Page 1

журнал о мире электронных торгов и не только…

№ 3 (26) май '15

«Госсовет по МСП» Малый бизнес ожидает поддержки Президента

Время P2P

Константин Раев

«Преимущества и

«Вопрос не в технологиях,

перспективы кредитования

а в менталитете»

«от пользователя к пользователю»


Citizen.Seldon / №26

Содержание 4

8

Константин Раев

20

БРИКС — торг уместен

интервью с первым заместителем

Насколько готовы участники БРИКС к

генерального директора РАД

трансграничной электронной торговле

Преимущества и перспективы P2P-кредитования

24

Преимущества и перспективы кредитования

Весна в календаре электронного рынка Новостной дайджест за апрель-май 2015 г.

«от пользователя к пользователю»

31 12

19

Госсовет по вопросам развития малого и среднего бизнеса Аццкая милота

ЭТПлогия: чего боятся поставщики Насколько готовы участники БРИКС к трансграничной электронной торговле

38

Квоты не панацея?

Или каковы предельные значения

5 мая 2015 года Минэкономразвития

мимимиметра

предложило снизить квоту для малого бизнеса при госзакупках

Актуально о мире электронных торгов и не только...

2


От редакции

Citizen.Seldon / №26

От редакции Малый бизнес: Modern Talking амое главное в мае этого года,

сознает настоящее не как самодовлеющую,

конечно, 70-летие Великой По-

отрешенную от прошлого жизнь сегодняшне-

беды. Победы в Войне, которая,

го дня, а как преходящий миг живой полноты,

по всем признакам, не окончена.

насыщенной прошлым и чреватой будущим,

Стоит ли считать «холодную войну», насту-

знают, что мертвые не умерли, а живы. Како-

пившую фактически сразу после капитуля-

ва бы ни была их судьба там, за пределами

ции Германии, Японии (с которой, кстати, до

этого мира, они живут в наших душах, в под-

Роман Гоголев

сих пор у России нет мирного договора) и их

сознательных глубинах великой, сверлиль-

главный редактор Citizen.Seldon

союзников, продолжением Второй Мировой?

ной народной души… Их души внятно говорят

Ряд историков и первую от второй не склон-

об одном — о родине, о защите государства, о

ны отделять, а между ними прошло, без ма-

чести и достоинстве страны, о красоте подви-

так и в модернизации экономических процес-

лого, 30 лет. Говорят, война не окончена пока

га и позоре предательства. В этой глубине на-

сов и инструментов. Очевидно, что создание

не похоронен последний солдат… Здоровья

родного духа они глухо ропщут против умыш-

трансграничных систем электронной торгов-

и долголетия нашим ветеранам, но пока они

ленных и неумышленных измен, против

ли — долгосрочная цель, но создать «на сво-

с нами, война продолжается. Тем более, что

демократизированного мародерства, против

ём берегу» условия для её достижения впол-

итоги Потсдамской конференции давно под-

бессовестного пира на их кладбище, против

не посильная задача.

верглись ревизии: Единая Германия вновь

расхищения родной страны, обагренной их

В интервью с Константином Раевым,

сильнейшее государство Западной Европы, а

кровью. Мертвые молчат. Но наш долг — чут-

одним из руководителей и идеологов «Рос-

СССР, наоборот распался; зона влияния НАТО

ко прислушиваться к таинственному, то бла-

сийского Аукционного Дома», тоже удалось

расширилась, а Варшавский договор помнят

годетельному, то грозному смыслу их мол-

поговорить и про бизнес, и про кризис, и про

только историки. В этой геополитической си-

чания». Написанные в 1917 году, во время I-й

сдерживающие факторы в развитии. Про-

туации сближение России и Китая — стран, по

Мировой войны строки русского мыслителя

фессиональный взгляд человека, успевшего

факту, наиболее пострадавших от Германии

не теряют актуальности и столетие спустя…

создать себе отличную репутацию на гос-

и её союзников во время войны, — видится

В остальном, май месяц был полон

службе, а теперь занимающего лидирующие

вполне закономерным и перспективным. Это

разговоров о малом бизнесе… Начались они,

позиции в бизнесе, позволяет воспользовать-

и было продемонстрировано на параде Побе-

разумеется, «с головы», но распространились

ся преимуществами «двойного зрения» при

ды на Красной площади в Москве 9 мая.

по всему информационному пространству.

рассмотрении реалий нашей экономики.

А ещё в этот день сотни тысяч людей,

Меры поддержки озвучиваются самые раз-

Напоследок мы решили разобраться,

не только в Москве, приняли участие в акции

ные: от налоговых послаблений до уголовной

почему пользователи соцсетей так любят ко-

«Бессмертный Полк», пройдя молча с пор-

ответственности за срыв поставок по дого-

тиков… Реализуют ли котики тем самым свой

третами родственников, внесших свой вклад

вору госзаказа. Есть и такие эксперты, кто

коварный план по захвату мира, или нуж-

в Победу, по главным улицам и площадям

считает, что делать вообще ничего не стоит…

но признать, что несмотря на все сервисы

российских городов. Невольно вспоминаются

Если только по мелочи: сократить бюрокра-

и «фишки» электронного пространства, оно

слова Семёна Франка, которые в полной мере

тические цепочки согласований, проверок,

остаётся не вполне комфортным и нуждаю-

раскрывают смысл этой акции: «Мертвые

последовательно реформировать судебную

щимся в дальнейшем «обживании».

молчат. Бесчисленная их армия не встает из

систему и искоренить коррупцию. После это-

могил, не кричит на митингах, не составляет

го «люди подтянутся»…

Данный номер является последним выпуском журнала «Citizen.Seldon» … Увы,

резолюций. И все же эта армия мертвецов

Наверняка можно говорить, что это

пришло время прощаться. Не хочется писать

есть великая политическая сила всей нашей

улучшит не только имидж власти или России

пространных речей о том, почему это прои-

жизни, и от её голоса зависит судьба живых,

на международной арене, но и сделает бо-

зошло, тем более, что проект закрывается по

быть может, на много поколений. Для слепых

лее близкими перспективы сотрудничества

независящим от редакции причинам.

и глухих, для тех, кто живет лишь текущим

в рамках БРИКС и в прочих интеграционных

мгновением, не помня прошлого и не предви-

проектах. В мае, например, Киргизия присо-

дя будущего, для них мертвых не существует,

единилась к Евразийскому союзу, в котором

So I say thank you for the music

и напоминание о силе и влиянии мертвых

теперь состоит 5 государств. В этой ситуации

For giving it to me

есть для них лишь бессмысленный бред суе-

Россия, безусловно, может задавать тон как в

ABBA

верия. Но те, кто умеет видеть и слышать, кто

темпах демократизации институтов власти,

Поэтому остаётся только вполголоса напевать:

3


Константин Раев

Citizen.Seldon / №26

Константин Раев

Вопрос не в технологиях, а в менталитете Экономика России становится все более технологичной. Российский аукционный дом (РАД) является одним из первопроходцев в сфере высоких технологий — это первая всероссийская универсальная торговая площадка, созданная для продажи государственной и частной собственности, и она остаётся единственной, проводящей смешанные торги – одновременно в зале с аукционистом и на собственной ЭТП Lot-online. О своем взгляде на развитие электронной торговли и инноваций рассказал первый заместитель генерального директора РАД Константин Раев.

Российский аукционный дом сегодня находится в экономическом авангарде, чем обеспечивается ваше устойчивое положение среди лидеров? —  Я полагаю, что основное наше преимущество  — в  определенном перфекционизме относительно всего, что касается работы площадки. Это всегда индивидуальный подход к  каждой сделке и  каждому клиенту, будь то продавец-покупатель имущества, или заказчик на площадке закупок. И, конечно, наш основной принцип — конкурентные процедуры. Это краеугольный камень всех наших проектов. Мы популяризируем аукционы и конкурсы, работаем над повышением доверия к ним как

4

в вопросах продажи имущества, так и в закупках. Не секрет, что, например, на рынке ЭТП по реализации имущества должников (банкротов) сейчас действует большое количество недобросовестных площадок, созданных с  единственной целью  — путем ограничения доступа на торги потенциальных претендентов осуществить сделку под конкретного покупателя. Наше программное обеспечение, как по продажам, так и по

закупкам, построено таким образом, чтобы полностью исключить какие-либо манипуляции в ходе торгов. Мы гарантируем абсолютную прозрачность, открытость, конкурентность и  технологичность процедур. Это привлекает к нам клиентов, и благодаря этому мы удерживаем лидирующие позиции на рынке уже более пяти лет.


Константин Раев

Citizen.Seldon / №26

Высокий уровень технологичности означает использование западных стратегий и оборудования? —  Электронные площадки — сложный программно-аппаратный комплекс. В  настоящее время едва ли возможно заменить основную часть составляющих такого комплекса отечественным аналогами, в силу их отсутствия, и  нам приходится пользоваться разработками западных компаний. При этом, в  условиях различного рода ограничений, введенных для западных партнеров, активно развивается сотрудничество с азиатским рынком. Он предлагает конкурентоспособные аналоги. И  хотя мы довольно осторожно к ним относимся, поскольку никогда ранее с ними не работали, я полагаю, что будущее все-таки за ними, и сотрудничество с  азиатскими поставщиками станет для нас долгосрочным проектом. Вместе с тем, мы сотрудничаем как с международными разработчиками, так и с исключительно российскими командами, что позволяет нам использовать весь возможный потенциал ИТ-индустрии.

Если говорить о принудительной реализации имущества — увеличилось ли его количество в кризис? — Первый квартал еще не показательный. Просрочки уже наступили, но сделать резких движений не даст государство. Например, если вы знакомы с банковской системой, то знаете, что там есть «система светофора» в  отношении заемщиков: зеленый цвет обозначает суперзаемщика, который платит вовремя, даже досрочно, желтый — человека, который допустил просрочку или нестабилен и, наконец, красная зона — это уже провал, пора идти в суд, арестовывать и переходить к принудительному взысканию. Мы сторонники того, чтобы не доводить до принудительной реализации. Одними из первых в 2007–2008 годах мы предлагали банкам выступать миротворцами, решать споры в несудебном порядке. В предыдущий кризис это работало: к нам приходил заемщик и мы реализовали имущество

под контролем банка — это позволяло снять с  него статус «проблемности», а  значит  — добиться максимальной рыночной цены продажи. Ведь чего боятся покупатели  — невнятных перспектив в  случае приобретения обремененного долгами имущества, того, что кредитор объявит о своих претензиях на актив. В  нашем случае, обременение снималось сразу после оплаты сделки, и этот момент гарантировался всеми участниками процесса. Таким образом, на торги выходил чистый актив с  соответствующей рыночной ценой. В этой сфере у  нас накоплен значительный положительный опыт, мы не занимаем ничьей стороны, помогаем участникам спора найти компромисс и урегулировать конфликт.

Всем известно, что эта сфера — заемщиков, залогов, реализации имущества должников — чрезвычайно сложный рынок для работы. Ваши технологии и решения позволяют разгрузить этот рынок, сделать его более прозрачным? —  РАД создавался на волне предыдущего кризиса, в 2009 году, и основной своей целью ставил эффективную продажу проблемного имущества. И сейчас, хотя мы уже давно стали универсальной многопрофильной площадкой, это направление остается одним из ведущих в нашей работе. Умение работать с проблемными активами — одна из важных составляющих нашего предложения клиентам, и  это существенно расширяет наши возможности. Конечно, легче всего работать с  идеальным имуществом, но, будем реалистами, в помощи грамотных продавцов нуждаются в  первую очередь владельцы «сложных» активов. И  именно умение структурировать сделки с  учетом интересов всех участников, с наличием конфликтов между собственниками, с  необходимостью вести сложные переговоры  — сегодня наиболее востребованная рынком услуга. Мы берем на себя подготовку и проведение таких сделок. Начинали мы в  Петербурге, а на сегодняшний день мы представлены в  Москве, в  Нижнем Новгороде, в Ростове-на-Дону, в Самаре, в Екатеринбур-

ге, в Тюмени, в Новосибирске, в Барнауле, во Владивостоке  — у  нас уже десять офисов. Думаю, без особого преувеличения можно сказать, что мы развиваем методологию работы с проблемными активами. Один из наших электронных проектов  — сервис «Все залоги». Мы начинали его со Сбербанком России и при поддержке АРБ (Ассоциации российских банков). Этот продукт позволяет кредитным организациям, страховым, лизинговым и пр. компаниям аккумулировать все непрофильные и  проблемные активы. На площадке «Все залоги» наши контрагенты самостоятельно выкладывают эти объекты, а мы автоматически размещаем всю информацию о  них на профильных электронных досках объявлений: по движимому имуществу это один сервис и одни доски объявлений, по недвижимости  — другой. Это еще один способ продвижения проблемных активов на рынок, общедоступный ресурс для создания в стране прозрачного оборота данного вида имущества. Наше преимущество как продавца проблемных активов  — возможность предоставления рынку полного цикла услуг: оценка, организация торгов, использование электронной площадки, полностью отвечающей требованиям к ЭТП в процедурах несостоятельности.

Как складывается работа РАДа в сегменте реализации имущества предприятий-банкротов? — Наша площадка по продаже имущества банкротов занимает лидирующие позиции на протяжении четырех лет. Общая стоимость имущества на площадке приближается к 400 млрд. рублей. Мы имеем обширную сеть партнеров — саморегулируемых организаций арбитражных управляющих — 27 партнерств. Наши риски, а значит и риски наших клиентов, застрахованы с 2012 года на сумму 20 млн. рублей. Мы положительно оцениваем последние изменения в законодательстве о несостоятельности, которые призваны вывести рынок ЭТП на новый уровень. Концепция саморегулирования операторов площадок вкупе с ужесточением ответственности опе-

5


Константин Раев

Citizen.Seldon / №26

раторов, в том числе финансовой, позволит вывести рынок банкротств из тени, уменьшив количество площадок-однодневок. Еще одним фактором риска на рынке являются специализированные организации, привлекаемые для продажи имущества. На сегодняшний день спецорганизация является единственным субъектом рынка несостоятельности, который не регулируется ни одним государственным институтом. Зачастую они используются недобросовестными арбитражными управляющими для манипулирования в ходе торгов. К сожалению, нередки факты ненадлежащего раскрытия информации о  реализуемом имуществе, установления дополнительных требований к  претендентам на участие в торгах, неправомерного отклонения заявок на участие в торгах, мошеннические схемы, в  ходе которых выставляются на реализацию несуществующие активы, неправомерно принимаются задатки с  последующим их сокрытием. Мы выступаем за формирование нового института «организатор-оператор ЭТП», который позволит использовать опыт профессионального продавца и  ресурсы ЭТП как высокотехнологичного инструмента, полностью соответствующего требованиям к  операторам в  части информационной безопасности и нагрузоустойчивости.

Сегодня в электронной торговле можно условно выделить три сложных пласта: технологическое отставание, несовершенство законодательства и особенности русского менталитета. Как госслужащий со стажем и как юрист— в каком порядке по значимости вы расположили бы эти аспекты? — Нет никакого сомнения, что у нас очень умные и  талантливые специалисты, и  при наличии заказа на разработку того или иного отечественного продукта, результат не заставит себя ждать. То есть, создание отечественных технологий  — не проблема, а вопрос времени. С менталитетом, конечно, сложнее. Во-первых, сама по себе виртуальная форма деловых контактов пока еще чужда нашему сознанию  —

6

очные переговоры по-прежнему остаются основой нашего бизнеса. Отчасти этим объясняются сложности с электронными закупками, особенно в  регионах и  бывших союзных республиках. Нужно время и огромная разъяснительная работа, чтобы преодолеть эту косность. Что же касается нормативной базы, то у нас нет как таковых законов по электронной торговле, каждый сегмент рынка регулируется собственным законодательством  — о  госзакупках, банкротстве, приватизации и  пр. В  этом есть одна проблема — каждый закон предъявляет собственные требования к  площадкам: один закон площадки отбирает, другой  — сертифицирует, третий  — аккредитовывает; и  у  каждого  — собственные критерии. Это приводит к  возникновению множества узкопрофильных площадок, заточенных под выполнение одной конкретной задачи. Их трудно контролировать, при малых бюджетах с  них сложно требовать эффективности. Оптимальным для развития отрасли стало бы разделение площадок на «покупающие» (которые специализируются на закупках) и «продающие» (которые проводят аукционы по продаже активов) и  создание единых требований в отношении каждой из этих групп. В  первую очередь это касается тех операторов, чья деятельность регламентируется законодательством — то есть, работающих в  госзаказе, приватизации, банкротстве, исполнительном производстве. Это огромный рынок, и от его эффективности во многом зависит состояние государственного бюджета. Поэтому планка для входа на этот рынок должна быть высокой. Но при этом нельзя допустить монополизации электронного рынка — он должен быть свободен для прихода новых высокотехнологичных игроков. Только такой подход позволит сохранить конкуренцию и  качество оказываемых услуг.

Вы работаете в системе закупок по 223-ФЗ. Какие ключевые тенденции в развитии рынка межкорпоративной электронной торговли вы могли бы отметить? —  Кризис научил бизнес считать деньги — сейчас все занимаются, с  одной

стороны, избавлением от непрофильных активов, с другой  — оптимизацией затрат в  сфере закупок. РАД работает и  по первому, и  по второму направлению. Среди наших клиентов есть такие, как, например, Оборонный концерн ПВО «Алмаз-Антей», который продает через нас свое высвобождаемое имущество и  совершает закупки на нашей электронной площадке. Мы обеспечиваем ему максимально возможный доход от реализации активов и  минимальные затраты при закупках. Мы стараемся оказывать нашим клиентам комплексные услуги. Обязательство осуществлять закупки на конкурсной основе касается, в  первую очередь, госкомпаний. Государство поставило перед ними задачу изыскивать внутренние ресурсы для модернизации и развития производства. Однако, мы видим на своей площадке и  частный бизнес, и  даже представителей среднего предпринимательства. Использование ЭТП в  закупках дает серьезный экономический эффект, а в условиях кризиса это приобретает первостепенную важность. Рынок расширяется, становится публичным и  прозрачным, и в этом процессе не последнюю роль играет государство. За последние два года разработан целый ряд мер поддержки малого и  среднего предпринимательства, в  числе которых  — льготы при участии в  госзакупках. Увеличилось количество банковских продуктов, направленных на финансовое обеспечение процедур. Все это отражается на темпах роста объемов торгов.

Какие неиспользованные возможности для повышения эффективности электронных закупок крупных заказчиков вы видите? —  Хорошие перспективы открываются при работе со специализированными организациями, которые могут взять на себя ведение закупочной деятельности в интересах заказчика и  выполнение ещё целого ряда сопутствующих задач. Профессиональные специалисты возьмут на себя и  оформление, и  осуществление закупок. Это позволит свести к  нулю возможность


Константин Раев

Citizen.Seldon / №26

Партнерские отношения, доверие, обмен информацией и помощь друг другу являются тем ключом, который может дать существенный толчок отечественному бизнесу.

административных нарушений, сократит трудозатраты и повысит эффективность закупочных процедур. Конечно, необходимо взвешенно подходить к выбору такой организации. Мы запустили аналогичный сервис с прошлого года и уже достигли хороших результатов. Ни жалоб на процедуры, ни даже запросов по разъяснениям к нам ни разу не поступало. За счет качественной проработки документации удалось также повысить эффективность закупок, над которыми мы работали (если условия «игры» понятны и  доступны, то и  поставщики идут более охотно).

Каковы перспективы развития рынка корпоративных закупок?

— Учитывая государственный тренд на оптимизацию затрат, противодействие коррупции и сокращение непроизводственных расходов во всех сферах экономики, тенденция очевидна. Более того, политика государства в  сфере закупок очень четко направлена на переход в электронную форму. Министерство экономического развития РФ уже подготовило проект поправок в Закон о контрактной системе, предусматривающий переход на электронные процедуры определения поставщиков.

В настоящее время планируется ротация площадок, работающих по 44-ФЗ. Вы будете принимать участие в конкурсе по отбору федеральных операторов. — Безусловно, нам это было бы интересно. Наша площадка хорошо зарекомендовала себя в сегменте корпоративных закупок. Мы создали высоконадежный, тех-

Автор: Роман Гоголев

нически совершенный и удобный в использовании ресурс, у  нас прекрасные специалисты для работы с  клиентами. Мы готовы к  выполнению более сложных задач, и  будем предлагать свои услуги в качестве в качестве оператора для работы в госзаказе.

РАД является, по сути, единственной площадкой, которая применяет в своей практике смешанные аукционы. Удается ли вам сделать их массовым явлением, или это пока единичные случаи? — РАД является универсальной площадкой, которая успешно совмещает традиции классического аукционного дома и современные технологии. Проведение смешанных торгов используется нами не только при продаже недвижимости, но и при реализации предметов антиквариата и  искусства. Букинистический аукцион, который мы провели 25.04.2015, в очередной раз продемонстрировал эффективность данной формы торгов. Мы предоставляем потенциальным покупателям возможность участвовать в  аукционе через интернет, а также — в аукционном зале, по телефону, или путем подачи заочного бида, фиксирующего предельно возможное ценовое предложение. Практика показывает, что подобное решение максимально расширяет возможности потенциальных покупателей. В  торгах приняли участие претенденты, которые находились не только в  Санкт-Петербурге, в  других городах России, но и  за пределами РФ. В результате по целому ряду лотов цена продажи превысила начальную стоимость в десятки раз. К сожалению, подобные формы проведения торгов возможны только в отношении частного имущества. В  регулируемых законодательством сферах — в отношении государственных активов, имущества банкротов и пр. смешанные торги пока не предусмотрены. Занимая активную позицию, мы как эксперты аукционного дела, регулярно выступаем с инициативой законодательного закрепления новых форм участия в торгах в различных направлениях.

Что вам лично хочется видеть в культуре бизнеса в России? —  Возможно, более высокую степень доверия и взаимовыручки. Если вспомнить феномен Силиконовой долины, именно система взаимопомощи, обмена информацией и  перекрестных связей, созданная там, дала уникальный старт для роста инноваций, изменивших экономику США и всего мира. Сейчас бизнес в России также становится более высокотехнологичным. Поэтому партнерские отношения, доверие, обмен информацией и  помощь друг другу являются тем ключом, который может дать существенный толчок отечественному бизнесу. В  этом плане есть к  чему стремится всем участникам рынка.

В ближайшее время следует ожидать интересных новостей от Российского аукционного дома? —  Кризис — время возможностей. Мы достаточно продуктивно перестраиваем свои стратегии, поэтому несколько новых проектов мы готовим анонсировать их, я думаю, мы будем ближе к лету.

Как вы сказали, кризис — пора возможностей, и мы желаем, чтобы ваша мечтареализовалась. Как вы отдыхаете, какие находите средства, чтобы почувствовать себя бодрым, обновленным? — Спорт, рыбалка, охота, походы. На футбол с детьми ходим — болеть за «Зенит».

Большое спасибо за разговор. Надеемся, что наше сотрудничество продолжится, на страницах Citizen. Seldon мы будем рады рассказать о ваших успешных проектах.

7


P2P-кредитование

Citizen.Seldon / №26

Преимущества и перспективы P2P-кредитования

К статье о краудфандинге, опубликованной в предыдущем номере Citizen. Seldon, мы получили развернутый комментарий Кирилла Тетерятникова об особой форме “народного сотрудничества” — кредитовании “от пользователя к пользователю”. Представляем читателям полный текст материала.

Время P2P По оценкам многих финансовых аналитиков, 2015 год может стать крайне тяжёлым для банковского сектора экономики РФ. Такие выводы объясняются и последствиями международных санкций, и  девальвацией рубля, и  дальнейшим ухудшением состояния экономики страны, что в совокупности ведёт к снижению реальных доходов и, со-

8

ответственно, к сокращению платежеспособного спроса населения, формированию банками дополнительных резервов и росту просроченной задолженности по кредитам, снижению общих объёмов кредитования экономики. В  этих условиях, как показывает мировая практика, резко возрастает роль так называемого «теневого банкинга» (shadow banking). Этот термин впервые использовал в  2007 году в  то время глав-

Кирилл Тетерятников, Генеральный директор ООО «Группа независимых консультантов»

ный экономист и управляющий директор международной инвестиционной компании PIMPCO Пол МасКалли (Paul McCulley, 1957 г. р.) для описания широкого слоя финансовых посредников, не подпадающих под банковское регулирование и  государственные гарантии страхования вкладов, не имеющих доступа к ликвидности, предоставляемой банкам Федеральной резервной системой (центральным банком США),


P2P-кредитование

Citizen.Seldon / №26

но объёмы операций которых росли очень быстрыми темпами. 30 октября 2014 года был опубликован отчёт Совета по финансовой стабильности (Financial Stability Board, FSB) о  состоянии мирового рынка теневого банкинга (Global Shadow Banking 2014). Согласно исследованию, объем теневого банковского сектора в  мире за 2013 год вырос на 5 трлн. долл. США и достиг 75 трлн. долларов США. Совет определяет теневую банковскую систему как «финансовое посредничество вне рамок обычной банковской системы» (nonbank credit intermediation). При этом важно понимать, что слово «теневой» ни в  коей мере не означает неофициальную или незаконную деятельность субъектов данного сектора рынка финансовых услуг. Во всех странах большой двадцатки индустриально развитых держав (Group 20 или просто G20) приняты и  действуют жёсткие правила противодействия отмыванию денежных средств и  финансированию терроризма, и  теневой банкинг полностью подпадает под эти нормы законодательства. Термин «теневой» (а в Китае «серый» — grey) лишь отражает альтернативный характер функционирования финансовых институтов, не относящихся к  категории банков. Не случайно вместо shadow banking в  некоторых странах используются термины marketbased financing («рыночное финансирова-

ние») или alternative banking («альтернативный банкинг»). Участниками рынка услуг, относящихся к теневому банкингу, являются хедж-фонды, фонды прямых инвестиций, инвестиционные компании, фонды денежного рынка, брокеры и  дилеры фондового рынка, эмитенты бумаг под секьюритизированные активы, специальные юридические лица (Special Purpose Vehicle, SPV), страховщики и  перестрахователи, финансовые консультанты, благотворительные и  пенсионные фонды, да и просто частные лица, выступающие в роли инвесторов. Одним из направлений деятельности теневого банкинга является краудфандинг (или народное финансирование, от англ. сrowd funding, сrowd  — «толпа», funding  — «финансирование»)  — коллективное сотрудничество физических и/или юридических лиц, которые добровольно объединяют свои капиталы или иные финансовые ресурсы через Интернет для получения прибыли от совместных инвестиций. В последние 10 лет все большую роль в  теневом банкинге стали играть краудфандинговые компании, особенно такая их разновидность, как платформы прямого кредитования (P2P platforms). Прямое кредитование (или person-to-person/peer-to-peer lending, social lending, сокращенно  — P2P-кредитование) — кредитование физических и юридических лиц группой физических или юридических лиц без посредничества банков с  помощью онлайн-площадки с  использованием различных кредитно-финансовых инструментов проверки. Именно через платформы прямого кредитования финансовые средства всё чаще поступают в  реальную экономику, в частности в отрасли, где малый и средний бизнес играют ведущую роль. Впрочем, как

«P2P — один человек даёт деньги другому»

указывается в упомянутом отчёте FSB, в некоторых случаях представители теневого банкинга могут стать не меньшим источником системного риска, чем традиционные банки (mainstream banks). Кстати, особый риск, по мнению экспертов FSB, возникает в случае аффилированности площадки P2P с  инвестиционным подразделением универсального системно значимого банка.

Понятие P2P-кредитования Конечно, с первого взгляда сам термин  — peer-to-peer lending — кредитование одного пэра другим звучит как некий эвфемизм. Ведь в  соответствии с  Оксфордским словарём пэр это представитель дворянства, обладающий титулом герцога, маркиза, графа, виконта или барона. Впрочем, тот же словарь даёт и другое определение пэра — это человек того же возраста, статуса, материальных возможностей, что и другой конкретный человек, иными словами, речь идёт о  людях, относящихся к  одному сословию, т. е. равными по рангу. Отсюда в российских публикациях появился термин «одноранговое кредитование»  — «кредитование от человека человеку», а  позднее устоялся термин «равноправное кредитование», под которым понимается «способ ссуживания денег никоим образом не связанным между собой лицам или «равноправным сторонам» без привлечения традиционного финансового посредника, — например, банка или другого обычного финансового института» (российская версия Википедии). На самом деле термин peer-to-peer никакого отношения к дворянским титулам, рангам и/или правам не имеет. Он пришёл из совершенно другой сферы — информационных технологий. Впервые термин peerto-peer был использован специалистами компании IBM в  1984 году при разработке развитой архитектуры одноранговых сетей (Advanced Peer to Peer Networking, APPN). Смысл работы этих сетей нового типа заключался как раз в том, что отпала необходимость в главном сервере, через который участники сети осуществляли контакт друг с другом. В случае P2P кредитования кредиторы и заёмщики (участники сети или пиры)

9


P2P-кредитование

Citizen.Seldon / №26

могут напрямую выходить друг на друга, самостоятельно определяя условия сотрудничества. Платформа P2P же является лишь инструментом, связывающим их и заменяющим таких традиционных посредником, как банки. Принцип P2P используется и  в  файлообменниках, и  в  криптовалютах. Речь идёт не о рангах и правах, а о механизме прямого взаимодействия заинтересованных участников без постороннего вмешательства. Первоначально P2P платформы создавались как инструмент для оказания альтернативных финансовых услуг клиентам, проживающим в  регионах со слабым покрытием банковской сетью или получившим отказ в обычных банках (как правило, в силу наличия у них низкого или среднего уровня доходов). Поэтому первые годы своего существования (с  2005 по 2010 годы) процент невозврата выданных кредитов составлял свыше 20%. Однако затем, с  появлением технологии обработки больших объёмов данных (big data), подключения к  бюро кредитных историй и  введения обязательного взыскания задолженностей через коллекторские агентства процент невозврата снизился до 1–3%%, что на самом деле ниже стандартного уровня NPL традиционных банков в 2–3 раза. От иных небанковских финансовых институтов (например, кредитных кооперативов и  сберегательных касс, обществ взаимопомощи и  т. п.) компании, владеющие P2P платформами, отличаются тем, что кредиторы и  заемщики не могут быть собственниками финансового посредника, следовательно, практически исключается кредитование аффилированных с  платформой лиц. Заемщики и  кредиторы, как правило, совершенно не связаны между собой, более того, сделки между ними нередко заключаются анонимно. От благотворительных организаций и  фандрайзинга платформы P2P отличает их цель  — получение максимальной прибыли на взаимовыгодных условиях. От микрофинансовых организаций компании P2P отличаются возможностью выдачи довольно больших кредитов и  ссуд на долее длинные сроки и  без какого-либо обеспечения.

10

Механизм работы Клиентами платформы P2P, т. е. кредиторами и заёмщиками могут быть как физические, так и юридические лица. В зависимости от категории заёмщиков платформы P2P могут специализироваться на работе с  коммерческими структурами (business P2P), частными лицами (private P2P) или быть универсальными (joint P2P). В  Великобритании, например, платформы Zopa и Ratesetter предпочитают работать с частными лицами, а  платформы Funding Circle и  ThinCats  — с  представителями среднего и  малого бизнеса. Крупнейшая американская P2P платформа Lending Club работает и  с  теми, и  с  другими. При помощи платформы инвесторы самостоятельно выбирают заёмщиков или проекты, реализуемые заёмщиками. Некоторые платформы специализируются на производственных, торговых, девелоперских проектах или проектах сферы обслуживания. Нередко в один займ/проект вкладываются сотни различных частных и институционных инвесторов. Компании, владеющие платформами P2P, получают доход, как правило, за счёт взимания единовременной платы с  заемщиков за предоставление кредитов/займов (в  США, например, 0,5–1%% от их стоимости). Для инвесторов услуги оказываются либо бесплатно, либо устанавливается фиксированная плата за обслуживание кредита в крайне незначительных размерах. Почти все функции платформ P2P автоматизированы, за счёт чего накладные расходы минимизированы. Обслуживание клиентов обходится платформам P2P намного дешевле, чем традиционным банкам. Компаниям, владеющим платформами, нет необходимости поддерживать уровень ликвидности или создавать большие резервы, как банкам, поскольку по своим характеристикам они относятся к  небанковским финансовым институтам.

Преимущества платформ P2P Главное преимущество платформ P2P перед банками заключается в отсутствии бюрократии, свойственной многим банков-

ским институтам, что обеспечивает быстрое и эффективное получение посреднических финансовых услуг. Для участия в  работе системы P2P, например в  России, потенциальный заёмщик или инвестор-физическое лицо должен зарегистрироваться посредством предоставления подлинных сведений о себе — аккаунт в соцсети, местонахождение и адрес регистрации, контактный номер сотовой связи и  прислать скан паспорта с пропиской. В США — номер удостоверения личности или водительское удостоверение и номер социального страхования. Для заёмщика/инвестора-юридического лица требуются те же данные на его руководителя плюс номер свидетельства о  государственной регистрации и  индивидуальный номер налогоплательщика. В случае обнаружения малейших признаков мошенничества при регистрации или в последующем при оформлении займа отказ будет дан самой платформой P2P. Проверка осуществляется по нескольким тысячам параметров с использованием методов анализа больших объёмов данных. Ответ на запрос выдаётся в  течение нескольких минут. Далее инвестор либо сам выбирает заёмщиков/проекты либо доверяет это сделать системе (за  дополнительную плату). Для примера, американская платформа Lending Club позволяет первоклассному заёмщику получить кредит в размере до 300 тыс. долл. США за пять минут. В начале 2015  года средний процент по розничным кредитам британских банков составлял 6,3% процента годовых, а  крупнейшая и  старейшая (основанная в  феврале 2005  года) британская платформа прямого кредитования с  сочным названием Zopa (на  самом деле это лишь аббревиатура словосочетания Zone of Potential Agreement — «Зона возможных договорённостей») предлагала заёмщикам 4,9%. Крупнейшая в  мире американская платформа P2P Lending Club предлагала своим лучшим розничным заёмщикам кредиты менее чем под 6% годовых, в то время как средний уровень розничных банковских кредитов в США составлял 8% на растущем рынке. Таким образом, по сравнению с  банковскими услугами с  помощью P2P-платформ кредиторы/инвесторы получают бо́льшую прибыль от вложенных денег, а  заемщики  — более низкие проценты,


P2P-кредитование

Citizen.Seldon / №26

причём с минимальными затратами времени и  нервов, особенно если используются современные средства коммуникации  — смартфоны, планшеты и  т. п. Кроме того, заёмщики, не отвечающие высоким требованиям банков по рискам, получают возможность взять займ на очень гибких и более выгодных условиях, которые в силу жёсткого банковского регулирования им не сможет обеспечить ни один банк. Например, заёмщик может получить кредит, даже не имея подтверждения ожидаемых доходов или не располагая никаким обеспечением кредита, если ему удастся напрямую убедить своего кредитора в  случайности сложившихся обстоятельств. Как правило, штрафные санкции за досрочный возврат кредита не предусмотрены или они ничтожно малы. Отсутствуют скрытые платежи, которыми грешат многие банки. Единственной штрафной санкцией, например, американских платформ прямого кредитования является штраф за просрочку более 15 дней с даты очередного платежа.

Кто может быть кредитором/инвестором

Кто может быть заёмщиком В США, например, заёмщиком может быть любой дееспособный гражданин 18 лет и старше, имеющий счёт в  банковском или небанковском финансовом институте и карточку социального страхования. После регистрации заёмщик размещает запрос на платформе, после чего потенциальные инвесторы могут связываться с ним напрямую для уточнения деталей потребности в  займе. Однако важно знать, что, как правило, и заёмщики, и кредиторы связываются друг с другом анонимно через закрытые каналы связи платформы. Это также ключевой момент в  работе платформ P2P  — обеспечение сохранности личной информации о своих клиентах и  их финансовом состоянии. Личная информация может быть предоставлена потенциальному инвестору самим заёмщиком, однако только по его личной инициативе. Платформа самостоятельно оценивает кредитоспособность заёмщика в  соответствии со скоринговой моделью FICO, применяемой в банках США с 1989, а в банках России с 2008 года. Показатель FICO должен быть не менее 600. Чем выше рейтинг,

тем ниже процент по предоставляемому кредиту. Платежи по кредиту должны осуществляться точно в срок во избежание штрафов и снижения кредитного рейтинга. Если первый кредит возвращен вовремя, в  последующем заёмщику становится доступна бОльшая сумма для займа и на более выгодных условиях по срокам и  графику платежей.

Продолжение материала — Риски платформ P2P, Регулирование P2P кредитования, Развитие и  перспективы платформ P2P  — читайте в  следующем номере Citizen.Seldon! .

В Великобритании, например, кредитором/ инвестором может быть любой зарегистрированный дееспособный участник системы P2P, вкладывающий минимум 10–20 фунтов стерлингов (верхняя граница вклада не ограничена!). Срок инвестирования, установленный, например, платформой Funding Circle, составляет от 6 месяцев до 5 лет. Инвестиции можно вернуть досрочно, заплатив, правда, при этом небольшой штраф в 0,25%.

11


Госсовет

Citizen.Seldon / №26

Госсовет по вопросам развития малого и среднего бизнеса 7 апреля под председательством Президента РФ Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета, на котором был рассмотрен комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП). В подготовке предложений приняли участие 18 тысяч предпринимателей из всех регионов России, но не все они могли быть озвучены на Госсовете. О каких трудностях всё-таки услышал Президент — в этом материале.

Положение малых предпринимателей, по мнению экспертов, сегодня скорее ухудшается, а рост МСП значительно замедлился по сравнению с предыдущими годами, если не остановился вовсе. Официально занятых в малом и среднем бизнесе насчитывается 17 млн человек, из них 5 млн зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Ставка по кредитам для МСП составляет от 24 до 26%, а принимаемые сегодня нормативно-правовые акты усиливают меры контроля, увеличивают фискальную и нефискальную нагрузку на бизнес, вводят дополнительные административные барьеры. Такие условия и раньше не способствовали развитию малых предприятий, а в ситуации кризиса всё чаще приводят к закрытию собственного дела, сокращению

12

рабочих мест и неминуемо — к спаду в экономике. На смену запретительным решениям должны придти меры поддержки, а уже существующие механизмы развития МСП нуждаются в тщательном пересмотре. Обсуждению насущных изменений и было посвящено заседание Государственного совета. С докладами выступили представители власти, руководители общественных организаций и лидеры политических партий. В первую очередь, Владимир Путин обратил внимание на важность просветительской работы, необходимость утверждения в обществе базовых ценностей предпринимательства, а также создания благоприятной деловой среды в регионах. Способность обеспечить доступ бизнеса

к инфраструктурным и прочим ресурсам должна стать важнейшим показателем состоятельности управленческой команды в субъектах и муниципалитетах. За 5 лет необходимо существенно увеличить долю МСП в экономике (президент сделал акцент на количестве занятых в этом секторе граждан, которых на сегодня насчитывается 18 млн человек), облегчить получение кредитов, обеспечить участие малого и среднего предпринимательства в госзакупках, урегулировать льготные налоговые условия. Важно также не переусердствовать с излишним контролем бизнеса — за уместностью проверок должна проследить Генеральная прокуратура.

«Малый бизнес ожидает поддержки Президента»


Citizen.Seldon / №26

Госсовет


Госсовет

Citizen.Seldon / №26

МНЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ Владимир Груздев: Сегодня ситуация с малым и средним бизнесом, прямо скажем, плачевная. Нужно дать людям глоток воздуха, и процесс пойдёт. Губернатор Тульской области Владимир Груздев подчеркнул, что хотя в российском малом бизнесе занят каждый четвертый работник, тем не менее, доля малых компаний в ВВП составляет лишь одну его пятую часть (21%). Такая степень участия в ВВП несравнимо ниже, чем в  Малайзии (47%) и  Японии (63%), а  доля занятых в  сфере малого и  среднего предпринимательства «в таких странах» достигает 50–80% трудоспособного населения. Показатели нужно повысить хотя бы в  два раза: ВВП  — до 45–50%, занятость — до 35–40 млн. человек. Изменение этих величин должно стать критерием оценки эффективности работы Правительства России и  глав регионов. Достижение этих целей должно разворачиваться посредством постановки и  решения серии следующих задач. В первую очередь, предложено упростить запуск новых компаний: для самозанятых граждан (сегодня их 3 млн. человек) достаточно ограничиться одним юридическим действием  — приобретением патента, без процедуры регистрации ИП, а также предоставлять налоговые каникулы «на два года один раз в жизни каждому гражданину, регистрирующему предприятие» (Владимир Путин высказал сомнение в возможности применения этой меры, возразив, что таких граждан в России 145 млн).

14

Владимир Путин:

Алексей Улюкаев:

Дело не в том, что у нас любят

Никто, кроме государства, его

жульничать. Но если закон даёт

институтов развития, не в со-

такую возможность, то почему

стоянии разделить риски ма-

же ею не воспользоваться?

лого бизнеса.

Для предприятий, которые созданы впервые, следует на два года установить ставку по взносам во внебюджетные фонды — 14%. Федеральную часть налога на прибыль предлагается передать на региональный уровень, и  аналогично с  регионального уровня на муниципальный. Статус «малое и  среднее предпринимательство» должен быть распространен на более широкий спектр компаний: предлагается расширить критерии отнесения к МСП по размеру годовой выручки с 60 до 120 млн. руб. Необходимо повышение доступности кредитных ресурсов. Сегодня ставка по кредитам составляет от 24 до 26%. По деликатному выражению Владимира Груздева: «при таких ставках рентабельность бизнеса поставлена под сомнение». Он предложил, в частности, увеличить максимальный размер микрозайма для предпринимателей до 3  млн. рублей, возложить финансово-кредитную поддержку малого и среднего бизнеса на единый институт развития, который объединил бы в себе все функции действующих учреждений, и,  наконец, осуществлять «полноценную программу рефинансирования кредитов малому и  среднему бизнесу». Министр экономического развития Алексей Улюкаев обратил внимание на то, что риски, связанные с  работой МСП таковы, что становятся запретительными для деятельности начинающих компаний. Это, в первую, очередь риски начала дела, избыточной налоговой и  административной нагрузки, ограниченного и непредсказуемого спроса.

Министр подчеркнул, что Антикризисный план Правительства и внесенные в  Думу законодательные инициативы уже предусматривают снижение налоговых ставок и упрощение в приобретении патента. По его словам, необходимо расширить критерий отнесения к  МСП не только по размеру выручки, но и  по стоимости имущества предприятий (со 100 до 500 млн. руб.). Малый бизнес не оказывает антимонопольного влияния, поэтому количество соответствующих проверок следует сократить. Целесообразно продлить на ближайшие три года период действия принципа малой приватизации (преимущество приобретения госсобственности для МСП). Кроме помощи в создании предприятий важно не забыть и о уже созданных (кроме того, не лишним будет поддержать и саму программу поддержки). Важно обеспечить доступ предпринимателей к  инфраструктурным услугам по примеру уже существующего типового договора подключения к  энергосетям. Необходимо гарантировать участие МСП в госзаказе — в частности, с июля 2015 года в рамках процедур 223-ФЗ предполагается 10% прямая квота + 8% косвенная квота через субподрядчиков (это объем госзаказа порядка 15 трлн. руб.). Следует создать Единый реестр МСП, а также Единый интегратор всех форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на базе «МСП Банка» и «Агентства кредитных гарантий» — со временем возложить на эту единую структуру все функции поддержки малого бизнеса, в том числе и те функции, которые «ныне» выполняют государственные органы. Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин добавил, что введение типового трудового договора для малых


Госсовет

Citizen.Seldon / №26

предприятий подразумевает упрощение формы документооборота, но ни в коем случае не снижение гарантий. По страховым взносам, по словам министра, для малых предприятий не должно быть льгот. Министр финансов РФ Антон Силуанов попросил не включать в  протокол предложение о  расширении критериев отнесения предприятий к  категории МСП, поскольку это вызовет лишь дробление существующих предприятий, и  назвал преждевременной инициативу передачи 2%-го налога на прибыль из федерального бюджета в региональный. Вице-спикер Государственной Думы РФ Владимир Васильев обратил внимание на необходимость в  создании условий для сельскохозяйственной ярмарочной торговли, обеспечения для МСП возможности выкупа арендуемых помещений, участия малых предприятий в выполнении работ по капитальному ремонту. Кроме того, к  участию в проверках контролирующих органов возможно привлекать самих представителей бизнеса.

Владимир Васильев: Мы защищаем малый бизнес от проверок, которые его просто убивают, но, с другой стороны, есть такие примеры, которые убивают в прямом смысле. Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов предложил пути развития предпринимательской среды на Дальнем Востоке. Поскольку в условиях Якутии многофункциональный центр (МФЦ) зачастую доступнее, чем банк, то целесообразно предусмотреть возможность выдачи в  МФЦ банковских кредитов. Субсидии из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства важно распределять с учетом коэффициентов возможной низкой плотности населения в  регионе. МСП Дальнего Востока предлагается обеспечить кредитами под 6% в год, при этом получатели средств «должны брать на себя

определенные обязательства по развитию бизнеса, улучшению качества жизни», полезно было бы также создать банк репутаций бизнеса.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНСТИТУТОВ Александр Калинин: В последние годы мы не видим динамичного развития малого и среднего бизнеса, так, как это было в первое десятилетие этого века. Президент ОПОРЫ РОССИИ Александр Калинин назвал обсуждаемый вопрос важным и затрагивающим значительную часть общества. По его словам, принимаемые сегодня нормативно-правовые акты увеличивают нагрузку на малый бизнес и устанавливают дополнительные административные барьеры, а Госсовет, напротив, должен придать новый импульс развитию МСП. Александр Калинин остановился на следующих вопросах, требующих первоочередного решения: упрощение кадрового делопроизводства для микропредприятий, гуманизация уголовного законодательства и  снижение размера ответственности за мошенничество в  предпринимательской сфере, освобождение интернет-магазинов от применения контрольно-кассовой техники. Лидер ОПОРЫ РОССИИ особо упомянул о  сложных ситуациях с  отпусками на Дальнем Востоке и  о  проблемах МСП в Крыму. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов рассказал, что 85% поступающих к  нему обращений исходят именно от МСП. Он поддержал предложение ограничиться приобретением патента для самозанятых граждан  — так будут «выведены из тени» многие

микропредприятия. Относительно уголовного преследования за мошенничество в предпринимательской деятельности, Борис Титов отметил, что регулирующий это пункт 4-й ст. 159 УК РФ не должен быть отменен. Генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин отметил, что открытие собственного дела должно стать нормой для граждан, поскольку именно таким образом человек берет на себя инициативу и ответственность за своё будущее. Необходимым условием роста предприятия является стабильный спрос, однако сегодня он не обеспечивается. В  частности, 40% закупок, совершенных в рамках 223-ФЗ в 2014 году, были проведены у единственного поставщика, остальные  — «иными способами» без возможности привлечения МСП, а  региональные и  муниципальные органы власти используют ГУПы и  МУПы, чтобы избежать конкурсных процедур. Разработанная АСИ «Дорожная карта» по участию субъектов малого и среднего бизнеса в закупках по 223-ФЗ предполагает внесение изменений в  Федеральный закон, возложение контроля выполнения квоты по закупкам у МСП по 223-ФЗ на новый институт развития, ежегодную отчетность госкомпаний о таких закупках, переход ГУПов и МУПов в сферу регулирования 44-ФЗ. По мнению Андрея Никитина, осуществление поддержки МСП муниципальными органами власти в  соответствии с  нормами, установленными Правительством, также требует отчетности — на этот раз ежеквартальной.

15


Госсовет

Citizen.Seldon / №26

КОММЕНТАРИИ ЛИДЕРОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Владимир Жириновский: Люди хотят работать. Пусть губернаторы и мэры позовут их и им помогут. Председатель ЛДПР Владимир Жириновский сказал, что «так и не услышал причину, почему плохо развивается малый бизнес». Поскольку инициативы ведения собственного дела, по его мнению, были уничтожены в период революции 17-го года и сложный период 90-х, то сегодня особенно необходимо популяризировать малое предпринимательство в  СМИ. Малый бизнес, уверен Владимир Жириновский, должен формироваться около крупных компаний, как это происходит в западных странах. Кроме того, следует обеспечить участие МСП в госзаказе, остановить распространение крупных торговых сетей и сделать так, чтобы адреса агентств по проблемам малого бизнеса были известны и  предлагались желающим «уже на вокзале». Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов категорически заявил, что «всё связанное с  интересными предложениями партия поддерживает». Во внешней политике создана благоприятная среда: расширяется БРИКС и ЕАЭС, Крым вернулся на Родину и  делегация КПРФ вернулась из Вьетнама. Во внутренней же политике, наоборот, возрастают риски, поэтому необходимо действовать в  соответствии с  четкой стратегией, уделить внимание селу и «прежде всего, обувной промышленности», разрушить иностранные сети и  открыть отечественные сельхозрынки, эффективно использовать ресурсы, «в том числе рыбные» — иными словами, «нужна новая экономическая политика». Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заметил, что несмотря на принятые меры и  реализуемые программы малый бизнес «развивается крайне неустойчиво». Сергей Миронов остановился на проблемах малых инноваци-

16

онных предприятий (МИП) — «именно они вносят существенный вклад в  ВВП», хотя бы их удельный вес составлял лишь 5%. Предложено создать единый реестр предприятий МИП. Ситуация с  выходом высокотехнологичных проектов на рынок была названа «инновационной ямой», поэтому вокруг МИПов следует создать «пояс внедренческих предприятий». Среди предложений по стимулированию инновационного бизнеса прозвучали как традиционные (создание бизнес-инкубаторов, снижение налоговой нагрузки, расширение венчурного финансирования, поддержка в регионах), так и  новаторские  — например, развитие женского предпринимательства.

Сергей Миронов: Очень ответственный предприниматель — именно женщина. В завершительном слове Владимир Путин подчеркнул большой потенциал малого и среднего предпринимательства, который, однако, необходимо ещё реализовать — не только на федеральном уровне, но в особенности в регионах.

ИТОГИ ГОССОВЕТА

Все предложения по улучшению ситуации были записаны в протокол и стали основанием для подготовки поручений Президента. Перечень из 14 поручений был подписан уже спустя три недели, 28  апреля. Решено, в частности: создать Единый институт развития МСП на базе «Агентства кредитных гарантий» и «МСП Банка» — в целях оказания финансовой, юридической, методической и иной поддержки; ввести на микропредприятиях вместо кадрового делопроизводства типовую форму трудового договора; повысить максимальный порог отнесения к МСП по уровню получаемого дохо-

да (компании с выручкой ниже этого порога смогут работать «по упрощенке»); для самозанятых граждан, имеющих собственных бизнес, отменить обязательную регистрацию и  ограничиться приобретением патента на предпринимательскую деятельность; освободить интернет-магазины о  обязанности печатать кассовые чеки; увеличить до 3 млн. рублей предельную сумму займа, предоставляемого микрофинансовой организацией субъектам МСП; поручить АСИ разработку правил подключения субъектов МСП к  сетям тепло- и водоснабжения; провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей и  подготовить предложения по снижению нагрузки на субъекты МСП. В документе также содержатся предложения по совершенствованию механизмов участия малого и  среднего бизнеса в  госзакупках и др. Ведущую роль в выполнении этих поручений будет играть Министерство экономического развития РФ.

О том, какие решения в первую очередь необходимы для развития малого предпринимательства, мы спросили у  специалистов.


Госсовет

Citizen.Seldon / №26

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ

ции, но и сами предпринимательские сообще-

туру — а  на эффективную судебную систему

ства. 26 мая отмечается день предпринимате-

и искоренение коррупции. При этих условиях

ля — логично провести конкурс лучших статей

бизнес (как малый, так и более крупный) сами

в СМИ и  назначить награды тем, кто действи-

себя поддержат. Ведь если у представителей

тельно сможет отразить позитивные тенден-

бизнеса будет реальная возможность отсто-

ции, найдет лучшие практики предпринима-

ять свои интересы в суде против кого угодно

тельской деятельности, опишет успешные

(хоть президента, хоть крупного бизнеса) и все

бизнес-проекты.

будут в равных условиях перед Законом (т. е.

Сегодня и власть, и  бизнес должны за-

не будет коррупционных возможностей его

даться вопросом: хотим ли мы «соскочить с не-

обхода), то активные предприимчивые люди

фтяной иглы» и привлечь людей к тому, чтобы

обязательно найдут способы улучшить жизнь

открыть собственное дело, взять на себя от-

людей и, следовательно, заработать на этом.

ветственность за свою деятельность, и, с другой стороны, готова ли власть снять избыточное давление контрольно-надзорных органов? Если ответ положительный, то, несомненно, комплексное решение позволит справиться с основной задачей: увеличением до 50% доли

Павел Солодкий уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области

малых предпринимателей в ВВП и повышением занятости в  малом и  среднем бизнесе до уровня развитых стран.

Наталья Аксенова генеральный директор коммуникационного агентства AG Loyalty (Москва)

Те задачи, которые поставил Президент России в рамках заседания Государственного совета, — значительный рывок в увеличении количества занятых в  малом и  среднем бизнесе, повышение степени участия малых компаний в  формировании ВВП, принятие сбалансированного налогового режима для предприни-

Государственная поддержка малого и средне-

мателей — все эти инициативы можно реали-

го бизнеса является одним из самых больных

зовать лишь комплексно, ведь отрасли бизнеса разнообразны. Для одних важно кредитование, без которого невозможно обеспечение необходимой инфраструктуры, — при нынешних кредитных

вопросов страны. Ее отсутствие сдерживает

Антон Яковлев исполнительный директор ЗАО «Новые информационные технологии» (Санкт-Петербург)

рост регионов, обеспечивает вымывание талантливой предпринимательской аудитории молодежи, не дает возможности миллионам людей создать приемлемые условия жизни

ставках такие компании не смогут развивать-

в жизненных ситуациях, не позволяющих

ся. А для других, чтобы стартовать и перейти от

100% загрузки в качестве наемных сотрудни-

статуса простого наемного рабочего (зачастую

ков — мамы в декрете, инвалиды, студенты.

оставшегося без работы) в частные предпри-

Как представитель малого бизнеса позволю

Например, наше Агентство работает

ниматели, нужны низкие барьеры вхождения:

себе высказать несколько крамольную мысль.

в области коммуникаций — PR, реклама, орга-

патентная система для самозанятых, двухго-

Государству не стоит заниматься поддержкой

низация мероприятий. Это означает, что наши

дичные налоговые каникулы, установление

малого бизнеса. Равно как и поддержкой како-

основные затраты, как в любом консалтинге, —

14% ставки по взносам во внебюджетные фон-

го бы то ни было бизнеса. Бизнес должен быть

это заработные платы сотрудников. Налоги на

ды и т. д. Принятие только одного послабления

отделен от государства так же, как церковь.

данный момент таковы, что являются глав-

не сможет привести к ожидаемому результа-

В редких, особо исключительных случаях, ко-

ным сдерживающим фактором роста: мы не

ту — решение должно быть целостным, инте-

нечно, государство может и должно вмеши-

можем открывать рабочие места в регионах

гральным и немедленным.

ваться, но это должны быть действительно во-

(так как региональные компании не могут по-

Одно из предложений, прозвучавшее

пиющие проблемы. Говоря о том, чтобы создать

зволить себе крупные рекламные бюджеты,

в заседании Госсовета, — популяризация пред-

условия для развития и процветания граждан,

а значит, как только мы берем сотрудника, то

принимательства в СМИ. Это можно делать

в том числе и  занимающихся бизнесом, госу-

его зарплата с учетом всех налогов, предусмо-

уже сегодня, и заниматься этим, естественно,

дарство должно направить свои усилия на две

тренных законодательством, делает бессмыс-

должны не только общественные организа-

основные беды. Нет, не кадры и инфраструк-

ленным коммерческую деятельность как для

17


Госсовет

Citizen.Seldon / №26

нас, так и для заказчика). Мы не можем брать

тивных барьеров, упрощения и сокращения

Для снятия административных барье-

в штат молодежь с целью обучения — налоги

количества различных процедур, документов

ров нужно более широко внедрять «систему

неподъемны для нас. Мы ограничены в разви-

и требований контролирующих органов. К при-

одного окна». Она уже работает в сфере ре-

тии — так как вынуждены работать с фрилан-

меру, предложение об отмене регистрации

гистрации юридических лиц или регистрации

серами на попроектных контрактах (а могли бы

в качестве ИП граждан, приобретших патент

недвижимости. В идеале все госуслуги бизнес

взять их в штат на весь год и развивать новые

для легализации какого-либо вида заработка,

должен получать именно в таком формате: это

области бизнеса).

будь то сдача недвижимости в аренду или ре-

позволит снизить количество жалоб, ошибок,

В результате, что мы видим в своей про-

петиторство, необходимо в ближайшее время

нарушений процедур и, конечно, коррупцию

фессиональной области? В России 20% проек-

воплотить в жизнь. А стоимость патента, по мо-

в разы. Отладить межведомственное взаимо-

тов осуществляется фрилансерами, а в  Япо-

ему мнению, должна уже включать в себя все

действие — чтобы никаких дополнительных

нии, например, эта доля… 0%. Мы видим очень

сборы и взносы, выплату которых предприни-

бумаг чиновники не требовали — одна из

низкую конкуренцию среди агентств — так,

матель осуществляет при ведении бизнеса.

приоритетных задач на сегодня. Необходи-

на международных конкурсах число победи-

Наличие дополнительных сборов отпугивает

мо наладить электронный документооборот

телей из России близко к нулю (креативная

многих граждан, которые потенциально гото-

с государственными органами через создание

молодежь, которая могла бы создавать свои

вы легализоваться через патент.

«личных кабинетов», возможности запроса

бутиковые агентства, либо работает в штате

Что же касается малого и среднего биз-

и обмена документов по сети интернет.

неса, находящегося на упрощенной налоговой

Следующим немаловажным шагом для

Любой вид консалтинга в целом в России

системе, то согласна, что бизнес нуждается

развития малого предпринимательства будет

задыхается от налогового бремени. Мы счита-

в льготах по социальным взносам. Сегодня на-

доступность кредитных ресурсов, начиная

ем, что установление специальных налоговых

грузка очень существенная. Установить на бли-

с программы рефинансирования действу-

режимов для малого и среднего бизнеса  —

жайшие годы ставку по отчислениям во вне-

ющих кредитов. В вопросе инвестирования

налоговые каникулы, снижение налоговых

бюджетные фонды на уровне 14% нужно не

предпринимателям необходима поддержка

ставок, упрощение стандартов налоговой от-

только для вновь образованных предприятий,

государства через предоставление государ-

четности — приведет к очень быстрому росту

как предлагается, но и для тех, кто давно рабо-

ственных гарантий или субсидирование части

экономики в целом.

тает и хорошо зарекомендовал себя на рынке.

процентных ставок. Зачастую малый бизнес не

Такое послабление позволит работодателям

имеет возможности предоставить кредитным

отказаться от «серых» и «черных» зарплат. Не-

организациям

смотря на снижение суммы взносов, в конеч-

в связи с  чем банки неохотно дают кредиты

ном итоге поступления в фонды увеличатся

на развитие бизнеса, а если дают, то под очень

за счет роста числа плательщиков. Это будет

высокий невыгодный процент.

вполсилы, либо уезжает в Европу).

Анна Коняева директор Центра правового обслуживания (Москва)

достаточного

обеспечения,

иметь положительный социально-экономиче-

Но в тоже время я не поддерживаю

ский эффект: и для граждан, и для государства,

инициативу непосредственного выделения

и для пенсионной системы, и для бизнеса.

денежных средств для бизнеса (субсидии,

Весьма актуально предложение о рас-

гранты). Практика показывает, что чаще всего

пространении налоговых льгот ИП (тех самых

такие денежные средства расходуются не по

налоговых каникул для начинающих пред-

назначению, очень много злоупотреблений

принимателей, которые сейчас вводятся по-

в этой части со стороны недобросовестных

всеместно в России) на ООО. Дело в  том, что

предпринимателей. Действующему бизнесу

форма предпринимательской деятельности

или рентабельным бизнес-проектам для раз-

ИП фактически замыкает бизнес на одном че-

вития и расширения необходима именно дол-

ловеке и ограничивает предприятие в  плане

говременная поддержка государства.

его развития, роста, расширения, привлечения инвестиций. Учитывая, что налоговые каникулы предусмотрены для научной, социально ориентированной и производственной сфер,

Все представленные президенту России Вла-

предоставление

димиру Путину на заседании Госсовета пред-

ООО будет способствовать развитию неторго-

аналогичных

послаблений

ложения по развитию малого и среднего

вых видов бизнеса.

предпринимательства, несомненно, важны. Но

Безусловно, поднять порог оборота на

особенное внимание следует обратить на те

упрощенке с 60 до 120 миллионов давно пора.

инициативы, которые озвучены представите-

УСН, помимо того, что предполагает меньший

лями самого малого бизнеса, которые не пона-

объем налогообложения, еще и минимизирует

слышке знают о насущных проблемах.

риски предпринимателей и просто более удоб-

Действительно, бизнесу сегодня необхо-

на в работе. Увеличение предельного оборота

димы послабления как в части налоговой на-

позволит большему количеству предприятий

грузки, так и в части ликвидации администра-

малого бизнеса применять УСН.

18

Автор: Александр Цыганов


Аццкая милота

Citizen.Seldon / №26

Аццкая милота

Или каковы предельные значения мимимиметра Если ввести в Яндекс или Google слово «котэ», то каждый из поисковиков выдаст по два миллиона ссылок, «котики» — по четыре миллиона. Таким образом, разговор об интернет-сервисах будет неполным без раскрытия кошачьей темы.

Если из интернета убрать котиков, то в нем останется один сайт — «Верните котиков»!

Если ввести в Яндекс или Google слово «котэ»,

маленькие ежики, а также мышки, зайчики и

таты показали, что созерцание котиков повы-

то каждый из поисковиков выдаст по два

особенно еноты. Нет, восторги пользователей

шает работоспособность офисного сотрудни-

миллиона ссылок, «котики» — по четыре мил-

они все вместе и по отдельности, конечно, вы-

ка в два раза!

лиона. Таким образом, разговор об интер-

зывали, но таким явлением в интернете как

Мимимишность котиков успешно мо-

нет-сервисах будет неполным без раскрытия

котики никто из вышеназванных зверюшек

нетизируется. Например, хозяйка «сердитого

кошачьей темы.

так и не стал. Видимо, обороты не те. Все-та-

кота» (на самом деле это не кот, а кошка, —

Всемирная сеть стала для кошек пье-

ки кошек держат (а значит, фотографируют и

прим. ред.) Табата Бундесен заработала на его

десталом славы, виртуальное пространство

выкладывают в сеть) многие, а те, кто не дер-

(её, — прим. ред.) фотографиях не менее 100

передает и даже делает более лучшими их

жат, все равно не остаются в стороне: прихо-

млн долларов. Истинные объемы потенциаль-

лучшие качества: милоту и няшность, но при

дят в гости к счастливым кошковладельцам

ной любви к котикам нельзя измерить, в чем

этом оставляет в грубом реале кошачьи лотки,

или встречают кошек на улице и в результате

же их секрет?

помеченные занавески, испорченную обивку,

тоже, конечно, фотографируют их и выклады-

Возможно, ответ находится на поверх-

шерсть на одежде и ночные концерты. Сло-

вают в сеть. Так что количество кошкофото в

ности: виртуальное пространство на то и

вом, кошки интернета идеальны.

сети растет не по дням, а по часам и даже по

виртуальное, что в нем не хватает реального

Они хороши настолько, что способны

минутам. Пока никто не пытался посчитать

уюта. Может быть, цифровые котики — про-

увлечь всех без исключений пользователей

эти объемы в сколь либо натуральном выра-

сто попытка это компенсировать, «обжить»

– вне зависимости от возраста и социально-

жении: например, если распечатать все фото-

интернет-пространство? Ведь любое место

го статуса. Интернет-котики за мир — в том

графии кошек в интернете и сложить в одну

можно назвать домом, если в нем живет кош-

смысле, что они учат толерантности: никому

стопку – она будет до Луны? до луны Сатурна?

ка. А может быть, всё печальнее. Котики – при

не придет в голову вести «бурные дебаты» в

Жаль, что ученые загружены другой работой

всей своей милости — это симптом всеобщего

каментах под очередной картинкой сабжа.

и у них пока не хватает знаний и компетен-

упрощения: симпатичные, ни к чему насто-

Зато по сборам лайков такая фотография без

ции, чтобы ответить на этот вопрос. Японские

ящему не обязывающие картинки — вместо

сомнений побьет все рекорды, затмив самые

ученые в марте лишь отчасти приблизились к

длинных текстов и изматывающих информа-

остроумные и злободневные кадры.

предмету исследования и провели вспомога-

ционных потоков. Своеобразный протест про-

С кошками пытались конкурировать

тельные изыскания по вопросу влияния котэ

тив возрастающих объемов данных, ведь ко-

многие: милые щеночки, забавные хорьки,

на человека. Лишь предварительные резуль-

тики вчера, и сегодня, и завтра — неизменны.

Автор: Татьяна Фалина

19


Трансграничная торговля между странами БРИКС

Citizen.Seldon / №26

БРИКС —

торг уместен Сегодня из уст весьма уважаемых экспертов все чаще можно услышать предположения о грядущем перемещении так называемого «полюса силы» с запада на восток. Некоторые не менее убедительно доказывают утопичность подобного вектора развития мировой экономики, указывая на отсутствие общей стратегии партнерства государств в рамках объединения БРИКС. И все же Азия медленно, но верно завоевывает место лидера, вытесняя при этом с почетного пьедестала «старую добрую» Европу и Соединенные Штаты Америки. К слову, перспективы международного взаимодействия в середине апреля 2015 года обсудили участники Экспертного диалога БРИКС по вопросам электронной торговли «Насколько готовы участники БРИКС к трансграничной электронной торговле.»

Сегодня идет активная подготовка к саммиту БРИКС, который состоится в июле 2015 года в Уфе. По словам заместителя министра экономического развития Алексея Лихачева, одной из главных составляющих проводимой в  данный момент работы является согласование проекта Стратегии экономического партнерства со странами БРИКС, который должен быть подписан в  ходе предстоящего форума. Идея разработки этого документа принадлежит президенту РФ Владимиру Путину и была озвучена на саммите лидеров БРИКС в Дурбане (ЮАР) в 2013 году. Проект Стратегии уже был представлен партнерам по БРИКС в  июле 2014  года в  Форталезе (Бразилия). Созданный по инициативе РФ Экспертный диалог по вопросам электронной торговли, в свою очередь, должен способствовать формированию условий для безбарьерной электрон-

20

ной торговли между странами БРИКС, включая единые технологические стандарты и единую нормативную базу. «Расстояния между нашими странами велики, поэтому необходимо сделать все для повышения эффективности взаимодействия и  преодоления территориальных трудностей для бизнеса», — сказал Алексей Лихачев. В последние годы все активнее развивается взаимная торговля между Россией и Китаем, в том числе посредством сети Интернет. «Многие солидные китайские компании, специализирующиеся в сфере электронной торговли, уже наладили тесные деловые контакты со своими российскими коллегами. Правительство и  профильные комитеты КНР уделяют особое внимание развитию и  усовершенствованию электронной торговли между Россией и Китаем, а также организуют взаимодействие в этой

сфере в рамках стран БРИКС», — отметил Полномочный министр, советник по торгово-экономическим вопросам Посольства КНР в РФ Чжан Ди. «По итогам 2014  года объем рынка электронной торговли в  Китае составил около 2,2 трлн. долларов США, что на 34,1% выше, чем в  2013 году. В  январе–феврале 2015 года рост составил 10,7% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года», — продолжил разговор директор Департамента внешних связей и  работы с  деловыми советами ТПП России Владимир Падалко. По его прогнозам, к  2018 году Китай станет крупнейшим рынком розничной торговли. «В июне 2014 года в Харбине начал работу первый в КНР специализированный склад, который предназначен для хранения товаров, приобретенных в  ходе российско-китайской трансграничной торговли посред-


Citizen.Seldon / №26

Трансграничная торговля между странами БРИКС


Трансграничная торговля между странами БРИКС

Citizen.Seldon / №26

ством сети Интернет», — отметил эксперт. Индия, по данным Владимира Падалко, «самый развивающийся рынок онлайн-торговли в мире». В настоящее время к сети Интернет в этой стране подключено около 240  млн. пользователей. В  ближайшие годы их количество может увеличиться до 700  млн. человек. «По нашим оценкам, здесь достаточно много ниш для вложений иностранных инвесторов. То, что индийская аудитория очень восприимчива к электронной торговле, не вызывает никаких сомнений», — сказал специалист. Рынок электронной коммерции в Бразилии в  2014 году увеличился на 24%. На сегодняшний день объем продаж посредством сети Интернет составляет 13,3 млрд. долларов США.

По информации Минэкономразвития РФ внешнеторговый оборот России со странами БРИКС в 2014 году составил 105,2 млрд. рублей, что на 0,2% меньше по сравнению с 2013 годом. При этом российский экспорт в страны БРИКС в прошлом году вырос на 3,6% и составил 46,5 млрд долларов США, а импорт из этих стран сократился на 3% и составил 58,7 млрд долларов США.

В ЮАР на данный момент достаточно низкий уровень проникновения сети Интернет — около 17%. Как следствие, общий объем онлайн-торговли не превышает 2%. Вместе с  тем, это один из самых многообещающих рынков развития электронной торговли. «Главной проблемой (для развития онлайн-коммерции, — прим. ред.) является недостаточно развитая транспортная инфраструктура. Однако стабильный рост численности фирм, которые выходят на рынок онлайн-коммерции дает четкий сигнал о  том, что в  скором времени ситуация заметно улучшится»,  — отметил директор Департамента внешних связей и  работы с деловыми советами ТПП России.

22

В России объем рынка торговли посредством сети Интернет по итогам 2014 года превысил 683 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом рост составил 27%. В  2015 году в  данном сегменте ожидается небольшой спад по причине непростой макроэкономической ситуации в  стране. Начиная с  2016  года эксперты прогнозируют серьезный рост онлайн-торговли в  России. «К 2018 году объем рынка электронной коммерции в  РФ составит порядка 960 млрд. долларов США», — сказал Владимир Падалко. Вопрос понимания языка делового партнера также является одним из базовых факторов успешного развития трансграничной электронной торговли, в частности, в рамках БРИКС. Для этого необходимо применение соответствующих лингвистических технологий. Одним из примеров успешной реализации подобных проектов может служить разработанная под эгидой Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП) поисковая информационно-аналитическая система Seldon.Basis. По словам директора по стратегическому развитию АЭТП Константина Михайленко, этот программный продукт предназначен для оптимизации процесса поиска делового партнера и  проверки его репутации, а  также оценки потенциальных бизнес рисков. В системе консолидирована информация обо всех тендерных процедурах, которые были проведены в РФ и странах СНГ за последние 15 лет. В Seldon.Basis есть данные о финансовом положении предприятий, связанных с ними арбитражных делах, об участии в госконтрактах и  т. п. Одной из отличительных черт данной информационной системы является функция под названием «древо связей», которая позволяет выявлять аффилированность контрагента с  другими предприятиями. «Seldon.Basis изначально ориентирован на полную ликвидацию языковых барьеров. Интерфейс, а  также весь контент сайта доступны на русском и десяти иностранных языках, включая английский, французский, немецкий, португальский, испанский, китайский, арабский, украинский, турецкий и  болгарский. Данный подход предоставляет возможность иностранным пользователям, не прибегая к услугам третьих лиц, получать достоверную информа-

ДЛЯ СПРАВКИ В настоящий момент страны БРИКС объединяют около 2 млрд 296 млн человек населения земного шара. Из них 1 млрд 22 млн человек пользуются услугами сети Интернет. Около 403 млн человек совершают покупки посредством сети Интернет. На сегодняшний день общемировые объемы продаж, совершающихся посредством электронных торгов, колеблются в пределах от 15,5 трлн до 16,3 трлн долларов США. По прогнозам экспертов, к 2018 году доля государств с развивающейся и переходной экономикой в глобальной электронной торговле составит порядка 40% от общего объема торговых операций, совершаемых посредством сети Интернет.

цию о своих потенциальных или уже существующих контрагентах в России», — сказал Константин Михайленко. Общий анализ собранных на сегодняшний день на электронных торговых площадках терабайтов информации позволил бы с  большей точностью определить наиболее перспективные векторы развития отрасли на ближайшую перспективу. «Расширение географии, увеличение количества заказчиков и  поставщиков  — эти вопросы в  равной степени интересуют как российские, так и  зарубежные компании. При условии сбора в  едином формате информации о  торгах на каждой ЭТП на более или менее регулярной основе, например, один раз в месяц или в квартал — это предстоит определить — можно было бы перейти не просто к анализу, а действительно к прогнозированию ряда параметров, которые всем нашим клиентам помогли бы лучше планировать свою деятельность», — подчеркнула заместитель генерального директора по маркетингу B2B-Center Екатерина Ильвовская. Генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» Яков Геллер, в свою очередь, предложил создать единый каталог продукции, идентифицированной по единому ката-


Трансграничная торговля между странами БРИКС

Citizen.Seldon / №26

ложному коду всей продукции стран-членов БРИКС. «Это будет такая электронная база данных, в которую сможет войти любой представитель производственной компании или поставщика для повышения информированности или простой котировочной сессии», — сказал специалист. На уровне стран БРИКС также необходимо определить стандарты электронной коммерции. «В качестве такового мы бы предложили использовать стандарт всемирной организации GS1»,  — отметил начальник Управления электронных ресурсов Межотраслевого научно-практического центра систем идентификации электронных деловых операций Республики Беларусь Евгений Якушев. GS1 занимается разработкой и  продвижением комплекса стандартов под общим названием GS1 System, которые предназначены для повышения точности идентификации, взаимосвязи информации о  доступных продуктах, ценностях, услугах и  местоположении поставщиков. В  настоящее время GS1  — наиболее влиятельная в  мировой системе поставок организация, которая активно сотрудничает с Всемирной торговой организацией (ВТО) и  Международной организацией по стандартизации (ИСО). «Практика показывает, что любые глобальные преобразования начинаются с маленьких шагов. Мы предлагаем на базе Республики Беларусь создавать информационные ресурсы товарной номенклатуры, банк электронных паспортов товаров. К  слову, в  нем на сегодняшний день находится более восьми миллионов товаров», — отметил эксперт. Возвращаясь к  фактам, следует сказать, что вопреки скептическим настроениям некоторых экспертов, существующих как на Западе, так и  в  объединении стран БРИКС, совокупная мощь этих государств в  мировой экономике в  последние годы неуклонно растет. Наряду с  этим, нельзя обойти стороной очевидное укрепление политического взаимодействия стран в  рамках БРИКС. Наглядным примером тому — совместный военный парад России, Китая и  Индии на Красной площади в  Москве в честь празднования 70-й годовщины разгрома фашистской Германии. Стоит оговориться, что в  данном контексте, в  частности, на Западе весьма распространены

Автор: Валентин Шпаковский

панические настроения в плане так называемого «столкновения цивилизаций», особенно с учетом «китайского фактора». Взять хотя бы автора бестселлера «Следующие 100 лет» американского футуролога Джорджа Фридмана, который расценивает «формирования второстепенных стран» (ШОС, БРИКС и т. п.) как вызов США. Очевидно, что мир перестает быть однополярным, однако развенчать миф исключительности одного народа можно и  нужно не столько путем эскалации разного рода конфликтов, сколько путем экономических преобразований, в том числе, за счет развития инструментов международной электронной торговли.

ЦИТАТЫ ИЗ КНИГИ ДЖОРДЖА ФРИДМАНА «СЛЕДУЮЩИЕ 100 ЛЕТ: ПРОГНОЗ СОБЫТИЙ XXI ВЕКА» «Оранжевая революция» на Украине в декабре 2004 г. — январе 2005 г. означала, что система отношений, сложившихся после прекращения холодной войны, окончательно перестала действовать для России. Российские руководители видели в событиях на Украине попытку США сделать Украину членом НАТО и тем самым «подготовить почву» для будущего распада России. Откровенно говоря, в этой точке зрения есть немалая доля правды. Если бы Западу удалось установить контроль над Украиной, Россию уже ничто не защищало бы от нападения...» «Сложилось впечатление, что холодная война разрешила русский вопрос, но это всего лишь впечатление. Если бы в 90-х гг. XX в. рухнула Российская Федерация, если бы она развалилась на множество мелких государств, российское могущество развеялось бы как дым, а с его исчезновением исчез бы и российский вызов Европе. Если бы американцы, европейцы и китайцы обрушились на Россию с целью ее уничтожения, русский вопрос был бы наконец решен. Но в конце XX в. европейцы слишком слабы и разобщены, китайцы слишком замкнуты и поглощены своими внутренними проблемами, а американцы после 11 сентября 2001 г. слишком отвлечены войной с исламистами для

того, чтобы действовать решительно. Те действия, которые предприняты США, недостаточны и не сосредоточены. В сущности, эти действия лишь встревожили русских, предупредили их об огромной опасности, потенциально исходящей от США, и гарантировали ответ на эту угрозу…» «На первой фазе утверждения мощи России (примерно до 2010 г.) эту страну в мире будут серьезно недооценивать, относясь к ней как к развалившемуся государству со стагнирующей экономикой и слабыми вооруженными силами. Во 2-м десятилетии XXI в., когда на границах России усилится конфронтация, а ее соседи встревожатся, великие державы по-прежнему будут относиться к России пренебрежительно. США в особенности будут проявлять склонность сначала недооценивать, а затем переоценивать врагов. В середине 2-го десятилетия XXI в. США вновь обуяет страх перед Россией. Здесь можно наблюдать интересный процесс: США ударяются то в одну крайность, то в другую, но на самом деле, как мы уже видели, проводят весьма последовательную и рациональную внешнюю политику. В данном случае США впадут в маниакальное состояние, сосредоточатся на связывании России узлами, но станут всячески избегать прямого военного столкновения». «Почти четверть всего экспорта Китая отправляется в США. Если Соединенные Штаты прекратят допуск китайской продукции на свой рынок или введут тарифы, которые сделают китайские товары неконкурентоспособными, в Китае разразится глубокий экономический кризис. То же произойдет в Японии и других азиатских государствах. Поведение стран, оказавшихся в экономическом тупике, становится непредсказуемым. Они могут занять агрессивную позицию, пытаясь открыть рынки, с которых их вытеснили, и порой прибегая для этого к политическому или военному давлению».

23


Citizen.Seldon / №26

Дайджест за апрель-май


Citizen.Seldon / №26

Дайджест за апрель-май

Весна в календаре электронного рынка Основные события в мире российской и международной торговли со времени последнего выпуска Citizen.Seldon (1 апреля — 17 мая 2015 года)

Чем вам запомнился прошедший апрель и первая половина мая? Может быть, решениями Госсовета в поддержку малого и среднего предпринимательства? или наоборот, предложением Минэкономразвития снизить квоту МСП в госзакупках? созданием реестра юрлиц, замешанных в коррупции? русским microUSB-токеном для смартфонов? — Citizen. Seldon предлагает дайджест основных событий в мире электронной торговли в апреле-мае 2015 года и впредь намерен представлять читателям краткий отчет об основных изменениях на рынке в период между выходом номеров.


Дайджест за апрель-май

Citizen.Seldon / №26

Второй месяц весны закономерно начался с Первого апреля. С  этот день ФАС предложила участникам закупок известную коррупционную схему с  последующим разоблачением под деликатным названием «Конь в  пальто». Аффилированные претенденты на госзакупку подают фиктивные заявки с заниженными ценами — в результате честные игроки уходят с  торгов, а  заранее назначенный поставщик в  последние дополнительные 10 минут подаёт своё неконкурентное предложение. Фиктивные заявки отклоняются как будто из-за недостачи документации и победителем объявляется участник, подавший предложение в дополнительное время. Конечно, постыдный алгоритм приводится здесь в  общих чертах, но и ФАС в своей публикации не стал раскрывать излишних подробностей.

Торговля: говорим «электронная» — подразумеваем «международная»

1 апреля к  России перешло председательство в  БРИКС. В  первую очередь были рассмотрены три основных направления работы: создание Банка развития БРИКС с  капиталом $100 млрд. (на  первом этапе Россия должна вложить $2 млрд); создание пула условных валютных резервов (в  случае возникновения проблем с  ликвидностью в БРИКС будет осуществляться взаимная поддержка путем передачи денежных средств); разработка стратегии экономического сотрудничества и  заключение связанных с  этим соглашений со странами-участниками БРИКС (в  сфере энергетики,

26

сельского хозяйства, науки, технологий и инноваций). Уже 14  апреля Россия присоединилась также и к числу сооснователей Азиатского банка инфраструктурных известий (АБИИ). Уставной капитал АБИИ составляет 100 млрд. долларов  — столько же, сколько и  у  Банка развития БРИКС. Однако если о  случаях принятии новых членов в  банк БРИКС не было заявлено (хотя учредители и  предусматривают такую возможность), то к Азиатскому банку уже присоединились более 40 стран  — в  том числе Великобритания. По словам первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, участие России в АБИИ обусловлено желанием улучшить собственную инфраструктуру и  не ставит целью создание альтернатив Международному валютному фонду или конкуренцию с банками БРИКС, ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) и  ЕАБР (Евразийский банк развития). Схожее мнение высказала и  глава российского Центробанка Эльвира Набиуллина: «АБИИ и банк развития БРИКС скорее дополняют друг друга». 20 апреля германские эксперты побывали в  Москве в  гостях у  «ОПОРЫ РОССИИ» и  приняли участие в  семинаре по обмену опытом поддержки малого и  среднего предпринимательства (МСП). По неожиданному заявлению немецкой участницы, «главным тормозом развития ремесленных предприятий, согласно статистике, является распространение высшего образования  — в  Германии специалистов с  высшим образованием всего 40–50% (и, соответственно, множество ремесленных объединений  — прим. ред.) против российских 80%». С другой стороны, через два дня в Берлине председатель совета директоров банка UniCredit Джузеппе Вита, выступая на открытии East forum, высказал мнение о  том, что единое европейское торговое пространство, включающее Россию, — это не «утопия», а проект, который возможно реализовать, невзирая на отдельные разногласия между государствами. 21 апреля ФАС России совместно с антимонопольными ведомствами Италии, Канады, Колумбии, Швеции и Тайваня окончена работа над Практическим пособием по профилактике и  выявлению антиконкурентных соглашений на торгах. В документе

собраны описания двух десятков расследованных сговоров, а также приведен список отличий полномочий антимонопольных ведомств, работающих в  разных юрисдикциях. Пособие было представлено на ежегодной конференции Международной конкурентной сети, проходившей 28  апреля — 1 мая в Австралии, и роздано экспертам и  представителям антимонопольных органов, входящих в МКС. 28 апреля, за два дня до завершения периода подачи налоговой декларации физическими лицами, все новостные порталы написали о заявлении Николая Никифорова: иностранные интернет-компании необходимо обложить налогом в  случае, если у  конечного получателя услуги русский IP-адрес. По словам министра, оплата товаров и  услуг в  зарубежных интернет-магазинах «для России является серой экономикой, и  её объем постоянно нарастает и будет нарастать». Идея Минкомсвязи и  Минфина не оригинальна  — подобные поправки в законодательство в настоящее время готовит Евросоюз. Ещё в  июле 2014  года президент России Владимир Путин подписал 242-ФЗ о хранении персональных данных россиян на территории РФ. Закон должен заработать этой осенью. 28 апреля появилось сообщение о  том, что Минкомсвязи и  Роскомнадзор разработали четыре проекта нормативно-правовых актов для реализации закона, и  в  ближайшее время эти проекты будут вынесены на общественное обсуждение. 6 мая Еврокомиссия (ЕК) представила стратегию единого рынка цифровых услуг. Стратегия разделена на три основных составляющих: улучшение доступа к  цифровым товарам и  услугам во всей Европе для потребителей и  предприятий, создание благоприятной среды и  условий для честной конкуренции с  целью развития инновационных цифровых сетей и  услуг, а  также максимизация потенциала роста цифровой экономики. Система призвана упростить административные формальности и с 2017 года экономить по 5 миллиардов евро в год. Одновременно 6  мая Евроазиатская экономическая комиссия (ЕЭК) констатировала что, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) не готов перейти к единой ва-


Дайджест за апрель-май

Citizen.Seldon / №26

люте. (Напомним, что Центробанку России поручено проработать вопрос создания валютного союза до 1 сентября 2015 года.) В  современных условиях введение единой валюты будет способствовать лишь «распространению на весь экономический союз экономических шоков», — отмечается в  отчете ЕЭК. Однако ЕАЭС готовится к  реализации множества других проектов: 12  мая было заявлено об отдаленных намерениях создать в Евразийском союзе единый каталог товаров, работ, услуг и о вполне определенных планах разработать и утвердить Антимонопольный кодекс в течение 2015 года. 13  мая сообщено создании в  ЕАЭС «в ближайшие год-два» маркировки «Товар Таможенного союза».

Малый бизнес — на бумаге очень гладко

7 апреля Президент РФ Владимир Путин провёл заседание Госсовета, на котором рассматривался комплекс мер по развитию МСП. Президент заслушал доклады руководителей профильных ведомств, лидеров политических партий и  общественных организаций. Были предложены меры повышения эффективности государственной поддержки малого бизнеса, расширения доступа предпринимателей к  кредитным ресурсам, обсуждались вопросы, связанные с кадровым обеспечением, налоговым и правовым регулированием, проведением проверок со стороны контрольно-надзорных органов, привлечением субъектов МСП к участию госзаказе и другие. Присутствующие многократно охарактеризовали положение малого бизнеса как «плачевное».

Все предложения были записаны в протокол и  стали основанием для подготовки поручений Президента, подписанных 28 апреля. В перечне 14 поручений, касающихся создания Единого института развития малого и  среднего предпринимательства, введения типовой формы трудового договора, расширения критериев отнесения к  МСП, упрощения регистрации нового предприятия до приобретения патента, освобождения интернет-магазинов от печати кассовых чеков, увеличения суммы микрозайма и других вопросов. В достаточно обтекаемой форме в  документе содержатся предложения по совершенствованию механизмов участия субъектов малого и  среднего бизнеса в  госзакупках. 5  мая Минэкономразвития действительно выступило с  собственным предложением: сзизить квоту МСП в госзаказе с 18% до 9%. Мнения экспертов об этой не вполне ожидаемой инициативе читайте в  настоящем выпуске в  материале «Квоты не панацея?» 20 апреля в рамках конференции «Инновационные закупки», проведенной по инициативе Минэкономразвития, эксперты обсудили средства привлечения субъектов МСП к  поставке технологических решений и  оборудования для компаний с  государственным участием (сфера регулирования 223-ФЗ). 21–22  апреля в  Пекине прошел Российско-Китайский форум‑2015 «Большие возможности малого и  среднего бизнеса». Китайской стороной были высоко оценены российские технологии. В  результате Фонд «Сколково» и китайская инвестгруппа Cybernaut подписали соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает реализацию совместных российско-китайских проектов: создание бизнес-инкубатора и центра робототехники, а также 6  мая был опубликован прогноз RAEX («Эксперт РА»): портфель кредитов малому и среднему бизнесу впервые за последние 9 лет показал отрицательные темпы роста, а  в  этом году может сократиться еще на 10%. В соответствии с этим, крупные банки предпочитают направлять средства на финансирование крупного бизнеса, и отказывают малому предпринимательству в  кредитовании.

12 мая стало известно, что правительство Дании приняло программу стимулирования экономики, в рамках которой предполагается постепенный отказ от привычных денег и полный переход на безналичный расчет. Сообщается, что сомнение в  правильности выбранного датским правительством пути высказывают лишь объединения пенсионеров, а  малый бизнес наоборот переживает это как новый толчок к развитию. 14 мая электронная платежная система PayPal в  официальном блоге сообщила о  том, что за последние 18 месяцев прокредитовала в интернете малый бизнес на $500  млн., выделяя в  среднем кредиты на $2 млн. в день. Пока такие кредиты доступны только предприниматям из США, Великобритании и Австралии.

Госзакупки — эффективная или просто развитая система?

8 апреля ФАС пообещала Крыму «настоящие госзакупки» в рамках 44-ФЗ. По словам Андрея Цариковского, очень скоро Тавриде предстоит перейти «от тихого регионального законодательства к жесткому федеральному». Самая обсуждаемая в  импортозамещении сфера  — программное обеспечение (ПО). 3  апреля министр связи Николай Никифоров представил председателю Правительства Дмитрию Медведеву свои предложения по развитию этого сектора, а  15  мая  — план по импортозамещению в области ПО и телекоммуникаций председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Оба документа документа предполагают пре-

27


Дайджест за апрель-май

Citizen.Seldon / №26

доставление преференций отечественной ИТ-продукции при госзакупках, осуществление коллективной разработки ПО с возможностью привлечения государств-участников БРИКС, а также господдержку отечественных производителей ПО. Несмотря на то, за последние два года на доработку и  сопровождение Портала госзакупок (www.zakupki.gov.ru) был выделен 1 млрд. рублей, сайт по-прежнему имеет серьезные проблемы — к такому «неожиданному» выводу пришла коллегия Счетной палаты РФ. Ещё 500  млн. рублей было доведено Минфином Федеральному казначейству на создание Единой информационной системы  — средства ещё не были использованы, но в работе Казначейства над проектом Счетной палатой уже зафиксирован ряд нарушений. В сентябре 2014  года Казначейству от Министерства экономического развития были переданы функции по созданию и  развитию Единой информационной системы. Через полгода (24 апреля 2015 года) такая передача стала предметом недоумения для наблюдателей Общероссийского народного фронта. В адрес Минэкономразвития направлено замечание руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Антона Гетта — с призывом отложить работу по отбору ЭТП для закупок по 223-ФЗ и заняться Контрактной системой. «Этого требует выполнение задачи, поставленной лидером ОНФ, президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию», — настаивает лидер Народного фронта. 20 и 22 апреля Минтруд внес два предложения, касающихся Контрактной системы: предлагается создать реестр юрлиц, замеченных в коррупции (планируется, что заказчик при заключении государственного контракта будет самостоятельно устанавливать требование об отсутствии организации в  данном реестре), а  претендентов на госконтракты попросят открыть размеры зарплат. Минэкономразвития и Счетная палата не смогли достичь окончательного единства мнений в  вопросе о  том, помог ли новый закон о госзакупках 44-ФЗ сэкономить бюджетные деньги. Счетная палата считает, что размер экономии сократился: с  7% в  2013 до 5% в  2014 году (ведомством использо-

28

ваны данные, опубликованные на zakupki. gov.ru). С этим категорически не согласно Минэкономразвития, утверждая, что в 2014 году экономия достигла 891 млрд. рублей, то есть 15% (министерство использовало статистику Федерального казначейства). Очевидно, представленные отчёты несколько противоречат друг другу, и  потому, как представляется, наилучшего эффекта при их прочтении можно достичь, если смотреть на воображаемую точку, находящуюся за экраном монитора. Удивлены? 6  мая опубликован Приказ Минэкономразвития от 31.03.2015 № 189 о согласовании заключения контракта с  единственным поставщиком (Приказ вступил в  силу 17  мая 2015  года). По новым правилам, выявленные в  процессе согласования нарушения законодательства не являются основанием для отказа в согласовании заключения контракта с  единственным поставщиком, если они не повлияли на результат определения поставщика. Закон законом, а закупки врозь. 12  мая Высшей школой экономики (ВШЭ) опубликован ежегодный доклад «О  системе закупок в  Российской Федерации  — 2014 год». ВШЭ были проведены социологические опросы характеристических групп участников контрактной системы: заказчиков, поставщиков, общественных организаций, контрольно-счетных органов, ФАС  — в  34 регионах России. В  результате доклад включает исследование всех стадий закупочного цикла от планирования закупок до исполнения контракта. Завершает доклад комплекс рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации норм 44-ФЗ. Небольшой (одиннадцатистраничный) раздел посвящен закупкам, проводимым по 223-ФЗ.

Использование ЭТП оправдано в случаях ценового отбора предложений участников и становится неприменимым при необходимости оценки перечня прочих критериев

Электронные торги — настоящее и будущее госзакупок

Экономия бюджетных средств во многом достигается благодаря применению автоматизированных процедур закупок на электронных торговых площадках (ЭТП). Генеральный директор НАИЗ и торгового портала Fabrikant.ru Сергей Габестро в одном из апрельских интервью резко высказался против сокращения количества электронных площадок для проведения закупок по 223-ФЗ. По мнению эксперта, непонятны интенции государства в отборе 5 площадок для торгов по госзаказу, и  потому попытки произвести подобный отбор для торгов в  соответствии с  нормами 223ФЗ неприемлемы. Внимание следует обратить не на отбор площадок, а  на повышение уровня требований к  профессиональному стандарту. «Государство, еще 5 лет назад, отобрав площадки для госзаказа, не сформулировало за это время, что такое ЭТП», — сказал Сергей Габестро. Дискуссия о  выборе электронных площадок продолжилась 6 мая — экспертное мнение высказал гендиректор ЭТП ГПБ (площадка Группы Газпромбанка) Михаил Константинов. В  частности, онотметил, что сегодня на рынке работает свыше 120 площадок, при этом наиболее активных насчитывается 30–40 — оставить лишь 10 из них выгодно только чиновникам, осуществляющим контролирующие функции. Возможны два пути регулирования: жесткое ограничение ЭТП с  уничтожением части эффективных субъектов рынка или мягкий способ регулирования с  постепенным повышением качества работы ЭТП  — из них Михаил Константинов указывает на второй.


Дайджест за апрель-май

Citizen.Seldon / №26

Использование ЭТП оправдано в случаях ценового отбора предложений участников и  становится неприменимым при необходимости оценки перечня прочих критериев. Например, исполнителей работ по оценке недвижимого имущества при госзакупках будут отбирать на конкурсной основе и  учитывать квалификацию и  опыт исполнителя, поэтому закупки таких услуг исключаются из перечня заказов, по которым обязательно проведение электронного аукциона.

Биткоины: Лондон исследует — Москва запрещает

В первую неделю апреля в лентах частыми были новости о  биткоинах. 3  апреля появилось сообщение о  том, что банк Англии выделяет $15 млн. на исследования технологии криптовалют. Казалось, это обещает динамичное положительное развитие. Может быть, так и  происходит, но очевидно, в  платежной системе биткоин происходят серьёзные изменения. Напомним, что стоимость одного биткоина составляет сегодня около $250. Это почти вполовину меньше, чем в  апреле 2014  года. Пика криптовалюта достигла в  конце 2013  года, когда за один биткоин давали $1150. В настоящее время курс неуклонно продолжает снижаться. 6  апреля обменник биткоинов Buttercoin, один из венчурных проектов фонда Google Ventures, объявил о  своем закрытии. В  компании объяснили, что решение обусловлено «падением интереса к  биткоину среди инвесторов в  Силиконовой долине».

7 апреля было объявлено о  банкротстве и утрате доверия некоммерческой организации Bitcoin Foundation, ответственной за стандартизацию и  продвижение криптовалюты Bitcoin во всем мире. Члены организации выступили с  предложением закрыть ее и  основать новый фонд, который продолжит незавершенную работу, но уже под новым именем и с новыми правилами. Одновременно Минфин РФ подготовил законопроекты об ответственности за организацию финансовых пирамид и  распространение биткоинов. Ведомство также предлагает налагать административные штрафы за выпуск денежных суррогатов, создание или распространение программного обеспечения для их эмиссии. 13  мая многие порталы опубликовали данные опроса, проведенного Центром современных исследований ProResearch совместно с Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ): 80% россиян никогда не слышали о  биткоинах, но большинство респондентов хотели бы их запретить.

Электронные инструменты — цифровизация всего для бизнеса

8 апреля Правительством РФ утвержден перечень документов, передаваемых в электронном виде органами власти. Нужно сказать мягче: рекомендуемых для передачи в  электронном виде, ведь в  случае отсутствия технической возможности формирования электронных документов, органы могут по-прежнему передавать их на

бумажном носителе. В списке 37 пунктов. Во всяком случае, этот перечень позволяет использование некоторых документов в электронном виде. Преимущества внедрения системы электронного документооборота (СЭД) сегодня очевидны, но среди них есть и  неожиданные: использование СЭД позволило руководителям объяснить сокращение персонала. В  административной структуре власти и  в  коммерческих компаниях Москвы на этом основании может быть уволена треть сотрудников. На электронный документ нельзя поставить печать, поэтому Совет Федерации рассматривает законопроект об отмене обязательных печатей на заявках поставщиков на конкурсы в госзакупках. Согласно данным опроса ThreatTrack Security, треть IT-профессионалов, обеспечивающих кибербезопасность бизнеса, считают допустимым пойти на сделку с хакерами, если необходимо вернуть ценную информацию, которая была похищена в  ходе атаки. «Сговорчивыми» оказались в большей степени представители крупных корпораций, а  представители малых компаний выступили более последовательно и решительно — никаких сделок. 17  апреля «Почта России» объявила о  намерении создать интернет-магазин аналог eBay. Для этого на первом этапе будет проведен отбор партнеров рынка электронной торговли и  распространение печатных каталогов в  почтовых отделениях, на последнем этапе амбициозно заявлена реализация возможности автоматического подключения к  платформам любых онлайн-продавцов, а  также создание собственного банка. 27 апреля «Почта» заявила о  тестировании подписного онлайн-агентства — в мае должны быть заключены контракты с  издательствами, продукция которых будет доступна по подписке на сайте. Инновации сегодня охватывают не только электронные, но и  мобильные технологии. Рынок бесконтактных платежей (то есть оплаты товаров и услуг с помощью смартфонов и  носимых устройств) составил во всём мире в  2014 году $4,9 млрд., а к 2018 году приблизится к $10 млрд. Наибольшие опасения пользователей связаны

29


Дайджест за апрель-май

Citizen.Seldon / №26

с безопасностью мобильных транзакций. Защита передаваемых данных обеспечивается с  помощью шифрования, и  российские разработчики не отстают от мировых трендов. В  частности, компания «Аладдин Р.Д.» (не  путать с  китайской Alibaba Group) 15  апреля сообщила о  запуске в  продажу первой мобильной электронной цифровой подписи  — MicroUSB-токена для телефонов и  планшетов. В  комплект входит миниатюрный карабин и  светодиодный колпачок. 13  мая Минэкономразвития внесло соотверствующие поправки к  закону об ЭЦП, нововведения позволят использовать квалифицированные электронные подписи с задействованием мобильных устройств. Федеральная налоговая служба 28  апреля сообщила о  запуске сразу двух онлайн-сервисов  — это «Личный кабинет налогоплательщика ИП» и  функционал, обеспечивающий сдачу отчетности в  налоговую инспекцию в  электронной форме. Одновременно Центром изучения региональных проблем (ЦИРП) было опубликовано исследование «Государственные сервисы ПФР и  ФНС в  рамках информатизации общества и  малого бизнеса», в  нем в т. ч. приводится статистика использования электронных услуг «личных кабинетов»  — они востребованы у  90% российских предпринимателей. Любителям игры в  бисер рекомендуем публикацию Cnews от 29 апреля о создании e-government и трансгрессивном переходе к  «когнитивному правительству», минуя этап «умного правительства». Авторы связывают воедино коллективное бессознательное и технологию больших данных. Если мы получим электронный паспорт (в  России для этого пока ещё нужна крымская прописка) и попадём в сферу регулирования электронного правительства, кто здесь обеспечит нашу безопасность? — может быть, «Лаборатория Касперского», как предпочитает Минэкономразвития? Вы бы доверили свой паспорт дружному коллективу программистов-разработчиков антивируса. Или свои деньги? А  ведь мы делаем это ежедневно. Мы зарабатываем и тратим в Сети. Согласно опубликованному 27  апреля исследованию компании Frost & Sullivan «Будущее онлайн-торговли в  сегменте B2B» объем мирового рынка электронных торговых площадок через 5 лет

30

достигнет $6,7 трлн., Twitter не только публикует смайлики, но и себе в убыток принимает платежи, а ФСБ, МВД, ФНС и Росфинмониторинг 29 апреля заявили, что российские банки и сами-де могли бы определять и блокировать мошеннические операции — действительно, современный мир это Big Data и коллективное бессознательное.

Россия — председатель БРИКС, и  намерена разрабатывать вместе со странами-участниками инновационные технологии, а  также реализовывать в государствах-членах БРИКС собственные высокотехнологичные продукты. В  отношении иностранных интернет-сервисов Россия требует хранения персональных данных россиян на территории РФ, а прибыль, полученная зарубежными платформами от продаж пользователям с  российскими IP-адресами предложено облагать налогом в пользу России. Система Государственных закупок в России обрастает новыми сервисами, которые, однако, по мнению Счетной Палаты, никак не обеспечивают экономии бюджетных средств  — впрочем, Минэкономразвития другого мнения. Значительно повышают эффективность закупок использование электронных торговых площадок, однако, число ЭТП, обслуживающих процедуры223-ФЗ может существенно сократиться по инициативе государства. От внедрения системы электронного документооборота пока выигрывают только рукодители, оправдывающие автоматизацией бизнес-процессов увольнение сотрудников, и  ещё хакеры, которые будут продавать украденные документы обратно их прежним владельцам. Электронная «Почта России», электронное правительство, электронная отчетность в  налоговую инспекцию, электронный паспорт в  Крыму, электронные госторги, электронные финансовые операции, электронное правосудие  — может быть, государственную безопасность обеспечит антивирус Касперского? Ясно, что мир уже не будет прежним, но ещё не понятно, станет ли он принципиально новым и при этом пригодным для жизни.

Автор: Александр Цыганов


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

ЭТПлогия: чего боятся поставщики «Маркетинг в российских реалиях — это ящик водки в багажник джипа и вперед — налаживать контакты с потенциальными партнерами», — так учили нас на факультете экономики в конце 90-х. С тех пор прошло много времени, в оборот вошли разнообразные электронные инструменты, упрощающие и повышающие эффективность работы. Например, поставщики и заказчики могут находить друг друга на многочисленных электронных торговых площадках. Однако на практике представители малого и среднего бизнеса продолжают настороженно относиться к прогрессивным нововведениям и без особой нужды знакомство с ЭТП не заводят. В чем причина этого? В отказе МСП развиваться, в том, что электронная торговля в принципе не ориентирована на субъекты малого и среднего предпринимательства? А может, в неких стереотипах? За ответами наша регулярная рубрика ЭТПлогия, которую СS ведет совместно с Фогсофт, направилась к экспертам — участникам и организаторам торгов, операторам ЭТП, разработчикам закупочных систем и бизнес-консультантам.

Василий Маньжов, генеральный директор инвестиционно-консалтинговой группы МВК; Виктор Степанов, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», генеральный директор ОАО «РТС-тендер»; Сергей Юров, эксперт компании Фогсофт (iTender); Александр Черкасов, начальник отдела корпоративного кредитования Банка расчетов и сбережений; Андрей Бойко, коммерческий директор Центра электронных торгов B2B-Center; Константин Перов, главный консультант ЗАО «Энергосервис»;

Кирилл Кузнецов, генеральный директор Центра эффективных закупок Тендеры.ру; Кристина Малиновская, начальник тендерного отдела ООО «РегионТехСтрой»; Кирилл Упатов, коммерческий директор Like-Холдинга; Игорь Логинов, генеральный директор ООО «Венета Систем»; Юлия Обаляева, директор по развитию ЭТП «Сбербанк-АСТ»; Евгений Паутов, директор ООО «Специализированная организация «Конкурсные торги»;

Сергей Тен, генеральный директор ООО «Сахалин-Информ»; Виталий Байрашев, специалист по тендерной работе ЗАО СУПР; Наталья Кузнецова, специалист Центра обучения клиентов ГК ТендерПро; Елена Астафьева, начальник отдела маркетинга ГК ТендерПро; Александр Геллер, исполнительный директор в ООО «ЭТП» (Etprf.ru); Любовь Шалдунова, начальник отдела маркетинга компании РДТЕХ.

31


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

# Обеспечение # Банковские гарантии Мнение многих предпринимателей озвучил Василий Маньжов:

Далеко не каждый хочет работать с ЭТП. Главные причины в следующем: — Нужно обеспечение исполнения контракта (эти суммы могут доходить до 10% от стоимости договора). При этом банковскую гарантию малому и среднему бизнесу получить сейчас очень сложно. — Оплата по итогам работы в  течение 30–60–90 дней после подписания акта (в  своей практике встречал с  отсрочкой платежа до 60-ти месяцев). Таким образом, если выиграл контракт на 1 млн., то надо 100 тысяч внести как обеспечение, всю работу выполнить, потратив на это деньги, и потом ждать до 3-х месяцев, когда оплата поступит. Таких ресурсов у  малого и  среднего бизнеса нет. И  чем больше стоимость контракта, тем сложней их выполнять. А когда торги проходят в форме электронного аукциона, то там часто цену снижают на 50% и больше.

Так ли в действительности обстоят дела и нужно ли менять ситуацию? Сергей Юров:

Часто организаторы торгов действуют против своих же интересов и не понимают того, что отсрочка платежа в  60 месяцев  — это,

32

как минимум, ставка по кредиту для малого бизнеса, наценки + риски. А сам заказчик, как крупная организация, может получить кредит гораздо дешевле. То есть он просто выкидывает свои деньги. В цифрах: 25–30% годовых за 5 лет  — 125–150% переплаты. И нужен ли заказчику такой товарный кредит? В  том числе и  потому цены на торгах бывают в разы выше обычных расценок. Безусловно, нужно исходить из того, что любое действие поставщика  — экономически обосновано. Поставщик участвует в  торгах, чтобы заработать: увеличить оборот или получить прибыль, превышающую обычную. Прибыль  — разница между доходами и  расходами. Соответственно, чем больше расходы, тем больше должны быть доходы. А доходы — это цена сделки. Добавляем сюда скорость оборота капитала и можем легко оценить, сколько будет стоить поставщику то или иное требование заказчика.

Что касается снижения цен на 50% и больше, то есть несколько факторов, которые влияют на данное снижение. Например, в отдельных сферах деятельности нормативы для расчета по видам работ регламентированы еще в 60-х годах, поэтому, когда заказчик инициирует конкурс на проведение работ, то исполнитель, ориентируясь на актуальные расценки, видит возможность для большого снижения. Также бывают недобросовестные исполнители, которые выходят на конкурс двумя или тремя компаниями, две из которых подставные, их задача либо сорвать конкурс, либо убрать других конкурентов. Виктор Степанов:

Александр Черкасов:

Хотел бы внести небольшое уточнение — «обеспечение исполнения контрактов составляет от 10% до 30% от начальной максимальной цены контракта». Данная проблема, конечно, актуальна для поставщиков. При больших контрактах, как правило, оплата производится поэтапно в  течение всего срока действия контракта. При небольших контрактах (1 млн. руб.) в большинстве случаев оплата осуществляется после исполнения. Для устранения кассовых разрывов и  пополнения оборотных средств банки предлагают одну из форм кредитования  — овердрафт. В  этой ситуации, когда у  компании сектора МСП недостаточно денежных средств для участия в  конкурсе и  предоставления обеспечения исполнения контракта, а также отсутствуют денежные средства, чтобы исполнить свои обязательства, мы рекомендуем начинать с контрактов на небольшие объемы. Не стоит сразу выходить на конкурсы в 1 млн. руб., а лучше начинать с меньших сумм, тем самым наработать оборотные средства.

Доступность финансовых ресурсов для участия в закупках, исполнения контрактов действительно является актуальной проблемой для малого и  среднего бизнеса. Вместе с  тем, возможность работы на электронных площадках для проведения электронных аукционов для государственных и  муниципальных нужд не зависит от размера обеспечения, поскольку такой размер определяет заказчик, а не оператор электронной площадки. Более того, процедура аккредитации на площадке носит бесплатный характер, а  по времени занимает максимум пять дней. Рынок банковских гарантий следует развивать по пути доступности электронных сервисов оформления и выдачи таких гарантий. Отметим, что не задействован и потенциал гарантийных фондов, которые выдают поручительства малому и  среднему бизнесу, что позволяет бизнесу получить заемные средства. В отношении задержек заказчиками оплаты по исполненным бизнесом контрактам, то эта проблема решена в секторе корпоративных закупок — установлен предельный срок расчетов корпоративных заказчиков с малым и средним бизнесом — 30 дней (для закупок, проводимых заказчиками только у  субъектов малого и  среднего бизнеса).


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

Для государственных и муниципальных закупок можно предусмотреть подобный механизм, но сделать это правило более гибким. Например, предусмотреть предельные сроки расчетов в  зависимости от специфики закупленной продукции и цены контракта. Случаи демпинга на электронном аукционе в  размере до 50% встречаются, но достаточно редко. Безусловно, такое снижение невыгодно, прежде всего, производителям, которые не могут определить нормы планируемой прибыли, без которой участие в тендере смысла не имеет. Для решения этой проблемы в  Государственной Думе в  первом чтении принят законопроект о  переводе закупок в  электронную форму. В  частности, будет регламентирована процедура электронного конкурса, позволяющего учитывать при определении победителя квалификацию, опыт поставщика, качество и  другие условия поставки. Константин Перов:

Кирилл Кузнецов:

Разумеется, заказчик, работающий по 44ФЗ, обязан исполнять требования закона. А вот остальные… Многие, к  примеру, не берут обеспечения, зато проводят жесткую предквалификацию. Вплоть до отклонения заявки победителя «при отрицательном заключении службы безопасности». По-моему, это дела заказчика, как именно проводить процедуру (в том числе — с обеспечением или нет, платную для участника или нет и  др.), а  площадка должна предоставить ему удобный для этого инструмент (при этом выступая своего рода гарантом прозрачности процесса). В пику этому некоторые площадки заняли позицию — хочешь работать у нас, проводи закупки по нашим регламентам. Это жизнеспособно только если у заказчика нет выбора.

2) увеличить для МСП срок внесение денежной суммы для обеспечения контракта до 14 дней; 3) разрешить для МСП, деятельность которых не превышает 2-х лет, заменять БГ Договорами поручительства. Конечно, в данных предложениях есть доля опасности. Например, может появиться множество фирм-однодневок с «гнилыми» договорами поручительства. Кирилл Упатов: Банковская гарантия требуется под каждую закупку. Ранее ее не требовали, ввели для отсеивания недобросовестных исполнителей. Но сегодня оставшиеся добросовестные поставщики вынуждены бегать в банк перед каждой закупкой, что крайне неудобно, поставщик может не успеть подать заявку, ожидая банковской гарантии. Игорь Логинов:

Кристина Малиновская:

Претензии поставщиков к ЭТП о  большой величине обеспечения исполнения контракта и (или) о значительной отсрочке платежа не обоснованы в силу того, что эти требования и  ограничения устанавливаются не ЭТП, а заказчиком. ЭТП может выступать всего лишь как механизм обмена документами и сведениями, а также (в рамках закупок по Закону 44-ФЗ) в качестве платежного агента по работе с  обеспечением заявок. Использованная терминология и  цифры, к тому же, явно намекают на закупки, проводимые в рамках Закона 44-ФЗ, претензии к  которым не могут автоматически распространяться на закупки в рамках Закона 223-ФЗ или проводимые согласно общим положениям Гражданского кодекса РФ без специального регулирования.

Малый бизнес с трудом проходит на аукционы, особенно на начальном этапе своей деятельности. Действительно, чтобы участвовать в тендерах, необходимо заранее иметь приличную сумму денег на счетах. Обеспечение заявки, обеспечение контракта, выполнение всех услуг согласно договору, выплата заработных плат своим рабочим — выходит в очень немалую денежную сумму. С банковскими гарантиями также не все гладко, так как не все банки идут на риск выдать БГ организации, у  которой маленький оборот и опыт. Предлагаю: 1) ввести максимальную (разумную) сумму для обеспечения заявок на все аукционы для МСП;

В нашей практике был случай, когда конкурс на 6 млн. имел обеспечение контракта 2  млн. В  процессе торгов снижение составило 54%, отсрочка 90 дней. Реальная стоимость закупки была выше 4 млн. Победил поставщик, который выигрывал последние несколько лет под разными юридическими лицами. Такие случаи не единичны, это стандартный искусственный барьер, за который должны наказываться заказчики, а  точнее конкретные сотрудники-организаторы конкурсов, но и  их я могу понять: выбрать надежного поставщика только по цене нереально. К сожалению, это сложная задача, где пересекаются интересы разных групп, и никто своего так просто не отдаст, нужно смотреть правде в глаза. Эту задачу нужно решать в каждой отрасли путем отсечения недобросовестных поставщиков и создания стандартов отрасли в направлении качества. Стандарт качества и  репутацию при выборе поставщика ставить в рейтинге на один уровень с ценой.

33


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

Андрей Бойко: Наше Правительство приняло меры, которые призваны поддержать МСП через сферу закупок. В рамках закупок госкомпаний этот вопрос регулирует Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352. Согласно документу, размер обеспечения заявки для малого и среднего бизнеса не может превышать 2% от начальной (максимальной) цены договора, а  обеспечение исполнения договора — 5%, если договором не предусмотрена выплата аванса. Это сделано для того, чтобы МСП изымали меньше денег из оборота в связи с участием в закупках. Ограничен и максимальный срок оплаты поставленных товаров — не более 30 дней. При этом далеко не все заказчики требуют обеспечение заявок. По нашему опыту, коммерческие заказчики практически не используют обеспечение контрактов и  заявок участников, как и часть государственных компаний.

# Регистрация на ЭТП Кирилл Упатов: Одна из проблем — регистрация на электронных площадках. Наибольшая часть закупок проходит в  электронном виде. Для участия в  таких торгах нужна регистрация на электронной площадке. Но не все субъекты предпринимательства имеют такую регистрацию. Если предприниматель видит извещение о проведении торгов, хочет участвовать в них, но у него нет регистрации, он может просто не успеть зарегистрироваться и  подать заявку. Сроки рассмотрения на каждом этапе могут затянуться, как это часто бывает.

Какие меры могли бы предпринять ЭТП сегодня, чтобы упростить процедуру регистрацию (аккредитацию) на электронных торговых площадках для МСП?

Если ЭТП упростят процедуру аккредитации (регистрации), то организатор торгов отклонит каждого третьего. В целом, аккредитация площадками  — благо, она предохраняет во многом от отклонений на этапе рассмотрения документов заявок. Кроме того, в случае нарушений при проверке аккредитационных документов, штраф для площадки составит 300 тысяч рублей. В свою очередь площадка может помочь поставщику в  освоении ЭТП. Наша площадка предоставляет бесплатный подробный обучающий курс по аккредитации, в котором пошагово написано, какие документы верные, а  какие нет, реальные примеры ошибок, заходите на наш электронный университет и сами увидите. Тем не менее, можно было бы упростить процедуру работы поставщиков с электронными подписями, которые требуются на этапе регистрации, получения поставщиками электронной цифровой подписи (ЭЦП). Все крупнейшие удостоверяющие центры (УЦ) имеют возможность предоставить услугу предпроверки документов для аккредитации при получении поставщиком ЭЦП. На наш взгляд, все это должно быть одной услугой, когда УЦ выдал ключ к участию на площадке, проверил и заполнил сведения на всех электронных торговых площадках. В этом случае аккредитация поставщика на ЭТП займет часы, а не дни. В свою очередь, поставщикам МСП нужно покупать ЭЦП именно в тех регистрационных центрах УЦ, в  которых данная услуга предоставляется. В целом, очень-очень хочется, чтобы при регистрации на ЭТП участники подтверждали данные, которые есть на площадках от различных ведомств. Мы, например, сейчас можем получить выписку из ФНС, но есть вопросы… Евгений Паутов:

Юлия Обаляева:

Самым простым и правильным будет, на мой взгляд, следующее решение. В  России существует принцип «Одного окна», мне кажется, что его можно перенести на ЭТП:

34

1) все МСП направляют в ФНС заявление о  желании участвовать в  электронных торгах; 2) после получения заявления ФНС организует передачу массива данных МСП, желающих участвовать на ЭТП; 3) МСП получив ЭЦП входят на ЭТП и подтверждают актуальность данных о МСП (с  представлением необходимых документов, требуемых по ФЗ‑44 или по ФЗ‑223) или вносят в  ФНС изменения и ждут новой передачи своих данных на ЭТП; 4) после подтверждения актуальности данных МСП электронные площадки их аккредитуют. Плюсы здесь в следующем: 1) ФНС актуализируют свои данные; 2) МСП массово аккредитуются на площадках; 3) МСП не нужно заполнять данные на площадках, достаточно просто подтвердить их. Елена Астафьева:

Средний показатель времени авторизации (регистрации) клиента на ЭТП ТендерПро составляет 1 час 7 минут. Рекордное время авторизации — 12 минут. Наш клиентский отдел площадки рекомендует клиентам в экстренных случаях обращаться на горячую линию. Специалисты оказывают поддержку вновь зарегистрированным компаниям в индивидуальном порядке. Барьер у компаний может возникнуть в  случае, если вновь зарегистрированный поставщик участвует в  конкурсе на платном тарифе. Время зачисления денег на счет ЭТП может достигать 3 суток. Однако ЭТП ТендерПро практикует допуск к процедуре по скану платежного поручения или по гарантийному письму. Кроме того, организатор конкурса имеет право пригласить к участию в своих процедурах поставщиков бесплатно.


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

Сергей Тен:

платно. После этого они смогут отслеживать интересующие их закупки. Проблема вполне решаема и не отличается от любого другого бизнес-процесса, который можно спланировать заранее. Наталья Кузнецова:

Проблема с регистрацией действительно существует. Думаю, тут по большей части от самой ЭТП зависит, как быстро пройдет процедура аккредитации. Например, на площадке Росэлторг часто в  течение одно дня все делают. Деньги тоже быстро разносят — за несколько часов. Виталий Байрашев:

Быть может, только максимальный срок аккредитации, например, как у госплощадок, сократить до минимума количество документов, требуемых для регистрации. Также для упрощения можно ввести формы документов, чтобы минимизировать вероятность отказа в аккредитации на этапе проверки документов. Андрей Бойко: Операторы ЭТП модерируют заявки на регистрацию от поставщиков для того, чтобы обеспечивать чистоту и  надежность клиентской базы. Максимальное упрощение процесса может привести к  тому, что на площадке будут регистрироваться фиктивные пользователи, которые не намерены участвовать в торговых процедурах. С другой стороны, ведущие площадки прикладывают максимальные усилия, чтобы упростить и ускорить регистрацию. Большинство данных заполняется автоматически, дублировать их нет необходимости. После этого компания проходит модерацию и  получает доступ к  площадке. Проверка осуществляется в течении одного дня, но на практике она занимает полчаса-час. Поэтому могу посоветовать представителям малого бизнеса заранее зарегистрироваться на ЭТП — это абсолютно бес-

Бывали случаи, когда требовалось буквально за ручку провести клиента по функционалу и помочь ему с подачей предложения. Помогаем всем по-разному, у клиентов разный уровень подготовки, поэтому кому-то достаточно объяснить по телефону, а  иногда требуется подключиться к  компьютеру клиента через TeamViewer и  удаленно управлять его деятельностью». Вновь зарегистрированным поставщикам рекомендуем поучаствовать в обучающих вебинарах. Участие в  вебинарах бесплатное, кроме того, специалисту не нужно покидать рабочее место. Например, к процедурам, проводимым Аукционным центром «Гермес» на ЭТП ТендерПро, все поставщики допускаются быстро и бесплатно.

# Срыв сроков # Недобросовестные поставщики Кирилл Упатов: Еще одна проблема: зачастую сдвигается срок исполнения контрактов из-за длительного утверждения документов по уже проведенным закупкам. В итоге поставщик услуг становится заложником обстоятельств в сроках исполнения контракта, за срыв сроков его штрафует ФАС и включают в реестр недобросовестных поставщиков. В  результате, в течение минимум года, он не может участвовать ни в одних торгах.

Как можно влиять на ситуацию, связанную с задержками организаторами торгов сроков утверждения документов по уже проведенным закупкам? Могут ли какие-то действия для устранения данных проблем предпринять площадки или здесь все зависит только от заказчиков или от кого-то другого? Игорь Логинов: Если заказчик намеренно затягивает сроки, пишите официальные письма. Если это не помогает  — копии писем направляйте отраслевым вышестоящим организациям. И  самое главное, всегда внимательно готовьтесь к  конкурсу, исследуйте заказчика и его предыдущих поставщиков, оценивайте риски. В  ином конкурсе лучше не участвовать. В моей практике помощи от ЭТП я не встречал. Кирилл Кузнецов:

Нахождение в реестре недобросовестных поставщиков в  настоящее время является препятствием для участия в закупке, только если такое условие установил заказчик, это теперь его право, а  не обязанность. Но опасение  — понятное. Отчасти может устранить проблему указание в контрактах не точных дат, а расчетных, отсчитываемых от даты подписания контракта. Например, не «не позднее 5 июля», а «в течение 15 рабочих дней с даты подписания контракта». В  обозримом будущем должна появиться библиотека типовых контрактов и условий контрактов (в  некоторых регионах такие уже есть). Тогда вариантов для маневра у заказчика станет меньше.

35


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

Виктор Степанов:

Заявленная проблематика находится за рамками компетенции электронной площадки, поскольку представляет собой стадию исполнения обязательств по контракту между заказчиком и поставщиком. В каждом случае нужно руководствоваться условиями государственного или муниципального контракта. Кирилл Упатов: Не все предприниматели сегодня хотят участвовать в  торгах в  связи с  экономической ситуацией. При заключении долгосрочного контракта цена товара или услуги устанавливается на весь срок действия. Это неудобно для поставщика, но удобно для заказчика. Например, в 2014 году были проведены торги на закупку продуктов питания или кейтеринг, но в 2015 цены на товары сильно возросли. На заказчике это не сказалось, а поставщик пострадал.

Может ли поставщик каким-то образом обезопасить себя от нестабильной экономической ситуации? Кирилл Кузнецов:

Указанное Кириллом Упатовым мнение справедливо преимущественно для государственных и муниципальных закупок (и  иных, осуществляющихся по правилам закона 44-ФЗ). В коммерческих торгах правила обычно гораздо более гибкие, в  том числе — в части пересмотра условий договора в ходе его исполнения при изменении рыночной ситуации.

36

Очевидно, что единственный адекватный инструмент для поставщика — страхование рисков, в  первую очередь  — путем завышение предлагаемой на торгах цены по сравнению с  текущей. Также в  современных условиях опасно браться за долгосрочные контракты. Иногда от них лучше отказаться или постараться убедить заказчика разделить требующиеся ему объемы на несколько лотов. Александр Геллер:

Есть такая проблема, она актуальна и для заказчиков, и  для поставщиков. Не согласен, что на заказчике это не сказывается. Заказчику нужно получить товар или услугу, и  как он ее получит, если поставщик не может ее поставить? При вечной проблеме закупщиков, что «нужно вчера». Недаром одно из самых популярных объяснений закупки у единственного поставщика — сжатые сроки. Как правило, заказчики входят в положение поставщиков и идут на встречу. Что это будет: расторжение договора по обоюдному согласию, изменение цен за единицу продукции в рамках суммы договора, увеличение суммы договора, насколько позволяет законодательство или Положение — уже решается, как говорится, по месту. Застраховаться здесь трудно, это рыночная экономика. Также падение доллара с 60 до 50 рублей в этом году, которое сыграло на руку некоторым поставщикам, это уже издержки заказчика. Здесь тот же механизм — договариваться о снижении цены. Если цена привязана к валюте, есть вариант прописать, что цена договора установлена исходя из курса на конкретную дату. И  затем пересчитать цену на момент поставки. Виктор Степанов: Законодательный запрет изменения цены контракта в  ходе его исполнения направлен, прежде всего, на предупреждение злоупотреблений, поскольку цена контракта определяется по итогам проведения торгов и  возможность ее произвольного увели-

чения после проведения закупки способствовала бы созданию условий для сговора между заказчиками и поставщиками и неэффективному использованию бюджетных средств. В рамках антикризисных мер Правительства РФ в  рассмотренном случае поставки продуктов питания, заказчик по согласованию с  поставщиком вправе изменить цену контракта в пределах лимитов бюджетных средств, если срок контракта составляет не менее 6 месяцев и завершается в  2015 г. При этом важно учитывать, что возможность такой корректировки зависит от цены контракта (для федеральных нужд — не менее 1 млн. руб., на уровне регионов и муниципалитетов цена определяется самостоятельно органами власти, для МСП цена контракта не может быть более 5 млн. руб.) и наличия таких продуктов питания в перечне, который может быть утвержден соответствующим органом власти. Игорь Логинов:

Обезопасить — никак, но договариваться с  клиентами даже при жестком договоре можно и нужно! Клиент также заинтересован, чтобы поставки осуществлялись, а  не поставщики разорялись. Пишите письма официально, соблюдая правила документооборота. Цена это только мерило, и если цена изменилась на рынке и  это объективная реальность, вы легко сможете это документально доказать для изменения цены. Ведь если вы не исполните договор, и  конкурс проведут новый, то цена будет новой, заказчик потеряет время и  сорвет свою работу. Это можно предотвратить, но сам заказчик с таким предложением не придет и сразу не согласится. Но в 9 случаях из 10 клиент примет ваше предложение, а значит, вы уже снизили риски в 10 раз! Это много!


ЭТПлогия

Citizen.Seldon / №26

Любовь Шалдунова:

В нашей компании РДТЕХ давно существует тендерно-правой отдел, в чьи обязанности входит мониторинг тендеров и организация участия в  них. Поэтому мы можем смело утверждать, что имеем большой опыт использования электронных торговых площадок в качестве инструмента продаж наших решений. В  среднем наша компания ежегодно подает около 200 заявок на участие в торговых процедурах, многие из которых мы выигрываем, отчасти благодаря компетенции сотрудников, грамотно подготавливающих документы для участия, но во многом  — за счет высокой конкурентоспособности наших решений. Если рассматривать весь спектр ЭТП, то мы не ограничиваемся одной из них, а стараемся мониторить все. В этом случае, конечно, для нас удобны агрегаторы торгов, предлагающие наибольшее количество подходящих тендеров. Довольно часто потенциальные заказчики объявляют тендеры на закупку услуг технической поддержки. В некоторых случаях стоимость одного подобного контракта может превышать 10 млн. руб. — в зависимости от масштабов задач закупщика. При этом, в нашей практике нередки случаи, когда сотрудничество с клиентом, начавшееся с победы в тендере на оказание услуг техподдержки, благодаря качеству оказания услуги и  высокой компетентности наших сотрудников, перерастает в новые контракты на оказание услуг по разработке информационных систем, техническому консалтингу, обучению IT-специалистов клиента, переводя его тем самым в ряды наших постоянных клиентов. Основные преимущества ЭТП для нас как для поставщика IT-услуг  — это увеличение рынка сбыта быстрым и доступным способом.

Участие малого бизнеса в электронных торгах по-прежнему связано с  множеством вопросов, но по результатам нашего общения с  экспертами можно с  уверенностью свидетельствовать о  том, что заинтересованные стороны (предприятия малого бизнеса и  операторы ЭТП) готовы к  конструктивному диалогу и  поиску взаимовыгодных решений. Их конструктивный диалог ещё в  самом начале!

Авторы статьи: Татьяна Фалина, Александра Родионова

37


Квоты не панацея?

Citizen.Seldon / №26

Квоты не панацея? 5 мая 2015 года Минэкономразвития предложило снизить квоту для малого бизнеса при госзакупках. Почему принято такое решение и чем это грозит малому бизнесу — комментируют эксперты.

Дмитрий Казанцев начальник отдела правовой экспертизы центра электронных торгов B2BCenter, кандидат юридических наук (Москва)

Инициатива снизить квоту малого бизнеса в 2015 году с  18% до 9% касается закупок государственных компаний, которые проходят в  рамках Закона № 223-ФЗ. Обязанность выделять такую квоту еще не вступила в силу. Для крупных компания она возникнет с  1  июля этого года, а  для большинства остальных — с 1 января 2016 года. Выделение квот — это не панацея для российских предпринимателей. Реальные меры поддержки малого и среднего бизнеса вообще не связаны со сферой закупок. В  первую очередь, государство должно задуматься о  снижении административного давления. Однако в  нелегкие для бизнеса

38

времена специальные квоты в рамках госзаказа и  заказа госкомпаний могут стать определенной мерой поддержки. Инициативу снизить квоты в два раза можно трактовать двояко. Возможно, это сделано для того, чтобы дать госкомпаниям время подготовиться к  реализации нового механизма. В таком случае это позитивная мера, которая позволит компаниям эффективно, а  не формально выполнять новые требования. Однако вполне вероятна и другая ситуация — это сворачивание поддержки малого бизнеса через закупки госкомпаний. В таком случае реальной поддержки субъекты

МСП не получат, т. к. одним выделением квот этот вопрос не решается. Наравне с квотами необходимо устранить и другие барьеры для малого бизнеса. Например, в  обсуждаемом Постановлении Правительства ставка обеспечения заявки для МСП ограничена 2%. Это сделано для того, чтобы малый бизнес изымал меньше денег из оборота в связи с участием в закупках. Для всех других поставщиков эта ставка не ограничена и  определяется заказчиком в собственном Положении о закупках и закупочной документации. Однако для малого бизнеса осталась неограниченной ставка обеспечения само-


Квоты не панацея?

Citizen.Seldon / №26

го контракта. Субъекты МСП смогут сэкономить на обеспечении заявки, но разорятся в период исполнения договора, который они абсолютно честно выиграли. По-прежнему актуальны риски, связанные с  формальным исполнением данных требований. Госкомпании вполне устроит, если в конкретную закупку придет хотя бы один представитель МСП, с  которым и будет заключен прямой договор. Это приведет к  тому, что сформируется некий пул малых компаний, косвенно зависимых от заказчиков. Они будут получать всю поддержку, а основная масса бизнеса никакого эффекта не почувствует. Поэтому помимо квот и снижения барьеров, заказчики должны обеспечить конкуренцию в закупках для малого и среднего бизнеса. Труднее всех исполнять Постановление Правительства РФ о  квотах для малого бизнеса небольшим заказчикам  — тем госпредприятиям, выручка которых едва превышает 1 млрд. рублей. Таким заказчикам в принципе сложно выполнять все требования Закона № 223-ФЗ. У них просто нет возможностей, необходимых кадров и  ресурсов. Поэтому поддержкой малого и среднего бизнеса должны заниматься действительно крупные компании, а  небольшие заказчики должны быть освобождены от этой обязанности. В свою очередь, для крупных компаний, в  которых отлажены все бизнес-процессы, порог в 18% — это не много. В квоту для малого и  среднего бизнеса они могут включить товары, которые закупаются малыми объемами через прямые договоры. Например, канцелярские товары, офисную технику, мелкие бытовые услуги и т. д. Другое дело, что проводить такие закупки через конкурентные процедуры  — слишком дорого и сложно. Государство могло бы пойти навстречу заказчикам не путем снижения квоты, а  упрощением самой процедуры закупок у  малого и  среднего бизнеса. Это позволило бы сократить объем «бумажной» работы, публикуемой документации и  отчетности. Такая мера помогла бы как заказчикам, так и поставщикам.

Игорь Логинов генеральный директор ООО «Венета Систем» (Санкт-Петербург, компания, осуществляющая комплексный подход к организации офисной печати документов).

Ответ на данный вопрос неоднозначен, так как многое зависит от конкретной отрасли. Помогать малому и среднему бизнесу нужно не квотами, а снижением налогового бремени, уменьшением кумовства в госзакупках. И  самое главное, что требуется от государственных органов всех категорий (от  налоговых до пожарников)  — это не мешать работать и развиваться. Перенести большую налоговую нагрузку на крупный бизнес, и  малый со средним вырастут автоматически. А  квоты, это попытка быстро решить сложную задачу. На фоне этих квот возникает вопрос: почему именно 18%, а не 20. Почему 9, а не 6?

Никита Исаев Директор Института актуальной экономики (Москва)

Тема малого и среднего бизнеса, пятнадцатилетняя вялая константа экономических и околоэкономических штудий «эпохи высокой нефти», с  кризисом вдруг приобрела актуальность, и множество взоров обратилось к  МСБ как к  средству переждать и пережить макроэкономическую зиму, когда тучных коров по 100 с лишним сменили тощие коровы по 50 с небольшим. И тут же возникла первая настоящая интрига: малый и средний бизнес и госзакупки. На апрельском Госсовете звучали предложения  — в особенности от Агентства стратегических инициатив  — этот доступ расширить. ФАС и  Генпрокуратуру обязали проверить до конца года, как госкомпании распределяют 18%-ную квоту по закупкам, которую должны выбирать малые и средние предприятия. После Госсовета прошло меньше месяца, и Минэкономразвития предложило снизить в 2015 году 18%-ную квоту вдвое, превратив ее в 9%-ную. Основная артикулируемая причина  — большая часть закупок совершена в  первом полугодии, контракты подписаны. Основная проблема, которую называют предприниматели: затратность размещения заявки, сложная система добровольной сертификации и — в целом — организация системы закупок таким образом, чтобы в ней легче всего было участвовать «своим» поставщикам. Нашла коса на камень. Безусловно, малый и  средний бизнес вполне может претендовать на роль драйвера экономики в  непростое кризисное время. И  это было бы в  интересах страны, как нас учит опыт множества других стран. Но помимо интересов страны, есть интересы крупных неэкспортных структур, для которых госзакупки  — надежный источник денег именно в кризис. И в появлении еще одного серьезного игрока в виде МСБ на этом рынке, который к  тому же еще и  будет влиять на формирование цен, такие структуры не заинтересованы. Заинтересовано ли государство — это предстоит выяснить. С  одной стороны, на Госсовете было все сказано достаточно ясно и четко. С другой стороны, в кризис государство усиливает контроль за всеми секторами экономики, и глупо было бы ожидать, что тенденция к  укрупнению и  агрегированию экономических субъектов ослабнет. И  раз-

39


Квоты не панацея?

Citizen.Seldon / №26

водить в системе госзакупок «розницу» вместо «крупного опта»  — достаточно рискованно с точки зрения сохранения и укрепления этой тенденции. Конфликт с  крупными игроками властям также не нужен. В этой парадигме малый и средний бизнес воспринимается как враждебный элемент. Прогноз неутешительный, как говорят врачи. Вероятнее всего, Минэкономразвития победит в  заочном споре с  условным и  вполне конкретным АСИ, и  квоты все же будут сокращены. Сначала в  2015 году, затем в  2016, далее  — везде. Другое дело, что с  точки зрения развития экономики, развития страны, избавления от сырьевой зависимости и в целом, с точки зрения стратегической, это глубоко ошибочно и  даже пагубно. Ибо мы не просто изобретаем велосипед  — мы изобретаем велосипед с  квадратными колесами. Делаем вид, что заботимся о  малом и  среднем предпринимательстве и  развиваем экономику, на деле — стоим на месте. Что же касается доступа МСБ к  госзакупкам в  принципе, то даже если квота останется на уровне 18% и  даже вырастет, механизм этого доступа еще предстоит отладить и  проработать. К  30-летию перестройки нелишним будет вспомнить печальную повесть о советских кооперативах, для которых создали в конце 1980-х свободный рынок сбыта, но забыли создать свободный рынок сырья. В  результате доступ к сырью имел тот, кто имел доступ к директору госпредприятия, получавшему сырье по госквотам и по госценам. Кончилось это не устранением дефицита, а еще большим дефицитом, не снижением цен, а еще большим ростом. Не расцветом экономики, а ее коллапсом. Вот об этом следует вспомнить и помнить.

40

Борис Федосимов Генеральный директор АО «Холдинг «Люди дела» Федосимов (Москва-Новосибирск, Международная, многопрофильная консалтинговая компания, член международной консалтинговой сети - Business People Consulting Group)

К сожалению, благая идея отдать определенный процент государственных закупок малому и среднему бизнесу разбилась о  нежелание государственных или крупных частных компаний работать с  «такой мелочью». Во-первых, таких заказчиков не всегда удовлетворяет качество; во‑вторых, в случае возникновения споров, маленькие фирмы просто «сливаются», от чего страдают заказчики; в‑третьих, МСП не всегда могут обеспечить нужный уровень «возврата денежных средств» и т. д. и т. п. Именно поэтому, в значимых закупках почти нет аукционов (где значимым является только цена), в  таких закупках господствуют конкурсы, условия которых пишутся так, что малый или средний бизнес выиграть никогда не сможет. Не говоря уже о том, что и для МСП — госзакупки тоже не манна небесная: необходимы затраты на ЭЦП, площадки, подготовку конкурсных документов, обеспечения, банковские гарантии… и  как только субъект МСП понимает это, то он тоже не очень хочет бороться за государственные деньги. Поэтому, по сути, государство хочет легализовать положение, которое итак сложилось на российском рынке!

Инна Алексеева генеральный директор PR Partner (Москва, компания входит в топ-15 коммуникационных агентств (РИА Рейтинг))

Данная мера сделает легитимным то неприятное положение вещей, когда госзаказчики заранее формируют тендеры под нужного поставщика, а также ухудшит доступ реального МСП к тендерам. Квоты на участие малого бизнеса изначально были очень хорошей идеей, однако снижение квот откатит ситуацию назад и не позволит сократить число коррупционных сделок.

Дмитрий Грачев основатель Аукционного центра «Гермес» (Московская область)


Квоты не панацея?

Citizen.Seldon / №26

Снижение квоты объясняют неготовностью малых предприятий участвовать в госзакупках. Однако никто не пытается разобраться, в  чем причина того, что поставщики не идут в  госзакупки. Барьеров много, но есть один ключевой момент  — это НДС. Многие малые и  средние предприятия применяют УСНО (упрощенную схему налогообложения) и  работают без НДС. Доступ этим предприятиям к  госзакупкам, да и к закупкам крупных компаний из корпоративного сектора, закрыт. Конкурсная комиссия при рассмотрении цен участников конкурсной процедуры сопоставляет цены с НДС и считает, что купить у  поставщика  — плательщика НДС  — при прочих равных условиях выгоднее, т. к. НДС пойдет к возмещению. Трудно с этим спорить, но зачем сопоставлять несопоставимое? Цены нужно сравнивать без НДС. Нет такой практики в  мире, считать затраты с  НДС  — это нонсенс. Когда я работал начальником Управления закупок угольного холдинга России ЗАО «ТопПром», то доказывал конкурсной комиссии, что разницы между 100  руб. (НДС не предусмотрен) и  118  руб. (с  НДС) нет вообще никакой. Я вместе с  сотрудником налоговой и  аудитором просчитал все операции от прихода до реализации по обеим ценам. Финансовый результат сошелся, копейка в  копейку. На этом предприятии такой проблемы больше нет. Больше того, бухгалтеры этого холдинга больше не пугают поставщики без НДС. Наоборот, бухгалтер рада, что у  нее не возникает проблем с контрагентами, которые должны платить НДС, но фактически его не платят. В сумме расходы на сделки с  подобными поставщиками обходятся предприятию дороже более чем на 32,5%, если выходит недоимка. В случае с поставщиками без НДС таких сюрпризов не бывает, так как налоговой они не интересны. Таким образом, если корректно сопоставлять цены (а  именно без НДС), то ни о  какой дискриминации малых предприятий, работающих без НДС, не может быть и  речи. Напротив, работать с  ними безопасно и  выгодно, а  всё остальное  — невежество. Однако стереотип о  том, что предприятие без НДС  — это несерьезно, является одним из основных барьеров на пути малых предприятий в госзакупки.

Обозначенная проблема крайне важна — об этом свидетельствует вопрос Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова президенту Владимиру Путину на рабочей встрече 30.04.2015 г.

Анатолий Шашкин руководитель практики «Коммерческое право» юридической компании «Rights»

Российские власти неоднократно признавали, что малый и средний бизнес, в отличие от стран с развитой экономикой, мягко говоря, недостаточно развит. Не раз предлагались амбициозные меры по его поддержке. Одной из таких мер являлось квотирование за малым и средним бизнесом объема закупок, осуществляемых «госкомпаниями». Так, в конце 2014 года было принято Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, обязывающее госкомпании осуществлять у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 18% годового объема своих закупок. А с 1 января 2016 г. ст. 3 223-ФЗ будет дополнена ч. 8.1, предусматривающей, что в случае невыполнения указанной квоты заказчиками, последние будут обязаны осуществлять закупки в соответствии с более жесткими процедурами Закона о контрактной системе. Однако в начале мая нынешнего года Минэкономразвития России предложило снизить квоту для малого бизнеса в госзакупках — в этом нет ничего удивительного, в современных российских реалиях квота в размере 18% выглядит трудноисполнимой задачей.

Де-факто принять участие в том или ином тендере для малых предприятий очень непросто: 223-ФЗ позволяет заказчику прописать в закупочной документации настоящее «минное поле», преодолеть которое способны только «прикормленные» компании-контрагенты. Наиболее частые нарушения: неуказание в документации критериев оценки и сопоставления заявок, чрезмерные требования к опыту, материальным и трудовым ресурсам и пр. Кроме того, во многих случаях заказчик сразу после определения победителя закупки заключает с ним договор (223-ФЗ позволяет это), лишая тем самым необоснованно отстраненных участников времени для обжалования действий заказчика в ФАС России, наиболее эффективного и быстрого (жалоба рассматривается в течение 7 рабочих дней с даты обращения) способа защиты прав участника тендера. Отдельно, конечно, стоит отметить плохую платежную дисциплину госкомпаний, не говоря уже об отсутствии авансирования. Предложение Минэкономразвития, к сожалению, лишь легитимизирует сложившуюся на рынке ситуацию. Для реального стимулирования участия малого и среднего бизнеса в госзаказе необходимо реформирование «каучуковых» норм 223-ФЗ, их конкретизация, переход на полностью электронную форму закупок, а также совершенствование процедур контроля за их осуществлением.

Виктор Вернов генеральный директор «Лайф Факторинг» (Нижний Новгород, компания специализируется на предоставлении факторинговых услуг малому бизнесу)

41


Квоты не панацея?

Citizen.Seldon / №26

На мой взгляд, данная инициатива по снижению квот в первую очередь отражает неготовность крупных госзаказчиков менять сложившуюся модель не до конца прозрачных закупок. Безусловно, разочарован этим фактом. Не скрою, мы как компания, специализирующаяся на предоставлении финансирования именно МСБ ожидали от введения квотирования на госзаказы определенного подъема сектора, а,  возможно, и создания вполне рабочей ниши МСБ — поставщиков государства. Мы сами были готовы участвовать в  создании данной ниши с  точки зрения финансирования отсрочек по договорам поставки. Вероятно, сама идея квот для МСБ будет постепенно сходить на нет, что является плохим сигналом для рынка  — реальных механизмов поддержки МСБ и так немного.

Алексей Воронин Директор проектов ЗАО «Деловая Среда» (Москва, дочерняя компания ОАО «Сбербанк России»)

Данная мера осложнит ситуацию с доступом малого и среднего бизнеса к госзаказу, так как наличие квоты дает дополнительную возможность (особенно в  условиях формирования конкурса под «своих поставщиков») для малого бизнеса для доступа к  системе госзаказа, который является одним из способов наращивания и  развития предпринимательства в эпоху кризиса. Наличие квоты позволяет привлечь к процессу закупок большее число субъектов малого предпринимательства, а значит, дает им толчок в развитии.

42

Однако важно продумать правовой механизм соблюдения правил квотирования госзаказчиками и контролирующими органами. Наличие квоты  — это возможность для малого бизнеса в  наращивании оборотов производства, не оставаться на уровне торговцев и посредников. К исполнению Постановления Правительства РФ о квотах на участие малого бизнеса в госзакупках никто не оказался готов в  полной мере, в  особенности заказчики и система госзаказа в целом (подачи заявок и т. д.):

Неготовность системы Отсутствие централизации закупок Сложная система: существует сотни разных электронных площадок, везде свои процедуры, нужен отдельный сотрудник, который будет это мониторить и разбираться Не установлена ответственность за неисполнение квоты для заказчика Отсутствие широких возможностей для кредитования, при этом в  некоторых тендерах за исполненный заказ оплата осуществляется через полгода, что для МСП крайне сложно Снижение средств, выделяемых на нужды государственного заказа за счет падения российского рубля: в  номинальном выражении 23 трлн. рублей было, эта же сумма и  останется, но по покупательной способности сегодня это 16,5 трлн. рублей.

Неготовность заказчиков Низкие шансы на получение заказа у МСП (сговор за пределами конкурсов) Большое количество заявок изначально сформулировано под «своего» поставщика, в том числе в виде дополнительных требований. Нежелание исполнять Постановление (например, из 644 компаний с  госучастием только в 40 были созданы специальные совещательные органы)

Неготовность МСП Затратно для МСП размещать заявки. Например, разовое участие в торгах на площадке Газнефтеторг.ру стоит 10 тысяч руб., а годовое — уже 85 тысяч. При этом в случае отклонения заявки деньги не возвращаются. Риск для заказчика выбора недобросовестных поставщиков среди МСП (отсутствие надежной гарантии) «Квота в госзаказе» — очень важна, но нужно поддерживать участие малого и среднего бизнеса в  госзакупках другими мерами в том числе. Возможны следующие меры: Организация единой системы торговых площадок (с  прозрачными и  простыми процедурами) Решение финансового вопроса. Необходима кредитная поддержка МСП  — организация специальных кредитных программ. Некоторые банки (Сбербанк, СвязьБанк) уже предоставляют кредиты по госзаказу, иногда предлагается комплексное сопровождение участия в тендерах. При этом в некоторых случаях процент списывается с выигранного тендера. Однако таких программ немного, а финансовый вопрос один из основных для МСП Контроль оплаты заказа в срок Перевод всех госзакупок на электронные площадки (уменьшение стоимости, увеличение удобства и информируемости поставщиков) Снижение стоимости размещения заявок Организация эффективного общественного контроля Решение вопроса о гарантиях выполнения заказа Одной из мер эксперты называют «Повышение ответственности государственных предприятий и  их активизацию в области повышения конкуренции в  госзакупках». Возможно, здесь необходимо установление ответственности заказчиков в случае невыполнения квоты.


Citizen.Seldon / №26

Квоты не панацея?

Поставщики оказались не готовы к исполнению Постановления Правительства РФ о  квотах на участие малого бизнеса в госзакупках. Вот примеры недобросовестного выбора поставщиков: —  Сергей Маркин принимал участие в  открытом запросе предложений на поставку трубной продукции компании «Газпром Газораспределение Волгоград». Заявку отклонили из-за отсутствия в составе документов газового сертификата. При этом данный вид сертификата относится к разряду «добровольного сертифицирования», оформляется почти год, а  прохождение сертификации стоит около 2 млн. руб. —  Заявка Андрея Яковлева, президента группы компаний «Трест «ТриНити», была отклонена по субъективному предлогу. Он участвовал в  электронном аукционе на ремонт одного из отделений Пенсионного фонда России в Санкт-Петербурге, но проиграл по следующей причине: в требованиях был указан расход количества воды на 1 кг смеси для выравнивания пола  — в  диапазоне от 0,23 до 0,28 литров на кг. Предприниматель в  документах указал пороговое значение в  0,28  кг. Оказалось, что, нельзя было указывать конкретное значение, нужно было тоже указать диапазон. Введение квоты не успело стать «спасательным кругом» для малого и  среднего бизнеса, но, тем не менее, многие восприняли их отмену как тревожный звоночек. Ведь если не решена одна конкретная задача, то каковы надежды на то, что будут приняты все остальные меры по поддержки предпринимательства, такие как упрощение процедур закупок, снижение административных барьеров и  налогов. Так что спасение МСП по-прежнему остается задачей самих МСП.

Автор: Татьяна Фалина

43


Пирожки @DertenLtd куплю приправ белок и сою избавлю морг от лишних тел я выиграл тендер на поставку мясных изделий для УФАС

@alexsen4 Глава ...уваского капстроя Хотел Ferrari и был рад Когда мечту помог исполнить Откат

@tfalina Два дня пытается Оксана Дать разъясненье на запрос Но не торопится нисколько ООС

@algipsy хотя своим автозаводом Олег гордится неспроста на всякий случай в госзаказе представился как МСП

Редколлегия: Учредитель Илия Димитров Главный редактор Роман Гоголев ­ Редактор Валентин Шпаковский Ответственный секретарь Екатерина Черных Корреспондент Дмитрий Куксин Татьяна Фалина Александр Цыганов Алексей Сенченков

Группа дизайна и вёрстки: Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и дизайн Сергей Петросов Иллюстрации Артем Егоров Алексей Ульянов Юлия Гущина Александр Петров

Адрес редакции: Нижний Новгород, ул. Тургенева, д. 30, корп 6 +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter

Citizen.Seldon 2015 №26 — май  

Малый бизнес ожидает поддержки Президента

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you