Las elecciones en Puebla (zOOt)
cuestiones, algunas estructurales (votos duros y tradiciones partidarias) y otras coyunturales (candidatos, campañas, imágenes de los gobiernos vigentes), se combinan de manera desigual en cada municipio y dan lugar a resultados heterogéneos. Al parecer el futuro nos dará más de lo mismo.
4. La Composición del Congreso En la LV Legislatura del Congreso del estado de Puebla ningún partido tendrá mayoría calificada (las dos terceras partes de los diputados). No es la primera vez q:ue se da esta situación en Puebla: la LIII legislatura, producto de la elección de 1995, presentó esta misma característica. A diferencia de lo ocurrido entonces, cuando fueron los resultados electorales los que dieron lugar a la ausencia de una mayoría calificada, ahora es la propia legislación la que impldió esa mayoría. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla que normó la elección del pasado 11 de noviembre, señala en su artículo 35, fracción IV, que: En ningún caso un Partido Político podrá contar con más de veintiséis Diputados por ambos principios.
Dado que la misma Constitución establece que habrá 26 dipúados de mayoría y hasta 15 de representación proporcional, es decir, hasta 41 diputados, la parte citada del artículo 35 impone un iímite máximo de 63.41% (26 de 41), menos que la mayoría calificada de dios tercios de curuies en el Congreso del estado. La ausencia de mayoría calificada es importante porque ésta es un requisito para poder modificar la constitución y para tomar algunas de las decisiones más importantes del poder legislativo. Si un partido tuviera las dos terceras partes de los diputados, 28 en la situación actual, podría tomar todas las decisiones sin necesidad de alianzas. Sería, en otros términos, el dueño del Congreso. Ahora no existe la posibilidad legal de un dueño en este sentido.16 Para reformar la constitución se requerirá de alianzas. ¿Cuáles son las alianzas posibles? El PRI es el único partido que pude formar mayorías: tiene 25 diputados, 63.4% del Congreso. Necesita tres votos para tener la mayoría calificada (28 diputados,68.3"/" de los curules). Si vota junto con el PAN, no tendrá ningún problema: aliados tienen poco más del85% de los diputados. En el caso de que esa alianza no se dé, eI PRI tendría que recurrir a al menos dos grupos parlamentarios para lograr la mayoría calificada. Necesita tres diputados, y no hay ningún Brupo, fuera del PAN, que los tenga: PRD y PVEM tienen dos cada uno, y PT y CD uno. Incluso una alianza con los dos partidos más pequeños, PT y CD, le sería insuficiente.
16 El estado de Puebla fue de los últimos en modificar su Constitución en este punto, y uno de los pocos en los que un partido conservaba Ia mayoria calificada. Desdejulio de 1999, cuando el PRI pierde la mayorÍa calificada en el Congreso en Nayarit, el único de los 32 estados del país con mayoría califlcada era Puebla. Véase Lujambio, 2000, pp. 62-66.