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GOBIERNO PARROQUIAL DE CHACRAS CANTÓN ARENILLAS – PROVINCIA DE EL ORO

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO PARROQUIAL DE CHACRAS 2010-2025

Chacras, febrero del 2010


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Presentación Ante la necesidad urgente de atender la problemática que atraviesa nuestra parroquia en cuanto a su desarrollo local, hemos decidido afrontar un reto que es la formulación del plan de desarrollo estratégico parroquial de Chacras, proceso que ha sido una tarea dinámica, participativa y de compromiso, porque han confluido factores de viabilidad política (gestión del gobierno parroquial), participación ciudadana, cooperación externa (coordinación técnica provincial) y concertación de propuestas de desarrollo entre los actores participantes. Pensado en los nuevos desafíos y oportunidades de nuestro territorio y de nuestra gente, se ha logrado formular y disponer de una herramienta de gestión del desarrollo local. Guía que va orientar la inversión y mejor distribución de los recursos del estado, con una visión estratégica integral, que vaya más allá de la infraestructura u obras de corto plazo, sino también hacia la inversión productiva, social, protección y conservación de los recursos naturales. El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial. Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. El reto está ahora en la implementación de las propuestas del plan de desarrollo estratégico, y lograr despertar nuevamente la confianza en la gente que desinteresadamente a puesto su esfuerzo y empeño en la realización de cada una de las actividades, así mismo os invitamos a fortalecer y empoderarse de la participación ciudadana en la toma de decisiones y juntos canalizar las obras que necesita urgentemente nuestra parroquia como garantía del derecho al buen vivir. Agradezco el compromiso asumido por el Gobierno Provincial, la Asociación de Juntas parroquiales, el gobierno parroquial de Chacras y en especial al equipo técnico y la ciudadanía, que se integraron con voluntad y confianza para construir el presente y futuro de nuestra parroquia. Sr. Santos Florencio Cumbicus B. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Presidente del Gobierno parroquial Chacras 2009-2014

ÍNDICE

Temas de contenido

Páginas

Elenco de actores del proceso de planificación

4

Introducción

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Marco de actuación y vigencia legal del plan de desarrollo estratégico parroquial - PDEP

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Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia

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Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia de desarrollo de la parroquia

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Recomendaciones

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Anexos

167

Anexo I: Participantes en las mesas de dialogo

168

Anexo II: Glosario de Términos

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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARROQUIAL Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014

Nombre

Dignidad/función

Ing. Montgomery Sánchez

Prefecto

Lic. Teresa Rodas

Viceprefecta

Abg. Arnaldo Alaña

Director administrativo

Ing. Oscar Ordoñez

Asistente administrativo

Ing. Leonardo Señalin

Director financiero

Ing. Galo Betancourt

Director de planificación

Asesoría – PDEP Nombre

Competencia

Soc. Dalton Burgos

Asesor – PDEP

Ing. Wilmer Encalada

Asesor – PDEP

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Coordinación técnica provincial – PDEP Nombre

Competencia

Iván Gordillo, Soc.

Coordinador técnico provincial – PDEP

Coordinadores y apoyo zonales

Cantón

Nombre Vicente Gonzales

Arenillas

Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro

Dignidad / cargo

Nombre Sr. Jaime Duran Chuchuca

Presidente - APGP

Sr. David Lojano Chica

Vicepresidente - APGP

Sr. Yefferson Sandoval Illescas

Secretario - APGP

Sr. Alfredo Maldonado Hurtado

Tesorero

Polibio Carrión García

Coordinador

Dilma Tenecela Chillogalli

Secretaria Administrativa

Lorena Mosquera Suarez

Auxiliar de Secretaría Facilitación

Cargo

Nombre Silvia Quimí

Facilitadora

Sistematización Nombre Marlon Cedillo Alvarado PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Cargo Sistematizador Página 5


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Gobierno parroquial de Chacras

Administración 2009 - 2014

Nombre Sr. Santos Florencio Cumbicus B. (Sra. Diana Torres Vinces) Sr. Walter Andrade M. (Sra. Susana López Valarezo) Sr. Richard Valarezo (Sra. Luisa López Valarezo) Sr. Rolando Aguilar (Sra. Carmelina Carrillo Neira) Sr. Francisco Cueva M. (Sra. Edita Rosario Ramírez) Lcda. Elena Balcázar

Dignidad Presidente Vicepresidente Primer Vocal Segundo Vocal Tercer Vocal Secretaria - Tesorera

Equipo técnico local Nombre Florencio Cumbicus Barrera Blanca Betancourt Walter Andrade Melva Aponte Freddy Carrión Rubén López Gliden Ramírez Julio Guerrero Wilfrida Gálvez PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Cargo Coordinador Secretaria Integrante Integrante Integrante Integrante Integrante Integrante Integrante Página 6


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Diana Torres

INTRODUCCIÓN

Integrante

Ante todo, es de destacar el convenio de asociatividad asumido entre gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos cooperación financiera.

el de de en de

Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un contenido ideológico. Incluso queremos rescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir. Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida que se venía más compleja. Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo. El plan de desarrollo estratégico parroquial de Chacras, es una guía para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a pensar en como fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está marcando nuestros destinos, en la que esta estampada ciertos esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna, hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices. Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los próximos 15 años. En esta posibilidad recae la grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y es a donde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la gente que participo en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales. Metodología del proceso planificación estratégica participativa La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas. Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la planificación estratégica. Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la planificación estratégica, a la que se incorporo y sustento durante proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de dialogo social (concertación), con la cual se le doto de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de desarrollo. La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente: Momentos del proceso

Breve descripción

1)

Organización del proceso y conformación del equipo técnico local

2)

Movilización participación ciudadana

3)

Diagnóstico rápido

territorial

4)

Construcción estrategia de parroquial

de la desarrollo

5)

Institucionalización PDEP

Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica Elaboración de programación general Organización de logística y material Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la parroquia Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa Hojas volantes Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de diálogo social Trabajo de mesa de diálogo social Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local

y

del

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Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local. Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales, instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la cilla vacía, promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros, y no tanto formular planes de desarrollo per se. Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si los planes se apropian los gobiernos locales en sus gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples cuadernos de planificación. Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.

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Estructura del documento El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial. Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de términos.

Iván Gordillo Coordinador técnico provincial –PDEPConsejo provincial autónomo de El Oro

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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica participativa en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que se están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación participativa que es la instancia encargada organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (artículo 280). La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar presupuestos participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100) Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo 95). PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264). A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquia, en su articulo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será formulado en cada junta parroquial, mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional. Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas con la participación de la junta parroquial la que controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes. En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que considere convenientes. Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico. Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que se están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación de presupuesto participativa, rendición de cuentas, compras públicas, como mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la perspectiva de

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fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y territorios.

MOMENTO UNO DIAGNOSTICO TERRITORIAL PARROQUIAL

El descontento es el primer paso en el progreso de un hombre o una nación. Oscar Wilde

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Presentación El momento uno se desarrolló mediante una dinámica participativa, a través de cual se recogió la percepción y estado de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra Parroquia y sus sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la información primaria. La información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes instituciones del Estado. (INEC, SISE 4,5, estadísticas educativas 2009, etc.). Con esto se logró determinar una primera explicación del estado del arte del territorio, no sólo referente a los problemas, potencialidades y necesidades de la población, sino también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía que la compresión e intervención en la gestión del desarrollo local, se lo debe abordar desde un enfoque integral en base a cinco ejes, recursos naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo del territorio y desarrollo institucional. Con esta damos paso que las visiones sectoriales limitan los análisis y generan sesgos en el diseño e implementación de programas de desarrollo (asistencialismo), por una gestión integral y participativa, basado en las potencialidades territoriales y las capacidades locales. Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la parroquia, el mismo que previamente fue capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico. Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico territorial y guía para construir el MODELO DE DESARROLLO LOCAL.

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I.CONTEXTO GENERAL

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INDICADORES RELEVANTES

Extensión

Población

Límites

Fecha de Parroquializació n

1.1.

122,38 km2

1319 Habitantes

Norte: Huaquillas Sur: Carcabón Este: Arenillas Oeste: Perú

17 – 04 - 84

Altitud

25 msnm

Clima

28 a 34 °C

Relación de la parroquia en el contexto cantonal, provincial, micro regional y nacional.

En El Oro esta situado El Cantón Arenillas en la parte sur-occidental de la Provincia. Se encuentra entre los 15 y 80 metros sobre el nivel del mar y de PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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todas las cabeceras cantonales de la parte baja, es la que está a mayor altura. Limita al norte con el Archipiélago de Jambeli perteneciente al Cantón Santa Rosa; al sur con el Cantón Las Lajas; al Noroeste con el Cantón Huaquillas; al Oeste con los Cantones Santa Rosa y Piñas y al Oeste con el Perú. Tiene un extenso territorio, que constituye uno los cantones con mayor superficie, con alrededor de 800 Km2, con un total de 22.477 habitantes, 28.1 Hab/Km 2, según el Censo del 2001. Representa el 4,1 % del total de la Provincia. Este Cantón fue fundado el 11 de Noviembre de 1955, Antes de convertirse en cantón, Arenillas fue parroquia de Santa Rosa, cuando se creó la provincia de El Oro el 23 de Abril de 1884. En la historia se tiene evidencias de que las primeras familias que se asentaron en lo que hoy es Arenillas vinieron de Zaruma y de Loja.

Mapa No 1 División Política administrativa del Cantón Arenillas Fuente: Plan de desarrollo cantonal.

El cantón Arenillas dispone de una obra monumental, que es la represa de Tahuín que a través de canales de riego favorecen a la actividad agrícola de extensas zonas; así mismo se tiene proyectado darle uso como fuente hidroeléctrica para generar electricidad. También la represa se puede utilizar para el turismo en actividades de velerismo, fuerabordismo, ski-acuático, pesca deportiva y otras. Entre otros atractivos turísticos están: Agroturismo (viñedos, cítricos), Granja Experimental La Cuca; Camaroneras; Puerto Pitahaya; Balnearios de Agua Dulce (Río Arenillas, Santa Marianita, Santa Bárbara); Edificaciones Coloniales; Arqueología (piezas arqueologicas rescatadas de la cultura Jambeli) Minas del feldespato; ingreso al río Puyango; Cascada (La Chorrera , Río Blanco, El Rocío); Balnearios de río (Río Ingenio)

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La producción de Arenillas es una muestra clara de la voluntad que tienen los pueblos para crecer solos. Han diversificado la gestión del campo seco de la frontera para emprender en actividades nuevas, se ha incrementado en forma gigantesca el cultivo de arroz, especialmente en la zona de la Cuca, complementando con experimentaciones de frutas exóticas como el marañón, que practican determinados agricultores. En otras fincas, se prueban algunas variedades de limones, mandarinas, y otros frutos como el mango, la sandia, el melón, etc. Que se ha convertido en un rubro de exportación aportando a la dinámica económica de la provincia, la región y el País. El Cantón Arenillas está dividido políticamente en cuatro parroquias: una urbana Arenillas, y tres rurales: Chacras, Carcabón, y Palmales. A continuación citaremos algunos datos concernientes al contexto general de la Parroquia Chacras que tiene su propia historia y asentamiento, dentro del contexto local regional y nacional por estar ubicada geográficamente en el cordón fronterizo con nuestro país vecino de Perú.

VISTA PANORAMICA DE LA PARROQUIA CHACRAS Y SU PARQUE

1.2.

Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa

La Parroquia Chacras esta ubicada en la línea de frontera, Al sur oeste del Ecuador. Es una población antiquísima que geográficamente y políticamente pertenece al Cantón Arenillas, limita al norte con el cantón Huaquillas, a sur con la Parroquia Carcabón, al este con el cantón Arenillas, y al oeste con el vecino país Perú, consta de una extensión de terreno con una superficie aproximada de 120,38 km2; tiene un total de 1319 habitantes, de los cuales 667 son hombres y 652 son mujeres. Políticamente esta conformado por Chacras Cabecera Parroquial, sitios: Balsalito, El Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey.

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Cuadro No 1 Ubicación, límites, extensión, y división política administrativa

Datos generales de la Parroquia

Datos / explicación

Ubicación

La Parroquia Chacras esta ubicada en la línea de frontera, Al sur oeste del Ecuador. Es una población antiquísima que geográficamente y políticamente pertenece al Cantón Arenillas.

Límites

Limita al norte con el cantón Huaquillas, a sur con la Parroquia Carcabón, al este con el cantón Arenillas, y al oeste con el vecino país Perú. Chacras consta de una extensión de terreno con una superficie aproximada de 120,38 km2 1319 total de habitantes, de los cuales 667 son hombres y 652 son mujeres. Políticamente esta conformado por Chacras Cabecera Parroquial, sitios: Balsalito, El Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey, L as Quemazones – La Aguada

Extensión Población total División política / administrativa

Fuente: plan de desarrollo cantonal - taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

1.3. Extensión y límites de los recintos RESUMEN DE LOS RECINTOS

Los sitios de la antiquísima parroquia legendaria de Chacras, están situados al suroeste del país, en la línea de frontera con el vecino país Perú. Balsalito.- consta de una superficie de aproximadamente 12 km2, fue creado en el año de 1920 y sus límites son: al norte con Parroquia Chacras, al sur con el sitio Guabillo, al este con el cantón Arenillas y al oeste con el vecino país Perú. Y de Chacras - Cristo Rey.- tiene una superficie aproximada de 2 km2, fue creado en el año de 1965 y sus límites son: al norte con el cantón Huaquillas, al sur con la parroquia Carcabón, al este con el cantón Arenillas y al oeste con la cabecera parroquial Chacras. Cuadro No 2 Extensión y límite de los recintos

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Lugar

Extensión

Año de creación

Cabecera Parroquial Balsalito Y de Chacras - Cristo Rey

106,38 Km2 12 km2 2 km2

1884 1920 1965

Límites Norte Huaquillas Chacras Huaquillas

Sur Arenillas Guabillo Carcabón

Este Carcabón Arenillas Arenillas

Oeste Perú Perú Chacras

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

1.4.

Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio

1.4.1. Raíz histórica. Narra la historia que los primeros habitantes de Chacras, fueron de origen extranjero, tales como Carlos Juniax, (Belga), María viuda de Pablo Maquet (Francesa), de cuya unión nació don Simón López; Sr. Lizama (Chileno), esposo de doña Arcila Zuriaga, Chacrense de cuyo matrimonio nacieron doña Juana de Sánchez, y Margarita Viuda de Moreno. Antes de la invasión peruana en 1941 era una gran ciudad tan poblada, algo más que Arenillas y Santa Rosa, los días feriados eran verdaderas fiestas, donde acudían centenares de comerciantes, especialmente del vecino país. Esto se debía a que por aquel entonces, las dos naciones tenían sus fronteras abiertas, se mostraba la hermandad entre los habitantes fronterizos de las dos naciones, jamás se presagiaba que algún día todo habría que convertirse en un polvorín, cuyos estallidos al primer balazo destruían pueblos, tradiciones y amistades.

1.4.2. Origen del nombre. La parroquia Chacras es una antiquísima población que geográficamente y políticamente, pertenece al cantón arenillas. Dice la leyenda que su nombre se debe a que por haber sido sus campos siempre fértiles, los agricultores de Arenillas al prepararse para acudir a cultivar la tierra de los parajes indicados, decían que iban a las chacras, de ahí el nombre con el cual luego habría de conocerse a lo que hoy es la parroquia Chacras.

1.4.3. Creación de la parroquia. Una vez devuelta la provincia en 1942, la gente retorna a su terruño, los que regresaron se dedicaron a reconstruir sus viviendas y a rehacer sus chacras, porque la agricultura siempre a sido la principal actividad económica. Toda la infraestructura pública, aduana, control policial, militar y migración funcionaban en la cabecera parroquial, porque todavía Huaquillas era una pequeña comuna de Chacras, pueblo también fronterizo. Para el año de 1884 fue creada la parroquia Chacras, el 17 de abril. Según la ley de división territorial perteneció al cantón Santa Rosa, hasta el año de PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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1955 que fue creado el cantón Arenillas. Desde inicios de la población, ha sido consagrada como patrona la santísima Virgen del Carmen, cuyas festividades se celebran los días 16 y 17 de julio de cada año. Fuentes: consulta a la población más antigua, registros civiles, monografías, actas, archivos históricos

1.5.

Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia

Los pueblos ubicados en zona de fronteras tienen una doble historia, ya que luego del tan recordado pero repudiado Conflicto bélico entre Ecuador y Perú del año 41. Estos asentamientos humanos quedaron en cenizas, Primera casa parroquial de la parroquia posteriormente en 1942 una vez devuelta la provincia, la gente retorna a su terruño para ir construyendo nuevamente sus viviendas y a rehacer sus chacras, porque la agricultura era su principal actividad económica, un dato importante de anotar es que Huaquillas pertenecía política y administrativamente a Chacras, luego este sitio se convierte en cantón y la antiquísima parroquia Chacras aun no alcanza su desarrollo tan anhelado. Cuadro No 3 Reconstrucción Histórica de la parroquia Fecha (años) = desde que tengan memoria los participantes. Ej., desde hace 45 años

Evento importante

Participantes

1941

Conflicto bélico

Los moradores de esa época

Como se relaciono con otros acontecimientos. Que paso en esa con relación a la provincia o el país Guerra entre Ecuador Perú

1965

Construcción de la avenida panamericana

Gobierno Nacional, la ciudadanía

Desarrollo del eje vial ecuador Perú

1982

Guerra de Paquisha

La comunidad

Conflicto nacional que implico la movilización de tropas

1995

Guerra de Tiwinza

La comunidad

Conflicto bélico entre ecuador Perú

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

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II. RECURSOS NATURALES Los recursos naturales de la parroquia, al pasar del tiempo se han visto afectadas por múltiples amenazas muchas veces causadas por la mano del hombre. Antes teníamos buen caudal de agua, zonas bosques con una variedad de flora, fauna y ambiente saludable, al contrario ahora se han extinguido muchas de estas especies. La mayor cobertura vegetal esta ocupada por plantaciones de mango, limón y banano.

Plantaciones de Mango

Actualmente, existen muchos casos de enfermedades ocasionados por el mal manejo de los agroquímicos; además, por falta de especies arbóreas existentes en la época de antaño, también debido a la alta contaminación ambiental, se siente mucho calor, el sol quema directamente, ya no es como antes, el tiempo pasa más rápido. Se siente el clima más dañino.

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2.1. Especies no maderables de la montaña Los tipos de especies no maderables existentes en la montaña y que también crecen en parte del poblado del territorio parroquial, son: yanten, hierbaluisa, sábila, alfalfa, albahaca, menta, Noni, malva, estas se encuentran en la cabecera parroquial y en los sitios, son lo moradores y agricultores quienes recogen para uso medicinal, Sábila cuya preparación es casera mediante infusiones, agua de tiempo, jugos y te aromáticos; aparecen todo el tiempo, la mayor parte de las especies son para uso domestico, no obstante cuando es posible se comercializa el Noni, y alfalfa. Un 50% de las especies existentes se pueden encontrar en abundancia y otro 50% existen ya pocas; la mayor parte de las especies no maderables existentes en la parroquia son de uso medicinal y alivian las inflamaciones, dolor de estomago, anemia, nervios, cólicos, sobrepeso incluso el cáncer. (Ver cuadro No 4) Cuadro No 4 Especies no maderables de la montaña Lugar

Cabecera Parroquial

Nombre de la especie

Quien recoge

uso

Preparación

Que enfermeda des cura

Época que abunda

Comerciali zación Si No

Yanten

Moradores, trabajadores trabajadores

Medicin al Alimenti cio Medicin al Alimento

Agua de tiempo Te, aguas aromáticas Casera

Inflamación

No

Nervios

Jugos

Anemia

Para comidas Medicin al Medicin al Medicin al

En caldos

Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo

Alimento

Jugos

Alimenti cio Medicin al Medicin al Medicin al Alimenti cio Medicin al Para comidas

Te, aguas aromáticas Agua de tiempo Casera

Nervios

Agua de tiempo Te, aguas aromáticas Aguas Frescas En caldos

Inflamación

Yerbaluisa Sábila Alfalfa Albahaca

Balsalito

Sábila Menta

Moradores, trabajadores Moradores

Noni

Moradores trabajadores

Alfalfa

Moradores, trabajadores trabajadores

Yerbaluisa Yanten

Yerbaluisa

Moradores, trabajadores Moradores, trabajadores Moradores, trabajadores trabajadores

Malva

Moradores

Albahaca

Moradores

Sábila

Y de Chacras – Cristo Rey

Moradores, trabajadores Moradores, trabajadores Moradores

Yanten

Inflamación

Casera

Inflamación

Te, agua aromática Jugos

Cólico estomacal Inflamación. Cáncer, sobrepeso Anemia

Inflamación Inflamación

Nervios Inflamacione s

Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo Todo el tiempo

Cantidad Poco

No

Abundante

No

poco

Si

Abundante No

Poco

No

poco

No

Poco

Si

Poco

Si

Poco No No No No

Abundante Abundante poco Abundante

No

Abundante

No

Poco

No

Poco

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

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2.2. Especies forestales existentes en la parroquia El territorio de la parroquia Chacras es considerada una zona cálida seca, zona de vida natural que se caracteriza por tener una temperatura superior a los 24° C, esta tiene de 8 a 9 meses secos, se presenta una época de lluvias a partir de enero y una de garúas entre julio y agosto. Las especies forestales existentes en la parroquia, que se observan tanto en el Plantaciones de limón poblado como en zona montañosa son: almendra, palmeras, Peregrina , Chaya y ficus que se utilizan como sombra y adorno para los hogares; naranjas, limón, papaya, mangos, cerezas, guaba, mamey, zapote, maracuyá, anona, guayaba, toronja, chirimoya, badea, y tamarindo son plantas frutales que en pequeñas cantidades tienen sembrado en los hogares y fincas para consumo familiar; como ultimo citamos especies forestales que se explotan como madera para elaborar muebles. Entre esto está el guayacán, algarrobo, teca , laurel zapote perro, Hualtaco. Vale notar que en la montaña existen muy poca variedad de arboles maderables debido a la explotación comercial de la madera. En la parroquia esta situado una parte de la reserva ecológica militar, en la cual se preservan algunas especies animales y vegetales, la mayor parte de la reserva está cubierta por vegetación arbustiva muy seca (vegetación baja con presencia de cactus pequeños y florón) y arbórea muy seca (bosque bajo con presencia de ceibos altos). En menor proporción se encuentra una zona de manglar en la costa, y una asociación arbustiva seca (vegetación baja con presencia de arbustos leguminosos) hacia la zona de Arenillas. Cuadro No 5 Especies forestales existentes en la parroquia Lugar

Nombre del árbol

Almendra Palmeras Naranja Cabecera Parroquial y sitios

Donde crece

Para que Madera Existe Como se Época se usa produce de dura suave poco abundante semilla natural floración

alto bajo X X X

Sombra Adorno Frutal

X X X

X X X

X X X

Limón

X

Frutal

X

Papaya

X

Frutal

X

X

Mango Cerezas Guaba

X X X

Frutal Frutal Frutal

X X X

X X

X X X

Mamey

X

Frutal

X

X

X

Invierno, verano

Zapote Maracuyá

X X

Frutal Frutal

X X

X X

X X

Anona

X

Frutal

X

X

X

Verano Invierno, verano Verano

X

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X

X

Verano Verano Invierno, verano Invierno, verano Invierno, verano Verano Invierno, Invierno

X X

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Guayaba

X

Frutal

X

X

X

Toronja

X

Frutal

X

X

X

Chirimoya Badea

X X

Frutal Frutal

X X

X X

X X

Guayacán Algarrobo

X X

Madera X Madera, X medicinal Ceibo X sombra X Pototillo X Madera X Overal X Madera X Guachapelí X Madera X Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

X X

X X

Invierno, verano Invierno, verano Verano Invierno, verano Invierno Invierno

X X X X

X X X X

Invierno Invierno Invierno Invierno

X

2.3. Animales principales de la montaña En la parroquia no existen muchas especies de animales de la montaña debido a la ausencia de vegetación y los bosques secos, entre los principales que se pueden observar tenemos al venado, que habita en la parte alta, se alimenta de barbasco y existen muy pocas de estas especies; la ardilla es otro de los animales que existen en la parroquia, igualmente existen pocos, habitan en la parte alta y baja y se alimenta de frutas y semillas, por último tenemos la perdiz es una ave que habita en la Venado parte alta y baja, existen pocas especies y se alimenta de semillas e insectos. (Ver cuadro No 6) Cuadro No 6 Animales principales de la montaña Nombre

Donde habita, parte

Existen De que se alimenta

Venado Ardilla Perdiz

Alto

Bajo

X X X

X X

Poco Barbasco Semillas. Frutas Semillas. Insectos

Bastante

X X X

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.4. Especies principales (flora) Cuadro No 7 Especies principales flora de la parroquia Nombre común Ceibo Pototillo Overal Guachapelí Guayacán Uña de Gato Algarrobo

Donde crecen Montaña Montaña Montaña Montaña Campo Montaña Campo

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Usos que les dan Maderable Maderable Maderable Maderable Maderable Medicinal Maderable, Medicinal

Existen poco/bastante Bastante Bastante Bastante Bastante Bastante Bastante Poco

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Yanten Sábila Alfalfa Albahaca Badea Menta Noni Toronja Yerbaluisa Mango Limón Guayaba Maracuyá Naranja Limón Papaya Mango Cerezas Guaba

Campo, poblado Campo, poblado Campo, poblado Campo, poblado Campo, poblado Campo, poblado Campo Campo Campo Campo Campo Campo, poblado Campo, poblado Campo Campo Campo, poblado Campo Campo, poblado Campo, poblado

Medicinal Medicinal Medicinal Alimenticio Frutal Medicinal Medicinal Medicinal – alimenticio Alimenticio Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal

Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Bastante Poco Poco Poco Abundante poco Abundante poco poco

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

A más de las que se indican en el cuadro anterior, La mayor cobertura vegetal dentro del territorio parroquial, está situada en la reserva ecológica militar, ya que en ella existen una gran variedad de especies forestales que se indican en el siguiente cuadro. Inventario general de las especies encontradas en los bosques, secos ralos, denso y manglar de la REMA, enero, 2006. Nombre Común

Nombre Científico

Familia

Árboles

Árboles

Árboles

Tipo Bosque Ralo

Denso

Achatocarpus pubescens C.H. Wright

Achatocarpaceae

D

Albizia sp. Armatocereus cartwrightianus

Mimosaceae

D

Cactaceae

R

Palo santo

Bursera graveolens (Kunth) Triana & Planch.

Burseraceae

R

D

Cascol

Caesalpinia glabrata Kunth

Caesalpiniaceae

R

D

Zapote perro

Capparis flexuosa (L.) L.

Capparaceae

R

D

Zapote perro

Capparis lanceolada

Capparaceae

R

Zapote perro

Capparis scabrida Kunth

Capparaceae

R

D

Ceibo

Ceiba trichistandra (A. Gray) Bakh.

Bombacaceae

R

D

Cascol blanco

Chloroleucon mangense (Jacq.) Britton & Rose

Mimosaceae

R

D

Citharexylon sp. Cleistocactus sp. Coccoloba ruiziana Lindau Cochlospermum vitifolium (Willd.) Spreng. Cordia lutea Lam. Croton sp. 2 Eriotheca ruizii (K. Schum.) A. Robyns Erythrina velutina Willd.

Verbenaceae

D

Cactaceae

D

(Britton & Rose) Backeb. ex A.W. Hill

Cacto Polo polo Overal Pasallo

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Polygonaceae

R

D

Bixaceae

R

D

Boraginaceae

R

Euphorbiaceae

R

D

Bombacaceae

R

D

Fabaceae

R

D

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Erythroxylum glaucum O.E. Schulz Eugenia sp. Geoffroea spinosa Jacq. Jacquinia sprucei Mez Leucaena trichodes (Jacq.) Benth. Loxopterygium huasango Spruce ex Engl. Machaerium sp. Malpighia emarginata DC. Pilosocereus tweedyanus (Britton & Rose)

Erythroxylaceae

R

Myrtaceae

R

Fabaceae

R

D

Theophrastaceae

R

D

Mimosaceae

R

D

Anacardiaceae

R

Fabaceae

R

Malpighiaceae

R

Cactaceae

R

Piptadenia flava (Spreng. ex DC.) Benth

Mimosaceae

R

Barbasco

Piscidia carthagenensis Jacq.

Fabaceae

Pego pego

Pisonia aculeata L.

Nyctaginaceae

Pisonia sp.

Nyctaginaceae

Pithecellobium excelsum (Kunth) Mart. Senna mollissima (Humb. & Bonpl. ex Willd.)

Mimosaceae

R

Caesalpiniaceae

R

Guapála

Simira ecuadorensis Steyerm

Rubiaceae

Guayacán

Tabebuia bilbergii (Bureau & K. Schum.) Standl.

Bignoniaceae

R

D

Guayacán

Tabebuia chrysantha (Jacq.) G. Nicholson

Bignoniaceae

R

D

Zanthoxylum sp.

Rutaceae

D

Zizyphus thyrsiflora Benth.

Rhamnaceae

D

Sachacoca Seca

Gualtaco Ciruela

Byles & G. Rauley

Chaquito Vainillo

H.S. Irwin & Barneby

Arbustos

Papelillo

Papayillo Cacto

Arbustos

Mosquera

Borrachera

D D

R

D D D

D

Arbustos

Abutilon reflexum (Lam.) Sweet

Malvaceae

Acalipha sp. 1

Euphorbiaceae

Acalipha sp. 2 Achatocarpus pubescens C.H. Wright Asclepia sp. Bastardia sp. Bougainvillea Peruviana Bonpl. Byttneria sp. Calliandra sp. Carica parviflora (A. DC.) Solms Cereus diffusus (Britton & Rose) Werderm. Cordia cylindrostachya (Ruiz & Pav.)

Euphorbiaceae Achatocarpaceae

D R

D D

R

Asclepiadaceae

D

Malvaceae

D

Nyctaginaceae Sterculiaceae

D R

Mimosaceae

D D

Caricaceae

R

Cactaceae

R

D

Boraginaceae

R

D

Cordia macrocéfala (Desv.) Kunth. Croton sp. 1 Croton sp. 2 Cucúrbita sp. Dasyphyllum sp.

Boraginaceae

R

Euphorbiaceae

R

Euphorbiaceae

R

Cucurbitáceas

R

Asteraceae

R

Dychoriste sp.

Acanthaceae

R

Heliotropium indicum L.

Boraginaceae

Hibiscus sp.

Malvaceae

R

Ipomoea carnea Jacq.

Convolvulaceae

R

Roem & Chula

Mosquera

D

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D

D D

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Lantana sp.

Verbenaceae

Lycianthes sp.

Solanaceae

Mansoa sp.

Bignoniaceae

R

Milleria quinqueflora L.

Asteraceae

R

Oxalis sp.

Oxalidaceae

Piptadenia flava

Mimosaceae

R

Rauvolfia sp.

Apocynaceae

R

Serjania sp.

Sapindaceae

R

Sommera sp.

Rubiaceae

R

Hierbas Moradilla Cachorrillo

Hierbas

Mangle negro Mangle heli Mangle blanco Ranconcha

D D D D D

Hierbas

Adiantum radianum Alternanthera porrigens (Jacq.) Kuntze var porrigens Canabalia sp. Commelina diffusa Burm. f. Desmodium sp. Dicliptera Peruviana (Lam.) Juss. Dychoriste sp. Galactia sp. Heliotropium sp. Justicia sp Leptochiton quitoensis (Herbert) Sealy

Pteridaceae

Milleria quinqueflora L. Mirabilis sp. Oxalis latifolia Kunth Oxalis sp. Phyllanthus sp. Serjania sp. Setaria sp. Talinum paniculatum (Jacq.) Gaerther

Asteraceae

R

D

Nyctaginaceae

R

D

Oxalidaceae

R

Oxalidaceae

R

Euphorbiaceae

R

Sapindaceae

R

Poaceae

R

Portulacaceae

R

Manglar Mangle rojo

R

Manglar

Rhizophora mangle L. Avicennia germinans (L.) L. Conocarpus erecta L. Laguncularia racemosa (L.) C.F. Gaertn. Acrosticum aureum L.

D

Amaranthaceae

R

Fabaceae

R

Commelinaceae

R

Fabaceae

D D

Acanthaceae

R

Acanthaceae

R

Fabaceae

D D

Boraginaceae

R

Acanthaceae

R

Amaryllidaceae

D D

Manglar Rhizophoraceae

M

Verbenaceea

M

Combretaceae

M

Combretaceae

M

Pteridaceae

M

El inventarío total de las especies arbóreas, arbustivas, herbáceas y manglar, como podemos observar .En forma general el estudio sobre la composición florística de la Reserva Ecológica Arenillas, registró en total 79 especies, dentro de 69 géneros y 41 familias que crecen en los dos tipos estructurales de bosque seco identificados. De estas especies 37 son árboles, 30 arbustos y 19 hierbas. Algo importante que resaltar es que 28 especies crecen en el bosque ralo, 22 en bosque denso y 37 especies crecen en los dos tipos de bosque. En los manglares se identificaron cuatro especies que son típicas de estos ecosistemas. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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2.5. Extracción y comercialización forestal actual Son pocos los arboles que son utilizados como medio para la comercialización, ya que la mayor parte de las plantaciones forestales corresponden a los cultivos de mango, limón, cacao y otros arboles frutales. Las especies de arboles que se explotan en la montaña, particularmente de la cabecera y sitio Balsalito, son: guayacán, algarrobo, zapote, los dos primeros se extrae madera para estacas y el último es utilizado para hacer tablones. No representan un alto ingreso por la venta, ya que el precio del tablón o viga, es de aproximadamente $ 2.00 dólares que hace un total de $ 60 dólares mensuales, y en el caso de la estacas, se vende un promedio de 30 al mes a un costo de $ 0,50 centavos de dólar cada una, que suman en total $ 75 dólares al mes. Los ingresos por esta venta son invertidos en gastos de alimentación, sustento familiar. (Ver cuadro No 8) Cuadro No 8 Extracción y comercialización forestal actual de la parroquia Lugar

Especies de arboles de la montaña que explota(ha cer una lista)

Cantidad promedio de arboles explota por mes

Tipo de madera que extrae (tablón o viga)

Cuanto le pagan por tablón o viga

A quien venden

Donde venden

Cuanto le representa de ingreso mensual

En que invierten el dinero de la venta de madera

C. parroquial

Guayacán Algarrobo

50 100

Estacas

$ 0.50

Agricult ores

Sitios

$ 50.00 $ 25.00

Comida sustento familiar

Balsalito

Zapote

30

Tablón

$ 2,00

Finquer os

En la zona

$ 60,00

Sustento familiar

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.6. Calendario natural El territorio de la parroquia al igual que toda la zona fronteriza, se caracteriza por la fuerte sequia, en época de verano se estima una escases de lluvias por el lapso de 8 a 9 meses. En temporada de invierno, el aumento del caudal del rio Zarumilla, amenaza con desbordamientos que causas inundaciones en la zona. Esto se presenta en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo. El tiempo de verano, va desde el mes de abril hasta el mes de julio, en la cual se hace presente la sequia, más acentuadamente en los meses agosto a noviembre. En agosto a Noviembre hace fuertes vientos, y en estos mismos meses aparece el frio. La cosecha de frutas se da en temporadas altas es en noviembre y diciembre, luego en mayo, junio y julio; el resto de meses escasea la producción principalmente de limón; el florecimiento del campo se da en los meses enero, febrero y marzo, la reproducción de aves y mamíferos va desde agosto a diciembre. (Ver cuadro No 9)

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Cuadro No 9 Calendario natura de la parroquia

Evento

E

Invierno Verano Época que hace frío Época hace fuertes vientos Cosecha de frutas Florecimiento del campo Reproducción de aves y mamíferos Otros Sequia

F

X

M

X

A

Meses del año J J A

M

S

D X

X

X

X X X

X X

N

X X

X

O

X

X X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.7. Atractivos turísticos (inventarios) La parroquia tiene algunas bondades turísticas, tanto naturales, históricos y culturales, la gastronomía en la Choza, El rio internacional Zarumilla, el polígono de tiro, la casa declarada patrimonio cultural son entre otros los principales atractivos turísticos que atrae a propios y extraños a disfrutar de la historia y gastronomía de la parroquia. (Ver cuadro No 10) Picantería La Choza Cuadro No 10 Atractivos turísticos de la parroquia

Lugar

Tipos de atractivos turísticos Naturales

Históricos

Culturales

Cabecera Parroquial

REMA Rio Zarumilla

Monumento Capitán Cesar Edmundo Chiriboga

Casa Parroquial Antigua Parque Central. Picantería La Choza Canchas deportivas

Balsalito

La laguna de

El Dornajo

BIG FREED

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Balzar Bocatoma (Chacras la palma)

Polígono de tiro

Y de Chacras – Cristo Rey

Centro turístico de sol a sol

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.8. Suelos Según el mapa de Actitudes agrícolas elaborados por el PRONAREG (1986), el suelo de textura arcillosa a muy arcillosa con presencia de un horizonte lixiviado bien desarrollado, piedras, grava y gravilla”, es de muy fácil mecanización y susceptible a riego. Las limitaciones de cultivo se deben a las condiciones del clima; sin embrago, se produce mango, limón, plátano, banano, cacao, entre otras. Cuadro No 11 Características de los Suelos de la parroquia Lugar

Tipo de suelos

Características (ejm. Fino, grueso

Color

Profundidad

Fertilidad

Cultivos que se dan

Cabecera parroquial y sus sitios

Arcilloso

Fino, Es un tipo de tierra suave, arenosa, que es apta para los cultivos y da un buen producto.

Natural, color amarillo obscuro

20 cm

Muy fértil

Limón, cacao, plátano, maíz, mango, papaya. Etc.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.9. Hidrografía La parroquia chacras tiene como única fuente hidrográfica el rio fronterizo Zarumilla limite entre Ecuador y Perú, este se forma en el cerro del oso y desemboca en puerto Pizarro (Perú), tiene una extensión de aproximadamente 50 Km y cubre la franja lateral de la cabecera parroquial

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Rio Zarumilla Cuadro No 12 Hidrografía de la parroquia Lugar

Principales ríos / quebradas Nombre

Cabecera parroquial

Rio Zarumilla

Extensión 50 Km

Lugar donde nacen

Lugar donde desembocan

El Cerro del Oso

Puerto Pizarro (Perú)

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.10. Pisos climáticos El clima de la zona es cálido y seco que puede ser clasificado en tres zonas climáticas: zona cálida árida, zona cálida muy seca, zona cálida seca, la segunda zona corresponde a Las estaciones referenciales de Chacras, se caracteriza por tener una temperatura superior a los 24°C, precipitaciones entre los 300-500 mm al año y un déficit hídrico entre los 850-1000mm. Presentan un promedio de pluviosidad entre 336 y 462 mm. Respectivamente. Se estiman meses ecológicamente secos esta información tiene de 8 a 9 meses secos, cuya época invernal es muy corta, en los primeros días del año y otra época denominada “garúas” desde fines de julio hasta fines de agosto, cuando ocasionalmente ocurren lloviznas o garúas sobre todo en las noches, se relacionan con neblinas procedentes del mar frío. A parte de la reserva ecológica, Existen poca vegetación tipo bosque, sus suelos son productivos en un 80 % del total del territorio, se puede cultivar diversidad de especies forestales por la fertilidad del suelo, sin embargo la sequia dificulta la conservación de las plantaciones, lo que más abunda en la zona son las plantaciones de mango, limón, plátano y cacao. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Cuadro No 13 Pisos climáticos de la parroquia Zonas Tropical Subtropical Zona temperada andina Bosques Secos

Características

Lugares que cubre

Cálido / Húmedo, en temporadas de verano existe mucha sequia y en invierno se inunda los cultivos principalmente de limón. Existe poca vegetación tipo bosques, abundante vegetación de arboles frutales principalmente de limón y mango.

Parte Baja de El Oro, Sur oeste del país. Cubre la cabecera parroquial y sitio Balsalito

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.11. Zonas de vida (bosque – ecosistemas) La zona de vida característica del territorio en cuando a bosques y ecosistemas, es la cálida seca, Esta zona de vida natural se caracteriza por tener una temperatura superior a los 24° C. La parroquia tiene una parte considerada como zona urbana que corresponde a la cabecera y el sitio Y de Chacras, y la zona rural que esta constituida básicamente por el sitio Balsalito y otros caseríos al margen de la cabecera de la parroquia. Existe poca vegetación arbórea lo que mas se observa son plantaciones frutales de limón, mango. La mayor cobertura vegetal esta situada en la reserva ecológica militar arenillas. Cuadro No 14 Zonas de vida – bosques ecosistemas Zonas Urbana

Rural

Características Y de Chacras, y Cabecera Parroquial, carece de infraestructura básica y está rodeado de cultivos de limón, a un costado esta el rio Zarumilla que divide el territorio ecuatoriano con el vecino país Perú.

Ubicados Está ubicado en plena línea de frontera al sur oeste del país.

Esta considerado el sitio Balsalito. En La actualidad existe poca Sur de la cabecera parroquial, limita vegetación debido a la tala con la parroquia Carcabón indiscriminada de árboles maderables, no obstante hay áreas protegidas como bosque seco, del REMA que ayudan a preservar el ecosistema.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.12. Micro cuencas En la parroquia existe una sola micro cuenca que es el Río Zarumilla, cubre al sitio Balsalito y la cabecera parroquial. La característica común de esta es que

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en época de verano disminuye el caudal de agua, y en época de invierno amenaza con inundaciones. Cuadro No 15 Micro cuencas existentes en la parroquia Nombre de las micro cuencas Rio Zarumilla

Estado actual

Recintos que cubre

Poco caudal de agua

Balsalito y Cabecera Parroquial

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.13. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua, flora y fauna En el territorio parroquial no existen zonas que se podrían declarar reservas de agua, flora o fauna, la que se detalla en el cuadro anterior ya esta declarada reserva mediante Registro Forestal – Áreas Protegidas, con el número 03.003 folio 01 de 3 de marzo del 2004. En el Registro de la Propiedad de Arenillas con el Registro # 37 Repertorio # 32 de 27 de enero del 2004. Cuyo territorio pertenece a la parroquia Carcabón y Chacras En el Registro de la Propiedad de Huaquillas con el Registro # 34 Repertorio # 088 de 30 de enero del 2004. Cuadro No 16 Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua flora y fauna Lugar

Cabecera parroquial

Nombre del área

Propietarios de las fincas

Extensión aproximada

Especies de flora y fauna existente

Amenazas existentes

REMA Bosque Seco

Ministerio de Defensa Nacional

De acuerdo al decreto N°. 1646: la Reservación Militar dispone de un área total de 16.958 Has

Existen una gran variedad de especies forestales y animales, zonas de manglar, etc. Como se detalla en los cuadros 4.3 y 4.4

Tala de Arboles. Sequia. Extinción de especies

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.14. Impactos ambientales Las prácticas humanas que afectan al ecosistema causando algún tipo de impacto ambiental, es principalmente la quema de carbón, que aunque no se hace en abundancia, contamina el aire; esta actividad dada desde mucho tiempo atrás y no se esta haciendo nada por reducir esta afectación al ecosistema, la tala indiscriminada de árboles es un problema serio, en la PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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medida que se afecta a las especies forestales, animales, disminuye el agua, y se contamina el aire. La cacería también es una práctica humana que revela un hecho lamentable ya que quedan muy pocas especies animales de la montaña y aun así se sigue dando este tipo de actividad y no se ha tomado conciencia del daño que se esta produciendo a la biodiversidad ecológica, y las autoridades no le están dando la atención e importancia que amerita. Cuadro No 17 Impactos ambientales Lugar

Cabecera Parroquial

Balsalito

Actividad

Tipos de Quien los impactos produce ambientales Contaminación El hombre y daño al ambiente

Desde cuando

Tala indiscriminada de árboles

Daño ecológico

El hombre

Desde hace mucho tiempo

Nada

Casería

Daño a la fauna.

El hombre

Desde hace mucho tiempo

Nada

Quema de Carbón

Desde hace mucho tiempo

Que se esta haciendo para enfrentarlos Nada

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

2.15. Pisos ecológicos

Fuente: Fuente de información: a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)

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LLANURA COSTERA

LLANURA ALUVIAL

PREDEMONTE OCCIDENTAL

SANTA ISABEL

PASAJE

ARENILLAS

BUENAVISTA

SEDIMENTO MARINO

SEDIMENTO ALUVIAL ARENAS

LIMOS ARCILLAS MUY SECO

SECO CALIDO

HUMEDO

UZHCURRUMI

COLUMNA ALUVIAL

METAMORFICO VOLCANO SEDIMENTARIO

SUELOS DIVERSOS SECO - HUMEDO TEMPLADO

MATERIAL POTENCIAL

SUELOS ROCOSAS HUMEDO CLIMA

SUELOS VARIADOS DEACUERDO A LA CERCANIA DEL RIO

III. DESARRROLLO HUMANO Y SOCIAL Introducción PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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37

La parroquia chacras es un territorio que cuenta con servicios de salud y educación, es una zona fronteriza que padece de necesidades y atenciones especializadas en cuanto a preservar la integridad de sus habitantes, recibe apoyo del gobierno a través de los distintos ministerios no obstante hay que mejorar enormemente el desarrollo humano y social mejorando las condiciones de vida ofreciendo un trabajo digno, salarios justos, calidad educativa y desarrollo del autoestima de la población para emprender proyectos de vida sustentados en un criterio común de convivencia armónica. Pueblo unido y solidario. 3.1. Demográfico 3.1.1 Población y familias La parroquia Chacras tiene un total de 369 familias, con 1319 habitantes de los cuales 667 son hombres, y 652 son mujeres; el mayor número de habitantes esta situado en la cabecera parroquial con un total de 799 personas que representa el 61% del total de la población, en menor porcentaje se encuentra el sitio Balsalito con una población de 370 habitantes equivalente al 28%; le sigue a continuación el Sitio Y de Chacras y Cristo Rey que son dos pueblos que están conjuntos, con una población total de 150 personas que es igual al 11% de la población total. Como podemos observar en el cuadro, el mayor número de habitantes se encuentra situado en la cabecera parroquial y Balsalito entre los dos sectores constituyen el 89 % del total de la población; así mismo en cada sitio el mayor número de habitantes corresponden a los hombres aunque la diferencia no es considerable, tenemos los siguientes valores, total hombres 667, total mujeres 652; que hacen un total de 1319 habitantes según los datos proporcionados mediante sondeo rápido de territorio. (Ver cuadro No 18) Cuadro No 18 Población y familias de la parroquia Lugar

No de familias

Sexo Total

%

Hombres

%

Mujeres

%

Cabecera parroquial 215

390

58

409

63

799

61

Balsalito

110

198

30

172

26

370

28

Y de Chacras

26

46

7

35

5

81

6

Cristo Rey TOTAL

18 369

33 667

5 100

36 652

6 100

69 1319

5 100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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38

Gráfico No 1 Nombre: Población y familias de la parroquia Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

3.1.2 Dinámica poblacional: Migración La mayor parte de las personas que han migrado por alguna razón a otros países o ciudades, corresponden a la población de la cabecera parroquial 57 hombres, y 61 mujeres, han dejado la parroquia, le sigue en menor número el sitio Balsalito con un total de 15 hombres y 10 mujeres, y en el sitio Y de Chacras son 10 hombres y 8 mujeres la que han migrado, los lugares de destino mas frecuentes son: España, Italia y Estados Unidos, data desde hace aproximadamente 10 años y la razones principales para que las personas que han migrado hayan tomado esa decisión es específicamente la falta de oportunidades de empleo y bajos salarios. El índice de migración de la parroquia es 12% del total de la población. (Ver cuadro 19) Cuadro No 19 Dinámica poblacional migración Lugar

Número de personas que han salido Hombres

Lugares

hace cuanto tiempo

Motivos

Mujeres

Cabecera parroquial

57

61

España – Italia – Estados Unidos

10 años

Falta de trabajo

Balsalito

15

10

España – Italia

10 años

Falta de trabajo

Y de Chacras – Cristo rey

10

08

España – Italia

10 años

Falta de trabajo

Total

82

79

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009 – INEC 2001

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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39

Gráfico No 2 Nombre: dinámica poblacional migración Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

3.1.3 Población económicamente activa e inactiva Los datos estadísticos del censo de población y vivienda de los años 1990 - 2001 nos indican que la población de la parroquia Chacras es de 1313 habitantes (censo de población y vivienda 1990), y 1149 habitantes (censo de población y vivienda 2001) lo que muestra que según datos oficiales publicados en los registros estadísticos del INEC, la población de la parroquia del año 90 al 2001 ha tenido un decrecimiento poblacional de – 164 habitantes, lo que indica un considerable índice de migración y movilidad de personas (Ver Cuadro No 19). En relación a la población por grupo de edad, el mayor número de habitantes esta entre las edades de 1 a 35 años tanto en el censo de 1990 como en el del año 2001. Predominan los habitantes hombres que existen en mayor número que las mujeres hasta la actualidad. (Ver Cuadro No 20) Cuadro No 20 Población económicamente activa e inactiva

GRUPOS DE EDADES Menor a 1 año 1 a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 84 a 89 90 a 94 95 años y más

Sexo Hombres 1990 2001 18 79 60 77 134 88 58 43 43 28 31 33 23 18 17 15 4 3 1 1 1

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

15 55 59 67 83 72 53 56 41 29 26 23 28 20 16 12 13 6 3 4 2

Total Mujeres 1990 2001 4 56 87 75 54 51 41 30 32 22 16 19 16 10 6 6 4 5 1 2 1

10 41 67 41 42 51 25 32 26 33 19 15 10 11 22 7 4 2 6 1 1

1990

%

2001

%

22 135 147 152 188 139 99 73 75 50 47 52 39 28 23 21 8 8 2 3 2

2 10 11 12 14 11 8 5 6 4 3 4 3 2 2 1 1 1 0 0 0

25 96 126 108 125 123 78 88 67 62 45 38 38 31 38 19 17 8 9 5 3

2 8 11 9 11 11 7 8 6 5 4 3 3 3 3 2 1 1 1 1 0 Página 39


40

TOTAL

775

683

538

466

1313

100

1149

100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – INEC 2001 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 3 Nombre: Población económicamente activa e inactiva Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo - INEC

3.1.4 Actividades productivas por población La principal actividad productiva de la población de la parroquia, es la agricultura, básicamente el cultivo de limón, mango y banano que generan ingresos que dinamiza la economía local, un total de 360 personas se dedican a esta actividad representando el 65%; en menor proporción tenemos los que estan dedicados al comercio (15%), otras actividades de menos relevancia son la ganadería, ladrilleras y estibadores. (Ver cuadro No 21) Cuadro No 21 Actividades productivas por población Genero

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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41

Ramas de actividad

Hombres

Mujer

Total

%

Agricultura

262

98

360

65

Estibadores

45

0

45

8

Ladrilleras

40

5

45

8

Ganadería.

4

20

24

4

Comercio, negocio

50

35

85

15

559

100%

Total Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 4 Nombre: Actividades productivas por población Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

3.1.5 Actividades productivas por comunidades Las actividades productivas por comunidades de igual manera como en el cuadro anterior confluye hacia la agricultura como la principal actividad económica productiva, en la que la cabecera parroquial es la de mayor presencia. El comercio, ganadería, transporte, ladrilleras son actividades que tambien representan ingresos a las familias. (Ver cuadro No 22) Cuadro No 22 Actividades productivas por comunidad Comunidades Ramas de actividad C. Parroquial

Balsalito

150

83

Agricultura

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Y de Chacras – Cristo Rey 25

Total

%

258

70

Página 41


42

Comercio

20

5

12

37

10

Transporte

15

7

2

24

7

Agricultura y Ganadería

10

5

1

16

4

Ladrilleras

5

10

0

15

4

Estibadores

10

0

0

10

3

Turismo

5

0

4

9

2

215

110

44

369

100

Total

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.1.6 Actividades productivas que se dedican los jóvenes y señoritas (incluye adolecentes) o, a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP). Una de las características principales de la población de la parroquia Carcabón, es la tenencia de fincas para producir, potencialmente limón, plátano y cacao, convirtiendo estas tierras en una empresa familiar, ya que tanto la mujer como los hijos, se dedican a cultivar la tierra, es así que en todas las comunidades hay jóvenes que se dedican a actividades productivas, agricultura (57%), ladrilleras (7%), estibadores (22%) y jornaleros (14%). El mayor número de jóvenes que trabajan estan asentados en la cabecera parroquial. En la parroquia los problemas más comunes que tienen que afrontar los jóvenes, es la salida a estudiar hasta los cantones arenillas o Huaquillas, la falta de oportunidades para organizarse, la carencia de apoyo en realizar sus tareas, la delegación de responsabilidades a temprana edad, los jóvenes no tienen altas expectativas, solo les interesa vivir el momento, un pequeño porcentaje de estos se dedican a consumir alcohol. Cuadro No 23 Actividades productivas a que se dedican los jóvenes Comunidades (jóvenes) Ramas de actividad C. Parroquial

Balsalito

Total

%

20

Y de Chacras – Cristo Rey 0

Agricultura

60

80

57

Ladrilleras

10

0

0

10

7

Estibadores

25

5

0

30

22

Jornaleros

0

0

20

20

14

95

25

20

140

100

Total

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2

Salud

3.2.1 Enfermedades más frecuentes Las enfermedades que se manifiestan con más frecuencia y que son atendidas por el médico en el sub-centro de salud, provenientes tanto de la cabecera parroquial como de los sitios son: resfriados comunes, gripas, infecciones de la piel, parasitosis, tos, infección intestinal, diarreas. Teniendo como causa principal la despreocupación por hacerse atender oportunamente y dejan agravar las enfermedades, las mismas son tratadas en su totalidad por el médico local, en la cual se recetan medicinas genéricas de farmacia, algunas familias acompañan con remedios caseros, aunque no como estricta práctica naturista, sino más bien como costumbre ancestral. Cuadro No 24 Enfermedades más frecuentes Lugar

Enfermedades más frecuentes

Con que remedios se curan

Donde se hacen atender

Cuáles atiende el curandero

Cuáles atiende el médico

Cabecera Parroquial y Sitios

Resfriados, Gripes, infecciones de la piel, parasitosis.

Medicinas de Farmacia, remedios caseros

Sub-centro de salud Chacras

Ninguna

Resfriados, Gripes, infecciones de la piel, parasitosis.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.2 Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad (más críticas) Los tipos de enfermedades más críticas que se presentan en la parroquia y sus sitios tienen similitud y corresponden a las siguientes: dengue, paludismo, diabetes, infecciones de vías urinarias, fiebres y tifoidea. Las mismas que afectan principalmente a los niños y adultos mayores, estas son tratadas por el médico en el sub-centro de salid publica de la parroquia, con medicina convencional y remedios caseros.

Cuadro No 25 Tipo de enfermedades más críticas Lugar

Tipo de enfermedades (patología)

Tratamientos Medicina convencional

Cabecera parroquial

Dengue – Paludismo – diabetes –

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Si

Medicina natural No

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infección de vías urinarias Balsalito

Dengue – Paludismo – Fiebres

Si

No

Y de Chacras – Cristo Rey

Tifoideas – dengue – Paludismo

Si

No

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.3 Centros de atención En la parroquia chacras existe un solo sub-centro de salud pública, está situado en la cabecera parroquial, brinda servicio de atención médica, entrega gratuita de medicina genérica, maternidad gratuita, además tiene servicio de odontología. El aporte que brinda el ministerio de salud a través del funcionamiento del sub-centro de salud, es muy importante para el adelanto de la parroquia. Este puesto de salud fue creado en el año de 1985 y está funcionando desde esa fecha hace 24 años, dando cobertura de salud a los usuarios del territorio parroquial y gran parte de la población de Carcabón, debido a que el sub-centro de esa parroquia no está brindando atención. Cuadro No 26 Centros de atención en la parroquia Unidades operativas

Recinto o comunidad

Sub-Centro de Salud Chacras Cabecera Parroquial

Tiempo de instalación 24 años

Personal 3

Año de creación 1985

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia Los diversos tipos de morbilidad que se manifiesta en la población tanto de la parroquia como de los sitios son: Dengue, paludismo, tifoidea, infecciones intestinales, enfermedades respiratorias. Cuyas principales causas son debido a las aguas lluvias que en época invernal se quedan estancadas formando charcos, insalubridad, proliferación de mosquitos, también debido a comidas contaminadas, abundante polvo, fumigación con pesticidas, entre otras, que afectan directamente a la salud de la población.

Cuadro No 27 Tipos de morbilidad en la parroquia Causas Aguas estancadas, insalubridad, proliferación y criaderos de mosquitos

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Morbilidad Dengue – Paludismo

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Insalubridad, contagios, desaseo

Tifoidea.

Comidas contaminadas, comidas chatarras, insalubridad

Infecciones Intestinales

Polvo, temporada invernal, cambio de clima.

Enfermedades respiratorias

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.5. Enfermedades de alto riesgo La enfermedades más comunes y que son consideradas de alto riesgo por la afectación que causan a la salud de las personas, son: Paludismo y Dengue, enfermedades de trasmisión sexual, debido a la falta de aseo de las partes intimas, la promiscuidad, y frecuencia de burdeles son también causas de estas enfermedades que pueden ser muy graves, estás se presentan en un número promedio de 50 casos diagnosticados como dengue y paludismo por año; las enfermedades de transmisión sexual alcanzan un número promedio de 80 casos al mes, en menor frecuencia se presenta Diabetes, una enfermedad muy común en nuestro país y que también afecta a la población de la parroquia, cirrosis, cáncer, artritis, enfermedades cardiacas, con un promedio de 1 a 2 casos por año. Cuadro No 28 Enfermedades de alto riesgo Lugar

Cabecera parroquial y sus sitios

Patología

No. de casos (año)

Paludismo – dengue

50

Enfermedades de trasmisión sexual

2

Cáncer

5

Cirrosis

1

Diabetes

2

Artritis

2

Enfermedades del corazón

2

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.6. Causas de mortalidad En la parroquia no se registra un elevado número de muertes, las causas más comunes de mortalidad obedecen a muertes por infartos, circunstancial, algún tipo de cáncer, y accidentes de tránsito, los números de muertes van desde 1 a 5, observamos que el mayor numero se presenta de manera circunstancial o de forma natural y por accidentes de tránsito, entre ambos suman un total PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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de 9 del total de 12; en menor frecuencia los descensos ocasionados por algún tipo de cáncer e infartos por problemas cardiacos, estos suman 3 entre los dos para hacer un total de doce que es el número de muertes que se registran en el último año, según los datos proporcionados en el taller de sondeo de territorio. Cuadro No 29 Causas de mortalidad Lugar

Causa de mortalidad

Cabecera Parroquial y sus sitios

Número

Infartos

2

Muerte circunstancial

5

Cáncer

5

Accidentes

4

TOTAL

Porcentaje

16

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.7. Medicina privada (opcional elaborar la matriz) Dentro del territorio parroquial no existe medico alguno que brinde servicio de medicina privada, la mayor parte de la población se hace atender en el subcentro y en algunos casos viajan hasta arenillas o Huaquillas para hacerse atender cuando se presenta alguna emergencia. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.8. Comadronas de la parroquia En la parroquia existe una sola comadrona que brinda este servicio a la comunidad, cuando así se lo requieren. Esta se encuentra en el sitio Balsalito, responde a los nombres de Ernestina Ortiz, habita en el mismo lugar en el centro del poblado, está capacitada para desempeñar esta labor,

Cuadro No 30 Comadronas de la parroquia

Lugar

Comadronas

Lugar donde Viven

Balsalito

Ernestina Ortiz

Sitio Balsalito

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Capacitadas Si No X

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Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia (SI/NO) Las instituciones que están apoyando la salud de la parroquia, tanto de la cabecera como de los sitios son pocas, sin embargo las acciones que llevan a cabo a favor de la comunidad son de mucha importancia para el desarrollo integral y bienestar de la población. El ministerio de salud pública viene brindando su contingente desde el año de 1985, con el funcionamiento del sub-centro de salud llevando a cabo jornadas de atención médica, ley de maternidad gratuita, servicio de odontología; ocasionalmente los militares desde el año de 1976 dictan charlas médicas y brinda atención en especialidades, y operaciones a bajos costos cuando es necesario; otras de las instituciones que está apoyando la salud en la parroquia, es el Gobierno provincial a través del furgón de la salud. El INFA es otra de las instituciones que están apoyando la salud desde el proyecto CNH a través de capacitaciones a familias y coordinación interinstitucional. Lo anotado anteriormente refiere al apoyo que recibe la parroquia en el tema de la salud, vale anotar que según datos de la población, el municipio de Arenillas no ha brindado apoyo a la salud de la parroquia bajo ningún proyecto o programa, lo que denota una despreocupación de las autoridades por este tema. (Ver cuadro No 31) Cuadro No 31 Instituciones que están apoyando a la salud de la parroquia Lugar

Cabecera Parroquial y Sitios.

Institución

Desde cuando vienen apoyando

Desde que programa Temas de apoyo y/o proyecto

Sub-centro de Salud Pública

1985

Atención Medica

Militares

1975 Ocasionalmente Ocasionalmente

Atención médica, Charlas Furgón de la salud

Gobierno Parroquial

Febrero del 2009

Optometría

INFA

2004

CNH

Gobierno Provincial El Oro

Medicina general, odontología, medicina gratuita a madres embarazadas. Especialidades medicas, operaciones. Atención medica en distintas áreas, exámenes, etc. Exámenes visuales, entrega de lentes a bajo costo. Capacitación en salud y nutrición

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

INSTITUCIONES QUE APOYAN LA SALUD DE LA PARROQUIA

GOBIERNO PARROQUIAL

MILITARES

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

SUB-CENTRO DE SALUD PÚBLICA

INFA

GOBIERNO PROVINCIAL

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48

2009

Ocasionalmente

1985

Ocasionalmente

Muy rara vez

3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos En las parroquias y recintos es común esta práctica, ya que muchas familias y personas tienen en este recurso la solución a ciertas enfermedades, es común observar en cada barrio una persona que realiza esta práctica de curandero, no obstante son muy pocas las personas que lo toman como un oficio o una práctica constante. En el territorio parroquial existen dos curanderos, la señora Maruja Silverio que vive en la cabecera y atiende enfermedades conocidas como ojo, susto, se dedica a esta actividad desde que llego a vivir a la parroquia, en el sitio Balsalito también existe una persona dedicada a esta práctica y responde a los nombres de Pablo Vásquez de igual forma desempeña esta labor desde que llego al sector y atiende las mismas enfermedades conocidas como ojo, susto, mal aire. Cuadro No 32 Médicos Naturistas y curanderos Lugar

Nombre

Enfermedades que atiende

Lugar donde vive

Desde hace tiempo que se dedica

Chacras

Maruja Silverio

Ojo, susto

Chacras

Desde que llego a vivir

Balsalito

Pablo Vásquez

Susto y otras

Balsalito

Desde que llego a vivir

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades) Referente a las personas que padecen algún tipo de discapacidad, en el territorio parroquial existen en total 9 personas, de las cuales 4 son mujeres y 5 son hombres, la mayoría de estos se encuentran radicados en la cabecera parroquial y solo uno de ellos en el sitio Balsalito, en la Y de Chacras – Cristo Rey no se reporta personas que tengan estas limitaciones. El estado de la discapacidad de las personas corresponde a deficiencia visual, osteoporosis, discapacidad física, y retraso mental. Todas estas personas están bajo la responsabilidad de algún familiar que atiende sus principales necesidades especiales, es importante anotar que un 60% de estas personas no están recibiendo ningún tipo de apoyo del gobierno. Cuadro No 33 Capacidades diferenciadas Lugar Chacras

Nombre del discapacitado Digna Jiménez

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Estado de la discapacidad Invalidez

Nombre del familiar a cargo Rosa Jiménez

Recibe apoyo de alguna institución Bono

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49

Chacras

Elvio Cueva

discapacitado

Amada Mora

No

Chacras

Sara Benalcazar

No vidente

Guillermo Ramírez

Bono

Chacras

Juan Vinces

discapacitado

Glodecinda Vinces

Bono

Chacras

David Álvarez

No vidente

Magdalena Torres

Bono

Chacras

Marlon Macas

minusválido

Marianita Valarezo

No

Chacras

Raquel Ramírez

Osteoporosis

Zoila Oyola

No

Chacras

Julio Zavala

No vidente

Letty Alvarado

No

Balsalito

Gisela Jumbo

Osteoporosis

Luisa Merino

Bono

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.3

Alimentación (muestra al azar de cinco casos por sitios o comunidad)

La población de la cabecera parroquial y sus sitios en el muestreo por familia, demuestra una inclinación hacia el consumo de productos de primera necesidad, de preferencia el plátano, la yuca, el arroz, las carnes, verduras, los granos y frutas, que son la base de su alimentación diaria, con ciertas diferenciaciones ya que en algunos sitios también es utilizado en la preparación diaria de sus comidas: los embutidos, huevos, atún, café y leche. Los gastos por concepto de alimentación van desde 40 hasta 100 dólares dependiendo del tipo de alimentación y el número de integrantes por familia, el ama de casa es quien comúnmente realiza las compras en los mercados y ferias de Huaquillas y Arenillas respectivamente. La yuca y el plátano que son alimentos de primera necesidad, son cultivados en las fincas lo cual es beneficioso ya que representa un ahorro para las familias. (Ver cuadro No34) Cuadro No 34 Alimentos de preferencia Lugar

No

Chacras

1

Chacras

2

Chacras

3

Balsalito

4

Alimentos de preferencia

Frecuencia Consumo (cada qué tiempo) 3 veces/semana Diario Diario 3 veces/semana 3 veces/semana 3 veces/semana Diario Diario 3 veces/semana 3 veces/semana

Costo semanal

Donde los adquiere

Quien compra

$ 60,00

Huaquillas, Arenillas

Ama de casa

$ 40,00

Huaquillas, Arenillas

Ama de casa

Yuca – Plátano

Víveres, Yuca Café Frutas Carnes

Diario Diario Diario 4 veces/semana Diario

$ 100,00

Huaquillas, Arenillas

Ama de casa

Yuca – Plátano

Granos Plátano

3 veces/semana Diario

$ 50,00

Huaquillas, Arenillas

Ama de casa

Yuca – Plátano

Vegetales Carnes Arroz Plátano Yuca Carnes Arroz Leche Plátano Yuca

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Que consumen de la finca/ semanal Yuca – Plátano

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50

Y de Chacras – Cristo Rey

5

Víveres Frutas Leche

Diario 3 veces/semana 4 veces/semana

Arroz Carnes Embutidos Huevos Granos

Diario Diario 2 veces/semana 2 veces/semana 2 veces/semana

$ 60,00

Huaquillas, Arenillas

Ama de casa

Yuca – Plátano

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.4

Creyentes religiosos

Podemos observar que en el territorio parroquial, las familias tanto de la cabecera como de los sitios, en su mayoría son católicas, es así que el 92% de las familias, (341) son de esta religión, de tal manera que celebran fiestas patronales y son devotos de santos y vírgenes en particular de la Virgen del Cisne y del Carmen, un mínimo porcentaje que corresponde al 7% 25 familias son evangélicos; y de otras religiones específicamente testigos, son en total 3 familias que representan el 1% del total. Esta tendencia religiosa católica se inculca a los niños y jóvenes a través de la comunión y confirmación. Cuadro No 35 Creyentes religiosos Lugar

Número total de familias

Número de familias creyentes religiosos Católicos

%

Evangélicos

%

Otros

%

Chacras

215

197

92

15

7

3

1

Balsalito

110

100

91

10

9

0

0

Y de Chacras – Cristo Rey TOTAL

44

44

100

0

0

0

0

369

341

92

25

7

3

1

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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51

Gráfico No 5 Nombre: creyentes religiosos Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

3.5

Calendarios festivo

En la Parroquia es costumbre celebrar tradicionalmente dos tipos de fiestas, en la cabecera el aniversario de Parroquializacion el día 17 de abril, por conmemorarse un año más de creación política de la parroquia Chacras, en la cual se realiza una programación de fiestas que dura 3 días; la otra es la celebración de las fiestas patronales de la Virgen del Carmen el 16 de julio que dura 3 días en la cual se hace juegos infantiles, y cuando hay el apoyo la quema de castillo, el 27 de octubre también se celebra fiesta Congregación Gregoriana en Homenaje al Doctor José Gregorio Hernández, cuyo tiempo de celebración es de 2 días; En los sitios Balsalito, Y de Chacras – Cristo rey celebran la llegada y el paso de la virgen del cisne los días 20 de agosto y 15 de agosto respectivamente con un tiempo de celebración de 1 a 2 días en los sitios no celebran fiestas de aniversario de creación porque no es costumbre y además no están legalizados como sitios y las directivas son muy flotantes; entre otros festejos, tanto en la cabecera como en los sitios, se acostumbra a agasajar a los niños y niñas en navidad y día del niño, con el apoyo de la comunidad. Cuadro No 36 Calendario festivo Lugar

Tipos de fiestas

Fecha de celebración

Tiempo de celebración

Cabecera Parroquial

Cívica de Parroquializacion, Patronales.

17 de Abril aniversario de Parroquializacion. 16 de julio 27 de octubre

3 días

Balsalito

Patronales

20 de Agosto

2 días

Y de Chacras – Cristo Rey

Patronales

15 de Agosto

1 días

3 días 2 días

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.6

Manejo de conflictos

Los conflictos más frecuentes que se presentan en el territorio parroquial corresponden a maltrato a la mujer, conflictos de tierras, estos se manifiestan en la cabecera parroquial, cuyos intereses de por medio están la formación de los hijos y los intereses económicos respectivamente, los actores de estos PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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conflictos son las parejas y los herederos y para dar solución a estos conflictos interviene la tenencia política y el juez cuando es pertinente; el sitio Balsalito se presenta un caso critico que la mayoría de las veces no es sacado a la luz pública pero que afecta al desarrollo de los niños y niñas, esto es el abuso sexual a menores, que se da al interior de la familia cuyo interés es económico y lo mas agravante es que no denuncian en busca de ayuda por temor a represalias. Cuadro No 37 Manejo de conflictos Lugar

Estado del conflicto Conflictos más frecuentes que se dan

Chacras

Maltrato a la mujer Tenencia de tierra

Balsalito

Abuso sexual

Cuáles son los intereses que están de por medio Los hijos Intereses económicos

Entres quienes se dan más los conflictos Entre pareja. Herederos

Quienes intervienen para resolverlos Teniente Político Juez

Intereses económicos

Al interior de la familia

Regularmente no buscan ayuda, resuelven ellos mismo.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.7

Violencia intrafamiliar

Las formas de maltrato más comunes, que se manifiestan en la población de la cabecera parroquial y los sitios son: el maltrato físico y psicológico y en algunos casos abuso sexual; cuyas causas son por consumo de alcohol, estas manifestaciones son frecuentes y para resolver estos problemas algunas familias buscan apoyo profesional del psicólogo, otras denuncian antes las autoridades competentes, y una buena parte de las familias no remiten estos casos y son ellas mismas las que se ven inmersas en la resolución de los conflictos. Cuadro No 38 Violencia intrafamiliar Lugar

Violencia social Tipos

Causas para que se Cada qué tiempo presenten

Quien los resuelve

Cabecera Parroquial

Maltrato Físico y psicológico

Consumo de alcohol Frecuente

La misma familia

Balsalito

Maltrato Físico y psicológico

Estado de embriaguez

El Psicólogo – autoridades

Y de Chacras – Cristo Rey

Abuso Psicológico Consumo de alcohol Frecuente

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Frecuente

Las autoridades

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Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.8

Violencia ciudadana

La violencia ciudadana en la parroquia es alarmante, debido a la cercanía a la frontera y el constante contrabando que circula por la Y de chacras, a más de esto llegan personas de otras ciudades incluso del vecino país Perú para delinquir bajo la modalidad de robos, asaltos y crímenes, supuestamente por la pobreza, falta de oportunidades laborales y en algunos casos por represalias o venganza. Los robos se dan con frecuencia, los asaltos a mano armada y asesinatos se presentan rara vez, y son el juez y la policía los encargados de resolver dichos conflictos. Cuadro No 39 Violencia ciudadana Lugar

Violencia social Tipos

Chacras

Robos Asalto a mano armada. Crímenes

Causas para que se presenten Pobreza Falta de trabajo. Venganza

Cada qué tiempo

Quien los resuelve

Con Frecuencia Rara vez Muy de repente

Policía. Juez

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.9

Cobertura policial

En territorio parroquial existen 2 policías que están multiplicando esfuerzos para dar cobertura de seguridad a toda la población, cuentan con una moto para realizar los patrullajes y brindar vigilancia aproximadamente a 1319 habitantes en la actualidad. Promedio de 1 policía por cada 660 personas, lo cual no es suficiente debido a la inseguridad que se vive en el sector por la cercanía a la frontera. En el reten policial cuentan con una computadora y 4 pistolas como parte del equipamiento policial. Los casos más frecuentes que atienden son: conflictos de tierras, riñas callejeras, disputas, maltrato intrafamiliar, demandas, y menor frecuencia robos, asaltos a mano armada, abuso sexual. Entre otros que se presentasen. Cuadro No 40 Cobertura policial Número de policías

Equipamiento

2 policías

1 computadora, 2 pistolas, 1 moto.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.10 Cuerpo de bomberos

En la parroquia no existe cuerpo de bomberos, existen 6 voluntarios que realizan prácticas de simulacro y apoyan a la seguridad en la parroquia. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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54

Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

3.11 Costumbres/cultura Entre las principales costumbres anotadas tanto en los sitios como en la cabecera parroquial, tenemos: preparación de plato típico (seco de chivo), pelea de gallos, festejos religiosos, juegos deportivos, las novenas religiosas, entre otras también la práctica diaria del deporte futbol tanto en hombres como mujeres y la fabricación de ladrillos que se lo realiza mediante trabajo en familia. Cuadro No 41 Costumbres cultura Lugar

Cabecera Parroquial y Sitios.

Costumbre/cultura

Explicación (en que consiste)

Seco de Chivo, Pelea de gallos Festejos religiosos de la Virgen del Cisne, y del Carmen, y Gregorianas Fiesta popular de Parroquializacion. Prácticas deportivas. Creaciones artesanales

Preparación de platos típicos, quema de castillos juegos populares, juego de pelota por las tardes, trabajo artesanal en ladrilleras.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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3.12. Educación 3.12.1.

Niveles educativos (2009-2010)

En la parroquia Chacras existen 3 planteles educativos fiscales que brindan atención educativa, son 284 los alumnos que estan cursando la educación general básica en estas instituciones, existen estudiantes de 1er año básico hasta 7mo. El colegio Rumiñahui tiene un total de 97 alumnos que estan cursando el nivel medio, la escuela Soldado José Díaz es la que cuenta con mayor alumnado, el número de docentes es de 6 en total, es el colegio el que cuenta con mayor número de docentes. (Ver cuadro No 42) Cuadro No 42 Niveles educativos

Instituciones Educativas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado Grado

1 Curso

2 Curso

3 Curso Alumnos Alumnas Total Docentes

RUMIÑAHUI

0

0

0

0

0

0

0

20

24

20

11

17

5

50

47

97

12

SIMON BOLIVAR

6

5

6

5

3

9

3

0

0

0

0

0

0

18

19

37

5

SOLDADO JOSE DIAZ

26

27

17

19

27

17

17

0

0

0

0

0

0

83

67

150

9

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo - Estadísticas del ministerio de educación. Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009


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3.12.2.

Niveles de deserción escolar (2008-2009)

En las instituciones educativas de la parroquia nos se registran elevados índices de deserción escolar, de los alumnos matriculados en el periodo escolar 2008 – 2009, en el nivel primario, se registran 3 no promovidos, 6 desertores; en el nivel secundario un solo estudiante no ha sido promovido, no existen desertores en el nivel secundario. (Ver cuadro No 43)

Cuadro No 43 Niveles de deserción escolar

RUMIÑAHUI

Desertores

No promovidos

Promovidos

Desertores

Promovidos

Matriculados

Secundario

No promovidos

Primario Matriculados

Recintos

97

96

1

0

SIMON BOLIVAR

33

33

0

0

0

0

0

0

SOLDADO JOSE DIAZ

150

147

3

6

0

0

0

0

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

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3.12.3.

Causas de la deserción escolar del nivel primario

ESC. SIMON BOLIVAR No se registran casos de deserción escolar en este establecimiento educativo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

ESC. SOLDADO JOSÉ DIAZ Los casos de deserción escolar registrados en el periodo escolar 2008 – 2009, se han dado principalmente debido a la causa de falta de interés de las familias de los estudiantes, ya que no ven que sus hijos rinden se desmotivan y los retiran, estos casos se han dado en los año 1ero, 3ro y 6to. En los demás años no se registran casos de deserción escolar. (Ver cuadro No 44) Cuadro No 44 Causas de deserción escolar

Grados 1ro

genero

Causas H

2 Casos, por razones familiares y de salud. Existe poco interés de los familiares

M 3ro

6to

genero

genero

H

1 caso, por razones desconocidas, se supone cambio de domicilio

M

2 casos, por bajo rendimiento y razones familiares

H

1 caso, por desinterés de parte de la familia

M

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.4.

Causas de la deserción del nivel medio bachillerato

COL. RUMIÑAHUI En el colegio no se registran casos de deserción, se conoce de un alumno que no fue promovido en el periodo 2008 – 2009, debido a bajo rendimiento. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.5.

Nivel de instrucción docente del nivel básico

El nivel de preparación de los docentes que estan desempeñando funciones en los establecimientos educativos de la parroquia, es en su mayoría de nivel intermedio y de tercer nivel, de los 14 maestros que estan trabajando de planta


58

en las instituciones educativas 2 tienen titulo de Instituto Pedagógico, 5 de profesor, 7 han obtenido una licenciatura, ninguno ha hecho cursos de postgrado, vale anotar que el personal docente está mejorando su preparación debido a la nueva reforma a la ley de educación, por lo cual no existe ningún bachiller que este ejerciendo docencia. (Ver cuadros No 45, 46) ESC. SIMON BOLIVAR Cuadro No 45 Nivel de instrucción docente del nivel básico Genero (total)

Grados

H

Bachiller

Instituto pedagógico

Tercer nivel (universidad) Profesor

1ro

M 1

1

2do

1

1

3ro

1

Licenciado

Dr.

1 4to

1 1

5to 6to

1 1

7mo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

ESC. SOLDADO JOSÉ DIAZ Cuadro No 46 Nivel de instrucción docente del nivel básico Genero (total)

Grados H

Bachiller

Instituto pedagógico

Tercer nivel (universidad) Profesor

Licenciado.

Dr.

M

1ro

1

2do

1

1

3ro

1

1

4to

1

1

5to

2

6to

2

7mo

1

1 1

1 1

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

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59

3.12.6.

Nivel de instrucción docente del nivel medio

No se obtuvo informacion al respecto, lo datos en el cuadro no corresponden a la realidad de la parroquia. Cuadro No 47 Nivel de instrucción docente del nivel medio Genero (total)

Grados H

Bachiller

Instituto pedagógico

Tercer nivel (universidad) Profesor

8vo

1

1

9no

1

1

10mo

1

1ero

1

2do 3ero

1

Licenciado.

Dr.

M

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.7.

Capacitación recibida: nivel primario

ESC. SIMON BOLIVAR - ESC. SOLDADO JOSÉ DIAZ Los cursos de capacitación que han recibido los docentes de parte de la dirección de estudios, datan desde hace cuatro años, en la que recibieron capacitación con los temas Dislalia, y Relaciones humanas dirigida a todos los docentes de los años de educación general básica, hace dos años igualmente recibieron capacitación en temas, PEI, lavado de manos con agua segura y jabón, en el último año los docentes también recibieron capacitación en los siguientes temas, tal palo tal astilla y alta gerencia educativa. Los datos indican que los docentes se han venido capacitando en los últimos años sobre diversos temas, en los cuales han participado los docentes de la cabecera como de los sitios. (Ver cuadro No 48) Cuadro No 48 Capacitación recibida en el nivel primario Grado

Temas Hace cuatro años

Temas Hace dos años

Temas Hace un año

1ro DISLALIA-RRHH

PEI-LAVADO DE MANOS CON AGUA SEGURA Y Jabón

Tal palo tal astilla

2do

DISLALIA-RRHH

Alta gerencia Educativa

3ro

DISLALIA-RRHH

Tal palo- tal astilla

4to

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5to

DISLALIA - RRHH

Tal palo- tal astilla

6to

DISLALIA- RRHH

Tal palo- tal astilla

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.8.

Capacitación recibida: nivel bachillerato

No existen datos sobre capacitación recibida por parte de los docentes de nivel medio. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – Estadísticas de las instituciones educativas Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

3.12.9.

Equipamiento de los centros educativos

a) Nivel básico En la parroquia existen dos escuelas, el equipamiento de las mismas en general están en regular estado, ya que en algunos casos, sus aulas son pequeñas, hace falta su remodelación, no se cuenta con suficientes computadoras para la cantidad de alumnos y no existen sala de audio visuales, también hace falta baterías higiénicas, cerramiento, espacios externos de aprendizaje, archivadores, escritorios, pupitres, ya que los que existen no son suficiente y algunos están en mal estado, deteriorados. b) Nivel bachillerato El colegio tiene buena infraestructura, amplios espacios prediales, no obstante carece de infraestructura deportiva, no cuenta con cerramiento, por lo que la comunidad exige estas obras para que los jóvenes se eduquen de mejor manera. También se cuenta son sala de computa el mismo está en buen estado pero se necesita mas computadoras para el uso estudiantil, consta de un laboratorio de ciencias naturales el mismo que esta en mal estado. Fuente: realizar una entrevista al director/a y rector del colegio, que nos permita explicar el estado del equipamiento del centro educativo, por ejemplo, disponibilidad de laboratorios.

3.12.10. Tazas de analfabetismo La taza de analfabetismo de la parroquia Chacras es igual al 0.9% del total de la población, vale anotar que este reducido índice es gracias al programa de alfabetización que lleva a cabo el gobierno, a través de las diferentes instituciones públicas. En el sitio Balsalito está el mayor número de personas que no saben leer ni escribir, en relación al género es ligeramente mayor el número de mujeres. (Ver Cuadro No 49) PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Cuadro No 49 Tazas de analfabetismo Área

Hombres

Mujeres

Total

%

Cabecera parroquial

3

2

5

38

Balsalito

3

4

7

54

Y de Chacras – Cristo Rey

0

1

1

8

Total

6

7

13

100

Fuente: taller de sondeo de diagnostico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 6 Nombre: tazas de analfabetismo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

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IV. DESARRROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Introducción Chacras es una parroquia eminentemente agrícola, gran parte de la población se dedica a esta actividad productiva, sus tierras son optimas para el cultivo agrícola se da todo tipo de productos tropicales no obstante la sequia y falta de inversión en el sector productivo, hace que la población se dedique básicamente a la producción de limón, mango y banano que son comercializados a nivel nacional e internacional, por estar ubicada en una zona fronteriza es una parroquia estratégicamente comercial lo que deja abiertas muchas puertas para emprender proyectos de desarrollo productivo que garantice equidad y salarios dignos para sus habitantes.

Limón

Plátano

Mango

Principales productos que dinamizan la economía local PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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63

4.1.

Actividades económicas principales que se dedica la parroquia

4.1.1. Identificación de las principales actividades económicas por número de familia (poner en orden de importancia) La mayor actividad económica-productiva de la parroquia Chacras, es la práctica agrícola, teniendo así que el 70% (258) familias se dedican a cultivar la tierra, principalmente limón, plátano y mango. En menor porcentaje tenemos las siguientes actividades económicas por familias: comercio 37 familias con el 10%; familias que se dedican a brindar servicios de transporte 24 con el 7%; agricultura y ganadería, fabricación de ladrillos 16 y 15 familias respectivamente con un porcentaje igual al 4%; hay una pequeña parte de familias que se dedican al turismo y prestar servicio como estibadores 9 y 10 familias con un porcentaje de 2 y 3% respectivamente. Como podemos apreciar en las barras las actividades económicas de mayor importancia son: agricultura, comercio y servicio de transporte. (Ver cuadro No 50) Cuadro No 50 Principales actividades económicas Actividades económicas por familia (número) Lugar

Agricultura

Agricultura y Comercio Ganadería

Transporte

Turismo 5

Cabecera Parroquial Balsalito

150

10

20

15

83

5

5

7

Y de Chacras – Cristo Rey TOTAL %

25

1

12

2

4

258 70

16 4

37 10

24 7

9 2

Ladrilleras Estibadores 10

10

0

5 2

10 3

369 100

Fuente: taller de sondeo de diagnostico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 7 Nombre: principales actividades económicas Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

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4.1.2. Producción agrícola anual (estimativo) La producción agrícola anual de la parroquia, en total bordea las 67600 cajas de banano que se exportan a diversos países de Europa, cuya producción está concentrada en la cabecera parroquial, la producción de plátano está dividida de la siguiente manera, en la cabecera hay una cosecha de 5100 racimos, y en el sitio Balsalito, 2550, que suman un total de 7650 producción anual estimativa de la parroquia: lo referente a cacao, 1530 quintales se producen tanto en la cabecera como en Balsalito, que suman un total de 3060; el limón es el cultivo más común y alcanza una producción total de 35420 mallas, de las cuales 15600 se producen en la cabecera parroquial, 14820 en el sitio Balsalito y 5000 en la Y de chacras o Cristo Rey. Como se puede apreciar en el cuadro la mayor actividad agrícola está concentrada en la cabecera y Balsalito, cuya mayor producción corresponde al cultivo del banano, limón, plátano, entre las tres suman el 97% de la producción agrícola de la parroquia. El restante 3% es debido al cultivo de cacao y mango. (Ver cuadro No 51) Cuadro No 51 Producción agrícola anual Lugar

Cabecera Parroquial

Producción anual/medida equivalente Banano

Plátano

Cacao

limón

Mango

67600 Cajas

5100 Racimos 2550 Racimos

1530 Quintales 1530 Quintales

15600 Mallas 14820 Mallas 00 Mallas 31420

280 Toneladas

Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey Total

67600

7650

3060

59

7

2.6

%

31

280

114010

0.4

100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 8 Nombre: Producción agrícola anual Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

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4.1.3. Actividades agropecuarias

por familia (número)

En lo que refiere a las actividades agropecuarias por familias en el territorio de la parroquia chacras, no hay un número representativo de familias que se dediquen a esta práctica, no obstante es una labor que genera ingresos para el sustento de sus hogares. La producción vacuna es una actividad que la desempeñan dos familias en la cabecera parroquial; a la crianza de cerdos se dedican 6 familias en total de las cuales la mayor parte están en Balsalito con un numero de 4, una en la cabecera y una en la Y de Chacras; la actividad avícola es la más común en el territorio parroquial, es así que 12 familias de la cabecera, 3 de Balsalito y 4 de la Y de Chacras se dedican a la crianza de aves de corral, por ultimo esta la producción de caprinos que se da mayoritariamente en la cabecera con 7 familias y tan solo una en Balsalito. Como podemos apreciar las actividades pecuarias más representativas, son la avícola y caprino, entre las dos representan 77% del total de este tipo de actividades; y así mismo como el caso agrícola, mayormente se evidencia esta práctica en la cabecera y sitio Balsalito respectivamente. Cuadro No 52 Actividades agropecuarias por familias Lugar

Cabecera Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey TOTAL %

Actividades agropecuarias por familia (número) Producción Vacuna 2 0 0

Porcinos

Avícola

Caprino

1 4 1

12 3 4

7 1 0

2 6

6 17

19 54

8 23

35 100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 9 Nombre: Actividades agropecuarias por familias Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

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4.1.4. Producción pecuaria anual (estimativo) La producción pecuaria anual de la parroquia se divide de la siguiente manera, en lo que es la cabecera se produce anualmente 25 cabezas de ganado, 40 cerdos, 600 aves y 245 cabras; en el sitio Balsalito no hay producción vacuna, al año se crían 54 cerdos, 400 aves y 10 cabras; en el sitio Y de Chacras – Cristo rey, hay una media de producción avícola de 2000 aves. En la parroquia tanto en la cabecera como en los sitios, lo que más destaca es la crianza de aves, que en total suman 3000, con u porcentaje del 89%, la mayor producción está concentrada en el sitio Y de chacras, las mismas que en su mayoría son para la venta y en pequeña parte para la alimentación de las familias. La producción de caprino alcanza un 7% y en menor proporción la porcina y vacuna, con un porcentaje de 3 y 1% respectivamente. (Ver cuadro No 53) Cuadro No 53 Producción pecuaria anual Lugar

Cabecera Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey TOTAL %

Producción anual/medida equivalente Producción Vacuna 25 0 0 25 1

Porcinos

Avícola

Caprino

40 54 0 94 3

600 400 2000 3000 89

245 10 0 255 7

3374 100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 10 Nombre: Producción pecuaria anual

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Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.1.5. Producción de ganado vacuno

La producción de ganado vacuno no es muy común en el territorio parroquial, existen dos familias de la cabecera que se dedican a esta actividad. Cuya producción ganadera se promedia en 25 cabezas de ganado, son de raza criolla y sirven para la venta de carne y leche, con una venta aproximada de 2 cabezas mensualmente y 200 litros de leche, en los sitios no hay producción de ganado vacuno. El precio actual de la arroba por la venta de ganado esta alrededor de los $ 40 dólares, la leche se comercializa internamente en la cabecera y sus sitios, cuyo valor por litro es de $ 0.50 centavos de dólar, los suplementos alimenticios son melaza, vitaminas y antiparasitarios, el manejo del ganado es mediante pastoreo. En lo que respecta a otra producción de ganado, tanto en la cabecera como en los sitios también se acostumbra a criar cerdos, cabras y en mayor proporción la producción avícola, que sirve para la comercialización y consumo familiar. (Ver cuadro No 54) Cuadro No 54 Producción de ganado vacuno Lugar Total de ganado vacuno

Razas

Producción ganadera Propósito leche

carne

Venta Venta mensual de mensual cabezas de de leche ganado 2 200 lts.

Cabecera Parroquial

25

Criollo

Si

Si

Balsalito

0

0

0

0

0

0

Y de Chacras – Cristo Rey

0

0

0

0

0

0

Total

25

0

0

0

2

200 lts.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.1.6. Comercialización agrícola La comercialización agrícola de la producción de la parroquia se da de la siguiente manera, en la cabecera parroquial se destina para el comercio 67600 cajas de banano, 510 racimos de plátano, 1530 quintales de cacao, 15600 mallas de limón, y 280 toneladas de mango, lo que equivale a la mayor producción agrícola de la parroquia, en el sitio Balsalito se comercializan 2550 racimos de plátano, 1530 quintales de cacao y 14820 mallas de limón, en el sitio Y de Chacras se comercializan 5000 mallas de limón. La mayor comercialización agrícola es por cultivo de banano, limón, y plátano, que representan entre los tres el 97 % de la comercialización agrícola de la parroquia. (Ver cuadro No 55) PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Cuadro No 55 Comercialización agrícola Lugar

Cabecera Parroquial

Comercialización anual/medida equivalente Banano

Plátano

Cacao

limón

Mango

67600 Cajas

5100 Racimos 2550 Racimos

1530 Quintales 1530 Quintales

15600 Mallas 14820 Mallas 1000 Mallas 31420

280 Toneladas

Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey Total

67600

7650

3060

59

7

2.6

%

31

280

114010

0.4

100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 11 Nombre: comercialización agrícola Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.1.7. Comercialización pecuaria La comercialización pecuaria anual de la parroquia se divide de la siguiente manera, en lo que corresponde a la cabecera parroquial, anualmente se comercializan 25 cabezas de ganado, 40 cerdos, 600 aves y 245 cabras; en el sitio Balsalito al año se destina al comercio la producción de 54 cerdos, 400 aves y 10 cabras; en el sitio Y de Chacras – Cristo rey, hay una medida estimada de comercialización avícola de 2000 aves. En la parroquia tanto en la cabecera como en los sitios, lo que más destaca es la comercialización de aves, que en total suman 3000, con u porcentaje del 89%, la mayor actividad de comercialización está concentrada en el sitio Y de chacras, las mismas que en su mayoría son para la venta y en pequeña parte para la alimentación de las familias. La comercialización de caprinos alcanza un 7% y en menor proporción la porcina y vacuna, con un porcentaje de 3 y 1% respectivamente. (Ver cuadro No 56) PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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69

Cuadro No 56 Comercialización pecuaria Lugar

Comercialización anual/medida equivalente Producción Vacuna

Porcinos

Avícola

Caprino

Cabecera Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey TOTAL

25 25

40 54 94

600 400 2000 3000

245 10 255

3374

%

1

3

89

7

100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 12 Nombre: Comercialización pecuaria Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.1.8. Lugares de comercialización agrícola Los principales destinos para la comercialización agrícola de la cabecera parroquial, en lo relacionado al banano, esta la capital provincial Machala en puerto bolívar, y mayormente se comercializa a través de intermediarios, el plátano se vende principalmente en Huaquillas, el cacao en santa rosa y arenillas, el limón es enviado para la comercialización hasta Guayaquil y también se vende a través de intermediarios; en el sitio Balsalito la producción de plátano, cacao y limón se comercializa en los mismos lugares anotados anteriormente, de igual manera el limón en el caso del sitio Y de Chacras. La producción de mango que se da únicamente en la cabecera parroquial, se exporta a nivel nacional y parte del continente Europeo. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Cuadro No 57 Lugares de comercialización agrícola Lugar

Lugares de comercialización Banano

Cabecera Parroquial

Cacao

limón

Intermediarios Huaquillas Machala Puerto Bolívar

Santa Rosa Arenillas

Intermediarios A nivel Guayaquil nacional y Europa

Huaquillas

Santa Rosa Arenillas

Intermediarios Guayaquil

Balsalito

Plátano

Y de Chacras – Cristo Rey

Mango

Intermediarios Guayaquil

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.1.9. Lugares de comercialización pecuaria Los lugares mas frecuentes para la comercialización de los animales, son: Machala, Huaquillas y a nivel local para lo que respecta a la venta de cerdos, aves, y cabras, la producción de ganado vacuno se comercializa a través de los conocidos intermediarios, provocando una disminución del precio que se estima para la venta. Vale anotar que la producción avícola y caprino, se comercializa localmente, y los destino fueras de la parroquia se orienta hacia la frontera sur Cantón Huaquillas. Cuadro No 58 Lugares de comercialización pecuaria Lugar

Lugares de comercialización Porcinos

Avícola

Caprino

Machala

Local

Local

Balsalito

Huaquillas

Local

Local

Y de Chacras – Cristo Rey

Huaquillas

Huaquillas Arenillas

Cabecera Parroquial

Producción Vacuna Local intermediarios

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.

Tenencia de la tierra

En la parroquia existen un total de 130 fincas, de las cuales el 54% son propias y están legalizadas, mientras que el 33 % son fincas propias pero los dueños no han podido obtener las escrituras legales, tambien hay un porcentaje de 13 % de fincas que estan arrendadas. (Ver cuadro No 59)

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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71

Cuadro No 59 Tenencia de la tierra Tenencia de la tierra Lugar

No de familias

Total de fincas

Número de fincas propias

Número de fincas propias sin escritura

Número de fincas arrendadas

Propietarios que no viven

Chacras

215

60

30

20

10

0

Y de Chacras – Cristo Rey Balsalito

44

40

20

15

5

0

110

50

40

8

2

0

175

130

70

43

17

0

100

54

33

13

0

Total %

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 13 Nombre: tenencia de la tierra Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.2.1.

Hectáreas de cultivos

En la parroquia existen un total de 364 hectáreas de cultivo, distribuidas de la siguiente manera, 40 hectáreas corresponden al cultivo de banano, 15 al cultivo de plátano, 60 son de plantaciones cacao, 93 de limón y 156 de mango. El mayor número de hectáreas corresponde a cultivos de mango, limón y cacao, que juntas equivalen al 85% del total de hectáreas de la parroquia, el restante porcentaje esta dividido en 11% cultivo de banano y 4% de plátano, vale

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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72

puntualizar que en el sitio Y de chacras son más representativas las hectáreas de cultivos de limón. (Ver cuadro No 60) Cuadro No 60 Hectáreas de cultivo

Lugar

No de Familias Total Banano

Hectáreas de Cultivo Plátano

Cacao

limón

Mango

Cabecera Parroquial

215

40

10

30

40

150

Balsalito

110

0

5

30

38

5

Y de Chacras – Cristo Rey Total

44

0

0

5

1

369

40

15

60

83

156

364

11

4

16

26

43

100

%

0-

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 14 Nombre: hectáreas de cultivo Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

4.3.

Sanidad vegetal (general)

En lo referente a sanidad vegetal en la parroquia, los cultivos se ven afectados por Sigatoka en el caso del cultivo de banano, enfermedad que es producida por el picudo, aparece todo el tiempo y es tratado con furadán, que se aplica cada vez que aparece esta plaga; en el cultivo de cacao la enfermedad escoba bruja que es causada por la hormiga aparece frecuentemente, se aplica malatión cada mes como control; en el plátano la enfermedad Sigatoka cuya plaga es conocida como picudo que aparece todo el tiempo, y de igual manera como en el banano es tratada con furadán cada que aparece. La enfermedad que afecta a los cultivos de limón es el piojo blanco cuya plaga es un insecto, que aparece en época de verano, y es tratado con insecticida cada mes. En el cultivo de mango no se reporta ningún tipo de enfermedad que afecte a este PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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73

tipo de cultivos, los agricultores del sector no conocen remedios caseros para tratar estas enfermedades en los cultivos. (Ver cuadro No 61) Cuadro No 61 Sanidad vegetal

Cultivos

Enfermedades

Plagas

Épocas que aparecen

Que remedios aplican

Cada qué tiempo

Conoce remedios caseros

Quien les enseño

BANANO

Sigatoka

Picudo

Todo Tiempo

Furadán

Cada que aparece

no

-

CACAO

ESCOBA bruja – monilla

Hongos

Frecuente

Fungicida

Cada mes

no

-

PLATANO

Sigatoka

Picudo

Todo tiempo

furadán

2 veces al año

no

-

LIMON

Piojo Blanco Pulgón

Insectos

Verano

Insecticidas

Cada mes

no

-

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.4.

Sanidad animal (general)

En lo que se refiere a la sanidad animal, en la producción de vacuno, porcino, avícola y caprino, las enfermedades mas comunes son: en vacas, aftosa y carbunco que aparecen en época de verano y son tratadas por medio de la aplicación de vacunas cada 6 meses; en el caso de las aves la enfermedad que afecta a estos animales es la viruela, que se hace presente igualmente en verano, y de la misma manera son tratada con vacunas cada tres meses, en el caso los cerdos la enfermedad mas frecuente es la conocida como peste porcina, que aparece cualquier época del año, y es tratado mediante la aplicación de vacunas de control una vez por año; las cabras padecen de enfermedades conocidas como bruce luces y abortos, las mismas que son tratadas con vacunas que se aplican una vez por año, los agricultores no conocen remedios caseros para tratar las enfermedades en estos animales. Cuadro No 62 Sanidad animal

Especie

Enfermedades

Épocas que aparecen Verano

Que remedios aplican vacunas

Cada qué tiempo aplican Cada 6 meses

Conoce remedios caseros No

VACUNO

Aftosa carbunco

AVES

Viruela

verano

vacunas

Cada 3 meses

No

PORCINO

Peste porcina

Cualquier tiempo

Vacunas

1 vez por año

No

CABRAS

Bruce luces Aborto

De repente

Vacuna

1 vez por año

No

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Quien les enseñó

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74

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.5.

Créditos y finanzas

Las familias que han accedido a créditos y finanzas para invertir en producción, corresponden a un total de 48, a través de gestiones ante el banco de fomento y cooperativas de ahorro y crédito, a interés de entre el 5 y 8 % bajo la modalidad de crédito hipotecario, mediante escrituras de las tierras y casas. Los mismos que están distribuidos de la siguiente manera: en la cabecera 40 familias con el 83%; y en Balsalito están las 8 restantes, que equivalen al 17%; en el sitio Y de Chacras no se reportan familias que estén siendo sujetos de crédito. (Ver cuadro No 63) Cuadro No 63 Créditos y finanzas Crédito Lugar

Total de familias que manejan crédito Número %

Actividades que invirtieron los créditos

Instituciones que facilitaron el crédito

Interés que prestaron

Tipos de hipotecas

5y8%

Terrenos, Casas.

5y8%

Terrenos, casas.

-

-

Cabecera Parroquial

40

83

Comercio y Agricultura

Balsalito

8

17

Agricultura

Banco Fomento y Cooperativa de Ahorro y Crédito Banco Fomento

Y de Chacras – Cristo Rey Total

0

0

-

-

48

100

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 15 Nombre: créditos y finanzas Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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4.5.1.

Ingresos familiar es (muestra al azar)

En un muestreo, mediante sondeo de territorio, se pudo constatar que los ingresos promedio de la población, por producción agrícola, jornal y otros, va desde 390 hasta los 750 por mes. Podemos observar que los ingresos de jornal no son muy altos, las familias que tienen mayores ingresos es por la producción y comercialización agrícola, también las familias que tienen otros ingresos por ventas o negocios pequeños. (Ver cuadro No 64) Cuadro No 64 Ingresos familiares Lugar

No Familia

Cabecera Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey

No miembros

Ingreso mensual por venta de producción/servicios Total Agrícola

Pecuaria

1

3

150

0

Venta de madera 0

1 1

3 5

450 100

0 0

0 0

Jornal

Comercio

240

0

390

300 200

0 150

750 450

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.5.2.

Gastos familiares (egresos) (muestra al azar)

Los gatos familiares ocasionados por los diversos rubros anotados en el presente cuadro, corresponden a los siguientes valores, gastos por concepto de alimentación, desde 130 hasta 200 dólares dependiendo del tipo de alimentación y número de integrantes en la familia; por concepto de medicina y atención medica hay un gasto de entre 10 y 60 dólares, lo mismo que va a variar de acuerdo a la situación de la salud de algún familiar en cada hogar; en educación los gastos son mínimos quienes gastan son aquellas familias que tienen a sus hijos en escuelas o colegios particulares o estudiando fuera de la parroquia; en pasajes hay un gasto familiar promedio de 30 dólares por la distancia a la cabecera provincial; y otros gastos mensuales por conceptos varios va desde los 100 a los 250 dólares, lo que corresponden a créditos o inversión. Los gatos totales de las familias bordean 300 y 630 dólares, cuyos ingresos son destinados a cubrir estos rubros, quedando un mínimo de dinero para el ahorro. (Ver cuadro No 65) Cuadro No 65 Gastos familiares Lugar

Cabecera Parroquial

No Familia

1

No miembros

3

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Gastos familiares (egresos) Cuánto gasta en compra de alimentos mensual

Gasto mensual en medicina

Gasto mensual en educación

Gasto mensual en pasajes

Otros gastos mensuales

160

40

20

15

50

Total

285

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76

Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey

1 1

3 5

160 130

30 10

20 20

20 30

50 100

280 240

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.6.

Producción artesanal

En la población existen muy pocas personas dedicadas a este tipo de actividad productiva, siendo así que tan solo se conocen dos personas que practiquen este oficio, la Sra. Nieves Elizalde que se dedica a la fabricación de canastas, las mismas que las vende en el cantón Arenillas a un costo de $ 2 dólares, promedio 4 por mes; presentaciones Gómez, familia que se dedica a la fabricación de carteras, cuyas ventas se realizan en la ciudad de Machala a diario con un precio de $ 4 dólares cada una. Cuadro No 66 Producción artesanal Familia o persona que produce 13 Familia

Tipo de artesanía

Hogar

Ladrillo

Uso Venta

Cantidad que vende

Si

30 mil por mes

Precio

$ 100 C/Mil

Donde venden Arenillas Machala Pasaje

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.7.

Comercio local

En el territorio de la parroquia Chacras existen 25 establecimiento en total, que están distribuidos entre tiendas, comedores y pequeños negocios, de los cuales 15 están ubicados en la cabecera parroquial, en Balsalito existen 4 puestos de comercio local y en la Y de Chacras están ubicados 6; los lugares de donde se proveen principalmente, son los cantones de Huaquillas y Arenillas, en ciertos casos también acuden a ver mercadería a Machala e incluso a Guayaquil. Cuadro No 67 Comercio local Lugar

Comercio local Tipos comercio

Número de establecimientos 15

Cabecera Parroquial

TIENDA Y COMEDORES

Balsalito

TIENDAS

4

Y de Chacras – Cristo Rey

TIENDAS, PEQUEÑOS NEGOCIOS

6

Total

Lugares de donde se proveen Huaquillas Arenillas Huaquillas Arenillas Guayaquil – Huaquillas – Machala 25

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.7.1.

Establecimiento de alojamiento

En la parroquia no existe ningún establecimiento de alojamiento permanente, lo mismo que limita la visitas de los turistas que pretendan llegar de visita a la parroquia; sin embargo existe un motel en la Y de chacras que ocasionalmente acoge a 30 parejas. Cuadro No 68 Establecimiento de alojamiento Lugar

Establecimiento (familias)

# personas que puede recibir

Y de Chacras

MOTEL

30 Parejas

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.7.2.

Establecimiento de bebidas y comidas

Existen un total de 17 establecimientos de bebidas y comidas, de entre ellos en la cabecera parroquial están ubicados 10 tipos de establecimientos que corresponden a comedores en su mayoría y unos pocos bares, no tienen mucho personal ocupado, suman en total 5 ya que son los mismos dueños que atienden sus negocios; en el sitio Balsalito no existe este tipo de negocios, en la Y de Chacras, existen 7 comedores con 3 personas empleadas y de igual manera como en el caso anterior son los mismos dueños que atienden los negocios, suman en total 85 mesas para atender a los clientes que acuden a servirse alimentos o bebidas. (Ver cuadro No 69) Cuadro No 69 Establecimientos de bebidas y comidas Lugar /ubicación

Tipo de establecimiento

Cabecera Parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo Rey

Cantidad

Personal ocupado

Observación

Comedores y Bares

10

5

Total 49 mesas

0

0

0

No existe estos establecimientos

Comedores

7

3

Total 36 mesas

17

6

85 mesas

Total

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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V. DESARRROLLO DEL TERRITORIO La parroquia Chacras carece de sistemas básicos y obra de infraestructura, el estado de las vías denotan un completo abandono y falta de atención y gestión de las autoridades de turno, tan solo cuenta con una vía asfaltada que es la principal de acceso a la parroquia que conecta a la cabecera de la parroquia Chacras con la panamericana, la misma se encuentra en regular estado, no se le ha dado el mantenimiento adecuado por lo que se han formado huecos por toda la calle, las demás vías existentes en el centro amanzanado y que Parque central de Chacras conectan con los recintos, son de tierra y en temporada invernal se dificulta el acceso vehicular. En cuanto a los espacios de recreación, estos son limitados y los existentes se encuentran en mal estado debido al poco cuidado y mantenimiento de los mismos, no existen parques infantiles, se cuenta con casa parroquial, subcentro, capilla, reten policial, destacamento militar, infraestructura escolar, cuyo estado es regular por lo cual necesitan ser mejorados, el servicio eléctrico no llega a todas las familias algunas de ellas no cuentan con luz eléctrica, la cobertura de telefonía pública beneficia a un pequeño número de familias, la mayor parte de la población no dispone de servicio de telefonía, no cuenta con nuevas redes de alumbrado Publico por causa de esto aumentado la delincuencia.

5.1. Servicio de energía eléctrica La mayor parte de las familias de la población de la parroquia disponen de energía eléctrica, 340 de ellas equivalente al 92% disponen de este servicio; sin embargo aun existen en la parroquia un total de 29 familias (8%) que no disponen de este servicio debido a que son familias nuevas y no cuentan con los recursos para la instalación y en otros casos se les dificulta el tramite respectivo. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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De entre las familias que no disponen del servicio de energía eléctrica la mayor parte de estas se encuentran localizadas en el sitio Balsalito. (Ver cuadro No70) Cuadro No 70 Servicio de energía eléctrica Lugar

Energía eléctrica Total No de familias 215

# de familias disponen

%

# de familias que no disponen

%

210

62

5

17

Balsalito

110

90

26

20

69

Y de Chacras – Cristo rey

44

40

12

4

14

Total

369

340

100

29

100

%

100

Cabecera parroquial

92

8

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 16 Nombre: servicio de energía eléctrica Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – SIISE 4,5

5.2. Servicio de telefonía El servicio de telefonía pública en la parroquia es muy limitado, ya que de un total de 366 familias, tan solo el 7% de ellas cuentan con este servicio, y la mayoría están localizadas en la cabecera parroquial en número de 25 usuarios, y uno en Balsalito, en el sitio Y de Chacras – Cristo Rey no disponen de servicio de telefonía. En total de entre la cabecera y los sitios son 343 familias (93%)

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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que no tienen acceso a este sistema de comunicación, lo que indica un aspecto en el cual se debe trabajar para superar esta necesidad. (Ver cuadro No 71) Cuadro No 71 Servicio de telefonía

Lugar

Teléfonos # de familias disponen

Cabecera parroquial

# de familias que no disponen

25

190

Balsalito

1

109

Y de Chacras – Cristo rey

0

44

Total

26

343

%

7

93

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 17 Nombre: servicio telefónico Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – SIISE 4,5

5.3. Sistemas de agua potable / tratada 5.3.1 Cobertura por familias En la parroquia no existe sistema de agua tratada o potabilizada, Chacras carece de esta obra básica prioritaria, casi la totalidad de las familias (330), consumen agua entubada, 5 familias de la cabecera consumen agua de vertiente, y una buena parte (15) se abastecen de otras fuentes como pozos somero , tanqueros y cisternas que almacenan el líquido vital. De las 350 familias existentes en el territorio parroquial, tanto de la cabecera como de los sitios, el 94.29% consumen agua entubada, ninguna dispone de agua PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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potabilizada, el 1.43% toman de vertientes, y el 4.28% se abastecen de otras fuentes. Ver cuadro No 72) Cuadro No 72 Sistemas de agua, cobertura por familias Lugar

Agua Tipo Entub ada

Pota ble

Vertie nte

# de familias toman agua de la red de potable

# de familias que toman de vertiente

240

0

5

# de familias que toman de otras fuetes

Cabecera parroquial

SI

Balsalito

SI

60

0

0

5

Y de Chacras – Cristo rey

SI

30

0

0

10

330

0

5

15

350

94.29

0

1.43

4.28

100

Total %

SI

# de familias toman agua de red entubada

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 18 Nombre: sistemas de agua Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

5.3.2. Construcción del sistema de agua La parroquia no dispone de sistema de agua potable, en todos los sitios y la cabecera existe agua entubada que abastece a los hogares por medio de red pública. este sistema en la cabecera parroquial, se construyo en 1980 con el apoyo del municipio de Huaquillas, cuya fuente de captación queda aproximadamente a 100 metros, red de captación a 80 metros, y la red de distribución alcanza los 5 Km, son 200 usuario de ellos 170 disponen de medidores; en el sitio Balsalito se construyó en el 2007mediante un convenio tripartito, la fuente de captación está a unos 100 metros, la rede de captación a 115 metros, 1.5 km es la distancia de red de distribución con 60 usuarios y 55 medidores; por ultimo en la Y de Chacras, la ampliación de red de tubería de PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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aguase abastece de la Red que viene de Chacras, se construyó gracias al apoyo del Gobierno Provincial, cuya fuente de captación está a 100 metros, disponen de red de captación y distribución que beneficia a 20 usuarios los cuales todos disponen de medidor. (Ver cuadro No 73) Cuadro No 73 Construcción del sistema de riego Lugar

Tipo de sistema de agua

Año de constru cción

Institución que apoyo

Distancia desde la fuente de captación

Material

Cabecera parroquial

Entubada

1980

Balsalito

Entubada

Y de Chacras – Cristo rey

Entubada

No usuario s

No de medidor es

Municipio de Huaquillas

100 mts

80 mts

5 km

200

170

2007

Convenio Tripartito

100 mts

115 mts

1,5 km

60

55

2005

Concejo Provincial

100 mts.

SI

SI

20

20

Red de Red de captación distribuc ión

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.4. Red de alcantarillado (Sistema de aguas servidas) En la parroquia no existe sistema de alcantarillado, en la cabecera 40 familias están conectadas a una red entubada, las aguas servidas no son tratadas, es decir, no existe red integral de alcantarillado en la parroquia, debido a que una buena parte de familias tanto de la cabecera como de los sitios tienen sus propios pozos sépticos, y otro número representativo, no disponen de letrinas y realizan sus necesidades a campo abierto, lo mismo que causa contaminación debido a que no se esta tratando las aguas residuales, e implica una necesidad urgente que atender para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la parroquia. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas En la parroquia Chacras de 350 familias (100%), 49 de ellas (14%) tienen letrinas que están conectadas a una red entubada de eliminación de aguas servidas; 175 (50%) disponen de letrinas pero no están conectadas a ninguna red, la eliminación de las excretas se realizan a través de pozo séptico o pozo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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ciego, y una buena parte de familias 126 (36%), no cuentan con letrinas y tienen que hacer sus necesidades de otras formas. (Ver cuadro No 74) Cuadro No 74 Uso de letrinas y disposición de excretas Agua Lugar # de familias que tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado 49

# de familias que letrinas y no están conectadas al alcantarillado (fosa, poso ciego) 75

# de familias que no tienen letrinas (campo abierto) 80

Balsalito

0

80

25

Y de Chacras – Cristo rey Total

0

20

21

49

175

126

350

14

50

36

100

Cabecera parroquial

%

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 19 Nombre: uso de letrinas y disposición de excretas Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

5.6. Recreación y deportes Los espacios de recreación y deportes existentes en la parroquia son pocos, se cuenta en total con dos canchas de uso múltiple, ubicadas una en la cabecera y la otra en el sitio Balsalito respectivamente, la institución que apoyo en la construcción de estos espacios es el municipio de Arenillas y Huaquillas en el año de 1980, las mismas que no se le ha dado mantenimiento y actualmente se encuentran en mal estado. Entre otros espacios de recreación, la parroquia PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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cuenta además con un parque, canchas de tierra, y canchas en las instituciones educativas que también son de uso público para la recreación de los habitantes de la parroquia. Cuadro No 75 Recreación y deportes Lugar

Nombre

Institución que lo construyo

Año

Situación actual

Cabecera parroquial

Cancha múltiple

Municipio

1980

Mal estado

Balsalito

Cancha múltiple

Municipio

1980

Mal estado

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.7. Situación de las vías en el centro amanzanado La situación de la vías de la parroquia en el centro amanzanado en lo que respecta a la cabecera como a los sitios, denotan mal estado de las mismas y descuido de parte de las autoridades, la cabecera parroquial, tiene 9 calles que son de tierra, y cuenta con una sola vía que tiene capa asfáltica, esta vía conecta al centro de la cabecera con la Y de Chacras, el total de kilómetros de las vías del centro amanzanado es de 2.5 km aproximadamente; en el Sitio Balsalito todas las calles son de tierra con un total de 1.5 kilómetros la mismas que va desde la entrada de la cabecera hasta la salida a las Quemazones; el sitio conocido como Y de Chacras, tiene 3 calles de tierra y una asfaltada que cubre una distancia de 0.5 km del poblado que esta ubicado al costado de la vía panamericana que va hasta Huaquillas, Cuadro No 77 Situación de las vías en el centro amanzanado Lugar

Vías en el centro amanzanado (km/m) Calles adoquinadas

Carpeta asfáltica

Solo tierra

Total de vías (km)

0

1

9

4.5 km

0

0

4

1.5 km

0

1

3

0.5 km

Cabecera parroquial Balsalito Y de Chacras – Cristo rey

Explicación

De la Y de Chacras hasta el centro de la cabecera parroquial. De la entrada de chacras hasta la salida quemazones. Esto abarca el poblado al costado de la vía panamericana.

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.8. Vías de la parroquia Las vías de acceso a la parroquia y los sitios corresponden a las siguientes: en la cabecera la vía cubre la Y de Chacras, Huaquillas, Quemazones, Compuerta, PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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el ancho de la vía es de 15 metros, consta de tramos asfaltados y otros están lastrados, en total tiene una distancia de 6km aproximadamente; en el sitio Balsalito cubre la cabecera, quemazones, Guabillo, el ancho de esta vía es de 8 metros, tiene tramos de tierra y lastrado, hace un total de 3km de distancia; la vía del cruce o Y de Chacras, cubre la cabecera parroquial, Arenillas y Huaquillas, el ancho de la vía es de 20 metros es de asfalto y tiene una distancia de 0.5 km en lo que respecta al poblado, todas las vías anotadas anteriormente son de uso público y en ninguna de ellas existen obras de arte. Cuadro No 78 Vías de la parroquia Lugar Cabecera parroquial Balsalito Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey

Lugares que cubre Tipo de vía (desde a) Uso Km

Ancho de vía

Tipo de capa de rodadura

Cruce – Huaquillas – Arenillas – Quemazones – Compuerta Chacras – Quemazones – Guabillo Cabecera Parroquial – Arenillas Huaquillas

Público 6 km

15 metros

Asfaltado lastrado

Público 3 km

8 metros

Lastrado y tierra

Público 0.5 km

20 metros

Asfaltada

Obras de arte existentes

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.8.1. Estado de la calles de la cabecera parroquial y comunidades El estado actual de las calles que mantienen comunicado a la población entre si dentro de la parroquia y con la cabecera cantonal denotan un abandono y despreocupación en cuanto atender las necesidades viales, ya que tan solo una de las vías de la parroquia está asfaltada, es la de acceso principal a la parroquia que viene desde la panamericana hasta la cabecera parroquial. Las demás vías todas son de tierra y en época de inverno se vuelven intransitables debido a que se hace lodo y dificulta el transito de vehículos como de personas. Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.9. Vivienda 5.9.1. Número y tipo de viviendas En la parroquia, en lo que refiere a la cabecera y los sitios existen en total 369 familias, con 335 viviendas de las cuales 168 son de cemento, 114 son mixtas construidas con cemento y madera, 35 son de madera, y 18 corresponden a viviendas construidas con otro tipo de material. En cuanto a los tipos de PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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vivienda que predominan, en orden de importancia tenemos las tipo villas que existen en número de 152, media agua 93 viviendas y de dos pisos un total de 90. Como podemos apreciar en el cuadro, en la parroquia predomina las viviendas cuya construcción es de cemento y modelo tipo villa. Un dato importante de tomar en cuenta que en la parroquia existe déficit de vivienda y las que existen una gran mayoría se encuentran con la infraestructura en mal estado. (Ver cuadro No 79) Cuadro No 79 Número y tipo de viviendas Lugar

Total de familias

Total de viviendas

Numero de viviendas Cemento

Cabecera parroquial Balsalito Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey Total

Madera

Otro

10

5

Tipos de vivienda que predomina Dos Villa Media pisos agua 40 100 55

215

195

120

Cemento y madera 60

110

100

30

40

20

10

40

30

30

44

40

18

14

5

3

10

22

8

369

335

168

114

35

18

90

152

93

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Gráfico No 20 Nombre: número y tipo de vivienda Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo – SIISE 4,5 - INEC

5.10. Manejo de residuos sólidos El manejo de los residuos sólidos por parte del municipio, y la comunidad se realiza mediante el aporte de servicio de recolección, mismo que es limitado, ya que llega a la parroquia cada 8 días, razón por la cual, se tiene amontonada la basura, en algunos casos la queman lo que afecta al medio ambiente.

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Las familias le están dando un buen manejo a los desechos sólidos, porque en el caso de los residuos orgánicos los arrojan al terreno para abonar los mismos. A pesar de que la cobertura de recolección no es suficiente, no existen en el territorio botaderos de basura o acumulación, que afecte la imagen, medio ambiente y salud de la población. 5.11. Matriz de riesgos naturales Los riesgos naturales que describen alguna afectación a la población de la parroquia, es la inundación que en época de invierno amenaza con destrucción de los cultivos e incomunicación por el mal estado de las vías, trayendo como consecuencia escases de producción, falta de trabajo, dificultad para el transporte pesado, etc. Este fenómeno es un riesgo común y afecta tanto a la cabecera como a los sitios. (Ver cuadro No 80) Cuadro No 80 Matriz de riesgos por desastres naturales

Lugar

Riesgos naturales Tipos

Cuando se formaron

Cabecera parroquial

Inundación

Balsalito

Inundación

Cruce o Y de Chacras - Cristo Rey

Inundación

Invierno 1982 Invierno 1982 Invierno 1982

Como pueden amenazar a la población Escases de Producción Falta de trabajo Escases de Producción Falta de trabajo Escases de Producción Falta de trabajo

Prevenciones que se han tomado Muro de escollera Muro de escollera Ninguna

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.12. Sistemas de riego En la parroquia existe un sistema de riego cuyo nombre responde a Rio Canal, beneficia a un numero de 100 familias en la cabecera parroquial, el estado del sistema se encuentra en buen estado, se construyó gracias al apoyo estatal a través del INAR cuya fuente de captación es el rio Zarumilla, se distribuye a través de un canal, cubriendo un área de aproximadamente 300 hectáreas consta de 100 usuarios de los cuales ninguno tiene medidores, en el sitio Balsalito no existe sistema de riego, los agricultores usan el agua del rio para regar los cultivos con bombas de agua. En el sitio Y de Chacras tampoco existe sistema de riego ni rio cercano, lo cual implica hacer pozos para poder obtener agua para regar los cultivos. (Ver cuadro No 81) Cuadro No 81 Sistemas de Riego Material

Lugar Nombre del canal Cabecera parroquial Balsalito

# de Año de Estado del Instituci familias construcci sistema ón que que se ón apoyo benefician Rio Canal 100 Canal Bueno INAR 2008 Rio 80 -

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Red de capta ción Rio

Red de distrib ución Canal

No usuari os

No de medidor es

Área que riega

100

0

Rio

-

80

-

300 hect. 100 hect.

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Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.13. Infraestructura educativa El estado de la infraestructura de las instituciones educativas en la parroquia, es regular a bueno, debido a que no se le esta dando mantenimiento adecuado a las instalaciones, las tres instituciones que brindan servicio educativo en la parroquia, están construidas con hormigón, en el sitio Y de Chacras no existe infraestructura escolar.

Esc. Soldado José Díaz

Cuadro No 82 Infraestructura educativa Lugar

Nombre de la escuela

Material de construcción

Estado actual Bueno

Cabecera parroquial Balsalito

Soldado José Díaz Colegio Nacional Rumiñahui Simón Bolívar

Hormigón Hormigón

Regular

Malo

Si Si

Hormigón

Si

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.24. Infraestructura del sub-centro de salud En la parroquia existe un solo sub-centro de salud pública, que brinda cobertura de salud a la población de la cabecera y los sitios, el estado de la infraestructura es regular, debido a que no se le esta dando mantenimiento adecuado, y además las instalaciones son muy pequeñas lo que causa incomodidad en los pacientes al esperar para ser atendidos. El sub-centro cuenta con una mini farmacia de medicamentos, equipos médicos para atención en medicina general, pesa, tallimetro, equipos de atención medica odontológica. Cuadro No 83 Infraestructura del sub-centro de salud

Lugar

Estado actual Bueno

Regular

Malo

SI Cabecera parroquial Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo

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Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

VI. DESARRROLLO INSTITUCIONAL En la parroquia vienen funcionando instituciones y organización sociales de hecho y de derechos tanto públicos como privados, la mayor parte de las organizaciones localizadas en la parroquia se conformaron luego de que Chacras fuera elevada a la condición de parroquia rural del cantón Arenillas. Todas las organizaciones que están desempeñando funciones al interior del territorio parroquial persiguen un objetivo común, que es lograr el bienestar de la ciudadanía, el 50% de las organizaciones no están legalmente constituidas lo que dificulta la gestión de las mismas, no ha existido el interés ni la motivación de parte de los dirigentes y lideres locales para hacer los trámites respectivos para obtener la vida jurídica, no obstante estás organizaciones están prestando servicio de una u otra forma en la comunidad y necesitan ser fortalecidas para lograr un trabajo coordinado en cuanto a redes comunitarias, ya que los niveles de consenso entre los dirigentes son favorables. Las organizaciones del estado y de la cooperación han apoyado y están apoyando actualmente al desarrollo de la parroquia a través de diversas instancias de gobierno como: MIES, INFA, Gobierno Provincial, Municipio, policía nacional, militares, y organizaciones locales, no obstante es necesario mayor coordinación y planificación de proyectos, para enfrentar la problemática que afecta el desarrollo de la población y la parroquia. 6.1. Organización y participación En la parroquia existen un total de 15 organizaciones que estan brindando servicio a la ciudadanía, el 50% de ellas cuentan con vida jurídica, el restante 50% no lo poseen aun. Cuentan con directorio de socio y funcionan desde el año de 1942 una vez devuelta la provincia luego del conflicto bélico. Casi la totalidad de las organizaciones se sitúan en la cabecera parroquial. Cuadro No 84 Organización y participación Lugar

Tipo de organizaciones

Año de Año de constitución legalización

Fines y objetivos que persigue

Nombre del directorio

Junta Parroquial

1884

1884

Presidente 4 vocales secretaria

Tenencia Política

1942

1942

Junta de Agua

2005

2005

Gestionar el desarrollo de la parroquia Cumplir y hacer cumplir las leyes Dotar de agua a toda

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Número de socios (as) H M 5 1

Tenencia Política y Secretaria Presidente, secretario,

160

Gestiones y logros realizados Construcción de nuevo pozo de agua

1

Capacitación Comunitaria

90

Adquisición de equipo de

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Esc. Soldado José Díaz

1931

1931

Colegio “Rumiñahui”

1952

1952

Voluntarios de cuerpo de bomberos

Cabecer a Policía parroqui Nacional al y sitios Sub-Centro de Salud

1942

1942

1976

1985

Biblioteca

Aduana

1942

Aso. De productores agropecuarios 28 de septiembre

2008

2008

Aso. De estibadores de varios productos 28 de febrero

2003

2005

Aso. De embarque y desembarque 1ro de mayo

2008

2008

Aso. De mujeres fronterizas Unidas Venceremos Club deportivo 6 de enero

la comunidad Educar a la niñez

tesorera, vocales Director y profesores

bombeo

Promoción de bachilleres Precautelar la integridad de la ciudadanía Brindar protección y seguridad Garantizar el derecho a la salud Educación cultural

Rector y profesores

10

2

Jefe de cuerpo de bomberos

4

2

Sub- oficial 2 jefe destacamento Director 1

2

Equipamiento interno

1

Controlar el contraband o Mejorar las condiciones de vida de la población

Jefe de aduana

Construcción del local donde funciona Construcción de nuevas oficinas Construcción del pozo y adquisición del Equipo de Bombeo

Promotora cultural

Presidente, vicepresidente, secretario, tesorero, vocales Garantizar Presidente, una trabajo vicedigno y presidente, justo secretario, tesorero, vocales Garantizar Presidente, una trabajo vicedigno y presidente, justo secretario, tesorero, vocales Buscar Presidente, equidad e viceinclusión de presidente, la mujer al secretario, ámbito tesorero, laboral vocales Formar Presidente, nuevos vicejugadores, presidente, ser secretario, campeones tesorero, vocales

8

4

17

4

17

5

36

1

Construcción de nuevas aulas Construcción de nuevas aulas

12

9

1

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barrios Dentro de las gestiones que se han llevado a cabo tanto en la cabecera como en los sitios, tenemos el apoyo del Gobierno provincial, Municipio, DINSE, PRODER, MAGAP, Junta Parroquial, MIDUVI, INAR, INFA, que han brindado PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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apoyo en la ejecución de diferentes obras, entre las que más destacan el mejoramiento vial, construcción de pozo de agua, construcción de aulas escolares. Las obras fueron iniciadas en el año 2002, y hasta la actualidad todas han sido concluidas, además hay proyectos que posteriormente llevará a cabo el gobierno provincial en el eje binacional. (Ver cuadro No 85) Cuadro No 85 Apoyo institucional y gestión de la parroquia Lugar

Institución

Actividades que han apoyado

Cabecera parroquial

Concejo Provincial

Asfaltado de calle 2002 principal de entrada a la parroquia Arreglo y pintado de 2007 parterres

Municipio de Arenillas

Balsalito

Y de Chacras – Cristo Rey

Año que inició ejecución

PRODER

Construcción de nuevo pozo de agua potable

2008

AFRESCJUS

Desarrollo infantil integral

2004

DINSE Municipio

Construcción de nuevas aulas

2008

AFRESCJUS

Desarrollo infantil integral

2004

Asociación Madrileña

Construcción de un comedor

2009

AFRESCJUS

Desarrollo infantil integral

2004

Concejo Provincial

Asfaltado de la vía panamericana sur

2002

Como participo la comunidad Trabajo

Que impacto causo en la comunidad Mejoró el acceso vial

No participo Mejora del ornato de la parroquia En la Mejor aprobación calidad de del proyecto vida En talleres y Mejor trato eventos a los niños locales y respeto de sus derechos No participo Mejora de la infraestructu ra educativa En talleres y Mejor trato eventos a los niños locales y respeto de sus derechos Trabajo Mejora de la infraestructu ra educativa

Año que concluyo proyecto (obra) 2003 2007 2009 Hasta la actualidad

2008 Hasta la actualidad

2010

En talleres y Mejor trato Hasta la eventos a los niños actualidad locales y respeto de sus derechos Trabajo Mejoró el 2003 acceso vial

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

6.3. Mapeo organizacional En el mapeo organizacional realizado en la parroquia a través de sondeo de diagnostico territorial participativo, se registran entre la cabecera y los sitios un total de 15 organizaciones de las cuales 10 están legalmente constituidas, las demás funcionan como organizaciones sociales de hecho, que llevan a cabo actividades locales en beneficio de la comunidad. Todas cuentan con directiva aunque son muy variables ya que no existe el compromiso ni la motivación para emprender acciones y gestiones en beneficio PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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de la parroquia, todas ellas tienen un fin común que es el adelanto de la parroquia, existen desde el año 1942 hasta la última que se constituyó en el año 2008, se hace evidente la falta de capacitación en liderazgo participativo, y la unidad de la gente para mejorar el trabajo en redes comunitarias, coordinación interinstitucional y así gestionar de mejor manera el adelanto de la parroquia. (Ver cuadro No 86) Cuadro No 86 Mapeo organizacional Lugar

Nombre de la organización Tenencia Política Junta Parroquial Junta de Agua Esc. Soldado José Díaz Colegio “Rumiñahui” Voluntarios de cuerpo de bomberos Policía Nacional

Cabecera Parroquial y sitios

Sub-Centro de Salud Biblioteca Aduana Aso. De productores agropecuarios 28 de septiembre Aso. De estibadores de varios productos 28 de febrero Aso. De embarque y desembarque 1ro de mayo Aso. De mujeres fronterizas Unidas Venceremos Club deportivo 6 de enero Junta de Agua de Balsalito

Objetivos que persigue Fecha de creación Cumplir y hacer 1942 cumplir las leyes Gestionar el desarrollo 1884 de la parroquia Dotar de agua a toda 2005 la comunidad Educar a la niñez 1931

Año de Legalización 1942

No. socios

1884

6

2005

250

Promoción de bachilleres Precautelar la integridad de la ciudadanía Brindar protección y seguridad Garantizar el derecho a la salud Educación cultural Controlar el contrabando Mejorar las condiciones de vida de la población

1952

1952

2008

2008

21

Garantizar una trabajo digno y justo

2003

2005

22

Garantizar una trabajo digno y justo

2008

2008

37

1931 12 6

1942

1942

2

1976

1985

3 1 12

1942

Buscar equidad e inclusión de la mujer al ámbito laboral Formar nuevos jugadores, ser campeones Datos del agua

2

12 10

2006

2006

60

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación Las organizaciones del estado y de la cooperación existen en la parroquia desde el año 1942 año que se devolvió la provincia luego del conflicto armado del año 41, el 50% de estas son legalmente constituidas, persiguen un fin común que es trabajar en beneficio de la comunidad y gestionar el adelanto de la PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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parroquia, entre las obras mas relevantes está la ejecución del proyecto CNH, con las obras de capacitación familiar comunitaria y garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de los niños, organización de eventos deportivos locales, mejora del sistema de agua entubada, campañas de salud, entre otras que han servido como apoyo a la gestión que lleva a cabo la junta parroquial en beneficio de la parroquia. (Ver cuadro No 87)

Nombre de la organización Tenencia Política Junta Parroquial Junta de Agua Esc. Soldado José Díaz Colegio “Rumiñahui” Voluntarios de cuerpo de bomberos Policía Nacional Sub-Centro de Salud Biblioteca Aduana Aso. De productores agropecuarios 28 de septiembre Aso. De estibadores de varios productos 28 de febrero Aso. De embarque y desembarque 1ro de mayo Aso. De mujeres fronterizas Unidas Venceremos Club deportivo 6 de enero AFRESCJUS Junta de Agua de Balsalito

Cuadro No 87 Organizaciones del estado y de la cooperación Objetivos que persigue Fecha desde que esta en la parroquia Cumplir y hacer cumplir 1942 las leyes Gestionar el desarrollo 1884 de la parroquia Dotar de agua a toda la 2005 comunidad Educar a la niñez 1931

Obras y proyectos ejecutados Capacitación Comunitaria Construcción de nuevo pozo de agua. Adquisición de equipo de bombeo para agua Construcción de nuevas aulas Construcción de nuevas aulas Maniobras de simulacros

Promoción de bachilleres Precautelar la integridad de la ciudadanía Brindar protección y seguridad Garantizar el derecho a la salud Educación cultural Controlar el contrabando

1952

Mejorar las condiciones de vida de la población

2008

Garantizar una trabajo digno y justo

2003

Ninguna

Garantizar una trabajo digno y justo

2008

Ninguna

Buscar equidad e inclusión de la mujer al ámbito laboral Formar nuevos jugadores, ser campeones Promover el desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años. Datos de Agua

1942

Ninguna

1976

Desparasitación, EVAS

1942

Promoción de la lectura Donación de mercadería incautada Kit agrícola, y bombas de mochila

Implementación de una granja Caprina

2004

Proyecto Creciendo con Nuestros Hijos

2006

Adquirir equipos de clorificacion

Fuente: taller de sondeo de diagnóstico territorial participativo Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

6.5. Relaciones de poder entre los actores Las organizaciones que están desempeñando funciones en la parroquia, tienen varios intereses pero que persiguen un fin común que es trabajar en busca del bienestar de los habitantes, estas existen de tipo públicas, y también de carácter privado, están compuestas por directorio, cuyos líderes actores PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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sociales tiene una influencia positiva para el adelanto de la parroquia, no se ha generado ningún tipo de conflicto en las acciones que llevan a efecto, aunque no se ha planteado ni ejecutado alguna propuesta de trabajo en redes comunitarias, las relaciones entre estos es regular, no existe acercamiento ni dialogo en cuanto a generar niveles de consenso favorables, lo que amerita llevar a cabo estrategias que permitan mejorar la integración comunitaria y coordinación institucional. Cuadro No 88 Relaciones de poder entre los actores Nombre del actor

Interés que tiene en la comunidad

Tipo

Composición

Junta Parroquial

Promover y gestionar el desarrollo de la población Brindar Seguridad y protección a la Comunidad Dotar de agua a la población Educar a la niñez de la parroquia

Pública

Presidente, vocales y secretaria

Pública

Colegio “Rumiñahui”

Educar a la juventud de la parroquia

Pública

Policía Nacional

Brindar seguridad a la ciudadanía

Pública

Sub-Centro de Salud

Prevenir y tratar enfermedades

Pública

Biblioteca

Promover la cultura Pública y educación lectora Promover la Privada práctica del deporte Promover el ONG desarrollo integral de niños y niñas menores a 5 años

Tenencia Política Junta de Agua Esc. Soldado José Díaz

Club deportivo 6 de enero AFRESCJUS

Con quienes se integra Con la comunidad

Influencia y que tipo

Teniente

Con el pueblo

Positiva

Ninguno Bueno

Privada

Comité

Positiva

Ninguno Favorable

Pública

Alumnos, docentes, padres de familia Alumnos, docentes, padres de familia Jefe de policía

Con la comunidad Con la comunidad

Positiva

Ninguno Favorable

Con la comunidad

Positiva

Ninguno Favorable

Positiva

Ninguno Regular

Saludable

Ninguno Regular

Promotora cultural Socios del club

Con la comunidad, tenencia, militares Con la niñez y familia Familia y comunidad Con la comunidad

Educativa cultural Formativa deportiva

Ninguno Regular

Niños Educador Familia

Gobierno. Mies, comunidad

Positivo

Ninguno Favorable

Médicos y enfermeras

Positiva ayuda al desarrollo

Conflicto Niveles de que consenso genera División Aceptable política

Ninguno Regular

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6.6. Gobierno Parroquial (preguntas aplicadas a los miembros del GP) ¿Cómo participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia? La parroquia padece de múltiples problemas y necesidades básicas insatisfechas, el gobierno parroquial está trabajando arduamente para dar solución a los mismos, planificando, gestionando y aportando con presupuesto a la solución parcial de estos problemas de acuerdo a las competencias. ¿El GP, cuantas asambleas ha convocado para tratar sobre el desarrollo de la parroquia? Una vez al año se realiza las asambleas con la participación de los representantes y lideres comunitarios para tratar asuntos relacionados al desarrollo de la parroquia. ¿Como participa en resolución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia? Se participa directamente en busca de soluciones inmediatas a la falta de obras, bienestar social y tenencia de tierras, que son las causas principales que generan conflictos. ¿Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la ciudadanía? El Gobierno Parroquial si es una instancia que a más de representar, tiene que atender y garantizar los intereses y derechos de la ciudadanía, ya que representa a la mayor parte de la parroquia y esta predispuesta ayudar a gestionar en busca de soluciones cuando exista coordinación entre los Sitios. ¿Existe alguna organización que viene apoyando al desarrollo de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad que estos opinen, ponga sus intereses? Si EL GOBIERNO PARROQUIAL Siempre y cuando exista la colaboración de la población y poder trabajar en conjunto, solos no se puede avanzar. ¿Que gestiones conoce y reconoce como importantes que hayan sido (o van ser) realizadas por la comunidad? Creemos y estamos convencidos que la gestión que se realice para lograr la Unidad de la Parroquia para planificar y exigir la realización de obras, apoyar cuando sea necesario en movilizaciones para conseguir cambios importantes como lo es la red de sistema de Agua ante municipio de Arenillas, como meta cumplida. Así consolidar que la Unión Hace la Fuerza. ¿Se ha Realizado la primera asamblea parroquial = si/no y porque. Preguntar el presidente del GP?

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Se realizo la primera asamblea General con la Participación de los Sectores pertenecientes a la parroquia, tal como lo indica la ley pertinente y principalmente propiciando que participe la ciudadanía. 6.7. Participación ciudadana ¿En qué instancias (ejm. organizaciones, eventos públicos) participa la ciudadanía, quién promueve la participación? La mayor parte de la ciudadanía, participa en eventos culturales, deportivos, religiosos y de interés para el desarrollo de la parroquia, siempre y cuando se haga la difusión correspondiente. Los integrantes de las organizaciones locales y líderes comunitarios son los encargados de promover la participación de la ciudadanía. ¿En qué eventos participa la gente de los recintos y cabecera parroquial, Quiénes son los grupos y personas que participan? La gente de los sitios participa mayormente en las Fiestas Patronales, Campeonatos Deportivos Parroquiales, fiestas de Parroquialización, otros eventos sociales, participan delegaciones, clubes deportivos, grupos de danza y la ciudadanía en general. ¿Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas? Si en el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, mala distribución de los recursos. ¿Cómo ha hecho la comunidad para resolverlos? Organizarse Mediante Comisión para pedir informe por escrito los recursos que se han mal invertidos en el desarrollo de la parroquia. Señale los líderes de la comunidad y parroquia, y a que se dedican

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MOMENTO DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL 2010 – 2025

La paz duradera es más que la intervención de los cascos azules en el campo. El mantenimiento efectivo de la paz exige una noción más amplia de la seguridad humana. No podemos estar seguros rodeados por el hambre, no podemos construir la paz sin aliviar la pobreza, no podemos construir la libertad sobre cimientos de injusticia.

Kofi Annan

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Presentación Presentación ¿Cómo lo hicimos y como lo logramos? Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, en procura de superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de futuro. Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una parte, impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las condiciones optimas participativas (capacitación, difusión), en la perspectiva que sea la gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas. Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la gente en la asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba).

El resultado del proceso en la fase de confección del plan parroquial, lo presentamos a continuación: El momento dos, es la parte más dinámica como la del diagnóstico, con la diferencia que en esta fase se concerta, define y propone un nuevo modelo de gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene la parroquia Chacras, como también la búsqueda asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica: eje de desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la participación de la gente, se convoco en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes del desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias. En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente se interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo. El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y este a la vez fue capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo local ha demostrando la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución de la planificación en los próximos 15 años, a través del plan operativo anual (POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5), movilización de recursos, el mancomuna miento e integración territorial (art. 243 de constitución-2008) , procesos de democracia directa, cilla vacía ( art 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art 100). En lo que corresponde a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone un modelo de desarrollo que la parroquia y su gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de Desarrollo se constituya en referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido como eje articulador lo institucional.

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VISIÓN DE DESARROLLO

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con cobertura de servicios de calidad y calidez que conservan el medio ambiente, promueve equidad social, democracia, gestión y garantía para el buen vivir

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FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) Tala de arboles Mal estado de las cuencas hidrográficas Caserías de animales Contaminación en el canal internacional Suelos secos Pocas zonas de pastizales para crías de animales Pozos someros inhabilitados Destrucción de la montaña Contaminación de acuífero del pozo profundo por la poza de oxidación Uso de agroquímicos en los cultivos Incumplimiento de políticas y leyes ambientales Utilización de venenos y explosivos para la pesca Deforestación de las cuencas hidrográficas

POTENCIALIDADES ( + ) Aire puro Bosque seco Reserva ecológica Vegetación Plantas medicinales Arboles maderables Pesca artesanal Reforestación Variedad de fauna Agua subterránea Minas para lastre Suelos llanos Agua apta para el consumo humano

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

1

Bajo caudal de agua en cuencas hidrográficas

1

Suelos fértiles

2

Tala indiscriminada de arboles

2

Reservas ecológicas

3

Incumplimiento de políticas y leyes ambientales

3

Especie de fauna variable

4

Caza de animales

4

Agua subterránea

5

Pocas zonas de pastizales para crías de animales

5

Agua apta para el consumo

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema

Apoyan la solución

Bajo caudal de agua en cuencas hidrográficas

- Lejos de la cordillera - Escases de lluvias - Destrucción del medio ambiente - Mala utilización del agua - Zonas desérticas

- Sequia - Perdida de la producción agrícola - Extinción de la flora y fauna - Escases de agua - Dificultades para la producción

- Construcción de pozos profundos - Limpiezas de pozos someros - Reforestación de las cuencas hidrográficas - Mejor utilización del agua - Convenios y acuerdos de cooperación

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera - Empresa privada - Pro Forestal

Tala Indiscriminada de Arboles

- No hay control - Falta de Concientización - Uso de Madera - Falta de fuentes de trabajo - Fabricación de Carbón - Por Construcción de Viviendas - Por la Quema de Ladrillos.

- Destrucción del Medio Ambiente - Perdida de la Flora y Fauna. - Vientos Fuertes - Sequias - Aleja las lluvias - Enfermedades - Calentamiento - Conflictos Sociales

- Cumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales. - Clubes Ecológicos - Reforestación - Protección de Bosques. - Capacitación Comunitaria. - Convenios con instituciones educativas

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera - Empresa privada - Pro Forestal


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Incumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales.

- Irresponsabilidad de las Autoridades - Falta de Exigir - Falta de Control - No denunciar - Falta de Conocimiento - Falta de Conciencia - Negligencia

- Destrucción del Medio Ambiente. - Contaminación Ambiental. - Desunión - Enfermedad - Mala Calidad de Vida - Perdida de Flora y Fauna.

- Coordinación Interinstitucional. - Veeduría Ciudadana - Integración Comunitaria - Concientización. - Difusión de la Constitución.

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera - Empresa privada - Pro Forestal

Caza de animales

- Falta de control - No cumple las leyes ambientales - Por la necesidad de alimentos - Por negocios de animales - Por una practica tradicional

- Extinción de especies animales - Daño al ecosistema - Perdida de la biodiversidad - Afectación al medio ambiente - Conflictos sociales

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera

- Ministerio del Ambiente - Magap - La Ciudadanía - Los explotadores de madera - Empresa privada - Pro Forestal

Pocas zonas de pastizales para crías de animales

- Zonas áridas - Escases de agua - Pocas zonas montañosas - Deforestación - Alejados de la cordillera - Mala utilización de los recursos hídricos

-

- Cumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales. - Clubes Ecológicos - Declaración de zonas de reservas ecológicas - Capacitación Comunitaria. - Protección de animales en peligro de extinción - Construcción de reservas para agua - Declaración de zonas protectoras - Reforestación - Estudio de aguas subterráneas. - Implementación de sistemas de riego

-

- INAR - MAGAP - Ministerio del Ambiente - Gobierno Parroquial y Provincial - Empresa Privada - Inversión Extranjera

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Muertes de animales Dificultad para la producción pecuaria - Altos costos en la producción pecuaria - Desocupación - Falta de fuentes de ingreso.

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Los Pobladores INAR MAGAP Ministerio del Ambiente - Gobierno Parroquial y Provincial


ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Suelos fértiles. Vegetación Variada y Productiva Árboles maderables. Cuenca hidrográfica. Reservas ecológicas. Recursos pétreos Aguas subterráneas. Bosque seco. Calidad del suelo. Buen clima Agua apta para el consumo humano

DEBILIDADES ( - )

-

Escases de agua por mal estado de las cuencas hidrográficas Pozos someros inhabilitados Contaminación del suelo. Contaminación ambiental. Uso de agroquímicos para los cultivos. Contaminación del agua. Tala indiscriminada de arboles. Caza de animales. Pesca con veneno. Inexistencia de minerales. Incumplimiento de las leyes ambientales.

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + )

-

Apoyo de pro-forestal. Reforestación. Recuperación de las cuencas y micro cuencas. Obtención del sello verde para cultivos orgánicos. Apoyo de los organismos internacionales. Cumplimiento y práctica de las leyes ambientales. Contar con clubes ecológicos. Capacitación en cuidado ambiental Habilitación de los pozos profundos Declaración de zonas protectoras

AMENAZAS ( - )

-

Extinción de la flora Contaminación ambiental. Sequia. Escases de agua para el consumo humano. Perdida de las especies animales de la montaña. Improductividad de los suelos. Compañías madereras. Industrialización de la madera.


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ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

-

Reserva ecológicas. Bosque seco. Áreas protegidas. Conservación de especies. Cuencas hidrográficas. Aguas subterráneas. Flora existente. Vegetación productiva Variedad de flora y fauna Suelo fértil

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COMPETITIVAS

-

Falta de asistencia técnica Capacitación y Liderazgo Organización y gestión Exigir el cumplimiento de las leyes ambientales. Mejorar el uso del agua y del suelo. Racionar el uso de pesticidas. Controlar y cuidar las aguas del rio. Participar activamente en el cuidado de la naturaleza.

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ANÁLISIS DE ESCENARIOS

Situación actual pesimista -

Aguas del rio contaminada. Bajo caudal de agua. Sequia. Tala indiscriminada de arboles. Perdida de las especies animales de la montaña y acuáticas. Incumplimiento de normas y leyes ambientales. Destrucción de la montaña.

Situación actual positiva. -

Reservas ecológicas. Bosque seco. Declaración de zonas protegidas. Vegetación. Especies maderables. Buenas condiciones del suelo. Cuencas hidrográficas.

Los recursos naturales de la parroquia están afectados por la contaminación del agua y el suelo, la tala de árboles y descuido del medio ambiente, que hace que se viva en condiciones emergentes por escases de agua.

La parroquia cuenta con el apoyo de los distintos niveles de gobierno en la recuperación de zonas de bosques y áreas protegidas que ayuda a la conservación de la biodiversidad necesaria para tener buenas condiciones de vida saludable.

Situación futura pesimista 15 años

Situación futura mejorada 15 años.

-

Escases de agua para el consumo humano Perdida del ecosistema. Zonas desérticas. Contaminación del aire. Contaminación del agua. Enfermedades. Aceleramiento del calentamiento. Cause de agua totalmente seco

La Parroquia Chacras en el 2025 carece de agua en sus cuencas, existe contaminación ambiental, y graves daños del ecosistema, haciendo que las condiciones de vida cada día sean más vulnerables a la aparición de nuevas enfermedades.

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-

Cuencas recuperadas. Áreas protegidas de bosques. Aumento del caudal de agua. Medio ambiente sano. Existencia de biodiversidad. Cumplimiento de políticas ambientales. Abundante vegetación. Apoyo gubernamental en cuidado ambiental.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que gracias al apoyo gubernamental en el cuidado del medio ambiente y recursos naturales. Cuenta con abundante vegetación, y especies animales, sus cuencas tiene buen caudal de agua para la conservación de especies acuíferas y uso humano.

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio cuyos recursos naturales, son la fuente de existencia de la vida misma. Con abundante zonas de reserva de agua, flora y fauna, posee rica biodiversidad que contribuye a la protección y conservación de la flora y fauna.

VALORES CORPORATIVOS. LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. GENEROSIDAD.- consistía en demostrar la amabilidad con el ejemplo de colaborar a través de hombres de bien y lo poco que tenían lo daban sin esperar nada a cambio. AMABILIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando cortesía y buen trato hacia las demás personas.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. HOSPITALIDAD.- es uno de los valores mas importantes que se refleja en nuestra parroquia, demostrándoles a todos quienes llegan a este pueblo, se sientan como en sus propios hogares. SOLIDARIDAD.- Es ayudar a todas las personas que lo necesiten, en el sentido de todos colaborar para superar las adversidades e inconvenientes.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Implementar estrategias para recuperación y conservación de las cuencas hidrográficas existentes en la parroquia Chacras. 2. Diseñar estrategias de conservación, protección y reforestación de las zonas de bosques existentes en el territorio parroquial. 3. Promover la participación ciudadana en la defensa del medio ambiente, que garantice el cumplimiento de las leyes ambientales enunciadas en la constitución. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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4. Impulsar el cumplimiento de estrategias de protección y conservación, regulación y control de la caza de animales. 5. Diseñar estrategias para la reactivación de las zonas de pastizales, a través de un buen uso y conservación del agua.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas

Objetivos estratégicos

Propuestas de proyectos.

Bajo caudal de agua en cuencas hidrográficas

Implementar estrategias para recuperación y conservación de las cuencas hidrográficas existentes en la parroquia Chacras.

- Construcción de pozos profundos - Limpiezas de pozos someros - Reforestación de las cuencas hidrográficas - Mejor utilización del agua - Convenios y acuerdos de cooperación

Tala Indiscriminada de Arboles

Diseñar estrategias de conservación, protección y reforestación de las zonas de bosques existentes en el territorio parroquial.

- Cumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales. - Clubes Ecológicos - Reforestación - Protección de Bosques. - Capacitación Comunitaria. - Convenios con instituciones educativas

Incumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales.

Promover la participación ciudadana en la defensa del medio ambiente, que garantice el cumplimiento de las leyes ambientales enunciadas en la constitución.

- Coordinación Interinstitucional. - Veeduría Ciudadana - Integración Comunitaria - Concientización. - Difusión de la Constitución.

Caza de animales

Impulsar el cumplimiento de estrategias de protección y conservación, regulación y control de la caza de animales.

- Cumplimiento de Políticas y Leyes Ambientales. - Clubes Ecológicos - Declaración de zonas de reservas ecológicas - Capacitación Comunitaria. - Protección de animales en peligro de extinción

Pocas zonas de pastizales para crías de animales

Diseñar estrategias para la reactivación de las zonas de pastizales, a través de un buen uso y conservación del agua.

- Construcción de reservas para agua - Declaración de zonas protectoras - Reforestación - Estudio de aguas subterráneas. - Implementación de sistemas de riego

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

Inequidad social

Disponibilidad de infraestructura a los servicios sociales básicos. Gente trabajadora Solidaridad de su gente Jóvenes de la comunidad profesionales

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo) Alto índice de pobreza No hay control de natalidad (mayor % en los sitios) No hay Educación sexual para padres familia Alcoholismo Drogadicción Delincuencia extranjera con complicidad local Corrupción política administrativa Desunión en la comunidad Desintegración familiar

Capacidad de emprendimiento y habilidades Amplio-extenso espacio territorial Lugares potenciales para fomentar el turismo Respeto a los derechos humanos Existe la equidad de género Iniciativa del Gobierno Parroquial Chacras está ubicado en un lugar estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos. Estilo de vida regular Amas de casa emprendedoras dedican crianza animales domésticos. Servicio transporte regular.

Violencia intrafamiliar Abuso sexual a niñas –forma regular Conflictos sociales entre vecinos /chisme Mal asignación del BDH Crisis de valores Práctica de anti valores Inconvenientes en los servicios básicos Migración Debilitamiento de organizaciones sociales /clubes, asociaciones, etc.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

1

Inequidad e injusticia social

1

2

2

4

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo) Delincuencia extranjera con complicidad local Crisis y practica de anti valores

5

Corrupción política administrativa

5

3

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

3 4

Disponibilidad de infraestructura de los servicios sociales básicos. Amplio-extenso espacio territorial Lugares potenciales para fomentar el turismo Iniciativa del Gobierno Parroquial Chacras está ubicado en un lugar estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos.

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema

Inequidad e injusticia social

-

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo)

Falta de unión, Incomprensión. Pobreza Pocas oportunidades de trabajo Egoísmo Desconocimiento de sus derechos.

-

Atraso en la comunidad. Aislamiento Marginación Humillación No hay la superación intelectual-personal Jóvenes rebeldes

-

Atención social a sectores vulnerables. Concientización de las autoridades. Preparación, Talleres y capacitación a la comunidad. Exista buena comunicación.

-

Comunidad Autoridades locales Gobiernos de turno.

-

ONG Comunidad unida Municipio MIES

Irrespeto de las leyes

-

No hay fuentes de trabajo.

-

No hay inversión de negocios en la comunidad

-

No facilitan créditos

-

Falta de emprendimiento.

-

Falta de preparación de la comunidad.

-

-

Apoyan la solución

Influencia mano de obra extranjera ilegal

-

Integración social

-

Más pobreza

-

Facilitación de créditos

-

Gobierno

-

Gobierno

-

Más hambre

-

Inversión extranjera

-

-

-

Migración

-

Autoridades seccionales

-

Delincuencia

Decisión de emprendimiento

Autoridades locales, seccionales

-

Inversionistas

-

Padres no pueden dar estudio a sus hijos

-

Empresa privada

-

Vicios/alcohol

-

Intento de suicidio Deudas

-

Promover una Caja de Ahorro-Banco comunitario.

-

Impulsar huertos familiares

-

Capacitación técnica para impulsar microempresas


111

Delincuencia extranjera con complicidad local

-

Crisis moral y práctica de anti valores

-

No hay seguridad pública permanente. Fácil acceso a la parroquia Falta de principios morales. Vicios/ droga, alcohol.

Difamación. Egoísmo. Falsedad y engaño Deshonestidad Malos tratos. Violencia intrafamiliar Maltrato a los niños. Bajo nivel cultural.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

-

Ausentismo de las familias. Pérdida de bienes Asesinatos Gente vengativa Temor por tanta inseguridad

Baja autoestima Personas oprimidas Malas relaciones interpersonales. Caos social Violencia abuso de poder

-

Incremento personal policial para control interno-externo de personas foráneas.

-

Migrantes peruanos.

-

-

La comunidad

-

-

Crear brigadas seguridad parroquial.

-

La autoridades de control

-

-

Dotación equipos para seguridad

-

Creación retenesgaritas policial en paso de frontera

-

Charlas de motivación y superación.

-

Autoridades provinciales.

-

-

Fortalecimiento de la comunicación.

-

Establecimiento de convenios con centros educativos.

-

Escuela para padres.

-

Difusión de los valores

-

Motivar la organización comunitaria

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Tenencia política/Goberna ción Gobierno. Parroquial Comunidad Municipio

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.


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Corrupción política administrativa

-

Falta de control del gasto publico. Escasa participación de la ciudadanía. No existen veedurías ciudadanas No se exige la rendición de cuentas Ambición Práctica de anti valores. Deshonestidad. Presión e influencia de políticos. Tentación del dinero.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

Subdesarrollo de la parroquia. No realización de obras. Malestar en la ciudadanía Pésimas condiciones de vida Antidemocracia. Aumento de la desconfianza

-

Creación de un buzón de quejas y denuncias. Conformación de veedurías ciudadanas. Ocupación de la silla vacía. Fomento de las asambleas ampliadas Exigencia de la rendición de cuentas. Auditorias permanentes. Fiscalización Implantación de un nuevo modelo de la administración publica

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-

Autoridades parroquiales.

-

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.


ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Disponibilidad de infraestructura en los servicios sociales básicos. Amplio-extenso espacio territorial Lugares potenciales para fomentar el turismo Iniciativa del Gobierno Parroquial Chacras está ubicado en un lugar estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos. Amas de casa emprendedoras dedican crianza animales domésticos. Ejecución de Proyectos binacionales Gente trabajadora

DEBILIDADES ( - )

-

Profundas desigualdades sociales Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo) Delincuencia extranjera con complicidad local Desunión en la comunidad Impuntualidad /Irresponsabilidad, falta de seriedad Corrupción política administrativa Crisis de valores. Violencia intrafamiliar Poco apoyo a la juventud. Desnutrición Abuso de alcohol y drogas

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + ) -

Talleres de capacitación familiar y comunitaria. Escuela para padres. Construir redes sociales para establecer relaciones de coordinación y solidaridad Preparar proyectos de inserción comunitaria con las autoridades locales. Autogestión comunitaria Promover ambientes seguros y sanos, en coordinación con el Gobierno. Parroquial

-

Mayor inversión del estado en el desarrollo social.

-

Creación de nuevas fuentes de empleo.

-

Micro emprendimientos

AMENAZAS ( - ) -

Migración.

-

Negligencia por parte del gobierno.

-

Perdida de autonomía.

-

Perdida de la identidad cultural.

-

Conformación de pandillas

-

Narcotráfico


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VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

-

Disponibilidad de infraestructura en los servicios sociales básicos.

-

Amplio-extenso espacio territorial

-

Lugares potenciales para fomentar el turismo

-

Iniciativa del Gobierno Parroquial

-

Chacras está ubicado en un lugar estratégico para el desarrollo comercial entre pueblos vecinos.

COMPETITIVAS

-

Capacitación.

-

Mayor coordinación entre instituciones.

-

Planteamiento de proyectos.

-

Mejor control migratorio.

-

Financiamiento para proyectos sociales.

-

Mayor apoyo del gobierno nacional

-

Creación de nuevas fuentes de empleo

Amas de casa emprendedoras dedican crianza animales domésticos.

-

Capacidad y liderazgo participativo.

-

Ejecución de Proyectos binacionales

-

Justicia y equidad social

-

Gente trabajadora

-

Mejores garantías en el cumplimiento de los derechos

-

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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ANALISIS DE ESCENARIOS.

SITUACION ACTUAL PESIMISTA

SITUACION ACTUAL POSITVO

SITUACION FUTURA PESIMISTA 15 AÑOS

SITUACION FUTURA MEJORADA 15 AÑOS

-

-

-

-

-

-

Pésimas relaciones entre los vecinos. Conflictos sociales por mal entendidos Desinterés por el desarrollo social. No prestan atención a las necesidades prioritarias de la población. Trabajo inestable Bajos salarios Explotación laboral. Desigualdades sociales

La parroquia Chacras padece de múltiples problemas sociales, existe poco apoyo de los gobiernos locales, lo mismo que genera inequidad social y malestar en las comunidades

-

Beneficios sociales Bono de desarrollo Becas escolares. Atención en salud. Medicina gratuita Gratuidad de la educación superior Juventud capaz. Gente trabajadora Zona comercial Ejecución de proyectos binacionales Gente hospitalaria

La parroquia Chacras recibe apoyo del estado en salud, alimentación, educación seguridad, además esta ubicado en una zona comercial binacional para la generación de propuestas de desarrollo.

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-

Proliferación de pandillas Redes de narcotráfico Libre expendio de licor y drogas Conflictos sociales Peligro de muerte por enfrentamientos Gente fracasada Altos índices de migración Desintegración familiar y social

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con alto índice delincuencial, profundas desigualdades sociales, desempleo que genera actividades ilícitas y enfrentamientos sociales por tenencia de poder

-

Justicia y equidad social Buen nivel de vida Casa propia Servicios de calidad Seguridad Estabilidad laboral Buenos salarios Trabajos propios Buena autoestima Gente emprendedora y de bien

La parroquia Chacras en el 2025 cuenta con un buen nivel de vida de sus habitantes, trabajo seguro con buenas remuneraciones, equidad y justicia social que garantiza el buen vivir.

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La Parroquia Chacras en el 2025 en el ámbito de desarrollo humano social es un territorio con cobertura integral de servicios y beneficios sociales que garantiza el derecho al buen vivir de su población. VALORES CORPORATIVOS. LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) Respeto.- una disciplina estricta que exige el respeto a uno y a los otros sobre todas las cosas. Humildad.- compartir a los vecinos, ver y sentir a los demás con igualdad, la forma de verse y de pensar, aceptar a los demás como son. Generosidad.- es el dar sin esperar nada a cambio, sentir la necesidad y realizar acciones que puedan ayudar a los demás.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. Solidaridad.- es un valor que se practica en la comunidad, poniéndose al servicio de los demás para ayudar a la solución de algún problema- Colaborando, compartiendo, ayudando, conviviendo, sintiendo la necesidad del otro, poniéndose al servicio de los demás. Honestidad.- es actuar con transparencia, por medio del ejemplo, siendo responsable, demostrando lo que le pertenece a otros. Respeto.- es una norma o principio que implica respetarse a uno mismo y a los demás -respetar derechos ajenos, tratar con respeto a los demás, tratar a los demás como quisieran que a uno lo traten, darle su lugar a cada cual, normas principios , valores, respetando a los hijos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Implementar estrategias de desarrollo justo y equitativo de la población de la parroquia 2. Promover estrategias que viabilicen la creación de nuevas fuentes de trabajo, para una mejor calidad de vida de la población 3. Impulsar estrategias encaminadas a la reducción del índice delincuencial en la parroquia 4. Impulsar un modelo de gestión para la calidad humana y práctica de valores 5. Diseñar programas y proyectos de participación ciudadana hacia una administración transparente PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas

Inequidad e injusticia social

Pocas oportunidades de trabajo ( Desempleo)

Delincuencia extranjera con complicidad local

Crisis moral y práctica de anti valores

Corrupción política administrativa

Objetivos estratégicos

Implementar estrategias de desarrollo justo y equitativo de la población de la parroquia Promover estrategias que viabilicen la creación de nuevas fuentes de trabajo, para una mejor calidad de vida de la población

Impulsar estrategias encaminadas a la reducción del índice delincuencial en la parroquia

Impulsar un modelo de gestión para la calidad humana y práctica de valores

Diseñar programas y proyectos de participación ciudadana hacia una administración transparente

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Propuestas de proyectos. -

Atención social a sectores vulnerables. Concientización de las autoridades. Preparación, Talleres y capacitación a la comunidad. Integración social Exista buena comunicación.

-

Facilitación de créditos

-

Inversión extranjera

-

Decisión de emprendimiento

-

Promover una Caja de Ahorro-Banco comunitario.

-

Impulsar huertos familiares

-

Capacitación técnica para impulsar microempresas

-

Incremento personal policial para control interno-externo de personas foráneas.

-

Crear brigadas seguridad parroquial.

-

Dotación equipos para seguridad

-

Creación retenes-garitas policial en paso de frontera

-

Charlas de motivación y superación.

-

Fortalecimiento de la comunicación.

-

Establecimiento de convenios con centros educativos.

-

Escuela para padres.

-

Difusión de los valores

-

Motivar la organización comunitaria

-

Creación de un buzón de quejas y denuncias. Conformación de veedurías ciudadanas. Ocupación de la silla vacía. Fomento de las asambleas ampliadas Exigencia de la rendición de cuentas. Auditorias permanentes. Fiscalización Implantación de un nuevo modelo de la administración publica

-

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SUB MESA DE SALUD Y EDUCACION. FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) Falta de capacitación docente Falta de áreas de recreación Falta de relleno de patios escolares Falta de conexión de los servicios higiénicos a los alcantarillados Falta de laboratorios No existe servicios de farmacia Poco personal medico en sub-centro Poco número de docentes en las instituciones educativas Falta de áreas de recreación y aprendizaje externo Enfermedades frecuentes en niños No existe cerramiento de Colegios y Escuelas Baja calidad de la educación

POTENCIALIDADES ( + ) Guardianía y conserje Atención médica en sub-centro Sala de computo Comedores Escolares Becas estudiantiles Medicina gratuita Albergues Canchas múltiples Material didáctico Amplio espacio físico en los predios escolares Disponibilidad de mobiliario Buena alimentación

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

1

No existe servicio de farmacia

1

Atención del sub-centro de salud

2

Poco personal médico en sub-centro

2

Becas estudiantiles

3

Poco número de docentes en las instituciones educativas

3

Medicina gratuita

4

Baja calidad de la educación

4

Amplio espacio físico en predios escolares

5

Enfermedades frecuentes

5

Salas de computo

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema

No existe servicio de farmacia

Poco personal médico en sub-centro

Poco número de docentes en las instituciones educativas

- Falta de recursos. - Desunión - Poca importancia del Ministerio de Salud Pública - Desorganización - Falta de coordinación interinstitucional

-

Negligencia medica Alto costo de las medicinas - Dificultad para atender emergencias - Agrava las enfermedades - Muerte

-

- Falta de gestión - Falta de equipos médicos - Limitada infraestructura - Desinterés de las autoridades de salud - Falta de recursos - Escasa organización

-

- Poca gestión educativa - Falta departida presupuestaria - Poco apoyo del ministerio de educación. - Desatención del gobierno - Falta de especialidades

-

Poca cobertura de atención médica Baja calidad de atención a usuarios Problemas de salud Aumento de enfermedades Incumplimiento de derecho Peligro de muerte Analfabetismo Deserción escolar Bajo rendimiento Desmotivación hacia el estudio Migración escolar

- La comunidad. - El gobierno parroquial. - Las instituciones de salud

- Empresa privada. - Inversionistas. - Ministerio de salud. - La iglesia.

-

Partidas presupuestarias Comité de Salud Unificación del pueblo Gestión ante el ministerio de Salud Pública - Implementación del subcentro

- Ministerio de salud - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio

- Ministerio de salud. - Empresa privada. - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio

- Gestión ante el Ministerio de Educación - Contratos para docentes - Fortalecimiento del comité de Padres de familia - Unificación del pueblo - Convenios y acuerdos de cooperación

- Ministerio de educación. - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio

- Ministerio de educación. - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio

-

Gestión ante las autoridades Buscar inversionistas Análisis de factibilidad Organización Comité e apoyo comunitario Instalación de farmacias comunitarias

Apoyan la solución


120

Baja calidad de la educación.

Falta de profesores titulados Falta de capacitación y auto preparación de los profesores Falta de equipamiento Falta de docentes Incumplimiento de horarios de los profesores Falta de espacios de recreación y deportes Escasa participación de padres de familia No existe capacitación a padres de familia Deficiente practica de valores

-

- Mala alimentación - Proliferación de mosquitos - Contaminación del agua. - Inadecuadas normas de higiene - Insalubridad - Escasa practica de salud preventiva - Tratamiento inoportuno - Negligencia - Escaso apoyo a la salud

-

-

Enfermedades frecuentes

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

Bajo rendimiento Baja calidad de la enseñanza Deficiente formación Egoísmo Mala practica de valores Profesionales incompetentes Formación de pandillas Conflictos sociales Deserción escolar Discontinuidad de los estudios Poco número de profesionales Atraso en el desarrollo

Epidemias Pandemias Desnutrición Deformaciones Trastornos psicológicos - Crisis económica - Muerte

- Construcción de espacio recreativos - Reequipamiento de sala de computo - Implementación e sala de audiovisuales - Tecnologías educativas. - Convenios de cooperación institucional - Fortalecimiento del Comité de Padres de Familia

- Ministerio de educación. - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio - Las familias. - Los estudiantes

- Ministerio de educación. - Los estudiantes - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio - Las familias. - ONG

- Implementación de equipos médicos - Abastecimiento de medicinas - Capacitación comunitaria - Fumigación - Campaña de Concientización - Mejoramiento y cuidado del medio ambiente - Salud preventiva - Terapia física y rehabilitación

- Ministerio de salud - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio - Malaria

- Ministerio de salud. - Malaria - Concejo provincial. - Gobierno parroquial - Municipio. - MIES - ONG

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ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Guardianía y Conserje en Institución Educativa Sala de Computo Comedores Escolares Albergues Canchas Múltiples Oficinas administrativas Material Didáctico Amplio espacio físico Mobiliario Colación y almuerzo escolar Predisposición al cambio Personal Médico Medicina Gratuita Equipamiento Médico Atención Médica

DEBILIDADES ( - )

-

Escasa capacitación docente Falta de áreas de recreación Falta de conexión de los servicios higiénicos a la red de alcantarillado Falta de cerramiento en colegios y escuelas Poco número de docentes Falta de laboratorios Falta de relleno en los patios escolares Enfermedades frecuentes Inadecuadas normas de salud y nutrición Insalubridad Falta de higiene Contaminación Limitada infraestructura del sub-centro Poca cobertura de salud Falta de farmacia y laboratorios

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + )

-

Implementación de tecnologías educativas Avance en el desarrollo de didáctica metodológicas especificas Mejoramiento del perfil docente Pasantías de intercambio escolar Becas estudiantiles Creación de nuevas especialidades en educación secundaria Fomento de huertos escolares Conformación de comité de salud Ampliación de la cobertura de atención médica Mejoramiento y ampliación del sub-centro de salud Instalación de una farmacia comunitaria Servicio de medicina privada Disponibilidad de laboratorio Ambulancia para casos de emergencia

AMENAZAS ( - )

-

Proliferación de enfermedades Muertes prematuras Contaminación del medio ambiente Negligencia Médica Perdida de beneficios Desigualdad social Difícil acceso a la educación Bajo perfil profesional Cierre de las especiales de bachillerato Migración escolar


122

VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

-

Comedor Escolar Albergues Amplio espacio físico Colación y almuerzo escolar Sala de computo Personal médico Equipamiento médico Atención médica y medicina gratuita Infraestructura del sub-centro de salud Educación básica y bachillerato Educación inicial

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

COMPETITIVAS

-

Mejoramiento del perfil docente Disponibilidad de laboratorio Incremento de maestros Desarrollo sostenido Compromiso social Médico permanente Normas adecuadas de salud y nutrición Capacidad de gestión Autogestión comunitaria Mejoramiento de la infraestructura educativa Destinar mas recursos a la salud y educación Unidad y coordinación

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ANALISIS DE ESCENARIOS. SITUACION ACTUAL PESIMISTA

SITUACION ACTUAL POSITVO

SITUACION FUTURA PESIMISTA 15 AÑOS

SITUACION FUTURA MEJORADA 15 AÑOS

Poca importancia y falta de interés en la comunidad. Enfermedades frecuentes. Dificultad en el desarrollo. Falta de colaboración de los gobiernos locales Indiferencia antes los problemas de la comunidad. Poca organización No existe trabajo en coordinación Desunión entre autoridades locales

Infraestructura educativa. Comedor escolar. Amplio espacio físico. Colación y almuerzo escolar. Educación Básica completa y bachillerato Personal médico. Atención médica y medicina gratis. Equipamiento médico Producción de alimentos de primera necesidad.

Múltiples problemas sociales. Perdida de cultura y civismo. Anemia y desnutrición. Muertes prematuras. Proliferación de pandillas. Enfermedades críticas. Migración.

Calidad Educativa. Amplia cobertura y calidad de atención en salud. Práctica de medicina alternativa. Desarrollo local y tecnológico. Elevada autoestima. Buena calidad de vida.

La parroquia Chacras esta abandonada por parte de las autoridades que no dan la debida atención para mejorar la calidad de la salud y la educación en la parroquia.

El apoyo que brinda el gobierno a través de los programas es importante para la parroquia, cuenta con becas, desayuno y almuerzo escolar, equipamientos médicos y alimentos de primera necesidad para una correcta alimentación.

La parroquia Chacras en el 2025 vive en constante conflictos por a pésima atención en las instituciones de salud y educación. Lo mismo que ocasiona serios problemas en el bienestar de la comunidad.

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con excelente servicio de salud y calidad educativa, su gente tiene buena autoestima y calidad de vida.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La Parroquia Chacras en el 2024 es un territorio, que cuenta con atención de calidad y calidez en sus instituciones de salud y educación que genera un avance importante en el desarrollo personal y social de sus habitantes. VALORES CORPORATIVOS. VALORES QUE SE PRACTICABAN ANTES RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. HUMILDAD.- consistía en demostrar un comportamiento tal cual como se veía esa persona sin querer aparentar nada ante nadie. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. SOLIDARIDAD.- Es ayudar a todas las personas que lo necesiten, en el sentido de todos colaborar para superar las adversidades e inconvenientes. AMOR.- es la expresión de sentimientos de consideración y estima entre familia, compañeros y amigos que viven en comunidad. HUMILDAD.- valor que implica demostrar un comportamiento tal cual como uno es sin querer aparentar nada ante nadie, ser uno mismo y sentirse orgulloso de aquello.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Impulsar estrategias de gestión y autogestión para la inversión privada y movilización de recursos para la instalación de servicio de farmacia comunitaria en la parroquia. 2. Diseñar estrategias que permitan el incremento de personal médico en el sub-centro de salud de la parroquia. 3. Impulsar el cumplimiento de estrategias que permitan el incremento de personal docente en las instituciones educativas de la parroquia y contar con más carreras de especialidad.

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4. Promover el cumplimiento de estrategias que permitan mejorar la calidad de la educación en la parroquia. 5. Diseñar planes y programas de salud preventiva que reduzca el número de enfermedades en los habitantes de la parroquia.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas

Objetivos estratégicos

No existe servicio de farmacia

Impulsar estrategias de gestión y autogestión para la inversión privada y movilización de recursos para la instalación de servicio de farmacia comunitaria en la parroquia.

Poco personal médico en sub-centro

Diseñar estrategias que permitan el incremento de personal médico en el subcentro de salud de la parroquia.

Poco número de docentes en las instituciones educativas

Impulsar el cumplimiento de estrategias que permitan el incremento de personal docente en las instituciones educativas de la parroquia y contar con más carreras de especialidad.

Baja calidad de la educación.

Promover el cumplimiento de estrategias que permitan mejorar la calidad de la educación en la parroquia.

Enfermedades frecuentes

Diseñar planes y programas de salud preventiva que reduzca el número de enfermedades en los habitantes de la parroquia.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Propuestas de proyectos. -

Gestión ante las autoridades Convenios con inversionistas Análisis de factibilidad Organización comunitaria Comité e apoyo comunitario Instalación de farmacias comunitarias. Acuerdos de cooperación con la iglesia.

-

Gestión de partidas presupuestarias Conformación de Comité de Salud Unificación del pueblo Gestión ante el ministerio de Salud Pública - Implementación del sub-centro - Gestión ante el Ministerio de Educación - Contratos para docentes - Fortalecimiento del comité de Padres de familia - Unificación del pueblo - Convenios y acuerdos de cooperación. - Gestión para nuevos nombramientos de docentes - Construcción de espacios recreativos - Reequipamiento de sala de computo - Implementación de sala de audiovisuales - Tecnologías educativas. - Convenios de cooperación interinstitucional - Fortalecimiento del Comité de Padres de Familia - Capacitación y mejoramiento del perfil docente -

Implementación de equipos médicos Abastecimiento de medicinas Capacitación comunitaria Fumigación Campaña de Concientización Mejoramiento y cuidado del medio ambiente - Salud preventiva - Terapia física y rehabilitación

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SUB MESA DE SEGURIDAD FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) El UPC no cuenta con MATERIAL LOGÍSTICO. El UPC no cuenta con PERSONAL SUFICIENTE para cubrir las necesidades de la parroquia. La INFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en pésimas condiciones. El UPC no cuenta con VEHÍCULO PATRULLERO para realizar los recorridos en el Cordón Fronterizo

En el sector Cruce de Chacras no existe un RETEN policial. El UPC y Tenencia Política no cuentan con MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Los SERVICIOS BÁSICOS del UPC se encuentran en pésimas condiciones. La parroquia no cuenta con suficientes SEÑALES DE TRÁNSITO. La Tenencia Política no tiene OFICINA PROPIA. En la parroquia no existe BRIGADAS DE SEGURIDAD CIUDADANA. El CUERPO DE BOMBEROS no cuenta con edificación. En la parroquia no existe la SECRETARIA TÉCNICA DE GESTIÓN DE RIESGOS. A lo largo del rio Zarumilla existen MINAS EXPLOSIVAS extraviadas. No existe UPC EN BALSALITO.

POTENCIALIDADES ( + ) El UPC cuenta con moto Para patrullar La Tenencia Política coordina con la Policía Nacional para realizar los operativos de control en tiendas, bares y cabarets. La Tenencia Política recepta y tramita las denuncias sobre casos de Violencia Intrafamiliar. La Tenencia Política realiza controles a personas de nacionalidad peruana que labora en Ecuador solicitándoles el Record Policial en coordinación con la Policía Nacional Las Fuerzas Armadas y policía Nacional realizan patrullajes constantes en el cordón fronterizo. La ciudadanía colabora con la Policía Nacional.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) 1

POTENCIALIDADES ( + )

El UPC no cuenta con PERSONAL SUFICIENTE para cubrir las necesidades de la parroquia. La INFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en pésimas condiciones.

1

El UPC cuenta con moto Para patrullar

2

3

En el sector Cruce de Chacras no existe un RETEN policial.

3

4

El UPC no cuenta con VEHÍCULO PATRULLERO para realizar los recorridos pertinentes. La Tenencia Política no tiene OFICINA PROPIA.

4

La Tenencia Política coordina con la Policía Nacional para realizar los operativos de control en tiendas, bares y cabarets. La Tenencia Política realiza controles a personas de nacionalidad peruana que labora en Ecuador solicitándoles el Record Policial. Las Fuerzas Armadas realizan patrullajes constantes en el cordón fronterizo y policía Nacional La ciudadanía colabora con la Policía Nacional.

2

5

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema

El UPC no cuenta con PERSONAL SUFICIENTE para cubrir las necesidades de la parroquia.

-

Falta de colaboración por parte de las autoridades, provinciales. No se controla la asistencia al personal de la Policía Nacional. Las autoridades provinciales no dan atención a nuestros pedidos.

-

-

Falta de gestión por parte de las autoridades.

-

Falta de gestión por parte de las autoridades.

-

INFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en malas condiciones.

En el sector Cruce de Chacras no existe un RETEN policial.

Apoyan la solución

Alto índice delincuencial. Inseguridad ciudadana.

-

Recibir el apoyo por parte de las autoridades provinciales otorgándonos el incremento de personal policial.

-

Autoridades provinciales.

-

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.

-

Incomodidad al personal de la Policía Nacional.

-

Gestionar ante las autoridades competentes la construcción del destacamento.

-

Autoridades locales

-

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.

-

Inseguridad Ciudadana

-

Gestionar ante las autoridades competentes la construcción del reten policial.

-

Autoridades Parroquiales.

-

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.

-


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-

Las autoridades provinciales no dan atención a nuestros pedidos.

-

Falta de gestión.

El UPC no cuenta con VEHÍCULO PATRULLERO para realizar los recorridos pertinentes.

La Tenencia Política no tiene OFICINA PROPIA.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

A la falta de este no se puede realizar patrullajes en los sectores más alejados.

-

Recibir el apoyo por parte del Gobierno Nacional.

-

Autoridades provinciales.

-

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.

-

Incomodidades de Usuarios

-

Gestionar ante las autoridades competentes la construcción de la Oficina de la Tenencia Política.

-

Autoridades parroquiales.

-

Autoridades parroquiales, provinciales y Nacionales.

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ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Existe un UPC. Existe un destacamento militar. Existe un Servicio de Vigilancia Aduanera. Existe personal de Cuerpo de Bomberos Existe la Tenencia Política

DEBILIDADES ( - )

-

Expendio de drogas en forma clandestina. Alcoholismo callejero. Desconocimiento de lo que es la seguridad ciudadana. Falta de medios de comunicación en Tenencia Política y Policía Nacional. No existe la Organización de Gestión de Riesgos. Ingreso de individuos de nacionalidad peruana.

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + ) -

Patrullaje anti delincuencial. Control de armas por parte de la Policía Nacional y Tenencia Política. Jefatura Política, Gobernación e Intendencia de Policía. Control de Documentos de identificación personal. Trabajo en coordinación interinstitucional. Capacitación. Mejor equipamiento de la policía.

AMENAZAS ( - ) -

Alto índice delincuencial. Drogadicción y Alcoholismo. Inmigración de individuos de nacionalidad peruana. Conformación de pandillas. Negligencia de las autoridades. Perdida de autonomía.


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VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

-

Voluntad para sacar adelante la parroquia.

-

Capacitación.

-

Apoyo del gobierno parroquial.

-

Mayor coordinación entre instituciones.

-

Instituciones cooperantes.

-

Plantear proyectos.

-

Existe un UPC.

-

Mejor control migratorio.

-

Existe un destacamento militar.

-

Mejor equipamiento de la policía.

-

Existe un Servicio de Vigilancia Aduanera.

-

Apoyo del gobierno.

-

Existe personal de Cuerpo de Bomberos

-

Recursos económicos.

-

Patrullas.

-

Existe la Tenencia Política -

Equipamiento base.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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ANALISIS DE ESCENARIOS. SITUACION ACTUAL PESIMISTA

SITUACION ACTUAL POSITVO

SITUACION FUTURA PESIMISTA 15 AÑOS

-

-

-

-

-

Falta de apoyo comunitario. Falta de apoyo/gestión por parte de las autoridades competentes. Desaparición del UPC Balsalito. Escaso personal policial en el UPC Chacras. Escasa organización Trabajo descoordinado. No hay niveles de consenso en los líderes locales.

-

Existe una moto para patrullar Existe la Tenencia Política. Existe la Policía Nacional. Instituciones cooperantes. Juventud capaz. Lideres comunitarios.

-

-

Incremento de la delincuencia. Altos índices de violencia intrafamiliar. Desaparición de los UPC. Zozobra. Malestar en la comunidad por el consumo deliberado de alcohol y drogas. Inseguridad Abuso de poder Condiciones de riesgo alarmante.

SITUACION FUTURA MEJORADA 15 AÑOS -

-

Incremento de operativos de control y patrullajes. Inculcar Valores Personales. Mejorar la atención en la Tenencia Política. Contrarrestar la delincuencia. Incremento de Personal Policial al UPC Chacras. Designación de personal al UPC Balsalito. La construcción de edificación para los UPC-Chacras y Balsalito, Tenencia Política, Cuerpo de Bomberos. Las autoridades parroquiales se comprometan a gestionar ante la autoridad competente las múltiples necesidades que tiene la parroquia. -

La parroquia Chacras carece de apoyo a la gestión en seguridad, no existe trabajo coordinado ni buenos niveles de consenso de los líderes locales, Lo que genera desinterés y poca participación comunitaria.

La parroquia Chacras tiene en su territorio el apoyo de diferentes organismos de control que ayudan a brindar seguridad, además voluntad para trabajar en equipo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

La parroquia Chacras en el 2025 vive en constante conflictos por no contar con unidades de control de consumo desmedido de alcohol y drogas, además de la violencia intrafamiliar y alto riesgo por aumento de la delincuencia.

Construcción del alcantarillado inte gral de la Parroquia Chacras y Balsalito

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que ofrece un entorno de paz y armonía, cuenta con UPC en todos los sitios llevando una labor excelente en pro del bienestar de la ciudadanía.

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio de paz y armonía, cuenta con UPC en todos los sitios, llevando a cabo una labor excelente en pro del bienestar de la ciudadanía.

VALORES CORPORATIVOS. VALORES QUE SE PRACTICABAN ANTES RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. SOLIDARIDAD.- Es ayudar a todas las personas que lo necesiten, en el sentido de todos colaborar para superar las adversidades e inconvenientes. AMOR.- es la expresión de sentimientos de consideración y estima entre familia, compañeros y amigos que viven en comunidad. HUMILDAD.- valor que implica demostrar un comportamiento tal cual como uno es sin querer aparentar nada ante nadie, ser uno mismo y sentirse orgulloso de aquello.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Impulsar estrategias para incrementar el número de policías y tener mayor seguridad ciudadana 2. Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la remodelación de UPC de la cabecera parroquial PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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3. Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la construcción de PAI en el Cruce de Chacras 4. Implementar estrategias para remodelación y adquisición de unidades operativas de control. 5. Diseñar estrategias que permita la asignación de presupuesto para construcción de oficina para tenencia política.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas El UPC no cuenta con PERSONAL SUFICIENTE para cubrir las necesidades de la parroquia.

Objetivos estratégicos Impulsar estrategias para incrementar el número de policías y tener mayor seguridad ciudadana

Propuestas de proyectos. -

NFRAESTRUCTURA del UPC se encuentra en malas condiciones.

Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la remodelación de UPC de la cabecera parroquial

-

En el sector Cruce de Chacras no existe un RETEN policial.

Diseñar estrategias que permitan la movilización de recursos para la construcción de PAI en el Cruce de Chacras

-

El UPC no cuenta con VEHICULO para patrullar el Cordón Fronterizo .

Implementar estrategias para remodelación y adquisición de unidades operativas de control.

-

La Tenencia Política no tiene OFICINA PROPIA.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Diseñar estrategias que permita la asignación de presupuesto para construcción de oficina para tenencia política.

-

Recibir el apoyo por parte de las autoridades provinciales otorgándonos el incremento de personal policial. Mejoramiento de las unidades de control Dotación de equipos Gestionar ante las autoridades competentes la remodelación y ampliación del destacamento. Implementación con equipos tecnológicos Construcción de centro de rehabilitación social Gestionar ante las autoridades competentes la construcción del reten policial. Implementación con equipos tecnológicos Construcción de centro de rehabilitación social

Recibir el apoyo por parte del Gobierno Nacional. Incremento de unidades Puestos de auxilio. Centro de llamadas de emergencia

Gestionar ante las autoridades competentes la construcción de la Oficina de la Tenencia Política. Implementación con mobiliario base para una buena atención al público. Página 134


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-

Establecimiento de acuerdos y compromisos de cooperación

FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) Falta de canales de riego Falta de asesoramiento técnico agrícola Falta de créditos Falta de productos orgánicos Intermediarios Precios injustos Faltad e mercados para la comercialización Falta de microempresas Falta de organización agrícola Poca tecnología de cultivos Escaso apoyo del gobierno al productor pequeño Mal ordenamiento territorial Poco fomento y difusión del turismo Inexistencia de programas de reciclaje Falta de producción con valor agregado Monopolio de los Mercados de Comercialización

POTENCIALIDADES ( + ) Alta producción agrícola Vocación de Trabajo Tierra fértil Comercialización de productos Materia Prima para la industrialización de cítricos Mango de exportación Banano de exportación Buena ubicación geográfica Zona altamente comercial Zona estratégica de Desarrollo Binacional Baja humedad relativa Buena gastronomía Producción artesanal Calidad de lo que se produce Alta competitividad agrícola. Tenencia de tierras

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

1

Deficiente sistemas de riego

1

Tierra fértil

2

Poca asistencia técnica y apoyo del Gobierno al sector productivo Monopolio de la Comercialización

2

Productos de exportación

3

Alta producción agrícola

Dificultad para acceder a créditos para producción Poco fomento de las microempresas y desarrollo turístico Se carece de mercado para la comercialización de los productos de la zona

4

Calidad y competitividad

5

Zona estratégica de desarrollo turístico y comercial Vocación de trabajo

3 4 5 6

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6

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PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

Deficientes sistemas de riego para la parroquia

Poca asistencia técnica y apoyo del Gobierno al sector productivo

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

- Falta de recursos económicos. - No hay apoyo de los gobiernos. - Falta de gestión - No se cuenta con los estudios necesarios para el proyecto - Poca organización - Falta de autogestión comunitaria

-

- Falta de organización. - Falta de gestión. - Desidia, poca importancia de los lideres locales - Poca asociatividad - Falta de recursos - No planteamiento de proyectos

-

-

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema Los dueños de las fincasMala administración. MAGAP Consejo Provincial.

No hay producción. Menor ingreso. Perdida de utilidades. Alto costo de la producción. Elevado costo para el consumidor Migración poblacional Afectación por sequia Abandono de los terrenos productivos

- Diseño de fase de estudios. - Organización de mingas. - Gestión ante autoridades competentes. - Construcción de pozos y reservorios. - Construcción de canales de riego. - Efectivización de proyecto Puyango – tumbes

-

Comunidad dispersa Baja producción. Pérdida económica Desempleo Migración Mala utilización de los terrenos

- Organización y gestión. - Capacitación técnica - Cultivos orgánicos de calidad - Estudio y análisis de factibilidad - Diseño de proyectos de tecnificación agrícola

- MAGAP - Autoridades locales - Instituciones del estado

-

Apoyan la solución -

INAR MAGAP Gobierno Provincial Empresa Privada

- Productores. - Autoridades locales - Instituciones del estado - Empresa privada. - Inversión extranjera.


138

Monopolio de la comercialización

Dificultad para acceder a créditos para producción

- Falta de una asociación de pequeños productores. - Ingreso de productos peruanos. - Falta de recursos. - Escasa gestión. - No existe un mercado seguro. - Falta de política agraria. - Monocultivo - Bajos precios de los productos - Inexistencia de mercados locales

-

- Ilegalidad de los terrenos - Falta de motivación por parte de las autoridades. - No hay conciencia de unidad. - Falta de capacitación. - Tramites largos. - Falta de recursos. - Falta de liderazgo.

-

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

Enriquecimiento de los intermediarios. Empeora la calidad de vida. No se paga los precios justos de la producción. Perdida de las ventas. Los productos se venden más baratos. No hay oferta.

Desorganización. Explotación. Perdida de productos. No hay asesoramiento técnico. - Perdida de beneficios del estado.

- Fortalecimiento de la asociación de pequeños productores agrícolas. - Apertura de mercados locales y a nivel nacional. - Estudio de mercado para la comercialización directa. - Procesamiento del limón, mango y banano. - Centro de almacenamiento y distribución - Creación de centro de acopia parroquial

-

- Legalización de tierras - Capacitación. - Organización y gestión. - Concientización de la comunidad. - Formación de líderes. - Integración de la población. - Inventarios de productores agrícolas ganaderos.

- Agricultores y productores. - Autoridades locales cantonales y provinciales.

Página 138

Los productores Intermediarios. Contrabandistas Municipio

- El Gobierno Parroquial, Provincial, los organismos internacionales, Comerciantes.

- Agricultores y productores. - Autoridades locales cantonales y provinciales.


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Poco fomento de las microempresas y desarrollo turístico

Se carece de mercado para la comercialización de los productos de la zona 1.

- Falta de organización. - Falta de gestión. - Falta de proyectos. - Falta de recursos. - Escaso apoyo al desarrollo micro empresarial - No hay difusión del turismo - Poca visión de desarrollo - Falta de inversionistas

-

Desocupación Delincuencia. Migración. Problemas sociales. Problemas familiares. Perdida de oportunidades laborales. - Baja calidad de vida de la población

- Capacitación técnica productiva. - Diseño de proyectos turísticos. - Convenios de cooperación Internacional - Gestión y movilización de recursos. - Incentivar la inversión privada - Difusión de los lugares turísticos - Creación de lugares turísticos.

- Productores - Autoridades - Instituciones públicas

- Productores - Autoridades - Instituciones públicas y privadas

- Falta de organización. - Falta de gestión. - Falta de apoyo de las instituciones. - Poca oferta y demanda de productos. - Intermediarios. - Falta de espacios comerciales locales

- Ofertas baratas. - Desperdicio de productos. - Baja producción. - Pérdida económica - Desempleo - Migración - Delincuencia

- Organización y gestión. - Regulación de intermediarios. - Capacitación técnica - Apertura de mercados. - Cultivos orgánicos de calidad - Estudio y análisis de factibilidad

- Productores. - Autoridades locales - Intermediarios - Instituciones del estado

- Productores. - Autoridades locales - Instituciones del estado - Empresa privada. - Inversión extranjera.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Alta productividad agrícola Calidad de productos como limón , mango banano Competitividad productiva Valoración y preferencia de los productos de la zona. Materia prima para la industrialización agrícola Tierra fértil Vocación de trabajo Tenencia de terrenos Zona estratégica de desarrollo turístico e intercambio comercial

DEBILIDADES ( - )

-

No se cuenta con sistema de riego. Existencia de intermediarios No pago de precios justos Altos costos de la producción Desorganización Escaso asesoramiento técnico Fincas no tecnificadas. Poco acceso a créditos productivos. Pocas oportunidades de empleo No hay garantías para microempresas Clima variable Extensión de terrenos no ocupados para cultivo agrícola. Sequia Escaso apoyo del gobierno al pequeño productor. Alto costo del insumos agrícolas -

Desarrollar Proyectos de agua subterráneas

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + )

-

Nuevas plazas de trabajo. Creación de microempresas. Industrialización del limón, banano y mango. Inversión extranjera. Proyectos productivos. Creación de mercado para la comercialización de los productos de la zona Asesoramiento técnico Créditos para la producción Tecnificación de las fincas. Mayor inversión estatal en el sector productivo. Garantías para el productor Centro de acopio parroquial Desarrollo de proyectos binacionales

AMENAZAS ( - )

-

Delincuencia social Inundaciones Sequia Epidemias. Plagas Perdida de beneficios del estado. Incautación de los vienes. Invasiones. Aumento de precio de los insumos agropecuarios Rompimiento de acuerdos de cooperación binacional Conflictos bélicos entre ambos países


141

ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS. COMPARATIVAS

-

Calidad de productos agrícolas. Alta producción de limón, mango y banano. Competitividad productiva Valoración y preferencia de los productos de la zona. Materia prima para la industrialización de productos agrícolas. Producción artesanal Tierra fértil Alimentación nutritiva. Vocación de trabajo Tenencia de fincas Trabajo familiar Vertientes de agua Zona estratégica de desarrollo turístico e intercambio comercial

COMPETITIVAS

-

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Asesoramiento técnico en desarrollo productivo. Decisión política Capacidad de emprendimiento Visión de desarrollo. Creación de nuevas plazas de trabajo. Creación de microempresas. Industrialización del limón, banano y mango. Inversión extranjera. Proyectos productivos. Creación de mercado para la comercialización de los productos de la zona Asesoramiento técnico Créditos para la producción Tecnificación de las fincas. Mayor inversión estatal en el sector productivo. Garantías para el productor Centro de acopio parroquial Desarrollo de proyectos binacionales Desarrollar proyectos de aguas subterráneas

Página 141


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ANÁLISIS DE ESCENARIOS Situación actual pesimista -

Falta de canales de riego. Desperdicio de la producción Bajos precios de los productos Existencia de intermediarios No se cuenta con lugares para la comercialización. las fincas no cuentan con escritura. No existe oportunidades de empleo Trabajo eventual No hay garantía para el productor No se cuenta con capacitación técnica Las fincas no están tecnificadas. No existe inversión en microempresas No existe el apoyo adecuado ni la promoción de los lugares turísticos fronterizos

Situación actual positiva. -

Alta productividad agrícola Calidad de productos como limón, banano, mango Competitividad de los productos Valoración y preferencia de los productos de la zona. Materia prima para la industrialización agrícola Tierra fértil Vocación de trabajo Producción artesanal Zona estratégica de desarrollo turístico industrial

La parroquia Chacras, depende únicamente de la producción agrícola, las fincas no están legalizadas ni tecnificadas, no existen garantías para los productores lo que genera desocupación y poca actividad productiva

La parroquia Chacras, esta ubicada en una zona estratégica para el intercambio comercial, sus productos son valorados a nivel nacional e internacional lo que abre puertas para el desarrollo de proyectos productivos.

Situación futura pesimista 15 años

Situación futura mejorada 15 años.

-

Terrenos baldíos Depredación de los cultivos por plagas. Enfermedades en los animales. Expropiación de bienes. Desatención de las autoridades. Conflictos sociales Alto índice de desempleo Migración Crisis económica Escasa producción y comercialización de los productos Extrema pobreza Pésimas condiciones de vida

La parroquia Chacras en el 2025 vive en extrema pobreza por la improductividad de sus terrenos falta de oportunidades laborales, y desatención por parte del gobierno PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

Nuevas plazas de trabajo con buena remuneración y beneficios de ley Creación de microempresas. Industrialización de la producción agrícola. Inversión extranjera. Ejecución de proyectos productivos. Existen mercados locales para la comercialización de los productos de la zona Excelente asesoramiento técnico de parte del MAGAP La gente tiene facilidad para acceder a créditos para micro emprendimientos Tecnificación de las fincas. Mayor inversión estatal en el sector productivo. Garantías para el productor

La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio altamente productivo, cuenta con mercados locales para almacenamiento y comercialización de productos de la zona, generando buenas Página 142


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divisas con salarios justos estabilidad laboral.

FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La parroquia Chacras en el 2025 es un territorio altamente productivo, cuenta con mercados locales para almacenamiento y comercialización de productos de la zona, generando buenas divisas con salarios justos y estabilidad laboral. VALORES CORPORATIVOS. VALORES QUE SE PRACTICABAN ANTES RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. RESPONSABILIDAD.- Nuestros abuelos han sido unas personas bien responsables, dejando este legado a las nuevas generaciones, siendo este un valor tan importante que debemos practicar todos hoy en día en nuestra comunidad. HUMILDAD.- consiste en demostrar sencillez en el comportamiento habitual de las personas.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. SOLIDARIDAD.- Es ayudar a todas las personas que lo necesiten, en el sentido de todos colaborar para superar las adversidades e inconvenientes. AMOR.- es la expresión de sentimientos de consideración y estima entre familia, compañeros y amigos que viven en comunidad. HUMILDAD.- valor que implica demostrar un comportamiento tal cual como uno es sin querer aparentar nada ante nadie, ser uno mismo y sentirse orgulloso de aquello.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Promover la efectivización del proyecto Puyango – Tumbes, con suficientes sistemas de riego para el sector agrícola de la parroquia. 2. Diseñar estrategias que permitan la tecnificación de la producción mediante asesoría y capacitación técnica estatal 3. Implementar estrategias de apertura de nuevos mercados y comercio justo. 4. Diseñar estrategia que viabilicen la facilitación de créditos para la producción y micro emprendimientos. PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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5. Diseñar estrategias de movilización de recursos para la creación microempresas y desarrollo turístico 6. Implementar estrategias para la inversión privada en la creación de espacios locales para la comercialización de productos de la zona

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas Deficientes sistemas de riego para la parroquia

Promover la efectivización del proyecto Puyango – Tumbes, con suficientes sistemas de riego para el sector agrícola de la parroquia

Poca asistencia técnica y apoyo del Gobierno al sector productivo

Diseñar estrategias que permitan la tecnificación de la producción mediante asesoría y capacitación técnica estatal

Monopolio de la comercialización

Implementar estrategias de apertura de nuevos mercados y comercio justo.

Dificultad para acceder a créditos para producción

Diseñar estrategia que viabilicen la facilitación de créditos para la producción y micro emprendimientos.

Poco fomento de las microempresas y desarrollo turístico Binacional

Se carece de mercado para la comercialización de los productos de la zona 2.

Objetivos estratégicos

Diseñar estrategias de movilización de recursos para la creación microempresas y desarrollo turístico

Implementar estrategias para la inversión privada en la creación de espacios locales para la comercialización de productos de la zona

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

Propuestas de proyectos. -

Diseño de fase de estudios. Organización de mingas. Gestión ante autoridades competentes. Construcción de pozos profundos y reservorios. Construcción de canales de riego. Efectivización de proyecto Puyango tumbes Organización y gestión. Capacitación técnica Cultivos orgánicos de calidad Estudio y análisis de factibilidad Diseño de proyectos de tecnificación agrícola

- Fortalecimiento de la asociación de pequeños productores agrícolas. - Apertura de mercados locales y a nivel nacional. - Estudio de mercado para la comercialización directa. - Creación de una procesadora de cítricos del limón, mango y banano. - Centro de almacenamiento de productos de la zona y distribución - Creación de centro de acopia parroquial -

Legalización de tierras Capacitación. Organización y gestión. Concientización de la comunidad. Formación de líderes. Integración de la población. Inventarios de productores agrícolas ganaderos. Capacitación técnica productiva. Diseño de proyectos turísticos. Convenios de cooperación Internacional Gestión y movilización de recursos. Incentivar la inversión privada Difusión de los lugares turísticos Creación de lugares turísticos, plaza Binacional, parques- complejo turístico deportivo Organización y gestión. Regulación de intermediarios. Capacitación técnica Apertura de mercados. Cultivos orgánicos de calidad Estudio y análisis de factibilidad

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FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) Déficit de vivienda Falta de sistema de agua potabilizada Deficiente sistema de alcantarillado No existe infraestructura para los sistemas de riego Falta de lugares de comercialización Mal estado de las vías de acceso a los caminos vecinales Falta de planificación y ordenamiento territorial Escasa disponibilidad de áreas verdes Falta de espacio de recreación Mal estado de las canchas Falta de mobiliario público Falta de organización y gestión publica. Poco mantenimiento a la infraestructura educativa. Escasa cobertura de comunicación pública Desunión Limitada infraestructura del sub-centro de salud Falta de cerramiento del colegio Falta de cubierta en canchas de las instituciones educativas Mal manejo de los deshechos sólidos Deficiente cobertura de recolección de basura

POTENCIALIDADES ( + ) Material pétreo Materia Prima para la construcción Mano de obra calificada Turismo Zona comercial Infraestructura educativa Infraestructura de salud Casa Parroquial Parque Canchas deportivas Iglesia

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 1

PROBLEMAS ( - ) Déficit de vivienda

1

POTENCIALIDADES ( + ) Material pétreo

2

Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado

2

Materia Prima para la construcción

3

Falta de infraestructura para sistemas de riego

3

Mano de obra calificada

4

Mal estado y mantenimiento de las vías

4

Infraestructura educativa

5

Deficiente ordenamiento territorial

5

Infraestructura de salud

6

Falta de lugares de comercialización

6

Parques y canchas deportivas

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema

Déficit de vivienda.

Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado. 3.

Falta de infraestructura para sistemas de riego

- Pobreza - Asentamiento de nuevas familias - Falta de empleo - Bajos salarios. - Difícil acceso a créditos - Falta de apoyo a las instituciones públicas - Despreocupación - Falta de gestión

-

Baja calidad de vida Malas condiciones de vivienda Problemas familiares Carencia de servicios básicos Pérdida de beneficios Difícil acceso a créditos productivos

-

-

No existe planificación Falta de proyectos Bajos presupuestos Poca inversión en el sector rural - Falta de apoyo de las autoridades

-

Contaminación Deterioro del medio ambiente Afectación al suelo Insalubridad Enfermedades Malas condiciones de vida

-

- Falta de apoyo de las autoridades - Falta de participación y gestión - No hay financiamiento - Mala distribución de los recursos - Poca importancia - No existe autogestión

-

Baja de la producción Perdida de trabajo Escases de alimentos Alto costo de la producción - Carestía de vida - Pobreza - Atraso en el desarrollo

-

-

-

-

-

-

Lotización de terrenos Organización y gestión Créditos y finanzas Plan Vivienda Popular Capacitación a familias Generar nuevas fuentes de empleo.

-

Diseños de Proyectos Redes Comunitarias Capacitación Gestión de recursos Acuerdos y convenios de cooperación Mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos Diseño de fases de estudios Asesoramiento y capacitación técnica Formación de lideres Construcción de sistemas de riego Perforación de pozos profundas Participación ciudadana

-

-

-

Apoyan la solución

Los gobiernos de turnos. Las familias MIDUVI La comunidad. Los propietarios de terrenos.

-

Municipio. MIDUVI. La comunidad. Gobierno local. Gobierno provincial

-

INAR. Ministerio de agricultura y ganadería. Gobierno provincial. Los productores.

-

-

-

-

MIDUVI La comunidad. Los propietarios de terrenos. El gobierno municipal. El IEES. Las Instituciones Bancarias. Municipio MIDUVI La comunidad. La empresa privada. Ministerio del ambiente. INAR. Ministerio de agricultura y ganadería. Gobierno provincial. INDA


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Mal estado y mantenimiento de las vías

Deficiente ordenamiento territorial

Falta de lugares de comercialización

- Por las lluvias - Poco apoyo e interés de las autoridades - Circulación de transporte pesado - No se le da mantenimiento adecuado - Falta de presupuesto - Despreocupación -.

-

- No existe planificación territorial de la parroquia - Desinterés de las autoridades - Falta de equipos para medición - No disponibilidad de presupuesto - Tramites complicados - Poca visión de desarrollo - No existe inversión privada - Falta de apoyo al municipio - Limitado presupuesto de la junta Parroquial - Poca capacidad de gestión y autogestión - Falta de proyectos

-

Invasión Diputa de tierras Delincuencia Violencia Muertes Conflictos sociales Desplazamiento del territorio

-

Limitadas oportunidades de empleo Carestía de los productos de primera necesidad Inhabilidad del comercio local Derivación de recursos Perdida de materia prima Atraso en el desarrollo

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

-

Accidentes de transito Poca afluencia de turistas Atraso en el desarrollo No hay comercialización Reducción de los ingresos Estancamiento del pueblo

- Ampliación y mantenimiento de vías - Gestión ante las autoridades competentes. - Organización y planificación - Establecimientos de convenios y acuerdos de cooperación - Administración transparente - Veeduría ciudadana - Planificación del ordenamiento territorial - Levantamiento topográfico - Establecimiento de acuerdos - Delimitación real - Búsqueda de inversionistas - Ordenanza municipal - Creación del mercado multifuncional - Capacitación técnica - Estudio de oferta y demanda - Centro de acopio y distribución mayorista

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- Transportistas pesados. - Autoridades de control. - La comunidad. - Las lluvias. - Ministerio de transporte. - Departamento de obras publicas

- Gobierno Provincial. - Ministerio de transporte y obras publicas. - Municipio. - La comunidad. - Empresa privada. - Inversión internacional

- Municipio. - Gobierno Parroquial. - La gente. - La comunidad.

- Municipio. - Colegios de arquitectos. - Empresa privada. - Inversionistas extranjeros. - La comunidad el gobierno - Municipio. - La comunidad. - Los productores. - El gobierno provincial. - MIDUVI

- Municipio. - La comunidad. - Los productores. - El gobierno provincial. - MIDUVI


ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Crecimiento demográfico Materia prima barata Canteras Turismo local Mano de obra calificada Productos para la comercialización Infraestructura de salud Infraestructura educativa Infraestructura policial Casa Comunal Patrimonio cultural Parque Canchas deportivas Albergues

DEBILIDADES ( - )

-

Vías en mal estado No se cuenta con planta de agua potable Deficiente sistema de alcantarillado Déficit de vivienda Insuficiente infraestructura de sistema de riego Falta de cubierta en las instituciones educativas Falta de cerramiento del colegio Limitada infraestructura del sub-centro de salud Escasa cobertura de comunicación pública Desunión Falta de organización y gestión Mal manejo de los deshechos sólidos Deficiente cobertura de recolección de basura

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + )

-

Construcción de represa en la compuerta Mejoramiento del canal internacional Construcción de sistemas de riego Mantenimiento de las vías secundarias. Mejor distribución del bono de frontera Asfaltado de las calles Construcción de aceras y bordillos Construcción de agua potable Funcionamiento de alcantarillado funcional Relleno sanitario Proyecto de reciclaje de basura Inversión privada Trabajo en asocio

AMENAZAS ( - )

-

Invasiones Inundaciones Contaminación por deshechos sólidos Circulación de transporte pesado Delincuencia Contrabando Mala distribución de os recursos Burocracia


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ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

-

Canchas deportivas. Parques Albergue Infraestructura educativa Infraestructura de salud Reten Policial Casa Parroquial Patrimonio cultural Disponibilidad de canteras Materia Prima para la construcción Extensión territorial Crecimiento demográfico

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COMPETITIVAS

-

Capacidad de gestión. Trabajo coordinado Planificación de ordenamiento territorial Mejoramiento de la infraestructura de salud y educación Mantenimiento de las vías Asfalto de las calles Centro de comercialización Aumento de cobertura de comunicación Integración comunitaria

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ANÁLISIS DE ESCENARIOS Situación actual pesimista -

Vías de difícil acceso Insuficiente cobertura a los sistemas de riego Falta de cerramiento del colegio Deficiente infraestructura del sub-centro de salud Limitados espacios de recreación y deportes Carencia de servicios básicos Mal estado y poco número de viviendas Falta de organización Poca capacidad de gestión Desunión Mala cobertura de recolección Mal manejo de los deshechos sólidos

En la parroquia Chacras existe un desinterés total por parte de las autoridades para gestionar el adelanto de la parroquia, actualmente no se cuenta con obras de infraestructura básica, existe un mal manejo de los desechos sólidos que afectan a la salud, además carece de servicios básicos y existe déficit de vivienda.

Situación actual positiva. -

La parroquia Chacras actualmente cuenta con infraestructura educativa y de salud, disponibilidad de albergues, mano de obra y materia prima barata, para la construcción de obras de infraestructura.

Situación futura pesimista 15 años -

Incomunicación por vías en mal estado. Abandono total de la parroquia Poca afluencia de turismo. Disminución excesiva del comercio. Contaminación ambiental. Creación de basurales. Pésima organización. Demagogia. Incumplimiento de propuestas. Indiferencia ante las necesidades del pueblo. Malas condiciones de vida.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio cuya administración está inmersa en un caos social por la falta de servicios básicos y obra social que empeora las condiciones de vida de los habitantes.

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Se cuenta con infraestructura de educación, salud y seguridad ciudadana. Existe parques y canchas Patrimonio cultural Disponibilidad de albergues Existencia de canteras Afluencia de turistas Mano de obra calificada Crecimiento demográfico Materia prima Barata

Situación futura mejorada 15 años. -

Situación mejorada de las vías. Buena circulación vehicular. Buena capacidad organizativa Gestión de obras de infraestructura básica. Buena producción y comercialización. Creación de sistemas de riego. Progreso y desarrollo sostenido. Excelente economía local. Disponibilidad de vivienda. Áreas verdes. Centros de recreación al aire libre. Buenas canchas y coliseo de deportes. Mejoramiento del mobiliario publico.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con excelente vialidad, servicios básicos y obras de infraestructura pública que permite una mejor calidad de vida de la población de la parroquia.

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con excelente vialidad, obra pública, ordenamiento territorial, y buen manejo de los desechos sólidos, que garantizan el derecho al buen vivir en base al cumplimiento las propuestas de desarrollo local.

VALORES CORPORATIVOS. LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado. UNIDAD.- La demostración de apoyo colaboración en conjunto para la realización de cualquier actividad social o comunitaria.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPETO.- Es un valor que nos permite tener una buena convivencia, parte de uno mismo y se proyecta a los demás, mediante un trato justo, cordial y amable, demostrando disciplina y educación en cada una de nuestras acciones. SOLIDARIDAD.- es la capacitad que tenemos las personas para poder apoyar, compartir, ayudar en la solución de los problemas a otras personas. Poniéndose en el lugar de ellos. RESPONSABILIDAD.- es la muestra de nuestros actos en el reflejo de la persona, una condición de vida importante para una buena convivencia.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Impulsar el cumplimiento de estrategias encaminadas a mejorar las condiciones de vivienda mediante planes populares y apoyo de instituciones del estado y la cooperación. 2. Diseñar estrategias para la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario integral de la parroquia Chacras y el Sitio Balsalito. 3. Promover el cumplimiento de estrategias que viabilicen la construcción de sistemas de riego que abastezcan al sector agropecuario de la parroquia.

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4. Promover el cumplimiento de las competencias de los distintos niveles de gobierno para el mejoramiento y mantenimiento del estado de las vías. 5. Diseñar un modelo de gestión y ordenamiento territorial que favorezca el adelanto y desarrollo de las parroquias rurales. 6. Impulsar estrategias para la movilización de recursos e inversión en la parroquia para contar con espacios de comercialización.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas Déficit de vivienda.

Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. 4.

Objetivos estratégicos Impulsar el cumplimiento de estrategias encaminadas a mejorar las condiciones de vivienda mediante planes populares y apoyo de instituciones del estado y la cooperación Diseñar estrategias para la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario integral de la parroquia y sus sitios.

Propuestas de proyectos. -

Limitada infraestructura para sistemas de riego

Mal estado y mantenimiento de las vías

Deficiente ordenamiento territorial

Falta de lugares de comercialización

Promover el cumplimiento de estrategias que viabilicen la construcción de sistemas de riego que abastezcan al sector agropecuario de la parroquia. Promover el cumplimiento de las competencias de los distintos niveles de gobierno para el asfalto, mejoramiento y mantenimiento del estado de las vías Chacras-BalsalitoQuemazones. Diseñar un modelo de gestión y ordenamiento territorial que favorezca el adelanto y desarrollo de las parroquias rurales. Impulsar estrategias para la movilización de recursos e inversión en la parroquia para contar con espacios de comercialización.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

-

Lotización de terrenos Organización y gestión Créditos y finanzas Plan Vivienda Popular Capacitación a familias Generación nuevas fuentes de empleo. Diseño de fase de estudios y Proyectos, conexión Redes Comunitarias Capacitación Gestión de recursos Acuerdos y convenios de cooperación Mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos “alcantarillado” Diseño de fases de estudios Asesoramiento y capacitación técnica Formación de lideres Construcción de sistemas de riego Perforación de pozos profundos Participación ciudadana Ampliación y asfalto de vías Gestión ante las autoridades competentes. Organización y planificación Establecimientos de convenios y acuerdos de cooperación Administración transparente Veeduría ciudadana Asfaltado de las calles principales Planificación del ordenamiento territorial Levantamiento topográfico Establecimiento de acuerdos Delimitación real Búsqueda de inversionistas Ordenanza municipal Creación del mercado multifuncional Capacitación técnica Estudio de oferta y demanda Centro de acopio y distribución mayorista

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FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) Falta de capacitación a la ciudadanía Desunión conflictos internos Gobierno parroquial no cuenta con reglamento interno Falta de gestión de las organizaciones locales Poca cobertura policial en los sitios Barrios y comunidades sin vida jurídica Gobierno parroquial no cuenta con reglamentación ni delimitación para conformación de los sitios y barrios Incumplimiento de normas y leyes Falta de reglamentación para la participación ciudadana y ocupación de la silla vacía Socios no activos Falta de capacitación y liderazgo en la ciudadanía División Política Desconocimiento de derechos

POTENCIALIDADES ( + ) Se cuenta con Tenencia Política Existe sub-centro de salud Clubes deportivos organizados Se cuenta con organizaciones legalmente constituidas Comunidades eclesiales de base El Gobierno local tiene la voluntad política de transparentar la administración Instituciones que apoyan la gestión de la Parroquia Lideres Comunitarios. Comunidad Cristiana. Destacamento policial Directivas Locales

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

1

Barrios y sitios no cuentan con vida jurídica

1

Directivas Locales

2

Deficiente atención en las instituciones publica de la parroquia

2

Se cuenta con organizaciones legalmente constituidas

3

Escasa coordinación institucional

3

Líderes Comunitarios

4

Escasa participación y desunión de la ciudadanía

4

Instituciones que apoyan la gestión de la Parroquia

5

División Política

5

Fuerzas Vivas

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

Barrios y sitios no cuentan con vida jurídica

Deficiente atención en las instituciones publicas de la parroquia

CAUSAS ¿Por qué?

- Desunión - No cumplimiento de las competencias - No asumir responsabilidades - Falta de apoyo - Desconocimiento - Desinformación - Bajo interés de la población. - Poca credibilidad de la ciudadanía. - Falta de capacitación de los líderes locales. -

Irresponsabilidad Falta de control Poca importancia Incumplimiento de normas - No existen los niveles adecuados de consenso. - Poca exigencia ciudadana. - Despreocupación

CONSECUENCIAS Cuáles

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema Gobierno parroquial Dirigentes Socios Comunidad Autoridades locales

- Pérdida de apoyo del Estado - Limitadas oportunidades - Abuso de autoridad - No hay progreso - Se generan conflictos - Caos social

- Concientización de la ciudadanía - Gestionar apoyo pertinente - Difusión de los beneficios - Conformación de un comité de líderes - Integración y diálogo entre los líderes y la comunidad

-

- Desunión - Atraso - Pérdida de credibilidad - Malestar en la población - Mala administración publica - Deficiente calidad de la atención a usuarios - Poca o ninguna respuesta de la instituciones locales

- Creación de un buzón de quejas y denuncia de impuntualidad - Conformación de veeduría ciudadana - Organización y coordinación entre instituciones - Aplicar sanciones - Exigibilidad en el cumplimiento de normas y deberes

- Instituciones Públicas de la parroquia - Gobierno parroquial. - Ciudadanía

-

Apoyan la solución -

Dirigentes Socios Gobierno parroquial SECAP Comunidad Autoridades locales MIES

- Gobierno Parroquial - Direcciones Cantonales y Provinciales - Gobierno provincial - Municipio - Escuela de derecho.


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Escasa coordinación institucional

Escasa participación y desunión de la ciudadanía

- Falta de comunicación - No existe acercamiento ni dialogo - Problemas Políticos - Egoísmo - Desinformación - Individualismo - Desconocimiento de las atribuciones y responsabilidad de las autoridades - Falta de gestión - No existe planteamiento de propuestas

- No se cristalizan los proyectos - Fracaso - Atraso en la población - Pérdida de apoyo de las instituciones - Mal servicio publico - Desintegración social - Desconfianza en la ciudadanía

- Establecimiento de mesas de diálogos de acuerdos - Fomento de la unidad de criterios - Discusión de los beneficios sociales - Concientización a los líderes institucionales - Trabajo en redes comunitarias - Coordinación interinstitucional - Cumplimientos de competencia del gobierno parroquial

- Instituciones de la parroquia. - Gobierno parroquial. - La ciudadanía

- Gobierno parroquial. - Instituciones de la parroquia. - La ciudadanía. - La corte constitucional - El colegios de abogados

- Malos líderes - Desinformación - Falta de criterios comunes - Pesimismos - No querer asumir compromisos - Desconocimiento de los beneficios por parte moradores de los sitios y barrios - Poca participación y coordinación del Gobierno Parroquial con los sitios y barrios. - Escasa participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.

- Atraso en el desarrollo - Desorden y confusión en la población - Conflictos entre moradores - Generan ingobernabilidad del territorio - Perdida de beneficios.

- Inventario de líderes locales - Capacitación a líderes comunitarios - Concientización de la ciudadanía - Motivación hacia la organización - Difusión de los beneficios de estar organizados - Acuerdos y convenios de cooperación. - Diseño de modelo de gestión institucional - Ocupación de la silla vacía

- Los Moradores - Los líderes locales - El gobierno parroquial

- Gobierno Parroquial - Líderes Locales - Asociación de juntas Parroquiales - Departamento legal del municipio - Corte constitucional - MIES

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División Política

- Malos entendidos - Conflictos internos - Proliferación de partidos políticos - Prima el interés personal - Existe regionalismo - Discriminación social - Abusos de poder. - Criterios polarizados. - Falta de liderazgo político.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

- Conflictos - Confrontaciones - No se ven cristalizadas las obras - Mala administración de los recursos - Desconfianza en la población - Desconocimiento de la gestión de la junta - No cumplimiento del presupuesto participativo

- Unificación de criterios - Ley para regular y reducir el numero de partidos políticos - Rendición de cuentas - Integración social y comunitario - Difusión del quinto poder del estado. - Establecimiento de acuerdos para el trabajo conjunto. - Cumplimiento de las competencias de los integrantes de la junta

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- Gobierno parroquial. - Dirigentes barriales. - Presidente de los sitios. - Instituciones del estado y la cooperación

-

Municipio MIES. Corte constitucional Gobierno parroquial. Dirigentes barriales. Presidente de los sitios. - Instituciones del estado y la cooperación


ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + ) -

Teniente Político Institución policial Sub-centro de salud Instituciones educativas Gobierno Parroquial Clubes deportivos Directivas locales Apoyo de ONG Asociaciones

DEBILIDADES ( - ) -

Incumplimiento de normas y deberes Limitadas organizaciones que apoyan la salud en la parroquia Poca cobertura policial en los sitios Irresponsabilidad de los líderes locales División Política Falta de coordinación entre instituciones locales. Falta de apoyo, difusión y capacitación No se cuenta con los reglamentos de participación ciudadana Falta de presupuesto para el cumplimiento de los objetivos Escaso apoyo a los gobiernos parroquiales. Deficiente modelo de gestión institucional. Falta de capacitación de los líderes. Organizaciones no legalizadas. Sitios no reconocidos legalmente. Desconocimiento de las leyes. Desinterés de la ciudadanía. No se cuenta con reglamento interno en la junta.

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + ) -

Fortalecimiento de las organizaciones locales Creación de retenes policiales en los sitios Creación de sub-centro de salud en zonas estratégicas Plan de Formación de Líderes Asignación de presupuesto para desarrollo de la parroquia Formar parte del ceno del consejo provincial Firmar convenios con organizaciones del estado y de la cooperación Legalización de las organizaciones. Vida jurídica para los sitios Nuevas formas de organización social Mejoramiento de la institucionalidad. Acceso al control del gasto público. Participación en la elaboración del presupuesto participativo.

AMENAZAS ( - ) -

Que la asamblea no apruebe la ley de asignación de presupuestos para los gobiernos parroquiales Negligencia y abandono del gobierno municipal, provincial y nacional para el desarrollo de la parroquia Alta exigencia de requisitos por parte de la cooperación internacional para la firma de convenios No se logren los consensos entre los gobiernos parroquiales Privatización de los servicios públicos. Corrupción. Desaparición de las organizaciones. Inseguridad. Burocracia. Incumplimiento de propuestas. No se cumpla el mandato constitucional Incremento de partidos políticos


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ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS. COMPARATIVAS

-

Teniente Político Institución policial Sub-centro de salud Instituciones educativas Gobierno Parroquial Clubes deportivos Directivas locales Apoyo de ONG Asociaciones Apoyo de la asociación de las Juntas Parroquiales Ley Orgánica de Juntas parroquiales Mandato constitucional

COMPETITIVAS

-

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Oportunidades de participación en el desarrollo de la parroquia Capacitación y apoyo del gobierno central Fortalecer la institucionalidad educativa Recursos, organización y capacitación para la ciudadanía Recursos, organización y capacitación para los socios Conformación de la liga parroquial y coordinación entre clubes Decisión para organizarse Contar con vida jurídica de las organizaciones locales Capacitación y liderazgo. Conformación de veedurías ciudadanas. Prestar mayor importancia a la organización social Conocimiento de los trámites legales y beneficios. Capacidad de gestión Coordinación interinstitucional Rendir cuentas a la ciudadanía. Conocimiento de las leyes y competencias en el gobierno local.

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ANÁLISIS DE ESCENARIOS Situación actual pesimista -

Organizaciones pasivas Lideres poco participativos. No están capacitados para promover la organización social. Desconfianza Desintegración institucional. No se cuenta con vida jurídica. Organizaciones que no llevan cabo acciones en beneficio de la colectividad. No se rinde cuenta a la ciudadanía

En la Parroquia Chacras no cuenta con un modelo de gestión que promueva el desarrollo institucional, la participación ciudadana y control social, lo mismo provoca el irrespeto de los derechos de la ciudadanía y el caos social.

Situación actual positiva. -

La parroquia Chacras actualmente cuenta con instituciones públicas y privadas cuyos líderes tienen buena predisposición para trabajar de manera trasparente, coordinada y planificadamente en beneficio de la parroquia.

Situación futura pesimista 15 años -

Organizaciones desaparecidas Inexistencia de líderes. No existe participación de la ciudadanía. No existe control sobre el gasto público. Administraciones corruptas. Mala distribución de los recursos Pésimo estado de la institucionalidad de la parroquia

Situación futura mejorada 15 años. -

La Parroquia Chacras en el 2025, sus instituciones han dejado de funcionar por la corrupción y perdida de liderazgo, la ciudadanía no participa en la toma de decisiones.

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Voluntad política para transparentar la administración publica Asambleas parroquiales Organizaciones con vida jurídica que apoyan la gestión pública. Buena predisposición de los líderes. Instituciones públicas. Gestión administrativa. Autoridades locales. Instituciones cooperantes.

Pueblo unido y organizado Organizaciones fortalecidas y ejecutando proyectos sociales. Excelente modelo de gestión institucional. Garantía en el cumplimiento de derechos Se brinda apoyo a las organizaciones existentes y se promueve nuevas formas de organización Metas claras para el desempeño de funciones. Política seria y responsable

La Parroquia Chacras en el 2025 cuenta con un modelo de gestión institucional, organizaciones legalmente constituidas, que promueven el desarrollo armónico de la sociedad y garantía en el cumplimiento de los derechos.

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La Parroquia Chacras en el 2025 tiene excelente modelo de gestión de desarrollo institucional, con organizaciones legalmente constituidas, que promueven el desarrollo armónico de la sociedad y garantía en el cumplimiento de los derechos.

VALORES CORPORATIVOS. LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) RESPETO.- Los Chacrenses hemos demostrado desde mucho tiempo atrás, que practicamos el respeto en todas las esferas sociales, desde nuestro hogar como a las demás personas. Por ende nuestra comunidad respeta a todas las personas, para de igual manera recibir respeto. HONESTIDAD.- es un valor que las personas de antes siempre cumplían demostrando ser transparente en cada uno de sus actos en donde la palabra valía más que un papel firmado. UNIDAD.- La demostración de apoyo colaboración en conjunto para la realización de cualquier actividad social o comunitaria.

LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPETO.- Es un valor que nos permite tener una buena convivencia, parte de uno mismo y se proyecta a los demás, mediante un trato justo, cordial y amable, demostrando disciplina y educación en cada una de nuestras acciones. SOLIDARIDAD.- es la capacitad que tenemos las personas para poder apoyar, compartir, ayudar en la solución de los problemas a otras personas. Poniéndose en el lugar de ellos. RESPONSABILIDAD.- es la muestra de nuestros actos en el reflejo de la persona, una condición de vida importante para una buena convivencia.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Implementar mecanismos de difusión y capacitación para viabilizar la legalización de las organizaciones existentes en la parroquia. 2. Diseñar estrategias de apoyo a las instituciones públicas de la parroquia para brindar una atención de calidad y calidez 3. Diseñar un modelo de gestión institucional que garantice el trabajo coordinado y planificado.

PDEP – CHACRAS 2010 - 2025

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4. Promover estrategias de integración comunitaria para fortalecer la participación ciudadana 5. Diseñar estrategias que fomenten el dialogo y la concertación política en la toma de las mejores decisiones para el bien de la comunidad

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas

Barrios y sitios no cuentan con vida jurídica

Objetivos estratégicos Implementar mecanismos de difusión y capacitación para viabilizar la legalización de las organizaciones existentes en la parroquia.

Propuestas de proyectos. -

Deficiente atención en las instituciones publica de la parroquia

Diseñar estrategias de apoyo a las instituciones públicas de la parroquia para brindar una atención de calidad y calidez

-

Escasa coordinación institucional

Diseñar un modelo de gestión institucional que garantice el trabajo coordinado y planificado.

-

Escasa participación y desunión de la ciudadanía

Promover estrategias de integración comunitaria para fortalecer la participación ciudadana

-

División Política

Diseñar estrategias que fomenten el dialogo y la concertación política en la toma de las mejores decisiones para el bien de la comunidad

-

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Concientización de la ciudadanía Gestionar apoyo pertinente Difusión de los beneficios Conformación de un comité de líderes Integración y diálogo entre los líderes y la comunidad Creación de un buzón de quejas y denuncia de impuntualidad Conformación de veeduría ciudadana Organización y coordinación entre instituciones Aplicar sanciones Exigibilidad en el cumplimiento de normas y deberes Establecimiento de mesas de diálogos de acuerdos Fomento de la unidad de criterios Discusión de los beneficios sociales Concientización a los líderes institucionales Trabajo en redes comunitarias Coordinación interinstitucional Cumplimientos de competencia del gobierno parroquial Inventario de líderes locales Capacitación a líderes comunitarios Concientización de la ciudadanía Motivación hacia la organización Difusión de los beneficios de estar organizados Acuerdos y convenios de cooperación. Diseño de modelo de gestión institucional Ocupación de la silla vacía Unificación de criterios Ley para regular y reducir el numero de partidos políticos Rendición de cuentas Integración social y comunitario Difusión del quinto poder del estado. Establecimiento de acuerdos para el trabajo conjunto. Cumplimiento de las competencias de los integrantes de la junta

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FASE UNA ANÁLISIS SITUACIONAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - ) Falta de promoción turística binacional Sequia Escaso cumplimiento de propuestas Contrabando Falta de garantías en el cumplimiento de proyectos binacionales Mala distribución de recursos de la paz Incumplimiento de los derechos de la constitución para pueblos fronterizos. No existe dialogo e integración fronteriza Propagación de enfermedades epidemiológicas Falta de control policial en paso de frontera Falta de conocimiento en temas binacionales Escasa participación de la comunidad en la toma de decisiones No hay muros de escollera río Zarumilla Falta de vialidad de primer orden Comercio restringido Insalubridad y contaminación del río Zarumilla

POTENCIALIDADES ( + ) Río Zarumilla Comercio Fronterizo Integración entre pueblos vecinos Gastronomía Libre acceso vial Eje Vial Binacional Se comparte el Deporte y Cultura Integración Educativa Agricultura, tierras fértiles y producción Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma Inversión de Infraestructura /Dique Reservorio de agua-Canal Internacional. Buenas relaciones binacionales Buen clima Diversidad ecológica Existencia de proyectos binacionales Turismo Aeropuerto Regional Santa Rosa

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS ( - )

POTENCIALIDADES ( + )

1

Contrabando

1

Garantías constitucionales

2

Falta de protección en la cuenca del rio Zarumilla

2

Firma de acuerdo de paz

3

Inadecuado control policial en paso de frontera

3

Eje Vial Binacional

4

Contaminación de las aguas del rio Zarumilla.

4

Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma

5

Escasa promoción turística binacional

5

Inversión de Infraestructura /Dique Bocatoma Reservorio de agua-Canal Internacional.

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ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE PROBLEMAS PROBLEMAS ¿Qué?

CAUSAS ¿Por qué?

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES ¿Con qué?

Actores ¿Quienes? Creadores del problema

Contrabando 5.

- Falta de control - Pocas fuentes de trabajo. - Facilismo. - Necesidad. - Oferta – demanda. - Corrupción. - Altos impuestos

-

Pobreza. Perdidas económicas. Precios injustos. Carestía de los productos. Delincuencia. Conflictos sociales. Inseguridad.

-

Falta de protección en la cuenca del rio Zarumilla

Inadecuado control policial en paso de frontera

Cumplimiento de normas y leyes. Patrullajes continuos. Creación de fuentes de trabajo. Regulación del intercambio comercial. Reducción de impuestos. Transparencia en el control de frontera. Veedurías ciudadanas

Apoyan la solución

-

Contrabandistas. Autoridades de control - Comunidad

-

Policía nacional. - La aduana. - La comunidad.

- Falta interés autoridades provinciales Ecuador y Perú - Desviación cauce del río - Falta de gestión y colaboración - Desorganización comunitaria - Negligencia autoridades gubernamentales de los dos países

- Pérdidas económicas - Inundaciones - Pérdida de tierras y plantaciones - Peligro para la comunidad - Conflictos entre agricultores y autoridades.

- Gestión del gobierno parroquial - Proyectos binacionales de cooperación entre ambos países - Organización comunitaria - Terminación de proyecto, construcción de muros - Indemnización a los agricultores perjudicados

- Comunidad desorganizada - Cancillería del Perú - Negligencia autoridades gobiernos - Ministerio Relaciones Exteriores

- Cancillerías - Gobiernos seccionales - Gestión comunidad

- Escaso numero de personal policial. - Mala distribución policial. - Despreocupación de las autoridades. - Escasos conocimientos.

- Aumento delincuencial. - Invasión. - Contrabando. - Pobreza. - Subdesarrollo. - Inmigración.

- Incremento de personal policial. - Resguardo de frontera. - Gestión ante las autoridades. - Mecanismos de exigibilidad. - Brigada de control. - Comité anticorrupción.

- Policía - Comunidad - Los migrantes ilegales

- Policía nacional - Ejercito ecuatoriano. - Policía de Perú. - Acuerdos


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- Desinterés. - Falta de apoyo. - Poco interés de la ciudadanía

Contaminación de las aguas del rio Zarumilla.

Escasa promoción turística binacional

- Pastoreo desorganizado, ganado vacuno y caprino - Arrojan basura al río - Extraen material pétreo - Falta de concientización ambiental - Falta ordenanza municipal - Ausencia de espacios físicos - Falta de control salud

- Falta de recursos. - Falta de proyectos. - Falta de apoyo del ministerio de turismo. - Falta de capacitación. - Falta de organización. - Falta de convenios. - Falta de gestión. - Conformismo.

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binacionales. - Prefectura

-

Enfermedades Aguas contaminadas Poco turismo Mala imagen Daño medio ambiente Perjuicio a la agricultura

-

Gestión Capacitación Concientización Construir espacios físicos Creación ley de ordenanzas municipales - Control sanitario

- Ganaderos - Concesionarios clandestinos - Gobiernos seccionales y regionales

- Gobierno provincial

- Convenios y acuerdos de cooperación

- Municipio

- Clubes ecológicos de defensa del medio ambiente.

-

No hay desarrollo turístico Escases de comercio. Perdida de fuentes de trabajo. Abandono. Exclusión. Crisis económica. Atraso en el desarrollo social.

-

Promoción turística. Capacitación. Gestión de recursos. Fomento de la inversión. Cajas de ahorro. Convenios de cooperación. Planteamiento de propuestas.

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- Ministerio Salud Pública - Comunidad - Autoridades locales, seccionales

- Gobierno parroquial -

Ministerio de turismo - Gobierno nacional y provincial. - Municipio - La comunidad

-

Ministerio de turismo Gobierno nacional - Consulado - Municipio - Gobierno parroquial


ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS. FORTALEZAS ( + )

-

Acuerdos de paz. Intercambio de productos. Buenas relaciones entre comunidades fronterizas. Participación ciudadana. Comercialización. Oferta y demanda. Competitividad. Integración Educativa Agricultura, tierras fértiles y producción Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma Inversión de Infraestructura /Dique Reservorio de agua-Canal Internacional. Buenas relaciones binacionales

DEBILIDADES ( - )

-

Bajo precio de productos. Competencia. Limitados sitios turísticos. Poca promoción turística. Descuido de las autoridades. Mala distribución de los recuerdos. Desconocimiento de acuerdos de paz. Contaminación de las aguas del rio Zarumilla Poco interés de las autoridades No se cumple con la ley de los pueblos fronterizos. No hay garantías constitucionales.

FACTORES EXTERNOS. OPORTUNIDADES ( + )

-

Mayor Inversión. Capacitación Proyectos de desarrollo turístico. Creación de nuevas plazas de empleo. Intercambio socio cultural. Mancomunidades regionales y parroquiales. Garantías para el libre intercambio comercial Vías de primer orden Inversión extranjera Inversión privada. Reconocimiento a nivel internacional

AMENAZAS ( - )

-

Crisis económica. Perdida de inversión. Invasión. Limitación de fuentes de trabajo. Perdida de mano de obra. Incumplimiento de propuestas. Negligencia. Migración descontrolada


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ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.

COMPARATIVAS

-

Acuerdos de paz. Intercambio de productos. Buenas relaciones entre comunidades fronterizas. Participación ciudadana. Comercialización. Oferta y demanda. Competitividad. Integración Educativa Agricultura, tierras fértiles y producción Proyecto Paso Frontera /Chacras-La Palma Inversión de Infraestructura /Dique Reservorio de agua-Canal Internacional. Buenas relaciones binacionales

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COMPETITIVAS

-

Inversión. Capacitación Proyectos de desarrollo turístico. Creación de nuevas plazas de empleo. Intercambio socio cultural. Mejor distribución de los recursos. Asumir nuestras competencias Garantías para el libre intercambio comercial Vías de primer orden Inversión extranjera Inversión privada. Reconocimiento a nivel internacional Pasantías educativas.

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ANÁLISIS DE ESCENARIOS Situación actual pesimista -

Bajo precio de productos. No se asume las competencias. Limitados sitios turísticos. Poca promoción turística. Descuido de las autoridades. Mala distribución de los recuerdos. Desconocimiento de acuerdos de paz. Contrabando. Libre acceso de los peruanos. Falta de control en la línea de frontera.

Situación actual positiva. -

Buenas relaciones con la población de los sitios fronterizos del vecino país. Apoyo del Perú en salud y educación. Firma de tratado de paz. Comercialización e intercambio de productos. Oferta y demanda. Competitividad. Participación de la ciudadanía. Cercanía a la frontera.

La parroquia Chacras, es un territorio fronterizo en el cual no existe control en el paso de frontera por lo cual los peruanos ingresan libremente contrabando de productos que causan una baja de precio en la producción de la parroquia, además cuenta con pocos atractivos turísticos, no se estan invirtiendo en la parroquia los recursos de la paz.

La parroquia Chacras es un territorio que tiene buenas relaciones con los habitantes de los poblados del vecino país Perú. Constitucionalmente tiene beneficios y garantías por ser zona fronteriza, además hay buen intercambio comercial y competitividad de su producción.

Situación futura pesimista 15 años

Situación futura mejorada 15 años.

-

Invasión del territorio. Alto índice delincuencial por que no existe control en el paso de frontera. Conflictos sociales por excesivo contrabando de todo tipo. Perdida de beneficios por mala distribución de recursos. Inseguridad y zozobra. Perdida de la producción por libre ingreso de productos peruanos. Baja de los precios en los productos.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con alto índice de contrabando, carece de beneficio por que no se emplean los recursos de la paz en el desarrollo fronterizo, se vive en constante inseguridad por los múltiples conflictos sociales a los que se enfrentas los pobladores debido al libre ingreso e invasión de todos tipo de gente que viene del vecino país.

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-

Regulación del intercambio comercial. Tratados y acuerdos binacionales para el desarrollo de los pueblos fronterizos. Proyectos binacionales de turismo e intercambio comercial. Documentación y registro en el paso de frontera. Integración de los pueblos fronterizos de ambos países. Buen desarrollo económico social y cultural.

La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio que cuenta con un control estricto y regulado en el paso de frontera con tratados y convenios de cooperación entre ambos países que permiten llevar a cabo proyectos de desarrollo turístico, social y cultural para el desarrollo de los pueblos fronterizos.

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FASE DOS ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL VISIÓN La Parroquia Chacras en el 2025 es un territorio con muy buenas relaciones e integración con los pueblos fronterizos que permite el desarrollo de proyectos binacionales que mejoran el desarrollo local y la calidad de vida de los habitantes. VALORES CORPORATIVOS. LOS QUE PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS (ANTES) SENCILLEZ.- Es una valor que nos hace aceptarnos tal cual como somos, sin menospreciar a los demás, ofreciendo un trato igualitario. RESPONSABILIDAD.- es la muestra de nuestros actos en el reflejo de la persona, una condición de vida importante para una buena convivencia. UNIÓN.- Es el trabajo que caracteriza la unidad del pueblo en busca del desarrollo y progreso de sus habitantes. LOS QUE SE PRACTICAN EN LA ACTUALIDAD. RESPONSABILIDAD.- es el conjunto de acciones que nos hacen ser cumplidos y serios al momento de realizar alguna actividad. PACIENCIA.- es la capacitad que tenemos las personas para esperar, tolerar y aceptar las situaciones difíciles, que se presentan en nuestro diario vivir. SOLIDARIDAD.- es el valor que representa la unión con el propósito de hacer el bien a los demás dentro de la comunidad.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS. 1. Impulsar medidas de control para la regulación del contrabando, evitando el chantaje y la coima por parte de las autoridades 2. Impulsar estrategias de gestión para la protección de escolleras de la cuenca del rio Zarumilla

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3. Promover acciones y gestiones para lograr incrementar el control policial en el paso de frontera, exigiendo documentación a los extranjeros. 4. Diseñar estrategias para evitar la contaminación de la cuenca del rio Zarumilla 5. Diseñar estrategia encaminadas a la formulación y planteamiento de proyectos turísticos binacionales en zona de frontera.

IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS. Problemas

Contrabando 6.

Objetivos estratégicos Impulsar medidas de control para la regulación del contrabando, evitando el chantaje y la coima por parte de las autoridades

Falta de protección en la cuenca del rio Zarumilla

Impulsar estrategias de gestión para la protección de escolleras de la cuenca del rio Zarumilla

Inadecuado control policial en paso de frontera

Promover acciones y gestiones para lograr incrementar el control policial en el paso de frontera, exigiendo documentación a los extranjeros.

Contaminación de las aguas del rio Zarumilla.

Escasa promoción turística binacional

Diseñar estrategias para evitar la contaminación de la cuenca del rio Zarumilla

Diseñar estrategia encaminadas a la formulación y planteamiento de proyectos turísticos binacionales en zona de frontera.

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Propuestas de proyectos. -

Cumplimiento de normas y leyes. Patrullajes continuos. Creación de fuentes de trabajo. Regulación del intercambio comercial. - Reducción de impuestos. - Transparencia en el control de frontera. - Veedurías ciudadanas - Gestión del gobierno parroquial - Proyectos binacionales de turismo cooperación entre ambos países, acuerdos comerciales - Organización comunitaria - Terminación de proyecto, construcción de muros, escollera de Balsalito - Indemnización a los agricultores perjudicados por la Construcción del Dique en el Rio Zarumilla -

Incremento de personal policial. Resguardo de frontera. Gestión ante las autoridades. Mecanismos de exigibilidad. Brigada de control. Comité anticorrupción.

-

Gestión Capacitación Concientización Construir espacios físicos Creación ley de ordenanzas municipales - Control sanitarioConvenios y acuerdos de cooperación Clubes ecológicos de defensa del medio ambiente. -

Promoción turística. Capacitación. Gestión de recursos. Fomento de la inversión. Cajas de ahorro. Convenios de cooperación. Planteamiento de propuestas. Página 169


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RECOMENDACIONES. - A la coordinación técnica que den mayores facilidades para poder cumplir a cabalidad con las funciones encomendadas. - A los gobiernos parroquiales que brinden mayor apoyo en la recopilación de datos para la formulación del plan. - A las autoridades municipales que se sumen a la tarea de planificación de desarrollo. - A la ciudadanía que trabaje en beneficio de su pueblo y no esperen todo hecho.

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Mesa de Recursos Naturales Grimaneza Álvarez Torres Adela Armijos Pedro Oyola Nelly Honores Víctor Lozano Pedro González Juan Ochoa

Mesa Humano Social – Salud y Educación Emma Salazar Piedad Granda Mariana Oyola Dorilia Frade Carmita López José Neira Cristhian Alvarado Eva Maria Torres Sandra Oyola Magdalena Aguilar Hugo Cárdenas Rosa Castillo Maritza Garzón Luz Yangua Leccy Carrillo Rolando Aguilar Francisco López Blanca Betancourt Vilma Calva Diana Torres Maria Calva Flor Preciado Evelyn Garzón Francisco Cueva Walter Andrade Richard Valarezo Adela Armijos Florencio Cumbicos

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Mesa Humano- Social Seguridad Melva Aponte Rosario Ambuludi Carlos Córdova Luis Salazar

Mesa Desarrollo Económico – Productivo Walter Andrade José Gregorio Pedro Calderón Byron Andrade Ángel Alvarado Guillermo Ramírez Olinda Solano Eufemia Sarango Mercy González Wilfrida Gálvez

Mesa Desarrollo Económico – Productivo Rubén López Maria Cumbicos Walter Andrade Byron Andrade Grimaneza Álvarez Juan Ochoa Adela Armijos Pedro Oyola Wilfrida Gálvez Florencio Cumbicos Vilma Calva Blanca Betancourt Evelyn Garzón Miguel Atarihuana Rolando Aguilar Rosa Castillo Olinda Solano Víctor Sarango José Neira

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Mesa de Desarrollo Territorial Vilma Calva Benigno Alburqueque Blanca Betancourt Alicia Saavedra Lorena Rivera Maria Calva Francisco Cueva Diana Torres

Mesa de Desarrollo Institucional Aníbal Aponte Gregorio Torres Víctor Lozano Justo Guevara

Mesa Binacional Florencio Cumbicos Marianita Cumbicos Narcisa Vidal Milton Valarezo Alberto Monge Ángel López Mario Cumbicos

Mesa de Desarrollo Institucional y Binacional Walter Andrade Rolando Aguilar Francisco Cueva Richard Valarezo Melva Aponte José Neira Florencio Cumbicos María López

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GLOSARIO DE TÉRMINOS ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN1 El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación (política). En términos generales es posible diferenciar entre:

Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.), Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objeto, etc.). Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar otro tipo de actores, como:

Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias, Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.) PROBLEMAS Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas. PRIORIDADES (de problemas) Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3 prioridades. CAUSAS Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3 causas –principales– de problemas. SOLUCIONES Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden clasificarse en: Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación, etc.; 1

Ha solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario.

2

El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influenciación y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.

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Ideas de proyectos; Acuerdos políticos; Acuerdos interinstitucionales; Otro Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa. ACCIONES INMEDIATAS Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos. APORTES (municipales y comunitarios) Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas. RESPONSABLES Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada. OBJETIVO Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables. GRANDES PROYECTOS Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos. ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por la comunidad. POLÍTICA Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores. ESTRATEGIA

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Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y constancia. PLANIFICACIÓN Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.

CONFLICTOS AMBIENTALES Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre,

1. sistemas de uso antrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o 2. diferentes sistemas de uso antrópico por sobreposición de usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.

CONTAMINACIÓN Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas antrópicas. Existen diferentes acepciones: 1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el paisaje escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con efectos nocivos sobre los mismos 2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente” 3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental– hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o descontaminación, según sea el caso.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a nivel local o comunal3. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del 3

En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo

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concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 - 80.

DESARROLLO TERRITORIAL Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser influenciada o conducida a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. La evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden económico, social, ambiental o cultural.

EQUIDAD TERRITORIAL Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de igualdad de oportunidades4.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no exista una definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones: 1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción hombre – medio ambiente. 2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos. 3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental de la sociedad. 4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe una diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento” territorial. 5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a armonizar los usos del territorio. 6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales - del territorio. 7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estatales: La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y El control del desarrollo territorial a través de procedimientos políticoadministrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial 8. La acción de ordenar los usos en el territorio 9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos 10. El proceso de conducción del desarrollo territorial

4

En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma de decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a través de: Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-administrativas: Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones, el establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas por representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el apoyo de la toma de decisiones por parte los actores con poder de decisión, el establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de manera mixta por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no gubernamentales - orientadas a la cogestión, y el traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la sociedad civil.

GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial GOBIERNO MUNICIPAL Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza mediante ordenanza. El estatus de gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.

5

La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos. 6 Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal 7 En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras participativas deliberantes.

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MUNICIPALIDAD Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal MUNICIPIO Corresponde al territorio en donde esta asentado la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio INSTITUCIONALIZACIÓN Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada VISIÓN ESTRATÉGICA Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo SUSTENTABILIDAD Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental. JUSTICIA SOCIAL Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres. EQUIDAD SOCIAL Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más desfavorecida. CORRESPONSABILIDAD Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Visibilidad total y pública de los procesos. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural. ORGANIZACIÓN SECTORIAL Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc. COMPLEMENTARIEDAD Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local. GRADUALIDAD Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios.

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INDICADORES Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos. PESO ESPECÍFICO Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso. CGC Comité de gestión cantonal Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsora del proceso local. Representa a la sociedad civil. LÍNEA DE BASE Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo. DESCENTRALIZACIÓN LOCAL Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales. PLANIFICACIÓN – ACCIÓN Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso. MONITORIA Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se conviertan en críticos. EFICIENCIA Hacer lo mejor al menor costo EFICACIA Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATeGICO