Citizen.Seldon
Персона
«Но при этом в проекте закона не сохраняется требование проводить все процедуры в электронном виде…»
как можно построить такую систему! Потому что на этапе ввода первичной информации сразу возникают огромные проблемы. Собрать в достоверном виде и пра вильно структурировать информацию о том, как проводилась закупка будет практически невозможно. Даже если обязать заказчиков сканировать все документы, куда-то их скла дывать, все равно это кардинально усложнит создание системы. Поэтому, конечно, логично было бы те позитивные моменты, которые по явились в системе госзаказа, сохранить и со хранить обязательство все делать в электрон ном виде. Иначе это будет шаг назад. Если требование проведения закупок ТОЛЬКО в электронном виде сохранится, тогда постро ить единую информационную систему будет можно, и она действительно будет важным механизмом эффективного развития страны. — Это единственный минус?Есть еще один важный момент, который тоже настораживает. Закон о ФКС это доста точно большой Закон, который, во-первых связан с другими процессами, другими зако нами. Та же система бюджетирования очень тесно переплетена с системой госзаказа. К сожалению, мы все были свидетелями того, что часто масштабные проекты, которые про водились на рынке госзаказа, ставили всех участников рынка в непростую ситуацию. Когда запустился официальный сайт, то 1 ян варя 2011 года для всех участников этого про цесса стало непростым периодом, т. к. участ ники рынка были к этому неготовы.
Следующая похожая история была, ког да вступал в силу 223-ФЗ. Срок запуска офи циального сайта был перенесен с 1 июля 2012 года на 1 октября 2012. И даже после 1 октя бря 2012 г. не все задачи по обеспечению эф фективной работы сайта были решены. Важ но понимать, что рынок электронных закупок это большая распределенная система. Это не только официальный сайт. Это и электрон ные площадки и участники рынка со своими системами автоматизации. Здесь я позволю себе аналогию с биржевым рынком. Когда на бирже реализуется какой-то проект, то к этому готовится вся система. Недостаточно, чтобы биржа сама себя подготовила, подго товила торговую систему и сказала участни кам рынка: вот «у нас появился новый инстру мент, новый рынок, мы с такого-то числа его запускаем». Для того что бы запустить про ект недостаточно подготовить центральную часть, надо еще чтобы этот инструмент был интегрирован в брокерские системы у банков и брокеров, чтобы трейдеров обучили тому как им пользоваться, обучили бухгалтеров в банке и так далее. Не только центральное зве но должно быть готово, должны быть готовы все звенья, тогда можно запускать. Вот если говорить про единую информационную си стему или про официальный сайт, то недоста точно только, чтобы было готово Федераль ное казначейство и оператор федерального сайта. Необходимо, чтобы к новым условиям работы была готова вся система закупок, что бы была «безшовная» интеграция электрон ных площадок, систем автоматизации работы заказчиков и официального сайта.
— Согласование и принятие закона – только половина пути… — Да. Если говорить о начале работы За кона о ФКС с 1 января 2014 года, то времени на то, чтобы создать Единую информационную систему (интегрировать официальный сайт с участниками и площадками, протестиро вать, устранить ошибки и провести обучение специалистов) остается не так много. Если не повторять те ошибки, которые были, то уже сейчас надо, чтобы не просто Минэкономраз вития и Федеральное казначейство внутри себя как-то определили идеологию. Необхо димо вовлечь и заказчиков (большинство из них имеют собственные информационные системы, которые надо будет интегрировать), и электронные площадки, поскольку они со храняют важную роль в этой системе. Затем постараться сделать календарный план, в ко тором предусмотреть время для тестирова ния, для обучения, для того, чтобы устранить ошибки и запустить этот проект так, чтобы по сле его запуска не было шокового состояния у всей страны. Это очень важный момент, кото рый мы надеемся как-то донести до регулято ров, до тех, кто эту единую информационную систему будет создавать. Надо чтобы все участники рынка закупок увидели поступательное движение к лучшему.
17