INFORME PRELIMINAR DE LOS TRABAJOS DEL GRUPO DE DESREGLAMENTACION
DE LA COMPAÑIA DE FOMENTO INDUSTRIAL
21 de diciembre de 1993
INFORME PRELIMINAR DE LOS TRABAJOS DEL GRUPO DE DESREGLAMENTACION
DE LA COMPAÑIA DE FOMENTO INDUSTRIAL
21 de diciembre de 1993
Como parte de su compromiso programático de convertir al Gobierno en un instrumento de cambio,el Gobernador de Puerto Rico,Hon.Pedro J. Rosselló, ha establecido el Comité de Trabajo para la Simplificación y Reducción de los Reglamentos. Este grupo de trabajo, presidido por el Comisionado de Seguros, tiene como tarea evaluar los reglamentos y normas de las dependencias de gobierno para hacer recomendaciones sobre aquella reglamentación que se requiera modificar para que el Gobierno funcione de forma más ágil y efectiva. Las recomendaciones de este Grupo irán dirigidas a liberalizar aquellas normas y reglamentos que gravan la gestión del Gobierno,lo cual puede implicar desde su modificación hasta su eliminación.
El 3 de mayo de 1993 el Sr. Juan Antonio García, Comisionado de Seguros se dirigió a nosotros para solicitamos copia de los reglamentos de la Compañía y un informe sobre las necesidades de modificaciones a nuestra reglamentación para hacerla más ágil y eficiente. Esta revisión podría incluir desde su modificación hasta su eliminación.
Ante este llamado, solicitamos a las oficinas y departamentos de la Compañía afectados por nuestra reglamentación interna sus recomendaciones a estos efectos. Recopilamos las recomendaciones recibidas y preparamos un informe. El8 dejunio,enviamos al Comisionado de Seguros los reglamentos,el resumen y copia de los comentarios recibidos de las diferentes unidades.
En los comentarios recibidos no se presentan cambios sustanciales,con excepción de las siguientes:
• la recomendación de eliminar el Reglamento para la Preparación de Reglamentos
No obstante,estas normas son requeridas por Ley y en ese caso se requeriría hacer una recomendación a los efectos de que la Asamblea Legislativa enmiende la Ley Número 170 o determinar cómo las normas requeridas por Ley serían sustituidas.
• la recomendación de aumentar los límites establecidos para la aprobación de obras de construcción
En pte caso se requeriría enmendar el Reglamento Interno y,en el caso de los límites establecidos por el Comité de Inversiones Industriales, proponer dicha enmienda al Ejecutivo.
El 31 de agosto el Gobernador emitió la Orden Ejecutiva OE-1993-40 para ordenar la simplificación y reducción del número de los reglamentos que administran las agencias e instrumentalidades del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Esta Orden está inspirada en el interés de "convertir al Gobierno en uno ágil y dinámico, que sea un vehículo para el crecimiento y desarrollo de Puerto Rico".
La Orden exige a las entidades gubernamentales:
1. Adoptar un Programa para simplificar y reducir inmediatamente todos los reglamentos que administran.
2. Presentar el Programa al Gobernador de Puerto Rico y al Comité antes del 31 de diciembre de 1993 el cual contenga fechas ciertas para el cumplimiento de las metas específicas con las que se compromete la entidad.
El Programa deberá incluir:
a) lista de los reglamentos que administra la agencia.
b) copia de cada tmo de los reglamentos
c) un plan para la reducción, simplificación y/o eliminación inmediata de todo reglamento innecesario, impráctico o complejo en exceso dada la experiencia en su manejo o las necesidades contemporáneas de nuestra Isla.
Este Programa será evaluado por el Comité quienes someterán al Gobernador de Puerto Rico y a las entidades sus recomendaciones y observaciones.
3. Nombrar im Grupo de Desreglamentación.
4. Al 31 de diciembre de cada año todo jefe de las entidades gubernamentales someterá al Gobernador de Puerto Rico im informe detallando el resultado de las gestiones en torno a los reglamentos que administra conforme al Programa adoptado.
Dada la importancia de esta encomienda para la Compañía se designó un Grupo de Trabajo y un Grupo de Trabajo Adjimto. Los representantes de cada área en el Grupo Adjimto,trabajaron con los Vicepresidentes y los directores de su Rama descubriendo áreas de mejoramiento y desarrollando este Plan de Trabajo. Un requisito indispensable en la integración de estos grupos fue que los integrantes conocierari su organización, su sistema de reglamentación interna y su impacto en las unidades de trabajo, así como de las relaciones interagenciales que mantenemos diariamente para cumplir con su misión organizadonal.
El Grupo estuvo integrado por la Sra. Alba Rodríguez de Pérez, Vicepresidenta de Administración; el Ing. Ramón Sanabria Berríos, Vicepresidente de Desarrollo; el Sr. J. Jorge Hernández, Vicepresidente de Finanzas; el Ledo. José Luis Ramírez Irizarry, Vicepresidente de Asuntos Legales; y el Ledo. Edgardo Martínez Nazario, Asesor Legal General, Interino. El Grupo Adjunto estuvo integrado por el Ing. Ernesto Ferrer, la Sra. Ivonne Moreno-Velázquez y el Sr. Antonio R. Russe como representantes de la Compañía. La comunidad estuvo representada por los señores Bob Baskin,José M.Cobian y Vicente Mayol.
A continuación presentamos el producto de los trabajos iniciales del Grupo de Desreglamentación de la Compañía. El trabajo incluye hallazgos de áreas de mejoramiento en nuestra Compañía y en otras entidades gubernamentales con las que nos relacionamos en el cumplimiento de nuestra misión. Finalmente, presentamos nuestro Plan de Trabajo para llevar adelante los trabajos que nos permitirán alcanzar los propósitos que se persiguen en la orden 1993-40. Confiamos en que éstos serán alcanzados, de forma que podamos constituirnos en facilitador de excelencia para el desarrollo económico que Puerto Rico espera y merece.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
IMPACTO DE LA REGLAMENTACION EXTERNA.
A. LA FORTALEZA 1
Orden Ejecutiva que establece los niveles de aprobación del Comité de Inversiones Industriales(Boletines Administrativos
GE-126,1890 y 3680) 1
Orden Ejecutiva para ordenar la Paralización de Nombramientos
o Plazas Vacantes 1
B. JUNTA DE CAUDAD AMBIENTAL 1 Declaración de No Impacto Ambiental 1 Informe CEST(CEST REPORT) 2
C ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS Y PERMISOS 2
Permisos de Uso 2
D. JUNTA DE PLANIFICACIÓN 2
Reglamento sobre Mejoras Públicas #2 2
Reglamento Lotificadón y Urbanización 2
Reglamento de Zonificadón M 3
Reglamento de Zonificadón Espedal para las Zonas No Urbanas de los Mimidpios Circundantes al Bosque Nadonal del Caribe ....3
Reglamento de Procedimiento para las Dedsiones Adjudicativas .3
Proyectos de Venta
IMPACTO DE LA REGLAMENTACION INTERNA 4 A. REGLAMENTOS 4
Reglamento Interno Artículo VH C 4
Reglamento Interno Artículo VE-A 5
Reglamento Interno Articulo XTTT 5
Reglamento de Compras 5
Reglamento de Adquisición de Propiedad Inmueble 6
B. PROCEDIMIENTOS
Ordenadón,Negodadón y Firma del Contrato de Arrendamiento
Mejoras a la Propiedad
Arrendamiento Secdones de Edificios 6
Seguros
Preparadón de Solicitudes de Fondos para Proyectos Industriales 7
Inversiones a Corto Plazo 7
7 Adiestramientos de Corta Duración MPA-PER-311 Parte IV - 3 7
Adiestramientos de Corta Duración MPA-PER-311 Parte IV - 3 8
C. FALTA DE PROCEDIMIENTOS O DE COORDINACION 10
m. OTROS RELACIONADOS
IV. PLAN DE TRABAJO ANEJOS
1.
IMPACTO DE LA REGLAMENTACION EXTERNA
A. LA FORTALEZA
Orden Ejecutiva que establece los niveles de aprobación del Comité de Inversiones Industriales(Boletines Administrativos GE-126,1890 y 3680)
(Oficina de Contraloría, Departamento de Programación y Estadísticas y Grupo de Trabajo)
Modificar el nivel máximo de aprobación establecido del Administrador
Orden Ejecutiva para ordenar la Paralización de Nombramientos o Plazas Vacantes; Nuevos Contratos y para la Reducción de Gastos del Gobierno de Puerto Rico (Boletín Administrativo 1993-04)
(Oficina de Contraloría)
Eliminar la aprobación de La Fortaleza para viajes de aquellos funcionarios que no sean el Administrador y el Presidente y para que se cubra un puesto vacante si el puesto no es de confianza.
B. JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL
Declaración de No Impacto Ambiental
(Sr. Bob Baskin)
(Oficina de Asuntos Ambientales)
La Jimta de Calidad Ambiental no permite que la Compañía emita declaraciones de no impacto ambiental. Esto dilata el proceso de establecer las industrias promovidas por Fomento.
Anteriormente, la Compañía evaluaba el proyecto y si no tenía impacto emitía la Declaración al Industrial. Con ésta, el industrial continuaba sus trámites ante la Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE). Sólo los casos en los que la Compañía tenía alguna duda o que representara algún riesgo,eran referidos a la Junta para su evaluación con im documento de consulta. Hace tres años, la ARPE dejó de aceptar las declaraciones de no impacto de la Compañía y ahora requiere en todos los casos que se emita una carta indicando cumplimiento con la enmienda 4C (4C Amendment).
Esta situación prolonga un trámite que antes tomaba un mes a seis meses.
El Comité se entrevistó con el Sr. Pedro José Rivera sobre esta situación. Nos indicó que se había hecho un planteamiento a la Junta de Calidad Ambiental el 6 de noviembre de 1991 y se había explicado la situación en un documento redactado por su Oficina el 30 de marzo de 1992 (Ambos documentos se presentan como anejos). Además,el Grupo solicitó información adicional al señor Rivera sobre los casos que han sido evaluados en los últimos años por la Compañía y la
Junta ha modificado esa evaluación. El señor Rivera nos indicó que esto no había sucedido en ningún caso,pero nos suministraría información estadística y otros datos para sustentar nuestra posición.
Informe CEST(CEST REPORT)
(Sr. Bob Baskin)
Hace algún tiempo,el Departamento de Recursos Naturales indicó que no era necesario preparar el Informe de CEST para la construcción en edificios de Fomento sobre los cuales se habían efectuado mejoras anteriormente. Sin embargo,la Junta de Calidad Ambiental contradijo esta Orden. Este informe y loss informes mensuales adicionales requeridos dilatan el proceso.
C ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS Y PERMISOS
Permisos de Uso
(Departamento de Contratos)
Dificultad de los industriales al ir a ARPE a solicitar el permiso de uso para poder operar en el Edificio que la Compañía le arrendó. Dicha situación obstaculiza la administración de los contratos de arrendamiento. Actualmente en la mayoría de los casos el industrial tiene que esperar varios meses en lo que ARPE les expide el permiso de uso. Al no contar con él, el industrial se ve imposibilitado de obtener servicios de agua y luz. Basado en esta situación los industriales solicitan la posposición del pago de renta debido a que la operación no ha podido comenzar,lo cual afecta los ingresos de la Compañía. Considera inminente tratar de lograr que ARPE agilice los pemüsos de uso de nuestras industrias.
El Grupo solicitó información al originador para definir con mayor precisión la situación y buscar alternativas para su solución.
D. JUNTA DE PLANinCACIÓN
Reglamento sobre Mejoras Públicas#2 de la Junta de Planificación
Tópico 3,Sección 4,Subsecdón 4.02 Radicaciones de la Consulta (Departamento de Proyectos y Estudios Espedales)
El tener que dar cumplimiento a la Ley Número 9 dilata grandemente la transacdón. Excluiría del mismo toda transacdón de propiedades(terrenos).
Reglamento Lotlficación y Urbanización de la Junta de Planificación
Tópico 3,Secdón 6,Subsecdón 6.05
Lotificadones Simples/Determinación del Predio Original (Departamento de Proyectos y Estudios Espedales)
Le permite a los dueños de los terrenos interesados por la Compañía realizar gestiones para lotificadones simples en las oficinas regionales de la ARPE o en los municipios autónomos sin previa consulta a la Jimta de Planificación. Ni la Compañía/ ni la Jxmta tienen conocimiento,afectándose así los proyectos.
Recomiendan establecer una coordinación adecuada para evitar que la ARPE pruebe lotificadones o proyectos en lugares en que la Junta de Planificadón haya aprobado ima Consulta de Ubicadón.
(Ofidna del Vicepresidente de Promoción y Reladones Públicas)
La tramitadón del endoso de los alcaldes impide el rápido desarrollo de los proyectos en los munidpios. Recomiendan induir las solicitudes de endoso de las entidades en un sólo formulario(AEE,ARPE,AAA)
Reglamento de Zonificación #4 de la Jimta de Planificación
Secciones 27-30
(Departamento de Proyectos y Estudios Espedales)
En ocasiones la ARPE se toma inflexible en la aplicabilidad del reglamento en cuanto a los usos permitidos en los diferentes distritos industriales por falta de discredón.
Solicitar a la ARPE que aunque el uso propuesto no se encuentre incluido en determinado distrito, se evalúe detenidamente el proceso de manufactura de cada proyecto para determinar la posibilidad de incluirlo como una variación de los usos permitidos.
Reglamento de Zonificación Especial para las Zonas No Urbanas de los Municipios
Circundantes al Bosque Nacional del Caribe de la Junta de Planificación
(Departamento de Proyectos y Estudios Espedales)
Limita la disponibilidad de terrenos que podrían ser adecuados para usos industriales.
Se deben modificar los límites de los terrenos afectados.
Reglamento de Procedimiento para las Decisiones Adjudicativas de la Junta de Planificación
Apéndice B - Lista de Documentos necesarios para la Radicación de Consultas de Ubicadón
(Departamento de Proyectos y Estudios Espedales)
Se requiere a las agencias cumplir con la Ley Número 9 sobre Política Pública Ambiental previo a someter Consulta de Ubicación, Proyectos de Venta, Arrendamientos o cualquier otra transacdón bajo consideradón de la Junta, así como previo a radicar en la ARPE el Desarrollo Preliminar.
Este trámite dilata innecesariamente los trámites de presentación de consultas en la Junta de Planificación, provocando que el sector privado pueda presentar algún proyecto en los mismos terrenos interesados por cualquier agencia.
La empresa privada puede ir a la Junta de Planificación y a la Junta de Calidad Ambiental simultáneamente. Las agencias tienen que ir a la JCA primero lo cual puede demorar un mes y el sector privado tomar la delantera en la adquisición.
Se sugiere:
1) enmendar la reglamentación para que las agencias puedan presentar simultáneamente la consulta de ubicación y dar cumplimiento a la Ley #9 sobre Política Pública Ambiental.
2) se establezca algún negociado entre la JCA y ARPE que pase juicio y apruebe como un sólo proceso la consulta de ubicación,el desarrollo preliminar y la adquisición de terrenos.
Proyectos de Venta (Oficina de Bienes Raíces y Negociación de Contratos)
Establecer un término de 30 días para que se apruebe el Proyecto de Venta.
El Grupo solicitó información al originador para definir con mayor precisión la situación y buscar alternativas para su solución.
E. DEPARTAMENTO DE RECREACION Y DEPORTES
Ley 156 del 11 de mayo de 1948
(Oficina del Vicepresidente de Desarrollo)
Esta ley obstaculiza al Departamento de Recreación y Deportes en sus transacciones de propiedad. Impacta a la Compañía en la medida en que no nos permite permutar los terrenos que el Departamento ocupa actualmente, por otros terrenos que podrían ser de utilidad para nuestro Programa Industrial.
11. IMPACTO DE LA REGLAMENTACION INTERNA
A. REGLAMENTOS
Reglamento Interno Artículo VIIC
(Vicepresidente de DesarroUo,Oficina de Contraloría,Departamento de Programación y Estadísticas,Oficina de Ingeniería)
Los límites de aprobación para transacciones de construcción, mejoras y adquisiciones permanecen al nivel establecidos en la década de 1960.
El Grupo hizo un análisis del aumento en los costos por la inflación. Se recomienda solicitar aumentos en estos limites.
Reglamento Interno Artículo VII-A
Establece que las responsabilidad de la preparación de los presupuestos de la Compañía recae en el Vicepresidente de Administración.
Recomendamos que se devuelva esta unidad a la Oficina del Vicepresidente de Administración o en su defecto se enmiende el Reglamento Interno para incorporar esta responsabilidad al Vicepresidente de Finanzas.
Reglamento Interno Articulo XIII (Grupo de Trabajo)
El Auditor General responde al Presidente y Gerente General. A través de los años el nivel de la orgamzadón en el cual debe encontrarse esta Oficina para realizar su trabajo más eficientemente ha sido cuestionado.
El Grupo solicitó opiniones a la Oficina del Contralor de Puerto Rico y a la Oficina de Presupuesto y Gerencia y realizó un estudio para determinar en que nivel se ubica esta Oficina en las corporaciones públicas. Se encontró que en un 60% de los casos estas responden al nivel más alto en la organización,la Junta de Directores.
Reglamento de Compras (Departamento de Servicios)
Los límites de autorización para compras son demasiado reducidos,lo cual demora el proceso de compras
Artículo VISección 4 AyB
Aumentar el límite de autorización de las requisiciones de compras aprobadas por el Director de $1,000 a $3,000.
Requerimos datos de apoyo para determinar la cantidad a la cual debe aumentarse..
Artículo VIII Sección 1 AyB
Aumentar el límite de $200. en las compras utilizando un sólo suplidor hasta $500. aproximadamente.
Requerimos datos de apoyo para determinar la cantidad a la cual debe aumentarse
Artículo VIII Sección 2 y 3
Aumentar los límites de compra en las cotizaciones generadas telefónicamente de $200.00 a $350.00 y por escrito de $1,000 a $2,500.
Requerimos datos de apoyo para determinar la cantidad a la cual debe aumentarse.
Reglamento de Adquisición de Propiedad Inmueble
Articulo X Sección 1
(Vicepresidente de Desarrollo)
Aumentar el nivel de autorización del Presidente en la adquisición de terrenos a $500,000 o por lo menos $200,000.
Aumentar el nivel de autorización del Administrador en la adquisición de terrenos a $1,000,000.
B. PROCEDIMIENTOS
Ordenación,Negociación y Firma del Contrato de Arrendamiento (Oficina de Bienes Raíces y Negociación de Contratos)
Analizaría y revisaría el procedimiento a tono con las nuevas políticas y normas a establecerse y estudiaría la forma de eliminar pasos sin que se afecte la esencia del Procedimiento.
(Sr.Bob Baskin)
El proceso de revisión de un contrato de arrendamiento puede extenderse hasta 6 meses. Hasta que no exista un contrato firmado,la Oficina de Ingeniería no emite la carta de autorización para la Administración de Reglamentos y Permisos.
El Grupo se entrevistó con el Ing. Mario José Soto y este nos indicó que en los casos de proyectos definidos, hace un año están adelantando la carta al industrial deforma que pueda acelerar los trámites ante la ARPE.
Mejoras a la Propiedad
(Sr.Bob Baskin)
La Compañía solicita al industrial el permiso de construcción para todas las mejoras, cuando la ARPE sólo lo exige para mejoras en exceso de $15,000.00.
El señor Baskin sugiere que la Compañía prepare tma lista de proyectos que no requieren el permiso de construcción.
El Grupo se entrevistó con el Ing. Mario José Soto y este nos indicó que el problema estriba en que,en ocasiones, el industrial hace mal uso de esto y a pesar de que solicita una autorización para una obra pequeña construía una obra grande y la Compañía tenía que asumir la responsabilidad. Acordamos que el ingeniero Soto exploraría la posibilidad de incluir en la carta que la autorización es válida sólo para proyectos de un costo inferior a los $15,000.00.o que el
industrial indique en su solicitud el costo de las mejoras que desea efectuar deforma que podamos salvar la responsabilidad de la Compañía.
Arrendamiento Secciones de Edificios
(Ofidna de Planificadón)
Sugieren que los casos de expansiones o divisiones de firmas estableddas se solicite la evaluadón de viabilidad a la Oficina de Ingeniería previo a que el Departamento de Proyectos y Estudios Espedales emita su recomendadón. Si la Oficina de Ingeniería determinara que no es viable no sería necesario que Planificadón evaluara.
Seg;uros
(Departamento de Seguros)
El procedimiento está siendo revisado para atemperarlo a las necesidades actuales.
Preparación de Solicitudes de Fondos para Proyectos Industriales
(Departamento de Programadón y Estadísticas)
Aumentar la cantidad de inversión a que el Presidente y el Administrador tienen facultad para aprobar.
Agilizar el sistema de aprobación de proyectos cuando se someten al Comité de Inversiones Industriales.
Inversiones a Corto Plazo
(Ofidna de Tesorería)
El procedimiento está siendo revisado para atemperarlo a las necesidades actuales.
Pago de Matrícula MPA-PER-270
(Ofidna de Recursos Humanos)
Se dilata el proceso de aprobación de la propuesta al tener que obtener las recomendaciones del Vicepresidente de la Rama. Se recomienda incluir la recomendación del Vicepresidente de la Rama concernida en la solicitud de participar en el Programa de Pago de Matrícula. De esta forma, se eliminaría la firma del Vicepresidente de la Rama concernida de la propuesta al Presidente,agilizando así este proceso.
El Procedimiento no establece que deba existir una propuesta al Presidente. Esto se ha establecido como una práctica en la Oficina. No obstante, es saludable que el Vicepresidente apruebe la solicitud. Debe evaluarse la posibilidad de que la Directora de Recursos Humanos o el Vicepresidente de Administración aprueben la propuesta.
Adiestramientos de Corta Duración MPA-PER-311 Parte IV -3
(Oficina de Recursos Humanos)
El proceso de aprobar la propuesta autorizando la solicitud se dilata al tener que obtener las recomendaciones de las diferentes áreas y luego pasar a la firma del Presidente.
Se podría acelerar el proceso si el Presidente delegara en el Director de Personal o en el Vicepresidente de Administración la autorización de la propuesta. Dado que las guías están claramente definidas no envuelve un alto grado de discreción para emitir una decisión,salvo en casos excepcionales en que los estudios sean fuera de Puerto Rico que por su costo deben ser aprobados por el Presidente.
Se recomienda incluir la aprobación del Vicepresidente de la Rama concernida en la solicitud de participar en el Adiestramiento. De esta forma,se eliminaría la firma del Vicepresidente de la Rama concernida de la propuesta final agilizando así este proceso.
Adiestramientos de Corta Duración MPA-PER-311 Parte IV -3 (Oficina de Recursos Humanos)
El Grupo considera que este procedimiento podría ser enmendado,sestín sugerido vara asilizar este trámite.
Horario de Trabajo en la Oficina Central (Vicepresidente Auxiliar de Relaciones Industriales)
En actualidad este procedimiento está obsoleto,toda vez que no recoge los cambios que han ocurrido como consecuencia de las negociaciones colectivas (Operadores de Computadoras,Conserje diurno.Técnico de Refrigeración y Oficiales de Seguridad). Se debe aclarar el alcance del inciso 13 donde se establecen las exclusiones sobre horario de entrada y salida al trabajo y poner el procedimiento al día con las últimas disposiciones vigentes.
El Grupo recomienda solicitar que se ofrezca más información sobre esta recomendación y se especifiquen los cambios en la legislación y su impacto en la Compañía.
Uso,Conservación y Estacionamiento de Vehículos Oficiales (Departamento de Servicios)
El procedimiento se encuentra bajo revisión para ser actualizado.
Solicitud de Llaves (Departamento de Servicios)
Los límites de autorización para compras son demasiado reducidos,lo cual demora el proceso de compras.
Distribución de Correspondencia (Departamento de Servicios)
El procedimiento fue revisado y se encuentra en su fase ñnal.
Control de Correspondencia Archivo Central Inactivo (Departamento de Servicios)
Debe ser revisado para establecer la responsabilidad que conlleva a los funcionarios solicitar los documentos y devolverlos dentro del tiempo establecido.
Recaudaciones CFI(Departamento de Crédito y Cobros)
Es muy restrictivo y no tiene flexibilidad. Se encuentra en proceso de revisión para proveerle flexibilidad y atender informe de la Oficina de Auditoría.
Fondo de Caja Menuda (Oficina de Tesorería)
Todos los procedimientos que se mantienen para manejar los diferentes fondos deben ser revisados.
Ya se revisó e incorporó mejoras.
FALTA DE PROCEDIMIENTOS O DE COORDINACION
Reservación de Solares
(Departamento de Programación y Estadísticas)
La falta de im procedimiento formal ocasiona problemas en el mantenimiento de los registros que tenemos que llevar en el Departamento. Es indispensable la aprobación de un documento oficial que incluya: la notificación por escrito de reservación de solares por la Oficina de Bienes Raíces y Negociación de Contratos, y la notificación de vencimiento de las reservaciones, sin que el Departamento tenga que verificar constantemente la situación de las reservaciones.
Correspondencia
(Oficina de Planificación Física)
Modificar el procedimiento que requiere la firma del Vicepresidente y el endoso del Vicepresidente Auxiliar lo cual representa un atraso en la obtención de endosos, permisos o información de las entidades gubernamentales.
Se sugiere que el Director de la Oficina firme toda correspondencia que no establezca pofitica púbüca y que se le envíe copia aí Vicepresidente de la Rama de Desarrollo para su información.
Proceso de Venta de Propiedades
(Oficina de Planificación)
Superen que la Oficina de Bienes Raíces y Negociación de Contratos suministre en cada solicitud de venta: uso propuesto, número de empleos y requerimientos de agua, alcantarillado sanitario y electricidad. De esta forma, puede procesarse la recomendación más rápidamente.
(Oficina de Bienes Raíces y Negociación de Contratos)
Analizaría y revisaría el procedimiento de venta a tono con las nuevas políticas y normas a establecerse y estudiaría la forma de eliminar pasos sin que se afecte la esencia del Procedimiento.
Proceso de ubicación de las firmas en nuestros Edifícios (Oficina de Planificación)
Revisar el Informe de Recomendación (formulario) para eliminar del mismo estipulaciones básicas contenidas en los contratos de arrendamiento.
En los casos de proyectos marginales en los que el uso propuesto pueda estar en conflicto con los permitidos por reglamento o por incompatibUidad con los existentes en
las áreas adyacentes,el promotor debe consultar con la Ofidna de Planificación previo a hacer compromisos con el Industrial.
Proceso de Cambio de Ubicación de Industrias
(Oficina de Planificación)
Mientras se evalúa una ubicación para el industrial,este se interesa por una ubicación y no se le notifica a la Oficina de Planificación,lo cual les hace evaluar dos localizaciones al mismo tiempo para un mismo proyecto. Esto aumenta el volumen de trabajo en detrimento de otros proyectos.
Se sugiere que el promotor notifique inmediatamente sobre cualquier cambio de ubicación mientras el proyecto se encuentre bajo consideración de la Oficina de Planificación.
Desembolsos/Pagos
(Oficina del Vicepresidente de Promoción y Relaciones Públicas)
Sugiere que el proceso de pago a nuestros suplidores limita el curso de sus funciones. En algunos casos, debido al atraso,los suplidores no desean ofrecer más sus servicios a la Compañía. Sugiere:
1. asignar prioridad en el pago a ciertos suplidores dependiendo del servido del que se trate. Promover que los casos se atiendan con prontitud,según su importanda.
2. ampliar los niveles de aprobación y contratadón para la aprobadón rápida, quizás sólo por el Vicepresidente de Promodón y Reladones Públicas.
III. OTROS RELACIONADOS
Surgieron en este trabajo con frecuenda planteamientos en el sentido de que aunque la reglamentadón podría ser problemática, el problema mayor está en las actitudes. Se nos sugiere la necesidad de trabajar con el problema de las actitudes, de renovar la mística del servicio y reconocer la importancia que tienen los proyectos de Gobierno, que vienen a resolver im problema de Estado. Se nos ofrederon las siguientes ideas:
1. renovar la perspectiva de la gestión de Gobierno. Capacitar a los empleados públicos para que vean el cuadro global y conozcan el impacto que tiene su gestión.
2. determinar qué entidades gubernamentales deben redbir im trato prioritario en las agencias reguladoras.
3. identificar los proyectos de estas entidades como:PROYECTO DE DESARROLLO ECONÓMICO y darles un trato prioritario con la mayor diligenda posible.
IV. PLAN DE TRABAJO
Fecha de Vencimiento Materialización del Trabajo
Enero 3-27 Búsqueda de Información en los archivos para ofrecer información suplementaria que permitirá establecer cantidades a aumentos o justificar otras acciones
Responsabilidad
Directores de Oficinas y Departamentos necesarias.
Enero 2-8 Envío de información a los coordinadores. Departamentos
Febrero 4 Reunión de Coordinadores
Febrero 9-11 Discusión de información recopilada y recomendaciones de Directores de Oficinas y Departamentos.
Febrero 14-17 Preparación de informe con recomenda ciones al Presidente y orden propuesto de prioridades.
Febrero 28 Recibo de recomendaciones del Presidente.
Febrero 24 Revisión de recomendaciones por los Coordinadores.
Marzo 1 Se refiere informe al Departamento de Sistemas y Procedimientos.
Marzo 3 Reunión Staff de sistemas y Procedimiento para presentar cambios a Analistas de Sistemas y Procedimientos y distribución de trabajo.
Marzo 3-31 Análisis,incorporación y mecanografía de recomendaciones.
Abril 1-15 Circular borrador a Directores de Oficinas y Departamentos. Departamentos
Abrill8-29 Incorporar recomendaciones
Fecha de Vencimiento Materialización del Trabajo
Mayo 1-13
Circular borrador a Vicepresidentes Vicepresidentes
Directores de Oficinas y
Coordinadores
Coordinadores y Directores de Oficinas y Departamentos
Coordinadores
Presidente y Coordinadores
Coordinadores
Coordinadores y Sistemas y Procedimientos
Directora Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos, Directores Oficinas y
Sistemas y Procedimientos
Responsabilidad
Sistemas y Procedimientos,
Mayo 16-27 Incorporar recomendaciones.
Mayo 29 Publicación de Anuncio en la prensa
Mayo 29 Jimio 2 Espera de recomendaciones.
Jimio 28 Incorporar recomendaciones de la ciudadanía.
Julio 1-8 Preparación de Propuestas.
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Juüo 11 -15 Aprobación de Propuestas Legal General Vicepresidentes y Asesor
Juüo 18-20 Preparación de Resolución
Juüo 21 - 22 Aprobación por el Presidente, Administrador,Gobernador de Puerto Rico u otros funcionarios gubernamentales.
Asesor Legal General
Asesor Legal General, Sistemas y Procedimientos
Juüo 21-22 Preparación de Volante Supletorio Sistemas y Procedimientos
Juüo 26 Radicación en el Departamento de Estado. Sistemas y Procedimientos
ANEJOS
ANEJOS
Cuestionario sobre Reglamentación Interna y Externa Aplicable a Areas de Trabajo
Procedimiento General para la Ordenación,Negociación y Firma de un Contrato
Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico GE126 creando el Comité de Inversiones Industriales de Puerto Rico
Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico 1890 - Enmienda Comité de Inversiones Industriales de Puerto Rico
Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico 3680 - Enmienda Comité de Inversiones Industriales de Puerto Rico
Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico para Ordenar la Paralización de Nombramientos a Plazas Vacantes, Nuevos Contratos y para la Reduccieon de Gastos del Gobierno de Puerto Rico
Aumento en los Costos de Construción de Edificios
Extractos de Reglamento Interno 1960,1968,1980,1985
Adquisición de Propiedad
Construcción de Edificios y Mejoras a Propiedad
Venta de Propiedad Inmueble
Disposición de Excedentes
Préstamos
Estudios
Renta
Indice de Precios al Consumidor
Aumento en los Costos por Inflación
Fimdones del Vicepresidente de Administración de acuerdo con el Reglamento Interno
Funciones del Auditor General de acuerdo con el Reglamento Interno
Investigación sobre la Ubicación de la Oficina del Auditor General
"Standards for the professional Practice ofIntemal Auditing"
COMPAÑIA DE FOMENTO INDUSTRIAL DE PUERTO RICO
PO BOX 362350 SAN JUAN PR 00936-2350
FM: (809) 250-1599
GRUPO DE TRABAJO PARA LA DESREGLAMENTAaON EN LA COMPAÑÍA DE FOMENTO INDUSTRIAL DE PUERTO RICO
Este Cuestíonario tiene el prepósito derecopilar informadón sobre el impacto de la reglamentadón interna y extema en cada área de trabajo con d prepósito de hacer reccmendadones para liberarlas y hacerlas más efídentes. Sus recomendadones se considerarán para hacer modificadones en nuestro sistema de reglamentadón interna y en otros casos para someterlas al Gobernador de Pu^o Rico para generar cambios en la reglamentadón de otras entidades gutiemamentales.
Es necesano que respondan al Cuestionario en cada una de sus partes y las devuelvan al Coordinador de su Área antes dd 21 de noviembre Cada una de las páginas ddaerá estar identificada con el nombre de la Ofídna o Departamento que completa d misma
Muchas Gradas por su cdaboradcn.
PARTE I REGLAMENTOS APLICABLES A LAS AREASDE TRABAJO
1. Indiquecjuer^amentcsinternos aplican a su área detrabsqa
2. Indique quere^amraitcB esdemos aplican a su área de trabaja
3. Indique quepnxedimientes aplican a su área de trabéqa
A continuadón presentamos un formato que deberá ser completado para cada reglamento interno y extemo que aplica a su área de trabaja Se le sdidta en cada caso que indique de quéforma esta reglamentadón le aplica y que explique de qué forma le benefida, de qué forma le obstaculiza en d desempeño de sus fundones y qué camtios haría sobre la misma si estuviera en sus manos hacerla
Asírrrismq acompañamos un formato similar en el cual hacemos las mismas preguntas sobre los procedirrrientosinternos
En cada caso debe oompletar una por cada reglamento o procedirrrienta Puede reprodudr cuantas copias sean necesarias.
Ofídna o Departamento,
¿De quéforma este reglamento le beneficia?
¿De qué forma este reglamento le obstaculiza en el desempeño de sus fundones?
Si estuviera en sus manos modificar este Reglamento, ¿de qué forma lo haría? (En caso necesaríQ utilice hojas adidonales, o una copia de las páginas del reglamento que se verían afedadas por los cambios que sugiere)
Ofidna o Departamento.
Prooediiniento
Aplicabilidad dd PrcxEdimiento.
¿De quéforma este procedimientole benefida?
¿De qué forma este procedimiento le obstaculiza en el desempeño de sus fundones?
a estuviera en sus manos modificar este procedirrrientq ¿de qué forma lo haría? (En caso neoesariq utilice hojas adidonales, o una copia de las páginas del procedimiento que se verían afedadas por los cambios que sugiere)
Clfidna o Departamento,
Recomendaciones
Ofic. Estudios Económicos
Recomendaciones
Ofic. Asesoramlento Ambien tal
OFICINA DE BIENES RAICES Y NEGOCIACION DE CONTRATOS
Solicitud de Descripción de Fac. Esp.
Solicitud Descripción de Terrenos
Recomendaciones
Oficina de Planificación
Solicitud Descripción de Edificio
Oficina de Ingeniería
Departamento de Conservación
Oficial de Promoción o Firma
Expediente de Caso
Solicitud de Estado de Cuenta
Evaluación OflcJ Bienes Raíces y Negociación de Contratos
iOrdenación del Contrato
¿Hay cambio? Contrato
Firma de Contrato
Departamento de Contratos (Archivo)
Sección de Re caudaciones (Caja)
Oficina de Planificación
Oficina del Asesor Legal
Oficina del Tesorero
Oficina de Estudios Económicos
Departamento de ConservaciónOficina de Ingeniería
ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DE PUffiTO RICO
Creando Comité Sobre Inversiones Industriales
El programa de industrialización acelerada que contemplamos llevar a cabo durante los próximos años envuelve inversiones con siderables de fondos póblicos en edificios, maquinaria, crédito y otros incentivos para industrias. El aumento considerable en los fondos a invertirse, así como también la variedad mayor de incentivos a considerarse, Justifican la creación de un comité que supervise la concesión de estas ayudas a la industria en la forma más efectiva y Juiciosa posible.
Por esta razón, por la presente creo un Comité Sobre Inver siones Industriales,, cuyos deberes consistiríéin en la aprobación de normas generales que deberán seguirse en la concesión de estas ayudas y en la revisión de la forma como las normas aprobadas son puestas en práctica por la Administración de Fomento Económico a través de la Compañía de Fomento Industrial.
Este Comité lo compondrán los Sres. Teodoro Moscoso, Presi dente, Roberto Sánchez Vilella y Roberto de Jesús Toro, o aquellos representantes en que ellos deleguen.
Los deberes de este Comité serán:
1, Aprobar todas las ayudas directas a la industria a ser concedidas por la Compañía de Fomento Industrial de la asignación de ^400,000 autorizada por la Ley 381 de 1951.
2, Aprobar todas las inversiones de la Compañía Indus trial que envuelven una suma en exceso de ^200*000 cada una, antes de ser legalmente consumadas.
3, Considerar y aprobar todas aquellas otras transac ciones de la Compañía de Fomento Industrial que, por su naturaleza especial, sean traídas a la atención del Comité por el Administrador de Fomento Económico.
4, Recibir periódicamente un informe condensado de todas las transacciones efectuadas por la Compañía de Fo mento Industrial y presentar aquellos comentarios que consideren necesarios.
5, Informar periódicamente al Gobernador sobre sus actuaciones y expresarle sus comentarios sobre la forma y progreso de todo el procedimiento concernido.
Como regla general, el Comité deberá desempeñar sus fun ciones sin interrumpir indebidamente las funciones de la Compañía de Fomento Industrial, ni alterar su naturaleza de fomento
6contSni1.co• ]Ror Gstci rflzón suplGro mío i na , ,1 Cogité sean conoeblda«"eñ"fí™?„2rq;."e;jí2ñVrcedÍ!"
estén''cl¿e¡ítaLí írí'''®?''®? °° ® dbclalonee y que de%f?roí?re:onl.?éÍ"5t''?ÍSSj%í?„l' "^^eute neceaiSad del
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, firmo
1& presentad y hago estampar en P ella el Gran Sello de Puerto ^ Hico en la Ciudad de San Juan, ^ hoy día 31 de julio de mil novecientos cincuenta y uno.
LUIS MUÑOZ MARIN Gobernador
Prpau de acuerdo con la ley, hoy día 31 de julio de 1951.
^Roberto-sanoHEZ-viLELxA Secretario Ejecutivo
Boletín Administrativo Nüm. IO90
ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
Enmienda a la Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico, Boletín Administrativo NCim. GE-126, Titulado "Creando Comité sobre Inversiones Industriales" de 31 de julio de 1951.
El Deber Núm.Dos (2) de la Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico, del 31 de julio de 1951, Boletín Administrativo NCim. GE-126, que crea un Comité sobre Inversiones Industriales, queda enmendado en la siguiente forma:
2. Aprobar todas las inversiones de la Compañía de Fomento Industrial que envuelven una suma en exceso de $400,000 cada una, antes de ser legalmente consumadas.
A A A EN TESTIMONIO DE LO CUAL, firmo la presente y hago estampar en ella el Gran Sello del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en la ptCdad de^gdíTjxán, dL^^
ñío^^A^., míA^lovecientos
^FALJiJiERNANDEZ COLÍ GobernMor •
Promulgada de acuerdo con la ley, hoy día 28 de junio de 1973.
(2r-
ILÍJEFDNSO WVEZ Cubsecreterio de Kstado-
OFICINA DEL GOBERNADOR
! Boletín Adininistrativo Nün. 3680
ORDEN EJECUTIVA
DE^ GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
Enmienda a la Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico Boletín Administrativo NOm. 1890 del 28 de junio de 1973, ol culi a su vez enmendd el Boletín Administrativo Nüm. GE-126, Titulado Creando Comité sobre Inversiones Industriales" de 31 de julio de 1951.
Nüm. Dos (2J de la Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico, del 31 de julio de 1951, Boletín Administrativo Nüm. GE-126, que crea un Comité sobre Inversiones Industriales, queda enmendado en la siguiente forma:
I 2. Aprobar todas las inversiones de la Compañía de Fomento Industrial que envuelven una suma en exceso de §600,000 cada una, antes de ser legal mente consumadas.
EN TESTIMOniO DE LO CUAL, firmo la presente y hago estampar en ella el Gran Sello del Estado Libre Aso ciado de Puerto Rico, en la Ciudad de San Juan, hoy día ip qe scuticinbro de 1979.
Carlos Homero liaicelo Gobernador
ao_d. «-tlÉtór,
PEDRO R. VA2(^ Secretario de ^jdo ,
Boletín Administrativo Núm. OE-1993-04
ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
PARA ORDENAR LA PARALIZACION DE NOMBRATIIENTOS A PLAZAS VACANTES; NUEVOS CONTJIATOS Y PARA LA REDUCCION DE GASTOS DEL GOBIERNO DE PUERTO RICO
POR CUANTO:
POR CUANTO:
POR CUANTO;
POR CUANTO:
La Sección 7 del Artículo VI de la Constitución de Puerto Rico tiene como propósito el prohibir que las asignaciones y gastos para un año económico excedan los recursos totales calculados para dicho año económico; Conforme a la evaluación realizada por la presente administración, el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico enfrenta un déficit millonario durante el presente año fiscal, cuya magnitud total es objeto de estudio; Sanas medidas de administración pública requieren la implantación de un programa de emergencia para controlar y reducir el gasto gubernamental que permita la continuación de los servicios esenciales al Pueblo y el logro del objetivo constitucional; El control de las partidas presupuestarias relacionadas a los nombramientos, a plazas vacantes, contratos y gastos no vinculados a la provisión de servicios directos a la ciudadanía resulta imprescindible a los fines de poder hacer frente a la deficiencia de recursos antes mencionada.
POR TANTO:
YO, PEDRO J. ROSSELLÓ GONZALEZ, Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en
PRIMERO;
SEGUNDO:
virtud de los poderes inherentes a mi cargo y de la autoridad que me ha sido conferida por la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, por la presente dispongo como sigue a continuación:
Todas las plazas a puestos en el servicio da carrera en las Agencias del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, independientemente de su clasificación o denominación, que al momento de promulgarse la presente Orden
Ejecutiva se encuentran vacantes, permanecerán en dicho estado. Cuando por razones .apremiantes del servicio al Pueblo de Puerto Rico alguna Agencia requiriere el ocupar cualquiera de dicha(s) plaza(s) vacante(s), solicitará una dispensa por escrito al Secretario de la Gobernación, explicando en detalle los motivos y razones apremiantes que justifiquen el que se les exima de los efectos de la presente Orden. No se harán nombramientos para ocupar plazas vacantes sin la autorización expresa del Secretario de la Gobernación.
Ninguna Agencia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico podrá otorgar contratos de servicios profesionales y consultivos durante la vigencia de la presente Orden, sean éstos contratos nuevos, prórrogas o modificaciones de contratos existentes, sin la autorización expresa del Secretario de la Gobernación. Dentro del término de treinta (30) días desde la promulgación de la presente Orden Ejecutiva, cada Agencia someterá a dicho funcionario una relación de todos los contratos de servicios profesionales y consultivos no extinguidos al presente acompañada de una opinión legal en cuanto a
TERCERO:
CUARTO:
la posibilidad de resolver, cancelar, rescindir o modificar dichas oblicaciones. La relación de los contratos mencionados deberá incluir, además, lo siguiente:
1. Los nombres de las personas o firmas contratadas.
2. Copia de los contratos.
3. Copia de otros contratos con la misma persona o firmas que han sido otorgados durante el presente año fiscal.
4. En el caso de xndividuos o firmas cuyo pago se realiza a base de facturas pre-establecidas, copia certificada del manual de tarifas en vigor.
Ninguna Agencia otorgará nuevos contratos de alquiler o incurrirá en la compra de vehículos de motor para la transportación de sus funcionarios o empleados, o para la transportación de carga, equipo o suministro, sin la autorización expresa del Secretario de la Gobernación.
Se prohiben todos los viajes oficiales con cargo al presupuesto del Gobierno de Puerto Rico sin la autorización expresa del Secretario de la Gobernación. Sólo cuando dichos viajes sean de trascendental importancia para el beneficio del Pueblo de Puerto Rico o la operación eficiente de los Departamentos o Agencias podrá solicitarse y obtenerse una dispensa.
Al considerar las solicitudes de excepción en relación a nombramientos a plazas vacantes; contratos de servicios profesionales y consultivos; compra o alquiler de vehículos de motor y viajes al exterior mencionados en la presente Orden Ejecutiva, el Secretario de la Gobernación podrá consultar al Secretario
SEXTO:
de Hacienda, al Director de lá Oficina Central de Administración de Personal; al Director de la Oficina de Presupuesto y Gerencia o a cualquier otro funcionario idóneo.
A los fines de esta Orden Ejecutiva el término "Agencia" significa cualquier junta, cuerpo, tribunal examinador, comisión, oficina • independiente, corporaciones públicas, división, administración, negociado, departamento, autoridad, funcionario, persona, entidad o cualquier instrumentalidad del Poder Ejecutivo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo la Oficina Propia del Gobernador. En función de la autonomía universitaria se dispone que a los fines de esta Orden Ejecutiva el término "Agencia" no incluye a la Universidad de Puerto Rico.
La presente Orden Ejecutiva se emite con carácter de urgencia y bajo las circunstancias especiales de la Sección 2(c) de la Orden Ejecutiva Para Establecer el Procedimiento de Preparación, Promulgación, Registro y Divulgación de Proclamas y Ordenes Ejecutivas del Gobernador; Boletín Administrativo OE-1990-09. Esta Orden entrará en vigor inmediatamente.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, expido la presente bajo mi firma y haga estampar en ella el Gran Sello del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en la Ciudad de San Juan, hoy día 5 de enero de 1993.
Cito
PEDRO
J.
ROSSELLO GONZALEZ GOBERNADOR
Promulgada de acuerdo con la ley, hoy día 5 de enero de 1993.
Comité de Inversiones + de $200,000 + de $200,000 + de $600,000 + de $600,000
Cantidad Sugerida + de $1,000,000
ó)En el 1973 el nivel de aprobación del Administrador aumentó a"$400.000.00
8. To acquire by puvchase, exchange of property ov any othei' lau-ful means, any land, building or real property wiiich he may deem necessary or convenient for tiie Company, at the price and upon conditions of payment and any other conditions which he may deem appropriate. provided that the total amount of Company funds to be obligated, allotted or disposed of for such acquisition, shall not exceed the amount of $50,000.00 in any single transaction of this type.
8. To acquire by purchase, exchange of property or any other lavtful means, any land, building or real property which he may deem necessary or convenient for the Company, at the price and upon conditions of payment and any other conditions which he may deehr appropriate, provided that the total amount of Company funds to be obligated, allotted or disposed of for such acquisition, shall not exceed the amount of $50,000.00 in any single transaction of this type.
8. To acquire by purchase, exchange of property or any otlier lawfül means, any land, building or real property which he may deem necessary or convenient for the Company, at the price and upon conditions of payment and any other conditions which he may deem appropriate, provided that the total amount of Company funds to be obligated, allotted or disposed of for such acquisition, shall not exceed the amount of $50,000.00 in any single transaction of this type.
8. To acquire by purchase, exchange of property or any other lawful means, any land, building or real - property which he may deem necessary or convenient for the Company, at the prictí and upon conditions of payment and any other conditions which he may deem appropriate, provided that the total amount of Company funds to be obligated, allotted or acquisition, sh.ill not exceed the amount of >50,000.00 in any single transaction of this type.
9. To construct buildings or other structures and to construct oi* install any improvernent or improvements, on any lands or any other property of the Company, provided, that the total amount of Company funds to be obligated, allotted or disponed of for tlie construction of any such improvernent or improvements, sliall not exceed the amount of $100,000.013 in any aingle transaction of this type; provided, hov/ever, that under this authority, improvements to properties not owned by the Company, such as, among others, office partitions, air conditioning, and fixtures, necessary or convenient to carry out any program, purpose or project oí the Company, may be constructed or installed provided the cost in any single transaction does not exceed $25,000.00.
9. To construct buildings or other structures and to construct or install any improvernent or improvements, on any lands or any other property of the Company, provided, that the total amount of Company funds to be obligated, alloted or disposed of for the construction of any such improvement or improvements, shall not exceed the amount of $150,000.00 in any single transaction of this type; provided, however, that under this authority, improvements to properties not owned by the Company, such as, among others, office partitions, air conditioning, and fixtures, necessary or convenient to carry out any program, purpose or project of the Company, may be constructed or installed provided the cost in any single trans action does not exceed $25,000.00.
9. To construct buildings or other structures and to construct or install any improvement or improvements, on any lands or any other property of the Company, provided, that the total amount of Company funds to be obligated, alloted or disposed o£ for ths Construction of any such improvement or improvements, shall not exceed the amount of $150,000.00 in any single transaction of this type; provided, however, that under this authority, improvements to pnropérties not owned by the Company, such as, among others, office partitions, air conditioning, and fixtures, necessary or convenient to carry out any program, purpose or project of the Company, may be constructed or installed provided the cost in any single trans action does not exceed $25,000.00.
Company, such as, among others conditioning, and fixtures necessatl partitions, air any program, purpise pro/e" constructed or installed provided the ^*1® inay be transaction does not exceed $25,OOO.Oo! any program, purpose or constructed or installed transaction does not exceed
10. To sell, exchange, convej' and/'or dispose of in any lawful maniier (except by gift), any land, building or i'eal propevty belonging to the Company, at the price and upon conditions of payment and any other conditions wliich he may deem appropniate, whenevev the selling price of any sucli single prqperty shall not exceed the amount of $100,000.00, provided, liowevei-, that sucli money limitation shall not apply to transaction.^ predicated on the exercise of written options granted by the Company prior to the date of approval of these By-Laws for which transactions authority is hereby delegated; and pro vided further that the sale valué in each case shall not be less than the valué of such property in the books of accounts of the Company, as certified by the Comptroller of the Company. Prior to each such sale, the President and General Manager shall give consideration to the recommendations with respect to the trahsaction submitted to him in writing by appropriate officers of the Company.
10. To sell, exchange, convey and/or dispose of in any lawful manner (except by gift), any land, building or real property belonging to the Company, at the price and upon conditiomí of payment and any other conditions which he may deem appropriate, whenever the selling price of any such single property shall not excéed the amount of $100,000.00, provided, however, that such money limitation shall not apply to trans actions predicated on the exercise of written options granted
10. To sell, exchange, convey and/or dispose of in any lawful manner (except by gift), any land, building or real property belonging to the Company, at the price and upon conditioná of payment and any other conditions which he may deem appropriate, whenever the selling price of any such single property shall not exceed the amount of $100,000.00, provided, however, that such money limitation shall not apply to trans actions predicated on the exercise of written options granted
10. To sell, exchange, convey and/or dispose of in any lawful manner (except by gift), any land, building or real property belonging to the Company, at the price and upon conditions of payment and any other conditions which he may deem appropriate, whenever the selling price of any such single property shall not exceed the amount of $100,000.00, provided. however, that such money limitation shall not apply to transactions predicated on the exercise of written options granted by the Company prior to the date of approval of these By-Laws for which transactions authority is hereby delegatedand provided further that the sale valué in each case shall not be less than the valué of such property in the books of accounts of the Company, as certified by the Comptroller of the Company. Ppor to each such sale, the President and General Manager shall give consideration to the recommendations with respect to the transaction submitted to him in writing by appropriate officers of the Company.
12. To sell and otherwise dispose of machinery, equipinent, supplies and materials acquired by the Company, whenever each such sale shall not exceed the sum of $10,000.00.
12. To sell and otherwise dispose of machinery, equipment, supplies and materials acquired- by the Company, whenever each such sale shall not exceed the sum of $10,000.00.
12. To sell and otherwise dispose of machinery, equip. ment, supplies and materials acquired by the Company, whenever each such sale shall not exceed the sum of $10,000.00.
12. To sell and otherwise dispose of machinery equipment, supplies and materials acquired by the Company' Hhenever éach such sale shall not exceed the sum of $10,000 00 '
13. To grant unsecured loans and loans secured by any kind of collateral that shall be acceptable to him, provided, however, that the total amount of Company funds to be obligated, allotted and/or disbursed in any single transaction shall not exceed the sum of $25,000.00.
_ 13'. To grant unsecured loans and loans secured by any'kind of collateral that shall be acceptable to him, provided, however, that the total amount of Company funds to be obligated, allotted and/or disbursed in any single transaction fchall not exceed the sum of $50,000.00.
12'. To grant unsecured loans and loans secured by any'kind of collateral that shall be acceptable to him,provided, however, that the total amount of Company'funda to be bbUgated, allotted and/or disbursed in any single transaction i^all not exceed the sum oí $50,000.00.
13. To unsecured loans and loans secured by any kind of collateral that shall be acceptable to him, provided however, that the total amount of Company funds to be obligated* alloted and/or disbursed in any single transaction shall not exceed the sum of $50,000.00.
19. Tü undertake surveys, studies and/or planning activities of any nature whatever with respect to any existing project of the Company, or with respect to any project offered or proposed to the Company; provided that the aniount to be allotted or dlsbursed in any single survey, study and/or plan, .shall not exceed $25,000.00.
19. To undertake surveys, studies and/or planning activities of any nature whatever with respect to any existing project of the Company, or with respect to any project offered or proposed to the Company; provided that the amount to be allotted or disbursed in any single survey, study and/or plan, shall not exceed $25,000.00.
19. To undertake surveys, studies and/or planning activities of hhy nature whatever with respect to any existing project of the Company, or with respect to any project offered or proposed to the Company; provided that the amount to be allotted or disbursed in any single survey, study and/or plan, .shall not exceed $25,000.00.
19. To undertake surveys, studies and/or planning activities of any nature whatever with respect to. any existing project of the Company, or with respect to any project offered or proposed to the Company; provided that the amount to be allotted or disbursed in any single survey, study and/or plan, shall not exceed $25,000.00.
11. To lease or rent any land, building or other real propertj- or interest thereon, machinery, equipment, materials and supplies belonging to the Company,for the term, price and other conditions íhat he may determine, whenever the aggregate renta] payments to be received for the lease of any such land, building or property, shall not exceed the amount cf $25,000.00 per year in any single transaction of this type; provided such rental payments shall not be less than the minimum rental prescribed by policies previously approved by the Economie Development Administrator. Such approved policies shall be certified to by the Secretary of the Company.
11. To lease or rent any land, building or other real property or interest thereon, machinery, equipment, materials, and supplies belonging to the Company, for the term, price and other conditions that he may determine, provided the rental payments to be received for the lease of any such land, huilding or property shall not be less than the minimum rental prescribed by policies previously approved by the Economie Development Administrator, Such approved policies shall be certified to by the Secretary of the Company.
11. To lease or rent any land, building or other real property or interest thereon, machinery, equipment, materials, and supplies belonging to the Company, for the term, price and other conditions that he may determine, provided the rental payments to be received for the lease of any such land, pudding or property shall not be less than the minimum rental prescribed by policies previously approved by the Economie Development Administrator, Such approved policies shall be certified to by the Secretary of the Company.
11. To lease or rent any land, building or other real property or interest thereon, machinery, equipment, materials, and supplies belonging to the Company, for the term, price and other conditions that he may determine, provided the rental payments to be received for the lease of any such land, building or property shall not be less than the minimum rental prescribed by policies previously approved by the Economie Development Administrator. Such approved policies shall be certified to bv the Corporate Secretary of the Company.
INDICE DE PRECIOS DEL CONSUMIDOR
1960-1993
AUMENTO EN LOS COSTOS POR INFLACION
■ Adquisición de Terrenos
n Construcción y Mejoras
ü Mejoras - Edif. Privados
H Venta de Propiedades
^ Disposición Excedente
ü Estudios
THE ADMINISTRATION VICE PRESIDEN!
A. The Administration Vice President shall be appointed by the President and General Manager of the Company with the approval of the . Administrator, and shall hold office at the pleasure of the President and General Manager, to whom he shall report directly. He shall be the general administrative officer of the Company and, as such, shall be responsible for:
1. Formulating and preparing for approval plans, programs, policies, practices and procedures, applying to personnel, organization and administrativo practices.
. . 2. Participating in program development to advise in administrativo practices.
The preparation of Company budgets.
A. The administrativo Subsidiarios and operating projects. supervisión Company
5. Formulating and instituting, after approval. effectivo methods for appraising the results of all Company programs. ^ ^
THE GENERAL AUDITOR
A. The General Auditor shall be appointed by the President and General Manager of the Company, with the approval of the Administrator, and shall hold office at the pleasure of the President and General Manager, to whom he shall report directly.
B. He shall be in charge of all post auditinq responsibi1 ities, and shall also:
. - Post audit the operations of the Company, mcluding accounts, disbursements, receipts, financia! condition, records and relatad documents.
2. Supervise, examine and advise management on the proper functioning of the interna! control of the organization such as internal policies, practices, procedures and regulations.
.. . Audit periodically all the contracts executed by the Company with industrial firms.
. . . Assist management in achieving the most efficient admimstration of the operations of the Company.
5. Submit periódica! audit reports to management.
... shall do and perform such other duties and obligations as from time to time may be assigned to him by the President and General manager.
UBICACION DE LAS OFICINAS DE AUDITORIA EN LAS CORPORACIONES PUBLICAS
JUNTA DE DIRECTORES
Autoridad de Edificios Públicos
Autoridad de Compensación por Accidentes Automovilísticos
Banco Gubernamental de Fomento
Banco de Desarrollo Económico
Autoridad de Navieras
Autoridad de Energía Eléctrica
Departamento de Turismo
PRESIDENTE O DIRECTOR EJECUTIVO
Autoridad de Carreteras
Autoridad de los Puertos
Autoridad de Teléfonos
Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico
CONSULTA A LA OFICINA DE PRESUPUESTO Y GERENCIA UNIDAD DE ASESORAMIENTO GERENCIAL
La Oficina de Asesoramiento Gerencial de la Oficina de Presupuesto y Gerencia recomienda que las unidades de auditoría respondan al organismo de mayor jerarquía de la Corporación. En el caso de las corporaciones públicas, la Junta de Directores.
CONSULTA A LA OFICINA DEL CONTRALOR DE PUERTO RICO
Los estándares de la "American Institute of Internal Auditing" y la "American Evaluatlon Association" recomiendan que las unidades de auditoría respondan al organismo de mayor jerarquía de la Corporación. En el caso de las corporaciones públicas, la Junta de Directores.
The Institute oi biteroal AuiStors b an intematiooa] Avtratarl tn the coctitMÍas ptcfesBonal <teweknj«iienl
oí the indMduai internal aocitor and the intemal autfiting pccáessaon. Fbonded b 19«1. it rtow aoves moie thin 29,000
Copyris^ ® 1978 by The hstitule oí Interna! Aucitars, 2i9 MaÉland Awenne, Akamonte Springs, Fkncla 3270L AB ñ^its lesaved.ftintod io the Urated Stabes of América. No pact of tiñs pubScation noy be repcoduced, stofed in a retrieual system. or üaiBuaUed in any fatm by any means — dedionic,iHerhanirjtl. tw nrtiyri^ap — ■■t>ir«rt_rrinr_»iriHen
ISBN 0-89413-0734
89043 APRa9
90066 APR90V
jToreworci
tn 1941, The Snstóute oí Intemal Auátots. Inc. (HA) was oeated by aod fc>r ■otemal audMors. Today, DA is the only intemational or^rezaboededratedscdelb' b> theaduaiMonent oí the mdáádirf internal aatfitorandtheintemal audtóng pro&ssion.
Sñce 1941, DA has beeo áistnxnental in heipins "ds inembers meet the general^ accepted arilena oí a pmíession by:
• adopting a Code oíEífscs
u mtnlihihui 1 iwnfram nf ft»ttTOtfna_cAication ^
• dewekiping a Corntnan BoáyoíKnoudBdge
• institutkts a certi&catian program
Adopting professáonal standards is another vüal st^ in the devdopnient oí éitemat autfiting. To acoornpfah this, DA íorm^ the Professional Standards and ResponsibSiies Cormiittcc in 1974.
The Standards for tbe Pmfession^ Practice oí bitenai
comñttee. These Siandards are meaot to serve the entre r.prnÍMSiani w_jdV.type\,o^boaneas,Jn^ various te»* of gavetor mem, aiMA in «u unen mg—hmm— found.
The term "standards," as used in this dpcwnmt, means the ciitetia by «vhich the operations oí an interoal audíting department are evaihiated and measured. They are rntended to ic^present the practioe oí rntemal ¿oM&ing as D should be. as judged and adopted by the Board oí DirecficHS oí The fnstkuÉe.
As intemal audling acbpts to the condnuous dianges taídns in buáness and in sodety. our Standards be mocfibed from time to time to meet the chan^ng needs oí aucBors eveiywhere.
The Institute oí InAemaá Audrtors is grateful to those gopwemmenta! agencies, proéessional assocerbon», mtenral and extemal auditors, and members oí management, aucht cotnirattees. and academe who provided SMÍdance and assrstance in the development oí these Standards. It is deeply indebted to the faBowiiig indñáduols md monbers oí the DA ftachoe Standards
essentiat beiore thc responsitiStíes oí intema) auditors can be met.
"IndepcncJencc," as" usecf in ihese Sfandarrfs, Teqtítres clanCcabon. interna} audBtors must be independent oí the «ctivities th^ audL SiK:h independencz poinils interna]audikxs to perforen Ihw work fieeV and objeciiwdy. VWtbopt mdependenoB,(he deáred resuka oi míemal auefitng canoot be reaSzed.
In settkjy(bese Stmdanis,(he foflowina dewetopineoti. vMere ooosideM±
L Boards oí drectors are bemg hdd increasigjly acoountaUe íor thc adeqoacy and efiecdveness oí thér rvganh
2. Members oí management are flanoostratins increased acr of mtemal auci&ns as a meems o# supp]yte^ obwtclwe anabaes, a|yr?iiBak, FtiriivT;rTyTyfcrfirif»g, and mfonnatiini on tfic organization's controls and paitaruawcc.
1. hnpart an indostanefing oí tfae rote and oí«terral arKfitñg lo all levdsoínunagement» boaicb oí pofaEc borSes, «dennl auditocs, «d lelated Professional orgatil/ati^mn.
2. Estabisfa (he basis Éor tfae guidauce and measuranail oí
BÉenal aurfitíns periormanoe.
3. hnfxrwe tfae practice Gff internd
Tfae Standardcfóerentiatearaongiheuaried respomibiiitíes oítfae organiiteioB, thc Mtanul ancitiagd^iartinait. the tfirecíor of intemal audSting, and mtfemri aorSt».
Tfae fiwe general Siandarth are expressed in italicized statemenís oi upper case. Fottotróig each oí these general . .. Standanhí^ spedíic standard» expressed m itabdxed state- ^ meirts « IwMer case. Accompaf^mg aach spedfk: slandvd are guKleines deacribros auitabie meams oí meedns tbat standard.
The Standards cncompass;
" n>e undependence oí the frtemal auditing department trara.-the.activities. audñed and the objectivTly intcmaJ audkors.
^ The profaaeniy of inteni^ aixfitoes aixl the pr»Tf»>«t«jnr>al caie tliQr diould exeicise.
3. The scope oí inÉenia] audUng work.
^ Thc petft«nhrkhre of aitemal aocfitng
S. The management of the intemal axSlé^ department Standards and the accouiiMii^ñng guideBnes erppioy three tenms wMch hawe been given specific mearongs. These are as fofiows:
3^tg-ig[ffl_j6^cnD<3udés"~boaras~of~dker^comuñltees oísucb boards, headTTífa^^nii^ bodics to whom interna] aiufitors rcport, boards of gowamors or trastees of ixmprafit orgamzatiorrs, md any <*1h® desi^Htod governmg botfies oí
tenn íSrectoz oí udemal autStaiy and dtrecíof idend^ the top position in an intenial auditmg dqiortDieik.
• Thotf'(Jn,tnt»rpa/jux/dms,depBapTmdJnciaáe&anyural Of activity inthm an organaation wfaich períonns irtíernaf~~~ ^auAir^kmctions.
w of ^^nera^! aii¿
Speci£k:Standarcis for the Professioiial Practice of Internal Auditins
SOOSCOVEOfVKyaOí—THESCOPEOFTHEINTERNAL AUDÍT SHOULD ENCOMPASS THE EXAMINATÍON AND EVAWATJON OF THE ADEQPACY AND EFFECTTVENESS OF THE ORGANIZA-nONS SYSTEM OF n^irPRNAL qONJRCX.AND THE QUAdJVfOFPEKFORJdANCE IN.J¿Á¡UÍYnÍGjyü7yÍS5ICJNB} Ht^>FUN SIBBJTJES.
JjglTrBahiKiy amA late^rity laf«nu«ÍM
IntermiatxStorsshouid reweuf tite T^atmtyanáiníetpdy oí Snanaal aod operaüng atíoematían and the means used to idaOify, measure, dasBÍfy, and report such infomatian.
Lawe, Wiegimimiimmm — fntemal ¿uxStors shouid review the systems estabBshed to ensure compSance witb íhose poUcies, pfans, procedures, faies, and regulations %vhich cotJd have a si^áñcant impact on operahons and reports and shouid determine whether the organtzatíon is in coatp/iance.
330SjBfegwwndsBg of Armad» — Interna! audkors sha review the means of safenuardins assets and, ^jpaopaale, uerify the aastanoe aisucb asKare
WIntemai audstors shouid appraise the economy a e^óeoQr véth which resourtxs are en^Jofred.
«f FalBlir I f-~-
Ciwifa tma Opaaaáimm» mr Fiiijii— — Iníen auditors shouid review operations or progra/rxs asoertm whether residts are consistent with estabhsh obfectnres and goals and whether the operations programs are heing carried out as píanned.
-MKmti^AOD WO/tK SHOULD INCLUDE PLANNING THE AUDi « S(AMNING^AND^AIJJAJJNGJNFORIdAJK)Nj:X)l MUNICATING RESULJS,AND FOLLOWING UP.
nal añdko^ shouid cotíect, anafyze, mterpret, ar. document tnformatíon ta suf^xirí audk lesuits. report ibe tesubs oítheir audit wark. — haermiauditors shouidfaOow up i ^stxrtam tfjaí appropriate actíon is taken on imrorte audit Sndings,
500 MANAGEMENT OF THE INTEKNAJL AUOTTINí DEPAHTMENT — THE DIRECTOR OF INTERNA NAI. AUOnjNG DEPARTMENT.
5J01hawp»me, Aatftwrity, aMt KeeinwiMSty director ofintemal audting shouid have a statement c atdhorky, and responsibSty for the mtemc autmmg department
-5u29Plee**B«»g — Tbe director of intemal óíuBting shouíd est^ish pians to carry oui the responsSjíiitjes oí tbe Htternaá aaditmg depeetment.
SaPPwliriga mmi ynic«.dlaiaM The dírecior afmtenrní audüing shouid ptovide wntten poiides aod pnxedures to 3uide the audit steff.
The dáetJiM of intanaí auditíng shoakl estabSsh a program (or seiecting end deveíoping the human resounxs of tbe mtemai aoíSting departmeot.
73Zi!7QiÍLÍaljlty AMnBAaiiCe~— Ttm úiiVK.tUi uf inteinel aucbtiog shouid estabéish and maintain a tfuaSty assurance program to evalúate the opeiations of tbe edema! ^autSbng depaftmenL""'
W W
INDEPENDENCE
fíVTEXNAí Aim/TOifS SffOCSLO BE «DCPSE7VOEhnr OF TáiE ACTIViTíES THEV AiJDrF. .01 Intemal autfiíors are independen^ when they can c»y out thdr WKMk íredy aixl objectiwely. Independence pennüB intexral aucfitocs to render the krpaxti^ and uniñsed judgments essential t» the proper conduct oí atiiftis 2t Í5 achiewed through orgarúzatianal status and objectivity.
UW Intemal auditocsshouid haue ttie su^iport of management iaodiiafJha hoaKri mí ítaartntKi re fíat than icpti qw» thr cooperation ofaudtees and perforra their wovk hee froni intcrierence.
cfirector of the intemal audBting depaitment sho^ be responsUe to an indñádu^ m the of^>izadon w/ith nuffioent authonty to pronote independ ence and to ensate broad audit oowenqe, adequaíe conaderalioncfau(fitreports.aiiá¡ypropnaíeactMn
The déettor shouid haue dkeet cwwnmicatM» the boanL Regular ocinmutñatíon uáth the boaid
hehs assure independence and provides a meas for ti»e board and the director to keep eadi other infonned dn matters of muTaed vUerest. ^Independence is enhanced «hen ti» boaid concuis in the appointnient or reraoual of the dkector <¿ the intemal auditing departmeoL
-4 The purpose, authorily. and responsibety of the mtcm^ auátkíQ.áepajtzaexú .shojid be dcfined in-a formal written document (charter). The director shotáó seck approwai of the charter by management as wett as acoeptance by the board. The charter shouid (a) estafalsh the department's position witlan the organzahon; (b> aarthorize access to records, P®*"*"*!. and physical properlíes relevant to the
períormance of awtfits; and (c) define thc «cope of intemal ai^íibng acfiwines.
3Tne director of iatemal aiídithig ahoeki iWTTypfly to manageraotf íor appmmal and to the board for te iofotmaíjon a anrmary of tiie deport- tnent's noA ficbedute,slaffins pían,and fiMwaal budget. The director simdd aiso fiubm*aB ^áficant interim changes Éor app«j«I ««I wotk schedulefi, stafGng plans, and finanaal bud^ should ntevm managanent and thc board ot the soope oí mlKnial audterg worit and of any InnitaíMOS placed en thait scopc.
.6 The director ofinternal audrtinsdiould subnot jMña9CinBrt-and-te4he-l»MCÍ-aanu^^_ mo«« ftwpicntly as Decessaty.Actiwiy repoetssnonid highi^t significant audi fiodings and recommen^ 'tions and shouIdlnltra'>tWMMUu^ and hoant- ofaiv s^«ficant dcvietfionsfrooi approued awa work scherkiks. slafBos PÍa"». finandal budgets. and the reasons ítw thcm,
120 Obfccüwiiy
Inten^aoditasáiouídbeabiectnfemperíont^
01 Objeclivity ík an indcpend^ mentai attihide «diich
int^niaj aucaujií» _ -
Intemal audtos aee not n> wboKfinaíe ther judgpoent oo audít matters to thal oí others.
j02 Obiectivity reqintes iníEnial axeStors to patxm au«Ka in soch a inanoer that they hasie an honest befief m their wxxk product »d that no vapificant qua&ty coBopnwh ises are made. Interna! aufitots are not to be plaral in átuatkjres te whidi they feri noaWc to make objeclwe
Tirafessional judflpnenis.
% Q
.1 Stafí assiywtiBnts sho«Jd be made so tfat_potCTí)^^^ and actual-ronfljctsofteerestjand btasfereaw^feo.
The «faector shoidd penodicaly obtam trom thc auA? staff inkinnatioo ooncenuna poicníial conflicts o< interest and bias.
J Interral aucdors shouid repon to the rfirector any stuations ét wWch a cwAct of erterest or b*aa is preseot or toi^ nMaonaWy be adeiped. The Arector
shouid then reaseign such aucfitors.
J Staff assigrnncnís of tntemai aucHtors shouid be rotated peñodically whenever tt » practkabie to do so.
.4 Interna! aoditoTS ^toidd not assiune operating respoosibüties. Bul ií on occask» management rfirects intemaf aufitocs to perfotm nonaucfil unrk. d shouid be understnod thal thot ave not functionüig as int^rn»' Moreooer. obicctivitv is prcsumed to be impaired wheo internal auditors amit any actavfty íor udtich thcv had aulhorjly or responsibiIitvri3ii&. inmainnent shodd be considcrcd when repnrtinq audk results^
-í'Pérsons tránsfenred to or tempoiaiiy engaged by the
to aiudit Ihose adivities tb^ previously pofomaed lailil a reasonable peñod of time has dapsed. Such 'assignincnts are presúmerTtoTnipañ' ob^Bwity"and shouid be considered «hen supeivising the audit work and reporlins axidit resuhs.
.áThe results of bitemal auditins work shouid be reviewed beíore the idated autfit repoct is released to proMde reasonable assuranoe that the uaorfc ves perfomned objeclively.
r The internal auditores obrectiwty is iwt adwersdy affected when the auditor reooromcnds'stanrtards of controtTgy systcins or nwuis nmrediinrs hefc>n> the</ ^ imnl».mented. Desastes, instaffing. and operating systems are not audit fcjncticMis. Aiso. fre drafting of oror^^}r*^ for
activities is i
30 de marzo de 1992
PO BOX 362350 SAN JUAN PR 00936-2350
Lic. Angel Landrón
lodro José líivera
ASIJN'J'Ü
ovn!iiacjón'"^d'r''jo venido confrontando una serie de
^ (c) que antes cJe°tfectL^ cuaTquier^^ requiere en su Artículo - -rcr^ que afecte signSr;3.rnre°';a%» ^ecísii^ Je la Wi escrita y detallada Íi f ">'estro ambiente,
-3"-"u";írí°" Je julio de^"l984 Ambiental (El ReglLe'^ntT)"^^^''" 'Reglamento a-lcul„ Je tUT' -""ec3 Jos ProceJU„fi,r-¿,-
c^.47,, oslo Oficina de Asuntos Ambientales ' con los Llevar a cabo 1 prcpí^^tr v:Ha%„r\r1o''' 1'= -"amal operación de n,? nrof^ "» =a pnel autoriza 1= acción Compañía de |-n„.o„í„ r °,' . '-" Administración ,ie ii,...l . „'^°"?10"ooión u operación de ,ñ „r„r r =a pnede autor r 1= acción '^"'Por.la de ro™ero'°"^,3C f^/''"Áa-lro=i6n" P„"ntÍ=" ¿"-'-«ión „ Promoviendo un proyecto i ,stH^^^^ (tomento), cuando estL J la periodo de esner-i o ^'" "^'-rial, tienen un iusti f h auspiciando y -altución. Srpropic?a"er ^ "" c« aífbL"''""i."°éc:san:"':,%J ■";- -"-""en^.o^ml: "P oatab.ecerse y ma„ten:"::e'.' -"-''a" aíe^tar^JfíosUil'rr^
FAX: (Ü09) 250-159;
ROCIADO DE PICTTO meo
PO BOX 362350 SAN JUAN PH 00936-2350 °
FAX: (609) 250-IE99 19 de febrero de 1993
= Ing. Ramón Sanabria
: Lic. Angel Landrón
Pedro José Rivera
ASUNTO
T A i rv nn ^ INTERPRETACION DE LA LEY OE POLITICA PUOLICA AMDIENm IA1_, incJuiinos copia del esrrnp^ problemas encontradoc !: i Preparamos el año . ron la Junta de Cti 1 • i i ^ egHi^-ación de Inc; Pasado sobre los "^"^liclad Ambiental (JCA). Proyectos de |)romoción - ■ietalles teda la sUaac ' - la /asarreSJTeJT6'T"T; "a PlanTeal Promoción". de febrero de 1993 sobre "p°'' ""^"tros
Sugerimos rjue una copia dnl --"o'-10ere"';;: p"ó=^■;;,r cati„s ^'"-Itadea a los
Anejo
Lic. Angel Landrón
30 de marzo de 1992
Página 2
la ai.''rcacl6rdf
"r deslcio„es
sobre <le empleos por Fomento. Entendemos qne es^rdec espiriLij de la Ley y el Ren 1 oiiiputn u rn uecisiones son contrarias al protección del ambiente. La naturaÍeza"°dr"Ías^"^^" ejemplos en cuanto a sus efectos detrimentales a decisiones, y nuestras recomendaciones para mejorar esta sii Proyectos de Fomento continuación: esta situación, se describen a determinación de la Necesidad de Evaluar
I- Loy en su Articulo 4 (c) osa las sieuientes frases;
A. Efectuar cualquier acción
L. Promulgar cualquier decisión
Articulo 4 (c) de la Ley. En te1176^0s qu^est^ocúrrete "^7 el "-r-Vsr st/pe-cCs^ fdb%gubernamental. Los estudios vistas v el rpr°t agencia son solo procedimientos para obtener más inf ^ ° peticiones o documentos se toma la decisión o se efectt Ta accióa Fr'"°" 'I'=t'^™inar si reciba información de la literatura anUcohl "''i'" j"" agencia gubernamental efecto o en forma yerbal por Ta ciudaj nlo ' ""^"«ntos preparados al ■lecisión o llevar a cabo uTa aTcioT Desde'uT ' juino de 1970, el Artículo 4 (c) se ha Inter f le Ley el 18 de egencias reguladoras han procedidoTe acuLdTTTsTaTTeTreTaTión!"" ' = (AlUTT'nTsTT'T.TorladTq'úe nTicTptTrfríTicaci™ y Permisos "" proyecto, si no se presenta evidencia dThT'" "=<> P"e incluyendo una carta final de la JCA a estT T cumplido con la Ley, í eterminación no tiene base en la Ley no roT'^T'"'' ■^"Leudemos que esta ambiente u otros propósitos, retrasa la nromn ® Pi^olccción del que requieren Permiso de Uso y le crea ''f. " proyectos industriales a los industriales. ' lificultades y costos Innecesarios
Este requisito de la ARPE retrasa las a someter todos los proyectos (aííededor díTm""® 1"0 nos obliga ■■"ostra oficina a la JCA. AnterlTmente . , ="""'1'==) 'l-e se reciben en por 'lo No Impacto Significativo TarpT T nuestra Oficina o r-Ti.i;„Ta-:T-¿ - -"-o dríLT" Td-;:: p.ii.Lcó.Tv:,,'®ír;;no'TcaToTr etc"";;-' ,®-'T';Ts°d:lT'cT,surta 'tí'' -10 podría Significar un Te^T'inÍToTÍTÍeTíLTlilÍTí ^
Lic. AnGGl. Lancirón
JU de marzo de 1992
Página 3
Prconn.,...
J-cspoMsabil/dad ''de°evalLr''sM^''ñ agencia proponente de un , la tendencia, desde 1... impacto ambiental lio proyecto la respo,.sa'biíLad. as,„„ir ,„e t ía r""" asesora dentro del orne La JCA es una V ^8encia que tiene reguladoras como el De evaluación, igual nue comentadora y agencias regalaToras 30!^^,1"""'° "^eirsos Naíarall", =8encias impacto ambiental -c. examinar aquellos nr ' y otras '■'^■^Pecln ni r , .? , «"ificativo o donde 'I' , I"-"yectos que podría,, te,,er ayencia proponente" deter cierto y det^nnínado Üene duda significativo, esta riet- .^^e un proyecto no r* Cuando una existan serias dudas debe ser aceptada nrf"^! L"'Pecto ambiental procedimientos que oblipuen determinación fue er ^ ^ menos que dete^rsacicT no"/"' l-epenentes a , Establecer ^"Pilcar esfuerzos y dilatar ^^^""'"-^^gnificativo es ^ ^ la JCA " 'l"e el i,„pacto ambienta? realidad no ^^'enifica Peimiso, necesariamente al proyecto se reduce a ^^^an el ambiente " °"^e„erl„ ,.ara P^rér%erÍrt a ¿-..Isc, Este perar su industria. ^ ^LA a gestionarlo
dal aiatema''del°xc°lusit°'' establecer 2'' Je la Uy para e"ota?'?°7"=' c7„ el°Aft
básicamente el nmr n • • nmbie,.ta'le^s"deí°proyecV°o~'"s^ que la JCA acepte ;' pto;r;"tr'i resruad"'de''ó;7'; -'f"n.raci "'3^u!, n ^Isnifrcativa"''", ""r .\":ui:] -^el^'to-'f-r/air " co:Í reguladora podría detener al ^"^lisis adicional n determina ea„u.,arla las IncertlI:;^,!^"^"" ™eJia„te 3"^ „rde„''"%°"' ".-arla""-- " rr"crt-?J ^d^ Este .„eca",3„,„ .,0 'vlolaría^er "'."^«aarlas en el procedlpú^a - yrTrr^,y:r^c-"
Pe acuerdo a los ro ^LEactojWy^^^ "alar,„i„a e, í.gJe ^l'"=Ja los pr„yeero3 gsrauap orr"'"
1 era o nrnniiiQr.e,
30 de marzo de 1992
Lágiiia 4
prcpoLíte^plT ""
Que tiene dudas sobre Írimpac significativo.
er^-¿^Írf 3 a.. 33 :3 -pac. ^r^xVirí:sto.(M). u"l.U /Ta" InT/'/ /"''/""T <'''= SU evalinriAr. envían a la JCA u r>t- lental No-Significativo En esTa'T 3 34„rTT"°=- ^ adelás/" eTncT"d de ea,Ten,o para agencias que pueden "'"Pieriamente anaí7n ^°"'"^ público. nr.e pueda originar el "siquier violación a ía i ^^A y otras a corregirlas En p1 V obligar a que el nm ^ reglamentos P"l^leinas relacionados cor°i ^r.e ocurr^^a"''^ comprometa y con la JCA Fí íop ir-nterpretación del Art-' i^ ""ayoría de los »£aLJkflcÍuvT"TT; -s pro/ec^T/aT",,/¿l] T - -V yseTid;]^r7li~^bf^ impacto ambiental si ^."-^-^^i^i^LaiLjmiIZacl^ úe la JCA. A travós i "" Premiso de agua aire ^^8uno, es salvable industrial toda la^ -^7^ Permiso la JCA tiene la ónn ¡^^^P^'^'^^cios sólidos "tividad que h^brá de pertinente sobre ° solicitar nne existen dudL so re T "" Penulso ^ ""ce la están evaluando a través L ^^i i'-pacto ambieñtal7r7'""'^'" solicitar un documento amh^p '"Podrá detener h I ^^e este caso la aoenrin n '""lental y no conceder el n "iicha evaluación, apencia propone,.Le Lendrlo „ne reevnluer eT"""° =°-"Pndc. ¿
AnLeriormenCe (por 15 «ñn caso. Ü-N. ActualJ/te la JcT - JCA no paaaba ■ • • na sostenido one Fr.,n 7 ' "asándose en el Art -í i Pfsaba juicio sobre consl,Jeracl6T' Este T ="ctarla tol, 1° ' - Eay! proponenta l.a rarTlsado "J"" - JCA as "fneo P."'<="os para sn ia acción propuesta. Adem7 ''^^^^inación correcta del si la Agencia " -/ISoT ^^^=-""'j"°i«po!"di;,ero fA a'4nÍ7iTaT"todos°To'á """ U (2A) de 1 , etriinentales al ambiente f menos que éstos sea °"^Í8a a la facultada por la I pv i Articulo lo nne <= ~ i Posibles fuentes T -na de'le™ „a4T6TTT" -^To TnTTpeT -4' "roHfer:i:e.T"-'- terTT a^TT/a '■"'''.--TTe Tr/To/eTT — °piiu6n que Ja JCA"lstá"T''T T'®™J"='^Jcn es "adSTT Proyectos para aso de las I)-N, secón 1 más allá de lo n 7 ° Somos de oo»o.ria „„ n,..íli3l3' 3 iV" "°=otros s„8erl.„„s - Eey. E„ dej cual la Je, podr ÍTlT' -""lo"roles de la TTT° Pr°Pone„Le llegar a una couclusll so re ''oure el proyecto
<'e permisos en la ar V otras agencias reguladoras nn "^"i evitadas. pennisír especlf"Tc a®,e°cs se deTe" ser mitigados Rqin ^^^ria problemas ambientales f t- '"^"o que otorgar regiaLnra-clón" Te?^e^"a"T, -o'^eTeí'': "°ambiental es nrerlo desarrollo de la tecnolnoía i Proposito de b i:i,!d=-"= pru-,■"i;™ia;:L,""^-í.
y'e"p:¿; T industrial, se inania rjCA c '«""insla industíLl y de coT'^"^"' """Cimientas ■me no so„''apHcZas "nchaí „Les °i„;, "'="'°= 1-
Significativos desde el punL ''V® analizanTo^ interrogantes consecuencia de ésto i i vista técnico o ambiental ri 'Recomendamos que la jcA ,1 " Proyectos por ti'mn ' de los rsqoc. ^ n cabo un anéUo-: tiempo considerable adversamente'a'^'líimentrT^ cnalificado, para evitar esL ""s^itu ^ objetivo tiene muchas difimih , ^ ^ comunidad industrial p ^tuacion que afecta '■• u-szr; -i'.:.;-.f
Solicitamos nue est-no ,.i ftt"°:;:""r-"4e,:c^v-^ ^ estaos. . problemática ambiental se T e'^periencia tr í"''' :::;;: --■■• -■»••..=-•...•;.S-S.rl¿«i£,r..■;
Acqui-ijlto^ paAa ^CA con^ldp/tndn Aciine. L0-4 4omeía a Za Junta de Candad ^xcZuMón categÓAica, az tdAnUno de vzintz día-A ouap i puAa quz dzntAo de un AomztídaA poA Fomento. ju-cc^o y evalúe laA accíonzA
di ta" a Tí» - dintno pcqueñaA con una actividad Ánhfr induAtAiaA limitada y que el tiemoo do oaÍo,, "JucIiua ocaAionzA algo paAa podzA entonczA obtenzA ll de la Junta detAAmental a aua ¿inanzaA. pe.^tnAAo de uao puede aza
pAoyecto ÁabAil'^eA^analizado
UnA.dad de AAZAOAamiento Ambiental Aon^^^- nuzAtAa cumpUmJLznto de la leu íe ioíió 4Leinp^e el Uzl de Calidad Ambiental que todoa honoAable Junta detzAm^ne cumplan como exclutio^n IZ'' moyectoA que Fomento díai /"-«'''pallr^yulcío iuatuan'''^" tiamina di uiinti Fomento bajo laA lÍAtaA de excllAÁTo a ^ometidaA pcA di mantiuin ¿n(oAn,ada a ta Juntn nJ t J'fJ^^Sdttiai, „„ Eximí aanom-i tomadaa. Cai-ídad Ambtintat de "í
I Lddo. ?Q.dA0 Ihaldonado 6 de. nov¿e.mbAe. de. 199? Página 2
Juiita tie.nz ¿a potz^tad dz dziítlinaA ef dichas ac.dionz¿ paAa candTcíZL do Pomznto aon lo^ tzAminal y Sobíl pT/Ajnn P'í?• ^ aAtidulo 4-C dz ¿a izy dz J970 ^^bZ^za Ani6^enía£, Uy MmzAo 9 dzZ 18 dz junio
QAandzmzníz al JmíenJo dz ^ol^z^tud ayudaAá dz zxpzdizión dz pzAtnUo4. to ^nv"í/"con.í„^caLe""nmígo. """f"' «<ipeafo.
^QAadzzizndo iiztnpAZ iu azzíZAaA Zo^ pAozzóo^ y zn quzdo dz u^tzd.
p-'izocupazión ^^pzAa dz 4a y zoopzAación poA pAonta aontzstación
CoAdiaZmzntz,
Eütado libre asociado de puerto rico i OFICINA DEL GOBERNADOR ( ""I l V T JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL ^ / ISSlCiriP' fll 2-
IN líE:
ADMINISTRACION DE FOMENTO ECONOMICO
Peticionaria
R-9i-4i-2i:,a i
* SOBRE: SOLICITUD DE ENMIENDA * EXCLUSIONES CATEGORICAS
RESOLUCION Y NOTIFICACION
En reunión celebrada el 5 de diciembre da 1991 ee sometió ante la consideración de la Junta de Calidad Ambiental carta suscrita por el Sr. Alfredo Salazar, Administrador de la Administración de Fomento Económico fechada 6 de noviembre de 1991. En la misma solicitan que todoa aquellce proyactoo qua Fomento determine cumplan como exclusión categórica no tengan que esperar por los veinte días establecidos para la contestación de .la Junta, según se dispone en la carta do aprobación de Exclusiones Categóricas para la Administración de Fomento Económico del 5 de noviembre de 1985.
Basan su solicitud en que la mayoría de los proyectos que son considerados dentro de la categoría de Exclusiones Categóricas son industrias pequeñas con una actividad fabril en muchas ocasiones algo limitada y que el tiempo da espera por la evaluación de la Junta para poder entonces obtener el permiso de uso puede ser detrimental a sus finanzas.
Luego de discutidos todos los méritos de este caso y al amparo de los poderes y facultades que le confiere a esta Junta de calidad Ambiental por la Ley Numero 9 del 18 de junio de 1970, ey sobre Política Pública Ambiental, según enmendada, por la presente esta Junta RESUELVE: So le exime de cumplir con la determinación de esperar 20 ai., par. p..„ 1, notificación que la Administración de Fomento Económico h.rs a. toao
expidiéramos el 5 Up, J oe noviembre de 1985 ar IJHJ y que pueda ser considerada exclusión categórica Ese « 9 ica. Ese ese sentido la Junta
Ambiental :Jj\. '«
9zníii\iü h'iiluo
16 de marzo de 1992
R-92-64-0266
DADA-612-92
Sr. Pedro José Rivera Director
Comnsfi^ *^5 Asuntos Ambientales Compañía de Fomento Industrial Apartado 2350 San Juan, Puerto Rico 00936
Asunto: EXCLUSION CATEGORICA
edhin irizarry h/n/c productos de p r
CARR. PR-347 - KM. 1¿ 3
BO. ROSARIO SAN GERMAN, PUERTO RICO
CASO: 92-039
Estimado señor Rivera: exclusión categóriot^tometldl"para el la solicitud de asunto. sometida para el proyecto mencionado en el
Deseamos señalar aue la excíi"^^^" categórica ya que el iLiso aceptada como exclusión y así les fue notifhf^ aceptado como comunicación del 5 de noviembre di ilss.® '^Sancia en nuestra
Entendemos que dJnh^la calidad de nuestro ambiente ^'^Poí"'?®'^'^®'^i®^®"l^laatlvamente y someter para evaluación deberán preparar correspondiente a tenor con e? n documento ambilntlf de Impacto Ambiental del 4 de junirdrm". "^^l^iaciones
Cordialmente, 'FerríáTíaíB'Guzmá; Director
Area Asesoramiento Cient-^^:^ y coordinador Otici"„^an^e|Írnales
24 de marzo de 1992
R-92-50-0062
DADA-666-92
Sr. Pedro José Rivera Director
Asuntos Ambientales ompania de Fomento Industrial Apartado 2350
San Juan, Puerto Rico 00936
Asunto: SOL. EXCLUSION CATEGORICA
DANICOL ASSOCIATES OF P.R. lur mayaguez, puerto rico
Estimado señor Rivera: 'excCsfón cftegáflctlo^etidrpara el solicitud de asunto. sometida para el proyecto mencionado en el
excluslL categóric^ya que ll^accián aceptada como el listado de exclusio^n\l"c%í:goS ao%°S^po"r es^-rli^nt^
Según solicitado, el inciso üfi i ■ rcclr%^ropresra^^lrrna^"r:Í?lor^""'"^ distribución, etc., no contemplados an'rr^Xiro'ralróbadaf" la oanSad "d! nuestro''aX^enteí'^^orTrcu^l c^orresTo^^^ente^T tení^lir^T Hegll de Impacto Ambiental del 4 de junio d^1964.® Declaraciones
Cordialmente,
Científico y coordinador Oficinas Regionales
24 de febrero de 1992
Ledo Pedro A. Maldonado rreaidente
Junta de Calidad Ambiental Apple Center Building
Hato Rey, Puerto Rico
Atención: Sr. Fernnndo Guzn,án. Director
Area Asesoramiento Científico
Estimado licenciado Maldonado;
Asunto. DETERMINACION DE IMPACTO ^BIENTAL NO SIGNIFICATIVO
^ OPERACION DE \ ^ CONCHA CONDADO, PUERTO RICO
no. D de .-o!^^Eltr^nr3^rcofe"rrn\1-
oacadoraa'd°e' ropa.'"'"'"" conatrucclón no se inclnyeron las
2. TZr íe^calo"".'"
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Maidonado je febrero de 1992
Pagina 2
Obtener evidencie de Espérenos en pronCe etención.
Con fecha de 28 de septiembre de 1992, luego de varias reuniones, entre estas, una en la Administración de Terrenos, a solicitud del anterior -secretario de ese epartamento, Dr. Ibrahim Pérez, se preparó un ante-proyecto de ley con miras a que el Departamento de Recreación y Deportes pudiera disponer de -unas propiedades sin las trabas que impone la Ley 156 del 11 de mayo de 1948.
Tanto al Departamento ^como a la Compañía de FomentoIndustrial y otros municipios, le urgía aclarar la cuestión de titularidad de unas propiedades en uso por el epartamento o por las otras autoridades gubernamentales ?eníañ"ítul"legar"''® usufructuarios no legislativa tiende a resolver el problema antes señalado. La Ley 156 de 11 de mayo de 1948 1 ? ^ exibilidad y agilidad que se reqliiere para tÍítR''d^ nuevos enfoques funcionales que el Departamento trata de alcanzar con la Ley 126 que lo crea.
Obviamente, se trata de un borrador al que ustedes le Selr nerjrrio''"jr°- consideren pertinentes, que hXl dS acompañare. "--«"ndo Explicativo
ía2ill®tarán''°l'rV°" a Proyecto similar se raciiitaran^las transacciones de permuta que el Departamento Vienen''^^''^?" Y Deportes y la Compañía de Fomento Industrial lenen contemplando realizar, también le servirá para transacciones similares con los municipios. municipios. para
Estamos a sus Órdenes para hacer cualquier aclaración que fuere menester con relación a este asunto.
Cordialmente,
Juan F. Woodroffe Mendizábal Presidente
Anexo
28 de septiembre de 1992
Hon. Ibrahira Perez
Secretario
Departamento de Recreación y Deportes del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico
Estimado doctor Pérez:
Le incluso un Ante-Proyecto de ley que pretende solucionar el prc^blema que nos ha venido preocupando sobre el traspaso y/o permuta de las propiedades reservadas a la luz de la Ley 123 de 1 942 para ser dedicados a parques o recreación.
Se trata de un borrador al cual ustedes, antes de someterlo le ^introducirán los cambios que consideren pertinentes. Sera necesario además, preparar el Memorando Explicativo que habra de acompañarle.
Con la a^probacion de éste o de un proyecto similar se facilitarán^las transacciones de permuta que el. Departamento de Recreación y Deportes y la Compañía de Fomento Industrial vienen contemplando realizar.
Estamos a las ordenes para hacer cualquier aclaración, con relación al contenido del proyecto.
Cordialmente, Frédd^
Abogaoo
Anexo ^ga Torres
fe Ledo. Edgardo L. Martínez
Sr. Víctor L. Bozzo Nieves
Psra derrogar la Ley Num. 156 de 11 de mayo de 1 948; autorizar al Departamento de Recracion y Deportes a vender, permutar o de cualquier otra forma disponer de parcelas de terreno reservadas para parques y para autorizar el uso de los fondos de estas transacciones operacionales y de los fondo^s restringidos o que para la construcción, remodelacion y mejoramiento de las facilidades recreativas estuvieran en poder del Secretario de Hacienda del Estado Libre Asociado; y para otros fines.
EXPOSICION DE MOTIVOS
En la extensa^ Exposición de Motivos de la ley conocida como la Ley Orgánica del Departamento de Recreación y Deportes Ley 126 de 13 de junio de 1 980, la Asamblea Legislativa expone en parte como sigue:
Puerto Rico se ha distinguido por ser un pueblo deportista. El Gobierno se ha dirigido a apoyar y estimular la recreación y los deportes en Puerto Rico. Sin embargo, la respuesta gubernamental se ha ióo tornando un tanto inadecuada con el pasar de los años debido al incremento en las actividades ^recreativas y deportivas en el país y el interés demostrado por la ciudadanía en el campo de la recreación y los deportes.'
'La gestión gubernamental en el sector de recreación debe estar orientada a promover la practica del deporte y el recreo como instrumentos para lograr un mejor disfrute de la vida y para enriquecer las experiencias del ciudadano en sus relaciones con la naturaleza. Asimismo, a proveer a través de su envolvimiento en la recreación, los mecanismos que permitan al ser humano desarrollar un balance emocional que le capacite para hacerle frente a los problemas que ha generado el desarrollo socio-económico.'
'El logro de este objetivo exige la creación de un Departamento de Recreación y Deportes elevando la gestión gubernamental en esta área a un nivel de alta prioridad dentro del marco programático del Gobierno. Este Departamento responde a nuevos enfoques en sus asnertn^ funcionales para hacer viable a largo niazo 1^ ejecución de la política pública. El enfásis programático del organismo estara en el fomento promocion y programación de actividades recreativas y^deportivas y en la reglamentación y fiscalización de las mismas. Igualmente, se le dara énfasis a la coordinación y planificación de conjunto de la gestión gubernamental y privada para lograr la mayor eficiencias y efectividad en su implantación." ereccividad
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:
^ Departamento de Recreación y Deportes tiene
Lj''o°r^usreT^uno^"^^'''^%-^°" titulares^dr proVierde^''^cÍy^ la agencia, municipio, corporación pública y el oronio
tTullTTet°inÍlebi:"""'°" ^ Oeportss sin ser estos el
flSsf.rs
;:.%'StVi"-Sí/£3~„r156 de mayo de 1948. ' derroga la Ley tliS?r^oc¿Srae?rrflí- 3^ dichIs^irroUrdraer°a'"are°ir''="' InsTancía pS5?:r^S^?ener ati^-JntSíls
subasta alguna. Artículos 1 y 2 no se celebrará
T^SeooríL P°?^ el Departamento de Recreación estas propiedades conforme^ lo^ ettabTece ti d^tlt" /cac™iTnTe"'plef^^^
serár^°utlÍlztdL ^en''°ía ''non ®=tas transacciones política pú¿Ucr,'2 eLarna "bj^tivos y del pueblo en general v aa^,..iio« J l beneficio en manos del Secretario de» Har-i fondos que estuvieren por la Ley Ts^ dí 11 "^^^^"d^^eonforme a lo dispuesto disposición del Departamento dp^'p pondrán a ser utilizadas para'^ U^I^c^ealiión /eTT Pura en particular para desarrlíirr y ajecutar eT ?1 9eneral del Deporte y Recreación en Puerto Rfco aítoriard^de^la^ jtntͰdl^Plan°f'®""? ° requerir del urtanizadír "que''reSe?ve escritura DÚblica ai n,,,. ^ reserve y traspase por o al Estad^ Libre Asoliado''oa °,''® «^""uión y DeporLs dedicadas a parques fíeíj^cfón P"^
Artículo 7: p<;h= i „ desde su aprobación o a recteTcTót^ Dúfhl inmediatamente lecreacion publica en general.
PLAN DE TRABAJO
(Preliminar)
Fecha de Vencimiento Matenalización del Trabajo
Enero 3-27
Enero 2-8
Bvisqueda de información en los archivos para ofrecer información suplementaria que permitirá establecer cantidades a aumentos o justificar otras acciones necesarias.
Envío de información a los coordinadores
Febrero 4 Reunión de Coordinadores
Febrero 9-11 Discusión de información recopilada y recomendaciones de Directores de Oficinas y Etepartamentos.
Febrero 14-17 Preparación de informe con recomenda ciones al Presidente y orden propuesto de prioridades.
Febrero 28 Recibo de recomendaciones del Presidente
Febrero 24 Revisión de recomendaciones por los Coordinadores.
Marzo 1 Se refiere informe al Departamento de Sistemas y Procedimientos.
Marzo 3 Reumon Staff de sistemas y Procedimiento para presentar cambios a Analistas de Sistemas y Procedimientos y distribución de trabajo.
Mcirzo 3-31 Análisis, incorporación y mecanografía de recomendaciones.
Abril 1-15 Qrcular borrador a Directores de Oficinas y Depéirtamentos.
Abril 18 - 29 Incorporar recomendaciones.
Responsabiudad
Directores de Oficinas y Departamentos
Directores de Oficinas y Departamentos
Coordinadores
Coordinadores y Directores de Oficincis y Departamentos
Coordinadores
Presidente y Coordinadores
Coordinadores
Coordinadores y Sistemas y Procedimientos
Directora Sistemas y Prodedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos, Directores Oficinas y Departamentos
Sistemas y Procedimientos
Fecha de Vendmiento
Materialización del Trabajo
Mayo 1-13 Circiílar borrador a Vicepresidentes
Responsabilidad
Sistemas y Procedimientos, Vicepresidentes
Mayo 16 - 27 Incorporar recomendaciones. Sistemas y Procedimientos
Mayo 29 Publicación de Anuncio en la.prensa
Mayo 29
Junio 2 Espera de recomendaciones
Junio 28 Incorporar recomendaciones de la ciudadanía.
Julio 1-8 Preparación de Propuestas.
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Sistemas y Procedimientos
Julio 11 -15 Aprobación de Propuestas. Vicepresidentes y Asesor Leg^ General
Juüo 18 - 20 Preparación de Resolución.
Julio 21 - 22 Aprobación por el Presidente, Administrador, Gobernador de Puerto Rico u otros funcionarios gubernamentales.
Asesor Legal General
Asesor Legal General, Sistemas y Procedimientos
Julio 21-22 Preparación de Volante Supletorio. Sistemas y Procedimientos
Julio 26 Radicación en el Departamento de Estado Sistemas y Procedimientos
Sr. Vicente Mayol
Sr. José Cobián
Reunión del 13 de diciembre de 1993
Ing. Ernesto Ferrer
Sr. Antonio R. Russe
Sra.Ivonne Moreno Velázquez
La Sra. Ivonne Moreno Velázquez presentó orígenes de la Orden Ejecutiva y las medidas que la Compañía ha tomado en cuanto a la implantación de la Orden.
El señor Cobián trajo el tema de los Círculos de Calidad y lo exitosos que habián sido para la Compañía. Nos compartió el señor Mayol que fue a Pittsburg y observó cómo se logran. No continuaron debido al cambio de administración, pero se logró ima participación de personal de distintos departamentos y se le hicieron presentaciones al Administrador y al Presidente. Lolita Candal participó mucho en ésto y debe consevar las grabaciones.
El señor Mayol compartió que se ha perdido el orgullo de lo que es Fomento,y es esto lo que ha traído la desmantelación. El licenciado Colorado se llevó las 936 y CBI al Departamento de Estado. Ahora se han llevado los hoteles. Hemos pasado a ser ima agencia de segundo o tercer rango. Ahora,¿qué queda aquí? (en Fomento). Aquí se dictaba por donde se lleva una carretera, una luz eléctrica, agua, hoy en día, ni cuenta con Fomento, pero si te lo quitaste fue porque te lo dejaste quitar.
El Ing. Ernesto Ferrer presentó situación Comité de Inversiones, nos pregunta que si hemos hecho el mismo ejercicio con los incentivos. Los incentivos es otro problema que debe verse porque el Administrador debe ir por igual al Comité de Inversiones. Debemos hacer más por controlar el gigantismo.
El Ing. Ernesto Ferrer presentó la situación existente con los nombramientos y viajes. El señor Cobián interviene,indicando que en la Fortaleza no se no quiere perder el control sobre los mombramientos,se interesa en reducir sin despedir;se quiere saben dónde están las plazas. Hablamos sobre la aplicabilidad de estas medidas al personal unionado. Indicamos que los únicos puestos de entrada a la unión son los puestos de los Conserjes. Surge la situación de empleados unionados regulares que no toman examen.
El señor Mayol considera que aunque no podamos resolver esta situación, el grupo deberá llevar esta situación en este Informe. Sin embargo, entiende factible lograr la exención en cuanto a los viajes. Opina que lo de los viajes es rma cosa lógica y reduce la burocracia,lo de los nombramientos es más difícil.
La Sra. Ivonne Moreno Velázquez expresa que el Grupo solicitará a los compañeros que hicieron las recomendaciones que nos ayuden a determinar de qué forma les afecta. El ingeniero Ferrer abtmda sobre ello e indica que en los reglamentos extemos les hemos solicitado que nos indiquen la sección específica. El ingeniero Ferrer entra en la actitud de los empleados de las entidades. Señala que están dando el mismo trato al sector privado que al sector público en las agencias reguladoras.
El señor Cobian pregunta "¿Qué tu llamas un proyecto del sector público vis a vis uno del sector privado?" El señor Cobián entiende que no se debe dar prioridad a ningún sector que no se debe discriminar sino ver de que forma podemos lograr que esto se aligere.
El señor Mayol, indica 'la reacción normal es la que estás recibiendo." Todo tiene prioridad,siempre que sea bonafide en beneficio del desarrollo económico de Puerto Rico hay que plantearlo.
El señor Cobián opina que el problema es que, a diferencia de la empresa privada,no hacemos el seguimiento constante.
El señor Mayol añade que en su proyecto privado Segobia tenían dos personas para asegurar que "el papel no cae a la canasta".
El señor Cobián opina en el sector público hay que cambiar la actitud del empleado, el señor Mayol añade que si no tienen la gente como en el sector privado,pueden tener otros,el empleado debe ir y hacer lo mismo.
El señor Cobián entiende el empleado no vé la visión completa por lo que hay que enseñársela. En esto de los permisos depende de la actitud de las personas, volvemos a calidad. El problema es la falta de tiempo de los administradores para las agencias,si no es por los círculos de calidad tu no te enteras nunca de lo que pasa.
Nuestros empleados debe saber. Nosotros debemos saber quién en cada agencia es quien hace que.
Finalmente, trajimos los temas de la ubicación de los Departamentos de Presupuesto y la Oficina de Auditoría.
El señor Cobián opina que en el Gobierno Central el Departamento de Presupuesto responde directamente al Gobernador. Se plantéa que debe ubicarse bajo el Vicepresidente de Administración. El señor Mayol comenta que el puesto de Vicepresidente de Admirüstradón data de la época del Sr. Ademar Toro,fue un verdadero Vicepresidente de Adminsitradón.
El señor Cobian indica que la idea es que se encuentre fuera de Finanzas, presentarlo al Presidente en una función parecida a la del Gobierno Central. Opina que el Departamento de Presupuesto no debe deberse a nadie. El señor Mayol, añade que aquí equivaldría al Vicepresidente de Administración. El señor Russe comenta que la programación corresponde a la Rama de Adminstración y la fiscalización a la Rama de Finanza.
El señor Cobián opina que el Director de Presupuesto es la persona que el Presidente tiene que tener velando por el uso del Presupuesto. Si tiene varias unidades bajo su responsabilidad compiten y no puede ser neutral. La señora Moreno opina que al menos bajo Administración se conserva en un área no operacional,lo cual sería más saludable.
Por otra parte, compartimos sobre la ubicación de la Oficina de Auditoría y las tendencias que observamos hada que éstas respondan al organismo más alto de las corporadones.
El señor Mayol indica que en el sector privado lo estamos viendo cada vez más. Eso es lo ideal.
El señor Cobián,indica que tenemos un problema aquí a diferenda del sector privado. Este es un grupo que debe ser de confianza total del Administrador. Fue lamentable que se unionaran. Debido a que están unionados es un caso muy espedal. Es lo ideal,es como deberá ser, pero normalmente no están uiüonados.
Se conduye la reunión a las 4:00 con el compromiso de reunimos el limes 20 a las 2:00 p.m. El señor Cobián nos indica que la mejor ayuda que podemos darle es tener reuniones como ésta. El grupo agradece sus aportaciones y manifiesta su acuerdo.