Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas – CCSA Comisión de Educación
SÍNTESIS LABORAL ANDINA N°1
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO BREVE PANORAMA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO Desde el 2005 hasta la actualidad, se ha incrementado el acervo jurídico en cuanto a Derechos Fundamentales del Trabajo en los diferentes países de la Región Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela). La legislación revisada se refiere a decretos supremos, leyes y modificatorias, resoluciones, planes, estrategias, comisiones, reglamentaciones, entre otros, de los cuales aproximadamente el 40% son referidos al tema del trabajo Infantil, el 30% referidos a la temática de la discriminación, y el resto entre la libertad sindical y el trabajo forzoso. Por otro lado, Colombia y Perú han emitido aproximadamente el 60% de estos instrumentos legales. LIBERTAD SINDICAL En cuanto a la libertad de asociación, libertad
suscritos por el sector público y de acuerdo a
sindical y el reconocimiento efectivo del derecho a la
determinados Mandatos Constituyentes del 2007
negociación colectiva, se observa que se han dado
(Ecuador), modificación normativa en cuanto a la
normas relativas a este derecho fundamental del
decisión de declaración de huelga por parte de las
trabajo en todos los países de la región andina.
organización sindicales y a la designación de la
Estos instrumentos jurídicos están relacionadas con
presidencia del Tribunal Arbitral (Perú), y normativa
la determinación temporal del fuero sindical (Bolivia),
sobre asesoría técnica en elecciones sindicales y
modificatorias de Códigos Sustantivos y Procesales
garantizar los derechos humanos de los y las
del Trabajo y Seguridad Social (Colombia), ajustes
trabajadores
en
estos
procesos
(Venezuela).
automáticos a contratos de negociación colectiva TRABAJO FORZOSO En la revisión de la normativa referente a la
como en el código penal (Bolivia), se adoptan
eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u
estrategias, planes y comisiones nacionales contra la
obligatorio, se ha fortalecido el marco jurídico
trata de personas y el trabajo forzoso (Colombia y
nacional en este tema, con dispocisiones que
Perú).
incorporan o modifican artículos tanto en leyes marco
BOLIVIA – COLOMBIA – ECUADOR – PERÚ – VENEZUELA
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SÍNTESIS LABORAL ANDINA N°1 TRABAJO INFANTIL En consideración a la abolición efectiva del trabajo
de
infantil, en la región andina se ha dado normativa
ordenamiento jurídico y participación de diversos
desde el enfoque económico, tal como el bono que
actores, como la reforma del código orgánico de la
incentiva la maternidad segura y el desarrollo integral
niñez y la adolescencia y la creación de foro sectorial
del menor (Bolivia), desde los aspectos sociales,
para
como la explotación sexual comercial de niños, niñas
respectivamente
y adolescentes y peores formas de trabajo infantil,
modificatoria
desde el enfoque programático, como la creación de
específicos y aspectos programáticos, tal como la
una comisión intersectorial
modificación del código de niños y adolescentes, la
reclutamiento
y
para la prevención del
utilización
de
niños,
niñez
y de
la
familia
erradicación
(Colombia);
del
(Ecuador);
normativa,
desde el
trabajo y
diseño
en de
infantil,
cuanto
a
espacios
niñas,
reglamentación de un comité nacional para la
adolescentes y jóvenes por grupos organizados al
prevención y erradicación del trabajo infantil y la
margen y se da competencia y procedimiento para la
aprobación de un plan nacional por la infancia y
aplicación de convenios internacionales en materia
adolescencia (Perú).
DISCRIMINACION En cuanto a la eliminación de la discriminación en
asuntos de género y protección de la familia
materia de empleo y ocupación, todos los países de
(Colombia), acuerdo prohibitivos para trabajadores
la Región Andina han adoptado normas relativas a la
que
no discriminación laboral referida a la temática del
relacionados a la igualdad de oportunidades entre
VIH-SIDA, sobre aspectos relacionados al enfoque
hombres y mujeres y responsabilidades familiares
de género, y en menor medida relativos a la
compartidas (Perú), y el establecimiento de una
discriminación
ha
comisión al más alto nivel gubernamental para la
plasmado a través del establecimiento de fechas
prevención y eliminación de todas las formas de
cívicas nacionales (Bolivia), observatorios para los
discriminación racial (Venezuela).
racial,
entre
otros.
Ello
se
padecen
VIH-SIDA
BOLIVIA – COLOMBIA – ECUADOR – PERÚ – VENEZUELA
(Ecuador),
derechos
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SÍNTESIS LABORAL ANDINA N°1 Cuadro N°1
AVANCES EN DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO EN BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PERÚ Y VENEZUELA 2005 – 2010
LIBERTAD SINDICAL DS Nº 29539 Sobre fuero sindical / 2008 Ley Nº 3352 Elevase a rango de ley el Decreto Ley Nº 38 de fuero sindical / 2006
-
Ley Nº 3325 sobre la Trata y Tráfico de personas y otros delitos relacionados / 2006
TRABAJO INFANTIL -
BOLIVIA
-
ELIMINACIÓN DEL TRABAJO FORZOSO
-
-
-
-
Ley Nº 1210 Modifican el Código Sustantivo del Trabajo y el Código Procesal del Trabajo de la Seguridad Social y se dictan otras disposiciones / 2008 Decreto 1414 Reglamenta parcialmente el art. 13 de la Ley Nº 584 por la cual se derogan y se modifican algunas disposiciones del Código Sustantivo de Trabajo / 2008
-
Decreto Nº 4786 por el cual se adopta la Estrategia Nacional Integral contra la Trata de Personas / 2008 Ley Nº 985 Se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma / 2005
-
-
COLOMBIA
DS N° 0066 que crea el Bono Madre Niño- Niña "Juana Azurduy" en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas de erradicación de la pobreza extrema / 2009
DISCRIMINACIÓN
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-
-
Ley Nº 1329 Para contrarrestar la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes Resolución N° 1677 Señalan las actividades consideradas como peores formas de trabajo infantil y se establece una clasificación de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud o integridad física o psicológica de las personas menores de 18 años de edad / 2008 Decreto N° 4690 por el cual se crea la comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la Ley / 2007 Directiva Presidencial N° 05 Reglamentación y ejecución de la Ley núm. 1098 del 8 de noviembre de 2006 por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia / 2006 Ley N° 1098 por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia / 2006 Ley N° 1008 Competencias y procedimientos para la aplicación de convenios internacionales en materia de niñez y de familia / 2006 Resolución N° 4448 Desarrolla la
BOLIVIA – COLOMBIA – ECUADOR – PERÚ – VENEZUELA
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DS Nº 0213 - No Discriminación Decreto Nº 0131 Día nacional de lucha contra la discriminación racial Ley N° 3729 Prevención del VIH-Sida, protección de los derechos humanos y asistencia integral multidisciplinaria para las personas que viven con el VIH-SIDA / 2007 DS N° 0012 Reglamentan las condiciones de inamovilidad laboral de la madre y padre progenitores que trabajen en el sector público o privado / 2009 Ley N° 1009 por medio de la cual se crea con carácter permanente el Observatorio de Asuntos de Género (OAG) / 2006 Ley N°1010 Se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso sexual y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo / 2006 Ley N° 972 por la cual se adoptan normas para mejorar la atención por parte del Estado colombiano de la población que padece de enfermedades ruinosas o catastróficas, especialmente el VIH/Sida / 2005 Ley N° 1361 Protección integral a la Familia / 2009 Ley N° 1232 por la cual se modifica la Ley N° 82 de 1993, Ley Mujer Cabeza de Familia y se dictan otras disposiciones / 2008
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SÍNTESIS LABORAL ANDINA N°1
ECUADOR
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Acuerdo Nº 80 Regulaciones de ajuste automático y revisión de las cláusulas de los contratos colectivos de trabajo / 2008
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PERÚ
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DS 024-2007-TR Sustituye el artículo 62 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo DS Nº 014-2007-TR por el que se sustituye el artículo 52 del DS Nº 01192-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
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DS N° 007-2008 Reglamento de la Ley N° 28950 contra la Trata de Personas y Tráfico ilícito de Migrantes DS N° 009-2007-TR Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso DS N° 001-2007-TR por el que crean la Comisión Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso
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VENEZUELA
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facultad contenida en el numeral 23 del artículo 245 del Decreto núm. 2737 de 1989 o Código del Menor / 2005 Ley reformatoria al Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia Resolución N° 016 CNNA-2008 Reglamento de trabajos prohibidos para adolescentes en capacidad legal de trabajar bajo relación de dependencia o por cuenta propia Ley N° 2005-2 reformatoria al Código Penal Acuerdo del Ministerio de Trabajo 0143 Foro Social Florícola (FSF) Erradicación progresiva del trabajo infantil Ley N° 29269 que modifica el Código de los Niños y Adolescentes / 2008 DL N° 990 que modifica la Ley N° 27337, Código de los Niños y Adolescentes referente al pandillaje pernicioso / 2007 DS N° 007-2006-MIMDES "Relación de Trabajos y Actividades Peligrosas o Nocivas para la Salud Física o Moral de las y los Adolescentes" Resolución Ministerial N° 202-2005-TR Reglamento del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil CPETI Ley N° 28491 que modifica el artículo 240 de la Ley núm. 27337, Código de los Niños y Adolescentes / 2005 Ley N° 28487 que otorga rango de ley al DS N° 003-2002-PROMUDEH, que aprueba el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010
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Acuerdo Ministerial N° 00398 que prohíbe despido a los trabajadores que padecen de VIH/SIDA / 2006
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Ley N° 29409 Derecho de licencia por paternidad Ley N° 28983 de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres / 2008 RM N° 376-2008-TR de medidas nacionales frente al VIH y SIDA en el lugar de trabajo
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Resolución Nº 090528-0265 Para Garantizar los Derechos Humanos de los Trabajadores y Trabajadoras en las Elecciones Sindicales Resolución Nº 090528-0264 Normas sobre Asesoría Técnica y Apoyo Logístico en Materia de Elecciones Sindicales
Decreto N° 3645 Se crea con carácter permanente la Comisión Presidencial para la Prevención y Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y otras Distinciones en el Sistema Educativo Venezolano / 2005
Fuente: Organización Internacional del Trabajo - OIT Elaboración: Equipo Técnico
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SÍNTESIS LABORAL ANDINA N°1 DENUNCIAS LABORALES A pesar de este incremento en la normativa, existen aún una serie de problemas que son denunciados frecuentemente. En general, podemos mencionar denuncias alrededor de temas recurrentes que se repiten en los países de la región andina: despidos arbitrarios, problemas que se derivan del trabajo tercerizado, denuncias por la ausencia de condiciones salubres y seguras en el trabajo. No obstante, en algunos países existe una preocupación especial por cierto tipo de abuso en esta materia. Por ejemplo, en el caso de Colombia tenemos al acoso laboral como uno de los problemas más frecuentes, y en Bolivia encontramos a los accidentes laborales como uno de los temas que genera más preocupación y denuncias en dicho país. Cuadro N°2
DENUNCIAS LABORALES MÁS FRECUENTES PAÍS BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR
PERÚ
VENEZUELA
TIPOLOGÍA Accidentes laborales Explotación laboral Acoso laboral Despidos arbitrarios Trabajo tercerizado Explotación laboral a inmigrantes Despidos arbitrarios Falta de planilla Despidos arbitrarios Trabajo tercerizado Salud y seguridad Despidos arbitrarios Seguridad y salud
Fuente: Varios Elaboración: Equipo Técnico
BIBLIOGRAFÍA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2010) (http://www.ilo.org) Página web oficial de la OIT, agencia tripartita de la ONU que convoca a gobiernos, empleadores y trabajadores de sus estados miembros con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el mundo. ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2010) (http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.home?p_lang=es) Página web donde se encuentra Natlex, la base de datos que contiene legislación nacional sobre trabajo, seguridad social y derechos humanos conexos, administrada por el Departamento de Normas Internacionales del trabajo de la OIT. “Síntesis Laboral Andina” es una publicación desarrollada en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas – CCSA y de las organizaciones sindicales de la Región”, que promueve la Comisión de Educación de la CCSA, bajo el auspicio del Instituto Sindical de Cooperación para el Desarrollo (ISCOD - UGT), la Unión General de Trabajadores de Andalucía y de Agencia Andaluza de Cooperación para el Desarrollo)
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