Informe Anual Compañía de Fomento Recreativo, 1967-1968

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30 de diciembre de 1968

Hon. Roberto Sánchez Vilella Gobernador La Fortaleza

San Juan, Puerto Rico

Estimado señor Gobernador:

Pláceme someter ante su consideración el Informe Anual de la

labor realizada por la Administración de Parques y Recreo Públicos durante el año fiscal 1967-68.

En este informe com pe ndiam os las a c ti vida de s desarrolla

das por cada una de las áreas de responsabilidad: Dirección y Admi nistración, Ingeniería y Conservación y Recreación y Deportes.

La labor de reestructuración que iniciáramos hace tres años ha comen

zado a producir verdaderos logros en la implementación de la política pública en materia de recreación y deportes que el Honorable Gober nador transmitió a la Asamblea Legislativa en su mensaje de enero de 1965.

La diversificación de los deportes, el incremento de la recreación pa siva, el crecimiento del programa de asociaciones recreativas, la pro visión de más y mejores facilidades recreativas y la confección del

plan maestro para su desarrollo han producido el clima necesario para impulsar un mejor programa de recreación y deportes durante los pró ximos años.

Comprendemos que la tarea es ardua; las limitaciones crecen a la par

Hon. Roberto Sánchez Vilella Pág. 2 30 de diciembre de 1968

de las necesidades» No obstante, estamos esperanzados en que la

ciudadanía compense en parte nuestras limitaciones y los logros ad quieran una escala cada vez más ascendente de superación.

Cordialmente,

Octavio Wys Administrador

-CONTENIDO-

Directorio

II

Diagrama de Organización

III

Introducción

1

Administración

2

Negociado de Ingeniería y Conservación

4

A. División de Estudio, Diseñoy Cons trucción

5

B. División de Operación y Mantenimiento de Facilidades

7

C. División de Ornato Público

9

D. Jardín Zoológico de Puerto Rico

11

E. División de Servicios Generales

12

Plan Maestro

13

Negociado de Recreación y Deportes

15

A. División de Recreación

16

Sección de Promoción de Recreación Sección de Centros Culturales

B. División de Deportes

21

DIRECTORIO

Ing. Octavio Wys Administrador

Ing, José Luis Nieto Ayudante del Administrador Lic. Juan F. Ramfrez-Albite

Asesor Legal Marcelino García Benítez Auditor Interno

Gustavo N, Agrait, Hijo Oficial de Relaciones Públicas Antonio Acevedo Massol

Oficial de Planes y Presupuesto Marcial Díaz Matrero

Oficial Administrativo

Ing, Raimundo Matos Iglesias Director, Negociado de Ingeniería y Conservación Ing. Pedro Roberto Nieves

Director, División de Estudio, Diseño y Construcción Carlos E, O'Neill

Director, División de Operación y Mantenimiento Julio Rodríguez Piñén Director, División de Ornato Carmen Rivera

Directora, Jardín Zoológico Michael Pebres

Director, División de Servicios Generales René Sanfiorenzo

Director, Negociado de Recreación y Deportes Héctor R, García

Director, División de Recreación

Francisco Soto Respeto Director, División de Deportes

II

DIAGRAMA DE ORGANIZACION

Compañía de Admín istrador

Fomento

Juntas

Provís ionales

Recreat¡vo

Oficina de

Oficina de

Oficina del

Oficina de Planes

Servicios

Auditor Interno

Lega les

Presupuesto

Información y

RelacIonpg^,.c35

Oficina de Administrat ívos

Negociado de Ingeniería

Negociado de Recreación

Conservación

Deportes

D i V i s i 6n de

División de

Recreación

Ingen ierla

División de

División de

Deportes

Operación y Manten imiento

División de Ornato

División de Servicios Generales

III

INTRODUCCION

La Administración de Parques y Recreo Públicos, creada bajo el Plan de Reorganización Núm» 2 de 1950, es responsable de la reglamenta ción, supervisión y promoción de los deportes aficionados y profesionales en Puerto Rico, con excepción del hipismo.

Para llevar a cabo sus funciones, diseña, construye y conserva parques y facilidades recreativas. Además, fomenta el ornato de avenidas, parques, y otros lugares públicos y encauza un programa de recreación y deportes, promoviendo las actividades culturales, recreativas y deportivas.

Por disposición de ley, el Administrador de Parques y Recreo Pú

blicos preside las Juntas Provisionales del Coliseo Público de Ponce y el Jardín Zoológico de Mayaguez, organismos creados para planificar el esta blecimiento de estas dos instalaciones, bajo la supervisión de la Junta de Planificación.

En este informe compendiamos las actividades desarrolladas por cada una de las unidades presupuestarias de la Administración durante el

año fiscal 1968, Estas unidades se reducen a tres áreas de responsabilidad:

Dirección y Administración, Ingeniería y Conservación y Recreación y Deportes.

-ADMINISTRACION-

Esta unidad comprende la formulación de normas, dirección y

supervisión de la Agencia y la prestación de servicios administrativos.

Durante este año recibimos la cooperación del Departamento de Hacienda e iniciamos la instalación de nuevos sistemas para defi

nir y establecer responsabilidades y mejorar la canalización y fiscali zación de las operaciones fiscales. Esperamos que al finalizar el año fiscal 1969 se haya terminado y puesto en vigor el Manual de Contabi lidad,

Este Manual de Contabilidad complementa el Manual Adminis trativo que fuera puesto en vigor el pasado año con la cooperación de funcionarios del Negociado del Presupuesto, La confección de ambos manuales ha mejorado en gran medida los servicios y los procedimientos administrativos y los servicios que prestamos al público.

Reseñamos a continuación la labor realizada en cada una de las

fases durante los últimos dos años fiscales: Actividad

1967

1968

PERSONAL

Tramitación de documentos rela cionados con transacciones de

personal

1,602

1,822

Puestos regulares a fin de año

1,262

1,404

17,569

7,981

$513,303

$582,039

FINANZAS

Preparación e intervención de

documentos fiscales COMPRAS Y SUMINISTRO

Monto de las compras

Actividad

1967

1968

2,932

3,380

Unidades de correspondencia

34,183

25,112

Servicios de Mensajero

2,000

Ordenes ixamltadas SERVICIOS DE OnCINA

2,320

AUDITOR INTERNO

Asuntos intervenidos

70

Informes rendidos

50

86 47

SERVICIOS LEGALES

Notarizaciones

97

97

Revisiรณn e inspecciรณn de escrituras 154 Contratos y subastas

40

Demandas y vistas atendidas

32

175 54

36

PLANES Y PRESUPUESTO

Fondos, presupuesto funcional

$3,378,982

$3,581,065

Fondos, mejoras permanentes

1,052,300

782,185

Libramientos preparados

18

Puestos nuevos creados

116

Contabilizaclones tramitadas

22

Informes a la Legislatura

15

QUEJAS ATENDIDAS

4I @

@ Este servicio se implantรณ en el mes de enero de 1967

13 67

24 24 103

-NEGOCIADO DE INGENIERIA Y CONSERVACION-

En este Negociado se integran las actividades relacionadas con el

desarrollo y conservación de facilidades deportivas y recreativas^ or nato público, servicios de talleres, almacenes y garages, operación del Jardín Zoológico y otros servicios generales. Esta integración fue implantada dos años atrás, a recomendación del Negociado del Presu puesto.

Al agruparse divisiones y secciones, cu yas funciones son análogas y complemen tarias, se logra una mayor eficiencia en el uso del personal que redunda en mejores servicios a la comunidad.

División de Estudio Diseño y Construcción

La construcción de facilidades recreativas, precedidas por los es tudios técnicos relacionados con la ubicación de proyectos, estudios de mensura y topografía y la preparación de planos de desarrollo, es la res ponsabilidad básica de esta División.

En adición, es responsable de estudiar y hacer recomendaciones para el desarrollo de facilidades recreativas en los nuevos desarrollos de

urbanizaciones bajo las Nuevas Guías de Planificación e inspeccionar pa ra aprobación las instalaciones que le entregan los urbanizadores a la Ad ministración bajo este programa.

Obra Realizada-

-Año Fiscal 1968

Zona Urbnnrt

Zona Rural

Nivelación de terreno e ins

talación de "backstopJl

18

Sistemas de alumbrado a parques de softbol

12

13

Canchas de baloncesto y volibol

14

5

Alumbrado a canchas de baloncesto 13

5

Instalación de servicios sanitarios

7

1

Construcción de gradas

7

9

Instalación verja de alambre es labonado

Construcción de verja de bloque

4

2

Desarrollo de áreas recreación

pasiva

1

Zona Urbana

Zona Rural

centros recreativos

Adquisición de terrenos

Otras mejoras Estudios de campo realizados Planos preparados

' E s ta fotografía recoge los trabajos relleno y nivelación del área conoc da como El Canódromo, adyacente i

Sixto Escobar, donde se proveerá parque de softbol y otras facilidac < como parte del compiejo recreati Muñoz Rivera

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División de Operación y Mantenimiento de Facilidades

a Operación y Conservación de Facilidades deportivas y recreativas y el hacer cumplir los reglamentos que gobiernan el uso de di chas facilidades son las responsabilidades básicas de esta División

AI finalizar el año fiscal 1968 el total de facUidades en servicio ascendía a 895, que, comparadas con las existentes a fines de 1967 reflejan un aumento de 118 unidades. Esperamos que este total as-' cienda a 950 unidades cuando finalice el año fiscal 1969.

A continuación presentamos una tabla comparativa de las instalaclones en servicio al finalizar los dós últimos años fiscales.

1967

1968

Parqúes deportivos urbanos

158

266

Parques deportivos rurales

196

232

Canchas de baloncesto y/o volibol

Canchas de tenis Canchas de "handball'"

187

31 18

214 36 23

Pistas de atletismo

9

Canchas de balompié

4

4

90

113

Areas de recreo

10

1967

1968

Centros culturales, 17

29

Estadios

5

5

Merenderos en carreteras

4

4

Centros de recreo

28

28

Balneario y playas

10

10

Piscinas

8

7

Areas recreativas en bosques

4

4

Canchas bajó techo y gimnasios

6

8

Velódromos

1

1

Pistas de patinaje

1

nuevas guías

Totales

777

1

895

El aumento de 118 instalaciones durante el año pone de mani

fiesto el triunfo de nuestra polJCtíca de proveer más v mejores facilidades recreativas al servicio del Pueblo.

No obstante, no podemos olvidar el hecho de que el Estado ten

drá que aumentar sustancialmente los recursos que se dedican a la conser vación de estas facilidades para que las mismas puedan continuar prestando un servicio eficiente durante los próximos años.

A nuestro juicio, el medio más efectivo para canalizar el mejora miento de los servicios, especialmente en el área de conservación es lare-

gionalización de los servicios o En nuestros cálculos de presupuesto para el año fiscal 1970 estamos considerando este aspecto y estamos recomendan* do que se inicie este proceso mediante el establecimiento de una oficina re

gional en Ponce para atender todas las necesidades del área sur de Puerto Rico o

División de Ornato Público

La División de Ornato Público es responsable del mantenimiento

y Conservación de los jardines y áreas verdes en los parques y de la orna mentación de algunas avenidas, e intersecciones y solares remanentes de éstas. Además, conserva los paseos y alamedas en los nuevos desarrollos de urbanizaciones, según lo dispuesto por las normas que rigen las Nuevas Guías de Planificación,

Durante el año fiscal 1968 dispusimos de una asignación especial para el cuido y mantenimiento de los jardines y áreas abiertas de El Morro.

Los planes para iniciar la ornamentación de cuatro avenidas adicionales du rante este año se vieron frustados por la necesidad de dedicar los recursos

contemplados para estos propósitos a satisfacer otras necesidades de mayor prioridad.

No obstante, abrigamos la esperanza de hacernos cargo de la orna mentación de tres avenidas adicionales en el año fiscal 1969. Durante ese año se establecerá en forma definitiva una brigada para la conservación de los jardines y áreas verdes en El Morro,

A continuación presentamos una tabla comparativa de la labor reali zada durante los últimos dos años fiscales: 1967-68

ft

Area

Núm.

Area

Cuidado y mante nimiento de parques

y jardines Intersecciones

71

254 cds.

75

307 cds.

2

15 cds.

2

15 cds.

1966-67

Avenidas

5

Remanentes de avenidas 35

1967-68

30.6 Kms.

56,500

5

35

30.6 Kms.

56,500

Asesoramiento a otras

agencias

196

196

38

40

Planos de ornamenta

ción preparados Vivero:

Producción

84,191

145,650

Distribución

64,045

50,323

La rebaja en distribución se debió a la intensa sequía que sufrió la Isla, por lo cual no era recomendable la siembra.

10

Jardín Zoológico de Puerto Rico

La Ley Núm. 123, de 27 de junio de 1961, autorizó el estable cimiento del Jardín Zoológico de Puerto Rico en Mayaguez y créouna

Junta Provisional, que preside el Administrador de Parques y Recreo, para efectuar los estudios, la planificación y el establecimiento de las bases para la operación del mismo.

El zoológico está establecido en una finca de 90 cuerdas que la Universidad de Puerto Rico cedió para esos propósitos en Maya guez. Además se transfirieron los animales que tenían en el zooló gico ubicado en La Parguera, Lajas. El número original ascendía a

331 y actualmente tenemos más de 600, sin contar las aves que es tán sueltas. Anualmente visitan el zoológico más de 110,000 perso nas a pesar de que no se ha iniciado el desarrollo del zoológico y las instalaciones que existen son de carácter provisional.

Para fines de año fiscal la Junta de Planificación había brin

dado su aprobación a los planos preliminares del proyecto y se ha bía iniciado la confección del concepto final, el cual se espera que esté listo para el mes de marzo de 1969. Continúan en aumento las perspectivas de que este proyecto pueda acogerse a los beneficios

de la Ley de Conservación de Terrenos y Cuerpos de Agua.

11

División de Servicios Generales

En esta División se agrupan agüellas funciones y servicios au xiliares que se requieren en las actividades de construcción de facilidades recreativas.

También ofrece otros servicios, tales como, soldadura, carpin-

terfa, pintura y transportación» Estas funciones se llevaban a cabo prin cipalmente en la Unidad de Administración y en la División de Operación y Mantenimiento antes de implementarse la reorganización o Durante los dos últimos años esta División ha prestado los si guientes servicios;

1966-67

Vehículos en uso

Millas recorridas

106

1967-68

121

1,102,968

1,162,483

Transportación

1,168

1,877

Soldadura, pintura, mecánica y otros

2,748

2,507

Servicios prestados en:

12

PIAN MAESTRO

Por primera vez en Puerto Rico se implementa un método cien tífico en la planificación de las facilidades recreativas y deportivas y en el Ornato Público.

El Plan Maestro preliminar revisado está vigente hasta enero

de 1969. Ello permite el uso de fondos del Programa Federal de Conser vación de Terrenos y Cuerpos de Agua para proyectos de recreación ba jo una base de pareo hasta esa fecha.

El plan final que establecerá las necesidades recreativas y de embellecimiento para los próximos cinco años con proyecciones has ta el 1985 está siendo confeccionado bajo contrato por la firma de REEDTORRES-BEAUCHAMP & MARVEL, Las perspectivas son de que este es

tudio se pueda someter a la aprobación del Negociado de Recreación al Aire Libre durante el próximo mes de marzo.

13

Ifi'Tpríp

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Momentos en que se firma el coni para la confección

para el desarrollo

del Plan

Ma

de facilidades

creativas en Puerto Rico

-NEGOCIADO DE RECREACION Y DEPORTES-

En este Negociado se agrupan todas las actividades relacionadas con recreación y deportes, incluyendo el antiguo Programa Cultural para Tra bajadores Industriales y los centros culturales de las urbanizaciones públi cas o

Los fecundos logros alcanzados en materia de recreación y depor tes tienen su raíz en la creación de este Negociado. Antes estas disciplinas constituían áreas separadas de acción. Hoy se complementan y el personal de las distintas unidades ha materializado la afinidad que debe caracterizar las.

Las actividades del año fiscal 1968 reflejan un marcado avance en

la política pública que estableciéramos para diversificar la práctica de los deportes, intensificar la recreación pasiva y ofrecer un nuevo impulso al pro grama de asociaciones recreativas.

15

División de Recreación

Sección de Promoción de Recreación

Esta es la unidad responsable del fomento y la organización de asociaciones recreativas en comunidades rurales, urbanizacio nes privadas y en otros sectores urbanos. Estas asociaciones son cuerpos que se organizan para participar, no sólo como meros es

pectadores, sino también como organizadores de sus propias acti vidades recreativas y son las que eventualmente se encargan de velar por el mejor uso de las facilidades.

Las asociaciones recreativas activas al finalizar el año fis

cal 1968 ascienden a 396. El total en 1967 era de 352 y en 1965te' níamos 275 de estos grupos.

A continuación ofrecemos un resumen de las actividades en que participó el personal de esta Sección, en coordinación con lí

deres recreativos voluntarios y municipales en la zona rural y al gunos sectores urbanos:

Promedio Participantes

Espectadores

43 reuniones organi

zación y reorganización

10,950

611 reuniones de orienta

ción

9^165

57 programas, descu

brimiento de talento

3,220

34,200

35 festivales recreativos

2,000

64,000

5,200

60,000

2 Torneos de béisbol rural 51 exhibiciones de películas

30,000

16

Promedio Participantes

Espectadores

30 festivales. Día de las

Madres 46 fiestas populares Relevos de Puerto Rico

1,700

12,500

4,600

70,000

700

142 festivales de navidad

8,253

48,700

Al finalizar el año contábamos con 27 centros de recreo rurales.

Esperamos que este total ascienda a 33 cuando expire el 1968-69.

Recreación en los nuevos desarrollos urbanos

Esta Sección también es responsable de llevar el programa a las urbanizaciones privadas, especialmente a aquellos desarro llos construidos bajo las Nuevas Gufas de Planificación, en que el urbanizador es responsable de la construcción de las facilida des y el Gobierno de su operación y conservación. Este programa beneficia prinicipalmente a la clase media.

El total de centros recreativos-culturales en urbanizaciones

era de 17 en 1967 y ascendió a 29 en 1968. Un gran número de per sonas participaron en las actividades desarrolladas a saber: Actividad

Promedio

Inauguraciones de centros

1,300

Reuniones de organización

980

Elección de directivas

1,000

Reuniones de orientación

2,320

Juegos de salón

37,800

17

1

Promedio

Actividad

Actividades atléticas—

-19,250

Bodas, bailes, retretas

8,200

Este programa seguirá tomando auge en la medida de cre cimiento que se vayan desarrollando nuevos proyectos de urba nizaciones •

1

Esta fotografía recoge una de las reunio nes que celebró el personal de nues tra División de Recreación con líderes recreativos voluntarios; en estas reu niones se orienta a estos líderes sobre

las técnicas de liderato, organización de la comunidad y planificación délas actividades recreativas

18

Sección de Centros Culturales

Esta Sección, producto del antiguo Programa Cultural para Trabajadores Industriales, es responsable de hacer llegar los medios de recreación y apreciación a la comunidad mediante el establecimiento de centros culturales donde se ofrece instruc

ción sobre arte dramático, música, bailes, pintura, costura, ar tesanía y deportes.

Al comenzar el año 1967-68 teníamos en operación dos

centros en San Juan (Nemesio Canales y Lloréns Torres), uno en Caguas y otro en Ponce. La matrícula de estos centros era

de

8,038 estudiantes. Al finalizar este año fiscal habían entrado en

operación dos centros adicionales: Mayaguez y Arecibo y la ma trícula a^scendía a 10,838, sin incluir el público que se benefició de las actividades deportivas.

Si los recursos del Estado lo permiten, nos proponemos poner en servicio durante los próximos años dos centros adiciona les en Guayama y Aguadilla.

19

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Durante el mes de julio de 1967 celebra mos los campamentos de verano en el

Monte del Estado en Maricao para ni ños de 13 a 17 años. En estos campa mentos participan niños de urbanizacio

nes públicas del Area Metropolitana

¿I

División de Deportes

Esta División es responsable de promover todos los

deportes en Puerto Rico. Organiza y supervisa competencias, presta ayuda técnica y económica a organizaciones deportivas particulares que colaboran en el fomento del deporte y ofrece clínicas de entrenamiento para los atletas.

Loaros Alcanzados

A. Diversificación de los Deportes

En la fase de la diversificación de los deportes se ha logrado un marcado avance. Se ha puesto énfasis en la construcción de facilidades y en la promoción de la práctica de aquellos deportes que permanecían latentes o sólo los ejer

cían pequeños grupos. Algunos de los deportes en que se ha logrado grandes resultados son: tenis, balompié, natación, ajedrez, ciclismo, judo, pesca deportiva y, el más bisoño, botes de remos.

Otro medio que hemos utilizado para canalizar la política implantada en 1965 es la promoción de estos depor tes mediante aportaciones para la compra de equipo deportivo, medallas y trofeos, celebración de competencias locales, ayu da para viajes al exterior y la contratación de adiestradores competentes para programar y supervisar el desarrollo de entre namientos y competencias. Sin luaar a dudas, una meior dis tribución de los recursos ha propiciado el aue un mavor número de entidades deportivas se beneficien del programa v ha contri

buido a levantar el interés por los "deportes olvidados".

B. Formulación de reglamentos

El nombramiento de comités asesores compuestos por destacados deportistas culminó en la preparación de nuevos re glamentos para la práctica del boxeo profesional y la lidia de gallos. Estos comités fueron nombrados el año anterior.

21

Estos reglamentos fueron aprobados después de haber sido objeto de vistas públicas en las cuales tuvieron la oportu nidad de expresarse todos los interesados en la materia y com plementan la labor rendida por el Comité de Aficionismo en busca de la práctica de un mejor deporte. El Comité de Aficionismo fue creado el año anterior y produjo el Reglamento de Aficionismo para definir y establecer las pautas que deben observar los at letas aficionados.

C- Oficina del Comité Olímpico

Mediante la aportación de $15,000 por parte de esta Ad ministración el Comité Olímpico de Puerto Rico inauguró sus propias oficinas con carácter permanente. Consideramos que este hecho redundará en grandes beneficios para el deporte puertorriqueño.

-LABOR REAUZADAA- Deportes Aficionados

El aumento en la matrícula de equipos pertenecientes al Circuito de Béisbol Superior Aficionado, la creación de la Liga Central y el hecho de que los torneos de los dos últi mos años se celebraron con poco tiempo de diferencia entre

uno y otro, son hechos que hanocacionadoel que la matrícu la se redujera a 100 equipos durante el torneo 1967-68 en el béisbol Clase "A",

Durante el 1966-67 la matrícula ascen

dió a 168 equipos.

El total de clubes de tiro activos ascendió delSalS;

las clínicas de ciclismo aumentaron de 8 a 10 y las de fútbol de 5 a 7. Se ofrecieron clínicas de béisbol en 30 munici -

pios y de baloncesto en 25 con una asistencia aproximada de 3,000 personas en ambos deportes.

En el Béisbol Boricuitas, torneo auspiciado por esta

Administración, participaron 106 equipos, 1,230 peloteros ;

22

se celebraron 232 juegos y se estima la asistencia en 50,000 personas.

Expedimos durante el año un total de 2,220 permi sos para uso de las facilidades de béisbol, baloncesto y volibol.

En el Torneo de Guantes Dorados participaron alrede

dor de 200 boxeadores, celebrándose un total de 250 peleas

i

- i-'

La diversificación de los deportes se manifiesta en el marcado auge que ha alcanzado el ciclismo. Estos son los

momentos en que un grupo de ciclis

tas se disponen a partir desde Caguas en una carrera de ruta

B- Deportes Profesionales

Esta Sección tiene a su cargo la expedición de licencias y la supervisión de torneos de deportes profesionales • La mayor parte de sus actividades se circunscriben a la supervisión del

deporte de gallos, debido a la limitación de personalí

Se expedieron un total de 706 licencias que se distribuyen co mo sigue: Béisbol

-321

Lucha Libre-

-124

Boxeo

■187

Baloncesto-

-74

Actividades y Movimiento Económico Deporte de Gallos 1966-67

1967-68

Total

Recaudación

Total

Licencias a galleras

117

$ 40,300

124

Licencias a jueces

407

1,221

456

1,368

9

900

7

700

4

130

2

75

Postas confiscadas

37

680

43

870

Licencias a criadores

68

340

63

315

Recaudación

$

43,250

Permisos, Const. de galleras

Multas administrativas

Marcas de pollo

1,245

Importación de gallos

622

1,324 711

785

662

3,555

Total, Movimiento eco nómico

$48,118

$ 50,795

Se ofrecieron 32 clínicas para orientar a los jueces de valla sobre el nuevo reglamento implantado en la lidia de gallos, asis tiendo a las mismas 3,005 personas.

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