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V EDICIÓN - 2009-2010

ESPECIALIZACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA

Arq. CARLOS ENRIQUE PATERNINA CONTRERAS

AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA planearconestrategia@gmail.com 3671400 ext. 204 3671400 ext. 108

A

partir

del

Metropolitana,

Plan y

Estratégico

del

Acuerdo

para

004

de

la

Región

2000

que

contempla el modelo de ordenamiento metropolitano, en los cuales se establece la zona de transición o articulación del territorio como estrategia para evitar el proceso

de

conurbación,

se

plantea

la

Operación

Urbana Integral Corredor Ambiental Metropolitano, el cual se convierte en el proyecto catalizador para la transformación

de

la

concepción

urbana

de

la

metrópoli, apostándole a mitigar el cambio climático, el impacto de las aguas pluviales “Ríos Urbanos” así como brindar

a

los

ciudadanos

un

parque

de

escala

metropolitana, para la recreación, el esparcimiento, la lúdica y el aprendizaje.


CORREDOR AMBIENTAL METROPOLITANO «METRÓPOLI DE LAS AGUAS»

CARLOS ENRIQUE PATERNINA CONTRERAS

ÁREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA

CENTRO IBEROAMERICANO DE DESARROLLO - CIDEU ESPECIALIZACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA V EDICIÓN - 2009-2010

DISTRITO ESPECIAL INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA REPUBLICA DE COLOMBIA MARZO 2010

2 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


CONTENIDO ABSTRACT ........................................................................................................................................... 4 RESUMEN EJECUTIVO: .................................................................................................................... 5 1.

DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL TERRITORIO DE REFERENCIA ...................................... 7

2.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................ 11

2.1 OPERACIÓN URBANA INTEGRAL CORREDOR AMBIENTAL METROPOLITANO – METROPOLI DE LAS AGUAS ..................................................................................................... 11 2.2

OBJETIVO ........................................................................................................................... 14

2.2.1 Objetivo Principal ......................................................................................................... 14 2.2.2 Objetivos Secundarios ................................................................................................ 14 2.3

CONTEXTO ESPECÍFICO ................................................................................................ 15

2.3.1

Constitución Política Nacional............................................................................... 15

2.3.2 Modelo de Ordenamiento Metropolitano – Acuerdo Metropolitano 004 del 2000 (Directrices Metropolitanas)............................................................................... 15 2.3.3

Plan Estratégico de Desarrollo Metropolitano 2009 – 2019........................ 16

2.3.4

Red de Ciclo-rutas.................................................................................................... 16

2.4

EQUIPO NECESARIO ....................................................................................................... 17

2.5

PRESUPUESTO .................................................................................................................. 17

2.6

CRONOGRAMA .................................................................................................................. 17

3.

ENFOQUE DEL ANÁLISIS................................................................................................... 18

4.

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA............................................................................................... 20

5.

DESCRIPCIÓN DE LOS ACTORES IMPLICADOS Y SU POSICIONAMIENTO ........ 21

5.1

ACTORES IMPLICADOS .................................................................................................. 21

5.2

MAPA DE ACTORES ......................................................................................................... 23

6

ANÁLISIS DEL DESARROLLO ............................................................................................... 25 6.1

MATRIZ DAFO ................................................................................................................... 25

6.2

FASES DEL DESARROLLO.............................................................................................. 26

7

RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................... 28

8

EVALUACIÓN O VALORACIÓN ............................................................................................. 29

9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................... 30

10

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 31

3 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


ABSTRACT

A partir del Plan Estratégico para la Región Metropolitana, y del Acuerdo 004 de 2000 que contempla el modelo de ordenamiento metropolitano, en los cuales se establece la zona de transición o articulación del territorio como estrategia para evitar el proceso de conurbación, se plantea la Operación Urbana Integral Corredor Ambiental Metropolitano, el cual se convierte en el proyecto catalizador para la transformación de la concepción urbana de la metrópoli, apostándole a mitigar el cambio climático, el impacto de las aguas pluviales “Ríos Urbanos” así como brindar a los ciudadanos un parque de escala metropolitana, para la recreación, el esparcimiento, la lúdica y el aprendizaje.

PALABRAS CLAVES:

ciudad, ciudadanos, municipio, operaciones urbanas

integrales, planificación estratégica, concurrencia, espacio público, corredor ambiental, operación

parques urbana

conurbación,

ciudad

metropolitanos, integral,

cambio

incluyente,

inclusión climático,

desarrollo

social, lúdica,

urbano,

metrópoli,

medio

ambiente,

sostenibilidad,

sustentabilidad,

desarrollo económico, gobernanza.

4 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


RESUMEN EJECUTIVO:

El proyecto se enmarca en un proceso de planificación concurrente del territorio por ocupar entre los cinco municipios que conforman la metrópoli (Futura expansión urbana), con el fin de evitar la conurbación entre ellos y cumplir con la zona de transición e integración definida en las Directrices Metropolitanas (Acuerdo Metropolitano 004 de 2000). La propuesta urbana plantea la zona de transición como un gran Parque Lineal de carácter metropolitano, con una área aproximada de 1155.20 Hectáreas - 45 km a lo largo de la ronda de los arroyos el Salao, Platanal, León, caña y Arroyo Grande, integrando la concepción del parque, al desarrollo urbano de las zonas de expansión, la organización de asentamientos subnormales y la integración armónica de estas zonas con el suelo rural, integrados a vías de conexión regional (Proyecto Autopista Metropolitana). Este proyecto busca la transformación del territorio metropolitano, en una región sostenible e incluyente, generando sostenibilidad ambiental y políticas orientadas a mejorar las condiciones de vida y habitabilidad en el presente, para que las generaciones futuras puedan gozar plenamente de la vida en la ciudad. Generar obras de equipamiento Metropolitano, acordes con las necesidades de todos los ciudadanos, con responsabilidad pública, y no como se ha venido dando, con la construcción de obras y la generación de desarrollos orientados a los sectores de más altos ingresos, mientras que al ciudadano del corriente se le niega la posibilidad de acceder plenamente a los servicios que ofrece la ciudad – ciudad redistributiva. El aspecto económico con miras a la generación de una ciudad competitiva basada en el crecimiento económico sostenido y la equidad distributiva. Convertir a la metrópoli en una región justa, democrática y segura, donde se restablezca la confianza y valoración positiva de las instituciones. La necesidad de generar una política social de derechos universales que superen la política de “mitigación de la pobreza” y garanticen la producción de una ciudad equitativa y sin pobreza. La consolidación de una metrópoli integrada social, política y económicamente, donde las instituciones actúen de manera coordinada y acertada en el desarrollo de ésta y de sus habitantes.

5 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


Incrementar la conciencia pública (transformación de los marcos mentales) al brindar equipamientos y espacios culturales tendientes a afianzar nuestra realidad y contexto en la sociedad y garantizar el acceso a todos a la creación cultural, “teniendo presente la creación de riqueza a partir de las industrias culturales, la artesanía y el turismo”1 En convenio con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional se viene adelantando una primera etapa de construcción del proyecto, la cual contempla la construcción de un kilometro de ciclo rutas, la siembra de 950 árboles nativos y adecuación de un parque en el sector, esta etapa corresponde a la ronda ambiental del arroyo el Salao en el municipio de Soledad, con una extensión de un Kilometro del mismo, transformando la imagen urbana del sector el cual está inmerso en dos barrios de bajos estratos socioeconómicos, el proyecto contempla además un programa de cultura ambiental y ciudadana para la población residente en la zona aledaña al mismo, como estrategia de cambio del marco mental para conseguir la sostenibilidad y apropiación del proyecto por parte de la comunidad, hoy agracias a la ejecución de esta obra se ha generado inclusión social, al permitir no solamente el disfrute sino transformarlos en verdaderos ciudadanos de la metrópoli con vías de acceso a sus hogares y un pulmón verde en el cual poder desarrollar actividades lúdico recreativas a las cuales no tenían acceso, el valor de esta primera fase es de US$770.000 aportados en su totalidad por Acción Social con gestión del Área Metropolitana de Barranquilla. El Área Metropolitana de Barranquilla, entidad a cargo de la planificación del territorio, plantea la conformación de la Corporación Inmobiliaria “Corredor Metropolitano Ambiental S.A” como herramienta de gestión para lograr la ejecución integral del proyecto, así como estrategia para involucrar a los actores implicados en el desarrollo del mismo.

1

MANITO, Felix, Cultura y estrategia de ciudad, la centralidad del sector cultural en la agenda local, centro iberoamericano de desarrollo estratégico urbano cideu, mayo 2006

6 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


1.

DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL TERRITORIO DE REFERENCIA

El área metropolitana de Barranquilla se encuentra conformada por los municipios de Soledad, Malambo, Galapa, Puerto Colombia y el Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla.

ÁREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA La actual metrópoli se genero de manera espontanea a lo largo de la ribera del Rio Grande de la Magdalena y el mar Caribe, desde un principio fue considerada un sitio de libres o Tierras del Rey en donde las personas podía instalarse sin previo permiso y con libertad de movilidad, este factor genero la atracción de pobladores oriundos de otras zonas del país amantes de la libertad. Esta concepción de libertad se ve aun presente en la traza urbana así como en las costumbres de los barranquilleros, “Aquí perduran tradiciones y remembranzas tejidas a partir de las riberas y el litoral, los municipios de la cuenca pertenecen al contexto cultural de la región Caribe, su etnia, es resultado de la mezcla de las razas indígenas (tribus Mokanas), negra y blanca; generando un mestizaje rico en expresiones y manifestaciones materiales e inmateriales” 2 La localización estratégica de las viviendas sobre islas, islotes, caños, ríos y los grandes humedales, son algunos de los emplazamientos milenarios donde las parcelas de cultivos pancoger dependientes de las aguas dulces, la utilización de la piragua, la pesca de la proteína animal diaria, el palafito domestico, el sombrero “vueltiao”, el “rebusque” y un sinfín de rasgos volcados sobre esta zona hídrica se 2

FALS BORDA, Orlando. «Capitalismo Hacienda y Poblamiento su desarrollo en la Costa Atlántica» Bogotá. Editorial Punta de Lanza 1976, pp. 70.

7 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


fue convirtiendo en una realidad difícilmente comprensible (Castaño-Uribe, 2003). – La Cultura Anfibia. Fue en este complejo de caños en donde Pedro de Heredia en 1533 afirmo según el cronista Gonzalo Fernández de Oviedo y Valdés: “De allí se partió el Gobernador el mismo día, e llegó a dormir en la costa del río Grande; no halló pueblos sino un varadero de canoas, y estaban allí unos indios de la Gobernación de Santa Marta, que tenían dos canoas llenas de camarones secos que traían de mercadería, e yban a aquel rio Grande a tractar con aquella mercadería e con sal e otras cosas...” 3 Según el Historiador José Agustín Blanco Barros, este sitio corresponde a un sector de Barranquilla donde anteriormente estuvo ubicado el viejo mercado público. 4 A mediados del siglo XVII, don Nicolás de Barros instala una hacienda ganadera cercana a la población, lo que significó un fuerte impulso a las actividades económicas de la localidad y que atrajo a más gentes en busca de trabajo. El lugar había pasado de llamarse Sabanitas de Camacho a Barrancas de San Nicolás, en honor del santo patrono. Las barrancas del caserío empezarían más tarde a ser utilizadas de manera activa como atracadero de embarcaciones para la carga y descarga de mercancías que llegaban por los caños del río Magdalena. BARRANQUILLA – barrancas de…: Depresión accidentada del terreno, de pendiente pronunciada, por cuyo fondo generalmente pasan corrientes de agua. Barrancas - Sinónimos: arroyada, barranco, cañada, cañón, cauce, congosto, hondonada, surco, cauce, torrentera. Desde los orígenes estamos ligados al complejo acuático (Rio, Caños, Arroyos, al Mar…..) Los famosos arroyos de Barranquilla siempre han existido, articulados al desarrollo urbano de la ciudad. De acuerdo con la tradición recogida por Domingo Malabeth, se da por sentado que “para la época del nacimiento de la ciudad las barrancas en que se estableció estaban separadas por arroyos poderosos que bajaban las aguas

3

FERNANDEZ DE OVIEDO Y VALDES, Gonzalo. «Historia General y natural de las Indias» T III. En: BLANCO BARROS, José Agustín. El Norte de Tierradentro y los orígenes de Barranquilla. Bogotá, Banco de la República, 1987, p 40.

4

VEGA, Alexander (2000). «Los orígenes de Barranquilla», Historia de Barranquilla. Ediciones Uninorte, pp. 97. ISBN 958-8133-02-5.

8 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


de la sierra del noroeste y las de los altos areniscos del viejo camino de Soledad, hacia una gran ciénaga espaciosa, comunicada con el río”.5 Bajo este contexto geográfico y teniendo presente el hecho que en época de verano los arroyos permanecen sin agua convirtiéndose en elementos generadores de conectividad con poblaciones vecinas, sin embargo en el invierno ya a principios del siglo XX a comienzos de la expansión urbana eran verdaderos ríos que impedían la movilidad e incluso generaban inundaciones. "Encontré las mismas calles que conociera en mi niñez y en mi primera juventud, sin pavimento, a no ser la arena blanca y gruesa que en la estación de las brisas azotaba al transeúnte, llenando de polvo los muebles, y en el periodo de lluvia convertíanse en ríos que era imposible atravesar a pie y hacían peligroso el tráfico de los vehículos de rueda“6 Los arroyos fueron pavimentados y convertidos en calles de la ciudad, al generarse las lluvias se transforman en verdaderos ríos urbanos generando un caos total en la metrópoli, y generándose una parálisis en todas las actividades urbanas. La región metropolitana se ha caracterizado por la expansión sin límites en viviendas de un piso, dando paso a la deforestación, el relleno de humedales y de los lechos de los arroyos asi como la construcción de vivienda en zonas de alto riesgo. “En la organización espacial de los asentamientos humanos se encuentran diversos modos de distinguir unos ámbitos de uso común y otros de uso reservado o privado. Esta pauta, que posee una dimensión casi universal, se particulariza en la cantidad y calidad del espacio público de cada asentamiento en relación con el tamaño de la población y con sus códigos culturales. Es difícil imaginar un asentamiento humano en el cual no exista una noción de espacio común la que concretiza el sentido de lo «público» arraigado en su comunidad. En ese sentido define cuantitativamente aquello que ha de configurar el territorio de todos y el de cada uno de los ciudadanos”. 7

5

MALABETH CASTAÑEDA, Domingo «Fundación de Barranquilla». En VERGARA, José Ramón y BAENA, Fernando, Barranquilla: Su pasado y su presente. 2da edición, Barranquilla, Banco Dugand, 1946, p 4.

6

PALACIOS Julio H. , «Historia de mi vida», 1992, CITADO por Prensa, desarrollo urbano y político de Barranquilla, Jaime Alvarez Llanos y Otros, Fondo de publicaciones Uniatlántico, p. 38 año 2000

7

SALDARRIAGA ROA, Alberto «Espacio público y calidad de vida».

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A pesar de lo expresado por el arquitecto Saldarriaga, vemos en la región metropolitana que esta condición “difícilmente imaginada” arraigada en el colectivo como una sociedad sin sentido público, el caos se hace presente en nuestro diario transcurrir, la metrópoli ha crecido sin planificación alguna, muy a pesar de los intentos de generar planes de ordenación incluso diseñados por figuras mundialmente reconocidas como Le Corbusier quien en su visita a la ciudad en el año de 1949 hizo los trazos reguladores para la misma, o como el Plan Maestro definido por la misión japonesa en 1985, estos planes prácticamente no se tuvieron en cuenta para el desarrollo de la ciudad. Todo esto refleja como realidad una ciudad sin espacio público, sin parques ni plazas, a duras penas alcanzamos la cifra de 0.93 m2/habitante a pesar de que la Agencia Hábitat de las Naciones Unidas estima una cifra de 10m2, la cual es además acogida por el Gobierno Nacional en el documento “Visión Colombia II Centenario: 2019”, esto contrasta con las medidas locales en las cuales en lugar de generar un aumento de este espacio para la ciudadanía, cercena las pocas zonas verdes significativas transformándolas en vías urbanas dándole paso al “progreso”, ese progreso que no permite zonas de disfrute y de goce al ciudadano mas allá de grandes moles comerciales, bares, discos y casinos convirtiendo a la ciudad en un santuario del vicio, el ciudadano ya no encuentran espacios de encuentro con la naturaleza donde reforzar la atención espontanea permitiendo al aparato sensorial relajarse, espacios en donde entender el sentido de la vida y aprender de nuestra condición como partes de un todo.

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2. 2.1

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO OPERACIÓN URBANA INTEGRAL CORREDOR AMBIENTAL METROPOLITANO – METROPOLI DE LAS AGUAS

El proyecto se enmarca en un proceso de planificación concurrente del territorio por ocupar entre los cinco municipios que conforman la metrópoli (Futura expansión urbana), con el fin de evitar la conurbación entre ellos y cumplir con la zona de transición e integración definida en las Directrices Metropolitanas (Acuerdo Metropolitano 004 de 2000). La propuesta urbana plantea la zona de transición como un gran Parque Lineal de carácter metropolitano, con una area aproximada de 1155.20 Hectáreas - 45 km a lo largo de la ronda de los arroyos el Salao, Platanal, León, caña y Arroyo Grande, integrando la concepción del parque, al desarrollo urbano de las zonas de expansión, la organización de asentamientos subnormales y la integración armónica de estas zonas con el suelo rural, integrados a vías de conexión regional (Proyecto Autopista Metropolitana). El proyecto bajo cinco premisas, convirtiéndose en un proyecto transversal planteado como una Operación Urbana Integral Metrópoli Sostenible Lograr no solo la recuperación, conservación y sostenibilidad de la fauna y flora presenten en la zona, sino la conexión tierra – rio y tierra – mar, el enlace y recuperación de la ciénaga de mallorquín y el complejo de ciénagas de Soledad y Malambo (ecosistemas estratégicos), así como el enlace del corredor a las zonas de protección ambiental establecidas en los Planes de Ordenamiento Municipales (POT´s) y las Áreas protegidas, todo ello con miras a establecer las cualidades ambientales de la zona de transición. De igual forma el proyecto plantea el desarrollo de reservorios de agua lluvia (áreas de captación), a lo largo del corredor para disminuir el impacto de los mismos, así como utilizarlos como distritos de riego para las áreas verdes como un medio económico para restringir la cantidad de nitrógeno descargado al mar y al rio. En este sitio ecológico y de interpretación ambiental, se darán a conocer las especies de flora y fauna más representativas y su importancia en la cadena alimenticia, como uso maderable y medicinal, dando trascendencia a especies endémicas locales reductos de bosque seco o bosque secundario y de los bosques riparios.

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Teniendo presente la importancia ambiental de la ciénaga de Mallorquín se plantean proyectos de bajo impacto, que al tiempo sean catalizadores para la recuperación y preservación del ecosistema, en esta zona se plantea la implantación del Jardín Botánico Metropolitano concebido como resalte a la llegada del arroyo Leon al ecosistema marino Ciénaga de Mallorquín, el Museo de las Aguas, y el eco-hotel mallorquín. Arquitectura Sostenible. Aprovechamiento de los recursos naturales en la construcción – Materiales Renovables- aprovechamiento de energía solar – reutilización y tratamiento de aguas. Ocio en contacto con la naturaleza, submarinismo, senderismo son algunas de las actividades adicionales que podrás realizar. De esta manera el proyecto contempla la disminución de las emisiones de co2, se encuentra enmarcado en los objetivos de la Agenda 21 como mitigador del cambio climático, lo cual lo convierte en catalizador de transformaciones para la sociedad. Metrópoli en Movimiento Generar conectividad y sistemas alternativos de movilidad como la bicicleta es una de las premisas contempladas por ello se plantea la construcción de ciclorutas a lo largo del corredor ambiental consiguiendo un correcto enlace al sistema de transporte masivo “Transmetro” y al proyecto de transporte fluvial de pasajeros “Metro-Rio” para de esta manera consolidar un verdadero y eficiente Sistema de Transporte Multimodal para la población metropolitana. Metrópoli educadora reflexionar sobre la importancia de la cultura anfibia para nuestra región, y como abordar este tema ancestral, que debe ser contemplado desde una metrópoli educadora. Se define el desarrollo de equipamiento de carácter metropolitano en espacios estratégicos del corredor ambiental, como elementos de convivencia: lugares de encuentro, espacios de ocio para la interacción social y espacial, ofreciendo una alta posibilidad de apropiación social y como proyectos que ayuden a la sostenibilidad de las zonas ambientales de la presión urbana. • •

Centro Antropológico para enseñar nuestro legado ancestral Museo de las Aguas como espacio para la reflexión de nuestros orígenes ligados al complejo acuático – Rio – Mar – Ciénagas – Arroyos – Caños, este contará con acuarios, especies disecadas o conservadas en fluidos, que mostrarán la biodiversidad de nuestro ecosistema acuático.

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• • •

Museo del Inmigrante: Espacio para descubrir cómo y cuándo llegaron los primeros inmigrantes y cómo fueron sus comienzos en nuestro país Parque Interactivo del Rio “CARIPUÑA”: Brindarle un homenaje especial al Rio Grande de la Magdalena. Expo – Artesanal: Será un espacio que beneficiará, principalmente, a los micro y pequeños artesanos y empresarios del Área Metropolitana de Barranquilla. Igualmente se convertirá en un centro de negocios y un lugar de formación y capacitación. Red de Bibliotecas Metropolitanas: Se plantea a lo largo del corredor el desarrollo de equipamiento educativo, con el desarrollo de tres bibliotecas de carácter metropolitanas que se conviertan en importantes centros culturales, de investigación y de aprendizaje para el encuentro comunitario y acceso libre y gratuito a los ciudadanos de todas las edades.

Metrópoli Justa En esencia se pretende en sectores contemplados como zonas de expansión del municipio de Galapa la generación de proyectos de vivienda digna, que contemplen la agricultura urbana. Aprovechando su enlace al corredor ambiental, propendiendo por el cultivo de frutas, verduras, flores y especias. Aunque se planea que la producción sea esencialmente para auto consumo, los propietarios podrían vender y producir alguna utilidad con el producto agrícola. Adicionalmente, al encontrarse inserto en un entorno urbano el costo de transportación del producto reduciría de manera importante su costo. De igual manera generar diseños sostenibles aprovechando la energía solar, el riego con aguas grises y la recolección de agua de lluvia. Metrópoli Competitiva Bajo este apartado se plantea el enlace del corredor ambiental, en el tramo Arroyo Grande – salida al Mar Caribe – la construcción de un malecón peatonal y semipeatonal (Frente de Agua), estableciendo normas para la apertura de establecimientos comerciales, organizándolos para el mantenimiento mismo del malecón. Este proyecto contará con varios servicios complementarios y subproyectos puntuales como restaurantes, Miradores turísticos, Áreas de Patinaje, Bicicleta, Caminatas, etc., áreas de parqueo, servicios higiénicos, duchas y de práctica de deportes de playa, igualmente estará comunicado con el centro náutico. A este proyecto se suma el rescate del Antiguo Muelle de Puerto Colombia con un alto valor patrimonial, por parte de la Gobernación del Atlántico y el Ministerio de 13 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


Transporte quienes entre otras propuestas plantean la Construcción de nuevo muelle en forma paralela al Muelle Histórico y articulación de proyectos de desarrollo turístico e inmobiliario en la zona de influencia. Así también la adecuación de la ciénaga de Balboa para la instalación de un centro náutico, el cual contempla accesos libres con espacios para aparcamiento de embarcaciones. De gran potencialidad paisajística desde el punto de vista de su apropiación visual. Se prevé una instalación mínima de equipamientos para el desarrollo de las actividades inherentes. Aprovechando el desarrollo del Malecón, el centro náutico y la Restauración del Muelle de Puerto Colombia, potenciar la zona con el desarrollo de un complejo Hotelero. Se plantea de igual manera el aprovechamiento de las zonas de expansión de los municipios de Barranquilla y Puerto Colombia para el desarrollo de proyectos inmobiliarios de alto estándar, enlazados al Corredor Ambiental Metropolitano.

2.2

OBJETIVO

2.2.1 Objetivo Principal

Consolidar la zona de transición establecida en el modelo de ordenamiento metropolitano, como estrategia para evitar la conurbación entre los municipios metropolitanos. Y de esta manera brindar a los 1.840.000 habitantes, 1155.20 Hectáreas de espacio público y escenarios naturales en las fronteras urbano-rurales en torno al agua, la flora y la fauna, para el disfrute, las actividades lúdicas y recreativas.

2.2.2 Objetivos Secundarios

Dotar a la región metropolitana de equipamiento y proyectos de vivienda como elementos de inclusión social Reubicar las viviendas aledañas a los arroyos y ciénagas, para superar los riesgos en la época de lluvias. Recuperar las Tierras Agrícolas integradas a proyectos de desarrollo urbano como estrategia para garantizar la seguridad alimentaria.

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2.3 CONTEXTO ESPECÍFICO 2.3.1 Constitución Política Nacional

El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.” (Constitución Política de Colombia. Artículo 80º). “El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad publica e interés social.” (Decreto 2811 de 1.974, Artículo 1º)

2.3.2 Modelo de Ordenamiento Metropolitano – Acuerdo Metropolitano del 2000 (Directrices Metropolitanas)

004

El modelo de ocupación del territorio metropolitano establece una estructura policéntrica, equilibrando el papel del núcleo metropolitano, y generando tres (3) nuevas centralidades con funciones urbanas propias, articular y potenciar los equipamientos metropolitanos… para su integración al conjunto metropolitano garantizando su especialización y la complementariedad. En ese mismo orden, plantea un desarrollo de tipo PERIURBANO, cuya estructura se visiona articulada por una vía de tráfico rápido (Autopista Metropolitana) la cual permitirá la conectividad periférica entre los municipios distintos del núcleo principal. Para esta nueva etapa del desarrollo metropolitano se han incorporado, además de la zona urbana consolidada, dos nuevas zonas de servicios metropolitanos: la zona periurbana y la zona de articulación e integración. El reequilibrio del tejido urbano: Concebir un espacio común y equidistante del territorio metropolitano que evite la conurbación y que sirva para preservar espacios abiertos en la proximidad de los núcleos urbanos de la metrópoli. Protección para los espacios abiertos y los recursos de agua: Establecer un corredor ecológico que contenga esos espacios abiertos y que a la vez privilegie las relaciones tierra-mar y tierra-río desde el punto de vista ambiental, económico y de transporte.

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2.3.3 Plan Estratégico de Desarrollo Metropolitano 2009 – 2019 (Acuerdo 006 de Diciembre de 2008) El proyecto se encuentra identificado como proyecto estratégico en el Plan Estratégico Metropolitano “Metrópoli Caribe” 2009 – 2019 del Área Metropolitana de Barranquilla – AMBQ

2.3.4 Red de Ciclo-rutas (Ley 1083 de 2006) Esta Ley de la República dicta normas sobre planeación urbana sostenible, en su primer capítulo contempla la movilidad sostenible en el territorio colombiano, y establece que los entes territoriales deben definir planes de movilidad incluyendo la red de ciclo-rutas.

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2.4

CANT 1 1 2 1 1 1 1 1

2.5

EQUIPO NECESARIO

PERSONAL Gerente de Proyecto Experto en Gestión Inmobiliaria Arquitectos Ing. Agrónomos y/o forestales Abogados Financista Auxiliares de oficina Secretaria

PRESUPUESTO

ACTIVIDAD Conformación Empresa Inmobiliaria Concurso internacional para diseños Arquitectónicos Compra de predios para las obras Construcción Corredor Ambiental Inversión para recuperación de ecosistemas estratégicos Construcción de Equipamiento Metropolitano Proyectos Inmobiliarios (empresas privadas) TOTAL PROYECTO

2.6

VALOR $US 258.665,28 155.199,17 10.346.611,49 46.818.416,97 51.733.057,42 113.812.726,33 223.124.676,63

CRONOGRAMA

ACTIVIDAD

2 0 0 9

2 0 1 0

2 0 1 1

2 0 1 2

2 0 1 3

2 0 1 4

2 0 1 5

2 0 1 6

2 0 1 7

2 0 1 8

2 0 1 9

2 0 2 0

Conformación Empresa Inmobiliaria Concurso internacional para diseños Arquitectónicos Compra de predios para las obras Construcción Corredor Ambiental Inversión para recuperación de ecosistemas estratégicos Construcción de Equipamiento Metropolitano Proyectos Inmobiliarios (empresas privadas)

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3.

ENFOQUE DEL ANÁLISIS

En la actualidad la mitad de la población vive en ciudades, al año 2050 se prevé que la tasa de urbanización se acercará al 65% estamos en el “siglo de las ciudades” como afirma acertadamente Francisco de la Torre, esto nos lleva a considerar nuestra posición ante el panorama mundial, entendiendo que estamos inmersos en una sociedad globalizada, y ante esto debemos también afrontar los retos de competitividad, sin apartar de lado la responsabilidad ante el cambio climático. Cada día es mas importante la configuración e inclusión en redes de ciudades, para lograr potenciar los territorios y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, pero afrontando claramente la vocación, naturalidad y cultura de cada urbe. Ante este panorama debemos identificar claramente nuestras fortalezas y oportunidades como territorio, así como los problemas y actores implicados, para de esta manera poder definir objetivos y alternativas para potenciar y consolidar nuestra visión de ciudad. A través de este análisis hemos identificado la necesidad de desarrollar proyectos tendientes a mitigar el cambio climático, pero que al tiempo generen espacio para la colectividad, al analizar el modelo de ordenación del territorio metropolitano, al cual confluyen y mantienen una relación sinérgica como red de ciudades Barranquilla, Soledad, Malambo, Galapa y Puerto Colombia, y teniendo ya la realidad de una conurbación entre Barranquilla con Soledad y de esta ultima con Malambo, se planteo en el año 2000 una amplia zona de transición, en la cual se desarrollaría un gran parque de carácter metropolitano, lastimosamente el modelo no se desarrollo y ya habiendo transcurrido prácticamente diez años de su formulación, vemos que esta necesidad sigue hoy presente, por ello la importancia del proyecto Corredor Ambiental Metropolitano como estrategia en el logro de la zona de transición. De esta manera no solo cumplimos con el modelo de ocupación del territorio esbozado en en las Directrices Metropolitanas, sino que a través de ordenar el territorio como una nueva ciudad en ese territorio de cinco ciudades potenciamos a la región como una ciudad moderna, competitiva pero mas que todo como un modelo de ciudad sustentable, en la que el medio ambiente es el ordenador, recuperando la importancia de los drenajes urbanos, los arroyos, los arroyuelos, los ecosistemas acuáticos, la flora y fauna y el individuo como ente protagonista en la biodiversidad, sin dejar a un lado las oportunidades de negocio, Barranquilla como ciudad portuaria, Puerto Colombia con su riqueza marítima y su Muelle Historico, Galapa con su potencial ancestral y su cultura artesanal, Soledad cuna musical del departamento del Atlántico y Malambo rico en biodiversidad, historia y cultura anfibia.

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Para lograr esta visión metropolitana del territorio, hay que buscar elementos claros que nos lleven a la gobernanza, que nos permita una clara toma de decisiones y que involucre acertadamente a todos los actores urbanos, para de esta manera conseguir la inclusión social, la mitigación de la pobreza y el desarrollo de un proyecto que transforme no solo el aspecto físico del territorio, que mitigue el cambio climático, sino que lleve a una transformación acertada de los marcos mentales de la sociedad, que pasemos de ese “sitio de libres” ósea una sociedad en la cual la espontaneidad, el goce, la rumba y la vida chévere, de lugar también al buen trato, a la apropiación del territorio, al cultivo y cuidado del medio ambiente en el marco de una cultura urbana y ambiental y una apropiada capacidad cívica. Así reactivar la economía y generar un nuevo desarrollo urbano de manera sostenible, el rescate de los valores culturales, nuevos desarrollos inmobiliarios con densidad acorde a las necesidades mundiales de concentración del territorio, un entorno urbano con alta calidad ambiental, proyectos detonadores que integren a la comunidad. una actividad económica enfocada a sectores estratégicos como el turismo y la industria limpia. Lograr consolidar la zona de transición mediante un corredor ambiental en donde se generen actividades recreativas, culturales, de ocio y esparcimiento, y el encuentro comunitario, bajo condiciones de seguridad para de esta manera brindar convivencia y habitabilidad.

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4.

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA

Este proyecto de transformación del territorio metropolitano, en una región sostenible e incluyente dentro de un proceso de planificación concurrente, para ello tiene presente los siguientes aspectos: Buscar la sostenibilidad ambiental al tiempo de generar políticas orientadas a mejorar las condiciones de vida y habitabilidad para que las próximas generaciones puedan gozar plenamente de la vida en la ciudad. Generar obras acordes con las necesidades de todos los ciudadanos, con responsabilidad social, no solo orientadas a los sectores de más altos ingresos, sino en mayor proporción a la población más vulnerable ofreciéndoles la posibilidad de acceder plenamente a los servicios que ofrece la ciudad convirtiendo el modelo hacia una región redistributiva, una sociedad justa, democrática y segura. El aspecto económico con miras a la generación de una ciudad competitiva basada en el crecimiento económico sostenido y la equidad distributiva. La necesidad de generar una política social de derechos universales que superen la política de “mitigación de la pobreza” y garanticen la producción de una ciudad equitativa y sin pobreza. La consolidación de una metrópoli integrada social, política y económicamente, donde las instituciones actúen de manera coordinada y acertada en el desarrollo de ésta y de sus habitantes. Incrementar la conciencia pública (transformación de los marcos mentales) al brindar equipamientos y espacios culturales tendientes a afianzar nuestra realidad y contexto en la sociedad y garantizar el acceso a todos a la creación cultural, “teniendo presente la creación de riqueza a partir de las industrias culturales, la artesanía y el turismo”8

8

MANITO, Felix, “Cultura y estrategia de ciudad, la centralidad del sector cultural en la agenda local”, centro iberoamericano de desarrollo estratégico urbano cideu, mayo 2006

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DESCRIPCIÓN DE LOS ACTORES IMPLICADOS Y SU POSICIONAMIENTO

5.

Dentro del análisis desarrollado se ha identificado a los siguientes actores como los directamente implicados en el desarrollo del proyecto, buscando su participación e implicación en el mismo. 5.1

ACTORES IMPLICADOS



Área Metropolitana de Barranquilla – AMBQ: Las Áreas Metropolitanas son entidades administrativas formadas por un conjunto de dos o mas municipios integrados alrededor de un municipio núcleo o metrópoli, vinculados entre si por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, que para la programación y coordinación de su desarrollo y para la racional prestación de sus servicios públicos requieren una administración coordinada sus principales funciones son: - Programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del territorio colocado bajo su jurisdicción. - Ejecutar obras de interés metropolitano



ONU-Hábitat: es la agencia de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos, que busca promover un desarrollo social y ecológicamente sostenible de los asentamientos humanos y el logro de una vivienda adecuada para todos



Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT: Entidad pública del orden nacional rectora en materia ambiental, vivienda, desarrollo territorial, agua potable y saneamiento básico que contribuye y promueve acciones orientadas al desarrollo sostenible, a través de la formulación, adopción e instrumentación técnica y normativa de políticas, bajo los principios de participación e integridad de la gestión pública.



Ministerio de Transporte: Entidad que garantiza un sistema nacional de transporte integrador, competitivo y seguro, que satisface las necesidades de los usuarios y partes interesadas, mediante la adopción de políticas, regulación técnica y económica, y autorizaciones en materia de transporte, tránsito e infraestructura.



Ministerio de Cultura: Formular y poner en marcha la política cultural, liderar el SNC y fomentar la creación, preservación, valoración y acceso a las diversas manifestaciones culturales, para contribuir a la calidad de vida y a la convivencia de los colombianos.



Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – Acción Social: es la entidad creada por el Gobierno Nacional con el fin de canalizar los recursos nacionales e internacionales para ejecutar todos los programas sociales que dependen de la Presidencia de la República y que 21 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


atienden a poblaciones vulnerables afectadas por la pobreza, el narcotráfico y la violencia. De esta manera, se integran la Red de Solidaridad Social (RSS) y la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI), 

Gobernación del Atlántico: El departamento del Atlántico, es una entidad gestora del desarrollo humano, sostenible y productivo del territorio, facilitadora de los programas de desarrollo del Gobierno Nacional en interacción con los municipios de conformidad con lo establecido en la Constitución y las leyes.



Departamento Administrativo de Medio Ambiente – DAMAB: Como autoridad ambiental de Barranquilla trabaja para garantizar el Derecho ciudadano a un ambiente sano, el mejoramiento de la calidad de vida de los Barranquilleros en lo concerniente a su dimensión ambiental y a la adecuada administración de los recursos naturales bajo el principio de la sostenibilidad, mediante la prevención, control y vigilancia de los factores de contaminación y deterioro de la calidad ambiental.



Corporación Autónoma Regional del Atlántico – CRA: Conservar, recuperar y proteger los recursos naturales y el ambiente, en el Departamento del Atlántico, mediante la ejecución de políticas, estrategias y acciones de desarrollo sostenibles.



Dirección General Marítima – DIMAR: Es la Autoridad Marítima Nacional que se encarga de ejecutar las políticas del Gobierno en materia marítima



Cámara colombiana de la construcción seccional Atlántico – CAMACOL: Gremio sectorial, líder, participativo y pluralista que contribuye significativamente a la consolidación de la actividad de la construcción en un entorno globalizado



Cámara de Comercio de Barranquilla: Entidad privada sin ánimo de lucro que promueve el crecimiento económico, el desarrollo de la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y empresarios, apoyando la creación y promoción de empresas competitivas para la región, teniendo como base la cultura del emprendimiento.



Asociación Hotelera de Colombia – COTELCO: Entidad sin ánimo de lucro, creada para fortalecer y agrupar los establecimientos que se ocupan de la industria hotelera. El gremio forma parte y está en contacto permanente con las organizaciones internacionales del turismo y la hotelería mundial, trasladando eventos, experiencias y programas a sus hoteles afiliados. Pertene al Consejo Empresarial de la Organización Mundial del Turismo, OMT, a la Asociación Mundial de Hoteles y Restaurantes IHRA y a la Asociación Latinoamericana de Gremios de la Hotelería. Cotelco es igualmente propietaria de la franquicia de formación en hotelería y turismo del Educational Institute de la American Lodging Association. Recientemente se firmó un importante convenio de cooperación con la Asociación Hotelera de Madrid, en España. 22 cpaternina@ambq.gov.co – planearconestrategia@gmail.com


MAPA DE ACTORES

5.2

En la siguiente tabla se analiza el rol de los actores implicados ante la entidad que viene adelantando la formulación y puesta en marcha el proyecto estratégico Corredor Ambiental Metropolitano, con el fin de identificar posibles aliados y fuentes de financiación.

AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA

AMBQ

OBJETIVO: Implementar el Proyecto Corredor Ambiental Metropolitano "Metrópoli de las Aguas" FINALIDAD: La planificación Estratégica del territorio metropolitano.

MINISTERIO DE CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

MAVDT

ONU-Hábitat

RECURSOS: Personal capacitado e idóneo para la formulación del proyecto OBJETIVO: Conseguir recursos de las Naciones Unidas para inversión en los proyectos de asentamientos humanos ESTRATEGIA: Garantizar un proyecto de alta calidad urbanística, acorde a los requerimientos exigidos por la ONU en cumplimiento a los Objetivos del Milenio. OBJETIVO: Conseguir recursos ante el Gobierno Nacional para inversión en los proyectos estratégicos identificados ESTRATEGIA: Garantizar un proyecto de alta calidad urbanística, acorde a los requerimientos exigidos por el Gobierno Nacional para la ejecución de este tipo de obras. OBJETIVO: Garantizar un sistema multimodal al integrar las ciclo-rutas al SITMM - Transmetro y al Proyecto Metro - RIO ESTRATEGIA: Alianza estratégica con el Ministerio para lograr la financiación de la construcción de las ciclo-rutas OBJETIVO: Dotar al equipamiento cultural

Área

Metropolitana

de

Barranquilla

de

ESTRATEGIA: Alianza estratégica con el Ministerio para lograr la financiación de la construcción de los Museos y de la Red de Bibliotecas Metropolitanas

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ACCIÓN SOCIAL GOBERNACION DEL ATLANTICO DAMAB CRA DIMAR CAMACOL CAMARA DE COMERCIO COTELCO

OBJETIVO: Brindar herramientas para la consecución de recursos internacionales con miras a la ejecución del proyecto. ESTRATEGIA: Apoyo estratégico del Gobierno Nacional para la ejecución de programas sociales, infraestructura del proyecto y consecución de recursos internacionales. OBJETIVO: Replicar el proyecto en los municipios colindantes al Área Metropolitana de Barranquilla

ESTRATEGIA: Apoyo Territorial al ser parte de la Junta del Área Metropolitana de Barranquilla OBJETIVO: Apoyo para cumplir con los Planes de ordenamiento de la cuenca Mallorquín POMCA ESTRATEGIA: Garantizar un proyecto sostenible, acorde con la problemática ambiental presente en el sector OBJETIVO: Apoyo para cumplir con los Planes de ordenamiento de la cuenca Mallorquín ESTRATEGIA: Garantizar un proyecto sostenible, acorde con la problemática ambiental presente en el sector OBJETIVO: Conseguir que las comunidades apoyen la implementación del SITMM ESTRATEGIA: Socializar y brindar herramientas participativas para que las comunidades se apropien del proyecto Garantizar calidad en las obras y en la prestación del servicio OBJETIVO: Conseguir el apoyo de las empresas constructoras para el desarrollo de proyectos en las zonas de expansión anexas al corredor ambiental metropolitano ESTRATEGIA: Socializar y brindar herramientas participativas OBJETIVO: Conseguir el apoyo de los empresarios para los proyectos inmobiliarios y equipamiento metropolitano ESTRATEGIA: Socializar y brindar herramientas participativas OBJETIVO: Conseguir el apoyo de los hoteleros para el desarrollo del proyecto hotelero ESTRATEGIA: Socializar y brindar herramientas participativas

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ANÁLISIS DEL DESARROLLO

6

Dentro del proceso de formulación del proyectos se tuvo en cuenta el legado ancestral presente

sobre

todo

en

el

municipios de

Galapa,

en

el

cual

encontramos rasgos de la cultura mokana, donde se fabrican artesanía de mascaras, las cuales nutren el carnaval de Barranquilla “patrimonio universal e inmaterial de la humanidad”, con figuras míticas como el torito, la marimonda, entre otras; así también la región metropolitana se encuentra asentada en las riberas del Rio Grande de la Magdalena, y a través de la historia como se expreso en el análisis del territorio, se siente la pertenencia a una cultura anfibia, a pesar que por mucho tiempo se le haya dado la espalda al rio, quizá por miedo a afrontar la verdadera vocación como ciudades portuarias y fluviales, por ello el rescate del patrimonio acuífero, de los ecosistemas estratégicos, los humedales, arroyos y arroyuelos presentes en la zona de transición del modelo de ordenamiento metropolitano es un rescate a nuestros legados ancestrales. 6.1

MATRIZ DAFO

Para una correcta identificación de actividades a desarrollar se elaboro la matriz DAFO para entender las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del proyecto en relación al territorio y a los actores implicados. Debilidades Elevados costos de construcción

Amenazas • • • •

Fortalezas •

• •

Normativa acorde con el proyecto – POMCA (Plan de Ordenamiento de la cuenca de Mallorquín y Directrices de Ordenamiento Metropolitanas Concurrencia entre los actores involucrados en el proyecto Planes de Ordenamiento acordes con el proyecto

Poca capacidad de inversión La localización de empresas industriales en la zona Relleno de humedales y escorrentías El desarrollo de urbanizaciones ilegales en la zona

Oportunidades • • •

Nuevos desarrollos urbanos Valorización del suelo rural Creación de una agencia de desarrollo inmobiliario para las entidades públicas como mecanismo para generar ingresos tendientes a reinversión en las zonas de expansión de los municipios metropolitanos

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• •

El proyecto se encuentra inmerso en el Plan Estratégico “Metrópoli Caribe” 2009 – 2019 del Área Metropolitana de Barranquilla El proyecto sirve como mitigación del impacto ambiental producido por las empresas industriales de la ciudad por consiguiente ellas pueden financiar parte de las obras ambientales. El desarrollo de viviendas sociales con proyectos productivos “Agricultura Urbana” Al darse el cambio de usos del suelo se prevé el cobro de plusvalía en el sector. Recuperación Ambiental del sector

6.2

• • •

Realización de proyectos productivos que pueden jalonar el desarrollo del Corredor Ambiental. Genera oportunidad de movilidad sostenible – ciclo-rutas Ampliación de las zonas de espacio público, recreación para la metrópoli Planificar el Territorio Metropolitano a partir de la generación del proyecto corredor ambiental metropolitano.

FASES DEL DESARROLLO

Para el desarrollo del Proyecto Corredor Ambiental Metropolitano se plantean las siguientes fases, las cuales identifican claramente los pasos a seguir desde la conformación de la corporación inmobiliaria, la cual ya fue identificada por el Área Metropolitana de Barranquilla como herramienta de gestión para la ejecución del mismo, hasta la fase de sostenibilidad en la cual se esbozan los lineamientos para que el proyecto sea el motor de transformación de la región metropolitana: FASE

DESCRIPCIÓN

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ORGANIZACIÓN

Conformar la Corporación Inmobiliaria “Corredor Metropolitano Ambiental S.A” como herramienta de gestión para lograr la ejecución integral del proyecto, así como estrategia para involucrar a los actores implicados en el desarrollo del mismo. La creación de la Corporación es un complemento al modelo Metropolitano de Ordenamiento Territorial, es un instrumento que permitiría fortalecer al Área Metropolitana de Barranquilla y sus entidades asociadas en varios sentidos • • • •

Como ente articulador de procesos y entidades. Como instrumento líder de proyectos de interés metropolitano. Como entidad generadora de recursos. Como herramientas para concretar en acciones reales las formulaciones de planificación.

DISEÑO O FORMULACIÓN

PLAN DE COMUNICACION

Se convertirá igualmente en instrumento de gestión para la planificación del suelo urbano, podrá ejecutar proyectos por plusvalía, realizar unidades de actuación urbanística, elaborar planes parciales, realizar procesos de reajuste de terrenos, realizar cooperación entre participes, realizar reparto equitativo de cargas y beneficios así como crear fondos de compensación. Al proyecto esta inmerso en una estrategia de ordenamiento territorial metropolitana, brinda la posibilidad de generar una imagen de ciudad, para de esta manera vender e impulsar las potencialidades de la región metropolitana como ciudad de las Aguas. City Marketing. Diseño de una pagina web propia del proyecto y de la corporación, para captar potenciales inversionistas, contactos con instituciones internacionales, y consenso ciudadano. El proyecto sea diseñado y formulado por la corporación inmobiliaria, de acuerdo a los lineamientos desarrollados por el Area Metropolitana de Barranquilla, los cuales se encuentran desarrollados en el presente documento. Como estrategia se prevé una amplia participación de los actores involucrados para ello se tiene en cuenta el desarrollo de mesas de trabajo, la participación activa de profesionales vinculados a diversas entidades publicas locales, las iniciativas privadas a desarrollarse en sectores conexos al proyecto como lo son las zonas de expansión de viviendas y zonas industriales, para que estos se desarrollen de acuerdo a los lineamientos establecidos en las nuevas directrices metropolitanas, de las cuales el proyecto es el eje fundamental y que tendrán una duración de 10 años 2010-2020, asumidas por los municipios que conforman el Área Metropolitana de Barranquilla y que son de carácter obligatorio a tener en cuenta en los planes de ordenamiento territorial de los mismo.

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EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN y SOSTENIBILIDAD

7

La corporación inmobiliaria será el ente gestor de la ejecución del proyecto, asi como el promotor inmobiliario para garantizar la correcta puesta en marcha del mismo, asi como de los proyectos colaterales que hacen parte de la Operación Urbana Integral Corredor Ambiental Metropolitano, para ello podrá asociarse con empresas privadas o en su momento ejecutar directamente cualquiera del mismo. Generar un sistema de indicadores para valorar objetivamente la situación actual y la futura. Desarrollar un sistema de evaluación para determinar el avance y los correctivos pertinentes. Llevar a cabo unos procesos de benchmarking para determinar la posición de la región frente a la visión global. A través de la gestión inmobiliaria a desarrollar se prevé una sostenibilidad económica del proyecto, así como cargar los costos de mantenimiento a quienes desarrollen o concesionen los equipamientos generados, de igual manera al ser la corporación inmobiliaria un ente capaz de captar plusvalías estas generarían amplia posibilidad para constante desarrollo de nuevos espacios del proyecto.

RESULTADOS ESPERADOS

Recuperación ambiental de 85.55 kilómetros de los cauces de los arroyos León, Grande, Caña, Platanal y Salao, los cuales recorren el territorio metropolitano y conectan los distintos ecosistemas de la región. Recuperación de los ecosistemas estratégicos de la región metropolitana ciénaga de mallorquín, complejo de ciénagas de malambo y soledad y litoral costero. Aumentar el porcentaje de zonas verdes y espacio público al dotar a la región metropolitana de un gran parque lineal con un área de 1155,20 hectáreas logrando pasar de de 0.93m2 por habitantes a 6.29 m2/Hab. al año 2013 acercándonos a la meta propuesta en Visión Colombia II Centenario: 2019 de 10m2/hab. Construcción de ….. m2 de equipamiento metropolitano al año 2020.

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Construcción de ….. Kilómetros de ciclo-rutas, las cuales además de brindar un espacio para la recreación se convierten en generadoras de movilidad, al permitir de manera eficaz el transporte entre los cinco municipios de la metrópoli. Densificar el territorio Metropolitano como estrategia de sostenibilidad de la metrópoli, al garantizar una correcta apropiación del suelo potencial a urbanizar en las zonas de expansión, la cual cuenta con un total de 5806.85 hectáreas a desarrollar de las cuales 1645 están destinadas al uso industrial. Generar conciencia ciudadana sobre la importancia de este proyecto en la mitigación del cambio climático mediante programas de cultura ciudadana y ambiental. Correcta implantación de los proyectos industriales y zonas francas, para que ellas en lugar de amenazas al medio ambiente se conviertan en potenciales aliados en la recuperación de los ecosistemas estratégicos.

8

EVALUACIÓN O VALORACIÓN

En convenio con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional se viene adelantando una primera etapa de construcción del proyecto, la cual contempla la construcción de un kilometro de ciclo rutas, la siembra de 950 árboles nativos y adecuación de un parque en el sector, esta etapa corresponde a la ronda ambiental del arroyo el Salao en el municipio de Soledad, con una extensión de un Kilometro del mismo, transformando la imagen urbana del sector el cual está inmerso en dos barrios de bajos estratos socioeconómicos, el proyecto contempla además un programa de cultura ambiental y ciudadana para la población residente en la zona aledaña al mismo, como estrategia de cambio del marco mental para conseguir la sostenibilidad y apropiación del proyecto por parte de la comunidad, hoy agracias a la ejecución de esta obra se ha generado inclusión social, al permitir no solamente el disfrute

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sino transformarlos en verdaderos ciudadanos de la metrópoli con vías de acceso a sus hogares y un pulmón verde en el cual poder desarrollar actividades lúdico recreativas a las cuales no tenían acceso, el valor de esta primera fase es de US$770.000 aportados en su totalidad por Acción Social con gestión del Área Metropolitana de Barranquilla.

9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Tener presente los lineamientos establecidos en la agenda 21 definida en la cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro en 1992, para enfocar los esfuerzos de planificación del territorio, en mecanismos de transformar el modelo de desarrollo actual hacia un nuevo desarrollo más sostenible. Establecer herramientas efectivas para la consecución de los resultados esperados, así como para aprovechar los instrumentos de gestión que nos brinda la ley y las normativas de ordenamiento territorial como por ejemplo el cobro de plusvalías, valorización entre otras, Tener presente los lineamientos establecidos por Cideu para lograr proyectos estratégicos acordes con los planes estratégicos establecidos en las ciudades.

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Identificar claramente a los actores involucrados en los proyectos, y plantear que ellos se involucren efectivamente en las etapas correspondientes para un sano desarrollo del mismo. Tener presentes las siete normas que establece la un-hábitat para lograr la gobernanza urbana: equidad, seguridad, eficiencia, sustentabilidad, descentralización, transparencia y gestión responsable y por último compromiso cívico y ciudadano. De esta manera podremos transformar nuestras ciudades en espacios incluyentes, donde todas las personas sin distinción alguna de raza, clero, afiliación política puedan acceder a los procesos urbanos, contemplando todas las dimensiones para mitigar la pobreza, lograr la sustentabilidad y reconciliar al medio ambiente con el desarrollo económico.

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BIBLIOGRAFÍA

ÁREAS

VERDES

URBANAS

EN

LATINOAMÉRICA

Y

EL

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Corredor Ambiental Metropolitano