Infrastrutture, territorio e ambiente nella regione urbana milanese

Infrastrutture, territorio e ambiente nella regione urbana milanese Franco Sacchi – M.Evelina Saracchi 25 maggio 2010

Discussione e confronto tecnico

Infrastrutture,, territorio e ambiente Infrastrutture

Infrastrutture, territorio e ambiente: un trinomio cruciale nel dibattito di questi anni su Milano e la regione urbana

Recupero del deficit infrastrutturale in un contesto di risorse territoriali e ambientali limitato/critico

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Un quadro di senso in via di reinterpretazione:: reinterpretazione sviluppo non solo come crescita quantitativa di qualche indicatore di dotazione o di performance

Premessa INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Una riflessione più innovativa Sviluppo come processo radicato nel contesto sociale-territoriale, integrato e sostenibile, teso a migliorare la dotazione di beni comuni pubblici, i diritti e le capability dei soggetti agenti

• patrimonio dei beni ambientali e culturali • sviluppo del capitale umano e sociale • potenziali competitivi a disposizione della società locale attraverso pratiche di buon governo • politiche di cura • etica della responsabilità

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Premessa INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Coerenza tra le previsioni/aggiustamenti dinamici

PTR/PPR, PTCP MI e MB, PTC Parchi, PGT

Grandi progetti infrastrutturali/territoriali

Far dialogare gli strumenti e integrare i campi disciplinari per ricercare coerenza tra le previsioni attraverso un processo dinamico di continua e reciproca alimentazione

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Premessa INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto

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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto

Interventi “certi” Accompagnamento

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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto

Interventi “certi” Accompagnamento

Progetti “in sofferenza” Riclassificazione delle priorità

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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Progetti per grado di maturazione e azioni della pianificazione Opere di recente realizzazione Presa d’atto

Interventi “certi” Accompagnamento

Progetti “in sofferenza” Riclassificazione delle priorità

Interventi incerti Ripensamento di ruolo, finalità e alternative possibili maggio 2010

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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Previsioni sulla rete stradale 1.

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Boffalora-Malpensa BoffaloraTangenziale Sud Bergamo e connessione P.te S.Pietro Sistema Viabilistico Pedemontano 3°corsia A9 Potenziamento SS36 Giussano Giussano-Suello Riqualifica SS36SS36-SP5 Riqualifica SP46 Rho Rho--Monza Completamento Tangenziale Sud Bergamo Bre.Be.Mi Potenziamento SP103 Cassanese Potenziamento SP14 Rivoltana Tangenziale Est Esterna di Milano Potenziamento SP415 Paullese Riqualifica A4 MilanoMilano-Torino Accessibilità Expo Expo--C.na Merlata Variante SS341 Gallaratese Variante SS33 del Sempione 5° corsia A8 Milano--Meda Potenziamento SS35 Milano 4° corsia dinamica A4 (tratta urbana) Interconnessione PedemontanaPedemontanaBre.Be.Mi..

Bre.Be.Mi Viabilità “Comparto SudSud-Ovest” (SP114SP114-SS526 SS526--SS494 SS494)) Tangenziale Ovest Esterna Tunnel di Milano

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Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

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A. B. C. D. E. F. G. H.

Alta velocità MIMI-TO Busto Arsizio, raccordo X Interramento Castellanza 4°binario MI MI--Treviglio Alta velocità MI MI--BO Passante ferroviario di Milano Riqualificazione Novara Novara-Vanzaghello Busto Arsizio, raccordo Y 4° binario RhoRho-Parabiago e raccordo Y Busto Arsizio Potenziamento Saronno Saronno--Seregno Arcisate--Stabio Arcisate Alta velocità MIMI-VE ((Treviglio Treviglio--BS BS)) Raddoppio MI MI--Albairate Collegamento MI CentraleCentrale-MI Garibaldi--MI Bovisa Garibaldi Accessibilità da nord a Malpensa e connessione Terminal 1-Terminal 2 Terzo binario Parabiago Parabiago--Gallarate 3° binario Affori Affori--Varedo Quadruplicamento Monza Monza--Chiasso Gronda NordNord-Est SeregnoSeregnoBergamo Riqualifica Como Como--Lecco Riqualifica Monza Monza--Molteno Molteno--Lecco Potenziamento MIMI-Monza Quadruplicamento MI Rogoredo Rogoredo-Pieve E. E.--Pavia Secondo Passante di Milano Metrotranvia Milano Milano--Desio Desio-Seregno M5 GaribaldiGaribaldi-Bignami e Garibaldi--S-Siro Garibaldi M4 LinateLinate-Lorenteggio M2 ColognoCologno-Vimercate M3 San Donato Donato--Paullo Metrotranvia Milano Milano--Limbiate M5 GaribaldiGaribaldi-Settimo M. M5 BignamiBignami-Monza

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Previsioni sulla rete del trasporto pubblico su ferro

Progetti infrastrutturali INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Confronto tra grandi interventi e territorio/ambiente Miglioramento delle condizioni di accessibilità di alcuni nodi • Creazione di nuove opportunità • Nuova divisione del lavoro/specializzazione tra nodi • Ridefinizione della gerarchia funzionale (vecchi e nuovi nodi) • Orientamento dello sviluppo urbanoterritoriale di lungo periodo • Maggiore “apertura metropolitana”

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Confronto tra grandi interventi e territorio/ambiente Ridefinizione degli scenari ambientali • Confronto con il sistema delle tutele • Riduzione degli impatti e ambientamento nuove infrastrutture • Compensazioni come opportunità per “fare paesaggio”

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Specificità degli ambiti territoriali Centralità metropolitana in via di rafforzamento

Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Specificità degli ambiti territoriali Centralità metropolitana in via di rafforzamento

Urbanizzazione ormai satura Asse del Sempione

Brianza centrale

Nord Milano

Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Specificità degli ambiti territoriali Centralità metropolitana in via di rafforzamento

Urbanizzazione ormai satura

Importanti trasformazioni insediative in atto

Asse del Sempione

Brianza centrale Vimercatese Nord Milano

Milano

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Est Milano

Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

SpecificitĂ degli ambiti territoriali CentralitĂ metropolitana in via di rafforzamento

Urbanizzazione ormai satura

Importanti trasformazioni insediative in atto

Scenario insediativo in movimento in un vasto sistema di tutele ambientali

Asse del Sempione

Brianza centrale Vimercatese Nord Milano

Milano

Est Milano

Sud Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

SpecificitĂ degli ambiti territoriali CentralitĂ metropolitana in via di rafforzamento

Urbanizzazione ormai satura

Importanti trasformazioni insediative in atto

Scenario insediativo in movimento in un vasto sistema di tutele ambientali

Vimercatese Nord Milano

Milano

Est Milano

Sud-Ovest Milano

Struttura urbana diradata in un territorio con forte impronta agricola

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Asse del Sempione

Brianza centrale

Sud Milano

Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Infrastrutture per il territorio della regione urbana Centralità metropolitana in via di rafforzamento • Milano hub hub: servizi ferroviari a lunga percorrenza e sistema aeroportuale • Milano regione urbana: urbana miglioramento ed estensione delle relazioni con l’hinterland • Milano città città: nuovo servizio infrastrutturale reticolare a servizio di Milano

Milano

• Milano logistica logistica: nuove infrastrutture per la logistica milanese

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Infrastrutture per il territorio della regione urbana Urbanizzazione ormai satura • Concorrere ad una riorganizzazione/ gerarchizzazione delle connessioni • Supportare la riqualificazione delle città e dei territori

Brianza centrale

Asse del Sempione Nord Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Infrastrutture per il territorio della regione urbana Importanti trasformazioni insediative in atto • Giocare la grande partita dello sviluppo territoriale della regione urbana milanese

Vimercatese

• Confrontarsi con il sistema delle tutele ambientali • Prevedere forme adeguate di controllo del consumo di suolo • Orientamento dei processi localizzativi intorno ai nodi di massima accessibilità

Est Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Infrastrutture per il territorio della regione urbana Scenario insediativo in movimento in un vasto sistema di tutele ambientali • Definire un progetto territoriale ambientalmente sostenibile • Mettere a punto progetti infrastrutturali coerenti con le aspettative di riassetto territoriale • Confrontarsi con le salvaguardie in essere (Parco Sud)

Sud Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Infrastrutture per il territorio della regione urbana Struttura urbana diradata in un territorio con forte impronta agricola • Valutare la domanda di mobilità e il ruolo delle infrastrutture ipotizzate • Scongiurare effetti “dirompenti” sugli attuali equilibri cittàcampagna • Considerare le alternative possibili

Sud-Ovest Milano

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Territorio e ambiente INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Verifica selettiva dei programmi in un quadro territoriale in via di cambiamento

Progetti infrastrutturali per accompagnare e sostenere i cambiamenti nell’assetto economico territoriale della regione urbana: verso un sistema reticolare e integrato

maggio 2010

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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Accentuare la dimensione sistemica delle politiche

Tradizionali logiche di domanda

Previsioni urbanistiche e territoriali in azione

Nuove logiche di offerta

PlurimodalitĂ

maggio 2010

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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Grandi opere da sole non bastano

Interventi sull’armatura secondaria

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Politiche “soffici” per il trasporto pubblico urbano e locale

Interventi sul sistema delle regole (legislazione, contrattualistica, liberalizzazioni, ecc.)

Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

(Ri Ri))-valutare la qualità del progetto in relazione ai contesti e alle risorse

Profilo ambientaleterritoriale Punto di vista tecnico-funzionale

Risorse economicofinanziarie a disposizione

Qualità del progetto

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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Progetti in trappola: azioni senza consenso e consenso senza azioni

Maggiore coinvolgimento delle comunità locali

Mettere in luce rischi e opportunità che derivano dalle nuove infrastrutture e dal loro rapporto con il territorio

La maggioranza decide

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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Coordinamento dello sviluppo, individuazione di progetti prioritari e aree leader Quadri di senso e vision territoriali PTR e PTCP come strumenti di orientamento/coordinamento dello sviluppo

Individuazione dei progetti infrastrutturali prioritari da promuovere e sostenere

Individuazione dei territori leader/di interesse strategico a scala metropolitana

Progetti territoriali operativi Strumenti (procedure speciali, agenzie di scopo, accordi di programma, ecc.)

maggio 2010

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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE

Nuove modalità di accompagnamento/orientamento dei progetti infrastrutturali

Confronto tra gli attori in gioco

PTR/PTCP Definizione delle modalità con cui accompagnare i nuovi progetti operativi territoriali

Griglia di opportunità e tutele

Meccanismi di incentivazione (e penalizzazioni)

sovvenzioni o agevolazioni economicofinanziarie

Comuni

priorità nelle linee di finanziamento

(singoli o operanti in forma associata)

e relativi programmi di sviluppo

azioni di promozione o “tutoraggio”

percorsi procedurali semplificati

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Nuovi scenari e pianificazione INFRASTRUTTURE, TERRITORIO E AMBIENTE NELLA REGIONE URBANA MILANESE