CCInformativo Ed. 161

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Ley 80 de 1993 y su impacto en la infraestructura de Colombia: análisis y perspectivas

ECONÓMICO PÁG 4

Mesa de reactivación:

impulsando la Infraestructura en un contexto desafiante

ESPECIAL PÁG 6

Congreso Nacional de la Infraestructura de la CCI, uno de los mayores eventos gremiales de Colombia

Ley 80 de 1993 y su impacto en la infraestructura de Colombia: análisis y perspectivas

En el evento de la CCI, se llevaron a cabo reflexiones sobre los logros alcanzados desde la puesta en vigencia de la Ley 80 y los desafíos pendientes. Además, se examinó la influencia de la Ley de Infraestructura en la gestión predial, ambiental y de servicios públicos.

Esta semana, los días 20 y 21 de septiembre, se llevó a cabo un importante encuentro en el sector de la infraestructura, convocando a expertos, abogados y empresarios, con el objetivo de evaluar y dialogar sobre el impacto que ha tenido la Ley 80 de 1993 a lo largo de 30 años. Esta legislación fue promulgada con el propósito de establecer las reglas y prin-

cipios que rigen los contratos de las entidades estatales y ha sido considerada como la ‘hoja rectora’ de la contratación en Colombia. Sus efectos se han traducido en una mayor transparencia y eficacia en los procesos contractuales, así como en el desarrollo y avance de la infraestructura de transporte en el país. Por lo tanto, es necesario reflexionar sobre su trayec -

toria y efectividad. Con ese fin, la Cámara Colombiana de la Infraestructura organizó este evento que reunió a más de 170 personas y también permitió realizar un análisis exhaustivo de la denominada Ley de Infraestructura (1682 de 2013), la cual estableció un marco normativo claro para abordar asuntos tan sensibles como la gestión predial y ambiental.

Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo

La inauguración del encuentro contó con la participación del presidente de la CCI, Juan Martín Caicedo Ferrer, y del magistrado de la Corte Constitucional, Jorge Enrique Ibáñez. Durante su intervención, Caicedo resaltó el impacto significativo que la infraestructura ha tenido en la economía nacional desde los años 90, cuando se abrieron oportunidades para la inversión privada en este sector. Basándose en un estudio realizado por Fedesarrollo en 2020 y 2023, el dirigente gremial mencionó que “por cada incremento del 0.5% del PIB en infraestructura en promedio anual en los próximos 10 años, se reduciría en promedio la tasa de desempleo en 0.8 puntos porcentuales y la tasa de pobreza en 0.6 puntos porcentuales”.

Por su parte, Ibáñez hizo hincapié en la importancia de mantener el modelo de concesiones como un modelo de economía social de mercado. Asimismo, destacó el sólido andamiaje jurídico construido y señaló la necesidad de proponer reglas legales y trabajar en el ajuste y fortalecimiento de los mecanismos de control judicial. “Tenemos un modelo que no podemos perder de vista y todos debemos contribuir a que se siga desarrollando”, manifestó.

Durante la jornada, se llevaron a cabo diversos paneles centrados en reflexionar sobre los vacíos y ambigüedades que persisten en la Ley 80 después de 30 años y los desafíos para la financiación. Los especialistas destacaron el éxito del modelo de contratación en la realización de proyectos de interés público sin que este afecte la autonomía del sector privado. Carlos Padilla, socio

de PPU, indicó que en la actualidad hay una gran cantidad de proyectos estructurados bajo la Ley 80, sin embargo, todavía existen desafíos regulatorios que no se limitan únicamente a la viabilidad financiera de un proyecto, sino también a su éxito. Uno de estos desafíos es la regulación de las consultas previas, que ha sido objeto de abusos. Esto último, indicó Padilla, puede llegar a afectar considerablemente un proyecto, que ya de por sí es un entorno cambiante y lleno de riesgos.

Por otra parte, el evento fue el espacio ideal para que representantes del Gobierno

Nacional y expertos discutieran las lecciones aprendidas durante los últimos 10 años de la ley de infraestructura de transporte (Ley 1682 de 2013) y analizaran el papel del sector en el Plan Nacional de Desarrollo.

En este contexto, María Constanza García, viceministra de infraestructura, enfatizó en que la infraestructura no debe ser considerada como un objetivo en sí misma, sino como un medio para impulsar el desarrollo, la competitividad y la productividad. “En un país tan complejo como el nuestro, es importante com-

prender que las competencias en infraestructura van de la mano con fuentes de financiamiento. Aquellos encargados de liderar los proyectos deben comprender la importancia de los aspectos ambientales, sociales y prediales. Además, debemos fortalecer la planificación de los proyectos, especialmente en las etapas de prefactibilidad y factibilidad”, señaló la funcionaria.

Con la llegada de nuevos líderes regionales, es un momento propicio para avanzar en una articulación a nivel nacional, teniendo en cuenta dos elementos fundamentales:

1. Continuar trabajando con instrumentos de planificación a largo plazo, que establezcan la hoja de ruta tanto para el Gobierno Nacional como para las entidades territoriales.

2. Armonizar competencias e intereses desde el inicio, entre el gobierno central y las regiones, mediante la socialización de los insumos con los que inicia la administración.

Asimismo, se socializaron generalidades del Plan Maestro de Inversión en Infraestructura, Equipamiento y Dotación en Salud, el cual apoya los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Este plan establecerá la dirección para los próximos 10 años en el desarrollo de infraestructura en el sector salud, definirá la primera ola de proyectos que contarán con el respaldo tanto del gobierno central como de las regiones y generará oportunidades para los inversores. Por lo que se hace un llamado a replicar esta estrategia en todos los sectores sociales, con el apoyo de las Asociaciones Público-Privadas (APP).

Este encuentro permitió reunir a expertos y líderes

EN FRASES:

CUANDO UN PROYECTO SE VE ABOCADO A SU TERMINACIÓN PREMATURA, ESTO RESULTA PERJUDICIAL PARA TODAS LAS PARTES INVOLUCRADAS, INCLUYENDO A LOS INVERSIONISTAS Y A LA ENTIDAD PÚBLICA. INDEPENDIENTEMENTE DE LA CAUSA, DESAFORTUNADAMENTE, EL MARCO NORMATIVO ACTUAL NO BRINDA A LAS ENTIDADES PÚBLICAS LAS HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA RESCATAR UN PROYECTO Y GARANTIZAR SU CONTINUIDAD. SE PIERDE MUCHO TIEMPO, SIN DUDA EXISTE UNA OPORTUNIDAD DE MEJORA EN ESTE ASPECTO.

CARLOS PADILLA, CÉSAR FELIPE RODRÍGUEZ,

SOCIO DE PPU. SOCIO DE BRIGARD URRUTIA.

LOS PROYECTOS CONCESIONADOS SON PROYECTOS POR NATURALEZA COMPLEJOS, DINÁMICOS, A LARGO PLAZO Y VAN A TENER QUE ENFRENTAR RETOS NO PREVISTOS, POR LO QUE LA GESTIÓN CONTRACTUAL ES MUY IMPORTANTE.

gubernamentales para abordar los retos y oportunidades que la ley de infraestructura de transporte presenta en la actualidad. La colaboración entre los sectores público y privado, junto con una planificación sólida y una evaluación exhaustiva de los impactos ambientales y sociales, se perfilan como elementos clave para el desarrollo sostenible del país en materia de infraestructura.

Con el propósito de contribuir a la reactivación del sector de infraestructura de cara a la actual coyuntura económica, social y política, el pasado martes 19 de septiembre, la Dirección de Asuntos Económicos de la CCI lideró una ‘Mesa de Reactivación’ a la cual asistieron represen -

Mesa de reactivación: impulsando la Infraestructura en un contexto desafiante

En busca de potenciar la reactivación del sector de infraestructura, representantes de destacadas entidades financieras y organismos se reunieron en la ‘Mesa de Reactivación’ organizada por la CCI.

tantes de Bancolombia, BlackRock, Bonus Banca de Inversión, Corficolombiana, John Laing, la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), Fedesarrollo y la Financiera de Desarrollo Nacional. El objetivo de esta mesa fue el proponer una hoja de ruta sectorial de corto y mediano plazo en donde

se resalten las bondades del modelo concesionado, se reitere la necesidad de garantizar mayores niveles de conectividad secundaria y terciaria, se documenten las dinámicas internas y externas que inciden en el sector y se analicen nuevas fuentes de financiación y de sostenibilidad en los proyectos.

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VIERNES - 22 de Septiembre de 2023

Congreso Nacional de la Infraestructura de la CCI, uno de los mayores eventos gremiales de Colombia

A razón de sus 20 años, la Cámara Colombiana de la Infraestructura publicó en días pasados un especial en el periódico El Tiempo. CCInformativo comparte la nota del Congreso Nacional de Infraestructura, la cita más importante del sector, que desde hace 20 años reúne alrededor de 3.000 asistentes por edición y es hoy un referente en materia de encuentros gremiales en el país.

En línea con las dos décadas de existencia de la Cámara Colombiana de la Infraestructura (CCI), su Congreso Nacionalque se celebra cada año- es lo materialización de un trabajo cuyos resultados son elocuentes: en lo actualidad, es uno de los espacios gremiales más importantes de Colombia, por su contenido académico, interlocución con el gobierno, enorme muestra comercial y gran concurrencia, cercana a los 3.000 participantes por edición. Además, cierra la agenda de todos Los encuentros de esta naturaleza en el país, y congrega Los más importantes actores de la cadena de valor del sector: desde el presidente de la república de turno y su equipo de funcionarios adscrito al sector, hasta delegados de La banca multilateral y local; renombrados conferencistas y analistas, entre muchos otros. Por el auditorio principal del Centro de Convenciones de Cartagena – donde se ce -

lebra el Congreso a finales de noviembre de cada año· han desfilado personalidades de las más altas calidades intelectuales, políticas, económicas y sociales. Por mencionar algunos, aparecen allí expresidentes iberoamericanos como Felipe González, del gobierno de España; Felipe Calderón de México; Sebastián Piñera, de Chile y todos los presidentes de Colombia desde Álvaro Uribe, hasta Gustavo Petro.

También vale la pena destacar en estos 20 años, la presencia de figuras de las más altas condiciones técnicas y académicas como la estadounidense Rosabeth Moss Kanter, asesora de connotadas compañías y gobiernos del mundo, quien ocupa la cátedra Ernest L. Arbuckle de la Escuela de Negocios de Harvard, además de ser la actual directora de la iniciativa de Liderazgo

Avanzado de esa misma institución académica. Es

autora de 13 Libros y más de 300 articulas, y ostenta 19 doctorados honorificas. Fue incluida en las Listas de los 50 mujeres más poderosas del mundo y entre los 50 pensadores de negocios más influyentes.

A ello se suma Jaime Lerner (q.e.p.d). arquitecto y urbanista de profesión, y exalcalde de Curitiba, Brasil. A él se le debe, no solo la exitosa implementación del sistema de transporte público (BRT - Bus Rapid Transportation) en la propia Curitiba en 1970, sino múltiples estrategias urbanas que hoy son norma en otras ciudades de Brasil y el mundo. Fue considerado por la Revista Times en 2010, como uno de los pensadores

más influyentes del mundo y por la Revista Planetizen como el segundo urbanista más influyente de todos los tiempos.

Incluso, en La nómina de invitados al Congreso de la Infraestructura ha estado Yossi Sheffi, profesor del Instituto de Tecnología de Massachusetts (MJTI y director del Centro de Transporte y Logística (CTL), quien también ha sido consultor de gobiernos y de múltiples empresas lideres en fabricación y transporte.

Un impacto de marca mayor En efecto, el impacto del Congreso en el sector ha sido relevante y las razones son contundentes: es un espacio de discusión y de actualización técnica, donde se dan deliberaciones profundas que impactan positivamente el devenir de la infraestructura del país.

Es por defecto, uno de los escenarios de networking gremial más relevantes del país, donde los participantes pueden interactuar con personalidades de todos los niveles, desde ministros hasta especialistas internacionales VIP.

Además, cuenta con la muestra comercial más grande e impactante del sector: maquinaria, insumos, servicios especializados y materiales de última generación,

que derivan en transacciones ágiles, favorables y eficientes, todo en un solo lugar.

Este 2023, la edición del XX Congreso de la CCI, será única

Esta versión XX, denominada ' Infraestructura: una apuesta de todos: sostenibilidad, crecimiento empresarial y política de Estado'. que se realizará del 22 al 24 de noviembre de 2023, en el Centro de Convenciones de la ciudad de Cartagena, abordará tres grandes ejes: sostenibilidad, crecimiento empresarial y política de Estado.

Como invitados especiales estarán personalidades de la talla de Marck Harper, secretario de Estado de Transportes del Reino Unido, así como el exministro chileno Felipe Larraín, consultor de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y Fondo Monetario Internacional, reconocido además como uno de los 100 líderes más influyentes del mundo (Association to Advance Collegiate Schools of Business, AACSB), Ministro de Hacienda del año de las Américas (The Banker); Ministro de Hacienda del año de América Latina (Emerging Morkets, América Economla y Latin Finance).

Felipe González, expresidentes del gobierno de España

CCI Antioquia se reunió con bancada antioqueña para analizar sector energético en Colombia

El sector energético en Colombia enfrenta desafíos y busca soluciones ante la transición y la disminución de reservas de hidrocarburos.

El Gobierno colombiano ha tomado decisiones importantes en cuanto a la transición energética y la suspensión de nuevos contratos de exploración y explotación de hidrocarburos. A su vez, informes recientes de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) revelan una disminución en las reservas de petróleo y gas, mientras que la Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica (NOAA) confirma la llegada del fenómeno del niño.

En este contexto, la Cámara Colombiana de Infraestructura, seccional Antioquia, ha expresado su preocupación por el suministro continuo de energía en el país. Para abordar esta situación, convocó a una reunión con la bancada antiqueña el pasado lunes 18 de septiembre, donde se presentó un análisis exhaustivo de la actualidad del sector energético en Colombia.

Durante la reunión se discutieron diversos temas de relevancia, como las políticas públicas vigentes para el sector de la energía eléctrica, la industria de generación de energía, el planeamiento energético a mediano y largo plazo, la evolución esperada de la capacidad de generación del sistema eléctrico en el país, así como la situación operativa actual y otros aspectos relacionados.

El sector energético en Colombia se encuentra en un momento crucial, enfrentando retos significativos y buscando soluciones para garantizar un suministro continuo y sostenible de energía. La reunión en la Cámara Colombiana de Infraestructura Seccional Antioquia fue una oportunidad clave para analizar y abordar estos temas de vital importancia para el país.