Arbetsmiljöverkets sanktionsavgifter vid fallrisker Från den 1 januari i år kan den som arbetar utan fallskydd få betala en sanktionsavgift. Sanktionsavgifter är aktuella för byggnads- eller anläggningsarbete med fallrisker från två meter och mer samt vid snöskottning. Det kan vara arbeten på ett tak, en ställning, vid en schaktkant eller motsvarande som utförs utan något skydd. Det är arbetsgivaren till de som utför arbetet som kan få betala sanktionsavgifter på mellan 40 000 och 400 000 kronor. Avgiften beräknas utifrån hur många som arbetsgivaren totalt sysselsätter i sin verksamhet, även inhyrda räknas in.
sanktionsavgifter även för fall genom en ändring i arbetsmiljölagen. Tanken med sanktionsavgifter är att det ska bli enklare och tydligare regler för allvarliga brister i arbetsmiljön men med en omedelbar konsekvens. Sanktionsavgiften innebär att bristen inte längre är att se som ett brott utan är en administrativ avgift, ett avgiftsföreläggande, som normalt inte behöver hanteras av åklagarmyndigheten utan enbart av Arbetsmiljöverket och Förvaltningsrätten. För den som slarvar kan det bli direkta konsekvenser på samma sätt som för den som kör för fort. Sanktionsavgif-
ten ska förhoppningsvis bidra till att fler väljer att använda fallskydd och att färre skadas. Det innebär också att vi kan uppnå en högre konkurrensneutralitet. Att avstå från fallskydd för att kunna erbjuda kunden ett lägre pris får aldrig bli ett accepterat konkurrensmedel med arbetstagarnas liv som insats. Det finns fortfarande en möjlighet att överklaga en sanktionsavgift. Förra året omkom cirka nio personer till följd av fall, cirka 20 procent av de som omkom i arbetsolyckor. De senaste fem åren har 700 och 800 arbetsolyckor per år med sjukfrånvaro som orsakats av
Redan i fjol infördes flera sanktionsavgifter som berör byggbranschen för att till exempel upprätta arbetsmiljöplan, skicka in förhandsanmälan, ha personal med dokumenterad kunskap för att bygga ställningar, riva asbest, använda besiktigade lyftanordningar (liftar), använda truckar och mycket annat. Sanktionsavgifterna kan variera mellan 5 000 kronor och upp till en miljon kronor. De flesta sanktionsavgifterna är differentierade. Det innebär att avgiftens storlek blir anpassat till antalet sysselsatta hos företaget som inte följer vissa regler. Det finns även några sanktionsavgifter som är fasta. Totalt har nu cirka 50 olika paragrafer en sanktionsavgift. De flesta sanktionsavgifter ersätter regler som tidigare var förenade med straffsanktioner. De tidigare straffsanktionerna har mycket sällan lett till åtal. När det gäller fallrisker så har det inte funnits någon straffsanktion alls tidigare, samtidigt som det har varit den enskilt vanligaste orsaken till att Arbetsmiljöverket har stoppat arbeten. Arbetsmiljöverket har utfärdat mellan 300 och 400 förbud varje år mot just fallrisker. Regeringen har därför gett oss utökade möjligheter för att införa
Artikelförfattare är Anna-Carin Nordlund, Arbetsmiljöverket, Stockholm. Bygg & teknik 4/15
49