新北市勞工局防貪指引

勞 工 府 政 市

局

查 檢 令 法 勞動 務 業 罰 裁 及 新 北

指 防 貪

引

局長序 在勞動現場，安全帽與防護網是守護工人生命的重要裝

備；而在公務體系中，法規與廉政規範，就是每位同仁職涯

安全的保護網。規範並不是枷鎖，而是提醒與守護，讓我們 能在繁雜的行政工作中，堅持正確方向，安心前行。

在日常處理各種龐雜勞動法令檢查及裁罰業務，難免會

遇到灰色地帶或模糊界線，「依法行政」就是最重要的判斷

依據，不僅能幫助我們做出正確決策，也提醒自己廉潔自持。 守法不是為了應付制度，而是為了保護自己，更是維護機關 聲譽與市民信賴的根本。

本手冊擇選實務上曾發生之違法樣態，包含圖利、行（受）

賄、不當饋贈、詐領款項、洩密等計６個案例為借鏡，除了整理 參考法規內容，研析潛存風險及預防方法，並經過實務專家協助 審查檢視，相信不僅僅是一本法規提醒手冊，更可以成為同仁在 執行業務時之廉政指引，協助大家避免誤觸違法風險，期盼同仁

善用本手冊，一起落實依法行政，共同打造誠信、公正、值得信 賴的新北勞政團隊。

新北市政府勞工局局長

1

目錄

壹

CONTENTS

風險態樣案例與防範措施．．．03 一、關說免罰圖利案．．．．．．．．．．．．．．04 1、圖利與便民的界線．．．．．．．．．．．．．．．．．．08 2、辦理檢查與裁罰業務重要原則 123．．．．．．．．．． 09

二、檢查員藉端勒索及收受賄賂案．．．．．．．．10

貪污治罪條例的違背或不違背職務行（受）賄罪介紹．．．．14

三、不違背職務行賄案．．．．．．．．．．．．．15

1、刑法第 10 條第 2 項公務員例示．．．．．．．．．．．．18 2、花錢買罪受？！杜絕紅包文化．．．．．．．．．．．．19

四、不當收受餽贈案．．．．．．．．．．．．．．20

賄賂與饋贈的區別？如何避免質疑？．．．．．．．．．．．．24

五、不實文書詐領獎金案．．．．．．．．．．．．25

誠信申領守規範，核實資料保合法．．．．．．．．．．．．29

六、處理勞工申訴涉洩密案．．．．．．．．．．．30

受理申訴案件應遵守之保密原則．．．．．．．．．．．．．．33

貳

附錄．．．．．．．．．．．．34 刑法瀆職罪章（節錄）．．．．．．．．．．．．．35 貪污治罪條例（節錄）．．．．．．．．．．．．．36 新北市政府員工廉政倫理規範（節錄）．．．．．．40

2

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

壹 關說免罰圖利案

風險態樣案例與防範措施

壹

3

誠信同行

清廉勞政

一

關說免罰圖利案 案例來源：最高法院 11

0 年度台上字第 2175

號刑事判決

案例事實

某日檢查員小張至 A 及 B 公司執行勞動檢查，各查獲勞動基準法

6 項違規（每項違規事項處以 2 萬元以上罰鍰），並依規定程序製作 檢查紀錄，再將檢查情形及結果於勞動條件檢查資訊系統內建檔。

A 及 B 公司之負責人小隆為求減少裁罰，循關係找上民代辦公室

之阿勝幫忙，阿勝依循以往處理經驗，向主管小陳傳達其關注勞動條 件檢查結果，卻趁小陳致電聯繫探詢其意時，要求對該案減少裁罰。

小陳為避免機關預算遭刁難及對長官施壓等考量後，指示承辦人

小張隱匿及補附部分資料，並重新製作紀錄，再塗改檢查紀錄，以及 重新製作檢查結果通知書，阿勝、小陳及小張共同基於對於主管之事

務圖利、行使登載不實公文書之犯意聯絡，違反勞動檢查法第 11 條 第 1 項第 1 款之規定，使 A 公司獲得減少裁罰新臺幣（下同）6 萬元 之不法利益，B 公司則獲得免受裁罰 12 萬元之不法利益。 請託

查獲違規

關說

4

民代辦公室 阿勝

A 及 B 公司之負責人

指示隱匿及 補附部分資料

主管 小陳

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

檢查員 小張

判決結果

阿勝、小陳及小張以行使登載不實公文書之方式，實行減少違反

勞動基準法規定情事圖利 A、B 公司，係以一行為同時觸犯行使登載 不實公文書罪與公務員對於主管事務圖利罪，經法院審理後，依刑法

第 55 條想像競合之規定，從一重論以貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之對於主管事務圖利罪處斷。個別行為人判決情形如下： 行為人 小張

阿勝

共同犯貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之對於主管事務圖利 罪，判處有期徒刑１年４個月，褫奪公權２年，緩刑４年。 共同犯公務員對主管事務圖利罪，處有期徒刑 1 年 8 個月，褫奪 公權 3 年。緩刑 5 年。 雖不具公務員身分，然要求公務員減少違規裁罰而圖利事業單 位，仍被論以貪污治罪條例之共同正犯，處有期徒刑 4 年 6 月， 褫奪公權 4 年。

一 關說免罰圖利案

小陳

判決結果

廉政警示燈

人情請託及民意代表、主管的

關說是誘發貪瀆犯罪的機會因素，

由於民意代表握有對政府機關的預 算審核權、質詢權，因此單位及單 位主管通常都會謹慎處理，在合法

賄賂

範圍內協調處理，需特別注意切勿 違反法律規定或正當程序，否則可 能觸犯圖利罪。

清廉勞政

誠信同行

5

廉政安全帽

一、踐行請託關說的登錄，減輕來自 外部壓力

遇有請託關說應本於職權依法行

政，並踐行陳報長官及登錄報備，

加強行政程序之檢視與監督，提供公 務員執行業務的基本保障。

二、建立系統歷程紀錄，定期抽查追蹤異常狀況

針對系統登入時間、更改違反法條項目，或檢查資料檔案重新上 傳等情形，定期抽查系統歷程紀錄是否有異常，如有異常立即釐 清緣由，杜絕弊端情事。

三、加強易滋弊端業務清查稽核

針對易生弊端之業務類型（如檢查裁罰及補助等），定期辦理清 查稽核，強化作業程序的控管以及稽核監督的機制，提高行政流 程之透明度，避免廉政風險之發生。

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四、強化案例宣導之預防效果

以實際發生的案件為宣導的教材， 灌輸法治觀念並強調刑罰效果，確

保執行業務之過程中能熟悉職務上 之規定及守法守紀。

6

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

法規防護網

•貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款對於主管事務圖利罪

對於主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令、職 權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民

就一般事項所作對外發生法律效果之規定，直接或間接圖自己或其 他私人不法利益，因而獲得利益者。

•刑法第 213 條公務員登載不實文書罪

一 關說免罰圖利案

公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生 損害於公眾或他人者。

•刑法第 216 條行使偽造變造或登載不實之文書罪

行使第 211 條至第 215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載不 實事項或使登載不實事項之規定處斷。

清廉勞政

誠信同行

7

圖利與便民的界線 圖利與便民的最主要區別是以有無違背法令為判斷。公務員執

行公務，在法律範圍內，給予民眾方便，人民得到再大的好處，都是

合法便民；如果明知法律規範卻故意違反，給予民眾方便，就算只獲

得幾塊錢，還是會成立不法圖利，因圖利罪要保護的法益除了公務員 「廉潔性」，還包含了「執行職務盡職公正」，故若符合圖利罪構成 要件，雖行為人自身未必獲得利益，仍屬貪污罪範圍。

圖 利

明知故意 違背法令 獲得好處

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便 民

依法執行公務

裁量範圍內給予 民眾方便

民眾獲得合法利益

辦理檢查與裁罰業務 重 要 原 則 123 為避免圖利疑慮，除了不要故意圖自己或他人不法利益，辦理檢

查與裁罰業務，應注意以下原則：

一 關說免罰圖利案

1、合法：以 符合法規 為第一考量。

2、通案性的依據及理由：具 通案性的依據及理由 ，而非依個案 隨意認定，並注意裁罰的一致性 。

3、依實登載：公文書、紀錄、系統務必依實登載 。

清廉勞政

誠信同行

9

二

受賄賂案 檢查員藉端勒索及字 收 第 4107 號刑事判決

案例來源：最高法院 10

9 年度台上

案例事實

勞動檢查員阿元負有檢查職業安全衛生、勞動條件及危險性工作

場所之職務權限，因缺錢花用，多次利用在工地進行勞動檢查及職業 災害調查之職權，於稽查時，假借文件缺件、塗改未蓋印及工地管理

不符規定等種種理由刁難，以工地施工過程有諸多缺失，可裁罰 15

萬元至 33 萬元不等及停工處分為由，向工地起造人、建設公司、營 造商或下包廠商等藉端勒索財物，業者為免遭裁罰或停工，只得勉為 同意付款，陸續向不同之事業單位索得 6 萬至 20 萬元不等之現金。

期間阿元亦多次利用稽查工地之機會，主動表示因自己投資失

敗，急需用款，請求「幫忙」，受檢之業主因不願得罪而交付數萬元

後，阿元即未將檢查缺失如實登載於「營造工程監督改善會談紀錄」。 阿元食髓之味，又趁辦理具危險性之起重機使用執照申請業務

時，主動向業者表示自己經濟狀況不佳等語暗示索賄，業者為使申請 順利，多次給予阿元現金數千元、或幫其繳納信用卡費及房屋稅等。

刁難、暗示索求金錢

檢查員 阿元 10

給予現金或代其繳費

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

業者

判決結果

阿元 2 年間總計索賄多達 19 次，收賄金額更達百萬元，經法院

審理後，認其行為如同地痞流氓之行徑嚴重玷污官箴，不值得同情， 判處阿元應執行有期徒刑 14 年 10 個月，褫奪公權 5 年。 行為人

藉 勢 勒 索 財 物（ 貪 污 治 罪 條 例第 4 條第 1 項第 2 款）

利 用 其 掌 有 裁 罰、 停 工、 檢 查之公權力及建商畏懼勞動 檢查之心理勒索財物

違 背 職 務 收 受 賄 賂（ 另 想 像競合犯行使公務員登載 不實文書罪）

索得賄款而未依規定將檢查 缺失如實登載

不違背職務收受賄賂

索求賄款使申請案件順利

檢查員藉端勒索及收受賄賂案

行為態樣

二

阿元

罪名

廉政警示燈

勞動檢查現場主要依賴第一線檢查員即時判斷與衡酌現場

違規情形，並做出適當決策，包含判定違規事實、決定是否處分 或給予改善期限等，然而公權力的

執行若缺乏程序透明或監督等機制， 可能衍生相關廉政風險，例如檢查 員權力濫用或裁量不當，或者遭受 請託關說或賄賂等影響檢查員的判

斷， 導 致 檢 查 結 果 失 去 公 正 性， 影 響勞動權益的保障。

清廉勞政

誠信同行

11

廉政安全帽

一、禁止行政程序外接觸原則

要求同仁謹守行政程序，除職務上必要的接觸外，不得與當事

人或代表其利益之人為行政程序外的接觸，以防止私下談判與 不當行為。

二、善用職期輪調制度

降低特定人員掌管特定轄區或業務，避免致生未遵循職務上應有 分際之人際關係。

三、提列風險人員加強監督管理

機關承辦人員如財務狀況不佳，應適時瞭解並調查所承辦之檢查 案件是否有異常情形，並提列風險人員關懷輔導，以降低廉政事 件發生。

四、強化監督與檢舉機制

設立獨立的檢舉管道，並由外部稽查單位不定期抽查檢查紀錄， 以確保公正性。

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法規防護網

•刑法第 213 條公務員登載不實文書罪

公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生 損害於公眾或他人者。

•刑法第 216 條行使偽造變造或登載不實之文書罪

行使第 211 條至第 215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載不 實事項或使登載不實事項之規定處斷。

二

•貪污治罪條例第 4 條第 1 項第 2 款藉勢或藉端勒索財物罪

檢查員藉端勒索及收受賄賂案

藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物。

•貪污治罪條例第 4 條第 1 項第 5 款違背職務收受賄賂罪

對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益。

•貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款不違背職務收受賄賂罪

對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益。

清廉勞政

誠信同行

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貪污治罪條例的違背或 不違背職務行（受）賄罪介 紹 類型

違背職務 受賄罪

違背職務 行賄罪

不違背職 務受賄罪

不違背職 務行賄罪

14

行為主體

公務員

民眾

公務員

行為態樣

刑責

不該做而做，或該做而不做

無期徒刑或 10 年以上

例：收受金錢後不查辦案件

要求不該做的事 例：給予金錢要求不查辦案件

應為或得為之行為 例：收受金錢後核發證照

要求應為或得為之行為 民眾

例：給予金錢希望順利核發 證照

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1 年以上 7 年以下

7 年以上有期徒刑

3 年以下有期徒刑 或拘役

三

不違背職務行賄案

13 號刑事判決

院 109 年度審易字第 18

案例來源：臺灣桃園地方法

案例事實

小高是承攬大台公司鍋爐設計變更案之專案負責人員，於完成鍋

爐設計變更後，依職業安全衛生法規定向中央主管機關指定之代行檢 查機構鍋爐協會申請檢查，經該協會指派代行檢查員小志到場檢查，

小高為求提早檢查以利其案件加速通過驗收，趁小志完成檢查離開之 際，將裝有 2 萬元現金之密封牛皮紙袋遞交小志，小志當場拒絕，卻

三 不違背職務行賄案

於返回機構後於手提袋內發現遭小高偷偷放入之牛皮紙袋，趕緊報告 主管並將現金交給主管機關政風室處理。

判決結果

因代行檢查員係受委託從事與委託機關相同權限之公共事務，為

刑法第 10 條第 2 項第 2 款之委託公務員。小高行賄小志以利案件加 速通過之行為，經法院審理後，依貪污治罪條例第 11 條第 2 項不違 背職務行求賄賂罪，判處小高有期徒刑 6 個月，褫奪公權 1 年。

通報政風室處理

遞交「快單費」 拒絕

專案負責人員 小高

事後偷偷遞交

檢查員 小志 清廉勞政

誠信同行

15

廉政警示燈

部 分 民 眾 仍 留 存「 快 單 費 」 之 陋 習 觀 念，

可能因無法即時知悉申辦案件處理進度，或擔心 案件耗時過久之緊張心態，進而萌生行賄意圖，

易使部分貪圖私利之公務員有索取不法利益之空 間。

廉政安全帽

一、廉政法令及企業誠信宣導

對民眾或廠商辦理相關誠信宣導，藉由相關貪瀆判刑案例借鏡， 強化知法守紀觀念，並提高檢查人員的風險意識與應對能力， 嚴守不接受饋贈、招待或請託關說之廉政紀律。

二、恪遵標準作業程序

依規定執行檢查程序並依實記載檢查情形及結果，確保檢查程序 的一致性、透明度與公正性，避免爭議。

三、建立陳報及報備機制

執行業務過程遇有廉政事件或突發狀況，建議將過程記錄備查， 必要時錄音或錄影，以確保留有證據，並陳報主管或請政風單位 協處。

四、建立機關透明化措施

對於涉及人民權利義務之業務或風險業務，建立公開機制及多元 資訊管道等作為，提高政府透明度與可信度，使公眾得以檢視及 監督機關施政作為，消弭因資訊不對稱所造成之「黑箱」質疑。

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法規防護網

•貪污治罪條例第 11 條第 2 項不違背職務行賄罪

對於公務員，關於不違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其 他不正利益。

•刑法第 10 條第 2 項規定公務員之定義為：

1、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限

者（身分公務員），以及其他依法令從事於公共事務，而具有法 三 不違背職務行賄案

定職務權限者（授權公務員）。

2、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權 限有關之公共事務者（委託公務員）。即修正後刑法上「公務 員」之範圍，除服務於國家或地方自治團體所屬機關而具有法 定職務權限之人員外，僅限於從事與公權力行使有關公共事務 之人員始屬之。

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清廉勞政

誠信同行

17

刑法第 10 條第 2 項公務員例示 1

刑法第 10 條 第 2 項第 1 款前段

依法令服務於國家、

地方自治團體所屬機 關而具有法定職務權 限者。

2

刑法第 10 條

第 2 項第 1 款後段

其他依法令從事於公 共事務，而具有法定 職務權限者。

3

刑法第 10 條 第 2 項第 2 款

受國家、地方自治團體 所屬機關依法

委 託， 從 事 與 委託機關權限 有關之公共事 務者。

18

● 局（處）長，副局（處）長、主任秘書、 專門委員、科長、股長、科（課） 員。

● 不包括：服務於公營事業機構、公立 學校與公立醫院人員；僅從事機械性 或勞動性工作的技工或工友。

● 各公立學校或公營事業之承辦監辦採 購人員。（依政府採購法）

● 判斷標準：是否有依法令授權執行公 共事務，而公共事務係以有關公權力 行使的事項為限。

● 私立學校錄取學生、確定學籍、獎懲

學生、核發畢業證書或學位證書。（司 法院大法官釋字第 382 號）

● 商品檢驗的委託。（依商品檢驗法） ● 主管機關委託專業機構或人員檢查供 公眾使用之建築物。（依建築法）

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

花錢買罪受？！ 杜絕紅包文化 就算是要求公務員做不違背職務之行為 , 行賄者只要有「行求」、

「期約」、「交付」賄賂或其他不正利益三種行為之一，即可能涉及 不違背職務之行賄罪，因此呼籲民眾洽辦公務「不必送、不能送」紅 包或其他不正利益給公務員，以免誤觸法網，得不償失。常見不違背

三 不違背職務行賄案

職務行賄實務樣態如下：

1、快單費：如到地政事務所辦證件，為了想快點取件而包紅包給承 辦人。

2、買心安：到監理處驗車，擔心驗車不過，包紅包給驗車員。

3、包紅包慰勞：工廠負責人為答謝清潔隊人員協助清運工廠廢棄物， 包紅包給清潔隊人員。

上揭樣態中，究竟屬於合法饋贈或違法賄賂，因涉及對象、金額、

動機、時機及是否與職務行為相關等等個案情況不同而難以區辨，最

好的做法就是「避免收受、遵循廉政倫理規範以及向政風單位諮詢」。

清廉勞政

誠信同行

19

四

不當收受饋贈案

93 號刑事判決 南分院 109 年度上訴字第 案例來源：臺灣高等法院臺

案例事實

勞動檢查員大羅為調查職業災害案件至石頭公司實施檢查，發現

有監視器廠商人員攜帶不符規定的合梯欲架設使用，經當場制止並將 該缺失填載於檢查紀錄辦理裁罰。

因石頭公司員工小吳與大羅的主管阿春熟識，便請阿春協調與大

羅見面溝通解釋當日攜帶不合格合梯之人員為外包廠商，並非公司人 員，也提出改善對策，請求大羅不予裁罰。大羅細想如非公司員工且 當時也還未爬上合梯，為裁罰處分恐有爭議，經與長官討論後，改以 限期改善陳核阿春決行後函文石頭公司。

事後小吳購買茶葉（市價 2,400 元）分別致贈阿春及大羅，感

謝 2 人未做出裁罰處分，阿春收下茶葉，大羅則拒絕，全案經檢察官 調查後，將阿春以貪污治罪條例不違背職務收受不正利益罪起訴，大

羅則為不起訴處分，經一審法院審理後，判處阿春有期徒刑 4 年 6 月， 褫奪公權 8 年。

案經上訴到二審法院，法官採不同

看法，認為阿春就合梯案件協助引介小 吳循正當管道解決問題，與小吳事後致

贈茶葉感謝協助，因雙方本來就是舊識， 且阿春也無針對此案施壓或積極指示， 因此認定無對價關係，改判無罪，因檢 方未再上訴，全案定讞。 20

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

廉政警示燈

本案雖不構成貪污治罪條例的不違背職務受賄罪，但小吳之公司

為阿春機關執行檢查之對象，小吳與阿春屬廉政倫理規範所稱「其他

因本機關（構）或所屬機關（構）業務之決定、執行或不執行，將遭

受有利或不利之影響」而有「職務上利害關係」，依規定不得收受饋贈， 況且所饋贈財物市價亦逾 500 元，亦不符合偶發而無響特定權利義務 之虞而例外得受贈之情形。阿春不當收受與職務上有利害關係者之餽 贈，違反廉政倫理規範之行為，仍得依相關規定懲處。

四 不當收受饋贈案

因此，公務員如不當收受與其職務有利害關係者之餽贈，經查證

屬實者，除依相關規定檢討行政責任外，尚可能涉及貪污治罪條例等 刑事法律責任，須承擔相當之法律風險，實在得不償失！

清廉勞政

誠信同行

21

廉政安全帽

一、避免與受檢單位於行政程序外私下接觸

受檢單位如對於檢查結果有異議，欲私下約檢查員溝通協調時， 應請受檢單位依循行政程序提出陳述意見書，避免與受檢單位 私下接觸遭外界誤解。

二、不當接受饋贈恐觸法網，應即報備或婉拒

遇「與職務有利害關係者」之饋贈應予拒絕；如係出於感謝或社

交禮儀，與特定職務行為無直接關聯，仍需注意財物價值限制（如 超過社交禮俗標準之高價值物品），以及審慎評估是否會引發外 界不當聯想。

三、踐行廉政倫理事件通報及登錄

主動通報單位主管及政風單位，並依照廉政倫理規範辦理登錄程 序，即使是經常往來的朋友，如果涉及與職務範疇有關的檢查， 仍應拒絕收受。

四、加強廉政法治教育訓練

彙整相關案例辦理教育訓練，提醒檢查員勿以身試法外，也要瞭 解執行公務時應如何保護自己，以及與受檢單位之互動界線。

22

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

法規防護網

•貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 3 款不違背職務收受賄賂罪

對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益。

•新北市政府員工廉政倫理規範第 4 點

本府員工不得要求、期約、收受與其職務有利害關係者餽贈財物

或其他具有經濟價值之權利或利益。但有下列情形之一，且係偶 發而無影響特定權利義務之虞時，得受贈之： 1. 屬公務禮儀。

四 不當收受饋贈案

2. 長官之獎勵、救助或慰問。

3. 受贈之財物市價在 500 元以下；或對本機關（構）內多數人為 餽贈，其市價總額在 1,000 元以下。

4. 本府員工間因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、 辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈之財物， 其市價未超過正常社交禮俗標準（3,000 元）。

•新北市政府員工廉政倫理規範第 5 點第 1 項第 1 款

本府員工遇有受贈財物情事，應依下列程序處理：與其職務有利害 關係者所為之餽贈，除前點但書規定之情形外，應予拒絕或退還， 並簽報其長官及知會政風機構；無法退還時，應於受贈之日起 3 日內，交政風機構處理。

•新北市政府員工廉政倫理規範第 20 點

本府員工違反本規範，經查證屬實者，依相關規定懲處；其涉及 刑事責任者，移送司法機關辦理。

清廉勞政

誠信同行

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賄賂與饋贈的區別？ 如 何 避 免 質 疑？

「賄賂」是指公務員收受財物或利益，且與其職務行為間形成「目

的或手段」的交換關係，公務員對於職務上之行為或違背職務之行為 要求、期約、收受賄賂或不正利益者，依刑法及貪污治罪條例規定，

均成立犯罪；「饋贈」係指公務員收受之報酬與特定之公務無關，為

社會情理所能接受，而又無不法性而言，如有不當，依新北市政府員 工廉政倫理規範及公務員服務法檢討行政責任。

依據新北市政府員工廉政倫理規範第 4 點規定，公務員原則不

得接受與其職務有利害關係之餽贈財物，例外得予接受者，仍需以 「偶發而無影響特定權利義務之虞」為限。

類型

賄賂

饋贈

主觀

不法結果之期待

無不法期待

相當對價 關係

有

無

違反責任

刑事罰

行政罰

適用法規

刑法 貪污治罪條例

新北市政府員工廉政倫理規範 公務員服務法

要件

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新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

五

不實文書詐領獎金案

事判決

院 100 年度訴字第 262 號刑

案例來源：臺灣臺北地方法

案例事實

小葉擔任勞動檢查員，依規定執行取締、拆除及維護公共安全

等確實具有危險性的工作，可由機關衡酌工作危險程度及經費預算狀 況，依實際出勤執行之日數核給工作獎金。小葉明知並無至事業單位

從事公共安全衛生檢查，卻利用至非勞工安全衛生法所定之事業單位

五 不實文書詐領獎金案

執行勞動檢查時，要求不知情之受檢單位人員在空白之會談紀錄表上 簽名，再自電腦系統隨機選取適用勞工安全衛生法之事業單位，將基 本資料等填載至會談紀錄表內，交由不知情資訊人員輸入電腦內，詐 領工作獎金 9 千多元，嗣因單位主管執行督導訪查複查執勤狀況時遭 發覺。

詐領工作獎金

要求不知情之受檢單位人員簽名

清廉勞政

誠信同行

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【判決結果】

小葉詐領款項之違法

行 為 經 法 院 審 理 後， 依 貪 污治罪條例利用職務上之

機 會 詐 取 財 物 罪， 判 處 有

期 徒 刑 2 年， 緩 刑 5 年， 褫奪公權 1 年。

廉政警示燈 因熟稔內部作業之程

序 漏 洞， 或 缺 乏 複 查 或 監

督 機 制， 致 萌 生 貪 念， 偽

造不實檢查紀錄申領獎金。

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新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

廉政安全帽

一、建立複核抽查之預防機制

對於內部檢查紀錄應建立相關抽查機制，申領獎金應要求檢附 出勤事實及紀錄佐證，避免同仁心存僥倖以身試法。

二、強化內部稽核與監督

五 不實文書詐領獎金案

透過業務稽核加強檢視書面資料內容之正確性，並針對異常案件 進行查核，發揮監督功能。

三、法律責任提醒與教育

定期辦理相關廉政講習，以實際案例分析違法之後果，提升同仁 廉政風險的意識，並了解違法行為所應承擔之責任。

清廉勞政

誠信同行

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法規防護網

•刑法第 213 條公務員登載不實文書罪

公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生 損害於公眾或他人者。

•刑法第 216 條行使偽造變造或登載不實之文書罪

行使第 211 條至第 215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載不 實事項或使登載不實事項之規定處斷。

•貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 2 款利用職務上之機會詐取財物罪 利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交付。

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誠信申領守規範 核實資料保合法 最高檢察署對於公務員詐領小額補助款案件，包含加班費、值班

費、差旅費及休假補助費等 4 類案件，業於 111 年召開會議統一追 訴標準，認公務員如「無濫用職權」，以普通刑法詐欺罪（法定刑為

五 不實文書詐領獎金案

5 年以下有期徒刑、拘役或科或併科 50 萬元以下罰金）論處。惟須 注意的是，如符合利用其職務上所衍生之機會詐取財物之要件，仍有 可能成立貪污治罪條例之利用職務上機會詐取財物罪。

自 113 年 4 月 1 日起，勞動部訂定「勞動檢查人員執行風險工

作費支給表」業經行政院核定開始執行，執行職業安全衛生檢查的勞 動檢查員，須符合一定的檢查種類及場次，方能領取風險工作費。

公務員在申領工作費時，必須秉持誠信原則，嚴格遵守法令規

範，並主動核實相關資料，以確保合法合規。提醒同仁申領相關費用

務必核實，另主管可以適時關懷勞動檢查員實施檢查的狀況及場次，

並核對勞動檢查員支領風險工作費清冊，或適時辦理內控稽核，如有 察覺異常即時釐清更正，以避免發生溢領或詐領等廉政風險情事。莫 因一時貪念，斷送一生前途！

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密案

六 處理勞工申訴涉洩 案例來源：法務部廉政署

案例事實

民眾向勞工局申訴公司在未經員工同意下，擅自將未扣薪之事病

假逕自充當特別休假，影響員工權益等情，並要求勞工局對陳情人之 身分予以保密。

某日，檢查員小劉獲指派處理上開違反勞基法案件後，至該公

司實施勞工檢查，因未發現陳情人之名字，竟突然詢問在場之公司代

表人「有無○○○這位員工」，致公司代表人察覺並立即詢問小劉 「○○○是否為陳情人」，小劉又以笑而不達方式回應，使公司代表 人因而知悉並確認○○○即為陳情人。 詢問下 默認 公司代表人：是○○○檢舉嗎？

檢查員：呵 ... 呵 ... 呵 ...

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失言洩露 檢舉人姓名

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

判決結果

案 經 檢 察 官 調 查 結 果， 認 小 劉

本 應 注 意 在 處 理 勞 動 檢 查 案 件 時，

應依勞動檢查法第 11 條第 1 項第 3 款「 勞 動 檢 查 員 不 得 有 左 列 行 為：

三、 處 理 秘 密 申 訴 案 件， 洩 漏 其 申

訴 來 源 」 之 規 定， 對 於 處 理 秘 密 申

六 處理勞工申訴涉洩密案

訴 案 件 不 得 洩 漏 申 訴 來 源， 並 能 注 意 而 疏 於 注 意， 涉 犯 刑 法 第 132 條 第 2 項 洩 漏 國 防 以 外 秘 密 罪， 因 屬

於刑事訴訟法第 376 條所列之輕微

案件，又未因此生重大危險或損害， 參酌刑法第 57 條規定，將被告小劉 為職權不起訴處分。

廉政警示燈

同仁因執法技巧不足及缺乏保密觀念，處理申訴案件時，易發

生未確實嚴守保密規定或因疏忽而有不慎洩漏申訴人身分情形，除 了使申訴之勞工陷於不利處分之困境，亦因個人過失行為需擔負刑 事責任。

清廉勞政

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廉政安全帽

一、強化涉密資料處理之督導提醒機制

盤點機關內涉及民眾個人資料或機敏之公務資料，包含受理申 訴案件之個人資料及事業單位內部資料文件等，加強提醒與指 導相關保密措施及作為，確認其在處理案件時已掌握保密注意 事項，以免因過失或疏忽而侵害民眾權益。

二、檢查抽樣方式應避免申訴人身分曝光

執行檢查有關受檢場所抽調員工資料人數應注意具有廣泛性及不

特定性，避免因取樣比例過低及時間、空間關聯因素，而使受檢 查之雇主易於臆測出申訴人身分，間接造成申訴人身分之曝光。

三、強化檢查員辦案技巧並落實員工保密觀念

持續教育檢查員辦理申訴案之執法技巧，加強宣導深化檢查員行 政程序作為及公務保密觀念。

法規防護網

•刑法第 132 條第 2 項過失洩漏國防以外秘密罪

公務員因過失洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖 畫、消息或物品。

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受 理 申 訴 案 件 應遵守之保密原則

公務員受理民眾申訴應注意對於申訴資料之保密，如無故洩漏申

訴人的資料可能會有行政責任和刑事責任，對於因此受損害的勞工也 要負民事賠償責任。

因此處理民眾申訴案件，檢查過程應隨時注意保密，惟當保密與

六 處理勞工申訴涉洩密案

保障權益相衝突時可能無法完全保密，建議先使當事人理解並評估是 否願意曝光身分，再由機關選擇以最佳方式來進行處理。

另按個人資料保護法規定，公務機關蒐集及處理個人資料，應於

執行法定職務必要範圍內為之，其後續利用亦應與蒐集之特定目的相 符；倘違反個人資料之蒐集、處理或利用規定，除違反個人資料保護

法外，如公務資料涉及應秘密事項，甚或有涉犯刑法洩漏國防以外秘 密罪之虞，不得不慎！

勞動檢查應注意保密的資料類型

申訴人 相關個人資料

• 姓 名、 身 分 證 字 號、聯絡方式

• 申訴內容、證據、 對話紀錄

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• 員工名冊、薪資明 細、勞動契約

• 出勤紀錄、內部管 理制度、營業秘密 事業單位 內部資料

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

檢查或 調查內部文件

• 訪談筆錄

• 內部討論會議紀錄 • 內部處理建議

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貳

P

STOP

TOP

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附 錄

STO

STOP

新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

刑法瀆職罪章（節錄） 第 130 條

公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期 徒刑。

第 132 條

公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、 圖畫、消息或物品者，處三年以下有期徒刑。 因 過 失 犯 前 項 之 罪 者， 處 一 年 以 下 有 期 徒 刑、 拘 役 或 九千元以下罰金。 非 公 務 員 因 職 務 或 業 務 知 悉 或 持 有 第 一 項 之 文 書、 圖 畫、消息或物品，而洩漏或交付之者，處一年以下有期 徒刑、拘役或九千元以下罰金。

第 134 條

公務員假借職務上之權力、機會或方法，以故意犯本章 以外各罪者，加重其刑至二分之一。但因公務員之身分 已特別規定其刑者，不在此限。

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貪污治罪條例（節錄） 第2條

公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷。

第3條

與前條人員共犯本條例之罪者，亦依本條例處斷。

第4條

有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得 併科一億元以下罰金： 一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。 二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。 三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價 額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。 四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。 五、對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他 不正利益者。 前項第一款至第四款之未遂犯罰之。

第5條

有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科六千萬 元以下罰金： 一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公 債者。 二、利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人 之物交付者。

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新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正 利益者。 前項第一款及第二款之未遂犯罰之。 第 6 條 有下列行為之一，處五年以上有期徒刑，得併科三千萬元以 下罰金： 一、意圖得利，抑留不發職務上應發之財物者。 二、募集款項或徵用土地、財物，從中舞弊者。 三、竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。 四、對於主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法 規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或 其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效 果之規定，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因 而獲得利益者。 五、對於非主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之 法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則 或其他對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律 效果之規定，利用職權機會或身分圖自己或其他私人不 法利益，因而獲得利益者。 前項第一款至第三款之未遂犯罰之。 第 6-1 條 公務員犯下列各款所列罪嫌之一，檢察官於偵查中，發現 公務員本人及其配偶、未成年子女自公務員涉嫌犯罪時及 其後三年內，有財產增加與收入顯不相當時，得命本人就 來源可疑之財產提出說明，無正當理由未為說明、無法提 出合理說明或說明不實者，處五年以下有期徒刑、拘役或 科或併科不明來源財產額度以下之罰金： 清廉勞政

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一、第四條至前條之罪。 二、 刑法第一百二十一條第一項、第一百二十二條第一項 至 第 三 項、 第 一 百 二 十 三 條 至 第 一 百 二 十 五 條、 第 一百二十七條第一項、第一百二十八條至第一百三十條、 第一百三十一條第一項、第一百三十二條第一項、第 一百三十三條、第二百三十一條第二項、第二百三十一 條之一第三項、第二百七十條、第二百九十六條之一第 五項之罪。 三、組織犯罪防制條例第九條之罪。 四、懲治走私條例第十條第一項之罪。 五、毒品危害防制條例第十五條之罪。 六、人口販運防制法第三十六條之罪。 七、槍砲彈藥刀械管制條例第十六條之罪。 八、藥事法第八十九條之罪。 九、包庇他人犯兒童及少年性剝削防制條例之罪。 十、其他假借職務上之權力、機會或方法所犯之罪。 第 8 條 犯第四條至第六條之罪，於犯罪後自首，如有所得並自動繳 交全部所得財物者，減輕或免除其刑；因而查獲其他正犯或 共犯者，免除其刑。 犯第四條至第六條之罪，在偵查中自白，如有所得並自動繳 交全部所得財物者，減輕其刑；因而查獲其他正犯或共犯者， 減輕或免除其刑。

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新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

第 11 條 對於第二條人員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付 賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得 併科三百萬元以下罰金。 對於第二條人員，關於不違背職務之行為，行求、期約或交 付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科 或併科五十萬元以下罰金。 對於外國、大陸地區、香港或澳門之公務員，就跨區貿易、 投資或其他商業活動有關事項，為前二項行為者，依前二項 規定處斷。 不具第二條人員之身分而犯前三項之罪者，亦同。 犯前四項之罪而自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者， 減輕或免除其刑。 在中華民國領域外犯第一項至第三項之罪者，不問犯罪地之 法律有無處罰規定，均依本條例處罰。 第 12 條 犯第四條至第六條之罪，情節輕微，而其所得或所圖得財物 或不正利益在五萬元以下者，減輕其刑。 犯前條第一項至第四項之罪，情節輕微，而其行求、期約或 交付之財物或不正利益在五萬元以下者，亦同。

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新北市政府員工廉政倫理規範（節錄）

二、本規範用詞定義如下：

( 一 ) 本府員工：指服務於本府及所屬各機關、學校、醫院及事 業機構（以下簡稱各機關），受有薪俸之人員。

( 二 ) 與其職務有利害關係：指個人、法人、團體或其他單位與 本機關（構）或所屬機關（構）間，具有下列情形之一者：

1. 業務往來、指揮監督或費用補 ( 獎 ) 助等關係。 2. 正在尋求、進行或已訂立承攬、買賣或其他契約關係。 3. 其他因本機關（構）或所屬機關（構）業務之決定、執 行或不執行，將遭受有利或不利之影響。

( 三 ) 正常社交禮俗標準： 1. 受贈財物：指市價不超過三千元者。但同一年度來自同 一來源受贈財物以一萬元為限。

2. 飲宴應酬：指個人費用未超過市價一千五百元者。 ( 四 ) 公務禮儀：指基於公務需要，在國內（外）訪問、接待外賓、 推動業務及溝通協調時，依禮貌、慣例或習俗所 為之活動。

( 五 ) 民俗節慶：指國人傳統民俗節日或慶典。

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新北市政府勞工局 勞動法令檢查及裁罰業務防貪指引

( 六 ) 受贈財物：指以無償或不相當之對價，要求、期約、收受 財物或其他具有經濟價值之權利或利益。

( 七 ) 飲宴應酬：指本府員工參加他人邀請之飲宴招待或其他應 酬活動。

( 八 ) 請託關說：指不循法定程序，為本人或他人對本府員工提 出請求，且該請求有違反法令、營業規章、契 約或不當而影響特定權利義務之虞。 四、本府員工不得要求、期約、收受與其職務有利害關係者餽贈財物 或其他具有經濟價值之權利或利益。但有下列情形之一，且係偶 發而無影響特定權利義務之虞時，得受贈之：

( 一 ) 屬公務禮儀。 ( 二 ) 長官之獎勵、救助或慰問。 ( 三 ) 受贈之財物市價在五百元以下；或對本機關（構）內多數 人為餽贈，其市價總額在一千元以下。

( 四 ) 本府員工間因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、 退休、辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡 受贈之財物，其市價未超過正常社交禮俗標準。 五、本府員工遇有受贈財物情事，應依下列程序處理：

( 一 ) 與其職務有利害關係者所為之餽贈，除前點但書規定之情 形外，應予拒絕或退還，並簽報其長官及知會政風機構； 無法退還時，應於受贈之日起三日內，交政風機構處理。

( 二 ) 除親屬或經常交往朋友外，與其無職務利害關係者所為之 餽贈，市價超過正常社交禮俗標準時，應於受贈之日起三 日內，簽報其長官及知會政風機構。 清廉勞政

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各機關之政風機構應視受贈財物之性質及價值，提出以市價全 額付費收受、歸公、轉贈慈善機構或其他適當建議，簽報機關 首長核定後執行。 七、本府員工不得參加與其職務有利害關係者之飲宴應酬。但係偶發 且無影響特定權利義務之虞，而有下列情形之ㄧ者，不在此限：

( 一 ) 因公務禮儀確有必要參加。 ( 二 ) 因民俗節慶公開舉辦之活動且邀請一般人參加。 ( 三 ) 長官之獎勵、慰勞。 ( 四 ) 本府員工間因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、 退休、辭職、離職等所舉辦之活動，而未超過正常社交禮 俗標準。 本府員工受邀之飲宴應酬，雖與其無職務利害關係，而與其身分、 職務顯不相宜致外界觀感不佳者，仍應避免。本府員工參加第一 項第一款或第二款之活動，應簽報其長官及知會政風機構，另不 得參與現場摸彩，亦不得受贈市價超過五百元之紀念品。 九、本府員工與廠商間之互動， 應遵守下列規定：

( 一 ) 不得勾結廠商於招標前洩漏招標文件、評選委員名單及 底價。

( 二 ) 不得以借款、標會等任何理由或利用婚喪喜慶之機會， 變 相向廠商或與其職務有利害關係者索取財物或回扣。

( 三 ) 不得由廠商提供私人勞務， 或由廠商提供車輛代步接送本 人或家屬。

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( 四 ) 不得於視察、調查、出差或參加會議等活動時， 在茶點及 執行公務確有必要之簡便食宿、交通以外接受廠商飲宴或 其他應酬活動。

( 五 ) 不得安排親屬於有業務往來之廠商任職、無償或以不合理 之對價取得股權、參加分紅或其他形式等圖利行為。

( 六 ) 不得與廠商有打牌、打麻將或其他博弈之行為。 ( 七 ) 不得與廠商間有不正常男女關係或其他不當交際而有辱官 箴之行為。

( 八 ) 其他有關廠商以任何直接或間接方式輸送之不當利益或招 待均應拒絕， 且應避免與廠商有任何業務外金錢往來。 十、本府員工除因公務需要經報請長官同意，或有其他正當理由者 外，不得涉足不妥當之場所。 本府員工不得與其職務有利害關係之相關人員為不當接觸。

十一、請託關說之處置方式：

( 一 ) 本府員工遇有請託關說時，應於三日內簽報其長官及知會 政風機構；請託關說非以書面為之者，應作成書面紀錄， 載明請託關說者之姓名、身分、時間、地點、方式及內容。

( 二 ) 本府員工遇有請託關說， 無法判斷是否違法或有不當影響 時， 得依前款規定辦理。

( 三 ) 請託關說無違反法令、營業規章、契約或不當影響特定權 利義務之虞者， 依新北市政府及所屬各機關處理人民陳情 案件注意事項辦理。

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本府員工就違法之請託關說事件，應登錄卻未予登錄，或受理 登錄人員、機關首長有故意隱匿、延宕或積壓不報，經查證屬 實者，應嚴予懲處。 十九、本府員工拒受餽贈、拒絕不當飲宴應酬、拒受請託關說或其他 嚴守廉政倫理規範行為，經查證屬實，且足堪廉能表率者，視 其情節研議敘獎或公開表揚。 二十、本府員工違反本規範，經查證屬實者，依相關規定懲處；其涉 及刑事責任者，移送司法機關辦理。

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