en una investigación científica, en entrevistas con grupos de pescadores y en el sis tema de estadístics de CODREMAR.Además,seña lan como hecho que ante la crisis económica del

26PENSAMIENTO CRITICO

Naturales no se puede responsabilizar por que queden un sinnúmero de bombas por explotar. La destrucción de los manglares, habitat natural para una serie de especies comerciales, sistemáticamente se está logrando.

Esta situación es enfrentada por una serie de me didas totalmente inadecuadas, que a su vez son com batidas por las propias agencias del gobierno, tanto federal como estatal. Por ejemplo, el tirar

desperdicios químicos en el área norte era hecho por barcaza. Ante la presión de sectores del pueblo, incluyendo a los pescadores, se logró eliminarla.

La Agencia de Protección Ambiental determinó

que se construyera una Planta de Tratamiento para solucionar el problema. Sin embargo, ésta no está preparada para bregar con la problemática y tira los mismos desperdicios cercano al mar, afectando gravemente lo poco que sobrevivió a la época de la barcaza. El Gobierno Estatal establece una demanda contra la Marina de Guerra en defensa del interés

de los pescadores, para finalmente negociar unas supuestas áreas de conservación y permitir el bom bardeo indiscriminado. Y en aras de mantener y preservar el ambiente. Recursos Naturales sugiere la creación de Santuarios Marinos en La Parguera, ignorando los estudios que señalan que el deterioro del medioambiente en La Parguera se debe a la acti vidad terrestre.

En resumen, esto es reflejo de toda una serie de

medidas de las cuales han tenido la respuesta de los pescadores en defensa de sus intereses. Ante esta

situación le corresponde al Consejo de Pesca del Caribe si va a responder con medidas que no van a la raíz del problema o como organismo que pretende representar y canalizar el mejor interés público, defender los intereses de los pescadores.

MANOS A LAS COSTAS PONENCIA DEL CONGRESO

DE PESCADORES DEL ESTE El pueblo de Puerto Rico desde sus principios ha descansado en dos áreas de producción: la indus tria y la agricultura. Induda blemente ambas áreas de produc ción han decrecido en los últimos

i-''A

años. La problemática que ha afrontado durante décadas o años

el pescador puertorriqueño es que dentro de la planificación

■ j

económica misma de nuestra isla,

se excluyó la actividad pesquera como una actividad que podría

aportar un gran valor al desarrollo de nuestra economía.

Dicho abandono ha constituido uno de los más graves errores

de las administraciones guber namentales que han pasado por

nuestro país. Porque a la vista es tá en México, Japón yotros países

la aportación económica que hace posible la industria pesquera. Es uno de los renglones principales en el sostén y desarrollo de dichas

tendemos que si en un barco pes quero de gran calibre se montan varios muchachos de nuestras cos

tas y se le da la oportunidad, y

ellos regresan con dinero tenien

En el último informe que some tió Fomento Industrial al gober

do en cuenta el desempleo que existe, se podía comenzar a traba jar ya en térpiinos de una pesca

economías.

Puerto Rico se construyen unas embarcaciones muy buenas de fir mas privadas (embarcaciones de fiber-glass). Nosotros podríamos conseguir que personas que las construyen fabriquen botes pes

queros más baratos para los pes cadores y exportarlos también a otros países. Hay un grave proble ma con la adquisición de motores

nador, aparece que los planes que

en gran escala. Como ejemplo, de

tiene el gobierno de Puerto Rico

ello tenemos la pesca del atún.

para desarrollar la industria pes

Eso sería parte de la exposición nuestra con relación a la pesca

fuera de borda. La compañía

mayor.

lado el mercado de éstos. Y como controlan el mercado personas de mucho dinero, generalmente la

quera es de proveer grandes em barcaciones y brindar adiestra miento a los pescadores. Nosotros

Johnson y Evinrude han manipu

nos preguntamos:¿Por qué si exis

Por otro lado, uno de los proble mas más grande que ha tenido

ten en Puerto Rico unas atuneras donde han atracado hasta barcos

nuestro pescador es la falta de materia prima o de materiales

atención que le dan al pescador es

rusos aquí a traer materia prima,

para fabricar sus artes de pesca.

El pescador puertorriqueño tiene que someterse aun mercado donde

cuando haya y para cuando ellos

no se ha dado la oportunidad a que

pescadores puertorriqueños,en su mayoría jóvenes, puedan tripular una embarcación de éstsa y hacer

se le hace caro y difícil obtener ló necesario para la pesca, por

unas pruebas donde se pueda pro

ejemplo: el alambre para hacer las

veer a los puertorriqueños un desarrollo mayor? Rápidamente, los adversarios de la pesca pen

pasa por Estados Unidos, de Es

sarían que el pescador puertorri

queño no está dos o tres días fuera de su casa, pues si lo hace inmedia tamente quiere regresar a su

hogar. Eso es completamente falso. Si vamos a los muelles en San Juan encontramos que un

gran número de puertorriqueños son marinos mercantes. Y son los

mismos tripulantes los que salen en estos barcos durante meses a

hacer unos trabajos y unas fun ciones fuera de Puerto Rico. En-

nasas viene de Europa; de Europa tados Unidos a Puerto Rico. Si en Puerto Rico se pueden fabricar un sinnúmero de materiales y

una atención secundaria, para

puedan. El Congreso tiene una oferta de una firma japonesa lla mada Susuki que está dispuesta a darnos la franquicia de estos mo tores. Si nosotros logramos este

objetivo, los pescadores puerto rriqueños patrocinarán estos mo tores que no son Johnson o Evinrude y así podríamos libe rarnos de competencias mono-

equipo, porque no se pueden hacer

polísticas. También podríamos

una fábrica de artes de pesca que

adiestrar gente nuestra, y a la vez este motor fuera de borda dría ser utilizado y patrocinado

emplee gente puertorriqueña. A la vez, hay un gran empeño de que

Puerto Rico se convierta en el eje del Plan para el Caribe. Pues nosotros podríamos hacer unas sucursales de estas fábricas aquí en Puerto Rico y a la vez exportar

por nosotros mismos y distribui dos por nosotros, logrando a su

su producción para toda América

Es necesario que se haga un in ventario de los lagos y ríos que no

Latina. Por otro lado, aquí en

vez el desarrollo, la protección

y la preservación de nuestros recursos.

PENSAMIENTO CRITICO 27

están contaminados en su totali

dad y que se pueda señalar a las personas que pescan en estos si tios que puedan capturar estos peces. Al mismo tiempo, noso tros podríamos tener participa ción dentro de la planificación de los planes de Fomento.Hay una contrariedad bien grande entre los planes que tiene Fomento y el plan de manejo de Zona Cos tanera. Por un lado la Zona Costa

nera quiere preservar nuestros re cursos y por otro lado, Fomento quiere hacer fábricas pesadas y contaminantes que amenacen con destruir lo poco que queda de la industria pesquera.

Pero hay algo muy importante que queremos señalar, cuando de cimos industria pesquera pen samos nada más que en botes y peces. Hay otras fases que se pueden cubrir, y una de ella es que nos gustaría experimentar por primera vez en Puerto Rico y

más de 8,000 que tienen licencia

Entendemos que hay unas com pañías españolas y mejicanas que están haciendo negocios secretos con el gobierno de Puerto Rico para venir a operar aquí una in dustria pesquera tal como lo es tamos mencionando y utilizar al guno que otro empleado puer

de salvavida. Lo que queremos

torriqueño.

un sitio seguro dentro de la bahía.

Nosotros podríamos tratar tam bién de desarrollar a nuestros

jóvenes porque se dice que hay 2,000 pescadores en Puerto Rico, pero hay más de 7,000-8,000 jóve nes que tienen licencia de buzo y traer a discusión es que hay un

gran potencial joven, fuerte y di námico capaz de poder adiestrarse en cualquiera de estos proyectos que hemos señalado ante

tenemos las técnicas sencillas

riormente.

y además poseemos unas lagunas muy adecuadas donde se pueden poner unos artefactos y se pueden cultivar ostras. Es un proyecto viable el cultivo de perlas, donde podemos adiestrar jóvenes en estas técnicas y en unos labora torios aprender a abrir estas perIsa las que podrían exportarse.

Aprenderíamos a incrustarle lo que hay que incrustarle para que se cultiven las perlas dentro de estsa conchas. Y esto puede ser una industria innovadora y bien brillante también. Además, hasta

El problema grande que tiene el gobierno de Puerto Rico es que cuando se va a establecer un pro yecto se dice que hay que hacer unos estudios y en esos estudios se consumen gran parte de los

los impedidos pueden participar en pequeños quiosquitos utilizan do pequeñas neveras para preser

varlas y venderlas frescas al pue blo puertorriqueño. Porque este es un producto que tiene mucha aceptación y demanda. Tenemos entendido que en Japón y en otros

lugares utilizan mucho los labo ratorios y pueden practicar la mari-cultura. O sea, si dicen que

hay pocos peces en nuestras costas,

pues nosotros podemos identificar las áreas de Culebray Vieques que tienen unas aguas puras que se

pueden comparr con cualquiera otra playa y la nuestra sería la de mayor calidad en el mundo.

De esta manera podríamos co

menzar a desarrollar peces allí.

Por ejemplo, los japoneses pre

paran sus aguas y sus casas y si

hay mal tiempo pueden guarecerse moviendo esas casas portátiles a

28PENSAMIENTO CRITICO

fondos. Creemos en el éxito que

han tenido otros países en estas áreas. Lo que tenemos que ver es qué han hecho estos países y nosotros traer esos recursos aquí, traer esa información, visitar si

es necesario y asesorarnos debida mente, de manera que ese dinero

que se pueda perder haciendo un estudio no lo malgastemos en es tudios ya hechos sino en adiestra miento y capacitación de los pes

cadores. Lo que ha funcionado en Japón, Perú, Venezuela, Mé xico y otros países... ¿por qué no nos puede funcionar a nosotros?

Debemos traernos toda esa téc

Nosotros nos oponemos grande

mente, a que algo que nosotros podemos desarrollar con nuestro propio intelecto, con nuestra propia capacidad, vengan a qui tárnoslo unas compañías japo nesas. También tenemos conoci

miento que intentan apoderarse de las ideas e iniciativas que no sotros estamos dispuestos a desa

rrollar. Este despojo lo podemos evitar moviéndonos unidos y aler ta para que no nos quiten nuestro

futuro. Estas son poquitas de mu chas ideas que entendemos que son prácticas y estudiando las cosas que han hecho otros países, que ya se han desarrollado más que Puerto Rico, además de la gran experiencia que tenemos noso tros, creemos que podemos triun

far. Creemos que antes que se nos pueda atr debemos nosotros tomar

la iniciativa a través de éste, el Congreso, y comenzar a esbozar un plan que tenga como lema de unidad "Manos a las costas".

Manos a las Costas no es otra

nica. Entendemos que estable

cosa que el pescador mismo, me

ciendo lazos de comunicación

diante el uso de su capacidad,vaya buscando las alternativas para

con los países hermanos de Lati noamérica, no tendríamos ningu

na dificultad en conseguir todos estos datos que necesitamos.

Pero hay algo más: nosotros, el Congreso de Pescadores, enten demos que tenemos francamente que presentar ante nuestra legis

latura y llevar estos planes y que se nos dé la oportunidad y la ayuda si es necesario, para nosotros po der implementar y poder partici par dentro de la planificación dentro de la industria pesquera.

preservar los recursos y desarro

llar enlaces. Y a la vez ir comba tiendo el desempleo que nos ago bia y evitar que la industria pesquera en sí, como una activi

dad de importancia, pueda desa parecer de nuestra isla. Por el

desconocimiento y falta de inte rés, la mala fe premeditada de intereses que se encuentran a la

larga en la actividad pesquera y que no quieren que ésta se desarrolle.

Por Rafael Bernabé

Las elecciones en los Estados Unidos siempre

despiertan gran interés. Es evidente que todo el mundo es afectado por los cambios políticos en la

Paralelamente existió otra sección del capital de

EE.UU. que, encabezada por los intereses Rockefeller, gozaba de una mayor autonomía financiera. Tendencialmente, las grandes cor poraciones industriales adquirieron una mayor

se presenta a sí mismo como defensor de los obreros,

capacidad de auto-financiamiento, independizán dose de los grandes financieros. En los años treinta se dio una reorganización económica y política donde los grandes bancos, de amos se transfor maron en socios de las grandes corporaciones in dustriales que con sus bancos comerciales asocia dos, surgieron como el nuevo polo dominante. De esta nivelación y síntesis surge la fracción domi

las mujeres, las minorías raciales y nacionales, los

tenta, conocida como el "Eastern Establishment"

más grande potencia política, económica y militar del mundo capitalista.

En la campaña electoral los Demócratas han acusado al Partido Republicano y a Reagan de ser

el partido de la "riqueza" y el "privilegio", la "reacción

el militarismo, el intervencionismo y

la destrucción del ambiente. El Partido Demócrata

envejecientes, desempleados y los pobres. En rea lidad,ambos partidos son partidos capitalistas comprometidos con asegurar la supervivencia y

expansión del capitalismo en los Estados Unidos y en todo el mundo.

Comencemos con un poco de historia. El gran

capital financiero jugó un papel decisivo en la transición del capitalismo de libre compet^cia al capital monopolista. Fueron los grandes bancos, particularmente la casa Morgan, los que organiza

ron la transformación de múltiples capitales indus

triales en grandes monopolios bajo un control cen tralizado. Desde la presidencia de McKinley(lo9b-

1901) hasta la de Hoover (1928-32) la facción do minante del Partido Republicano representó estos intereses financieros, conocidos popularmente como "Wall Street".

nante del Partido Republicano hasta los años se o facción Rockefeller.

Pero el partido que se transforma para adminis trar la crisis del capitalismo en los años treinta es

el Partido Demócrata. Dentro de la confiscación política creada por los Demócratas dirigidos por Roosevelt, el gran capital corporacionista re-ajusta sus relaciones con el gran capital financiero y acep

ta la existencia de los grandes sindicatos indus triales, cuya dirección burocrática es incorporada a la coalición electoral del Partido Demócrata.

La ley Glass-Steagall de 1933, que prohibe a bancos comerciales y compañías de fideiconniso (trust companies) operar como bancos de inversiones (investment banks) y crea el Federal Deposit

Insurance Corporation, y la ley Wagner de 1935 que creó la Junta Nacional de Relaciones del Trabajo,

PENSAMIENTO CRITICO29

son expresiones jurídicas de estos procesos.

En Europa las condiciones propicias fueron crea das por el fascismo que impuso década y media de super-explotación sobre la clase obrera. En los Estados Unidos la experiencia del fascismo no fue necesaria pues el comienzo de la guerra abrió un mercado inmenso para la expansión: fue la guerra y no el Nuevo Trato lo que sacó la economía nortea mericana del foso de la Gran Depresión.

Una vez despega el boom de post-guerra, soste nido por la tercera revolución tecnológica,el capital puede elevar el nivel de vida real de la clase obrera y aumentar continuamente, gracias a la creciente productividad, sus ganancias. Sobre todo la clase

repetidamente a presiones, abandonando la lucha

del todo o aguando sus propuestas hasta vaciarlas de su contenido inicial. Aunque tenía reservas.

Móndale apoyó la guerra de Vietnam, en buena

medida para no romper con Humphrey, su pro tector en el aparato del partido. Sin embargo, sí amenazó romper con su mentor cuando éste

exigió la renuncia de un funcionario del gobierno

de Minnesota cercano a Móndale. Es un ejemplo del peso relativo de diferentes problemas en este tipo de política. Móndale, defensor de la guerra de Vietnam, tiene sin embargo vínculos con la buro cracia sindical y defiende las medidas heredadas

obrera blanca(25% de la población)alcanza niveles

del Nuevo Trato, como el seguro social, la legisla ción sobre horas y salarios, etc.: es el campo de lo

de vida inconcebibles anteriormente: puede aspirar

"posible" según lo definía la facción dominante de

a poseer una casa, un automóvil y una creciente can

tanto el Partido Demócrata como el Republicano

tidad de medios de consumo durables (cuyo uso

en el boom de post-guerra.

Pero, al igual que los períodos de crecimiento

toma tres o más años, por ejemplo,televisores,lava

doras) y acceso a fuentes de crédito que faciliten alcanzar este nivel de consumo. Esta transforma

ción del consumo se refleja especialmente en el crecimiento acelerado (40 veces más rápido de 1950 y 1960)de los suburbios en relación a las áreas centrales de las ciudades. Suburbanización de la

vivienda y automatización del proceso de trabajo son dos tendencias que avanzan tomadas de la mano

en este período de expansión. La ley Taft-Hartley sirve para consolidar el modus vivendi entre la

burocracia sindical y el capital corporacionista, dominante en ambos partidos. Este modus vivendi

reduce los sindicatos a la lucha salarial y obtiene, a cambio de concesiones en este renglón, el enterra miento de luchas alrededor de la organización ca

pitalista del taller, el abandono de campañas de organización de sectores no-sindicalizados (como el Sur) y la canalización de toda militancia obrera dentro del Partido Demócrata.

Momento importante en la consolidación del lla mado "liberalismo de la guerra fría", base del

consenso entre la facción "liberal" de los Republi

acelerado de 1850 a 1873 y de 1896 a 1929. el periodo de expansión que despegó en la década del cuarenta también llegó a su fin. Esto ocurrió al cerrarse

la década del sesenta. En 1970 y 1980, los extremos de la década, la industria norteamericana operaba a 80% de su capacidad. El desempleo había sobre pasado el 10%(10 millones de desempleados). El sis tema monetario internacional establecido al final

de la guerra se ha quebrantado. La industria norte americana provee una porción decreciente de las exportaciones mundiales de manufacturas(30% en 1953, 13% en 1976). El estancamiento económico se

combina con la inflación; las políticas fiscales keynesianas que supuestamente debían estimular una recuperación económica sólo añaden el proble ma del déficit presupuestario al de la inflación.

Son muchas las manifestaciones de la crisis. A esto

hay que añadir la derrota de los Estados Unidos en Vietnam y sus repercusiones internas que cul minan con la descomposición de la administración Nixon en el escándalo de Watergate. Todo esto

canos y el Partido Demócrata, fue la destrucción de la izquierda del Partido Demócrata y la CIO

comenzada por Truman y lle/ada al extremo por McCarthy. En Minnesota la campaña estuvo diri

gida contra la influencia del Partido Comunista y de los seguidores de Henry Wallace en el FarmerLabor Farty, que se había unido al Partido Demó

crata en 1944. Mano derecha de Hubert Humphrey en la campaña anticomunista fue el joven abogado Walter Móndale. Cuando Humphrey organiza Americans for Democratic Action, grupo liberal anti-comunista. Móndale se convierte en su diri

gente. En 1960 Móndale es nombrado procurador general de Minnesota y luego es escogido para sus tituir a Humphrey en el Congreso. Su carrera polí tica hasta 1976, cuando Cárter lo escoge como can

didato a vice-presidente, no tiene nada de espec tacular.

La prensa describe a Móndale como "hombre

práctico", "pragmático" y como experto en el "arte de lo posible". Ello significa que es un político burocrático, oportunista. En casos que ha propues to legislación de alguna significación ha cedido

30pensamiento critico

#!•

abrió un período de crisis y reorganización política

Lo que los separa de la clase obrera no es su propie

y económica.

dad sino su nivel de consumo. Su consumo fomenta

Es en este contexto que surge la "nueva derecha".

El período de expansión se caracterizó por un cre cimiento acelerado del sur y suroeste de los Estados Unidos. La expansión del llamado "Sunbelt" se vio

toda una red de servicios(hoteles, establecimientos, comerciales, restaurantes, etc.) caracterizados

favorecida por los contratos militares alimentados

por la guerra de Korea y Vietnam, por la ausencia de organización sindical en el Sur y por el desa rrollo de la transportación aérea y por furgones.

Progresivamente surgen centros financieros y

corporativos relativamente autónomos de "Wall Street" en ciudades como Houston, Denver y Los

Angeles. Florecen en esta zona ramas como las llamadas de "alta tecnología" (computadoras, semi-conductores, electrónica, aéreo-espacial, telecomunicaciones), la gran producción agrícola,

la exploración y explotación petrolera y de gas natural, la especulación de bienes raices que está vinculada a su vez a la industria hotelera, cadenas

de supermercados, centros comerciales y el turi^smo. Estas son las fuerzas que financian la campaña

de Goldwater en 1964 y de Reagan en 1980. Fueron

además los pilares más sólidos de la administra ción de Nixon.

El desarrollo de la potencia política de esta ten

dencia que reta al "Eastern Establishment" dentro del Partido Republicano depende no sólo de masivos

gastos federales en armamentos, programas de

construcción de carreteras y sistemas de irriga ción sino también de las reformas electorales im^

pulsadas por Watergate. Estas reformas limitan

la cantidad de dinero que un individuo o corpora

ción puede otorgar a un candidato. Permite a la vez la formación de Comités de Acción Política

(PACs) para recoger fondos. Con éstos aumenta la importancia de crear redes de publicidad y

por bajos salarios. En el campo de la producción están vinculados a ramas(sistema de salud privado, compañías de bienes raíces, bancos, etc.) que com binan salarios altísimos con salarios bajísimos (médicos/enfermeras, trabajadores de manteni miento; abogados/secretarias, etc.). La industria militar es un ejemplo de esta combinación: contro lada por el gran capital corporacionista, emplea una capa de ingenieros, profesionales y técnicos de altísimos salarios (que inviertan sus pequeños

capitales en centros comerciales) y alimenta una red de subcontratistas que operan con bajos sala rios, en muchos casos con obreros mexicanos.

A través de los Comités de Acción Política y los sistemas de propaganda por correo los sectores más activos del capital de estas regiones y sus aliados

pueden vincularse con esta capa social. El surgi miento de la "nueva derecha" ha traído una movi

lización sin precedentes de profesionales en cam

pañas orientadas a un problema en particular.

Los enemigos contra los cuales se moviliza la 'nueva derecha" son los movimientos o tendencias

a la integración racial de comunidades y escuelas, contra movimientos de los negros, los hispanos, los obreros agrícolas y particularmente contra el movimiento de liberación de la mujer y los de rechos de los homosexuales. La lucha contra los

dos últimos juega un papel central en la consti tución de las coaliciones de apoyo a candidatos como Reagan, bien sea grupos contra el derecho al aborto, derecho democrático de la mujer, contra el Equal

Rights Amendment, o contra una enmienda a la constitución que proscribe la discriminación por

propaganda capaces de alcanzar un público gi gante. El desplazamiento de los caucus internos por primarias tiene el mismo efecto. Surgen así corporaciones dedicadas a organizar elecciones, campañas y recolección de fondos en gran escala.

constituyen comités como Americans for Effective Law Enforcement, Moral Majority, el Eagle Forum, el movimiento Right ta Life, que forman, al igual que los grupos religiosos fundamentalistas, otro

Estas organizaciones construyen en sus computa

eslabón del movimiento de "nueva derecha". La

doras extensas listas de ciudadanos distribuidos múltiples categorías. La más grande de estas

^moresas, la de R. Viguerie, posee 300 listas, con de 25 000 000 de nombres, debidamente des-

impuestas en oponentes del derecho al aborto,

razón de sexo. Alrededor de estas campañas se

influencia de estas fuerzas depende del abstencio

nismo electoral de la población norteamericana.

Sólo 28% de los posibles electores votaron por Cárter en 1976 y por Reagan en 1980.

Pero el triunfo de Reagan requirió no sólo la movi

Kr-n de organizaciones profesionales, exila-

lización de estos sectores medios sino también la desmovilización del movimiento obrero. Después

'í? foí FrSdl: etc. Cada candidato puede de

década del cuarenta, la AFL-CIO no hizo intento

Sta forma vincular su campaña con grupos espe-

del sur. Ello se ha combinado a su incapacidad

p A rfde la "nueva derecha" recogían más dinero

de organizar sindjcalmente obreros de las ramas de la electrónica, comunicaciones, computadoras y otros sectores dinámicos. Entre 1960 y 1980

•

donSn«. oponentee de los traídos sobre el ^ oi Hp Panamá, veteranos de los Young Amen'#• ríe V movilizar los sectores escogidos alredeHoí de pSmas particulares. Ya en 1976 los

TueT ael"clase Smitémedia" nacional(blanca del Partido Republicano. en particular) que

es el objeto central de la propaganda de la nueva derecha" no es una clase propietaria. Desde 1950 ha crecido de 3% a 12% de la fuerza If ^ que el censo llama profesionales y técnicos(médi

cos, ingenieros, abogados,directores,etc.). El grupo ha crecido de 4 a más de 10 millones de individuos.

de la derrota de Operation Dixie al final de la de organizar grandes masas obreras en los estados

entraron 35 millones a la fuerza laboral, pero

sólo 2 millones ingresaron en la AFL-CIO. Hoy, sólo el 16% de los empleados en el sector privado están sindicalizados. El despegue vigoroso del sindicalismo en el sector público a finales de la década del sesenta es lo que ha permitido a los sin dicatos crecer absolutamente, aunque decaiga su

PENSAMIENTO CRITICO'

ral, extiendan los poderes de la Junta Nacional de Relaciones del Trabajo sobre los patronos y así

por gl estilo.

Qtro hecho de importancia,además de la timidez y anqúilosamiento del liderato de la AFL-CIO, es el agotamiento de los movimientos progresistas de los años sesenta sostenidos por movilizaciones independientes de ambos partidos. La candidatura de McCovern en 1972 juega un papel no desprecia ble en la incorporación a los límites del Partido Demócrata de sectores importantes del movimiento feminista, el movimiento de derechos civiles de

negros e hispanos, el movimiento anti-guerra y estudiantil. Lo que queda de estos movimientos de

gran potencial (el SDS llegó a tener, por ejemplo, ttiás de 100,000 simpatizantes en los campus del país) son grupos de presión y facciones parlamen tarias del Partido Demócrata. Es la llamada iz

quierda demócrata: el Congressional Black Caucus, sindicatos más "progresistas" como la Uyiited Auto Workers, United Farm Workers y American

Federation of State, County and Municipal Em-

ployees, la National Organization for Women, y veteranos de la "nueva izquierda" de los sesenta como Tom Hayden. En el plano de las luchas fac-

cionales en los dos partidos capitalistas la política estadounidense se presenta como la pugna entre el centro Republicano (la llamada "facción Rocke-

feller") y la derecha republicana, fuente de apoyo

tas) no han podido desplazar decisivamente a

de Ronald Reagan, y de otro lado el centro Demó crata y la izquierda del partido, mencionada arriba.

Después de sufrir una recesión desde 1979 hasta finales de 1982, la economía norteamericana

peso relativo. Por ahora, los movimientos de base antiburocráticos, aún donde han sido más fuertes

(el acero, los mineros, el automóvil y los tronquis la burocracia. La militancia de base ha alcan

entró en un período de reactivamiento a principios

zado, hasta ahora, su punto más alto en la huelga del United Mine Workers, en 1977-78, que fue re

de 1983. Los portavoces de la administración Reagan han convertido esto en el argumento más

primida por Cárter sin protesta alguna del vice presidente Móndale.

popular de la campaña republicana. En realidad, el reclamo de que la recuperación será de larga du

La burocracia sindical, encabezada por Lañe Kirkland, ha continuado su política de apoyo al

ración y de que es producto de la política económica de Reagan es bastante dudoso. Desde la Primera

Partido Demócrata, es decir, de alianza con los

Cuerra Mundial la economía norteamericana ha

sectores "liberales" del gran capital. Frente al reto de la "nueva derecha", se ha respondido intentando aprender sus técnicas de propaganda y recolec ción de fondos: el aplastamiento de sindicatos, como

atravesado por 13 expansiones (que en promedio han durado 42.6 meses) y 13 contracciones (que han durado 16.2 meses) —obviamente,estamos bre gando con un movimiento regular de la economía

el de los controladores aéreos, o la derrota de im

capitalista. La recuperación actual (que tiene 18

portantes huelgas, como la de la Greyhound y la de Phelps Dodge (en Arizona), para dar dos ejemplos recientes, se respondió con meras protestas y pro clamas verbales. Y a la posibilidad de cuatro años más de Reagan, se responde con el apoyo, previo a su nominación por el propio partido, de Walter Móndale. Kirkland se ha distinguido además por

su participación en la Comisión Kissinger sobre Centro América. Apoya también el Labor and

Management Racketeering Act, en consideración en el Congreso, que daría más poder al estado para intervenir en la vida interna de los sindicatos. En

cuanto a política exterior la burocracia sigue una tradición que incluye el apoyo de la guerra de Vietnam por el liderato de la AFL-CIO. El programa

meses hasta ahora) es, en esencia, similar a la de

1933-1937 en el contexto de la gran depresión.

El mecanismo que subyace esta recuperación es el siguiente: en el período de recesión la producción cae por debajo de la demanda efectiva. Para satis

facer esta demanda los distribuidores (al detal y al por mayor) tienen que recurrir a sus inventa rios, que se van agotando progresivamente. Es el

proceso que se da de 1979 a 1982. Llegado un punto se hace necesario aumentar la producción para satisfacer la demanda efectiva. Este reactiva-

miente, que comienza en 1983, aumenta el empleo, lo que estimula la demanda efectiva. Los canales de

del liderato sindical no depende de movilizaciones

distribución tienen que reconstituir sus inventarios agotados, para asegurarse de poseer la cantidad y variedad suficiente que les permita aprovechar el

independientes sino más bien de presiones sobre candidatos para que reformen la legislación labo

mercado. Esta reconstrucción de reservas impulsa la producción. Esto puede motivar un proceso

PENSAMIENTO CRITICO

de sustitución de equipo agotado u obsoleto, lo

cual puede llevar la recuperación un poco más lejos.

Llegado este punto, en ausencia de otros factores, la recuperación empieza a estremecerse incierta mente, como un automóvil que se queda sin gasolina.

Sin embargo, los más fervientes seguidores del

presidente Reagan consideran que esta recupera ción es producto directo de las medidas de la admi nistración, como la reducción de impuestos y la

de-regulación de diferentes ramas. Esta recupera ción se sostendrá como el comienzo de un período de crecimiento acelerado. Este sector de la admi nistración Reagan critica la política seguida por los monetaristas que dirigen la Junta Federal de Re serva, que intentan limitar la inflación controlando la masa de dinero en circulación y manteniendo

5sSSS5M"'to/«

altas las tasas de interés. Esta política, dicen los

"supply-sidders" en la' administración, limita la expansión en proceso. Los monetaristas, por su parte, consideran que una reducción de las tasas de interés acelaría indudablemente la recuperación pero, como tienen una conciencia más clara de los límites de ésta, consideran que esa aceleración pue de acentuar la profundidad de la recesión al agotar se su dinámica.Por ahora los monetaristas,"supplysiders" y conservadores tradicionales (interesados en eliminar el déficit federal) no se han podido

poner de acuerdo. De otro lado, la administración

Reagan, que prometió reducir el déficit federal ha

generado el déficit más grande de la historia, lo que lleva a otros a preguntarse si Reagan no ha esti

mi

mulado la recuperación con típicas políticas keyne-

sianas, que tanto critica públicamente.

Por su parte otros sectores influyentes buscan

también soluciones a la crisis. Quizás el proyecto más ambicioso de la otra facción del Partido Repu-

m m

I

P

ViUf-ano V Demócrata de la notoria Comisión Tri-

lateral, fundada por David Rockefeller, del Chase Manhattan Bank. Es interesante recordar que no sólo Jimmy Cárter sino también Walter

Móndale y Cyrus Vanee, Secretario de Estado de Cárter, fueron miembros de este esfuerzo. En re sumen: estamos ante el intento de diferentes sec

tores de la clase capitalista de encontrar una solu ción global a la crisis del capitalismo en beneficio, claro está, del capital. El problema, planteado hace una década no está, ni muchos menos, re suelto. Vale la pena apuntar que muchas de las políticas de Reagan encuentran su origen en la ad ministración Carter-Mondale. Fue Cárter quien, con el Presidential Directive 59 de septiembre de 1980, reafirmó la política militar de prepararse para ganar una guerra nuclear. A esto Reagan ha añadido una retórica más militante. Fue bajo Cárter y Móndale que se aumentaron las fuerzas

n

estadounidenses en el Océano Indico, se desarrolló

i

la capacidad de movilización en el Medio Oriente y se intentó un "rescate" militar en Irán. Fue la administración demócrata la que reinstituyó la ins cripción militar y creó el Rapid Depioyment Forcé como fuerza permanente de intervención.

Para terminar es necesario tocar dos puntos:

la campaña de Jessie Jackson y la nominación de

PENSAMIENTO CRITICO33

%

%

Geraldine Ferraro a la vice-presidencia. La nomi nación de Ferraro es producto del intento de los

of Women(NOW),el sector más reformista y menos radical del movimiento. Es decir, por la lista de

Demócratas de detener el creciente desafío de la

prioridades está claro que Ferraro, como política

"nueva derecha" aliada a Reagan. Desde 1964, la

"práctica" sacrificará cualquier lucha por los dere

mayoría de los votos en las elecciones han sido emitidos por mujeres. En 1980 votó un porciento mayor de la población femenina que de la masculi na. En 1980 se espera que voten más de nueve mi llones de mujeres que hombres. Es el llamado "gender gap". Mientras operan en una democracia burguesa como la estadounidense, los partidos capitalistas no pueden darse el lujo de ignorar este hecho. Ferraro, al igual que Móndale, es descrita

chos de la mujer que entre en contradicción con el Partido Demócrata. Ya en el período de discusión de la plataforma del partido dijo que ésta no debía incluir un llamado a apoyar el ERA, una movida "pragmática" que resultó inaceptable aún para NOW y que la obligó a retractarse. Por ahora, Ferraro ha revivido la campaña demócrata, pues proyecta una personalidad mucho más fuerte y

como una mujer "práctica" y una líder "no-

ideológica". Sus concepciones políticas son des critas como "eclécticas" y se concibe antes que nada, como líder del Partido Demócrata, luego como ins trumento de lucha contra Reagan y, por último; como líder de las feministas. Por feministas se refieren en este caso a la National Organization

34PENSAMIENTO CRITICO

dinámica que la mediocridad de Móndale.

Para terminar es necesario comentar la cam

paña de Jesse Jackson y su Rainbow Coalition.

La campaña de Jackson ha tenido un estilo y con tenido diferente a la de los otros candidatos. Entre

otras cosas, se ha caracterizado por una crítica más severa de la intervención norteamericana en Centro América. La tendencia de Jackson ha defendido

Reagan obtuvo mayorías de menos de 20,000 votos y donde no estaban inscritos 100,000 o más posibles votantes negros.

El Partido Demócrata va a las elecciones presen tándose como un frente del movimiento obrero, las

mujeres, los negros, hispanos y los envejecientes.

No cabe duda que estas fuerzas tienen potencialmente la capacidad de derrotar a Reagan. Pero es posible que ese potencial no pueda desplegarse, ni siquiera en el limitado campo electoral, atado como está, por ahora, al Partido Demócrata. Aún en el caso de que se derrote a Reagan, la victoria está ya hipotecada con los líderes del Partido Demó crata, no menos comprometidos que los Republi canos en asegurar, cueste lo que cueste, la supervi vencia del capitalismo y el imperialismo. El mismo Móndale ha empezado ya temprano en su campaña a advertir que el próximo presidente. Demócrata o Republicano, tendrá que imponer medidas de austeridad sobre el pueblo trabajador.

La información para este artículo fue tomada de estas fuentes:

Alexander Cockburn, James Ridgeway, "The Freeze Movement versus Reagan", New Left Review, enero-febrero 1983.

Alan Crawford, Thunder on the Ríght, Pantheon

la idea de detener el crecimiento del presupuesto militar, algo que fue rechazado por la convención del partido, y una renuncia por parte del gobierno estadounidense a usar armas nucleares antes que otro poder.(La URSS ya ha declarado que no usará armas nucleares primero.) Esta propuesta tam bién fue rechazada por la convención. También fueron rechazadas las propuestas para democra tizar las estructuras internas del partido, que le costaron a Jackson cientos de delegados. A lo largo del país Jackson ha obtenido consistentemente 80% del voto de la población negra: su campaña ha avivado el amplio descontento que reina en los sectores más oprimidos de la sociedad norteame ricana. Pero si bien Jackson ha avivado estas fuerzas, las ha canalizado hacia el Partido Demó crata y, al menos por ahora, al campo estrictamente electoral. De igual forma, si bien Jackson no es

organizativamente independiente del Partido De mócrata(aunque prácticamente toda la burocracia

Books, N.Y. 1980.

Mike Davis, "The AFL-CIO's Second Century", New Left Review, noviembre-diciembre 1982.

, "The New Right's Road to Power", New Left Review, julio-agosto 1981. , "Political Economy of Late Imperial América", New Left Review, enero-febrero 1984.

Robert Lékachman, Greed Is Not Enough: Reaganomics, Pantheon Books, N.Y., 1983.

Newsweek, julio 23, 1984. Artículos "Making History". "A Team Player","The Feminization of Poverty" y "Fritz Up-Close".

Editores de Monthly Review, "Supply-side Theory and Capital Investment", abril 1983; "Full Recovery and Stagnation", septiembre 1983; "The Federal Déficit: The Real Issues", abril 1984;"The Deepening Crisis ofU.S. Capitalism", octubre 1981; "Supply-side Economics", marzo 1981.

y el liderato del partido se opusieron a su candida

James Perry, "How Walter Móndale Climbed to High Office", Waü Street Jounral, 17 de julio,

tura), políticamente su programa tampoco ofrece una crítica del capitalismo. Jackson está dispuesto a luchar de forma más militante que otros por refor

Elayne Rapping,"Will Gender Gap Trap Reagan?", The Guardián (N.Y.), 13 de junio de 198L

mas dentro del capitalismo: esa es la orientación de Operation Push, la organización que ha dirigido

por varios años. Esta militancia no lo ha llevado a romper con las perspectivasfundamentales del Par tido Demócrata o a levantar la bandera de un movi miento independiente de los dos grandes partidos

1984.

Paúl M. Sweezy,"Investment Banking Reyisited", Monthly Review, marzo 1982."Economic Crisis in the United States", Monthly Review, diciem bre 1981.

Alan Wolfe, "Sociology, Liberalism and the Ra dical Right", New Left Review, julio-agosto

capitalistas. Parte esencial de su campaña ha sido la inscripción de nuevos electores, la mayoría de ellos negros y pobres. Esto puede ser un factor de

roads: the Collapse of Cold-War Liberalism",

cisivo en noviembre: no son pocos los estados donde

Socialist Revolution, marzo-abril 1977.

1981.

Con John Judis,"American Politics at the Cross-

PENSAMIENTO CRITICO

OMISION INVOLUNTARIA En la edición número 36 de Pensamiento Crítico, por una omisión invo luntaria, dejamos de darle los créditos correspondientes por la utilización de material gráfico a la revista Nueva Sociedad, publicación progresista editada cada dos meses por la Editorial Nueva Sociedad Ltda de San José de Costa Rica. Reprodujimos una ilustración en la Página 26 de la Revis ta. También reprodujimos una ilustración de Bosco en la portada del Do

cumento y otra ilustración en las páginas 6—7 de éste. Lamentamos mucho dicha omisión.

Aprovechamos para agradecer tanto a Nueva Sociedad como a muchas otras publicaciones de Latinoamérica y de otras áreas geográficas que nos permiten reproducir material escrito y gráfico, lo cual contribuye consi derablemente a mejorar la calidad, tanto de contenido como gráfica, de Pensamiento Crítico

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