Hvilken produksjon gir størst overskudd?

Oppsummering

• Proteksjonisme er bruk av toll, importkvoter og andre handelshindringer for å beskytte eget næringsliv mot utenlandsk konkurranse. Frihandel er fravær av handelshindringer. Proteksjonisme skyldes gjerne politisk press fra næringer, bedrifter og arbeidstakere. • De vanligste formene for handelshindringer er toll og importkvoter. Toll er en avgift som blir lagt på importerte varer og tjenester. Importkvote utgjør en grense for hvor mye myndighetene tillater importert av en vare eller tjeneste. Toll og importkvoter fører til et effektivitetstap.

• Andre former for handelshindringer kan være subsidiering av innenlandsk produksjon, støtte til egne eksportbedrifter, eller å bruke produktkrav og godkjenningsordninger som gjør det vanskelig for utenlandske produsenter.

• En handelsavtale er en avtale mellom to eller flere land om å redusere handelshindringene mellom landene. Mange handelsavtaler er regionale, som USMCA i

Nord-Amerika og EU og EFTA i Europa.

• I 2022 hadde EU 27 medlemsland med til sammen om lag 450 millioner innbyggere.

Den viktigste delen av EU er trolig det indre markedet, som omfatter prinsippet om de

«fire friheter», altså fri bevegelse av varer, tjenester, personer og kapital innenfor markedet. En annen viktig del av EU er Den økonomiske og monetære union.

• Norge er medlem av EFTA sammen med

Island, Sveits og Liechtenstein. Norge,

Island og Liechtenstein har adgang til

EU-markedet gjennom EØS-avtalen. Den

omfatter også felles konkurranseregler, regler for statsstøtte og samarbeid om miljøvern, utdanning, forskning og forbrukerspørsmål. Innbyggerne i EU-landene har rett til å søke arbeid i Norge. • EØS-avtalen omfatter ikke bestemmelsene om EUs handelspolitikk, EUs bistandspolitikk, EUs tollunion, den felles landbrukspolitikken og den felles fiskeripolitikken.

Penge- og finanspolitikken, utenrikspolitikken, sikkerhetspolitikken og justis- og innenrikspolitikken er heller ikke omfattet.

Norge er ikke med i EUs institusjoner, og vi deltar dermed ikke i beslutningene om hvordan EU skal utvikles.

• Verdens handelsorganisasjon, WTO, består av 164 medlemsland (2022). De står for nesten all utenrikshandelen i verden. WTO arbeider for friere verdenshandel. De viktigste oppgavene til WTO er forhandlingsrunder, overvåking av regelverk for internasjonal handel og konfliktløsning. • For små land er det viktig at verdenshandelen skjer i regulerte former og med få handelshindringer. Norge har vært en aktiv deltaker både i WTO og i WTOs forløper GATT. I

Doha-runden arbeidet Norge for færre handelshindringer for fisk og fiskevarer.

• To viktige prinsipper for WTO-avtalene er bestevilkårsklausul og nasjonal behandling.

Bestevilkårsklausul innebærer at medlemsland i WTO ikke kan gi noen land dårligere handelsvilkår enn andre land. Nasjonal behandling vil si at utenlandske produkter som har kommet på markedet, ikke skal møte høyere krav enn produkter laget i eget land.

Arbeidsoppgaver

14.1 Ta utgangspunkt i et frikonkurransemarked for en vare som produseres både innenlands og i utlandet. a Anta at verdensmarkedsprisen er lavere enn hva den innenlandske prisen ville blitt i tilfellet uten handel. Vis på en figur virkningen på innenlandsk produksjon og konsum hvis det åpnes for handel. Vis på figuren hvor stor importen blir. b Anta at det innføres en toll for importvarer. Vis i figuren og gi en kort forklaring på hvilken virkning det vil ha på (i) størrelsen på importen (ii) innenlandsk produksjon og konsum (iii) myndighetenes tollinntekter (iv) det samfunnsøkonomiske overskuddet innenlands c Anta at myndighetene vurderer å innføre importkvoter som et alternativ til importtollen. Vis på en figur og gi en kort forklaring på hvilken virkning det vil ha på (i) størrelsen på importen (ii) innenlandsk produksjon og konsum (iii) myndighetenes tollinntekter (iv) det samfunnsøkonomiske overskuddet innenlands

14.2 Forklar hvorfor innenlandske produsenter ofte foretrekker importkvoter framfor importtoll.

14.3 Hva er de viktigste forskjellene mellom fullt EU-medlemskap og EØS-avtalen?

Diskuter om Norge burde bli medlem av EU. 14.4 Gjør rede for de viktigste arbeidsoppgavene til WTO. Hva er hovedprinsippene i WTO-avtalen? Hvorfor er det vanskelig å komme til enighet i forhandlingene om ny avtale?

14.5 Gå inn på nettsiden til WTO og bruk informasjonen du finner der, til å lage en presentasjon som viser fordelene ved organisasjonen. Forsøk også å finne en organisasjon som er motstander av WTO, og presenter hvorfor denne organisasjonen jobber mot frihandel.

14.6 Jobb i par eller små grupper. Finn ut om det finnes bedrifter i nærmiljøet ditt eller regionen din som hovedsakelig eksporterer sine produkter, og i så fall hvilke bedrifter dette er. Finnes det bedrifter i nærmiljøet ditt som hovedsakelig selger sine varer på hjemmemarkedet, men med sterk konkurranse fra import? Hvilke bedrifter er dette? Presenter i klassen etterpå hva dere fant.

14.7 Hvorfor importerer Norge så lite fra de fattigste landene? Burde vi importere mer fra disse landene, og hva kan vi i så fall gjøre for å oppnå dette?

14.8 Hva innebærer prinsippet i WTO om nasjonal behandling? Hvorfor tror du

WTO har lagt vekt på dette prinsippet?

Oppgaver med høy vanskelighetsgrad

14.9 I Norge er det tradisjon for å subsidiere landbruksvarer. a Gjør rede for hvordan subsidiering vil virke inn på pris og omsatt mengde for en forbruksvare. Ta utgangspunkt i at WTO-forhandlingene fører til nedbygging av tollmurer og sterk reduksjon av subsidiene til landbruket.

b Gjør rede for hvilke virkninger dette kan få for norske produsenter og forbrukere. 14.10Det norske jordbruket blir beskyttet gjennom toll, kvoter og subsidier. Hvorfor benytter man alle disse formene for beskyttelse istedenfor å satse på én eller to av dem?

Til diskusjon

1 Ifølge beregninger fra OECD var den samlede jordbruksstøtten i Norge på 29 milliarder i 2021. Diskuter i klassen hva som er fordelene og ulempene med en slik jordbrukspolitikk.

2 Internasjonal arbeidsdeling og spesialisering har over tid ført til at mye industri har blitt flyttet fra høykostland til lavkostland, der arbeidskraften er billigere. a Diskuter fordeler og ulemper med dette. b Hvilke forhold kan bidra til at industrien

«flytter tilbake» til høykostlandene?

Begrunn svaret ditt.

3 Drøft hvordan økt proteksjonisme vil påvirke verdensøkonomien.