Citizen.Seldon 2012 №4 - ноябрь

журнал о мире электронных торгов и не только…

№4

ноябрь–декабрь

2012

В десятку Юбилейный съезд «Опоры России»

Евгений Эллинский «Надо чтобы все участники рынка закупок увидели движение к лучшему»

Рынок и выборы Как инвесторы встречают президентов

10 лет Опоре России

4

Евгений Эллинский

Содержание

Редколлегия:

• Юбилейный съезд

Учредитель Илия Димитров Главный редактор Роман Гоголев ­ Редактор Валентин Шпаковский Ответственный секретарь Екатерина Черных Корреспондент Татьяна Фалина Евгений Хмельницкий

«Опоры России»

Персона

12

• Евгений Эллинский Генеральный директор

ЗАО «ММВБ-Информационные техно­ логии», исполнительный дирек­ тор Бизнес-дивизион «Государ­ ственные закупки»

Алексей Сенченков

Квалификация есть, диплома нет…

30

Группа дизайна и вёрстки:

• Постановление

Пра­ви­тель­с т­ва РФ №313 от 16 апреля 2012 года внесло изменения в требования, предъявляемые к соискателям лицензий ФСБ

№63-ФЗ

32

• теория на практике

Рынок и выборы:

34

• Как инвесторы встречают пре­ зидентов

Рейтинг АЗИПИ • Обзор за октябрь 2012 года

17

39

Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и анимация Сергей Петросов Дизайн и иллюстрации Алексей Красильников Юлия Гущина Фотограф Артем Фалин Ян Виноградов Елена Сухова

Адрес редакции: 603005 Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter

Citizen.Seldon

От редактора

От редактора П

Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

рошедший месяц оказался богат на события и просто мероприятия, интересные редакции CS.- Далеко не всем из них было суждено войти в настоящий номер, но мы постарались подготовить свой взгляд на наиболее резонансные темы.- В США снова без нас выбрали Президента и аналитики выступают с прогнозами о том, как победа Обамы изменит контуры российско-американских отношений. Мы поставили перед собой задачу более прозаическую, но не менее серьёзную — проанализировать влияние выборных процессов на фондовый рынок. У нас с институтом президентства тоже всё в порядке.- На юбилейном съезде «Опоры России» был избран новый президент — Александр Бречалов.- Надо признать, что 10-летие, которое отпраздновало одно из крупнейших общественных объединений России, само является поводом к подведению итогов, тем более, что Сергей Борисов на протяжении всех этих лет был одним из наиболее влиятельных лоббистов интересов малого и среднего бизнеса, да и просто персоной олицетворявшей эпоху в развитии предпринимательского сообщества нашей страны.

На традиционном форуме по информационной безопасности в Йошкар-Оле удалось получить эксклюзивные комментарии ведущих экспертов по коллизиям законодательства, касающегося регулирования деятельности Удостоверяющих центров и выдачи квалифицированной Электронной подписи.- Ректор «Академии информационных систем» Юрий Малинин и коммерческий директор компании «КриптоПро» Юрий Маслов обозначили значимые вопросы согласования текущих реалий бизнес-процессов и отдельных положений законодательства.- Крупные корпорации откликнулись на вступление в силу Федерального Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который предписывает корпорациям с государственной долей участия декларировать закупки на едином официальном сайте.- Почти сразу посыпались коллективные письма о том, что права естественных монополий в очередной раз ущемляются.Очевидно, что дискуссии ещё не окончены и обещают быть напряжёнными. Евгений Эллинский не только стал не только персоной номера, но и выступил для

нас, своего рода камертоном, по которому мы настраивали тональность журнала — очень хотелось поддержать тот высокий академический стиль, который был задан беседой с генеральным директором «ММВБ — Информационные технологии».Редакция получила эксклюзивное право на публикацию избранных фоторабот Эллинского, за что мы выражаем искреннюю признательность автору.- В России ноябрь это месяц, который назвать осенним можно только с большой натяжкой: радость глаз и романтика позади, а разведка боем, которую проводит зима располагает к размышлению, повышенной серьёзности и собранности.- Это наложило определённый отпечаток на наш номер и вопросы, которые мы предлагаем вниманию наших читателей.

33

Citizen.Seldon

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

лет ОПОРЕ РОССИИ Прочный фундамент экономики современного государства не может обойтись без главной, цементирующей составляющей — малого и среднего бизнеса. Символично, что в нашей стране, созданная в сентябре 2002 года Общероссийская организация малого и среднего бизнеса носит городе имя — ОПОРА РОССИИ.

К

сожалению, коррупция, особенно в постсоветский период развития Российской Федерации оказала значи­ тельное негативное влияние на процесс становления прочного, экономически сильного государства. Наиболее ощу­ тимо административные издержки для малого и среднего бизнеса проявились в чиновничьих ограничениях доступа к ресурсам. В частности, нередко за под­ ключение к электрическим сетям и полу­ чение земельных участков предприни­ мателям приходилось «давать на лапу». Разрозненные усилия отдельных предпринимателей направленные на ис­ правление сложившейся ситуации в луч­ шую сторону не могли привести к скольнибудь значимому результату. Особенно в масштабах всей страны. В связи с этим, 18 сентября 2001 года по инициативе более пятидесяти предпринимательских организаций было создано некоммерческое партнерство «Объединение предпринимательских ор­ ганизаций России». Год спустя (18 сентя­ бря 2002 г.) на его основе была создана Общероссийская общественная орга­ низация малого и среднего предприни­ мательства «ОПОРА РОССИИ». Главной

целью объединения стала консолида­ ция усилий общественных организаций малого и среднего бизнеса страны для формирования благоприятных усло­ вий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, представления и защиты интересов рос­ сийских предпринимателей в диалоге с государственной властью всех уров­ ней, содействие становлению отече­ ственного «среднего класса» на основе лучших традиций отечественного пред­ принимательства и российской деловой культуры. В настоящее время НП «ОПОРА» объединяет различные организации предпринимателей малого и среднего бизнеса: ассоциации, в том числе с обще­ российским статусом, а также 141 отрас­ левой и региональный союз. НП «ОПОРА» и Общероссийская общественная ор­ ганизация малого и среднего предпри­ нимательства «ОПОРА РОССИИ» имеют общие цели, задачи, общее руководство, отраслевые комиссии и комитеты по на­ правлениям деятельности, исполнитель­ ную дирекцию и составляют единое об­ щественное движение малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ».

4

Citizen.Seldon

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов

5

Citizen.Seldon

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

Сфера реальных дел Деятельность организации направле­ на на решение широчайшего спектра вопросов, стоящих перед субъектами малого и среднего бизнеса. В частности, в 2003 году в «ОПОРЕ РОССИИ» было соз­ дано бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей, в первую оче­ редь для оказания бизнесменам юриди­ ческой помощи. Так, в период с мая по декабрь 2003 года сотрудниками и чле­ нами Бюро подготовлено и направлено на рассмотрение в соответствующие инстанции более 500 ответов на обра­ щения предпринимателей с жалобами на нарушения их прав со стороны пред­ ставителей различных органов государ­ ственной власти. В течение 2004 года подобных обращений насчитывалось уже около 3 000, а в 2005 их количество приближалось к 4000. По итогам анализа данных обра­ щений предпринимателей Бюро под­ готавливает аналитические материалы для Совета при Президенте РФ по со­ действию развитию институтов граж­ данского общества и правам человека, в Контрольно-ревизионного управления при Президенте РФ, Генеральной Про­

ОПОРА РОССИИ принимает активное участие в создании благоприятной законодательной базы для развития малого и среднего предпринимательства в России.

куратуры РФ, Министерства экономи­ ческого развития и торговли РФ, а также взаимодействует с Высшим Арбитраж­ ным Судом РФ и Федеральной антимоно­ польной службой. Как отметил президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов в 2010 году в ходе встречи с премьер-министром Вла­ димиром Путиным в результате плано­ мерной работы «административные ба­ рьеры в рейтинге проблем сместились с первого места на седьмое. Заработал механизм оценки регулирующего воз­ действия, позволяющий бизнесу отсле­ живать любые изменения, способные ухудшить условия ведения предприни­ мательства в России». Наряду с этим, ОПОРА РОССИИ при­ нимает активное участие в создании благоприятной законодательной базы для развития малого и среднего пред­ принимательства в России. Среди про­ чего следует сказать про участие в во­ просах снижения ставки налога при применении упрощенной системы на­ логообложения «доход минус расход», а также инициирование принятия ряда федеральных законов: №209-ФЗ «О раз­ витии малого и среднего предприни­ мательства в Российской Федерации», №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­ лей при осуществлении государственно­ го контроля (надзора) и муниципального контроля», №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,

Деятельность организации — рассмотрение обращений от предпринимателей

находящегося в государственной соб­ ственности субъектов Российской Феде­ рации или муниципальной собственно­ сти и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о вне­ сении изменений в отдельные законода­ тельные акты Российской Федерации». В одном из интервью «Российской газете» заместитель председателя Ко­ митета Государственной Думы по эко­ номической политике, инновационно­ му развитию и предпринимательству, экс вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Виктор Климов отметил, что в нынеш­

ней Государственной Думе 6 депутатов представляют «ОПОРУ РОССИИ». Таким образом, «мы имеем возможность вли­ ять на законотворческий процесс в инте­ ресах развития малого и среднего биз­ неса. Cодержательную «повестку дня» своей депутатской деятельности я фор­ мирую, в значительной мере опираясь на нужды и чаяния предприниматель­ ского сообщества, на экспертный потен­ циал «ОПОРЫ России, — сказал депутат — Кое-что уже получается. Удалось при­ остановить внесение изменений в закон о туризме в «сыром», недоработанном

6

Citizen.Seldon

виде. В работе — «малая» приватизация (возможность выкупать арендованное имущество из т. н. региональных и муни­ ципальных перечней), проект федераль­ ной контрактной системы, доработка системы налогообложения в форме па­ тента для малого бизнеса и создание па­ тента для самозанятых — тем, которым можно и нужно создавать условия для развития МСП, много». Особого внимания заслуживает работа профильного комитета ОПОРЫ РОССИИ по вопросу реформирования законодательства в сфере госзаказа. Доступность и прозрачность данного сектора экономики являются базовыми условиями эффектного участия малого

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

и среднего бизнеса в государственном заказе. Значительным шагом в данном направлении стало внедрение в рос­ сийскую практику реализации госза­ каза посредством электронных торгов, когда для участия в электронном аук­ ционе предпринимателю достаточно было получить электронную подпись и иметь выход в интернет. Отметим, что руководство исполнительной дирекции ОПОРЫ РОССИИ во главе с президентом организации Сергеем Борисовым при­ нимало активное участие в обсуждении вопросов дальнейшего реформирова­ ния отрасли государственных закупок в России в ходе очередного Форума-Вы­ ставки «Госзаказ 2011».

сегменту малого и среднего бизнеса — данные, полученные в ходе этого опроса близки к уровню профессиональных со­ циологических работ. Здесь же приво­ дится мнение бывшего посла Уильяма Бернса, который отмечает: «При том,

что коррупция на высоком уровне и в личном плане имеет общую тенденцию к росту, некоторые предприятия в сек­ торе малого и среднего бизнеса ясно представляют себе преимущества бес­ коррупционного ведения дел. Примеры

Борьба с коррупцией: взгляд из-за рубежа

Примеры свидетельствуют о том, что можно начать работать и успешно вести «чистый» бизнес…

По мнению представителей американ­ ского посольства в Москве деятельность Общероссийской общественной орга­ низации малого и среднего предпри­ нимательства «ОПОРА РОССИИ» оказала положительное влияние на снижение уровня коррупции в России. В частно­ сти, как отмечает издание «Русский ре­ портер», на сайте которого опубликован перевод отчета американского исследо­ вания уровня коррупции в России путем проведения интервью с российскими предпринимателями, относящимися к

7

Citizen.Seldon

свидетельствуют о том, что можно на­ чать работать и успешно вести «чистый» бизнес за исключением, вероятно, стро­ ительного сектора применительно к развивающимся компаниям. Хотя наш, построенный на отдельных примерах обзор не имеет под собой научной ос­ новы и далеко не все предпринима­ тели были с нами откровенны в своих интервью, пять лет назад ситуация все же была более удручающей. . Полагаем, что причина улучшения ситуации в этой области отчасти заключается в росте влияния бизнес-групп в секторе малого и среднего бизнеса, таких как Общерос­ сийская общественная организация ма­ лого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

Международное сотрудничество ОПОРА РОССИИ крайне заинтересована в развитии международных контактов с зарубежными коллегами. Так, сегодня идет активная работа с посольствами, экономическими и торговыми предста­ вительствами иностранных государств в Москве, в том числе с целью участия представителей ОПОРЫ в проводимых ими тематических семинарах, конфе­ ренциях, форумах, выставках, презента­ циях. Как отметил в интервью «Россий­ ской газете» вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Моисеев «наша органи­ зация очень широко представлена за ру­ бежом — представительства есть в стра­

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

нах Америки, Европы, Азии, заключены партнерские соглашения с 25 иностранными бизнес-организациями. И если раньше мы в основном помогали российскому бизне­ су продвинуться на международные рынки, то сейчас идет обратный процесс — ино­ странцы все чаще обращаются к нам за помощью в продвижении на рынок России, в подборе партнеров здесь. Кроме того, «ОПОРА РОССИИ» недавно выступила одной из семи соучредителей Всемирного совета по конкурентоспособности, который базиру­ ется в США. Он объединяет 70 стран мира». Отметим, что первое представительство ОПОРЫ РОССИИ за рубежом было откры­ то в начале 2006 года в Шанхае, второе — в начале 2007 года в Цюрихе. На сегодняшний день Общероссийским общественным объеди­ нением малого и среднего предпринимательства подписаны соглаше­ ния о сотрудничестве и определены базовые рамки взаимодействия с такими иностранными объединениями предпринимателей как:

• Международная организация эконо­ мического сотрудничества и разви­ тия (OECD); Установлены также партнерские отно­ шения с организациями малого и сред­ него предпринимательства из Герма­ нии, Италии, Австрии, Турции, Греции и других стран.

• ОСЕК Бизнес-сеть, Швейцария (OSEC Business Network, Switzerland); • Всеобщая конфедерация малых и средних предприятий, Па­ риж, Франция (Confederation Generale des Petites et Moyennes Enterprises); • Союз промышленных и предпринимательских конфедераций Европы (BUSINESSEUROPE); • Федерация Финских Предпринимателей (Federation of Finnish Enterprises (FFE)); • Словацкое агентство развития инвестиций и торговли (SARIO); • Центр предпринимательства США-Россия, Калифорния, США (The U.S. Russia Center for Entrepreneurship); • Китайский центр экономических связей при МО ЦК КПК, г. Пекин, КНР (China Economic Cooperation Center); • Шанхайский Сервисный Центр малого и среднего бизнеса (Shanghai Center of Small and Medium Business); • Международный промышленный комитет Сингапура, Республика Сингапур (International Enterprise Singapore); • Сингапурская Деловая Федерация (Singapore Business Federation); • Корейская Федерация малого и среднего предпринимательства (Korea Federation of Small and Medium Business (KFSB)); • Федерация торгово-промышленных палат Индии (Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry); • Итальянская Ассоциация Марке-Россия (Association «Marche Russia»);

8

Citizen.Seldon

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

ОПОРА — созидание В числе актуальных реализуемых ОПО­ РОЙ РОССИИ проектов особое вни­ мание уделяется проекту рабочей группы «Предпринимательство и Пра­ вославие» — «Созидание». Его цель — содействие развитию социально-от­ ветственного предпринимательства, а также распространение лучших практик и моделей корпоративной благотвори­ тельности и социально-направленной деятельности, меценатства российского предпринимательства. В частности, в рамках Форума, посвя­ щенного 10-летию ОПОРЫ РОССИИ «Ма­ лый Бизнес — Новая Экономика», в ходе тематической секции по вопросам соци­ альной ответственности бизнеса, Сергей Борисов отметил, что «на сегодняшний день появились предприниматели, ко­ торые активно занимаясь бизнесом от­ казываются от прибыли в пользу благо­ творительных проектов». Около пяти лет назад ОПОРА РОССИИ совместно с Право­ славной Церковью разработали свод правил для предпринимателей и «многие бизнесмены следуют им по сей день», сказал лидер организации предпри­ нимателей малого и среднего бизнеса. Руководитель отдела по взаимодей­ ствию Православной Церкви и Общества Протоиерей Всеволод Чаплин, в свою очередь, особо подчеркнул, что «на се­ годняшний образ предпринимателя в общественном сознании уже не ассо­ циируется с чем-то темным. Более того, отрадно отметить, что уже есть масса

Руководитель отдела по взаимодействию Православной Церкви и Общества Протоиерей Всеволод Чаплин

примеров, когда деятельность предста­ вителей бизнеса социально ориентиро­ вана, и направлена на помощь нуждаю­ щимся в ней людям». Проблемы и перспективы Согласно отчету «Предпринимательский климат в России: Индекс «Опоры» 2010– 2011» (выполнен по заказу «Опоры Рос­ сии» Евразийским институтом конку­ рентоспособности и консультационной Strategy Partners Group), Москва занима­ ет 7-е место в рейтинге городов-милли­ онников по качеству условий для малого и среднего бизнеса, уступая Челябинску, Екатеринбургу, Самаре, Казани, Уфе и Омску. При этом Московская область за­ нимает первое место среди регионов.

рительными для бизнеса. Как отмечают аналитики «Опоры», в такой ситуации властям этих российских городов-ме­ гаполисов предстоит сделать сложный выбор: «Либо решить, что малый бизнес это не для них, и продолжать проводить текущую экономическую политику, или все же находить решения, позволяющие создавать более благоприятные условия для малого и среднего предпринима­ тельства». Иркутская область, занима­ ющая последнее 40-е место в рейтинге, при этом имеет более высокий резуль­ тат по развитости системы поставщи­ ков (31-е место) среди других регионов, что объясняется диверсифицированной структурой промышленности.

В исследовании лидерство Москов­ ской области в рейтинге описывается формулой «все то же самое, что в Мо­ скве, только дешевле». Областные пред­ приниматели имеют больше возмож­ ностей для выбора персонала (помимо более чем 6 млн населения самой об­ ласти здесь работают жители ближай­ ших регионов, а также те, кто не нашел работу в Москве; уровень зарплаты при этом ниже столичного) при одинако­ вом со столицей доступе к финансовым ресурсам, поставщикам, транспортнологистической инфраструктуре и т. д. Уровень развития малого предприни­ мательства в Москве и Петербурге при интенсивности конкуренции между компаниями за ресурсы в итоге делает оба города совершенно неудовлетво­

9

Citizen.Seldon

Ад ми нист еры ративные барь

С небольшими расхождениями по ре­ гионам проблемы у малого бизнеса практически идентичны. Так, в наличии административных барьеров в реги­ онах признались 76% респондентов, при этом почти четверть (27%) руководителей оценили его уровень как «достаточно высокий» и охарактеризо­ вали как серьезное обременение для бизнеса из-за неэффективной работы госслужб, плохого законодательства или избыточного рвения при проверках.

9% компаний уровень административ­ ного влияния кажется «крайне высо­ ким», руководители полагают, что барье­ ры регуляторов «душат бизнес». Говоря о проблемах и перспективах развития отечественного малого и сред­

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

него бизнеса президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов отметил, что сегодня «не­ обходимо, чтобы чиновники работали на конечный результат, в одном векторе с бизнесом. Как-то мы вместе с большой делегацией российских бизнесменов были в Китае. Ходили по предприятиям, смотрели перспективы сотрудничества, а китайские чиновники — по пятам за нами. Я спрашиваю: вы что, следите, что­ бы мы не сделали чего-то опасного для Китайской Республики? Нет, отвечают, мы, наоборот, хотим, чтобы у вас все по­ лучилось. Потому что, если будут новые рабочие места, если валовой продукт в регионе станет расти благодаря сотруд­ ничеству с российскими фирмами, это все — плюсики в оценках нашей рабо­ ты. То есть качество работы чиновников оценивается по тому, как развиваются бизнес и экономика в регионе. От этого зависят и величина зарплаты чиновника, и то, усидит ли он в своем кресле. И нам все перемены нужно начи­ нать именно с этого. Если же мы так и не включим чиновника в созидательный процесс, он будет штамповать все новые ведомственные правила, будет мими­ крировать и приспосабливаться к любой административной новации», — подчер­ кнул лидер Общероссийской обществен­ ной организации малого и среднего предпринимательства.

27% руководителей охарактеризова­ ли административные барьеры, как серьезное обременение для бизнеса

9% 76%

компаний считают административ­ ное влияние «крайне высоким»

респондентов признались в нали­ чии административных барьеров в регионах

Необходимо, чтобы чиновники работали на конечный результат, в одном векторе с бизнесом…

Качество работы чиновников оценивается по тому, как развиваются бизнес и экономика в регионе…

10

Citizen.Seldon

10 лет ОПОРЕ РОССИИ

НЕИЗМЕННЫЙ КУРС НА УСПЕХ

2012

2020

15 ноября 2012 года на съезде ОПОРЫ РОССИИ был избран новый президент организации — им стал Александр Бре­ чалов, ранее занимавший пост перво­ го вице-президента ОПОРЫ РОССИИ. Он получил 200 голосов из 208 возможных.

тор НКО «Ассоциация Электронных Тор­ говых Площадок» Илия Димитров и др. Сегодня на самом высоком уров­ не есть глубокое понимание того, что перспектива успешного экономико-со­ циального развития нашей страны за­

Необходимость в избрании нового президента появилась после того, как бывший руководитель организации Сер­ гей Борисов решил покинуть свой пост, который занимал с момента основания организации. При этом, Сергей Рена­ тович продолжит принимать активное участие в деятельности организации в качестве председателя попечительского совета ОПОРЫ РОССИИ. Следует отметить, что ОПОРА — это мощный союз предпринимателей в ло­ комотиве которого, такие бизнесмены как председатель совета директоров ОАО «АНКОР БАНК» Андрей Коркунов, председатель Совета директоров челя­ бинского горнозаводского объединения Александр Калинин, президент ЗАО «Нефтяная компания «Нобель-Ойл» Григорий Гуревич, исполнительный дирек­

висит, прежде всего, от сферы малого и среднего предпринимательства (МСП). В частности, Президент РФ Владимир Путин в своей статье «Нам нужна новая экономика» отметил, что к 2020 году около 50% экономически активного населения нашей страны должно быть занято в МСП. Однако для достижения данной цели только рядовых мер под­ держки малого и среднего предприни­ мательства явно недостаточно. Необхо­ димо дать дорогу «Малышам». Для этого следует сформировать «Дорожную кар­ ту», в которой будут обозначены: мето­ дика стимулирования создания новых предприятий МСП, преференции, вектор реформирования профильного законо­ дательства. Нет никаких сомнений — Дело за Малым…

11

Citizen.Seldon

ЕВГЕНИЙ ЭЛЛИНСКИЙ:

Персона

Здание ММВБ, которая теперь проходит ребрендинг и именуется просто "Московская Биржа" (это знаете ли как просто Красная Площадь) располагается в самом центре столицы и напоминает средневековый замок — глухое многоэтажно здание, которое издали можно опознать как жилое, имеет вход с пересечения двух тесных переулочков — решётки, несколько пар дверей... И вот, наконец, две миловидные стражницы спрашивают к кому и куда Вы держите путь... Вместо подъемно-

надо чтобы все участники рынка закупок увидели движение к лучшему

го моста — турникет и вот уже внутренний дворик, со стоящей внутри "свечкой"-многоэтажкой... Конечно, не башня из слоновой кости, но сдержанные глубокие оттенки гранита в интерьере, в сочетании с неизменным для бренда ММВБ золотом наводят на мысли.- В коридорах никаких прохожих с оценивающим взглядами: сотрудники движутся стремительно и, по большей части, погружены в себя.- Нас приняли сразу.Кабинет оказался небольшим, можно сказать, скромным.- Он имел вид не парадно-протокольного, а скорее именно рабочего — в шкафу папки и бумаги, обстановка располагает к интенсивной работе в спокойной и даже уютной атмосфере.- Тихо.Признаться, я в таких кабинетах бывал не раз, но как правило они расположены в университетах, институтах или, наконец, в НИИ... Более всего он напоминал кабинет ученого-теоретика, занятого точными или естественными науками.- Ни золочёных орнаментов, ни вычурной отделки, ни полок с сувенирами, ни дорогой мебели... Грифельную доску замещала карта Российской Федерации.Разговор был очень насыщенным, а академичность структуры ответов на вопросы, в сочетании со сдержанной манерой беседы Евгения Эллинского, создавала законченное впечатление пребывания в научной лаборатории...

Citizen.Seldon

В этом году ММВБ как бренду 20 лет. Я знаю, что Ваша карьера внутри Группы компаний, это значительная часть биографии. В чем состояла мотивация человека, изначально посвятившего себя науке, успешно прошедшего обучение на радиофизическом факультете одного из лучших ВУЗов Поволжья, перейти в бизнес?

— Изначально, выбор специальности был обусловлен тем, что когда я поступал в институт, радиофизика , радиотехника это было для Нижнего Новгорода наиболее ин­ тересное направление. В ВУЗы, на эти специ­ альности шли, как правило, те, кому хотелось что-либо сделать. Выбор радиотехники был обусловлен именно этим. Многие из тех, кто поступал на эти факультеты, сейчас занима­ ют достаточно важные посты и занимаются разными видами бизнеса. Я пять лет потратил на то, что занимал­ ся радиолокацией, участвовал в реализации достаточно большого проекта по разработке радиолокационной станции. Испытания два года проходили в Капустином Яре , успеш­ но завершились и после этого было принято решение, что в связи со всякими сложными обстоятельствами на вооружение ставить эту станцию пока не будут. Потом правда ре­ шение было принято положительное, но для меня тогда это был сигнал, что надо менять направление деятельности, потому что много времени и сил было потрачено на то, чтобы реализовать достаточно интересный для того

Персона

времени проект. Это был проект по цифровой обработке сигнала, от аналоговой станции мы перешли к цифровой.

— Это было начало девяностых?

— Да, я там был ответственным за си­ стему измерения угла места, мы реализовали достаточно интересные, как сейчас говорят, инновации, но всё это оказалось не востребо­ вано. Цифровая обработка сигнала и другие инновации позволили сделать РЛС, способ­ ную обнаруживать низколетящие цели и са­ молеты-невидимки «СТЕЛС». В начале 90-х пришлось поменять про­ фессию. В тот момент мне показалось, что рынок ценных бумаг это, наверное, направ­ ление, которым мне бы хотелось заниматься. Сначала я приступил к работе в коммерче­ ском банке, а потом возникла идея создания в Нижнем Новгороде площадки для работы с государственными бумагами. На тот момент уже была сознана Нижегородская валютнофондовая биржа и мы начали обсуждать про­ ект подключения всех региональных валют­ ных бирж к ММВБ по рынку государственных ценных бумаг. Торги ГКО (государственные краткосрочные облигации) в то время про­ водились только на ММВБ, и далеко не каж­ дый региональный банк мог себе позволить принять участие в торгах напрямую. Уровень развития телекоммуникаций на тот момент был недостаточный и прямое подключение банка к ММВБ стоило очень дорого. В 1995

году возникла идея создания на базе Ниже­ городской Биржи электронной площадки для торговли ГКО на ММВБ, и мне предложили за­ няться этим проектом. И вот с этого момента я оказался в системе Группы ММВБ. В 1996-м мы подключили региональную площадку, она заработала. В 2000-м я стал Председателем Правления Нижегородской Валютно-Фон­ довой Биржи, и она стала не только нижего­ родской, но стала развиваться в рамках всего Приволжского федерального округа (ПФО), стала окружной площадкой. Поскольку мы были очень активные и агрессивные, в 2003 году Александр Иванович Потемкин, который стал генеральным директором ММВБ пред­ ложил мне перебраться в Москву и заняться уже всей региональной сетью Группы ММВБ. Основных направлений деятельности на тот момент у меня было два: региональная сеть и биржевой товарный рынок, который только начал формироваться.

Факультет радиоэлектроники и технической

Капустин Яр (иногда сокращают Кап-Яр) — ракетный во­

кибернетики Горьковского политехнического

енный полигон в северо-западной части Астраханской

института имени А. А. Жданова (Евгений Эл­

области. Официальное название: 4-й Государственный

линский окончил его в 1988 году) – ныне это

центральный межвидовой полигон Российской Федера­

Нижегородский государственный технический

ции (4 ГЦМП). (Речь идет об РЛС «НЕБО-У»)

университет имени Р. Е. Алексеева. Является одним из ведущих технических вузов При­ волжского федерального округа.

13

Citizen.Seldon

— Что произошло дальше в развитии региональной сети?

— С региональной сетью история была сле­ дующая. 2003-й год был достаточно тяже­ лым, потому что в 2002 году было принято решение о либерализации валютного рынка . До этого момента действовала обязательная продажа валютной выручки через биржи, и для всех бирж это был некий постоянный ис­ точник дохода. Всем региональным биржам хотелось, чтобы этот постоянный источник дохода существовал всегда. Но в 2002 году было принято решение о том, что экспортеры могут продавать выручку где угодно. Соответ­ ственно, если биржи хотят, чтобы валютный рынок у них сохранился, должны предложить экспортерам условия конкурентоспособные по сравнению с внебиржевым рынком. Тогда биржевая комиссия была снижена в 30 раз. Снижение тарифов в 30 раз произвело шоко­ вое воздействие на рынок. ММВБ, такое воз­ действие выдержала, имея достаточно боль­ шой запас прочности. А для региональных площадок это было критичное изменение. И первое чем мне пришлось заниматься – это проводить комплекс мероприятий по сохра­ нению двух региональных валютных бирж во Владивостоке и в Ростове. Эти биржи находи­ лись в самом тяжелом состоянии. Затем ситу­ ация стабилизировалась и была поставлена задача оптимизировать региональную сеть. Сеть стала поэтапно преобразовываться. Сна­ чала это были самостоятельные биржевые площадки, потом они были превращены в до­ черние компании ММВБ. Часть из них ММВБ приобрела, часть создала самостоятельно. В результате во всех федеральных округах

Персона

были региональные биржевые центры ММВБ. На следующем этапе, в 2012 году было при­ нято решение превратить региональные бир­ жевые центры в филиалы ММВБ. Была про­ ведена оптимизация, создана сеть филиалов и представительств. Сеть сейчас работает, функционирует, эффективно и успешно. Для Московской Биржи региональная сеть – это обратная связь с участниками, инвесторами, эмитентами и канал продаж новых бирже­ вых инструментов. Развитие региональной сети крупнейшей биржи в России и Восточной Европе для меня был очень интересный и по­ лезный период работы и жизни. Эта работа позволила мне детально познакомиться со всеми регионами России и получить огром­ ный практический опыт по развитию инфра­ структуры в регионах.

— Как раз к этому и хотел подвести. Мне казалось, что ММВБ вошло в число победителей отбора операторов государственного заказа именно за счет того, что она имела эффективную региональную сеть, могла развернуть площадку на федеральном уровне, потому что был опыт работы с регионами, было понимание того, что значит стройная инфраструктура.

Во-первых, развитая региональная сеть, вовторых у ММВБ на тот момент был такой уже многолетний опыт работы с государством по закупкам. Был опыт организации зерновых интервенций , это тоже закупки, хотя они несколько отличались от 94-ФЗ, но все равно это был большой практический опыт. Мы вза­ имодействовали с Минсельхозом, начиная с 2002 года, все интервенции проводились через нашу систему, во всех регионах. И был

очень позитивный опыт организации закупок в Нижегородской области уже в рамках 94-ФЗ через биржевые торги, который был успеш­ ным, таким показательным — там интерес­ ная модель закупки фармацевтики, которая позволяет существенно снижать издержки, если сравнивать с другими регионами. Соот­ ветственно имея такой опыт, ЭТП ММВБ ло­ гично было бы стать одной из уполномочен­ ных площадок на рынке госзаказа.

В сентябре 2002 г. Были опубликованы Указания Банка России, устанавливающие новый порядок обяза— Я расскажу эту историю. Может быть Вас удивит этот факт, но создание электрон­ ной площадки для госзакупок — это было не­ однозначное решение для ММВБ. Не все были уверены, что ММВБ действительно необходи­ мо этим заниматься. Хотя предпосылок для создания ЭТП ММВБ было достаточно много.

тельной продажи части экспертной валютной выручки юридических лиц с 1 декабря 2002 г. В частности, этот документ предоставил банкам право осуществлять обязательную продажу иностранной валюты на внебиржевом рынке (Совет директоров Банка России 23.08.2002 г. принял решение о том, что обязательная продажа части экспортной валютной выручки юридических лиц осуществляется через уполномоченные банки на межбанковских валютных биржах, непосредственно Центральному Банку России, на внебиржевом межбанковском валютном рынке либо уполномоченному банку, обслуживающему резидента). Другими словами, значительная часть оборота валютного рынка могла выйти на внебиржевой рынок.

14

Citizen.Seldon

Персона

— Ну можно да, но опыт госзаказа у всех был… скромный…

— Опыт был у всех площадок разный. Выбор бирже­ вых электронных торговых площадок (ЭТП ММВБ и РТСтендер) был обусловлен тем, что биржи (и ММВБ и РТС) имели опыт создания организованных рынков и эксплу­ атации боевых торговых систем. Нам есть чем гордиться, сравнивая себя с другими площадками: высокий уровень специалистов, квалификация технического персонала, жесткие стандарты обеспечения информационной без­ опасности и непрерывности бизнеса. При создании ЭТП ММВБ все эти стандарты и политика ведения бизнеса пе­ решли на электронную площадку. Причем первоначаль­ но, когда мы посмотрели конкурсную документацию,

нам показалось, что некоторые требования завышены, не нужно таких показателей для электронной площадки. Потом жизнь пока­ зала, что такие высокие требования регуля­ торы установили не зря. Электронные торги при размещении госзаказа — это торги в сети Интернет со всеми плюсами и минусами Ин­ тернета. Под минусами я имею в виду и DDoSатаки (от англ. Distributed Denial of Service) и другие способы враждебного воздействия на площадки. Все отобранные площадки с такими попытками внешнего воздействия успешно борются. Наш выход на рынок элек­ тронных закупок был не случаен и имел опре­ деленные исторические предпосылки.

15

Citizen.Seldon

«В саму Концепцию ФКС заложена правильная идея создания единой информационной системы…»

Евгений Эллинский аудиофрагмент интервью

в online-версии

Персона

— В нынешней ситуации, когда уже понятно что 94-ФЗ будет как-то меняться, исходя из того опыта участия в системе госзаказа, что на Ваш взгляд было позитивного в 94-м законе, (может вообще ничего не было) и если что-то и было, то какие части могли бы перейти в грядущую ФКС?

— Очень хороший вопрос и я с большим удовольствием отвечу. Важное достижение 94-ФЗ заключается в том, что с его помощью мы смогли перейти на следующий этап раз­ вития инфраструктуры закупок — на элек­ тронную форму документооборота. До этого был бумажный документооборот и соответ­ ственно ознакомиться с тем, что происходит на рынке закупок можно было только анали­ зируя бумаги. Сейчас есть официальный сайт и все заказчики перешли на электронный до­ кументооборот. Это огромное достижение..

— Косвенное?

— Прямое, потому что без этого закона, более 200 тысяч заказчиков не получили бы электронную цифровую подпись, не стали бы работать в системе электронных закупок…

— Как мотивационное безусловно сработало — Да, но, 94-ФЗ охватывает только проце­ дуру размещения, не охватывает планирова­ ние, прогнозирование, контроль, исполнения заказа. Электронный аукцион не всегда самая

оптимальная форма размещения заказа, дру­ гие формы наверняка могут быть более опти­ мальными для определенного вида товаров, работ, услуг. Мое личное мнение – безуслов­ но необходимо двигаться в сторону закона о Федеральной контрактной системе. Вот если говорить про проект Закона о ФКС, там мно­ гие важные моменты уже отражены, сейчас неплохо идет доработка этого законопроек­ та, но я там сейчас вижу одно очень сильное противоречие, которое выглядит весьма се­ рьезной угрозой. С одной стороны — в саму Концепцию ФКС заложена правильная идея создания единой информационной системы. Безусловно, на рынке госзаказа необходима подобная система, особенно с учетом других процессов, которые происходят в стране: создание бюджетной системы, про­ ект «электронный бюджет». Так вот, подраз­ умевается, что эта единая информационная система будет очень важным инструментом для принятия стратегических решений, для онлайнового определения, какая должна быть начальная цена, что нужно закупать, для по­ нимания того, какие технологии правильно применять. Когда большая информационная система правильно структурирована, она по­ зволяет совсем по-другому принимать ре­ шения, гораздо более эффективно. Но при этом в проекте закона не сохраняется требование проводить все процедуры в электронном виде. Это подразумевает достаточно высокий риск того, что заказчик, получив самостоятельность, может принять решение: «проведу-ка я конкурс в бумажном виде». И тогда я просто не понимаю,

16

Citizen.Seldon

Персона

«Но при этом в проекте закона не сохраняется требование проводить все процедуры в электронном виде…»

как можно построить такую систему! Потому что на этапе ввода первичной информации сразу возникают огромные проблемы. Собрать в достоверном виде и пра­ вильно структурировать информацию о том, как проводилась закупка будет практически невозможно. Даже если обязать заказчиков сканировать все документы, куда-то их скла­ дывать, все равно это кардинально усложнит создание системы. Поэтому, конечно, логично было бы те позитивные моменты, которые по­ явились в системе госзаказа, сохранить и со­ хранить обязательство все делать в электрон­ ном виде. Иначе это будет шаг назад. Если требование проведения закупок ТОЛЬКО в электронном виде сохранится, тогда постро­ ить единую информационную систему будет можно, и она действительно будет важным механизмом эффективного развития страны.

— Это единственный минус?Есть еще один важный момент, который тоже настораживает. Закон о ФКС это доста­ точно большой Закон, который, во-первых связан с другими процессами, другими зако­ нами. Та же система бюджетирования очень тесно переплетена с системой госзаказа. К сожалению, мы все были свидетелями того, что часто масштабные проекты, которые про­ водились на рынке госзаказа, ставили всех участников рынка в непростую ситуацию. Когда запустился официальный сайт, то 1 ян­ варя 2011 года для всех участников этого про­ цесса стало непростым периодом, т. к. участ­ ники рынка были к этому неготовы.

Следующая похожая история была, ког­ да вступал в силу 223-ФЗ. Срок запуска офи­ циального сайта был перенесен с 1 июля 2012 года на 1 октября 2012. И даже после 1 октя­ бря 2012 г. не все задачи по обеспечению эф­ фективной работы сайта были решены. Важ­ но понимать, что рынок электронных закупок это большая распределенная система. Это не только официальный сайт. Это и электрон­ ные площадки и участники рынка со своими системами автоматизации. Здесь я позволю себе аналогию с биржевым рынком. Когда на бирже реализуется какой-то проект, то к этому готовится вся система. Недостаточно, чтобы биржа сама себя подготовила, подго­ товила торговую систему и сказала участни­ кам рынка: вот «у нас появился новый инстру­ мент, новый рынок, мы с такого-то числа его запускаем». Для того что бы запустить про­ ект недостаточно подготовить центральную часть, надо еще чтобы этот инструмент был интегрирован в брокерские системы у банков и брокеров, чтобы трейдеров обучили тому как им пользоваться, обучили бухгалтеров в банке и так далее. Не только центральное зве­ но должно быть готово, должны быть готовы все звенья, тогда можно запускать. Вот если говорить про единую информационную си­ стему или про официальный сайт, то недоста­ точно только, чтобы было готово Федераль­ ное казначейство и оператор федерального сайта. Необходимо, чтобы к новым условиям работы была готова вся система закупок, что­ бы была «безшовная» интеграция электрон­ ных площадок, систем автоматизации работы заказчиков и официального сайта.

— Согласование и принятие закона – только половина пути…

— Да. Если говорить о начале работы За­ кона о ФКС с 1 января 2014 года, то времени на то, чтобы создать Единую информационную систему (интегрировать официальный сайт с участниками и площадками, протестиро­ вать, устранить ошибки и провести обучение специалистов) остается не так много. Если не повторять те ошибки, которые были, то уже сейчас надо, чтобы не просто Минэкономраз­ вития и Федеральное казначейство внутри себя как-то определили идеологию. Необхо­ димо вовлечь и заказчиков (большинство из них имеют собственные информационные системы, которые надо будет интегрировать), и электронные площадки, поскольку они со­ храняют важную роль в этой системе. Затем постараться сделать календарный план, в ко­ тором предусмотреть время для тестирова­ ния, для обучения, для того, чтобы устранить ошибки и запустить этот проект так, чтобы по­ сле его запуска не было шокового состояния у всей страны. Это очень важный момент, кото­ рый мы надеемся как-то донести до регулято­ ров, до тех, кто эту единую информационную систему будет создавать. Надо чтобы все участники рынка закупок увидели поступательное движение к лучшему.

17

Citizen.Seldon

— Я позволю себе вернуться к 94 закону. Я понял, что Вы усматриваете лишь косвенную пользу: переход на электронный документооборот раз и, соответственно, ведение торгов при помощи современных электронных средств. Соответственно, я хотел уточнить: электронный аукцион, в какой степени может сохраниться и в каких может быть сферах, где он способен себя показать с хорошей стороны?

Персона

— Заказчику удобно использовать электронный аукцион в том случае, когда основным критерием является цена и когда речь идет о стандар­ тизированных, унифицированных товарах и услугах. Если это какой-то сложный проект или, например, сложный ядерный реактор, то заку­ пать его на аукционе, наверное, не самая оптимальная процедура, по­ этому опять же очень важно будет, какой перечень будет определен для тех товаров, работ, услуг, которые надо проводить через аукционы. Не могу сказать, что надо перечеркнуть все те преимущества элек­ тронного аукциона, которые называет ФАС. Я назвал наиболее важные аспекты, с точки зрения площадки, как инфраструктурного элемента. Электронный документооборот он ведь важен не потому, что все нача­ ли пользоваться ЭЦП, а потому что появилась другая степень прозрач­ ности. Почему очень много стали говорить о рынке закупок? Потому что раньше получить достоверную информацию, узнать какой процент снижения цены или что закупает какой-то заказчик было практически невозможно. Сейчас это стало возможно. Если не выбрасывать эти по­ ложительные моменты, то прозрачность дальше будет раскрываться в хорошем смысле правильно и может стать «онлайновой».

18

Citizen.Seldon

Сейчас один из важных вопросов — это формирование начальной цены аукциона. Если правильно построить информационную систему, то можно будет оперативно прово­ дить анализ аналогичных закупок, получать пороговые значения начальной цены. И если заказчик будет вводить заявку с завышен­ ной начальной ценой, то система может по­ казывать предупреждение с сигналом о том, что «вы вводите цену на 30% выше», «вы то­ мограф хотите купить на 50% дороже, чем в среднем по рынку, проверьте еще раз».

— Я правильно Вас понял, что в концепции ФКС в первую очередь смущает именно несбалансированность. Есть какие-то действительно инновационные системы, но при этом сохраняются на процедурном уровне, на уровне механизмов, атавизмы типа конкурентных переговоров и так далее. Это какая-то сырость самой концепции или это внутренняя борьба лоббистов? Геллер вообще полагает, что это заговор против страны.

— У меня другая позиция. Я не согласен с мнением, что это заговор, я считаю что оста­ новить этот поезд (словами Геллера) навер­ ное уже нельзя, а вот то, что закон важный,

Персона

сложный и концептуально во многом пра­ вильный, но требующий очень тщательной проработки – это да. Действительно он дол­ жен быть сбалансированным, причем здесь нельзя сказать, что дело ограничивается только тем, чтобы правильный закон принять. Во-первых, этот Закон предполагает большое количество подзаконных нормативных актов и регламентов.- Он не отвечает и не должен отвечать на все вопросы. Даже сейчас многие эксперты считают, что законопроект пере­ груженный, большой и его надо сократить. Но правильно было бы, не дожидаясь, когда Закон вступит в силу, прописать те Постанов­ ления Правительства, которые будут в общем виде разъяснять многие положения Закона, и в том числе составлять план действий по ра­ боте не только в центре, но и в регионах. Как подготовиться к его вступлению в силу. Как я уже упоминал, Закон о ФКС связан с други­ ми законами. Концепция ФКС подразумевает, что будет тесная связь процесса госзакупок и бюджетного процесса. И хотя в Москве спе­ циалисты Минфина и Минэкономразвития взаимодействуют, в регионах зачастую люди, которые занимаются госзаказом и люди, ко­ торые занимаются бюджетом, живут отдель­ ной жизнью и не обсуждают вопросы как ин­ тегрировать два больших проекта на местном уровне: ФКС и электронный бюджет.

«Становясь на рельсы ФКС, страна неотвратимо движется к обрыву, а мы опять бежим с фонарем вдоль линии поезда и кричим: «Люди, остановитесь, будет катастрофа!» но осознают это, когда поезд рухнет или сойдет с рельсов». Из интервью с Яковом Вениаминовичем Геллером, журнал Citizen.Seldon №2 июль 2012.

19

Citizen.Seldon

Персона

— Вы пошли на такой достаточно интересный шаг, открыв Вашим партнерам — торговой системе «Фабрикант», шлюз для доступа к государственному заказу. Интересно узнать, что подтолкнуло к такому решению, и какая была задача реализована?

— Существует мнение, что 223-й закон это уже некие пролегомены или некая базовая единица ФКС. Вы согласны с этой позицией?

— Да, безусловно. Я думаю, что в пер­ спективе 223-ФЗ и Закон о ФКС должны сой­ тись в единую технологию и идеологию про­ ведения закупок. Разговор постепенно перешел из формата интервью с мастер-класс и я догадывался,

что многие аспиранты и докторанты по целому ряду специальностей от экономических до IT, были бы счастливы заполучить в научные руководители или консультанты моего собеседника.- Как и надлежит ученому, профессиональные оценки Евгения Эллинского были фундаментальны и основаны на глубоком понимании обсуждаемых предметов.- Даже сама речь, почти чуждая образности и эмоциональности, была богата примерами суждений по аналогии, что вполне присуще академическому дискурсу.-

— Действительно «Фабрикант» и Сергей Габестро были для пяти площадок, которые прошли отбор, активными и явными оппонен­ тами. Дискуссии продолжались достаточно длительное время — и в определенный мо­ мент и нам и Сергею стало понятно, что надо прекращать эту холодную войну. Потому что все равно есть общие интересы отрасли и, есть интересы по взаимному развитию биз­ неса. Мы начали общаться и увидели, что есть достаточно интересный опыт у площадки «Фа­ брикант.ру», много из того, делаем мы было интересно им, и это представляет взаимный интерес. Первый такой конкретный шаг — это был интеграционный шлюз, который нашим участникам позволил получать информацию о тех аукционах, которые проводятся у них, а соответственно их поставщикам получать ин­ формацию о госзаказе, который размещается на ЭТП и, если им интересно, они могут попасть на ЭТП ММВБ. Мы периодически смотрим, ка­ кой происходит обмен. Примерно одинаковое количество обращений от них к нам переходит и от нас к ним. Я думаю, что интеграция мо­ жет быть более широкой, к сожалению, не все можно так быстро реализовать. Но никаких негативных аспектов от общения с оппонен­ том отбора пяти площадок мы не получили.

Действительно, площадка «Фабри­ кант» — она очень интересная, она прогрес­ сивная, она смогла развиться в условиях отсутствия какой-то государственной под­ держки, они сами себя создали и у них весьма не плохие результаты с точки зрения корпо­ ративных закупок, в том числе с такими инте­ ресными партнерами как «Росатом», поэтому нам с ними интересно взаимодействовать. Ну и плюс Сергей является активным сторон­ ником того, чтобы отрасль закупок форми­ ровалась, развивалась именно как отрасль. Наверное, я от него от первого услышал этот термин применительно к сфере закупок. Формировалась с правильным законодатель­ ством, расширялась по всем направлениям, с активной конкуренцией, с нормальными пра­ вилами игры для всех участников.

— На корпоративном рынке есть еще игроки. Что если такие шлюзовые камеры дополнительно возникнут, это не будет угрожать отрасли?

— У нас похожий шлюз реализован с бе­ лорусской площадкой. И я думаю что это мо­ жет быть не только «Фабрикант», но и другие площадки. С учетом того, что неизбежно бу­ дет происходить специализация, у площадок будут появляться свои локальные заказчики, отрасли и так далее, то взаимодействие здесь может быть взаимовыгодным. Поэтому да, это может быть интересно и с другими игро­ ками.

20

Citizen.Seldon

— Вот вы упомянули Белоруссию и успешный опыт с Белоруссией, сейчас как бы в трендах …

-… работа в рамках Единого экономиче­ ского пространства.

— Если такие проблемы с перезапуском собственной системы госзакупок, возможно ли создать Единое экономическое пространство Казахстана, России, Белоруссии?-

аудиофрагмент интервью

в online-версии

Персона

— Да, я, безусловно, в это верю. Единое экономическое пространство в целом не про­ сто создается. Потому что достаточно боль­ шое количество законодательства требуется переработать и нормативных документов, не все удается сделать быстро. Конкретный пример с межгосудар­ ственным Соглашением по рынку госзаказа: Соглашение появилось, а реализовать его оказалось не так просто, как казалось. Но, тем не менее, вариант был найден при, кстати, огромном участии Ассоциации Электронных Торговых Площадок. Надо отдать должное, без участия АЭТП и лично Илии Димитрова, этот проект сейчас не был бы до сих пор ре­ ализован. Потому что были разные попытки с разными министерствами и ведомствами решить эту проблему, но решение не нахо­ дилось. Найти компромиссный вариант, кото­ рый всех устроил, удалось только тогда, когда по инициативе АЭТП все участники процесса, как с российской стороны, так и с белорусской собрались вместе. Самый главный резуль­ тат — мы аккредитовали белорусский удо­ стоверяющий центр, провели тестирование, сняли этот барьер невозможности взаимного признания ЭЦП. То есть эта проблема снята, но она не единственная, все равно существу­ ют еще проблемы, которые требуют решения для того, что бы полномасштабно заработала возможность для наших участников торго­ вать там, для них торговать здесь, принимать участие в размещении заказа. Процесс идет и, кажется, идет весьма неплохо и через какое то время все забудут, что эти барьеры были, будет возможность спокойно торговать.

— Мы создавали на протяжении долгого времени союзное государство с Белоруссией и, кстати, здесь второй вопрос вытекает: вот это вот союзное государство с Белоруссией оно что ли приобретает какой-то другой формат через включение в эту систему Казахстана или тут как бы на уровне экономических связей такой профит белорусско-российских отношений отходит на второй план с появлением третьего игрока?

— Да нет, я бы сказал. Все страны, ко­ торые входят в ЕЭП, тесно взаимосвязаны. У них активный товарооборот и я не думаю что включение Казахстана в единое экономиче­ ское пространство негативно скажется на Бе­ лоруссии, скорее наоборот. Если говорить про госзаказ, то с Бело­ руссией мы совместно прошли достаточно длинный путь и первые белорусские участ­ ники прошли аккредитацию на ЭТП ММВБ и имеют реальную возможность участвовать в аукционах. С Казахстаном ситуация сложнее.

21

Citizen.Seldon

Персона

очередных задач, наверное, это реализация опять же 223-ФЗ, участие в разработке За­ кона о ФКС, плюс возникают новые дополни­ тельные проекты. Мне довелось стать руко­ водителем Комитета по информационным технологиям НАИЗ и в рамках работы Коми­ тета появился проект системы независимого мониторинга работы официального сайта.

— Вы сейчас говорите про «Перископ»? Расскажите о ней, пожалуйста, поподробнее? Речь идет об отслеживании того момента, когда площадки уходят в офлайн?

Они находятся на этапе изменения своего за­ конодательства и приведение его в соответ­ ствие с законодательством России и Белорус­ сии в области госзакупок.

— Касательно НАИЗ (Национальная ассоциация институтов закупок) интересно узнать Вашу оценку стоящих перед Ассоциацией задач?

— Здесь можно опять привести анало­ гию из практики формирования и развития организованных биржевых рынков. Все рын­ ки развиваются при активном содействии со­ ответствующих ассоциаций, объединяющих профессионалов рынка (НАУФОР, НФА, НВА и

др.). При этом Ассоциации решают очень важ­ ные задачи и в первую очередь – совершен­ ствование законодательной и нормативной базы рынка. Аналогичные задачи должна ре­ шать и НАИЗ. В рамках НАИЗ сейчас идет два про­ цесса. Во-первых, Ассоциация уже начинает участвовать во всех важных процессах свя­ занных с 223-ФЗ, Законом о ФКС, а, во-вторых, идет процесс организационного строитель­ ства Ассоциации. Формируются Комитеты, пишутся Положения. Важно, чтобы Ассоци­ ация была организацией, которая работает дисциплинированно, в том числе предъявляя требования к своим участникам, соблюдая все планы и так далее. С точки зрения перво­

— Да. К электронным площадкам и к официальному сайту предъявляются доста­ точно жесткие требования с точки зрения доступности, их работоспособности. С одной стороны. С другой стороны – до настоящего момента не получила развития идея созда­ ния независимого регистратора, который изначально предполагался как механизм фиксации работоспособности торговых опе­ раторов. Соответственно, если возникают внештатные ситуации, то можно поднять эту информацию, и регулятору принять ре­ шение кто прав, кто виноват, какие-то дей­ ствия совершить. Сейчас это процедура очень сложная и когда происходит рассмотрение жалоб в ФАС, то приходится собирать массу информации, чтобы понять истинную карти­ ну. Иногда это достаточно сложно сделать. В том числе возникает много вопросов к ра­ боте официального сайта и иногда участни­ кам необходимо понять чья эта проблема.

Поэтому появился такой продукт, который мы планируем в рамках НАИЗ начать тести­ ровать. Первым объектом мониторинга был выбран официальный сайт, но в принципе этим мониторингом могут быть охвачены и электронные площадки. Это может быть до­ статочно объективная система мониторинга и анализа, поскольку каждый участник может скачать соответствующий плагин, поставить его на рабочий компьютер и анализировать насколько доступна та или иная система.

— Почти волонтерская система — При большом количестве участников такая система позволит собирать информа­ цию со всей страны, со всех участников из разных регионов и соответственно ее уже можно будет использовать в качестве инстру­ мента для принятия решений. Пока это экс­ перимент. Но поскольку пока альтернативной системы нет, то, наверное, интерес к этому проекту будет.

22

Citizen.Seldon

— ММВБ реалирует очень интересный проект это «Никитский клуб» хотелось бы понять какая перед ним стоит цель и какие перспективы будут у него после смерти Сергея Капицы?

— С моей точки зрения проект очень правильный и позитивный. И он, кстати, су­ ществует достаточно давно..

— С 91–92 года?

— Никитский клуб был учрежден при ММВБ в июне 2000 года по инициативе уче­ ных и предпринимателей, стремящихся объ­ единить интеллектуальные силы России, сде­ лать их активным ресурсом развития страны. Меняются руководители, меняется стратегия развития Биржи. Но Никитский клуб продол­

Персона

жает существовать. Он интересен и важен тем, что в разных отраслях или может быть даже разные слои нашего общества они ино­ гда сильно разорваны и на разных орбитах находятся. Вот Никитский клуб позволяет в помещениях биржи с участием представите­ лей биржи, руководителей биржи собирать людей, которые сюда по-другому никогда бы не попали — ученых, деятелей искусства, культуры — и обсуждать самые разные темы, важные и актуальные для общества. Это ин­ тересно и тем, кто работает в финансовом секторе и занимается финансовым бизнесом и, безусловно, это интересно для тех гостей, которые сюда приходят. Набор тем все время поддерживается, очень актуальный и важ­ ный, поэтому проект и имеет такую длинную историю. Сейчас Никитским клубом руково­ дят Председатель экономической секции, ви­ це-президент Никитского клуба — О. В. Вью­ гин, научный редактор журнала «Эксперт», вице-президент Никитского клуба — А.Н. При­ валов, и Наталия Румянцева – Исполнитель­ ный директор.

— То есть это не урок полит информации. Ученые рассказывают, что у них или это дискуссионная площадка.

— Нет, это не урок политинформации. В формате Никитского клуба обсуждаются в экспертном сообществе вопросы и пробле­ мы, связанные с разными темами, в том числе и связанные со сферой деятельности Биржи. Монотонность, замкнутость в узкопрофесси­ ональных рамках вызывает ограниченность в инициативности, в творческом подходе

Название «Никитский» отражает как место рождения и встреч Клуба — ММВБ, ныне Московская Биржа, — так и стремление его основателей к культурно-исторической преемственности. Здание Московской Биржи находится в непосредственной близости к месту расположения в прошлом Никитского монастыря, осно­ ванного в XYI веке боярином Никитой Романовичем Юрьевым — отцом патриарха Филарета. В районе Ни­ китских улиц Москвы, получивших свое название от монастыря, в разное время жили выдающиеся люди: князья Юсуповы, графы Толстые, А. В. Суворов, В. И. Вернадский, П. И. Чайковский, представители крупного московского купечества, промышленники, фабриканты. Сохранились памятники архитектуры, авторами которых были Терский, Рябушинский, Жилярди. На Никитском бульваре (в здании Музея Востока) в XIX веке размещался сначала Коммерческий, затем Государственный Банк России. В этом районе по сей день на­ ходится университетский комплекс, Консерватория, формируется современный деловой центр.

23

Citizen.Seldon

Персона

к поставленным задачам — из-за отсутствия широты взгляда на предмет. Междисципли­ нарный формат обсуждений Никитского клуба дает возможность преодолеть эту про­ блему. Любимая фраза С. П. Капицы, прези­ дента Никитского клуба: «На проблему надо смотреть по-крупному».

— Почувствовали специальность както эта самая базовая она возвращается, отзывается в опыте?

— Ну, кстати, наверное, нет. Здесь важ­ на не специальность, а атмосфера общения с очень интересными людьми. Один из плю­ сов нижегородской школы радио техники и радиофизики – это были очень интересные люди, с которыми интересно было общать­ ся. Никитский клуб — это тоже объединение, которое объединяет очень интересных лю­ дей. С которыми просто интересно на разные темы поговорить. Причем темы в основном не связанные с физикой, наукой и так далее, хотя научная тематика тоже есть. Когда был кризис 2008 года, даже обсуждение эконо­ мических тем с привлечением ведущих эко­ номистов, которые и в России и за рубежом работают, проходило по принципу «взгляда на проблему по-крупному». То есть подни­ мались вопросы не чисто экономической те­ ории, а развития общества. Как оно меняет­ ся, как экономические процессы оказывают влияние на другие процессы. Поэтому будем надеяться, что Никитский клуб и дальше бу­ дет развиваться и охватывать актуальную и интересную тематику.

24

Citizen.Seldon

— С Вашего позволения я бы перешел к каким-то более личным вопросам, если это возможно. Вот специальность базовая, которую вы получили, связанная с радиофизикой. Она как-то отзывается в той работе, которую вы сейчас проводите или это просто некая система, которая была заложена и все?

— Во-первых, техническое образование и само название компании «ММВБ – Инфор­ мационные технологии» – есть здесь опре­ деленная связь. Базовое техническое обра­ зование помогает заниматься электронными торгами – это безусловно. И биржевыми и внебиржевыми. Плюс опыт работы, который у меня был по специальности — кроме тех­ нических аспектов это был очень полезный опыт управления большими проектами. Разработка и создание радиолокационных станций – это большой и сложный проект. Когда на испытаниях в воздух на протяжении нескольких месяцев поднимают несколько МИГов цена твоей ошибки как менеджера проекта очень высока. Поэтому опыт участия и понимания того, как в Советском Союзе де­ лались большие проекты, был тоже очень по­ лезным. Школа управления проектами у нас была неплохая.

— Понятно. Эта такая серьезная и колоссальная зона ответственности, которая стоит за принятием решений, требует соответственно какого-то полноценного и нормального отдыха. Вы как отдыхаете?

Персона

— Во-первых, мы всей семьей очень лю­ бим путешествовать. И стараемся по мере возможности выезжать куда-то. Причем в со­ вершенно разные места. В последние годы с большим удовольствием кроме зимнего гор­ ного отдыха стали и летом выезжать в горы: на горных лыжах катаемся регулярно уже лет десять. Начали кататься давно еще, в девяно­ стые, но последние 10 лет не пропускаем ни одной зимы, чтобы не выбраться покататься где-нибудь в Альпах. А летом второй год под­ ряд выбираемся — в прошлом году были в Норвегии, в этом опять же в Альпах.

Евгений Эллинский аудиофрагмент интервью

в online-версии

Евгений Эллинский Одна из самых красивых зон горнолыжного катания в Альпах

— Повседневный отдых есть какойто. Есть какое-то занятие, которое вас разгружает?

— Повседневный — по мере возможно­ сти стараюсь ходить в фитнес. Вся семья ре­ гулярно этим занимается. Еще книги, музыка.

— Может какие-то книги назовете, которые за последнее время как-то удержались в памяти…

— Из книг, наверное, назову книгу По­ знера «Прощание с иллюзиями» — книга достаточно интересная, которую он снача­ ла издал на английском языке, потом долго переводил на русский и она охватывает не только его жизнь, но и большой период на­ шей истории. Ну и с большим удовольствием слежу за творчеством Прилепина, нашего земляка. Последний его обзор современной литературы с большим удовольствием про­ читал, «Книгочёт» называется.

Книга «Санькя» с точки зрения того, ког­ да она вышла и тех процессов, которые про­ исходят сейчас в обществе. Наверное, всетаки он многие вещи раньше заметил, чем заметили остальные, а книга «Патологии» — один из наиболее сильных романов про вой­ ну, которые в последнее время выходили, по крайней мере, я ничего подобного не читал.

— И всё же теперь мало кто признается, что любит Прилепина. Обычно говорят: «Пелевин».

— [Улыбается] Кстати интересный такой эпизод. В 2010 году летом поехал в Велико­ британию, чтобы повысить свой уровень зна­ ния английского языка и занимался там две недели в ста километрах от Лондона. Препо­ даватель, который со мной занимался, очень увлекался литературой и попросил подска­ зать, что можно почитать на русском языке. И в выходные я по Лондону лазил по книжным магазинам, долго ходил по огромному книж­ ному магазину Waterstone’s, пытаясь найти какие-то современные российские произ­ ведения. Единственный автор, который там

25

Citizen.Seldon

продавался — Пелевин (причем тоже не все произведения) и плюс русская классика. Вся остальная современная российская литерату­ ра недоступна западному читателю, хотя тот же Прилепин переводится, но я не думаю, что это происходит очень большими тиражами.

— Незначительными. А вот каких писателей русских, может быть даже из ХХ века не обязательно даже ультрасовременных, Вы считаете на Западе должны прочесть, чтобы понять Россию? Есть такие имена, которых Вы тогда в своем вояже не встретили, а вот должны быть они?

Персона

— Ну ближайший концерт — это Пела­ гея. У нее выходит новый альбом. Конечно это такое … звезда Российская. Очень с большим уважением относимся к творчеству этой мо­ лодой девушки.

— В «интернетах» пишут, что Вы увлекаетесь рыбалкой и фотографией. Рыбалка с фотографией как-то связаны?

— Не связаны. Раньше я таскал фотоап­ парат с собой, но в последнее время разде­ ляю эти два увлечения. Не могу сказать, что

я какой то там продвинутый фотограф. Увле­ чение остается и в основном это сейчас такая фотография travel photo, когда во время по­ ездки нужно что-то запечатлеть. А рыбалка… очень интересная история как в это увлечение попадал. Я два года про­ вел в Капустином Яре – это такая рыболовная мекка, и коллеги, которые принимали участие в испытаниях, периодически в выходные уез­ жали на Ахтубу на Волгу, пропадали. Меня это совершенно не интересовало. А потом с одним из своих нижегородских друзей на­ чал пробовать ловить на спиннинг. И первое время ничего не удавалось поймать. Это как-

то подзадорило и в результате последние 10-12 лет по нескольку раз в году уезжаю, как правило, на Волгу, стараюсь ловить на спиннинг.

— То есть неудача сделала из Вас заядлого рыбака?

— Да. Причем пробовали семьей ездить ловить рыбу, где-то за границей. Но все-таки это не то. Морская рыбалка не такая интерес­ ная. Потому что на Волге поймать судака или щуку гораздо более азартное занятие…

— Их достаточно много: Шукшин, Распу­ тин, Войнович, Улицкая и много других. К со­ жалению на Западе этих авторов мало знают и мало знают про современную Россию.

— С музыкой? Есть какие-то предпочтения? К чему-то возвращаетесь?

— Разная музыку. В основном, наверное, джаз и рок, но слушаю и отечественную элек­ тронную музыку — То есть тот рок? Не русский рок?

— Русский рок тоже. Сейчас благодаря цифровым технологиям можно достаточно большую фонотеку иметь, поэтому, когда время выдается с удовольствием слушаю.

— А если пойдете ради музыки на концерт, то что это будет?

26

Citizen.Seldon

— А что касается фотографий, это прорастает до каких-нибудь конкурсов, выставок, где-то публикуете, выкладываете?

— Нет, это обычное увлечение. Я фото­ графией начал заниматься еще классе в седь­ мом и тогда это не такое распространенное увлечение было, а сейчас фотографией увле­ каются практически все и глядя на то, как бы­ стро прогрессируют даже дети моих друзей, я понимаю, что наверно не стоит стремиться выставлять свои фотографии.

— Если Вы нам доверите, мы бы вам с удовольствием приоткрыли, потому что очень часто это сообщает о человеке нечто. Как он смотрит на мир.

— Ну не знаю. Поскольку какие-то аб­ страктные фотографии не хотелось бы…. Одно из интересных мест, в котором удалось побывать в прошлом году – Норвегия. Со­ вершенно фантастические пейзажи. Одна из фотографий – место под названием Къерагболтен (Kjeragbolten). Этот камень считается самым опасным в мире, он расположен на высоте в 984 метра над пропастью. Очень ин­ тересные ощущения испытываешь, когда по­ сле 2-х часового трэкинга забираешься на эту 3 каменную глыбу объемом около 5 м .

Персона

Последний вопрос: какая то есть мечта, которая на протяжении многихмногих лет зовет и ведет?

Евгений Эллинский Къерагболтен (Kjeragbolten)

— Одной наверное нет. Не задумывался никогда над этим вопросом, скажем так. Ста­ раюсь не мечтать, а реализовывать задачи.

— Мечта… Хочется, чтобы дети и внуки в нашей стране видели то, что мы можем уви­ деть в других странах. Причем я говорю тут не абстрактно про всех, а конкретно про своих детей и внуков. Хотелось бы, чтобы не было у них потребности уезжать туда, а чтобы…

— Вы верите, что вот это можно удержать?

— Я думаю да, можно удержать и верю в то, что это может произойти. Понятно, что есть масса проблем, но этих проблем до­ статочно и в Европе и в Америке и в других странах. Потом если поездить по регионам – уверенности прибавляется. У России все-таки великая история.

27

Citizen.Seldon

Норвегия, Alesund Один из немногих городов в мире, построенный в стиле «ар нуво»

фотографии путешествий

Творчество Евгения Эллинского

Галерея фотографий доступна в online-версии http://citizen.seldon.ru

Персона

28

Citizen.Seldon

Персона

После окончания интервью хозяин кабинета провел для нас с фотографом небольшую, но не формальную, экскурсию по зданию... Мы увидели великолепный актовый зал и даже музей биржи.- Кругом всё так же основательно, добротно.На обратном пути я размышлял о том, какое место занимал бы Евгений Эллинский, если бы судьба сложилась иначе и он остался в радиофизике.- Я вспомнил своих друзей из ядерного центра в Сарове и подумал, что среди этих засекреченных, но стратегически важных для страны людей, он бы вполне вписался.- Впрочем, он, и теперь среди таких людей, разве что мы знаем о нем чуточку больше.-

29

Citizen.Seldon

Квалификация есть, диплома нет…

Квалификация есть, диплома нет… Постановление Правительства РФ №313 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств…» внесло изменения в требования, предъявляемые к соискателям лицензий ФСБ. Однако ситуацию вряд ли можно охарактеризовать однозначно

Итак, если до 16 апреля 2012 года ситуация в сфере предъявляемых требований к квалификации руководителей и сотрудников удостоверяющих центров была в целом ясна и непротиворечива, то после вступления в силу постановления Правительства №313 рынок «вздрогнул». Во-первых, изменились требования к квалификации руководителя лицензи­ руемого вида деятельности на оказа­ ние услуг шифрования информации и технического обслуживания СКЗИ. Так, в соответствии с прежними правилами (постановление Правительства РФ №957 от 21 ноября 2011 года «Об организации лицензирования отдельных видов дея­ тельности») руководитель удостоверяю­ щего центра должен был иметь высшее профессиональное образование или профессиональную подготовку в обла­ сти информационной безопасности и стаж работы в области информационной безопасности не менее пяти лет. Новые

требования (постановление Правитель­ ства РФ №313) обязывают иметь выс­ шее профессиональное образование по направлению подготовки «Информа­ ционная безопасность» в соответствии с общероссийским классификатором специальностей и (или) переподготовку по одной их специальностей данного на­ правления (нормативный срок — свыше 500 аудиторных часов), а также стаж в области выполняемых работ в рамках лицензируемой деятельности не ме­ нее трех лет. Однако, по мнению ректо­ ра Академии информационных систем Юрия Малинина, данное требование яв­ ляется невыполнимым. Дело в том, что новым правилам соответствуют только выпускники ВУЗов 2009 года, так как дей­ ствующая редакция общероссийского классификатора специальностей была принята в 2004 году, а срок базового об­ учения по направлению «Информацион­ ная безопасность» составляет пять лет. «При этом, отсутствует какой-либо нор­ мативный документ, относящий к спе­

циальности, полученные по результатам обучения до 2009 года к направлению «Информационная безопасность», — от­ метил эксперт. Во-вторых, изменились требования к квалификации руководителя лицен­ зируемого вида деятельности по рас­ пространению СКЗИ. До вступления в силу 313-го постановления необходимо было иметь высшее профессиональное образование или профессиональную подготовку в области информационной безопасности, и стаж работы в области информационной безопасности не ме­ нее пяти лет. После 16 апреля 2012 года руководитель и (или) лицо, уполномо­ ченное руководить работами в рамках лицензируемой деятельности, должно иметь высшее или среднее профессио­ нальное образование по направлению подготовки «Информационная безопас­ ность» в соответствии с общероссий­ ским классификатором специальностей и (или) пройти переподготовку по одной из специальностей данного направле­

Юрий Малинин ректор Академии информационных систем

30

Citizen.Seldon

Илия Димитров исполнительный директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок

ния (нормативный срок — свыше 100 аудиторных часов). В данном случае тре­ бования также невыполнимы по указан­ ной выше причине. Наряду с этим, также отсутствует какой-либо нормативный документ, относящий к специальностям, полученным по результатам обучения до 2009 года к направлению «Информа­ ционная безопасность» В третьих, требования к образова­ нию ИТР лицензируемого вида деятель­ ности на оказание услуг шифрования и технического обслуживания СКЗИ в соот­ ветствии с постановлением Правитель­ ства №313 указывают, что инженернотехнический работник (минимум один человек) имеющий высшее профессио­ нальное образование по направлению

Квалификация есть, диплома нет…

подготовки «Информационная безопас­ ность» в соответствии с Общероссий­ ским классификатором специальностей и (или) прошедший переподготовку по одной из специальностей данного на­ правления (нормативный срок — свыше 500 аудиторных часов), а также имею­ щий стаж в сфере выполняемых работ в рамках лицензируемой деятельности не менее трех лет. Однако «в большинстве кредитно-финансовых организаций ин­ женерно-технический персонал состоит в основном из молодых специалистов, имеющих, при наличии необходимого образования, стаж работы в указанной сфере не более двух-трех лет», — под­ черкнул Юрий Малинин. Далее, требования к образованию ИТР лицензируемого вида деятельности по распространению СКЗИ предписыва­ ют, что инженерно-технический работ­ ник, должен иметь высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Информа­ ционная безопасность» в соответствии с общероссийским классификатором специальностей. Но, «требования к ин­ женерно-техническому работнику по распространению СКЗИ противоречат требованиям к техническому персона­ лу, непосредственно осуществляющему деятельность по созданию и выдаче сер­ тификатов ключей проверки электрон­

ных подписей в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 16 №63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи», которые обязы­ вают иметь высшее профессиональное образование в области информацион­ ных технологий или информационной безопасности, либо высшее или среднее профессиональное образование с по­ следующим прохождением переподго­ товки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи», — отметил ректор Академии Информационных Систем. В результате на рынке СКЗИ в свя­ зи с постановлением Правительства РФ №313 на данный момент складывается парадоксальная ситуация: квалифици­ рованным специалистам, с опытом ра­ боты, получившим образование до 2009 года де-юро ограничили право зани­ маться профессиональной деятельно­ стью, т. к. формально требованиям 313го постановления удовлетворяют только лица, окончившие высшие учебные за­ ведения в 2009 году, и работающие с мо­ мента получения высшего профессио­ нального образования по направлению подготовки «Информационная безопас­ ность» не менее трех лет. Но таких спе­ циалистов на рынке СКЗИ сегодня фак­ тически нет. Валентин Шпаковский

31

Citizen.Seldon

№63-ФЗ

В связи с продлением срока действия №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» до 1 июля 2013 года операторы электронных систем не спешат переходить к использованию квалифицированной электронной подписи в соответствии с нормами вступившего в силу 1 июля 2012 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». Однако первые шаги в данном направлении уже указывают на ряд недостатков в практике применения нового закона

Валентин Шпаковский

Напомним, что №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 года должен был утратить законную силу 1 июля 2012 года в связи с принятием №63-ФЗ «Об электронной подписи». Но в силу ряда технологических, а так­ же нормативных недоработок послед­ него было решено продлить действие №1-ФЗ до 1 июля 2013 года. Таким об­ разом, в данной сфере на сегодняшний день сложилась ситуация двоезакония. В частности, в соответствии с норма­ ми №63-ФЗ «Об электронной подписи» предусматривается возможность ор­ ганизации удостоверяющих центров (УЦ) — при помощи доверенных третьих лиц (ДТЛ) — во главе с корневым УЦ. За­ кон должен был легализовать данное положение и наделить ДТЛ полномо­ чиями по созданию и выдаче квали­ фицированных сертификатов ключей электронной цифровой подписи. Однако на практике сервис проверки, который был разработан Ростелекомом по заказу

Минквомсвязи не воспринимает струк­ туры и потому сертификаты ключей ква­ лифицированной подписи, выданные УЦ второго уровня не работают на портале госуслуг и не могут использоваться в си­ стеме межведомственного взаимодей­ ствия на портале zakupki.gov.ru. Далее, в случае выдачи сертификата ключа электронной подписи (СКПЭП) должностному лицу юридического лица, согласно форме сертификата, ут­ вержденного соответствующим при­

казом ФСБ России, в атрибут CN имени владельца сертификата указывается наименование юридического лица. По­ добное следование нормативному акту приводит к тому, что при регистрации, скажем, на портале госуслуг в серти­ фикате ключа проверки электронной подписи в атрибуте CN происходит по­ иск фамилии, имени и отчества вла­ дельца, но вместо этого считывается название организации и данная реги­ страция оканчивается ничем. Поэтому, «в CN обязательно нужно вносить ФИО

32

Citizen.Seldon

«Закон должен содержать четкую формулировку, позволяющую «легализовать» автоматическую подпись, а также сферу ее применения»

сотрудника через пробел (три слова), а не название организации, а также за­ носить ИНН организации и СНИЛС долж­ ностного лица. В противном случае воз­ никают проблемы при регистрации, в частности, на портале госуслуг», — от­ мечает коммерческий директор ООО «КРИПТО-ПРО» Юрий Маслов. Формулировка ч. 5 ст. 12 Закона об «Электронной подписи» позволяет ука­ зать в договоре с контрагентом, что при­

№63-ФЗ

меняемые средства ЭП используются «для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе». Однако, на некоторых ресурсах, напри­ мер на Роскомнадзоре, который ведет перечень запрещенных сайтов, для пу­ бликации информации необходимо ис­ пользовать электронную подпись, как в ручном, так и в автоматическом режи­ ме. Здесь, в виду технической недора­ ботки №63-ФЗ, возникает дилемма: для автоматического использования нужен сертификат ключа электронной подписи юридического лица, где допускается от­ сутствие ФИО, а в ручном необходимо на­ личие фамилии имени и отчества. Более того, некоторые операторы электронных систем отказываются от использования автоматического создания и проверки электронных подписей юридических лиц в виду того, что согласно 63-ФЗ исполь­ зование сертификата без указания ФИО допустимо только в информационной системе при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении госу­ дарственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотрен­ ных федеральными законами и прини­ маемыми в соответствии с ними норма­ тивными правовыми актами. Поэтому, «Закон должен содержать четкую форму­ лировку, позволяющую «легализовать» автоматическую подпись, а также сферу ее применения», — подчеркнул эксперт.

Одной из наиболее актуальных проблем при выдаче СКПЭП также является то, что многие начальники управлений в различных ведомствах передоверяют ключи подписей своим подчиненным. «Мы столкнулись с данным вопросом как минимум в трех федеральных уч­ реждениях, и сошлись на том, чтобы на период передачи ключа подписи юриди­ ческого лица руководителем или упол­ номоченным лицом другому сотруднику в рамках организации, необходимо из­ давать соответствующий приказ с актом о передаче ключевого носителя на срок указанный в документе», — сказал ком­ мерческий директор ООО «КРИПТО-ПРО». Очевидно, что увеличение практики ра­ боты в соответствии с нормами №63-ФЗ, и, в частности, применения квалифици­ рованной электронной подписи обозна­ чит новые проблемы и перспективы их решения в рамках совершенствования профильного законодательства. Юрий Маслов Коммерческий директор ООО «КРИПТО-ПРО»

33

Citizen.Seldon

Рынок и выборы

Рынок и выборы: как инвесторы встречают президентов «Жизнь — это череда выборов.» Мишель Нострадамус

Ц

ентральное место в политической и экономической жизни большинства стран занимают выборы. На них гражда­ не страны определяют себе руководство и соответствующий курс в будущем. Вы­ боры могут проходить на самых различ­ ных уровнях, от местных и региональных до общенациональных. Наибольший ин­ терес, конечно, представляют выборы «на самом верху» — президентские и парламентские. Поскольку цена победы высока, здесь, как правило, происходит самая ожесточенная борьба и здесь же сосредоточены самые передовые по­ литтехнологии. Экономика тесно связана с поли­ тикой, и фондовые рынки, являющиеся отражением экономических явлений, активно реагируют на ход выборных процессов. В России в 2012 году прошли выбо­ ры Президента, которые стали одними из самых обсуждаемых за последнее время. Тем не менее, сенсации не слу­

чилось — победу одержал В. В. Путин, продолживший курс страны, которым она идет последнее десятилетие. С точ­ ки зрения экономики, такие выборы не представляют большого интереса, по­ скольку вероятность смены политиче­ ского режима крайне невелика. Нельзя при этом сказать, что фондовый рынок вовсе не реагирует на результаты, по­ скольку инвесторы очень чутко воспри­ нимают малейшие детали и исследуют различные дополнительные факторы, такие как процент голосов или наличие либо отсутствие второго тура. Это вы­ зывает некоторые локальные движения, однако глобально рынок продолжает ру­ ководствоваться другими драйверами. По-другому дела обстоят в США. Здесь зачастую присутствует сильный альтернативный кандидат, и вероят­ ность смены власти и, как следствие, экономической политики заметно выше. На ноябрьских выборах в Америке со­ ревновались действующий президент

34

Citizen.Seldon

Барак Обама, представляющий демо­ кратическую партию, и республиканец Митт Ромни. Различные прогнозы отда­ вали предпочтение первому с вероятно­ стью 60–70%, в опросах общественного мнения шансы кандидатов были при­ мерно равны. Победу в итоге отпразд­ новал Обама, продлив свои полномочия еще на 4 года. Отдельно стоит остановиться на си­ стеме американских выборов, которая является двухступенчатой, в отличие от прямых выборов в России.

Рынок и выборы

Что представляет собой эта система? Каждый штат в США представлен в голосовании «выборщиками». Это люди, которые голосуют в зависимости от предпочтений жителей штата. Количество выборщиков от штата связано с численностью его населения. При этом минимальное количество выборщиков от штата — 3. Жители каждого штата голосуют за кандидатов, и тот из них, кто победил, получает голоса всех выборщиков штата. Выборщики затем выбирают Президента. Для победы кандидату в настоящее время необходимо более 270 голосов. Особенностью американской выборной системы является возможность ситуации, при которой кандидат, за которого проголосовало меньшее количество жителей страны, получает большинство голосов выборщиков и побеждает в гонке. Такая ситуация трижды возникала в истории США, причем последний раз в 2000 году, когда победил Дж Буш-младший. За это система подвергается критике, однако есть и контраргументы. При непрямых выборах кандидатам необходимо уделять большое внимание каждому из штатов, а не только обслуживать интересы крупных метрополий. Таким образом, малые штаты не остаются забытыми.

35

Citizen.Seldon

Как уже было сказано, фондовый рынок активно следит за развитием из­ бирательного процесса и реагирует на него. Наиболее распространено мнение о таком паттерне поведения, как «пред­ выборное ралли» или «президентское ралли». То есть считается, что фондовый рынок будет демонстрировать рост в ходе избирательного процесса. Такое мнение основано на соображениях того, что кандидаты, в том числе представля­ ющие действующую власть, будут ста­ раться сделать экономические условия более комфортными, чтобы привлечь на свою сторону избирателей. Действи­ тельно, в предвыборный год руковод­ ство страны старается максимально сдерживать инфляцию, снижать безра­ ботицу, а также стимулировать эконо­ мику госзакупками. Проверим, насколько такая теория состоятельна. Для этого мы собрали данные по результатам 28 выборов в США, начиная с 1904 года, и проследили, как это отражалось на динамике старей­ шего американского индекса фондового рынка — Dow Jones Industrial Average. Мы изучили изменения индекса Dow Jones за 1 месяц до начала выборов, 3 месяца, а также с начала года. Напом­ ним, что выборы Президента в США обычно проходят в начале ноября.

Рынок и выборы

Дата

Президент

Партия

-1 мес

-3 мес

YTD

06.11.2012

Барак Обама (1)

д

-3.66%

0.12%

7.32%

04.11.2008

Барак Обама (1)

д

-9.74%

-17.72%

-29.74%

02.11.2004

Джордж Буш (2)

р

-1.36%

-0.84%

-3.82%

07.11.2000

Джордж Буш (2)

р

3.59%

1.94%

-4.52%

05.11.1996

Билл Клинтон (3)

д

0.81%

6.37%

18.07%

03.11.1992

Билл Клинтон (3)

д

1.92%

-3.88%

2.95%

08.11.1988

Джордж Буш-старший (4)

р

-1.19%

0.26%

9.58%

06.11.1984

Рональд Рейган (5)

р

3.95%

2.26%

-2.34%

04.11.1980

Рональд Рейган (5)

р

-1.42%

0.61%

11.74%

02.11.1976

Джимми Картер (6)

д

-1.41%

-1.88%

13.34%

07.11.1972

Ричард Милхауз Никсон (7)

р

4.17%

3.47%

10.63%

05.11.1968

Ричард Милхауз Никсон (7)

р

-0.71%

8.60%

4.54%

03.11.1964

Линдон Бэйнс Джонсон (8)

д

0.33%

4.09%

14.75%

08.11.1960

Джон Фицджеральд Кеннеди (9) д

1.91%

-2.71%

-12.03%

06.11.1956

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр (10)

р

2.69%

-4.79%

1.43%

04.11.1952

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр (10)

р

-0.12%

-3.42%

0.37%

02.11.1948

Гарри Трумэн (11)

д

5.50%

4.65%

4.75%

07.11.1944

Франклин Рузвельт (12)

д

-0.62%

1.80%

8.85%

05.11.1940

Франклин Рузвельт (12)

д

1.06%

7.00%

-9.85%

03.11.1936

Франклин Рузвельт (12)

д

3.46%

7.16%

22.58%

08.11.1932

Франклин Рузвельт (12)

д

3.05%

3.16%

-17.10%

06.11.1928

Герберт Гувер (13)

р

7.13%

19.17%

28.34%

04.11.1924

Калвин Кулидж (14)

р

1.22%

1.73%

8.76%

02.11.1920

Уоррен Гардинг (15)

р

1.76%

-1.59%

-20.28%

07.11.1916

Вудро Вильсон (16)

д

4.24%

21.26%

8.13%

05.11.1912

Вудро Вильсон (16)

д

-3.64%

0.14%

10.68%

03.11.1908

Уильям Говард Тафт (17)

р

2.95%

3.19%

41.10%

08.11.1904

Теодор Рузвельт (18)

р

14.23%

25.26%

34.80%

18

1

1

50

17

2

40

16

2

30 3

16

20 10

15

3

0 -10

14

4

-20 5

13

5

12

6

12

7

12

7

12 8

11 10

-1 мес

10

-3 мес

9

YTD

36

Citizen.Seldon

Интересно, что за изучаемый период было равное количество побед канди­ датов от демократической партии и от республиканской — по 14 с каждой сто­ роны. Наиболее мощный рост рынка на­ блюдался в начале века перед победой республиканца Теодора Рузвельта. Ны­ нешний президент США Барак Обама в 2008 году одерживал победу в наиболее худших условиях. Напомним, что в но­ ябре 2008 года в острой фазе бушевал мировой экономический кризис. В течение месяца, предшествую­ щего выборам, фондовый рынок демон­ стрировал рост в 18 случаях из 28, что соответствует частоте появления в 64,3% случаев. За квартал до выборов восходя­ щая динамика индекса Dow Jones наблю­ далась 20 раз из 28 или в 71,4% случаев. Точно такое же количество раз рынок вырос и с начала выборного года — в 20 случаях из 28. Таким образом, вероят­ ности наличия президентского ралли за 1 месяц, 3 месяца и с начала выборного года составляют соответственно 64,3%, 71,4% и 71,4%. Это означает, что наша те­ ория имеет право на жизнь. Примечательно, что вероятности наличия предвыборного ралли при вы­ игрыше демократического или респу­ бликанского кандидата не изменились, то есть перед победой, к примеру, демо­ крата рынок показывал рост в таком же проценте случаев, как и перед победой республиканца.

Рынок и выборы

Подтвердив гипотезу о наличии «предвыборного ралли» зададимся вопросом о том, как же рынок ведет себя по итогам избрания Пре­ зидента. Для этого аналогично проанализируем динамику индекса Dow Jones в течение 1 месяца, 3 месяцев и полугода после выборов. Дата

Президент

Партия

1 мес

3 мес

6 мес

06.11.2012

Барак Обама

д

?

?

?

04.11.2008

Барак Обама

д

-7.81

-13.32

-11.88

02.11.2004

Джордж Буш

р

5.33

4.95

1.37

07.11.2000

Джордж Буш

р

-2.85

-0.18

-0.24

05.11.1996

Билл Клинтон

д

6.31

13.11

17.04

03.11.1992

Билл Клинтон

д

0.74

2.04

5.07

08.11.1988

Джордж Буш-старший

р

1.36

10.47

12.11

06.11.1984

Рональд Рейган

р

-4.69

4.55

1.46

04.11.1980

Рональд Рейган

р

3.74

0.45

6.23

02.11.1976

Джимми Картер

д

-1.73

-0.80

-4.06

07.11.1972

Ричард Милхауз Никсон

р

4.34

-0.50

-3.14

05.11.1968

Ричард Милхауз Никсон

р

4.12

-0.12

1.16

03.11.1964

Линдон Бэйнс Джонсон

д

-0.95

3.23

5.35

08.11.1960

Джон Фицджеральд Кеннеди

д

1.17

7.75

15.57

06.11.1956

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр

р

-1.38

-5.13

0.44

04.11.1952

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр

р

4.68

7.39

2.01

02.11.1948

Гарри Трумэн

д

-8.72

-4.94

-8.27

07.11.1944

Франклин Рузвельт

д

0.57

5.12

12.41

05.11.1940

Франклин Рузвельт

д

-3.30

-9.30

-14.41

03.11.1936

Франклин Рузвельт

д

2.03

6.53

-1.36

08.11.1932

Франклин Рузвельт

д

-7.45

-9.60

23.54

06.11.1928

Герберт Гувер

р

12.85

25.03

26.39

04.11.1924

Калвин Кулидж

р

6.68

15.58

16.57

02.11.1920

Уоррен Гардинг

р

-10.51

-11.70

-8.08

07.11.1916

Вудро Вильсон

д

-0.42

-13.43

-15.63

05.11.1912

Вудро Вильсон

д

-1.42

-7.65

-12.13

03.11.1908

Уильям Говард Тафт

р

5.75

2.57

6.50

08.11.1904

Теодор Рузвельт

р

4.16

9.71

16.04

37

Citizen.Seldon

06.11.2012

Барак Обама

04.11.2008

Барак Обама

02.11.2004

Джордж Буш

07.11.2000

Джордж Буш

05.11.1996

Билл Клинтон

03.11.1992

Билл Клинтон

08.11.1988

Джордж Буш-старший

06.11.1984

Рональд Рейган

04.11.1980

Рональд Рейган

02.11.1976

Джимми Картер

07.11.1972

Ричард Милхауз Никсон

05.11.1968

Ричард Милхауз Никсон

03.11.1964

Линдон Бэйнс Джонсон

08.11.1960

Джон Фицджеральд Кеннеди

06.11.1956

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр

04.11.1952

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр

02.11.1948

Гарри Трумэн

07.11.1944

Франклин Рузвельт

05.11.1940

Франклин Рузвельт

03.11.1936

Франклин Рузвельт

08.11.1932

Франклин Рузвельт

06.11.1928

Герберт Гувер

04.11.1924

Калвин Кулидж

02.11.1920

Уоррен Гардинг

07.11.1916

Вудро Вильсон

05.11.1912

Вудро Вильсон

03.11.1908

Уильям Говард Тафт

08.11.1904

Теодор Рузвельт

100–150% 50–100% 0–50%

Иллюстрация — динамика индекса Dow Jones до и после выборов

6 мес

3 мес

1 мес

День выборов

-1 мес

Евгений Хмельницкий

YTD

крупных промышленников, которые и составляют индекс Dow Jones. Демокра­ тическая же партия в большей степени ориентируется на мелкий и средний бизнес. В целом результаты говорят о том, что вероятность «послевыборного рал­ ли» в общем случае приближается к 50% для интервалов в 1 месяц и 3 месяца, то есть практически равновероятны рост и падение рынка после выборов. На полу­ годовом промежутке вероятность роста чуть выше. В заключении хочется, конечно, рассмотреть случай недавних выборов, на которых Барак Обама был переиз­ бран на второй срок. «Президентское ралли» перед 6 ноября нельзя назвать однозначно реализованным или нет. За 1 месяц до выборов рынок упал, за 3 месяца — изменился незначительно, а с начала года — вырос. При этом, как мы установили, вероятность роста индекса Dow после выборов при условии победы демократического кандидата меньше 50%, то есть рынок скорее пойдет вниз, чем вверх. На прошлых выборах это правило реализовалось в полной мере, чему способствовал кризис. Посмотрим, как покажет себя статистика в этот раз. Судя по состоянию на 20 ноября, у нее есть хорошие шансы на подтверждение.

-3 мес

Результаты в данном случае оказывают­ ся чуть менее позитивными для инве­ сторов. В течение месяца после выборов индекс Dow Jones рос в 15 случаях из 27, то есть с вероятностью 55,6%. Такая же вероятность роста у рынка в течение 3 месяцев после выборов. На полугодо­ вом интервале восходящая динамика Dow Jones наблюдалась в 63,0% случаев, то есть в 17 из 27. Весьма любопытная закономер­ ность обнаружилась при включении партийной принадлежности победите­ ля. После избрания президентом демо­ крата рост рынка в течение месяца на­ блюдался только в 38,5% случаев, 5 раз из 13. В течение ближайшего квартала Dow Jones прибавлял 6 раз из 13, то есть в 46,2% случаев, столько же раз выпадал положительный исход в течение полу­ года. Победа же республиканского кан­ дидата воспринималась рынком гораздо более благосклонно. В 10 из 14 случаев или с вероятностью 71,4% наблюдался рост индекса Dow в течение месяца. За квартал рынок показывал прибавку в 9 случаях из 14, то есть с вероятностью 64,3%, а наилучший результат зафикси­ рован на полугодовом интервале — ин­ декс рос в 78,6% случаев после победы республиканского кандидата. Такую ситуацию можно объяс­ нить тем, что республиканская партия традиционно поддерживает интересы

Рынок и выборы

38

Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

М

Евгений Хмельницкий

ведущий аналитик АЗИПИ

ировые фондовые рынки в октябре демонстрировали негативную ди­ намику. Инвесторы быстро отыграли но­ вости об очередных вливаниях денег в мировую экономику и фиксировали при­ быль. По итогам месяца американский индекс широкого рынка S&P500 ослаб на 2%, а цены на нефть марки Brent сни­ зились на 3,3%. В таких условиях у рос­ сийского биржевого индикатора ММВБ не осталось других вариантов, кроме как последовать за своим западным «колле­ гой», потеряв 2,4%. Российские ПИФы и ОФБУ в октябре отреагировали на повышение волатиль­ ности рынка, что вылилось в увеличение уровня риска для большого количества фондов. ОФБУ «Газпромбанк — Агрессивный» пополнил ряды Рейтинга АЗИПИ, старто­ вав довольно неплохо. Он разместился на 9 месте группы высокого риска. Рей­ тинг данного фонда, рассчитанный как среднегодовое опережение бенчмарка за 3 года, составляет 2%. Риски ОФБУ со­ ответствуют портфелю из 84% акций и 16% облигаций. Большая часть портфеля «Газпромбанк — Агрессивный» сосредо­ точена в акциях российских компаний. В пятерке лидеров группы высоко­ го риска произошли небольшие измене­ ния. На четвертой строчке оказался ПИФ

«АльянсРосно — Акции сырьевых компа­ ний», который пришел из группы повы­ шенного риска. Рейтинг ПИФа составляет 5,6%, а риски соответствуют портфелю из 84% акций и 16% облигаций. Первая строчка осталась за фондом «Альфа-Ка­ питал — Сырьевые рынки», рейтинг ко­ торого находится на уровне 27,5%. Риски соответствуют рискам портфеля из 88% акций и 12% облигаций. Значительные перестановки про­ изошли в ТОП-5 группы повышенного риска. После перехода трех участников в группу высокого риска на вакантных местах разместились фонды «ОФГ Ин­ вест — Петр Столыпин», «Арсагера — Фонд смешанных инвестиций» и «ТКБ БНП Париба — Фонд акций». ПИФ «ОФГ Инвест — Петр Столыпин» занял третью строчку с рейтингом 4,4% и рисками, со­ ответствующими вложениям в портфель из 70% акций и 30% облигаций. Фонд ин­ вестирует в бумаги крупнейших россий­ ских компаний. На четвертое место вы­ шел ПИФ «Арсагера — Фонд смешанных инвестиций», рейтинг которого составил 1,5%. При этом риски существенно мень­ ше и соответствуют рискам портфеля из 56% акций и 44% облигаций. Фонд инвестирует преимущественно в акции «голубых фишек» и облигации крупных эмитентов. Замыкает пятерку лидеров

ПИФ «ТКБ БНП Париба — Фонд акций» с рейтингом 0,6% и рисками на уровне портфеля из 79% акций и 21% облига­ ций. В группе умеренного риска не на­ блюдалось значительных изменений. Лидерство сохранил ОФБУ «Славянский кредит — Хедж-фонд». Его рейтинг со­ ставляет 15,9%, а риски соответствуют портфелю из 33% акций и 67% облига­ ций. ПИФ «Уралсиб — Фонд консерватив­ ный» стал новичком в списке лидеров группы пониженного риска, разместив­ шись на пятой строчке с рейтингом 2,2%. Риски фонда невелики и соответствуют портфелю из 8% акций и 92% облигаций. ПИФ инвестирует в облигации крупных российских эмитентов. Смена лидера зафиксирована в группе низкого риска. «ВТБ — Фонд Казначейский» занял первую строчку, показав среднегодовое опережение бенчмарка на 2,5%. Риски фонда со­ ответствуют рискам портфеля из 2% акций и 98% облигаций. Согласно ин­ вестиционной стратегии, «ВТБ — Фонд Казначейский» вкладывает средства в государственные, субфедеральные и корпоративные облигации преимуще­ ственно высокого кредитного качества.

39

Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

Рейтинг АЗИПИ (октябрь) №

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

№

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

1

Альфа-Капитал — Сырьевые рынки

ОС

88_12

7,99%

27,54%

Высокий риск

1

М2М Прайвет Банк — Стабильный

ОФБУ

11_89

9,28%

4,03%

Пониженный риск

2

Райффайзен — США

ОФ

90_10

18,08%

10,71%

Высокий риск

2

ВТБ — Фонд облигаций плюс

ОО

13_87

10,08%

3,66%

Пониженный риск

3

Метрополь — Афина

ОС

99_1

22,09%

9,61%

Высокий риск

3

Тройка Диалог — Илья Муромец

ОО

8_92

9,63%

3,02%

Пониженный риск

4

АльянсРосно — Акции сырьевых компаний

ОА

84_16

12,53%

5,57%

Высокий риск

4

РГС — Облигации

ОО

10_90

9,26%

2,36%

Пониженный риск

5

Арсагера — Фонд акций

ОА

88_12

5,45%

3,81%

Высокий риск

5

Уралсиб — Фонд консервативный

ОО

8_92

8,39%

2,20%

Пониженный риск

№

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

№

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

1

ВТБ — Фонд акций

ОА

78_22

11,12%

7,05%

Повышенный риск

1

ВТБ — Фонд Казначейский

ОО

2_98

9,03%

2,45%

Низкий риск

2

ВТБ — Фонд предприятий с государ­ ственным участием

ОА

78_22

8,10%

4,37%

Повышенный риск

2

УК Банка Москвы — Волхонка — российские облигации

ОО

0_100

9,52%

1,12%

Низкий риск

3

ОФГ Инвест — Петр Столыпин

ОА

70_30

7,86%

2,04%

Повышенный риск

3

ОО

4_96

5,72%

-0,68%

Низкий риск

4

Арсагера — Фонд смешанных инве­ стиций

ОС

56_44

6,09%

1,51%

Повышенный риск

Энергокапитал — Сберегатель­ ный

4

Ингосстрах — Денежный рынок

ОД

0_100

7,56%

-0,72%

Низкий риск

5

ТКБ БНП Париба — Фонд акций

ОА

79_21

7,37%

0,57%

Повышенный риск

5

ТКБ БНП Париба — Фонд об­ лигаций

ОО

0_100

6,35%

-0,84%

Низкий риск

№

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

Группа риска

1

Славянский кредит — Хедж-фонд

ОФБУ

33_67

30,75%

15,89%

Умеренный риск

2

ВТБ — Фонд сбалансированный

ОС

43_57

10,67%

5,10%

Умеренный риск

3

Абсолют — Доверие

ОФБУ

46_54

14,83%

4,99%

Умеренный риск

4

ТКБ БНП Париба — Премиум. Фонд сбалансированный

ОС

54_46

10,36%

2,92%

Умеренный риск

5

Абсолют — Доходный

ОФБУ

34_66

8,36%

2,87%

Умеренный риск

Риск — значение М_N соответствует риску вложения в портфель, состоящий из M% акций и N% облигаций Доходность — среднегодовая доходность, рассчитывается как медиана годовых доходностей за 3 года. опережение/отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как модифицированная медиана годового опережения бенчмарка. Рейтинг — значение среднегодового опережения/отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как моди-

Группа риска

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

ТКБ БНП Париба — Российская металлургия и машиностроение

ОА

97_3

-13,50%

-1,25%

2/3 Металлургия +1/3 Машиностроение

РГС — Индекс ММВБ

ОИ

84_16

2,34%

3,14%

Индексные

БКС — Фонд Металлургии

ОА

63_37

-10,31%

6,97%

Металлургия

ТКБ БНП Париба — Российская нефть

ОА

77_23

17,49%

5,51%

Нефть и газ

РГС — Потребительский сектор

ОА

86_14

3,56%

-5,21%

Потребительский сектор

Интерфин — Телеком капитал

ОА

82_18

21,08%

14,02%

Телеком

Тройка Диалог — Финансовый сектор

ОА

72_28

-12,28%

-3,70%

Финансовый сектор

Алемар — Российская энергетика

ОА

55_45

-9,52%

8,24%

Энергетика

фицированная медиана годового опережения бенчмарка.

40

Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

Рейтинг АЗИПИ (октябрь) Группа риска

низкий риск

на снижение

высокий риск 35

1

5

30

2 3

4

25

4 3

20

5

15

2

10

1 1

5 0

2 5

повышенный риск 3 4 4

пониженный риск

3 5 2 1

1

Доходность, %

5

2 4

3

Рейтинг, %

Доходность — среднегодовая доходность, рассчитывается как медиана годовых доходностей за 3 года. опережение/

Рейтинг — значение среднегодового опережение/отстава­

отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывает­

ния от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как мо­

ся как модифицированная медиана годового опережения

дифицированная медиана годового опережения бенчмарка.

бенчмарка.

умеренный риск

41

Citizen.Seldon

Новости рядом

facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter

Читайте журнал с планшета и телефона

Три из десяти читателей C.S — используют мобильное устройство или планшет

По вопросам размещения рекламы reklama@seldon.ru

Следите за нами в Twitter и в facebook