Page 1

журнал о мире электронных торгов и не только…

№23 декабрь '14

Послание и госзаказ Президент о госзакупках в сопоставлении послания 2013 и 2014 годов

«Ветер западный, облачность с пояснениями» прошлое и будущее cloud-технологий

«От моделей до оленей» Эксклюзивное интервью писателя и поэта Михаила Есеновского

Центральные события года / «Белорусский госзаказ» / В упряжке Деда Мороза / Поздравления с Новым годом


Содержание От редакции

«ВЕТЕР ЗАПАДНЫЙ, ОБЛАЧНОСТЬ С ПОЯСНЕНИЯМИ»

ПОСЛАНИЕ И ГОСЗАКАЗ

Редколлегия: Учредитель Илия Димитров

3

Главный редактор Роман Гоголев ­

Центральные события года

по версии партнеров

Редактор Валентин Шпаковский

6

Ответственный секретарь Екатерина Черных

«Белорусский госзаказ» как сегодня реализуется система

госзаказа в Белоруссии

12

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ ГОДА

Послание и госзаказ Президент о госзакупках

в сопоставлении послания

2013 и 2014 годов

«Ветер западный, облачность с пояснениями» Президент о госзакупках

в сопоставлении послания

2013 и 2014 годов

В УПРЯЖКЕ ДЕДА МОРОЗА

Корреспондент Дмитрий Куксин Татьяна Фалина Андрей Рукавишников Алексей Сенченков

17 Группа дизайна и вёрстки: Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и дизайн Сергей Петросов

24

Иллюстрации Артем Егоров Алексей Ульянов Юлия Гущина Александр Петров

В упряжке Деда Мороза. Факты о создании

и создателях Seldon.Basis

31

и о создателях Seldon.Basis

36

«От моделей до оленей» Факты о создании

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСЗАКАЗ»

Адрес редакции:

Нижний Новгород, ул. Тургенева, д. 30, корп 6 +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter


Citizen.Seldon

От редакции

От редакции

Я вспоминаю тот странный Новый Год, когда распался СССР… Родина сжалась до какойто неясной мне Российской Федерации, которой никогда доселе не существовало, а вместо главы государства по телевизору показывали Михаила Задорнова.- Старшее поколение плакало… Ругали Горбачёва, ругали Ельцина, ругали ГКЧП, США, но, более всего самих себя за беспомощность и слабость… Бабушка сидя за столом с недоумением рассматривала красноватые советские десятирублёвки: доставала из кошелька, смотрела мимо них и вкладыва-

ла обратно, сложив пополам… так несколько раз.- Над столом висела большая политическая карта мира, на которой СССР простирался выше всех, обозначенный цветом варёной креветки.- Выше нас на карте был только северный полюс, синевато-белый, венчавший эту мировую гору, будто шапка ледника… И весь мир казался на той карте подножием великой горы, её предгорьями.- И вот моя родина посыпалась - от неё стали отпадать земли, будто камни при сходе лавины… Большая страна, которую мы все с детства знали по гайдаровскому рассказу «Чук и Гек», где всегда было безопасно, даже если ночевать посреди степи, где верили в святую правду простых слов, «слиняла в два дня»… И было неясно, кто нарушил святой завет: «И тогда все люди встали, поздравили друг друга с Новым годом и пожелали всем счастья. Что такое счастье — это каждый понимал по-своему. Но все вместе люди знали и понимали, что надо честно жить, много

трудиться и крепко любить и беречь эту огромную счастливую землю, которая зовется Советской страной». Мы же голосовали на референдуме за сохранение СССР, говорили люди, растерянно переглядываясь.В тот Новый Год на праздничном столе была варёная картошка, селёдка «под шубой», две бутылки «Советского шампанского», а салат оливье без горошка и мяса был запредельно странен.- Видимость изобилия достигалась за счёт домашних разносолов.- Главным лакомством был чернослив с орехами и сметаной, под растворимый индийский кофе из высокой жестяной банки, который деду подарили в военной приёмке ГАЗа приехавшие с «Байконура» космонавты.Сегодня, почти четверть века спустя, мы вступаем в Новый Год понимая, что Российская Федерация доказала свою состоятельность.- Как писал полтора века назад Фёдор Тютчев, «Россия — это мир, только начинающий осознавать основополагающее начало собственного бытия. А осознание этого начала и определяет истори-

Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

3

ческую законность страны».- Это значит, мы должны строго и критически спросить себя: что мы привносим в мир, помимо энергоресурсов и сырья для удобрения и роста других культур?- Каков наш собственный плод?- Сегодня Россия прокладывает собственный путь, совершая, подчас, ошибки и просчёты, но, по крайней мере, мы перестали стыдиться себя, стыдиться того, что у нашего государства есть собственные приоритеты и оно будет их последовательно отстаивать.- Мы так долго следовали в тени чуждых нам интересов, что уже почти забыли каково это, — находиться под испепеляющим зноем критики, когда приходится жертвовать всеобщим одобрением ради обеспечения суверенитета.- Пожалуй, этому не грех поучиться у наших партнёров - Китая, США, Великобритании, Германии, Израиля, наконец, которые демонстрируют известную независимость в международных делах.- 2014-й год, начиная с Олимпиады в Сочи, явился рубиконом для Российской Федерации.- И за любой независимый, даже символический жест придётся нести реальную ответственность.-


Citizen.Seldon

Мне кажется, что в наступающем году самое главное — сохранить достоинство, оно будет дороже любой валюты, в любой ситуации.- Достоинство вещь вообще дорогая, его могут себе позволить только те, кто имеет четкое представление о собственной культурной миссии, уверенные в себе и независимые граждане.Кстати, о гражданах… Наш «Гражданин Селдон», в связи с объявленной амнистией капиталов, решил выйти из тени.- И, хотя капитал у него, по преимуществу, интеллектуальный (и, слегка, духовный), он решил, что время пришло.- Редакция с таким поворотом согласна, а потому мы не только разместили его на обложке, но с Нового, 2015 года отдаём в его руки аккаунты в соцсетях и допускаем до участия в редакционной политике.- Видимо, нас ждут интересные времена.-

От редакции

В конце концов, любой кризис приносит оздоровление, позволяет провести ревизию ценностей, открыть для себя новые горизонты.— Что же из этого следует? — Следует жить, Шить сарафаны и легкие платья из ситца. — Вы полагаете, все это будет носиться? — Я полагаю, что все это следует шить. Юрий Левитанский

Здоровья, семейного тепла и стойкости в наступающем 2015-м Новом Году!-

4


Citizen.Seldon

Поздравление

Поздравляю наших партнеров, читателей и коллектив редакции журнала CS c Новым годом! В уходящем году мы многого достигли и надеемся на удержание роста в будущем — ведь рынок строится не только из внешних условий, но и нашей совместной работы. Мы научились реализации выигрышных стратегий, и следующий год — новая возможность для проявления решимости и находчивости — это главное и в бизнесе, и в жизни, но именно предприниматель готов в каждом случае искать самых выгодных и эффективных путей для развития и процветания. В новом году я желаю не только мудрости Исполнительный директор АЭТП, Общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров

и терпения в последовательном стремлении к цели, но ещё чуткой интуиции и творческой смелости  — пусть каждый из нас добьётся успеха. Праздник мы встречаем в окружении наших близких — давайте позаботимся друг о друге и будем счастливы. Желаю всем нам мира в семье, здоровья, любви и радости. С Новым годом!

5


Citizen.Seldon

По следам уходящего года

По следам уходящего года 2014 год выдался совсем не скучным, в том числе и для сферы электронной торговли и госзаказа. Многие темы, которые анонсировались в предыдущие годы, наконец получили свое развитие. В первую очередь, это начало реальных работ по согласованию взаимодействия ДТС в рамках ЕЭК, запуск независимого регистратора, ГИС ЖКХ и изменения ФЗ-63, появление реального механизма электронной подписи на мобильных устройствах на решении компании Аладдин Р. Д. и начало работы российских поставщиков в электронных торгах Казахстана на ФНБ «СамрукКазына». Многое изменилось и у ключевых компаний рынка. Среди событий, которые обсуждались сообществом: покупка Фабрикантом ММВБ ИТ, перевод «Сбербанк АСТ» на технологии SAP, подключение ЭТП Газпромбанка к инфраструктуре Peppol и многое другое. Итак, главные события 2014 года по версии…

Январь — АЭТП заключила договор о сотрудничестве с одним из лидеров в сфере электронной торговли в Южной Азии индийской компанией e-Procurement Technologies Limited. В рамках сотрудничества запланирована интеграция поисковой системы TenderTiger и информационно-аналитической системы Seldon, а также проведение семинаров, посвященных госзакупкам в России и в Индии.

Март — Илия Димитров стал общественным омбудсменом по защите прав предпринимателей в сфере электронной торговли и предоставления электронных госуслуг при Президенте Российской Федерации Май — АЭТП начала обеспечивать европейские компании специальными носителями для электронной подписи JaCarta, предназначенными для строгой аутентификации, электронной подписи и безопасного хранения ключей, цифровых сертификатов и позволяющими участвовать в электронных торгах «Самрук-Казына». Напомним, что чуть более года назад благодаря разработкам компании «Алладин Р.Д.» нерезиденты Ре-

6


Citizen.Seldon

спублики Казахстан получили возможность участия в системе электронных закупок АО «ФНБ “Самрук-Казына”» с использованием электронной подписи. 20 октября — старт информационного продукта Seldon.Basis 23 октября года в Казани начала свою работы VI Международная конференция в сфере электронной торговли «Информационная безопасность и PKI», организованная АЭТП совместно с компанией «Цифровые технологии» при поддержке Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. 21 ноября в городе Астана (респ. Казахстан) в рамках работы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) состоялась международная конференция «Электронные государственные закупки, обеспечение справедливости и прозрачности торгов: опыт евразийской интеграции и перспективы». Заседание стало второй встречей государствчленов Единого экономического пространства (ЕЭП) и Таможенного союза (ТС), первая конференция — Международный форум «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции» — состоялась в 2013 году в Уфе (респ. Башкортостан). На протяжении всего года представители АЭТП входили в состав Российской делегации, посещающей страны ACEAH, представляли интересы экспертного сообщества на многочисленных совещаниях и конференциях, проходящих как в России, так и в других странах (Белоруссия, Чехия, Австрия, Турция). Не останавливались в этом году и социокультурные проекты. Самым крупным из них стал фольклорно-этнографический музыкальный фестиваль «Зов Ополчения», ко-

По следам уходящего года

торый состоялся в рамках Года культуры при поддержке Министерства культуры РФ. В фестивале приняли участие лучшие самодеятельные и профессиональные фольклорные музыкальные и танцевальные коллективы из Москвы, Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Твери и Нижнего Новгорода Мы благодарим наших друзей и партнеров, с которыми работали на протяжении года.

ного рынка» фьючерса на индекс цен нефтепродуктов «Регуляр-92», рассчитываемого Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Биржей. — Реализация проекта по созданию Портала логистических услуг на базе электронной площадки транспортнологистических услуг компании Log4Pro (Российская Федерация). — Совместный проект БУТБ и B2B-center в сфере электронной торговли, который позволит клиентам БУТБ, используя электронную цифровую подпись, участвовать в электронных аукционах и конкурсах, проводимых на площадках B2B-center, и наоборот.

Ключевое событие года — это подписание 29 мая 2014 года Договора о Евразийском экономическом союзе, который вступит в силу с 1 января 2015 года. Так же необходимо отметить проведение 21 ноября 2014 г. в Астане Международной конференции «Электронные государственные закупки, обеспечение справедливости и прозрачности торгов: опыт евразийской интеграции и перспективы».

Одно из самых важных событий для нашей отрасли — конференция «РусКрипто», основным спонсором и соорганизатором которой мы уже много лет являемся. Несмотря на то, что событие ежегодное, хочется отметить «РусКрипто-2014» как одно из наиболее значимых событий уходящего года, поскольку именно в этом году в рамках конференции был впервые оглашён совместный взгляд на реализацию функционально законченных СКЗИ со стороны ключевых игроков отрасли. Помимо этого на «РусКрипто-2014» наша компания впервые в своей практике провела ряд мастер-классов по криптографии: как научной, так и практической направленности. По старой и доброй традиции быть первыми, мы в 2014 году вывели на рынок продукт «КриптоПро DSS» — революционный по

Значимые для биржи проекты 2014 г., так или иначе относящиеся к теме IT и электронной торговли: — Введение в эксплуатацию в рамках секции «Промышленных и потребительских товаров» двух новых программных комплексов «Биржевые торги ППТ» и «Закупка ППТ», оптимизирующих процесс организации и проведения торгов. — Введение в обращение в секции «Сроч-

7

своему подходу к применению электронной подписи и шифрованию в системах электронного документооборота. Этот продукт не имеет аналогов в РФ и реализует удалённое защищенное хранение и использование ключей электронной подписи, так называемая электронная подпись в облаке. В этом году некоторые работники нашей компании решились облиться ледяной водой в рамках одной из благотворительных интернет-акций. И это тоже было впервые для нашей компании. Но совершенно искренне, от души, при поддержке остальной части нашего дружного коллектива.

Январь — запущен второй центр обработки данных (ЦОД), позволивший снизить нагрузки на аппаратный комплекс электронной площадки, повысить ее производительность и снизить риски несанкционированных проникновений и ddos-атак. Мощности нового дата-центра достаточно, чтобы проводить на площадке РТС-тендер тендер все государственные и муниципальные закупки, а также закупки, проводимые по Федеральному закону №223-ФЗ, информация о которых опубликована на Официальном сайте Российской Федерации. Июнь — компания «РТС-тендер» заключила соглашение с «Лабораторией Касперского» об обеспечении комплексной безопасности корпоративной сети электронной площадки РТС-тендер от всех видов современных вредоносных программ с помощью защитного решения Kaspersky Security.


Citizen.Seldon

Октябрь — Аттестация площадки на соответствие требованиям безопасности хранения личных данных. Аттестационные испытания площадки включали в себя оценку соответствия системы защиты информации электронной площадки предъявленным требованиям безопасности конфиденциальной информации и требованиям безопасности при обработке персональных данных. Выполнение данных требований позволило защитить информацию от утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа и от специальных воздействий на нее и ее носители, в том числе ddos-атак. Испытания проводились на двух объектах информатизации — центрах обработки данных площадки РТС-тендер, обеспечивающих высокую производительность работы системы и сохранность основных информационных массивов. Ноябрь — успешная опытная эксплуатация ИС «Независимый регистратор» (НР) на площадке РТС-тендер. Электронная площадка показала хорошее качество разработки и отсутствие замечаний в процессе проведения опытной эксплуатации. Ноябрь  — создана электронная аналитическая система, позволяющая поставщикам быстро получить исчерпывающую информацию о закупках, проводимых на электронной площадке РТС-тендер в любом регионе России. Декабрь — состоялась презентация новой открытой части сайта ООО «РТС-тендер» в рамках комплексного обновления ITструктуры электронной площадки. Новый сайт разработан на основе популярной системы управления контентом DotNetNuke (DNN). Мощная, многофункциональная платформа позволила разработать понятный, логичный, максимально простой в эксплуатации ресурс.

По следам уходящего года

но в текущем году происходило интенсивное обучение. Такая технология дает уникальную возможность быстро донести материал и дать ответы на вопросы слушателей в режиме онлайн сразу во всех регионах страны. Для проведения привлекаются как специалисты компании, так и внешне спикеры — признанные эксперты в сфере закупок. Благодаря вебинарам нашими клиентами за последний год стали 500 компаний из числа прошедших обучение. В 2014 году клиентами площадки стали такие заказчики, как ОАО «Мегафон», ООО «Евросеть-Ритейл», ОАО «РЖД», ООО «Добролет», ОАО «Сургутгаз», Государственный Эрмитаж, ООО «Эльдорадо», ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ОАО «Компания «Сухой», ГМК «Норильский никель», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и др.

Февраль — в рамках конференции «ЭТП в России: кто есть кто», организованной рейтинговым агентством «Эксперт РА», Группа электронных площадок ОТС.RU награждена дипломом за лучший выбор и качество дополнительных сервисов для корпоративных заказчиков. Август — создание клуба директоров по проведению закупок в электронной форме «Лига профессиональных закупщиков». Клуб создан в целях популяризации открытых дискуссий профессионального сообщества в сфере проведения закупочной деятельности в электронной форме; составления общих положений и разработки предложений о действии законодательства в сфере торгов; привлечения внимания контролирующих и регулирующих органов к сложностям, возникающим при проведении закупок в соответствии с действующим законодательством В течение 2014 года Группа электронных площадок ОТС.RU открыла филиалы и представительства в Барнауле, Уфе, Иркутске, Красноярске, Томске, Омске, СанктПетербурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Благовещенске, Якутске, Новосибирске, Кемерово, Хабаровске и Крыму. Теперь площадка предоставляет в помощь заказчикам личного менеджера, который сопровождает закупку от размещения извещения до заключения контракта в 30 регионах страны. Существенное развитие получила система обучения заказчиков и поставщиков. Проект по проведению обучающих вебинаров запущен около двух лет назад, но имен-

Так как мы сами являемся организаторами конференций, то в первую очередь, мы бы отметили наши мероприятия: РусКрипто’2014 и «Информационная безопасность. Региональные аспекты. ИнфоБЕРЕГ-2014». РусКрипто’2014, по словам участников, в этом году вышел на качественно новый уровень: от организации до программы. Безусловно, нам было приятно получить высокую оценку не только от наших постоянных, но и новых партнеров. В 2015 году мы будем держать заданную в прошлом году планку: сохраняя традиции, стремиться к новым высотам.

8

«ИнфоБЕРЕГ-2014» стало знаковым для нас тем, что конференция впервые проходила не в Сочи, а Крыму. По этому поводу было много мнений, но в целом, участники остались довольны. Поменяв место проведения, мы смогли расширить темы, обсуждаемые на конференции. Вопросы морской и транспортной безопасности, безопасности объектов ТЭК, нормативные документы ФСТЭК — все это было для коллег из Крыма, безусловно, интересно. Тем более, что они получили прекрасную возможность обсудить все «узкие» места с ведущими экспертами отрасли, представителями регуляторов и практикующими специалистами. И последнее мероприятие, которое хотелось бы отметить, ­ — это мероприятие «Информационная безопасность и PKI». Традиционно эта конференция проходила в г. Йошкар-Ола в начале сентября, а в этом году — в Казани, в конце октября. Академия Информационных Систем выступила в статусе партнера, и в этом году активно помогала с организацией мероприятия. Мы были рады посотрудничать с компанией «Цифровые технологии» и Ассоциацией Электронных Торговых Площадок и надеемся, что в будущем году нам снова удастся поработать совместно с коллегами на новых проектах.


Citizen.Seldon

Поздравление

Уважаемые коллеги! Близится к завершению 2014 год, а это значит, что пришло время подводить итоги.

В масштабах страны и бизнеса уходящий год был неоднозначным. Блестящая организация XXII зимних Олимпийских игр и победа в них, присоединение Крыма и Севастополя и вместе с этим спад в российской экономике, снижение цен на нефть и падение курса рубля — привести эти события к единому знаменателю невозможно, но нет сомнений в том, что все они были чрезвычайно важными. Для «Ассоциации электронных торговых площадок» минувший год стал не менее значимым. Мы воплотили в жизнь уникальный инструмент для комплексной проверки контрагентов — мультиязычную платформу Seldon.Basis. Длительное время АЭТП концентрировала значительную часть ресурсов на ее разработку, и первая же неделя после старта позволила понять, что мы сделали правильную ставку — ставку на проверенную информацию и надежное партнерство, приобретающее особую значимость в условиях нестабильности на международной арене. Выражаю благодарность всем, кто принимал участие в реализации амбициозных планов компании. То, что нам удалось сделать, подтверждает сплоченность нашей команды и силу корпоративного духа. Уверен, 2015 год станет для всех нас годом больших перспектив, новых свершений и открытий! Решение бизнес-задач порой дается нелегко, поэтому желаю здоровья Вам и Вашим близким, уюта и тепла домашнего очага, а также больше радостных моментов в жизни. С Новым годом, друзья!

9

К. С. Михайленко Директор по развитию АЭТП


Citizen.Seldon


Citizen.Seldon

Поздравление

Дорогие друзья! Citizen.Seldon не раз обращался к проектам, связанным с русской культурой и выступал организатором многих знаковых мероприятий , таких как фольклорный фестиваль «Зов Ополчения», ежегодные Недели детской книги, благотворительные спектакли и другие. Мне, как человеку, принимавшему непосредственное участие в некоторых из этих событий, очень хочется высказать слова уважения и признательности сотрудникам редакции за внимание к проблемам русской традиционной культуры, за желание, а, главное, талантливое и профессиональное освещение этих событий и активное учаcтие в их подготовке. В России на сегодняшний день практически отсутствуют специализированные издания по этой теме, и каждая публикация буквально на вес золота.

Патриарх русского фольклора Сергей Старостин, единственный в России лауреат премии BBC в области народной музыки:

Традиционная культура — тот базис, на котором воспитывались десятки поколений русских людей, передавая из уст в уста выстраданное, истинное знание о мире, выраженное в художественной форме — песне, танце, слове, звуке, предмете быта, одежде и т.д. Отрыв от корней всегда чреват потерями, чего бы очень не хотелось в исторической перспективе желать нашему народу. Многое из народной мудрости еще возможно включить в нашу сегодняшнюю жизнь, не заменяя современных приобретений, а дополняя их, ибо суть человеческой жизни – поиск и нахождения себя и обретения Веры. И это прекрасно понимали наши предки. А посему желаю вам, дорогие сотрудники редакции журнала и его читатели, душевного мира, Радости и Любви - чем наполнено все, что творимо народом и передается из уст в уста от поколения поколению. И завершить свое поздравление хочу цитатой новогодней песни, записанной в курской области с таким жизнеутверждающим припевом-возгласом Возрадуй.

А в бору борочку сосенка стояла. А в бору борочку сосенка стояла. Возрадуй. Сосенка стояла – ехали бояре Возрадуй Ехали бояре – сосенку срубили Возрадуй Сосенку срубили –мосточек мостили Возрадуй

11

Мосточек мостили – сукном устилали Возрадуй Сукном устилали – гвоздями вбивали Возрадуй А кто будет ехать по этому мосту Возрадуй По этому мосту Василий Великий Возрадуй А к Новому году, а к новому счастью Возрадуй.


Citizen.Seldon

Белорусский госзаказ

Белорусский госзаказ НА ФОНЕ ТЕКУЩИХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ОСОБУЮ ЗНАЧИМОСТЬ ПРИОБРЕТАЮТ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ, ПРОТЕКАЮЩИЕ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (ТС). О РАЗВИТИИ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, А ТАКЖЕ О ПЕРСПЕКТИВАХ ТРАНСГРАНИЧНОГО ГОСЗАКАЗА В ПРЕДЕЛАХ ТС РАССКАЗЫВАЕТ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЭДВАРД МАТУЛИС


Citizen.Seldon

С 1 июля 2013 года Министерство торговли Республики Беларусь начало заниматься реализацией единой государственной политики в области государственных закупок товаров, работ и услуг. Каких результатов удалось достичь на сегодняшний день? С момента передачи Министерству торговли Республики Беларусь (РБ) функции по проведению единой государственной политики в области государственных закупок управлением государственных закупок РБ в данном направлении была проделана большая работа. Итак, обо всем по порядку: • в период с 1 июля 2013 г. по 1 сентября 2014 г. управлением государственных закупок было проведено более 100 заседаний комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта, в рамках которых рассмотрено более 500 жалоб. Около 50% из них признано обоснованными, приняты решения о прекращении либо отмене соответствующих процедур; • рассмотрено более 3000 обращений заказчиков, являющихся получателями бюджетных денежных средств, о согласовании перехода к процедуре закупки из одного источника в случае признания процедуры государственной закупки несостоявшейся;

Белорусский госзаказ

• подготовлено более 1000 разъяснений законодательства о закупках в связи с поступившими запросами граждан и юридических лиц;

Также следует отметить, что в ходе разработки проекта Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе) налажен активный диалог с Евразийской экономической комиссией, уполномоченными государственными органами по государственным закупкам Республики Казахстан (Министерство финансов Республики Казахстан) и Российской Федерации (Министерство экономического развития Российской Федерации). Примечательно, что практически все предложения белорусской стороны были учтены при подготовке итогового документа. На сегодняшний день на завершающем этапе находится процесс реализации Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.12.2013 № 302 «Об утверждении плана мероприятий по вопросу взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства — члена Таможенного союза и Единого экономического пространства (Республики Беларусь, Республики Казахстан или Российской Федерации), другим государством — членом Таможенного союза и Единого экономического пространства (Республикой Беларусь, Республикой Казахстан или Российской Федерацией) в целях исполнения Соглашения о государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 года». С 1 января 2015 г. белорусским и российским субъектам хозяйствования должен быть предоставлен доступ на рынок государственных закупок Казахстана.

• рассмотрено более 20 заявлений заказчиков о включении в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. В данный список была включена одна организация; • рассмотрено более 40 заявлений заказчиков о включении в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. В список включены 10 субъектов хозяйствования; • налажен обмен оперативной информацией с контролирующими органами о нарушениях субъектами хозяйствования действующего законодательства в области государственных закупок. Наряду с этим, в рамках совершенствования законодательства в области государственных закупок подготовлены изменения и дополнения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления государственных закупок, предусматривающие проведение процедуры запроса ценовых предложений в электронном формате, размещение в открытом доступе информации о результатах проведения процедур закупок и исполнения соответствующих договоров, размещение на официальном сайте сведений о жалобах и результатах их рассмотрения комиссией Министерства торговли и т. д.

13

Можно ли говорить об активном участии белорусских субъектов хозяйствования в процедурах государственных закупок, проводимых на территории Российской Федерации? В данный момент отмечается незначительное участие белорусских субъектов хозяйствования в процедурах государственных закупок, проводимых на территории Российской Федерации. К слову, для решения данного вопроса 23 октября 2014 года в Минске организована белорусско-российская конференция «Государственные и муниципальные закупки, перспективы сотрудничества». Инициатором проведения этого мероприятия со стороны РБ выступило Министерство торговли при поддержке Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, с российской стороны — Департамент внешнеэкономических и международных связей и Департамент по конкурентной политике (Тендерный комитет) Правительства Москвы. В конференции также приняли участие представители Евразийской экономической комиссии, Федеральной антимонопольной службы РФ, электронных торговых площадок Республики Беларусь и Российской Федерации. В ходе мероприятия состоялось всестороннее рассмотрение вопросов участия оте­ чественных поставщиков в процедурах государственных (муниципальных) закупок на территории Российской Федерации и Республики Беларусь, в том числе правовое регулирование данной деятельности, особенности осуществления контроля в системе размещения заказов, порядок разрешения споров и инструменты защиты интересов поставщиков,


Citizen.Seldon особенности работы электронных торговых площадок и др. По итогам конференции была достигнута договоренность о реализации для белорусских компаний и организаций пилотного проекта, в рамках которого в Посольстве Республики Беларусь в Российской Федерации будет организована горячая линия, специалисты которой при информационной поддержке Департамента города Москвы по конкурентной политике будут консультировать заявителей о порядке регистрации на Портале поставщиков Правительства Москвы. Для справки: Портал поставщиков создан с целью автоматизации деятельности участников осуществления закупок «малого объема». Использование Портала поставщиков при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд является обязательным для московских заказчиков. За регистрацию на Портале поставщиков плата не взимается. По информации Департамента города Москвы по конкурентной политике, на Портале поставщиков не зарегистрировано ни одного белорусского поставщика. Следует отметить, что в настоящее время на сферу закупок для государственных нужд в России приходится около 15% ВВП, годовой потенциальный объем рынка (с учетом государственных компаний) составляет более 15 трлн. российских рублей (около 400 млрд. долларов США). В этой связи участие в государственных закупках является значительным ресурсом по продвижению белорусского экспорта на российский рынок, который пока недостаточно используется нашими производителями.

Белорусский госзаказ

Так, по информации Ассоциации Электронных Торговых Площадок, на начало октября 2014 года на пяти федеральных электронных торговых площадках, отобранных Правительством РФ для реализации государственного заказа в Российской Федерации, было аккредитовано всего лишь 160 белорусских поставщиков. По данным за 2013 год белорусские субъекты хозяйствования приняли участие в 827 электронных процедурах закупок на общую сумму около 1,5 млрд. российских рублей, по результатам которых было заключено 604 контракта на общую сумму 535,1 млн. российских рублей (около 16,2 млн. долларов). Официальная статистическая отчетность, позволяющая в полной мере оценить результаты участия белорусских субъектов хозяйствования в проводимых процедурах государственных (муниципальных) закупок, на сегодняшний день в России не ведется. Полагаем, что основной причиной низкой активности белорусских поставщиков в государственных (муниципальных) закупках в России является невысокая осведомленность о возможности участия в процедурах государственных закупок, проводимых на территории Российской Федерации, а также трудности, связанные с освоением новых технологий. Следует отметить, что постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 августа 2014 г. № 809 «О мерах по обеспечению участия организаций в процедурах закупок товаров (работ, услуг) за рубежом» обязывает организации составлять прогноз по экспорту товаров (работ, услуг) с учетом имеющейся информации о процедурах их закупок за рубежом и ежеквартально информировать вышестоящие государственные органы (организации) о результатах участия либо причинах, препятствующих такому уча-

стию, а также устанавливает персональную ответственность руководителей за обеспечение участия организаций в процедурах закупок товаров (работ, услуг) за рубежом. Одновременно статистические данные электронной торговой площадки ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» наглядно демонстрируют наметившийся существенный рост количества российских участников электронных аукционов в Республике Беларусь. Для справки: За 9 месяцев 2014 г. резидентами России было подано 154 предложения, из которых 35 определено лучшими по ценовому фактору (подавшие их участники выбраны участникамипобедителями), а сумма подписанных договоров составила 298,81 млрд. рублей. За аналогичный период 2013 г. подано 27 предложений, 4 из которых определены лучшими, а сумма договоров составила 1,53 млрд. рублей.

Оправдано ли наличие различных видов процедур государственных закупок? Законодательством Республики Беларусь о государственных закупках закреплены как виды процедур закупок, так и порядок их определения. Наличие различных видов процедур государственных закупок обусловлено, прежде всего, разнообразием и сложностью закупаемых заказчиками (организаторами) товаров (работ, услуг). Так, например, приобретение канцелярских товаров для обеспечения ежедневного функционирования организации не требует такого глубокого анализа рынка и учета раз-

14

личных факторов, как при закупке инжиниринговых услуг либо сложного технического оборудования. При приобретении бумаги, в случае полного соответствия установленным требованиям по плотности, степени белизны, размеру упаковки, достаточным критерием для выбора участника-победителя будет являться «наименьшая цена», что соответствует процедуре запроса ценовых предложений. В свою очередь, закупка мебели (к примеру, кресел для актового зала) предполагает оценку предложений участников не только по ценовому критерию, но и по соответствию концепции зала, что приводит к проведению процедуры открытого конкурса. Кроме того, основным преимуществом процедуры электронного аукциона является проведение торгов, что позволяет участникам снижать цену предлагаемого товара (работы, услуги), а заказчику при этом сэкономить бюджетные средства. Следует сказать, что заказчик (организатор) самостоятельно определяет вид процедуры государственной закупки. Так, статьей 17 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» предусмотрены виды процедур государственных закупок. При этом основанием для проведения процедуры государственной закупки является годовой план государственных закупок, который составляется с учетом потребности в закупке и выделенных денежных средств. Так, исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки, выбирается вид процедуры государственной закупки. Основные критерии выбора той или иной процедуры государственной закупки определены в Законе Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778


Citizen.Seldon

«О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», Указе Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» (процедура запроса ценовых предложений — ориентировочная стоимость годовой потребности товаров (работ, услуг) составляет от 300 до 1000 базовых величин; процедуры закупки из одного источника — наличие оснований, предусмотренных в приложениях к Закону Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590; электронного аукциона — включение приобретаемых товаров (работ, услуг) в перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778; биржевых торгов — включение приобретаемых товаров в перечень товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778; открытого конкурса — отсутствие приобретаемых товаров (работ, услуг) в вышеназванных перечнях и их ориентировочная стоимость годовой потребности 1000 базовых величин и более; закрытого конкурса — сведения о государственных закупках составляют государственные секреты и ориентировочная стоимость годовой потребности 1000 базовых величин и более). При этом

Белорусский госзаказ

Подробную информацию по вопросам участия в процедурах закупок можно получить на сайтах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа: http:// zakupki.butb.by, ИРУП Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен: http://www.icetrade.by, http://www.export. by, Электронные аукционы: http://www. goszakupki.by

в случае, если товары (работы, услуги) входят в перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, и пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки не превышает 1000 базовых величин (товары), 3000 базовых величин (работы, услуги), то правом заказчика является выбор процедуры государственной закупки (запрос ценовых предложений либо электронный аукцион).

В связи с подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе планируется ли совершенствование белорусского законодательства в сфере государственных закупок?

Возможно ли участие субъектов хозяйствования, не входящих в Таможенный союз, в процедурах государственных закупок, проводимых в Беларуси?

Мониторинг практики проведения процедур государственных закупок показал, что действующим законодательством в недостаточной мере урегулированы вопросы соблюдения основных принципов осуществления государственных закупок — эффективности расходования денежных средств, гласности и прозрачности процесса государственных закупок и предотвращения коррупции. Так, при рассмотрении жалоб на действие комиссии заказчика при проведении процедуры запроса ценовых предложений проблемными являются вопросы установления фактов подачи и регистрации предложений, направляемых посредством почтовой связи и доставляемых курьером, а также по обжалованию документов, составляемых заказчиком при проведении процедуры, т.к. заказчик не обязан размещать их в открытом доступе, в том числе, протоколы выбора участника-победителя.

Статьей 1 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» определено, что участником является юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом. Для участия в процедурах государственных закупок участник должен получить (использовать) сертификаты открытых ключей проверки электронной цифровой подписи, так как в дальнейшем все документы по процедуре государственной закупки должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответствующего юридического или физического лица.

15

В связи с этим, на данный момент Министерством торговли РБ предлагается перевести процедуру запроса ценовых предложений в электронный формат, что позволит однозначно устанавливать наличие либо отсутствие документов, являющихся неотъемлемой частью предложения участника и обоснованность выбора участника-победителя. Проведение процедуры запроса ценовых предложений на электронных торговых площадках будет способствовать развитию конкуренции между операторами ЭТП в сфере оказания услуг по организации и проведению различных процедур закупок.

Матулис Эдвард Брониславович Образование: окончил Белорусский государственный университет им. В.И. Ленина, кандидат технических наук. В прошлом занимал должности: заместитель Председателя Федерации профсоюзов Беларуси (2002-2006), заместитель Управляющего делами Президента Республики Беларусь (2006-2010), директор республиканского производственно-торгового унитарного предприятия «Беларусьторг» Управления делами Президента Республики Беларусь (2010-2011). С 2011 года по настоящее время занимает должность заместителя Министра торговли Республики Беларусь.


Citizen.Seldon

Поздравление

Дорогие друзья! Мы провожаем уходящий год, который снова нам всем напомнил насколько хрупок мир, как быстро рассыпаются устоявшиеся, как нам казалось, правила игры и разрываются добрые отношения между старыми знакомыми из-за разных взглядов на одно и тоже событие. Все было в 2014 — и блестящая победа олимпийцев, и сложная экономическая ситуация, связанная с давлением извне. Но все невзгоды, я в этом убежден, мы преодолеем, не уронив своего достоинства, как это было много раз в истории нашей страны.

Андрей Добрунов, режиссер-мультипликатор, директор киностудии “Союзмультфильм”

С приближением Нового года и Рождества, у всех взрослых без исключения просыпаются воспоминания из детства и вместе с ними — пусть хоть и маленькая — вера в чудо. Вера в то, что Новый год принесет больше хорошего, чем год прежний. Я желаю всем нам терпения, сердечной доброты, здоровья близким, надежды, веры и любви. Пусть все эти пожелания сбудутся в Новом году! С уважением, Андрей Добрунов

16


Citizen.Seldon

Послание и Госзаказ

ПОСЛАНИЕ и ГОСЗАКАЗ Президент о госзакупках в сопоставлении послания 2013 и 2014 годов Уже сейчас мы должны думать, как будут загружены предприятия ОПК после выполнения гособоронзаказа, после 2020 года. Нельзя допустить, чтобы эти предприятия оказались переразмеренными и невостребованными». 2014 год — «Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование или хищение бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ и работать по таким фактам так же серьёзно и строго, как по пресечению финансирования терроризма. Говорю об этом не случайно и думаю, что здесь нечего лакировать и нечего скрывать. Сейчас только мы проводили традиционную встречу в Сочи с руководством Министерства оборо-

Наглядным примером тому может служить сопоставление тезисов, обозначенных в Послании президента и касающихся проблематики госзаказа в предыдущем 2013 году, и в уходящем 2014 –м. Итак…

Гособоронзаказ Ежегодно в начале декабря президент РФ выступает с Посланием Федеральному Собранию РФ (СФ РФ). Традиционно данное обращение главы государства содержит наиболее актуальные вопросы, решению которых необходимо уделить особое внимание в наступающем году. 2014-й год не стал исключением из правил. Причем в текущем году Послание главы государства в большей степени затронуло проблемы в сфере государственного заказа…

Если в своем напутствии Федеральному собранию в декабре 2013 года президент уделил особое внимание «загруженности заказами» оборонки, то в 2014-м — речь шла, преимущественно, о жестком контроле над выделенными из казны средствами. 2013 год — «Средства, которые мы выделяем на перевооружение армии и флота, на модернизацию оборонно-промышленного комплекса, как вы знаете, беспрецедентны. Они достигают цифры 23 триллиона рублей. В ближайшее десятилетие предприятия ОПК страны будут полностью загружены заказами. Смогут обновить свою производственную базу, создать качественные рабочие места. Напомню, что в отраслях ОПК у нас трудятся порядка двух миллионов человек. Вместе с членами семьи это почти семь миллионов человек. И у специалистов этой отрасли будет стабильная, высокооплачиваемая работа, а значит, и достаток в семьях.

17

ны, с командующими родами и видами войск, с ведущими конструкторами оборонных предприятий. По некоторым позициям цены увеличиваются в два, в три, в четыре, а есть случаи, когда цена увеличилась от начала работы в одиннадцать раз. Это уже, понимаете, несопоставимо ни с инфляцией, вообще ни с чем, при том, что авансирование производится практически 100-процентное. Ещё раз хочу подчеркнуть и обращаю внимание на это правоохранительных органов. В этой связи поручаю Минобороны, Росфинмониторингу, другим заинтересованным структурам разработать систему жёсткого, действенного контроля за использованием средств гособоронзаказа. Такая система должна действовать по всей цепочке поставщиков. Также следует усилить ответственность исполнителей гособоронзаказа за целевое расходование каждого бюджетного рубля»


Citizen.Seldon

О строительстве за государственный счет В 2013 году президент преимущественно уделил внимание вопросам строительства доступного жилья, вопросам отведения земель под стройку и развитию интернет торговли. «Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В её рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой, чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. Я предлагаю назвать эту программу «Жильё для российской семьи», чтобы концентрировать внимание на этой проблеме. В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 миллионов квадратных метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров. Современные технологии позволяют строить много, недорого относительно и качественно. Но при этом нужно решить несколько задач. Прежде всего принять наконец все изменения в законодательство, которые разблокируют наконец процесс предоставления земельных участков под застройку; сделать это в течение ближайших месяцев. Мы постоянно обсуждаем эту тему, за последние несколько недель многократно возвращались к этой теме. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и яс-

Послание и Госзаказ

ным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить — верни землю. Следующий барьер, который сдерживает стройку, — это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой. Знаю, что по инициативе фискальных органов Правительство готовит предложения по упорядочению интернет-торговли. Это тоже могло бы стать одним из источников средств для развития инженерной инфраструктуры. Я прошу сделать предложения на этот счёт. Коллеги прекрасно понимают, почему так происходит, почему до сих пор не решается. Очень коррумпированная сфера потому что. В этом вся проблема». В 2014-м — лейтмотивом речи президента стала бережливость в расходовании бюджетных средств. «Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на пять процентов от общих расходов в реальном выражении. Огромный резерв для экономики лежит буквально на поверхности, достаточно посмотреть на стройки за государственный счёт. На недавнем форуме Общероссийского народ-

18


Citizen.Seldon

ного фронта приводились примеры, когда деньги вкладываются в помпезные здания или когда стоимость однотипных объектов, хочу это подчеркнуть — именно однотипных, отличается в разы даже в соседних регионах. Считаю, что необходимо поэтапно создать систему единого технического заказчика, централизовать работу по подготовке типовых проектов, строительной документации, выбору подрядчиков. Это позволит преодолеть сегодняшний разнобой в стоимости строек, даст существенную экономию в расходовании государственных средств на капитальное строительство, как показывает опыт, от 10 до 20 процентов. Такая практика должна быть распространена на все гражданские объекты, которые возводят за счёт средств федерального бюджета. Поручаю Правительству представить соответствующие предложения.

Послание и Госзаказ

Мы вчера с Председателем Правительства дискутировали на эту тему. Есть здесь, конечно, и подводные камни, их нужно, зная об этом, обойти, предусмотреть, действовать аккуратно, создать несколько пилотных проектов по нескольким регионам, посмотреть, что из этого получится. Но оставлять ситуацию так, как она есть сегодня, тоже нельзя. Я уже сказал, одни и те же объекты одного и того же назначения в соседних регионах в разы отличаются по стоимости. Ну что это такое?», — задал вопрос в зал президент.

Далее. Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, регистрируйся в российской юрисдикции».

Деофшоризация — 2013 год

Об импортозамещении

«В прошлом году (в 2012 году, — прим. редю) в Послании я говорил о задачах по деофшоризации экономики. Ещё одна тема, на которую я хотел бы обратить ваше внимание и к которой считаю необходимым вернуться и сегодня. По оценкам экспертов, в прошлом году через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111  миллиардов долларов — это пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 миллиардов долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими цифрами – выводы капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны.

Если в 2013 году президент ограничился указанием на необходимость развития внутреннего спроса на высокие технологии, то в 2014-м — серьезное внимание в Послании было уделено именно вопросам ипортозамещения. 2013 год — «Нам необходимо формировать внутренний спрос на высокие технологии. Это чрезвычайно важное обстоятельство — внутренний спрос нужен на эти технологии. Использовать для этих целей необходимо систему государственных закупок, инвестиционные программы госкомпаний. Это огромные деньги, триллионы рублей». 2014 год — «Мы также должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе имею в виду станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа. И здесь нашим про-

19

мышленникам могут серьёзно помочь оте­ чественные сырьевые и инфраструктурные компании. При реализации крупных нефтяных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться на отечественного производителя, формировать спрос на его продукцию.

Пока зачастую получается ровно наоборот: купили всё за рубежом, а для собственной индустрии, науки результат, как правило, нулевой. Предлагаю создать в рамках Правительства специальный координационный центр, повысить роль Правительства по этому направлению. Задача центра — увязать реализацию крупных проектов с размещением заказов на российских предприятиях, с развитием отечественной производственной и исследовательской базы, с локализацией продукции. Что касается импорта, то за рубежом должно приобретаться действительно уникальное оборудование и технологии. Добавлю, что на отечественных производителей следует ориентироваться и при обновлении жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей… …Естественно, что продукция наших поставщиков должна отвечать жёстким условиям как по качеству, так и по цене. Кроме того, нельзя допускать и внутреннего монополизма. Подчеркну, разумное, именно разумное импортозамещение — это наш долгосрочный приоритет независимо от внешних обстоятельств.


Citizen.Seldon

Послание и Госзаказ

Более того, программы импортозамещения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках. В России уже есть такие компании. Они демонстрируют высокую эффективность, имеют экспортный потенциал, причём очень хороший потенциал. Но при этом сталкиваются с нехваткой капитала, технологий, кадров, оборудования. Нужно максимально снять все эти ограничения. Создать для таких компаний настоящий инвестиционный лифт, чтобы они пошли в рост, в разы повысили свою капитализацию и объёмы производства, закрепились на внешних рынках. Поручаю Агентству стратегических инициатив совместно с ВЭБом, РФПИ, другими институтами развития разработать такую программу и такую систему. И уже в следующем году реализовать первый пилотный проект по поддержке несырьевых компаний России».

Во всех компаниях, где государству принадлежит более 50 процентов акций, должны быть внедрены ключевые показатели эффективности, в том числе требование ежегодно снижать операционные издержки не менее чем на 2–3 процента. Отмечу, что оплата труда руководства госкомпаний должна прямо соотноситься с достигнутыми результатами и экономическими реалиями… …Также поручаю Правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний, в том числе чётко определить обязательный годовой объём закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса. Это десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства».

Для справки: По данным исследования национального рынка закупок, проведенного Национальной ассоциацией участников электронной торговли, в 2014 году потери государства от закупок составили 278,2 млрд. руб., что на 4,78% больше прошлогоднего значения (без учета уровня инфляции). Уровень завышения цен по государственному сектору в целом составил 6,3%, что на 0,8% больше аналогичного значения 2013г. Наибольший уровень завышения закупочных цен имеет федеральный сегмент, который равен 9,2%. Уровень завышения в региональном сегменте оценивается в 5,4%, в муниципальном — 4,5%. Средневзвешенная по объему заказа доля потерь от закупок по завышенным ценам в совокупном объеме государственного и муниципального заказа оценивается на уровне

О том, что впереди Россию ждут непростые времена не догадывается, пожалуй, только абсолютно необремененный интеллектом человек. Сфера государственного заказа при условии бережливого и надлежащего расходования бюджетных средств может стать если не локомотивом, то значительным стабилизатором стремительно ухудшающейся экономической ситуации в стране. К слову, в Послании президента в 2014 году прямо указано на внешний источник проблем, с которыми столкнулась Российская Федерация. При этом внутренним врагом, так называемой «пятой колонной», является коррупция, на что президент прямо или косвенно обратил внимание в своих обращениях в 2013 и 2014 годах.

О закупках госкомпаний — 2014 год «Необходимо навести порядок и в бюджетах госкомпаний. Для этого создать в них единые расчётные центры, что-то вроде казначейства, которое обеспечит прозрачность и оптимизацию денежных потоков, эффективное управление ими. Головные компании также должны чётко видеть, как используются средства в их дочерних структурах.

20

5,96% (7,9% в федеральном сегменте, 5,1% — в региональном, 4,9% — в муниципальном). С учетом фактора инфляции потери государственного сектора в 2014 г. составляют порядка 258 млрд. руб. Одновременно в период с 01.07.2013 г. по 30.06.2014 г. произошло снижение уровня конкуренции на состоявшихся закупочных процедурах: среднее число участников состоявшихся процедур в 2014 г. в федеральном сегменте снизилось на 0,3 по сравнению с прошлогодним значением и составило 2,8, что соответствует аналогичному показателю, зафиксированному в 2009г.; в региональном же сегменте также наблюдается снижение значения данного показателя на 0,3 единицы и составляет 3,1. Среднее число заявок/предложений, сделанных по всем объявленным процедурам, в федеральном сегменте оценивается на уровне 2,54 и в региональном — 2,36.


Citizen.Seldon

Поздравление

Дорогие читатели журнала Citizen.Seldon! Как же все-таки стремительно летит время…Один год неминуемо сменяет другой, оставляя после себя как чувства радости, так и грусти – каждый раз в разной пропорции. 2014 год не стал исключением: он принес нам новые достижения, помог реализовать многие планы, позволил стать чуточку мудрее и опытнее, но вместе с тем не обошлось и без ошибок, разочарований и несбывшихся надежд – словом всего того, что заставляет нас постоянно совершенствоваться, не останавливаться на достигнутом и во что бы то ни стало идти к своей цели. В свете этого хочется, чтобы следующий год был насыщен позитивными событиями, полным новых впечатлений, полезных знакомств и интересных проектов – ведь иначе жизнь будет скучной, правда? Однако есть и другая сторона медали – в борьбе за светлое будущее и в стремлении сделать мир хоть немного лучше мы порой забываем о простых человеческих Председатель правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» А. С. Саликов

радостях, без которых все наши грандиозные победы и достижения теряют всякий смысл. Поэтому в преддверии новогодних праздников желаю Вам забыть хоть ненадолго о повседневных заботах, настроиться на позитивную волну и обрести душевное тепло и мир, полный радости семейного и дружеского общения. Ведь мы сами творим свою реальность! Пусть этот волшебный праздник принесет Вам и Вашим близким отличное настроение, уверенность в завтрашнем дне и огромную творческую энергию. Крепкого всем здоровья, счастья и благополучия!

21


Citizen.Seldon

Поздравление

Дорогие друзья! актуВ последнее время значительно отя ализировались вопросы развити чистом ечественной IT-индустрии, в осов — электронной торговли и вопр ле  информационной безопасности. анием В первую очередь, это вызвано созд выорый а, кот Евразийского экономического союз на стра а й уровень. Наш ведет экономику страны на новы окот и, ь с теми регионам будет активно взаимодействоват сни, орот экономику, а наоб рые не смешивают политику и на технологиями и инвеобме и и, говл мают барьеры для тор повлияет на укрепление стициями. Данный шаг значительно ее время в стране в целом. экономической ситуации в ближайш ь на национальную экономиНаши сбережения должны работат вовать вывозу капитала. ку, идти на развитие, а не способст много радостных переНесомненно, уходящий год принес Поэтому не стоит забывать мен, но так же были и огорчения. лом году-оно уже прошло, и о том, чтобы не произошло в прош ость начать сначала. В это Новый Год хороший повод и возможн и оптимизмом смотрим впепраздничное время мы с надеждой только к лучшему! ред, ожидая в будущем перемены т насыщен новыми планами, буде год Пусть Новый 2015 новостями и финансовыми творческими идеями, хорошими

Уважаемые друзья! От имени «ОПОРЫ РОССИИ» примите искренние поздравления с Новым годом и Рождеством! Уходящий год нельзя назвать легким для малого и среднего предпринимательства России: всех нас продолжают волновать общие для всей страны экономические трудности. Но, я уверен, что несмотря ни на что, мы будем продолжать двигаться вперед, в заданном направлении! Вместе, мы делаем очень важную и нужную для всех работу. В канун Нового 2015 года хочу пожелать всем читателям и редакции журнала Citizen.Seldon, прежде всего, здоровья и благополучия, а также процветания, терпения и радости от предпринимательской деятельности. И главное, оптимизма и веры, что все будет хорошо! С Новым годом!

успехами! щем Новом мира, любВсем читателям желаем в наступаю их желаний и надежд, отличви и согласия. Исполнения всех Ваш бодрости в душе. Пусть все ного, праздничного настроения и ся непременным успехом. Ваши начинания и замыслы увенчают Депутат Государственной Думы, тета ГД Заместитель Председателя Коми , по экономической политике инновационному развитию и

В. В. КЛИМОВ

предпринимательству

22

Президент «ОПОРЫ РОССИИ»

А. С.Калинин


Citizen.Seldon

Поздравление

Дорогие друзья, коллеги, партнеры! Поздравляем вас с наступающим новым годом! Желаем вам новых достижений, позитивных событий, стабильности в наше неспокойное время и уверенности в собственных силах. Мы рады, что вы с нами, и гордимся нашими достижениями, в которых есть частичка и вашего участия. Без лишней скромности отметим, что Сбербанк-АСТ, бесспорно, является одной из самых успешных компаний в сфере IT и электронных технологий: доля в госзакупках более 50%; по223-ФЗ мы вышли на третье место по объему размещенных закупок; три раза нам вручалась национальная премия в области бизнеса Андреев Н.Ю. Генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ», советник Президента, Председателя Правления ОАО «Сбербанк России»

«Компания года» в сфере электронной торговли; наша компания соответствует высоким требованиям международных стандартов менеджмента качества ISO 9001:2008 Дорогие коллеги! Спасибо ВСЕМ – руководителям партнерских организаций, преподавателям, продавцам, сотрудникам, обслуживающим взаимодействие с нами и с клиентами (особенно, тем, кто все это совмещает в одном лице!) - за то, что помогали нам в развитии своими идеями, откликами, своими мероприятиями. Наши совместные успехи - это большой труд, мы желаем вам в новом году плодотворной и интересной работы, благодарных клиентов и собственного профессионального роста. И, конечно, пусть в вашем доме всегда будет светло, уютно, царит любовь и благополучие!

23


Citizen.Seldon

Облачность с прояснениями

«Ветер западный, облачность с пояснениями» Прошлое и будущее cloud-технологий Понятие “Облачные вычисления” (cloud compiuting) используется для обозначения процессов хранения и обработки данных в электронной форме на удалённых серверах, доступных через сеть Интернет. Сегодня все мы — отдельные пользователи и компании — уже используем “облака” и знаем, что это такое. В новогоднем номере мы постараемся разобраться, как появилась эта технология, какие имеет преимущества и насколько безопасна. В следующем выпуске рассмотрим особенности предоставления неограниченных облачных пространств, проследим за движением облаков в России и подведем итоги. В завершении каждой публикации — рассказ экспертов об опыте использования облачных сервисов в сфере электронной торговли. Пусть в новом году прояснятся перспективы роста и откроются новые возможности — кстати, вы уже пробовали облака?

Шестидесятилетняя новинка Именно так называет “облака” Эндрю Рохан, коммерческий директор Лондонского экспертного дата-центра Infinity SDC, поскольку, по его словам, облачные вычисления поздно считать новшеством, ведь историю возникновения этой технологии необходимо отсчитывать от времени

24


Citizen.Seldon

появления самих ЭВМ. Ещё в 1950 году американский исследователь Херб Грош предположил, что электронные процессы в будущем кардинально разделятся на хранение информации и её обработку процессором — в результате, по его мнению, данные всех мировых компьютеров смогут обеспечиваться 15 крупными дата-центрами. В 1970 году Джозеф Ликлайдер, один из создателей ARPANET (компьютерной сети Министерства обороны США, прототипа Интернет), высказал мысль о том, что когда-нибудь каждый человек на земле будет подключен к сети, в которой ему будут доступны не только данные, но и программы для их обработки. Наконец, особенные возможности для внедрения идея получила в 90-е годы с появлением сети Интернет и последующим многократным увеличением скорости передачи данных и пропускной способности вебканалов. В 1999 году Salesforce.com стала первой компанией, предоставившей доступ к клиентской базе CRМ через сайт — по принципу, называемому сегодня “программное обеспечение как услуга” (Softwear as a Service — SaaS). Представьте себе сейлз-менеджера: он много путешествует, меняет ноутбуки — синхронизация устройств и дисков для него становится источником значительных неудобств.

Облачность с прояснениями

Появление SaaS позволило ездить налегке, заботясь только о доступности подключения к сети Интернет в пункте назначения (двадцать пять лет назад это могло вызывать большее беспокойство, чем сегодня). В 2006 году сервис Amazon позволил пользователям разрабатывать и запускать в облаке собственные приложения. Если раньше IT-менеджеры компании-представителя среднего бизнеса (~100 сотрудников) были вынуждены покупать серверы, содержать администраторов для их обслуживания и настройки программного обеспечения, то с появлением облачной инфраструктуры (Infrastucture as a Service — IaaS) появилась возможность отдавать такие задачи в аутсорсинг сторонним компаниям (примером может служить сервис Google Apps, который предоставляет набор облачных офисных приложений: корпоративная электронная почта, календарь, создание и редактирование документов и др.1). В 2008 году исследовательской компанией Gartner было отмечено, что формирование новой рыночной среды поставщиков и пользователей серверных мощностей, развитие отношений облачной аренды “в итоге приведет к драматическому росту IT-индустрии и значительному сокращению в других областях”2.

1

Google Apps для бизнеса официально распространяется в России с 2013 года.

2

Andrew Roughan. Cloud: the 60-year-old hot topic that gives data centres a new perspective.

Уже в 2009 году первые публикации об использовании облачного хранения данных появились в российских СМИ, вслед за этим на рынок вышли первые отечественные cloudпоставщики. С тех пор многие русские и иностранные системные интеграторы (компании, предоставляющие комплексные информационные бизнес-решения) активно предоставляют пользователям свои электронные производственные мощности, технология широко используется коммерческими и государственными организациями. В настоящее время масштабы использования облачных вычислений в России по-прежнему значительно уступают зарубежным — в первую очередь это происходит из-за отставания технологий подключения к “быстрому интернету”. Сегодня соединение с сетью всё чаще осуществляется по каналам мобильной связи при помощи телефона или планшета со встроенным 3G- или 4G-модемом. Использование таких девайсов перестало быть прерогативой sales- и IT-менеджеров, теперь файлами и приложениями в облаке могут эффективно воспользоваться рядовые сотрудники — например, многочисленными сервисами платформы Dropbox (пример технологии Platform as a Service, PaaS — на одной платформе собраны несколько готовых приложений). Проще говоря, “неограниченный” жесткий диск и мощный процессор доступны нам через интернет (“в облаке”, “как интернет-сервис”), при этом реальные вычислительные мощности необязательно должны принадлежать самой компании, а могут быть предоставлены провайдером.

25


Citizen.Seldon

Облачность с прояснениями

Использование облачных вычислений Преимущества:

мобильность — информация доступна и может быть обработана в любой точке земного шара, где есть Интернет, с любого устройства, на котором установлен браузер; экономия — не требуется создавать собственный IT-отдел, покупать и обслуживать серверы, приобретать высокопроизводительные компьютеры и программное обеспечение — достаточно арендовать мощности облачного дата-центра, оплатив фактическое использование дискового пространства и необходимых приложений; гибкость — неограниченность вычислительных мощностей, предоставляемых автоматически; при этом “облако” не только эластично выделяет ресурсы, но и динамически масштабирует их — т.е. эффективно распределяет по нескольким виртуальным серверам;

Недостатки:

надежность — дата-центр обслуживается профессионалами IT и обеспечивает все современные средства защиты; безопасность является приоритетной задачей поставщика облака — она сравнима с охраной банка и включает в себя отказоустойчивость (обеспечение работоспособности системы при выходе из строя части оборудования) и защиту от хакерских атак;

постоянное соединение с сетью — сегодня в России это доступно, в большинстве случаев; ограниченность функций облачного ПО — некоторые функции таких привычных приложений, как, например, Word и Excel, в их облачных аналогах отсутствуют; конфиденциальность — хранить наиболее ценные для компании документы в публичном облаке по-прежнему не рекомендуется, гарантия сохранения конфиденциальности данных при любой степени развития технологии никогда не будет стопроцентной;

вычислительные мощности мирового уровня — заплатив за реальное время использования, пользователь получает доступ одновременно к нескольким самым современным высокопроизводительным процессорам, т.е. получает возможность для анализа больших массивов данных (что необходимо, например, в осуществлении бизнес-планирования).

26

надежность — информация, утерянная в облаке, утеряна навсегда; безопасность — может быть, “облако” и достаточно защищено, но злоумышленник при проникновении в него получает доступ к огромному хранилищу данных — кстати, он может использовать вирусы; дороговизна оборудования — до сих пор мы говорили именно о выгодах облачной аренды, потому что собственное облако не под силу создать компаниям малого и среднего бизнеса.


Citizen.Seldon

Облачность с прояснениями

провайдера облачных сервисов безопасность — приоритетная статья расходов, залог деловой репутации. Облачные поставщики действительно могут считаться экспертами и флагманами в области защиты информации. Но, в свою очередь, владея данными большого количества клиентов, такие системы хранения становятся более привлекательной целью для нападений. Важно помнить, что, согласно исследованию Verizon Data Breach Investigation Report (DBIR) одной из крупнейших в мире телекоммуникационной компании Verizon, 86% зафиксированных нарушений в отрасли было совершено с использованием краденых паролей (т.е. ещё при аутентификации на стороне пользователя либо в результате умышленной передачи учётных данных третьим лицам). В каждом случае компании-пользователю, исходя из соотношения стоимости, выгоды и рисков, необходимо принять решение об использовании облака или управлении серверами на своей стороне. (Например, некоторые стратегически важные данные могут остаться во внутренней сети организации: таким образом, с некоторыми из них пользователи могут работать традиционным способом, находясь на рабочих местах, и компания не будет зависеть от утечек и от разрывов связи; во многих случаях важная информация хранится в частном облаке, доступном только для самой компании. Кроме того, IT-инфраструктура центрального офиса — в Москве — может быть облаком для филиалов, и, таким образом, в регионах компании останется поддерживать только каналы связи.)

Облачная безопасность Насколько безопасно хранить данные в облаке? Похожий сложный вопрос: где держать деньги. То и другое должно приносить доход, поэтому обладателю информации необходимо обеспечить к ней оперативный — хотя, возможно, и ограниченный — доступ пользователей. Пока мой сервер находится в моём офисе, данные в относительной сохранности (за исключением обстоятельств непреодолимой силы, в числе которых может быть также изъятие производственных мощностей компании в судебном порядке), но после подключения сервера к интернету нужно подумать о сетевой защите, и, например, представителю

малого бизнеса будет выгоднее доверить её обеспечение поставщику облака. Рекламные проспекты провайдеров облачных услуг изобилуют указаниями на необходимость передать подобные задачи на откуп профессионалам (в их практике такие процессы исчисляются тысячами и в значительной степени автоматизированы), вендоры представляют многочисленные свидетельства сертификации, стандартизации, наличия высоких уровней шифрования. Для

27

До последнего времени облачные сервисы не поддерживали так называемое сквозное (end-to-end) шифрование (информация кодируется в момент отправки и может быть расшифрована только адресатом, знающим пароль). Крупнейший мессенджер сообщений WhatsApp (600 миллионов пользователей, принадлежит Фэйсбук) заявил об использовании скозного шифрования на Android-устройствах совсем недавно — 18 ноября этого года (т.е. важнейшие шаги по обеспечению защиты информации совершаются только сейчас). Будучи перехваченными, такие сообщение не смогут быть расшифрованы формально и самим WhatsApp, в т.ч. по решению суда. Применение сквозного шифрования стало одним из последних трендов в маркетинговом и техническом соревновании гигантов IT-индустрии. Уровень криптографии достиг высокой степени развития, это в некоторых случаях даже является поводом для беспокойства правоохранительных органов, теряющими контроль над информацией в облаке. В вопросе о безопасности использования облаков важное значение приобретает наличие запасных вариантов: резервное копирование данных, запасной провайдер интернет-услуг, запасное облако. При заключении договора с поставщиком облачных услуг необходимо обратить особое внимание на условия взаимной ответственности сторон: время хранения данных в случае отказа заказчика от использования облака, возможность переноса приложений, созданных в одном облаке на другую платформу и многое другое (например, хранение данных в одном облаке, редактирование в другом и резервное копирование одновременно на третью платформу и на локальный сервер организации —


Citizen.Seldon

если приоритетом является именно сохранение данных, а не конфиденциальность). Смена облачных провайдеров однако может быть недоступна отечественным государственным компаниям, для которых безопасность будет обеспечиваться ГОСТом в области защиты информации (в настоящее время проект находится в разработке), а количество поставщиков будет значительно ограничено (например, регламентированные в России системы СМЭВ3 и ЕИС4). По всему миру в негибкой, строго регулируемой и стандартизированной среде — государственной, научной, юридической — пользователи неохотно переходят к облачным технологиям, а желали бы скорее улучшить средства работы с локальной информацией. Таким образом, хотя cloud-поставщики широко представлены на рынке IT с 2008 года, а облачная модель хранения постепенно распространяется на различные пласты профессиональной информации, вопрос безопасности данных по-прежнему остаётся основной сферой недоверия заказчиков, но он решается — в пользу новой технологии — при детальном рассмотрении условий договора и очевидных преимуществ облачных сервисов. 3

Постановлением Правительства РФ №1222 от 19 ноября 2014 г. субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано для межведомственного электронного взаимодействия использовать с 1 января 2017 года единую систему (СМЭВ) и со своей стороны “не осуществлять разработку электронных сервисов”.

4 44-ФЗ предполагает, что процедуры всех российских госзакупок должны производиться именно в облаке Минкомсвязи — в “Единой информационной системе” ( все положения

Облачность с прояснениями

С вопросом о востребованности cloud computing в реализации электронных торгов в России мы обратились к специалистам в области информатизации ведущих компаний этой отрасли. Оказалось, что все они уже реализуют облачные сервисы — чаще всего на собственных серверных мощностях.

данными с использованием робототехники — есть очень смелые решения, и я уверен, что зарекомендовавшие себя сервисы нам удастся освоить и выгодно использовать работе. Однако, любой шаг навстречу будущему нельзя делать, не решив текущих вопросов. Применительно к «облакам» — это сфера безопасности данных, их анализа и эффективной обработки, частного и совместного использования. Надёжность, планирование и исполнение — тут мы не витаем в облаках.

Константин Михайленко, директор по развитию АЭТП Облачные технологии — это современная тенденция в развитии IT. В последние годы мы стали свидетелями беспрецедентного прорыва в области технологий: от персональных компьютеров и дискет — к мобильным устройствам и облачному хранению данных. Big Data — информация, одновременно доступная нескольким приложениям в разных частях света — незаменимый и уже привычный инструмент в развитии бизнеса любой крупной компании. Несомненно, следующий этап технического прогресса мы увидим очень скоро. Трудно предугадать, каким он будет, но уверен — он нас удивит. В этом году компания АЭТП смогла познакомиться с ведущими трендами ITсектора в самом центре вычислительной индустрии — в Кремниевой долине (США): часть экспертов указывают на «искусственный интеллект» как на следующий шаг в развитии интернет-технологий, другие заявляют, что это будут интегральные системы управления

Артем Ломакин, технический директор B2B-Center: Наша компания сама является провайдером облачных услуг — мы предлагаем нашим клиентам SaaS-решение как для автоматизации закупочной деятельности и повышения её эффективности, так и для решения задач сбыта. Не удивительно, что мы и сами являемся пользователями собственного облачного продукта — с его помощью мы осуществляем закупки серверного оборудования и программного обеспечения, получая экономию до 25%. Также мы активно используем облачные решения при разработке и эксплуатации наших программных продуктов — разработчики и системные администраторы используют облачные сервисы мониторинга, сбора и анализа метрик функционирования нашей системы, команда дизайнеров и проектировщиков пользовательского интерфейса применяет облачные инструменты проектирования интерфейсов и веб-аналитики.

Закупки в облаках — комментарии экспертов

закона до конца не реализованы).

28

Если не считать собственного SaaSпродукта, облачные инструменты мониторинга и аналитики мы применяем уже несколько лет. При принятии решения руководствовались простым соображением: сравнивали стоимость и сроки разработки, а также расходы на эксплуатацию собственного решения, с вариантом использования внешнего облачного продукта. Применение облачных сервисов позволяет нам в кратчайшие сроки и без дополнительных накладных расходов получать инструменты, с помощью которых мы, в свою очередь, можем создавать для наших клиентов удобные и эффективные инструменты автоматизации закупок, контролировать их функционирование и получать необходимую информацию для непрерывного совершенствования. Мы не применяем облачные решения в тех случаях, когда экономический эффект от их использования неочевиден, либо присутствуют значительные технологические риски. Немаловажным является и вопрос соответствия законодательству — например, возможность применения облачных вычислений для обработки персональных данных. На этот вопрос сейчас нет единого ответа, поэтому мы применяем собственное серверное оборудование.

Продолжение в следующем номере Citizen.Seldon.


Citizen.Seldon

Поздравление

Мы желаем в наступа ющем 2015 году всем читателям журнала Citizen.Seldon, равно как и всем жите лям нашей прекрасной страны, чтобы с ни была любовь — любовь ми всегда в семье, любовь друзе й, лю бо вь к на ше й великой Родине. Что может быть луч ше и прекрасней! А мы в меру своих сил будем вашу деловую и личную защищать информацию от ряда невзгод.

мы желаем, Чем больше нам дано, тем больше заметил некогда Сенека.

гое – талантливая и Журналу Citizen. Seldon дано мно одарные за полезные остроумная команда творцов, благ атели, всегда готовые и увлекательные материалы чит ос спикеры… Вас цеинтересно ответить на любой вопр с вами с радостью сонят, вас любят, вам доверяют, е смелые идеи! трудничают и реализуют даже самы

Искренне ваши, КРИП

ТО-ПРО

только отличПусть Новый 2015 год принесет вам выводы и только фееные новости, только правильные ричные успехи!

С наилучшими пожеланиями, Коллектив Академии Информационных Систем

Окончание года – время подведения итогов. Мы рады, что в прошедшем году нам удалось реализовать множество новых и интересных проектов. В том числе, и совместно с изданием Citizen Sheldon. Мы надеемся, что в дальнейшем наше сотрудничество будет плодотворным и успешным! Окончание года – время выбросить ненужные вещи, перечеркнуть ненужные отношения. Мы желаем всем вступить в Новый год легкой походкой, с легким сердцем и надежными партнерами.

С уважением, Ваш друг и партнер, команда «Фогсофт»

Окончание года – время планирования и добрых слов. Мы искренне верим, что ваша энергия и оптимизм помогут в достижении новых высот, опыт и интуиция подскажут новые цели, а удача будет вашей доброй попутчицей на протяжении всего года!

29


Citizen.Seldon

Поздравление

Уважаемые пользователи информационной системы Селдон От всей души поздравляю Вас с наступающим Новым годом! Уходящий год был насыщен важными событиями, открывшими для России новые перспективы развития. Пусть наступающий 2015 год принесет только благоприятные перемены в жизни.

Здоровья, благополучия, счастья и гармонии Вам и Вашим близким.

Андреев Н.Ю. Генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ», советник Президента, Председателя Правления ОАО «Сбербанк России»

30


Citizen.Seldon

Seldon.Basis

В упряжке Деда Мороза

Факты о создании и создателях Seldon.Basis В канун Нового года все мы находимся в волнительном ожидании и предвкушении волшебства. Радость праздника разделяют и разработчики SB: участники команды, по их словам, напоминают друг другу “оленей Дедушки Мороза” — ежедневно они работают над

совершенствованием

продукта,

исполняя

пожелания

пользователей, вместе движутся вперед и верят в чудеса. Новый год — домашний праздник, время вспомнить друг о друге, и сегодня мы хотим рассказать о жизни и талантах создателей Seldon.Basis, о занимательных происшествиях в их работе над новой платформой.

И музыка, и танцы Однажды руководитель ИТ-разработ­ки Seldon.Basis Георгий Воронин «засветился» на Первом канале в передаче «Поле-чудес». Он приехал туда не для того, чтобы привезти Леониду Якубовичу гостинцы из Нижнего Новгорода или выиграть кухонный комбайн. Уже шесть Георгий серьезно зани-

мается аргентинским танго и даже открыл свою школу El tango в Дзержинске Нижегородской области. Так что на поле чудес он появился именно в качестве танцора и станцевал так, что зрители ахнули. Многие коллеги Георгия также помнят тот день, когда он пришел на работу сразу после международного турнира, в котором они с партнершей заняли первое место! Георгий был немного потрепан, с оригинальной прической и в блестках. Когда пришло время ежедневного производственного совещания, и он в таком виде вошел в переговорную,

31


Citizen.Seldon

Seldon.Basis

Снег, Лукашенко и ракеты

Георгий Воронин

участники еле удержались от смеха. Но в работе над Seldon.Basis Георгий предельно серьезен и внимателен — ведь он по праву считает данный продукт своим детищем и относится к нему соответственно.

учил слова песни наизусть и иногда напевает её, сам того не замечая: Mi paraiso / Еs tu paraiso / En el paraiso / No hay nada como estar contigo… (https://www.youtube.com/ watch?v=ji3BCc6tBns)

Ведущий программист Алексей Лапшин — человек безотказный. Всегда придет на помощь и сделает работу в срок. Когда Seldon. Basis только выходил на рынок, именно Алексей «прикручивал» знаменитую песню на промо-сайте. В процессе реализации данного функционала Алексей вы-

Наш программист 1 категории Дмитрий Сергеев очень любит путешествовать по нашей великой стране. Не так давно он побывал в Крыму, где в течение двух недель разгуливал в фирменной футболке Seldon.Basis. В конце путешествия подарил её одному из местных мальчишек, которому

футболка очень приглянулась. Члены команды разработчиков Seldon всегда готовы дарить приятные моменты. Конечно, это далеко не все разработчики и надеемся, что когда-нибудь сможем рассказать о каждом из них: о том, как в команде работают два брата-близнеца, которые иногда разыгрывают своего руководителя, о парне, приехавшем из Норильска, чтобы работать в нашей компании, о двух сотрудниках, которые готовят для вас мобильное приложение, хотя никогда не видели друг друга, — и о многих других участниках команды Seldon.Basis.

32

Выпуска Seldon.Basis нетерпением ожидали не только сами разработчики, но и сотрудники многих других структурных подразделений АЭТП, внесшие свой вклад в выпуск продукта: дизайнеры, аналитики, специалисты контроля качества, служба технической поддержки клиентов и др. И, конечно, новую платформу ждали будущие пользователи. Seldon.Basis вышел достойным результатом работы и подарком для всех. В день выпуска продукта пошел первый снег, который не прекращался целый день. Разработчики шутили: «Снег пошел. Сегодня продукт точно выйдет на рынок». Выпуска продукта с нетерпением ждали в разных местах, ведь команда Seldon.Basis одновременно работае в нескольких городах России и Белоруссии. Впрочем, это не мешает сотрудникам быть одной большой семьей. Однажды на посиделках по случаю дня рождения коллеги один из разработчиков задался вопросом: «А где же находится загадочный город Белебей?». С этим вопросом он подошел к другому сотруднику и уточнил: — А Белебей это ведь где-то в Белоруссии? Такое утверждение было встречено общим хохотом. Мол, друг, как же ты не знаешь, где находится Белебей, если у нас там офис. И в это самое время к смеющимся подошел белебеец, переехавший в Нижний Новгород, и говорит: — Что вы смеётесь? Мы там и сами долгое время думали, что живем в Белоруссии, даже портрет Лукашенко на стенах висел.


Citizen.Seldon

Впрочем, хоть Белоруссия, хоть любая другая страна — для Seldon.Basis нет ограничений, ведь это мультиязычный продукт. Он работает на десяти языках мира. Департаментом лингвистических разработок, на основании обширного опыта ручного специализированного перевода, теперь сформированы сервисы, обеспечивающие точный автоматический перевод. Однажды, в процессе мониторинга качества переводов лингвисты столкнулись с тем, что название компании ООО «Селдон Про» было переведено как «Seldon missile defence». Так что теперь компания, судя по переводу её названия, стала специализироваться на противоракетной обороне! После работы специалистов такие ошибки уже не возникают. А вот история о том, как Seldon.Basis уже успел помочь одному из своих разработчиков: Попав в ситуацию, когда в автосервисе отказались заменить неисправную деталь, которую здесь же поставили несколькими часами раньше, наш сотрудник решил обратиться лично к владельцу автосервиса с претензией. Перед разговором с хозяином разработчик SB решил в реальности воспользоваться тем, что он создавал. Получив в Seldon.Basis полную информацию о владельце автосервиса, включая и то, что тот произвел ряд нарушений, сотрудник, войдя в кабинет хозяина, начал разговор, поприветствовав владельца автосервиса по имени. Тот был ошарашен такой осведомленностью гостя и через несколько минут оказал необходимые услуги.

Seldon.Basis

История Seldon.Basis только началась и его разработчики уверены — в следующем году им предстоит много работы, чтобы продукт становился лучше и радовал новыми функциями. Так что все самое интересное еще впереди.

33


Citizen.Seldon

Поздравление

Поздравляю всех читателей Citizen.Seldon в наступающим Новым годом!

Дорогие читатели Citizen.Seldon, коллеги, друзья!

Уходящий год оказался богатым на новые вызов ыи задачи, и в то же время он был ярким и запоминаю щимся. Оглядываясь назад, можно смело констатироват ь, что рынок электронных торговых площадок сумел сделать большой шаг вперед. Это произошло благодаря усилиям всех, кто на нем работает.

щим Новым годом и Сердечно поздравляю вас с наступаю Рождеством Христовым! тиями. Для от2014 год был насыщен важными собы е 44-ФЗ о контрактной расли важнейшим стало внедрени ой и длительный, как и системе – это процесс непрост многим еще предстоит любая реформа. Бесспорно, над год дал всем нам неоцеработать в будущем. Уходящий е навыки и бизнес-идеи. нимый опыт, новые практически

Желаю, чтобы 2015 год стал для каждого из вас насыщенным и динамичным, а все изменения, котор ые он принесет, оказались позитивными.

много приятных Пусть наступающий год принесет Все хорошее, что расобытий и счастливых моментов. свое продолжение в году довало в уходящем году, найдет

Пусть в 2015 году будет много грандиозных идей, а энергия для их реализации не иссякает. Здоровья вам и вашим близким и много времени на общение с ними!

наступающем. , новых идей, а такЖелаю всем нам успехов, радости их осуществления. же сил и целеустремленности для Сергей Габестро, генеральный директор торгового портала Fabrikant.ru

Андрей Бойко, Коммерческий директор B2B-Center

34


Citizen.Seldon

Поздравление

Дорогие читатели и коллектив редакции журнала CITIZEN SELDON! Пусть превращение декабря в январь окажется волшебным и необычным, и всё сбудется по вашему хотению, Дедоморозову велению. Мегасчастья, гигаздоровья и не менее 365 чудес в новом году! и ещё стихотворение про Новый год в условиях экономического кризиса:

Как Муха встречала Новый год

Михаил Есеновский — писатель

Ёлку достать на праздник не удалось,

Катушку пойти попросить у соседского паука?

пришлось довольствоваться иголкой.

Опасно, но мухи народ рисковый.

Иголкой еловой довольствоваться пришлось.

Подружка-блоха для страховки –

Воткнула в паркетный пол. В щёлку.

вот выход из тупика.

Стоит, не качается. Значит, не упадёт.

У неё как-никак подковы.

Хорошо, что паркет на полу. Не плитка. Чем бы украсить иголку на Новый год? Логичней всего – ниткой.

35


Citizen.Seldon

От моделей до оленей

«От моделей до оленей»

Самые веселые закупки 2014 года «Это дело воняет, как вчерашний подгузник» к/ф «Кто подставил кролика Роджера»

Мониторинг госзакупок — занятие, которое просто не может надоесть. Столько тут интересного и оригинального, особенно в преддверии праздников. Впрочем, будни отдельных госзаказчиков тоже скукой не отличаются.

Имидж — это важно «Лучше быть, чем казаться» — возможно, депутаты города Саратова слышали эту фразу, но в своей рабочей практике они предпочли отойти от этого принципа и поступить строго наоборот. А именно, потратить 530 тысяч руб­ лей на формирование позитивного имиджа. По этому поводу в ноябре был опубликован заказ на создание 15 видеосюжетов о повседневной деятельности чиновников, что должно повысить престиж профессии и симпатии народа. Волшебная сила искусства: если убеди-

36

тельно показать процесс, можно уже не заботиться о результате. Не менее убедительно о своем имидже позаботился организатор Гран-при России Формулы-1, ОАО «Центр «Омега», который потратил 5 миллионов рублей… на девушек модельной внешности. Такое количество моделей понадобилось, чтобы в разгар соревнований выносить флаги и таблички на стартовою решетку, сопровождать церемонию награждения и пресс-конференции, а также участвовать в


Citizen.Seldon

фотосессиях команд и спонсоров. Согласно контракту, закупка была проведена у единственного поставщика, которым стала ООО «Ситиметрия». По условиям соглашения, опубликованного на сайте госзакупок, компания должна была отобрать 150 девушек «модельной внешности европейского типа» с «параметрами тела не более 92-62-92». Возраст девушек должен укладываться в диапазон от 18 до 25 лет, рост — от 173 до 183 сантиметров. Услуги по отбору были оценены в 4 миллиона 38 тысяч рублей. Остальная сумма, а именно 909 тысяч рублей, предназначалась на изготовление ста «промо-платьев с жакетами», 55 зонтов и 55 пар красной кожаной обуви на каблуке. Да не смущает вас расхождение в количестве платьев, зонтиков и девушек. Из отобранных «Ситиметрией» 150 претенденток, непосредственно для участия в мероприятии были выбраны только 50 моделей.

От моделей до оленей

стране, которая по данным ООН заняла первое место в мире по числу полицейских на душу населения. Например, в ноябре на сайте госзакупок появился заказ на приобретение двух «муляжей дорожных полицейских» за 88 тысяч рублей. Заказчиком муляжей и создателем данного тендера выступает одно из хозяйственно-сервисных ведомств новгородского управления МВД. Согласно условиям тендера, каждый муляж должен быть сделан из алюминиевого сэндвича. На основу из алюминия с двух сторон должна быть нанесена полноцветная ламинированная картинка, изображающая патрульного и машину ДПС. Самое интригующее, что габариты муляжа должны соответствовать реальным. К сожалению, в конкурсной документации не объясняются, как будут использоваться означенные муляжи, но уверены в одном — они будут использованы с пользой для общества и народного хозяйства. Надо заметить, что злые языки интернетресурсов почти не обсуждали эту странную закупку, потому что ленты информационных агентств потрясла новая сногсшибательная информация: МВД РФ собирается закупать в качестве транспортного средства спецслужб регионов не тривиальные и всем надоевшие дорогие иномарки, а самых настоящих северных оленей. Как разъяснили изумленной общественности, животные будут использоваться для патрулирования тундры и доставки преступников из отдаленных районов на Крайнем Севере. И вообще ничего забавного в этом нет, просто недавно стало понятно, что в некоторых районах Ямало-Ненецкого автономного округа усугубилась криминальная

Конечно, не такую занятную, но зато труднообъяснимую закупку разместил в августе на Официальном сайте Педагогический университет Челябинска. Заказ был на приобретение крупной партии жевательной резинки. Причем на данную закупку предприятие решило потратить более 27 тысяч рублей. Половина этих денег приходилась на пачки Орбита, а вторая половина на Дирол. Конечно, никаких нарушений в такой закупке нет, да и сумма у нее малосущественная, но вопрос «Зачем?» так и повис в воздухе.

«Мы поедем, мы помчимся» Но сколько не ищи, конечно, самые интересные и неожиданные закупки всегда принадлежат МВД. Что, в общем, не удивительно в

37

ситуация. И виной этому — олени. Вернее их отсутствие у полиции. Дело в том, что преступники зачастую скрываются в тундре и других труднодоступных местах на оленьих упряжках, а у полицейских не всегда есть возможность их там преследовать. А еще олени будут очень полезны для участковых, чтобы объезжать отдаленные районы и оказывать помощь их жителям. Если вникать в историю вопроса, то животные в качестве транспортного средства спецслужб широко используются по всему миру. Например, оленей давно используют полицейские Финляндии, а несколько лет назад Минобороны РФ закупило 150 ослов и мулов для специальных горных бригад. А если вспомнить жаркие страны, то в Египте туристическая полиция и вовсе разъезжает на верблюдах.

«Праздник к нам приходит» Праздники в России всегда отмечали с размахом, а где размах, там и расходы. И хотя многие компании в этом году в ожидании кризиса отказались от излишеств типа проведения корпоративов, чиновники дали понять, что не намерены оставлять простой народ без ве­ селья. По этому поводу столичная мэрия буквально «пустила на воздух» более семи миллионов рублей, разместив заказ на закупку фейерверков к новогодним праздникам. Судя по смете, на эту сумму планируется приобрести около 800 зарядов, необходимых для выполнения двухсот пятидесяти залпов.


Citizen.Seldon

Но самые смелые московские амбиции в этом году превзошел Санкт-Петербург. Об этом свидельствует тендер, появившийся в преддверии праздников на сайте государственных закупок. Победитель тендера займется установкой различных конструкций и осветительных приборов, чтобы украсить центр Санкт-Петербурга к Новому году. Стоимость работ — 150 миллионов рублей. Причем, согласно информации из прилагающихся к тендеру бумаг, речь идет лишь об украшении города, но не об установке главной городской елки. Если эти расходы вам покажутся большими, то напомним, что это еще не предел. Аналогичный питерский тендер прошлого года был на 30 миллионов дороже. В 2013 году город украсили из муниципального бюджета

От моделей до оленей

И конечно спорт

на 180 миллионов, и около 2/3 от данной суммы еще потратили районные администрации. Так что не случайно питерский губернатор в 2014 году стал лауреатом антипремии «Золотой Ёршик» — «награды», которая выдается за самое нецелесообразное расходование государственных средств. А ведь это он еще елку не заказывал. А вот барнаульские чиновники праздничный бюджет решили пустить не на радость народу, а на заказы подарков для вип-персон, коих в регионе набралось 527 человек. Именно столько позолоченных часов со стразами планировали приобрести к Новому году. Кому конкретно предназначаются такие подарки, чиновники пока не рассказали.

Спорт это святое. Особенно в нашей стране. Особенно после Олимпиады в Сочи. Впрочем, если говорить об олимпийских играх, то, как выяснилось, последнее слово в этом событии еще не сказано и деньги под него можно получать и сейчас. Так декорации, использовавшиеся для технического обеспечения открытия Олимпиады, разместились в космическом павильоне на ВДНХ. Называется экспозиция теперь «Механика чуда» и способствует тому, чтобы посетители выставки, которым не посчастливилось побывать на Олимпийских играх, смогли почувствовать себя частью момента и узнать, как работают уникальные механизмы. И все бы ничего, если бы на организацию выставки власти не решились потратить около 400 миллионов. За эти деньги подрядчик должен будет очень быстро разработать концепцию размещения экспонатов, согласовать полученный план и провести инсталляцию объектов. Жаль только, что дорогостоящую выставку не планируется делать постоянной, планируется, что она просуществует только эту зиму. Не пожалела мэрия Москвы денег и на другую любимую народом зимнюю забаву  — каток, открывшийся на ВДНХ, ставший едва ли не самым большим искусственным катком в мире. Потрачено на него было порядка 762 миллионов. Из этой сумы практически 86,6 % средств ушло на строительство самого искусственного катка и создание инфраструктуры. Еще пятьдесят миллионов посредством сайта госзакупок было передано победителю тендера — фирме «Русский лёд

38

Техно­ лоджи» — на сезонное обслуживание. Вторым исполнителем проекта стали представители «Айском», за 52 миллиона организовавшие прокат коньков. Но люди не обиделись. Люди радовались. И в день открытия с энтузиазмом штурмовали кассы роскошного катка, потому что фигурное катание, без сомнений, один из самых популярных видов спорта в нашей стране. В общем, ознакомившись со всем этими фактами, закрадывается подозрение, что общественный контроль над закупками стал популярен потому, что занятие это не только полезное, но и веселое. И можно быть уверенным, что эта тенденция и дальше будет сохраняться. Ведь чем интереснее жизнь, тем смешнее закупки.

Citizen.Seldon 2014 №23 - декабрь  

Обзор центральных событий года, особенности реализации системы госзаказа в Белоруссии, пункты Послания Президента, затрагивающие вопросы гос...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you