FOTO: STIG DAHLIN
Det är lätt att på en gång börja prata avsteg men man ska inte glömma bort huvudregeln. Fastslagna riktvärden avseende trafikbuller och industribuller bör innehållas vid fasad och uteplats. Bostäder bör i första hand planeras så att riktvärdena uppfylls och man bör alltid utreda vilka åtgärder som skulle krävas för att uppfylla riktvärdena.
lägen och lägen med god kollektivtrafik bör avsteg tillåtas. Avsteg bör aldrig få göras från riktvärden inomhus. Om något riktvärde avseende ekvivalentnivån för trafikbuller eller industribuller överskrids vid fasad ska byggnaden utformas så att samtliga lägenheter har tillgång till en mindre bullrig sida utanför minst hälften av boningsrummen. För avstegsfall A ska de boende även ha tillgång till en mindre bullrig uteplats som kan vara gemensam. Tillåtna nivåer på den ”tysta sidan” står i tabell 1. Vi anser att man bör ha en viss flexibilitet när man bedömer kvalitéerna, inklusive ljudmiljön, vid ett nytt bostadshus eller område. Om det i enstaka lägen är svårt att klara nivån vid den mindre bullriga sidan kan det vara bättre att acceptera något högre ljudnivåer just där än att göra lägenheter med mycket konstig planlösning eller tvinga in utrymmen för service och handel som har svårt att bära sig. Möjligheten att tillgodogöra sig av ljus och utsikt skulle också i vissa fall kunna motivera en något högre ljudnivå på den mindre bullriga sidan. Givetvis måste sådana undantag utredas noga innan de accepteras. I dagslägen är många planbestämmelser skrivna med nivåerna i avstegsfall B eftersom man inte kan garantera att A uppfylls i samtliga lägen. Vi tycker att det vore en bättre lösning att överlag ha ambitionen att klara A men att acceptera något högre nivåer i enstaka fall. Detta minskar risken för att ambitionsnivån sänks när detaljplanen gått igenom. Då industribullernivåerna ligger 10 dB lägre än trafikbullernivåerna medför modellen ingen ökning av de tillåtna ljudnivåerna på den mindre bullriga sidan relativt dagens krav i Länsstyrelsens råd. Att vi vill behålla nattvärdet för industribuller i avstegsfall B beror på att man annars skulle kunna släppa igenom fläktar och andra fasta installationer som är bullrigare än de vi installerar idag.
Avsteg
Hårdare krav på industrier?
Figur 3: Nya bostäder vid Värtahamnen – Frihamnen.
av hamnar och andra industrier och Naturvårdsverket har ålagts att se över hur man kan hantera verksamheter med tillstånd enligt miljöbalken med bullervillkor. Frågan som många hos både myndigheter och exploatörer ställer sig nu är därför hur man på bästa sätt möjliggör nya bostäder med goda ljudmiljöer.
En modell för flera bullerkällor
Vi är övertygade om att det är fullt möjligt att skapa bra bostäder i anslutning till hamnar och andra industriella verksamheter och välkomnar regeringens initiativ och myndigheternas arbete. Vi anser också att man bör ta ett helhetsgrepp kring ljudmiljön runt bostäder och inte dela upp avstegsmodellerna för olika typer av ljudkällor. Vi föreslår därför en avstegsmodell som omfattar både trafikbuller och industribuller. En viktig del i modellen är att ersätta ekvivalentnivån på dag-, kvälls-, och nattperioden för industribuller med en dygnsekvivalent nivå när man ska bedöma ljudnivån på den bullerdämpade sidan. Detta görs för att trafikbuller och industribuller ska hanteras på liknande villkor.
Avstegsmodellen är uppbyggd liknande den som Länsstyrelsen i Stockholms län [2] förordar och vi använder oss av begreppen avstegsfall A och B. Boverket [3] förespråkar en något skarpare definition av den mindre bullriga sidan och anser att man bör ha nedåt 45 dBA där. Vi väljer att lägga oss på Länsstyrelsen i Stockholms nivå som är 50 dBA, vilket är en mer realistisk nivå i stadsmiljöer. Man kan räkna fram mycket låga nivåer på den tysta sidan men i praktiken kommer sällan ljudnivån ned under 45 dBA i en större stad.
Huvudregel
Om riktvärdena ej kan innehållas ska särskilda hänsyn tas för att skapa en god ljudmiljö. Möjligheten till avsteg måste bedömas från fall till fall. I centrumnära
Tabell 1: Ljudnivåer som ska uppnås på den tysta sidan för avstegsfall A och B. ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Avstegsfall Mindre bullrig sida Vid uteplats ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– A Trafik: Leq,dygn ≤ 50 dBA Trafik: Leq,dygn ≤ 50 dBA Industri: Leq,dygn ≤ 40 dBA Industri: Leq,dygn ≤ 40 dBA Ej mer än sammanlagt fem gånger per timme: Trafik: Lmax ≤ 70 dBA Industri: Lmax ≤ 55 dBA ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– B Trafik: Leq,dygn ≤ 55 dBA Inget krav på mindre bullrig Industri: Leq,dygn ≤ 45 dBA uteplats. Industri: Leq,22-06 ≤ 40 dBA
Bygg & teknik 3/13
Varför har man hårdare krav på industribullret än på trafiken? Vore det inte enklare om man bara summerade allt buller till en dygnsekvivalent ljudnivå oavsett var den kom ifrån? Tyvärr finns inte så mycket kunskap om hur industribuller påverkar människor. Ett fåtal studier om störning har gjorts och än färre om hälsokonsekvenser. Det vore givetvis önskvärt om det kunde genomföras mer forskning på området. Men det lilla som finns visar på att människor har avsevärt lägre tolerans mot industribuller än mot trafikbuller. Det kan bero på inställningen till källan (trafiken ses som allmännyttig, industrierna ses som privata intressen) eller på ljudets olika karaktärer. Det finns även studier gjorda i miljöer med både trafik- och industribuller, där industribullret visat sig vara 27