Plenaria diciembre

Año 13 - Edición No. 168 - Bogotá, D.C. - Diciembre 2013 - 16 Páginas - Circulación Nacional - Valor $ 3.000

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OPINIÒN Editorial

La noticia del año

El proceso de paz con las Farc dueños de las grandes extensiones paguen los impuestos justos.

Hay que resaltar además, que los equipos de diálogo del Gobierno y las Farc alcanzaron el acuerdo sobre las garantías políticas para los movimientos que surjan tras un eventual acuerdo final de paz.

Estemos o no de acuerdo con la forma como el presidente Juan Manuel Santos viene adelantando las negociaciones tendientes a materializar la firma de un acuerdo de paz con las guerrillas de las FARC, debemos reconocer que este hecho, que arrancó el año pasado, se convirtió en el tema del año para Colombia.

Y su importancia radica en que, a pesar de las tensiones por el lento ritmo de las negociaciones, el Gobierno y el grupo guerrillero lograron dos acuerdos, para unos históricos, sino porque terminó convertido en el eje de la campaña presidencial.

Un tema que concita rechazo en algunos círculos de la sociedad colombiana, tiene que ver con acuerdo sobre participación política, en el que se destacan las curules especiales en la Cámara de Representantes para las zonas más golpeadas por el conflicto, lo puede considerarse único en la historia de negociaciones con las Farc. Nada se hará antes de que esta guerrilla abandone las armas.

La eventualidad sobre curules para los jefes guerrilleros no se ha discutido, porque está pendiente lo que se defina frente Así, cuando el pasado 20 de noviembre, el presidente Juan Manuel Santos a ellos judicialmente por los delitos graves que han cometido. anunció su decisión de ir por la reelección, el país confirmó que, inevitablemente, su voto en las presidenciales de mayo sería por la paz o contra ella.

El hecho cierto hoy es que las propias Farc, que por doctrina se resisten a reconocer avances con cualquier gobierno, admiten que lo pactado en medio de este proceso de paz es único. “Nunca antes habíamos avanzado tanto”, Sin mencionar el proceso de paz, al anunciar que buscaría la reelección, dijo en algún momento ‘Iván Márquez’, el jefe de la delegación guerrillera en Santos dijo estar convencido de que se había avanzado y era necesario la mesa de negociaciones. “continuar para terminar la tarea”.

De acuerdo o no con el proceso , su forma y su procedimiento, repito, la negociación de paz se ha convertido en la noticia más importante del año Ejes de este punto son la entrega de tierra a los campesinos sin esta y a los 2013. que no tienen la suficiente para garantizar la supervivencia, y la actualización del catastro rural –tiene un atraso de al menos 40 años– para que los

Director

CARLOS A. LOPEZ B. Redacción Servicio informativo

CAL noticias

Periodistas Liliana Ramírez M. Carlos Augusto López J. Fotografía Archivo Personal

E-mail: revistaplenaria@yahoo.e Bogotá, D.C.

El Personaje

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acido en Buenos Aires, el 17 de diciembre de 1936 y proveniente de una familia de ascendencia italiana, el argentino Jorge Mario Bergoglio se convirtió en el primer papa latinoamericano en la historia de la Iglesia Católica, el 13 de marzo del 2013.

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po Coadjutor de Buenos Aires el 3 de junio de 1997. Fue Arzobispo de Buenos Aires desde el 28 de febrero de 1998, cuando se convirtió en el primer jesuita que llegó a ser primado de la Argentina.

Sucedió en el cargo al Cardenal Antonio Quarracino.

Es Ordinario para los fieles de rito oriental residentes en la Argentina y que no cuentan con Ordinario de su propio rito. En la Conferencia EpiscoA los 21 años ingresó al Semipal Argentina ha sido viceprenario Jesuita de Santiago de sidente (2002-2005); y como Chile y se ordenó a los 33 años miembro de la Comisión Ejey tras la muerte del papa Juan cutiva ha sido miembro de la Pablo II fue uno de los favoriComisión Permanente repretos a sucederlo; sin embargo, sentando a la Provincia Ecleel elegido fue Joseph Ratzinger siástica de Buenos Aires. Ha (Benedicto XVI), quien en el integrado, además, las comi2013 renunció al cargo. siones episcopales de Educación Católica y de la UniversiEstudió y se diplomó como técnico químico, pero al decidirse por el dad Católica Argentina, de la que es Gran Canciller. sacerdocio ingresó en el seminario de Villa Devoto. El 11 de marzo de 1958 pasó al noviciado de la Compañía de Jesús, estudió humanidades Creado Cardenal presbítero el 21 de febrero del 2001; recibió la birreen Chile, y en 1960, de regreso a Buenos Aires, obtuvo la licenciatura ta roja y el título de San Roberto Belarmino. Asistió como Relator en Filosofía en el Colegio Máximo San José, en la localidad de San Mi- General Adjunto a la X Asamblea Ordinaria del Sínodo de Obispos, guel. Entre 1964 y 1965 fue profesor de Literatura y Psicología en el Ciudad del Vaticano realizado del 30 de setiembre al 27 de octubre de Colegio de la Inmaculada de Santa Fe, y en 1966 dictó iguales materias 2001. En la Santa Sede, en el Colegio del Salvador de Buenos Aires. De 1967 a 1970 cursó forma parte de la CongreTeología en el Colegio Máximo de San Miguel, cuya licenciatura obtuvo. gación para el Culto Divino y la disciplina de los El 13 de diciembre de 1969 fue ordenado sacerdote. En 1971 hizo la Sacramentos, la Congretercera probación en Alcalá de Henares (España), y el 22 de abril de gación para el Clero, la 1973, su profesión perpetua. Fue maestro de novicios en la residencia Congregación para los Villa Barilari, de San Miguel (años 1972/73), profesor en la Facultad de Institutos de Vida ConsaTeología y Consultor de la Provincia y Rector del Colegio Máximo. grada y las Sociedades de Vida Apostólica. AsimisEl 31 de julio de 1973 fue elegido provincial de la Argentina, cargo que mo, integra el Pontificio ejerció durante seis años. Estuvo en Alemania, y al volver la superiori- Consejo para la Familia, la dad lo destinó al Colegio del Salvador, de donde pasó a la iglesia de la Comisión para América Compañía, de la ciudad de Córdoba, como director espiritual y confe- Latina (CAL) y el Consejo sor. Entre 1980 y 1986 fue Rector del Colegio Máximo de San Miguel y Ordinario de la Secretaría de las Facultades de Filosofía y Teología de la misma Casa.

General para el Sínodo de los Participó en el cónclaEl 20 de mayo de 1992, Juan Pablo II lo designó Obispo Titular de Auca ve del 18 y 19 de abril de y Auxiliar de Buenos Aires. El 27 de junio del mismo año recibió en la 2005. Asistió a la XI Catedral primada la ordenación episcopal, y fue promovido a Arzobis- Asamblea General OrdiContinúa pág. 4

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naria del Sínodo de los Obispos, Ciudad del Vaticano, 2 al 23 de octubre de 2005. Miembro del consejo post-sinodal de la XI Asamblea General Ordinaria del Sínodo de los Obispos. El 9 de noviembre de 2005 fue electo Presidente de la Conferencia Episcopal Argentina, para el trienio 2005-2008.

En la Santa Sede es miembro de la Congregación para el Culto Divino y la disciplina de los Sacramentos; de la Congregación para el Clero; de la Congregación para los Institutos de Vida Consagrada y de las Sociedades de Vida Apostólica; y del Pontificio Consejo para la Familia.

El Cardenal Bergoglio es uno de los cinco hijos de un matrimonio italiano de clase media formado por Mario, empleado ferroviario, y Regina Sívori, ama de casa. Entre sus escritos figuran Meditaciones para religiosos (1982), Reflexiones sobre la vida apostólica (1986), Reflexiones de esperanza (1992).

El 13 de marzo de 2013, los 115 cardenales electores reunidos en Cónclave, lo eligieron como el 266 Pontífice de la Iglesia Católica.

Tomó el nombre de Papa Francisco y sucede al Papa Benedicto XVI. Durante su corto tiempo al frente de la iglesia católica, Jorge Mario Bergoglio ha permitido ver s u personalidad, su estilo de gobierno y su proyecto de pontificado, marcado por la apertura inédita en cuestiones como la homosexualidad o el aborto.

prioridad, considera en cambio que la Iglesia debe cambiar urgentemente de "actitud" y dejar de ser tan belicosa sobre temas como el aborto, la homosexualidad, los anticonceptivos, los divorciados.

"No podemos seguir insistiendo sólo en cuestiones referentes al aborto, al matrimonio homosexual o al uso de anticonceptivos", dijo, rompiendo con las tradicionales posiciones rígidas del pasado y defendiendo lo que llamó "caminos nuevos".

"Rompe con las condenas de Juan Pablo II y Benedicto XVI", sostiene el vaticanista Marco Politi, al recalcar que Francisco no pone en cuestión la tradicional doctrina de la Iglesia.

"Ya conocemos la opinión de la Iglesia y yo soy hijo de la Iglesia, pero no es necesario estar hablando de estas cosas sin cesar", explica el papa en la entrevista.

Al invitar a los curas a que "acompañen con misericordia" a los homosexuales, a las mujeres que han tenido que abortar, a los divorciados que se vuelven a casar, a aquellos que no quieren tener hijos e usan el preservativo o la píldora, para "curar heridas" y "consolar corazones" y no tanto para condenar, reprobar y castigar, Francisco propone una suerte de revolución interna.

En la entrevista, publicada simultáneamente por 16 semanarios de la Compañía de Jesús en todo el mundo, Francisco defiende también una mayor autoridad para la mujer en la Iglesia ("María es más que los obisLuego de una larga entrevista conpos", "la mujer debe estar donde se cedida al periódico Civiltá Cattolica en la que impulsa un giro apertu- ejercita la autoridad en los varios ámbitos de la Iglesia"), así como más rista en el Vaticano, Il Corrierre de Sera, al analizar la inusual entre- colegialidad o democracia interna, con un gobierno menos centralizavista título como un comentario como de "Palabras revolucionarias", do, transformando el modelo de los sínodos. la intervención del pontífice.

"Es probable que al relanzar de una manera tan fuerte los principios Allí el papa, que advierte que las reformas internas no son su mayor del Concilio Vaticano II, se desate una ola de protestas dentro de la Continúa pág. 5

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Si en Estados Unidos probablemente perderán fuerza las campañas contra el aborto y el matrimonio gay, es posible que los sectores más reformistas y liberales presionen para que se autorice la comunión para los divorciados que se vuelven a casar y el sacerdocio femenino.

El célebre teólogo disidente suizo Hans Kung pidió al papa argentino en una columna publicada por la prensa italiana este viernes que tome las medidas que considera "necesarias".

Al abandonar el rigor en asuntos sexuales --sin dejar de condenar el aborto como lo hizo este viernes--y hablar con un lenguaje simple, comprensible, distante de los discursos oficiales, el papa cumple otra pequeña revolución, dirigida sobre todo a los jóvenes.

Iglesia contra las enseñanzas del pontífice", advierte en un editorial en el diario Il Corriere della Sera el veterano vaticanista Luigi Accattoli.

"Francisco representa las mayorías silenciosas de la iglesia, es decir a la mayoría moderada que no quiere cambiar las enseñanzas, pero sí el tono", explica por su parte el vaticanista estadounidense John Allen, convencido de que el papa latinoamericano perderá el apoyo de los sectores más conservadores.

"Aquel que hoy buscase siempre soluciones disciplinares, el que tienda a la seguridad doctrinal de modo exagerado, el que busca obstinadamente recuperar el pasado perdido, posee una visión estática e involutiva. Y así la fe se convierte en una ideología entre tantas otras", advirtió, en lo que podría llamarse su entrevista-manifiesto contra los sectores ultratradicionalistas.

Además, la confesión inédita, clara y abierta, en la que se define como "no de derechas", le costará antipatías y simpatías en muchos países y Por lo que representan sus posturas para el nacimiento de una nueva medios políticos. iglesia más en comunidad con sus millones de fieles , el papa Francisco es el personaje del año 2013.

6 NOTICIAS DEL Muchos establecimientos en Bogotá burlan cir- ten inseguros.

El panorama son habitantes cular de la superintendencia de industria y code calle sin atención, mumercio sobre propinas chos de ellos enfermos mentales; invasión de basuSegún la Circular No 002 de ras, invasión de espacio 2012 expedida por la Super- público, utilizado como intendencia de Industria y baño público; baja y defiComercio, la propina es to- ciente iluminación. talmente voluntaria, pero al ser burlado su cumplimiento Por eso, hace un llamado a por parte de muchos estable- la Secretaria de Integración, cimientos en Bogotá, se está Social, el Instituto de Patrivolviendo totalmente obliga- monio, la Secretaria de toria, afirma el Concejal de Salud, el Idipron, la Secretaria de Gobierno, Uaesp, Codensa, Bogotá Marco Fidel Ramí- Defensoría del Espacio Público. Aguas de Bogotá, Idu, Unidad rez. de Mantenimiento Vial y demás entidades para que hagan una Existen hoteles, restaurantes, bares, clubes sociales o culturales, grilles, discotecas, cafeterías y similares que no cumplen con la obligación de informar a los consumidores sobre el carácter voluntario de la propina, mediante avisos visibles fijados en su entrada, así como tampoco lo indican en sus cartas, menús y listas de precios, no preguntan al cliente antes de expedir la factura si autoriza incluir el valor de la gratificación.

Además incurren en la infracción grave de expedir documentos como pre-facturas o pre-cuentas, lo cual está prohibido.

intervención integral y preserven el centro de la ciudad.

Parqueaderos: Un negocio mal estacionado Dice el Concejal Diego García

En medio de celebraciones, compras navideñas y recorridos para ver el alumbrado que ofrece el Distrito, mucho cuidado ciudadanía!!! Puede que su bolsillo se vea seriamente afectado Como Concejal de Bogotá, es mi deber protestar por este sin que usted siquiera pueatropello, que se está cometiendo contra la ciudadanía, es claro da advertirlo. que la propina es voluntaria y que debe ser entregada a las personas que nos prestan directamente el servicio. Si no se garanti- No se trata de un impuesto navideño, ni de una tasa para poder za su buen uso sería mejor no darla. observar las luces o hacer las compras, es algo mucho más cotidiano a lo que desafortunadamente nos hemos habituado, es el Por lo anterior el Concejal invita a los ciudadanos a adelantar cobro excesivo en la mayoría de parqueaderos de la ciudad. una campaña que difunda el contenido de la citada Circular 002 de 2012 y que además motive a informar a la Superintendencia A pocos días del tercer cumpleaños del Decreto 550, que estade Industria y comercio sobre las anomalías que se están come- bleció las tarifas de cobro a las que están autorizados los partiendo. Pongo también a disposición las páginas queaderos que prestan sus servicios en las distintas localidades www.marcofidelramirez.com o el email capitalinas, resulta pertinente realizar un examen sobre las acifo@marcofidelramirez.com para recepcionar denuncias y reali- tuales condiciones en las que se desarrolla dicha actividad, no zar el seguimiento correspondiente. solo para recordarle a los usuarios sus derechos, sino también para exigir que las Alcaldías Locales cumplan con su obligación Dice Concejal Lucía Bastidas. de verificar tanto el cobro de la tarifa máxima autorizada, como la liquidación por minutos.

Insisto en la atención integral al centro El decreto no fue lo suficientemente contundente, porque a La Concejala Lucia Bastidas en diversas comisiones y en Plenaria oídos del gremio de parqueaderos llego un único precio, $95 ha insistido en que el Gobierno Distrital actué integralmente pesos por minuto, gerentes y administradores sistemáticamente para intervenir el centro de la ciudad que está atravesando una modificaron sus tarifas, ignorando los topes establecidos acorde de las peores etapas, donde transeúntes y comerciantes se sien- con el servicio ofrecido y con la ubicación del estacionamiento.

Elecciones 2014

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n expresidente, políticos tradicionales, delfines y hasta figuras de la farándula se inscribieron con el objetivo de llegar al Congreso , el cual tendrá la responsabilidad de debatir las principales reformas que arrojen los acuerdos de paz que el gobierno del presidente Juan Manuel Santos alcance con la guerrilla de las FARC. Por eso muchos lo han llamado el Congreso del postconflicto.

Será allí donde se reglamente el marco para la paz, se discuta una verdadera reforma agraria, garantizar el ejercicio de la oposición política. Además de las reformas que en los últimos años se han convertido en la asignatura pendiente del legislativo, como las reformas a la justicia, a la salud y a la educación.

A la luz de las listas que inscribieron los partidos políticos y los grupos significativos de ciudadanos, el próximo Congreso que se perfila habrá de todo. Desde de figuras de talla presidencial, la clase política tradicional, herederos de clanes políticos, y pocas figuras renovadoras.

La disputa por las curules en el Congreso ha estado determinada por la presencia de políticos de talla que aspiran a regresar al Capitolio. Sin duda la presencia del expresidente Álvaro Uribe como cabeza de lista del Centro Democrático ha elevado el perfil de las elecciones parlamentarias. Pocos dudan su poder electoral al punto que ya lo dan como el primer expresidente que se convierta en senador.

Horacio Serpa y Antonio Navarro también aspiran a regresar al Senado. Ambos pasaron por muchos cargos de elección popular y fueron candidatos presidenciales en distintas épocas. Su presencia elevará el perfil del debate en el parlamento. Serpa será la cabeza de lista del Partido Liberal y aspira a darle al partido más de 200 mil votos. Navarro liderará a Alianza Verde, partido que apuesta por mantener su personería jurídica.

El Partido de La U apostó por el regreso de Jimmy Chamorro a la política. Fue senador durante tres periodos por un movimiento cristiano y ahora aspira a ponerle sus votos a La U. El partido del presidente Juan Manuel Santos también convenció al general Fredy Padilla de León, quien será el segundo renglón de la lista.

Cambio Radical apostó por encabezar su lista con Carlos Fernando Galán. El Polo confía en que Jorge Robledo arrastre los votos suficientes para superar el umbral electoral y en el salto de Iván Cepeda de la Cámara al Senado.

El Partido Conservador, inscribió en sus listas a 19 senadores que buscan reelegirse y cuatro representantes que aspiran ahora por el Senado. Los primeros doce de la lista son actuales senadores: Roberto Gerlein, Jorge Pedraza, Efraín Cepeda, José Darío Salazar, Luis Emilio Sierra, Fernando Tamayo, Nora García, Olga Suárez Mira, Hernán Andrade, Carlos Barriga, Juan Manuel Corzo y Myriam Paredes.

Y por si fuera poco, varias estrellas de la farándula y el deporte se dejarán seducir por la política. El humorista Juan Ricardo Lozano, Alerta, es el número 69 de los candidatos al Senado del Partido Liberal.

Bonner Mosquera excapitán de Millonarios será candidato a la Cámara. La presentadora de televisión Rosa María Corcho se inscribió por La U, Julio Ernesto Estrada, cantante conocido como Fruko, también se sumó a las listas de este partido. Incluso en el Polo Democrático le abrieron las puertas a la actriz Consuelo Moure.

“

El nuevo Congreso tendrá la responsabilidad de debatir las principales reformas que arrojen los acuerdos de paz que el gobierno del presidente Juan Manuel Santos alcance con la guerrilla de las FARC”

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ACTUALIDAD POLÌTICA

Como escaso de resultados, así se puede En el campo meramente legislativo, los calificar el año legislativo del Congreso de cinco proyectos aprobados más trascenla República al termino del mismo. dentales fueron el referendo por la paz; la reforma al Código Penitenciario; las nueEsa puede ser una descripción del escaso vas normas para la extinción de dominio; trabajo legislativo que se vivió en este el fondo para la defensa de los militares, y periodo de labores del Congreso, las cua- los castigos para los conductores ebrios. les terminaron el pasado 16 de diciembre.

El referendo por la paz fue una de las Una de las causas de tan magra labor se iniciativas que mayor debate generó en puede “achacar” al comienzo de la cam- el Capitolio, sede del Congreso. El paña electoral del 2014 pues algunos legis- proyecto, que por ser estatutario se ladores han venido concentrando sus encuentra en revisión de la Corte esfuerzos en sus estrategias para regresar Constitucional, busca que una de las al Congreso el próximo año y dejaran un posibilidades de refrendación de los poco de lado la aprobación de proyectos posibles acuerdos de paz con las Farc de ley. sea un referendo que se pueda hacer el

mismo día de elecciones legislativas o presidenciales.

En el texto de la iniciativa quedó estipulado también que se promoverá la campaña por el sí, el no y la abstención y se especificó que estas campañas no podrán hacerse con recursos públicos. Ninguna de ellas.

Durante su trámite, que se hizo con mensaje de urgencia por parte del Gobierno, los senadores Juan Carlos Vélez y Juan Lozano, reconocidos seguidores del expresidente Álvaro Uribe, expresaron sus desacuerdos con el espíritu del proyecto e insistieron en la necesidad de que previamente a ese referendo se asegurara la entrega de armas por parte de la guerrilla.

Dos abogados de dos organizaciones ciudadanas también intentaron dilatar el trámite de la iniciativa y pidieron que todos los congresistas de la coalición de Gobierno se separaran del debate de la norma.

Superados estos obstáculos, Senado y Cámara le dieron su bendición al proyec-

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to, cuya suerte está ligada al examen de la importancia que se aprobó fue el nuevo Corte Constitucional y a los acuerdos a Código de Extinción de Dominio, el cual regula y agiliza los pasos mediante los cuales se avanzará en este mecanismo que busca la lucha contra los bienes adquiridos de manera ilegal.

Para este propósito, se aprobó eliminar varios pasos que se deben cumplir hoy día y que demoran la extinción.

Dentro de las novedades que se aprobaron está la distribución de los recursos producto de la extinción de dominio. Se determinó que el 25 por ciento será para la Fiscalía (solo para inversión), el 25 por los que lleguen Gobierno y Farc en La ciento para la Rama Judicial y el 50 por Habana. ciento para el Gobierno.

Normas penitenciarias Otra de las normas aprobadas es que el El proyecto de reforma al Código Penitenciario también cumplió sus cuatro debates reglamentarios en este periodo.

La iniciativa busca fundamentalmente acabar con el hacinamiento carcelario y regular el funcionamiento de las cárceles en el país.

En el nuevo Código se establecen una serie de medidas que, según ha admitido el Gobierno, permitirían que más de 7.000 reclusos que no han cometido delitos graves puedan lograr la libertad tan Gobierno determinará qué entidad admipronto entre en vigencia la norma. nistrará los bienes incautados y que enIgualmente se estipula que podrán hacerse tren en proceso de extinción. a subrogados penales aquellos condena- De igual forma, se aprobó un artículo que dos cuya pena no exceda los 4 años. permite que el 5 por ciento de los bienes La norma además permite que quienes sean regresados a sus dueños siempre y tengan condenas inferiores a 8 años pue- cuando estos colaboren en su entrega y dan beneficiarse de la detención domicilia- en el desmantelamiento de organizaciones ria. Hoy esto solo es para los condenados criminales. a menos de 5 años. Estas medidas exclu- Fondo de defensa de militares yen los delitos de lesa humanidad, contra Luego de que la Corte Constitucional la administración pública o por violación, tumbó la reforma fuero militar, el Goes decir, delitos graves. bierno reaccionó prontamente y radicó “Este código no resuelve todos los pro- un proyecto de ley que crea el fondo para blemas del hacinamiento, pero hace parte la defensa de los militares. de una política integral macro del Go- Esta iniciativa, que también se tramitó con bierno para acabarlo”, ha manifestado el mensaje de urgencia, dispone que este ministro de Justicia, Alfonso Gómez Mén- fondo se alimentará de recursos del Predez. supuesto Nacional, principalmente, y serEn el campo judicial, el otro proyecto de virá para que se financie la defensa de los

militares cuando estén incursos en supuestas irregularidades.

Se excluye específicamente la defensa de los uniformados cuando estén incursos en crímenes de guerra, delitos de lesa humanidad, agresiones sexuales, narcotráfico y ‘falsos positivos’.

Finalmente, el quinto proyecto trascendental que vio la luz en este periodo de trabajo legislativo fue el que establece castigos para los conductores ebrios, iniciativa que fue aprobada tras 3 intentos fallidos.

Las normas aprobadas por el Congreso contra los borrachos al timón y que solo están pendientes de sanción presidencial imponen multas desde 90 salarios diarios legales vigentes (1’768.500 pesos actualmente) hasta 1.440 salarios diarios legales vigentes (28’296.000 pesos actualmente).

Estas multas dependerán de si al conductor le es detectado grado cero de alcoholemia o grado tres y de si es la primera o la tercera vez.

Igualmente, se establece la inmovilización del vehículo entre 1 y 20 días y la pérdida de la licencia entre 1 año y la cancelación definitiva de esta.

El gran reto que le queda al Legislativo es el resto del trámite de la reforma de la

salud, la cual se quedó estancada en la Comisión Séptima de la Cámara.

Esta iniciativa, que ha sido blanco de críticas por parte de algunos de los sectores implicados directamente en ese sector, está pendiente de sus dos debates finales, los cuales se espera que ocurran entre marzo y junio del próximo año.

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El personaje

cía Nacional ascendió a Subteniente el 5 de noviembre de 1982 quien, a lo largo de su trayectoria policial, ha desarrollado sus actividades en los departamentos de Bolívar, Córdoba y Boyacá, en la metropolitanas de Bogotá n el Campo de Ceremonias de y Cali, así como en la Dirección de Policía la Escuela de Cadetes de Policía Judicial, división de Seguridad y Protección a General Francisco de Paula Santander el Presi- dignatarios, Dirección Inteligencia, entre otros. dente doctor Juan Manuel Santos Calderón, ascendió a General de la Republica al señor Igualmente fue agregado policial de Colombia Mayor General Rodolfo Palomino López, Di- ante el gobierno de España en el lapso comrector de la Policía Nacional. prendido entre el 1 de enero de 1995 y el 21 de febrero de 2006.

Igualmente, fueron ascendidos al grado de Mayor General los Brigadieres Generales Janio El señor Mayor General Miguel Ángel Bojacá, León Riaño, Director de Planeación, Miguel Administrador de Empresas y actual Director Ángel Bojacá, Director de Talento Humano y de Talento Humano, obtuvo el grado de SubRicardo Restrepo Londoño, Director de Anti- teniente el 5 de noviembre de 1982. Ha desanarcóticos de la Policía Nacional. rrollado su actividad policial en las Metropolitanas de Valle de Aburra y Santiago de Cali, en El señor Mayor General Janio León Riaño ac- los Departamentos de Chocó, Valle del Cauca, tual jefe de la Oficina de Planeación de la Poli- Caquetá, Meta, Cesar y Cundinamarca, Direc-

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ción Nacional de Escuela y la Oficina de Control Interno, Dirección de Inteligencia y agregaduría en Chile.

El señor Mayor General Ricardo Restrepo Londoño, actual Director de Antinarcóticos es Administrador de Empresas, ascendió a Subteniente el 5 de noviembre de 1982 en la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander. Su actividad policial la ha desarrollado en los departamentos de Policía Santander, Cundinamarca, Caldas, Valle del Cauca; Dirección Central de Policía Judicial y la Dirección de Antisecuestro y Extorsión y Dirección de Carabineros.

Igualmente fue agregado policial de Colombia ante el gobierno de Estados Unidos en el lapso comprendido entre el 22 de septiembre de 2005 y el 3 de mayo de 2007.

Especial

Carlos Vicente de Roux, Antonio E. Sanguino, miembros de esa corporación, durante las sesiones del 19, 20 y 21 de junio del 2009 a las cuales fue citado el Contralor del Distrito Especial de Bogotá. Para la Procuraduría se produjo una omisión por parte del Alcalde porque este no adoptó ninguna acción para evitar irregularidades o minimizar las consecuencias. También se consideran las denuncias de la Comisión de Seguimiento de la Contratación del Distrito de la cual formaban parte Gustavo Petro, Luis C. Avellaneda y Carlos Vicente de Roux.

El Procurador formuló pliego de cargos en

Por: FERNANDO CEPEDA ULLOA |

Alejandro Ordóñez destituyó, en el 2010, a 189 funcionarios.

Funcionarios elegidos deben recibir otro tratamiento en materia disciplinaria, dice exconstituyente.

La Constitución de 1991 cambió radicalmente la misión de la Procuraduría General de la Nación al independizarla del Presidente de la República y otorgarle la autonomía propia de un organismo de control.

Entre las funciones que ejerce directamente (artículo 277 de la Constitución) está la siguiente: Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, inclusive las de elección popular; esto se complementa con el artículo 278 de la Constitución que dice: Desvincular del cargo, previa audiencia y mediante decisión motivada, al funcionario público que incurra en las siguientes faltas: infligir de manera manifiesta la Constitución y la ley. Sin duda, esta es una facultad exorbitante que ha permitido a partir del 91 ejercer un control eficaz con respecto a comportamientos que el marco jurídico considera inaceptables. Pero ya existe una experiencia de más de 20 años que debería ser rigurosamente evaluada para dar lugar a reformas inaplazables.

Estas facultades están reguladas por el Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002) que ha sido objeto de más de veinte sentencias por parte de la Corte Constitucional. El derecho disciplinario ha adquirido en Colombia una entidad propia que lo diferencia rotundamente del derecho penal y que forma parte del ius puniendi del Estado. El Código Disciplinario Único en su artículo 48 describe más de ochenta faltas gravísimas. Como se ve, se trata de un régimen jurídico especial, complejo y que da lugar a muchas controversias por razón de las cercanías al régimen penal. Por esa razón, hay reiteradas jurisprudencias de la Corte Constitucional que preservan el principio “non bis in ídem” (no se puede sancionar dos veces por la misma causa). Reafirman que este tipo de sanciones no desconocen el debido proceso, no vulneran la presunción de inocencia, no violan el derecho de contradicción y defensa,

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no vulneran el derehco del buen nombre ni el derecho al mínimo vital (Sentencia de la Corte Constitucional 1076-02. Sentencia de tutela 418-97, Sentencia de tutela 936-01. Sentencia de tutela 436-01).

En el 2010 hubo 189 destituciones de un total de sancionados que llegó a 855 (inhabilidades, multas, suspensiones, etc.). Entre ellos 52 alcaldes, 20 concejales, 3 diputados, 4 gobernadores, un ministro, un senador, etc. Según el Informe de Gestión del 2011, 483 funcionarios elegidos popularmente fueron afectados y, entre ellos, 261 destituidos e inhabilitados.

El 26 de noviembre del 2011 EL TIEMPO publicó una entrevista a un Senador español que manifestó su perplejidad por la aceptación por parte de los elegidos popularmente en Colombia de este régimen sancionatorio.

Para ilustrar el funcionamiento de la potestad disciplinaria conviene presentar, muy brevemente, varios casos, en el ámbito de las absoluciones y sanciones más significativas.

Un caso reciente y notorio, el del Alcalde Mayor de Bogotá Samuel Moreno Rojas, nieto del expresidente Rojas Pinilla, elegido por una significativa votación en nombre del Polo Democrático Alternativo. Se incluyen estos datos biográficos para mostrar que no hay intocables en la perspectiva del régimen disciplinario.

El 2 de mayo del 2011, la Procuraduría inició una investigación disciplinaria contra Samuel Moreno Rojas que tuvo su origen en las declaraciones de Miguel E. Nule. Se mencionan las denuncias que formularon en el Concejo Municipal Carlos Fernando Galán Pachón,

contra de Samuel Moreno Rojas “por presuntamente haber omitido el deber de asegurar, en debida forma, la construcción de las obras a cargo del Distrito de Bogotá en lo que tiene que ver con la ejecución de los contratos Nos. 020, 029, 037, 047, 068 y 079 de 2009 a cargo del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), de conformidad con las razones expuestas en la parte considerativa del presente proveído”. (…) “estaría presuntamente incurso en la falta grave, contenida en el numeral 1 del artículo 34 del Código Disciplinario Único” (…) “Se considera que la anterior falta fue cometida presuntamente a título de DOLO, conforme a las consideraciones efectuadas en la parte motiva de la presente decisión”.

Entonces, el Procurador procede a “Ordenar la Suspensión Provisional del señor Samuel Moreno Rojas (…) por el término inicial de tres (3) meses, sin derecho a remuneración, al tenor de lo previsto en el artículo 157…”. La suspensión provisional fue prorrogada, más adelante, por otros 3 meses. El 24 de octubre, el procurador Alejandro Ordóñez lo encontró responsable de tres faltas graves y lo sancionó con doce meses de suspensión.

“Así las cosas –dice el fallo– estos hechos prueban que efectivamente el señor Alcalde Mayor no solo estaba al tanto del avance y del estado de los contratos, sino que en ellos intervenía dando instrucciones y tomando decisiones al respecto (...)”. Y agrega: “En consecuencia, y en virtud de las pruebas documentales, como son las actas de consejo de Gobierno, de la información obtenida en las visitas especiales y de las pruebas testimoniales practicadas en este proceso, no se evidencia que el señor Alcalde Mayor de Bogotá, durante los años 2008 (segundo semestre) y Continúa pág. 12

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Actualidad

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2009, hubiese emprendido acciones tendientes a evitar las irregularidades que se presentaron durante la ejecución de los contratos de la fase III de Transmilenio, cuando bien había podido hacerlo”.

El 13 de diciembre del 2001 confirmó la destitución e inhabilidad por 16 años del exministro Andrés Felipe Arias, el 12 de diciembre del 2011 confirmó la destitución e inhabilidad por 11 años de Liliana Pardo e Inocencio Meléndez, Directora del IDU y asesor jurídico, respectivamente. El 13 de diciembre de 2011 confirmó la suspensión por 6 meses del Alcalde de Cali Jorge Iván Ospina, por no asistir al Consejo de Política Social. Los gobernadores Antonio Navarro y Guillermo González fueron absueltos, luego de investigaciones por inversiones que se estimó que dañaban el patrimonio.

La Corte Constitucional, en lo relativo al caso de la Senadora Piedad Córdoba, confirmó la sentencia de tutela proferida por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, en el sentido de denegar el amparo solicitado por la ciudadana Piedad Esneda Córdoba Ruiz contra la decisión de la Procuraduría General de la Nación de sancionarla con destitución e inhabilidad general para ejercer cargos públicos por el término de dieciocho (18) años. La peticionaria consideraba que con esta decisión se habrían vulnerado sus derechos fundamentales al debido proceso (art. 29 C. P.), acceso y desempeño de funciones públicas (art. 40 C.P.), así como a elegir y ser elegida (art. 183 C.P.), toda vez que en su concepto el Procurador General de la Nación carecía por completo de competencia para investigar y sancionar disciplinariamente a los miembros del Congreso y, en particular, a ella como senadora de la República.

La Corte recordó que, como lo ha precisado la jurisprudencia, el ejercicio del poder disciplinario ha sido calificado como consustancial a la organización política y absolutamente necesario en un Estado de derecho. Su objetivo primordial no es otro que garantizar la buena marcha y buen nombre de la administración pública, así como asegurar a los gobernados que la función pública sea ejercida en beneficio de la comunidad y para la protección de los derechos y libertades de los asociados.

“En relación con el artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanoque

alude a la ‘condena, por juez competente, en proceso penal’, la Corte Constitucional recabó que la misma Corte Interamericana también avala las sanciones administrativas bajo las garantías del debido proceso. Indicó que la aplicación de dicha Convención debe partir

para casos evidentes de corrupción. Los funcionarios elegidos popularmente deben recibir en materia disciplinaria un tratamiento diferente. Lo que ocurre actualmente politiza las decisiones y así se pone en tela de juicio la legitimidad de la Procuraduría.

Es deplorable que el comportamiento del alcalde Petro al enterarse de la destitución haya sido el del desafío a la autoridad del Procurador. Quizás un comportaa sanción a Petro originó miento más republicano le habría preocupación por las faculta- otorgado impecables credenciales des del Ministerio Público y para ejercer el liderazgo político que busca. del encargado de la misma, debate No se ha debatido el poder que, que trae de nuevo a la palestra el te- en materia fiscal, tiene la Contrama de cómo realizar una reforma in- loría General de la República, que es inclusive más amplio que el del tegral a la Justicia.

Procurador, como que puede ordenar la “suspensión inmediata de funcionarios mientras culminan las investigaciones o los resdel diseño institucional de cada Estado, como pectivos procesos penales o disciplinalo reconoce el instrumento internacional al rios” (art. 268 numeral 8 C. P.) y ello se hace indicar que corresponde a la ley reglamentar “verdad sabida y buena fe guardada”. Lo proel ejercicio de los derechos políticos y el me- pio ocurre con el tema de la Pérdida de Invescanismo de sanción. Esta corporación resaltó tidura, que ha sido tan eficaz, pero que ha la importancia de armonizar los tratados inter- dado lugar a casos como los de Luis Alfonso nacionales de derechos humanos con la Cons Hoyos o Édgar Perea, al parecer injustos.

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titución, a partir de una interpretación coherente, 40 Corte Constitucional, 16 y 17 de FERNANDO CEPEDA ULLOA octubre de 2013). *Exministro de Justicia Es evidente que una facultad disciplinaria tan exorbitante solamente debería autorizarse

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SALUD

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También se ha comprobado a través de estudios científicos que dormir ocho horas garantiza que los recuerdos inmediatos vayan pasando al área en la que se almacenan los recuerdos remotos. Descansar 7 horas, de inmediato trastorna el funcionamiento corporal.

epresiones a las que no se les encuentra explicación, problemas para recordar lo que recientemente se leyó, no tener ni idea de una dirección que le fue dictada hace unos minutos, vivir con estrés o bajar la productividad en el trabajo, son algunos síntomas que pueden tener su origen en el mal Las personas con malos hábitos como el tomar bebidas energidormir. zantes tienen consecuencias inmediatas. "Estas sustancias alteUna cama grande, un colchón de medida ideal y unas sugesti- ran la producción de la catecolamina, que es una hormona generada por el cerebro de manera natural a partir de las emovas sábanas color rosa, en muchos casos no ciones fuertes. Por ejemplo, cuando tenemos un susto o sufrison suficientes para descansar. El sueño es mos una agresión. Si esta sustancia se genera por algo que contrascendental para vivir bien, al punto que sumimos estamos forzando nuestro cerebro y una de las contermina incidiendo en el grado de inteligencia secuencias será dorde las personas.

Por LILIANA RAMIREZ MENDEZ mir mal”, explicó el Para esta clase de problemas hay que mendoctor William Sáncionar dos tipos de pacientes. Primero figuran los que no duer- chez, quien también es investigador y docente en la Universimen las ocho horas que recomiendan los médicos por estar dad Metropolitana de Barranquilla. trabajando, corriendo por un compromiso académico o hasta Los especialistas sostienen que con el paso de los años quienes hablando por teléfono en tono romántico. no duermen adecuadamente son más propensos a sufrir enferEn otra categoría están los que no concilian el sueño y pueden medades cardiacas. llegar a pasar la mayor parte de la madrugada dando vueltas Otros consejos en la cama sin lograr descansar.

“El insomnio puede tener varias causas. Estrés, malos hábitos al comer, ingerir gran cantidad de alimentos y difíciles de digerir a altas horas de la noche. También puede incidir el tomar mucho café, gaseosas negras o bebidas energizantes y comer fuera de los tiempos debidos. Por ejemplo, almorzar a las 4 de la tarde y cenar a las 11 de la noche”, explica el médico internista William Sánchez.

Después de conocer los problemas derivados del mal dormir, estos son algunos consejos prácticos para mejorar:

¿Y por qué se afecta el organismo?

- No es conveniente discutir sobre deudas antes de dormir.

Mientras las personas duermen el cerebro sigue funcionando. “Dormimos para limpiar el cerebro. Es que el cerebro tiene energía limitada a su disposición. Puedes imaginarlo como organizar una fiesta en tu casa: puedes entretener a los invitados o limpiar la casa, pero no es posible hacer las dos cosas a la vez”, manifestó recientemente Maiken Nedergaard, investigadora de la Universidad de Rochester, en Nueva York.

- Al momento de acostarse, es pertinente que la cama esté ordenada y limpia. Armonizar el entorno es clave para cerrar los ojos con tranquilidad.

- No consumir alimentos pesados antes de ir a la cama - La cama no debe utilizarse para resolver problemas de trabajo.

- La ropa para dormir no debe ser apretada.

(Recopilado de Diario ADN.)

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Actualidad

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l estudio Predimed sigue dando de qué hablar.

Aunque inicialmente se diseñó para conocer los efectos de la Dieta Mediterránea sobre la salud, conforme pasa el tiempo vamos descubriendo otros resultados. Hoy hacemos mención al beneficio de tomar un vaso de vino al día para prevenir cualquier episodio de depresión.

La rigurosidad del estudio queda constatada tanto por la cantidad de personas incluidas en el mismo (unos 5.500 bebedores de alcohol en cantidad moderada, todos ellos entre los 55 y los 80 años de edad) como por el tiempo de duración de dicho seguimiento (más de 7 años ) Hoy en día, realizar estudios de tal magnitud está al alcance de muy pocos. ¿Las limitaciones? Sobre todo económicas, aunque también supone una gran dificultad el hecho de mantener a un individuo dentro de un estudio durante tanto tiempo, sin que se canse y sin que abandone el mismo.

El estudio no fue diseñado para estudiar cómo afectaba el consumo de alcohol a nuestra susceptibilidad para padecer una depresión. En realidad, se quería conocer si la Dieta Mediterránea era tan buena como parecía, además de cuantificar, de alguna manera, los beneficios de seguirla.

Sin embargo, los investigadores, capitaneados por el Dr. Ángel MartínezGonzález de la Universidad de Navarra, se encontraron con un beneficio paralelo de uno de los elementos que componen la Dieta Mediterránea: el vino tinto.

En terminología médica podríamos hablar de un efecto secundario saludable inesperado: beber alcohol de forma

“N

un consumo que no entraña ningún riesgo, tomar más de 5 vasos de vino una vez a la semana sí que se considera consumo de riesgo (en absoluto saludable), aspecto que conviene aclarar.

moderada, entendiendo coo se trata de ahogar mo tal entre 2 las penas si no consumir entre y 7 vasos de 2 y 7 vasos a la semana para vino a la sema- preservar la salud mental “ na o uno al día, disminuye el riesgo de padecer una Por otra parte, existe un depresión. dilema muy común entre los médicos. ¿Explicamos a nuestros No obstante, el estudio fue diseñado pacientes los beneficios del consumo buscando la relación de la dieta con la moderado de vino o lo mejor es no haaparición de eventos cardiovasculares, cer mención? incluyendo verduras, frutas, cereales, No es sencilla la respuesta, puesto legumbres y pescados, además del con- que recomendar el consumo de alcohol sumo de un vaso de vino tinto al día. es muy peligroso debido a su condición como sustancia adictiva. Además, es Cuidado: ¡solo un vaso! muy difícil quedarse en la cantidad necesaria (apenas un vaso al día) y no Aunque tomar un vaso de vino al día es acabar necesitando más.

Farándula

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oven artista con gran trayectoria musical, ex integrante del Coro de la Universidad Nacional de Colombia, en la actualidad se desempeña como SOPRANO del Coro Piccola Capella y del Coro Juvenil de Colombia del Ministerio de Cultura.

La radio capitalina también ha tenido la oportunidad de difundir los temas musicales de la joven y destacada cantautora Bogotana, entre ellas están la cadena Súper de Colombia, Emisora Punto Cinco de Jorge Barón y diferentes emisoras comunitarias y comerciales de los municipios que ha visitado.

La academia ha sido uno de sus grandes objetivos para mejorar sus aptitudes y en tal sentido ha realizado estudios de pre - básico de música en la Universidad Nacional de Colombia

De esta manera, Sara María se sigue perfilando como una de las nuevas estrellas de la canción pop entre los artistas juveniles y contando

De igual manera ha realizado sus intervenciones musicales en grandes eventos junto a artistas de renombre nacional e internacional

con el apoyo decidido de su padre a logrado difundir los ritmos pegajosos de su música por todos los rincones del departamento, su capital Bogotá y diferentes sitios más, aspirando a que muy pronto todos los colombianos conozcan y canten su repertorio.

Sara María se ha presentado con En el municipio de Cajicá los Coros con Jorge Barón en diferentes escenarios y entre los más destacados podemos reseñar el auditorio León de Greiff de la Universidad Nacional, la Catedral Primada de Colombia, el teatro del Parque Nacional, el teatro de Cristóbal Colón y el teatro Tolima de la ciu- Su gran talento y el exquisito color de su voz, como dicen dad de Ibagué así como en los canales de Televisión los entendidos, hacen que el numeroso público que conCitytv y Canal Capital. curre a sus presentaciones sienta como un efluvio de manantiales los deliciosos acordes de sus labios que Diferentes municipios del departamento de Cundinamar- acarician sus oídos. ca han tenido el privilegio de escuchar sus canciones.

Entre los mas destacados podemos reseñar a La Cale- “Sé que quiero”, pop rock, “La vida es una Fiesta”, ra, Chocontá, Villa Pinzòn, Chinauta, - cantó en “Dona tecnopop, “Pensamientos de Papel” y “Chispum”, entre una Sonrisa por los Niños”, Yacopì, Monterrey y Cajicá otros, son los éxitos de su primer CD que está sonando durante la “Caminata por la Paz” bajo la dirección del con gran aceptación en varias emisoras de la capital. conocido presentador de televisión JORGE BARON. Esta es la Reina de la nueva ola del pop en los distintos escenarios de Bogotá y Colombia