Plan Parcial Escalón

PLAN PARCIAL ESCALON

17 de septiembre de 2010 1

PLAN PARCIAL ESCALON

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INDICE INDICE ...................................................................................................... 3 1.

Introducción ............................................................................... 5 2.

Objetivo General......................................................................... 6 3.

Objetivos Específicos .................................................................. 6 4.

Enfoque ...................................................................................... 6 5.

Antecedentes.............................................................................. 6 5.1.

Fortalezas: .............................................................................. 6 5.2.

Oportunidades........................................................................ 7 5.3.

Debilidades............................................................................. 7 5.4.

Amenazas ............................................................................... 7 6.

Relación con otros Planes ........................................................... 7 7.

Concepto del Plan Parcial de Ordenamiento Urbano .................. 8 7.1.

Estructuración del plan parcial ................................................ 8 7.2.

Proceso de elaboración del plan parcial................................... 9 7.3.

Implementación del plan parcial ............................................. 9 8.

Delimitación Territorial............................................................. 10 9.

El contexto Urbano y Situación de la Zona Escalón. .................. 11 9.1.

Condiciones y tendencias de cambio. .................................... 11 a.

Paisaje urbano y elementos constitutivos .............................. 11 b.

Espacios públicos .................................................................. 14 c.

Iluminación Pública ............................................................... 18 d.

Asentamientos Populares...................................................... 20 e.

Seguridad y violencia............................................................. 24 9.2.

Aspectos ambientales ........................................................... 27 1.

Desechos Sólidos................................................................... 27 f.

Riesgos. ................................................................................ 32 9.3.

Condición de los usos de suelo actual.................................... 34 1.

Proceso de cambio de usos del suelo: 2000 – 2010................. 34 2.

Tendencias futuras................................................................ 37 3.

Usos del suelo específicos...................................................... 37 4.

Ocupación del suelo .............................................................. 55 9.4.

Condiciones de vialidad y transporte..................................... 58 1.

Situación general y evolución en el tiempo............................. 58 2.

Identificación de áreas críticas............................................... 61 9.5.

Situación de las redes de aguas negras, aguas lluvias y agua potable 65

10.

COMPONENTES DEL PLAN PARCIAL ESCALÓN ........................... 67 10.1.

Mejoramiento de la imagen y la calidad urbana de la zona .... 67 10.2.

Crear nueva marca e iconos .................................................. 70 10.3.

Experimentar con un paseo amigable al peatón..................... 74 10.4.

Mejorar la calidad de los espacios públicos: zonas verdes y plazas ... 78 10.5.

Fluidez del trafico y del trasporte público .............................. 90 10.6.

Seguridad ciudadana............................................................. 94 10.7.

Mejoramiento e Inclusión de los asentamientos populares.... 95 10.8.

Carácter residencial y mixto de los usos de suelo................... 97 10.9.

Fuentes de financiamiento para las mejoras........................ 100 11.

ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL................................ 101 11.1 Ampliación de la frecuencia del servicio de barrido............ 101 11.2 Reciclaje en instituciones educativas.................................. 101 11.3 Reciclaje de papel en instituciones y oficinas ..................... 101 11.4 Establecimiento de puntos de acopio de productos reciclables.... 101 11.5 Colocación de basureros en vías principales....................... 102 12.

PROYECTOS GUÍAS DE INTERVENCIÓN URBANA ..................... 103 13.

ANEXOS .................................................................................. 105 a.

Impulsan Nueva Ruta Turística en la Colonia Escalón. .......... 105 b.

El Tráfico diario que ahoga .................................................. 105 c.

Empresarios Apuestan al Desarrollo Comercial de la Zona ... 105 d.

Unidad Tendría que Monitorear Drenajes............................ 105 e.

Buscan Agilizar Tráfico Capitalino ........................................ 105 f.

Aún no se Realizan Obras en El Picacho. .............................. 105 g.

Hay dinero pero no hay obras de mitigación........................ 106 h.

Hay mil postes ilegales en la Ciudad Capital......................... 107 i.

Utilizan calle como taller de Mecánica................................. 108 j.

Lista II fase de plan residencial ............................................ 109 k.

Proyecto Mejoramiento de Barrios...................................... 110 l.

San Salvador recolecta $195,000 más por pago recibo energía ...... 111 m.

Arte al aire libre: Deredia en Roma...................................... 112 n.

Comuna busca reubicar ventas en Distrito Tres. .................. 113 o.

Adornan la ciudad [de Guatemala] de mármol..................... 115 p.

Buenos Vecinos................................................................... 116 q.

Quijano trabaja en ordenanzas para distrito........................ 117 14.

INDICES ................................................................................... 118 14.1. Índice de Planos. ................................................................. 118 14.2. Índice de Imágenes ............................................................. 118

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14.3.

14.4.

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Índice de Gráficos. ...............................................................118 Índice de Tablas ...................................................................119

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1. Introducción La preparación del Plan Parcial de una porción de la Colonia Escalón surge de la iniciativa de un grupo de vecinos y empresas localizadas en la zona. El diagnóstico y propuestas que aquí se presentan fueron elaborados de acuerdo a los lineamientos de la “Ordenanza para Iniciativa, Creación, Aprobación e Implementación de los Planes de Ordenamiento Territorial en el Municipio de San Salvador” de la Alcaldía Municipal de San Salvador.

Este Plan Parcial es un documento técnico normativo que busca proporcionar una visión de desarrollo urbana para una zona de la conocida Colonia Escalón en el poniente del municipio de San Salvador, específicamente el área comprendida al oriente por la 75 Avenida Norte, al poniente por la Avenida Masferrer, al sur por el Paseo General Escalón y al norte por la Quebrada Las Lajas. Para ello, este Plan se divide en once secciones que responden a los lineamientos de la ordenanza reguladora.

Estas secciones abordan los siguientes temas: primero, los antecedentes del Plan; las secciones dos, tres y cuatro tratan generalidades del Plan como sus objetivos general y específicos y su enfoque. La quinta sección trata sobre la relación con otros planes y la sexta profundiza en el concepto del Plan Parcial. La séptima y octava secciones plantean la delimitación de la zona de intervención y su contexto urbano. La novena y décima secciones presentan el grueso de las intervenciones propuestas, incluyendo elementos de ordenamiento ambiental. Finalmente, en la onceava sección se especifican los proyectos guía de intervenciones específicas.

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2. Objetivo General Hacer de la colonia Escalón un zona, ordenada, atractiva, segura e incluyente, que aproveche las ventajas de una combinación única de actividades habitacionales, comerciales e institucionales para el provecho de sus habitantes y de los establecimientos en ella ubicados, capaz de representar un nuevo modelo de calidad urbana para toda la ciudad.

3. Objetivos Específicos De lo anterior se desprenden los tres objetivos específicos de desarrollo del plan: 1.

Potenciar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, revertir las debilidades y neutralizar las amenazas identificadas en la zona de estudio.

Es decir, garantizar la mezcla saludable de usos del suelo, organizando los procesos de cambio, preservando y mejorando la calidad urbana, aprovechando la cooperación interinstitucional e integrando a los actores más relevantes y vecinos de la zona.

2.

Generar intervenciones en los siete temas estratégicos del diagnóstico del Plan: 1/ usos del suelo; 2/ imagen urbana; 3/ servicios públicos; 4/ asentamientos precarios; 5/ seguridad; y 6/ tráfico. De hecho, se busca que las propuestas tengan hasta donde sea posible un carácter

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transversal, donde una misma acción pueda tener repercusiones positivas en varios de estos temas.

3.

Identificar un amplio abanico de intervenciones con especial énfasis en aquellas propuestas de relativo menor costo y menor complejidad institucional y que puedan desarrollarse en el corto plazo a fin de garantizar un efecto demostrativo que motive la progresiva realización de la visión integral del plan.

4. Enfoque Este Plan Parcial se enfoca en abordar los siguientes temas críticos para cristalizar la visión de desarrollo propuesta: identificar medidas puntuales que contribuyan al mejoramiento de la imagen y la calidad urbana, mejorar el tráfico vehicular y la seguridad ciudadana, potenciar la inclusión de los asentamientos populares y proteger el carácter residencial mixto de la zona. Además, pretende facilitar el proceso de la ejecución de la propuesta a través de recomendaciones generales para el financiamiento de las propuestas y la programación de las acciones en el tiempo.

5. Antecedentes Como síntesis de los antecedentes del Plan se presenta un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de la zona de estudio que recoge los siguientes puntos:

5.1.

Fortalezas:

• Mezcla de usos del suelo, incluyendo áreas residenciales de buena calidad; • Dinamismo del mercado inmobiliario con inversiones significativas en hoteles, oficinas y restaurantes; • Excelente ubicación y buena conectividad dentro del AMSS; • Prestigio y tradición asociada a la Colonia Escalón;

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• Atractivo paisajístico, en términos de vistas panorámicas; • Buena calidad de los servicios urbanos públicos, excepto los drenajes; • Disponibilidad de zonas verdes y espacios públicos potenciales; y • Existencia de un inventario de asentamientos populares mayormente legalizados y organizados.

5.2.

Oportunidades

• Interés positivo de instituciones públicas en apoyar el plan: Alcaldía de San Salvador, Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) y Ministerio de Obras Públicas (MOP); • Factibilidad de mejorar el tráfico con medidas sencillas y de bajo costo a corto plazo en la zona de estudio y las áreas aledañas; • Posibilidad de acciones concretas y posible financiamiento que contribuya a consolidar los asentamientos populares; y • Interés activo de los actores en participar en un plan de mejoramiento de la zona.

5.3.

Debilidades

• Aparecimiento de zonas urbanas más prestigiosas en el AMSS; • Falta de mejoras en la gestión del tráfico en la ciudad y en la zona con el in-cremento en embotellamientos severos; • Debilidad del marco legal e institucional de la ciudad; • Riesgo de inundaciones severas por el sistema de aguas pluviales en proceso de colapso; y • Amenaza por potencial deslizamientos por lahares del Volcán de San Salvador a lo largo de la Quebrada Lajas..

6. Relación con otros Planes Para establecer los límites de este Plan Parcial, se ha tomado en cuenta la existencia de otros planes en territorios vecinos, tales como el “Plan San Benito” limitado al norte por el Paseo Escalón y el “Plan Maquilishuat” que se limita de igual forma hacia el norte. Cabe destacar que se optó por tratar de forma diferenciada los terrenos con frente a los corredores del Paseo General Escalón y de la Avenida Masferrer ya que su dinámica es eminentemente comercial y por lo tanto diferente al resto de la zona de estudio, como se demuestra en el Plano 01 que sigue en la página 10

• Percepción de incremento de inseguridad ciudadana; • Cambio de usos de suelo descontrolado y amenaza a las zonas residenciales restantes; • Desorden y deterioro de la imagen urbana (rótulos, postes, arriates y estacionamientos sin regulación) y espacios públicos con necesidades de mejoras; • Congestionamiento de tráfico en horas pico en: 11 Calle Poniente, Calle El Mirador, 79ª , 87ª y 89ª Avenida Norte y Paseo Escalón; • Drenajes pluviales sobrecargados, deteriorados y sin mantenimiento adecua-do; • Falta de integración de los asentamientos populares al tejido urbano, social y económico; y • Escasez y descuido de las zonas verdes y espacios públicos del sector.

5.4.

Amenazas 7

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7. Concepto del Plan Parcial de Ordenamiento Urbano La “Ordenanza para la iniciativa, creación, aprobación e implementación de los planes de ordenamiento territorial en el Municipio de San Salvador” establece que un Plan Parcial de Ordenamiento Urbano es un instrumento jurídico-técnico de un sistema de disposiciones regulatorias y de proyectos de intervención física orientados a ordenar un conjunto de diferentes actividades y procesos urbanos que coexisten en un sector de la ciudad en particular, en función de sus necesidades de desarrollo y de las limitantes y potencialidades del territorio.

7.1.

Estructuración del plan parcial

Este Plan Parcial se estructura en base a los siguientes seis temas estratégicos: I. Usos del suelo: Resalta el carácter de usos mixtos de la zona, aunque todavía existe un predominio de los usos habitacionales, que ocupan el 43% de la superficie, por sobre los usos comerciales (31%) y los institucionales (14.5%). Sin embargo, hay una tendencia clara en la última década al crecimiento de los usos comerciales y reducción de los habitacionales con los riesgos que esto implica en términos de abandono de la zona, desorden y pérdida de la calidad. Véase Grafico 3, página 38 II. Imagen urbana: Aquí se destacan dos aspectos. Primero, gran potencial en términos de nuevas inversiones en bienes raíces, buen clima, paisaje y vistas panorámicas y prestigio de la zona. Sin embargo, estos son contrarestados por elementos deficientes como iluminación, postes, cableados, arborización y rótulos comerciales no regulados. Segundo, existe deficiencia en términos de disponibilidad de espacios públicos abiertos (plazas, parques, áreas verdes)

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que apenas alcanzan las 2 Ha en la zona, así como en la calidad de aceras y espacios peatonales. Véase Plano 2, Pág.18.

III. Servicios urbanos: En esta sección se analizan el sistema de drenajes, la iluminación pública y la recolección de deshechos sólidos. La situación de la infraestructura de drenajes pluviales ha sido documentada como crítica, con urgentes necesidades de proceder a la sustitución y ampliación de al menos una cuarta parte de la red para evitar inundaciones. El alumbrado público aunque es completo en toda la zona, es inconsistente en términos de la existencia de zonas oscuras y la falta de un criterio uniforme para distribuir lámparas de mayor potencia y dar iluminación para peatones. Por otra parte, en el estudio de desechos sólidos para este Plan Parcial se estima la demanda en términos de la cantidad y tipo de desechos producida en la zona y evalúa el servicio en términos de su capacidad, programación, rutas y sistema de barrido. Véase Planos 3 y 23, Págs. 21 y 67.

IV.Asentamientos populares: Se han identificado nueve asentamientos dentro de la zona en los cuales habita un aproximado de 3,400 personas. Cada uno de éstos tiene personería jurídica y organización reconocida. Los siete asentamientos sobre la Quebrada Las Lajas presentan un mayor grado de precariedad por la dificultad para introducir servicios básicos, la amenaza de inundaciones, deslaves y lahares, la falta de consolidación de algunas viviendas y una más difícil integración al tejido urbano. Al contrario la comunidad La Pedrera presenta mejores condiciones y una mayor consolidación e integración urbana. Véase Plano 04, Pág. 23.

V. Seguridad: Este tema se ha analizado desde dos perspectivas complementarias. Una, más cuantitativa, relacionada con los homicidios cometidos en la zona, que fueron nueve en 2008. La mayoría de estos están asociados a los asentamientos (Plano 05). La segunda más cualitativa vinculada a la percepción de inseguridad de los vecinos la cual se asocia a la falta de iluminación, el surgimiento de actividades clandestinas, el vandalismo y la existencia de terrenos baldíos. Véase Plano 05, Pág. 27.

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VI.Tráfico: Se realizó un análisis del comportamiento del tráfico destacando la existencia de varias horas pico, particularmente la de final de la tarde. Identificó cuatro zonas críticas de embotellamiento: la Calle del Mirador, el Paseo Escalón entre la 87/89 Avenida Norte, la 75 Avenida Norte y las Avenidas Masferrer y Juan Pablo II. Véase Planos 20, 21y 22 y Págs. 61,62,67.

7.2.

Proceso de elaboración del plan parcial

El proceso de elaboración del Plan Parcial Escalón inicia a solicitud de un grupo de vecinos y actores de una porción de la zona conocida como Colonia Escalón en San Salvador. Dicho Plan ha sido elaborado de acuerdo al los requisitos de planificación urbana de la Alcaldía de San Salvador y de la OPAMSS y preparado por CIVITAS en asociación con ECOTRANS, ambas empresas consultoras salvadoreñas.

7.3.

Implementación del plan parcial

El Plan Parcial Escalón constituye un documento técnico que deberá adquirir carácter legal al ser aprobado por parte del Concejo Municipal de San Salvador mediante por medio de una Ordenanza Municipal. El marco regulatorio que establece las disposiciones respectivas y que le otorga validez legal al Plan Parcial lo constituye la “Ordenanza para la iniciativa, creación, aprobación e implementación de los Planes de ordenamiento territorial en el municipio de San Salvador.” Sin embargo, muchas de las regulaciones estarán sustentadas en el cuerpo de ordenanzas existentes del municipio, lo que supone la obligatoriedad y necesidad que la administración municipal y la OPAMSS apliquen sus disposiciones.

la Constitución. Los procesos sancionatorios serán ejecutados por la Alcaldía de conformidad con las leyes de la materia correspondiente.

De conformidad con el Articulo 6 de la “Ordenanza para Iniciativa, redacción, aprobación e Implementación de los Planes de Ordenamiento Territorial en el Municipio de San Salvador,” se definen como regulaciones de aplicación inmediata, todas las normas relativas al ordenamiento de uso de suelo, siendo aplicadas de acuerdo a la tramitología vigente en la OPAMSS. Las regulaciones de aplicación progresiva en el presente caso se toman como emprendimientos urbanísticos que requieren la intervención de instituciones públicas o privadas siendo el Gobierno Municipal el obligado a coordinar esfuerzos con éstas para lograr los objetivos establecidos en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal.

Para efectos de su ejecución, se prevé que este Plan Parcial sea revisado de oficio por la Alcaldía cada cinco años y cuando las circunstancias lo exigiesen por motivos de catástrofe natural (que cambie o modifique sustancialmente la infraestructura o las condiciones físico-espaciales de la zona sujeta a regulación por el mismo), proceso en el que deberán participar los y las vecinas de la Colonia Escalón a través de los procedimientos correspondientes que se establezcan con la Alcaldía de San Salvador.

El Plan Parcial será ejecutado y aplicado por la OPAMSS en aquellas áreas que sean de su directa competencia y en coordinación con la Alcaldía de San Salvador en aquellas áreas que sean de competencia común o complementaria. Esto se ejecutará a partir del acuerdo emitido por el concejo municipal de San Salvador y de conformidad con las facultades contenidas en los artículos 4 y 13 del Código Municipal y en los artículos 204 y 206 de

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8. Delimitación Territorial La zona de estudio objeto de este Plan Parcial comprende un área de 148.2 Ha (equivalente a 212.0 Mz) que forma parte de la Colonia Escalón en el sector poniente de San Salvador. Se trata de la sección central de esta Colonia y está delimitada en sus cuatro costados por: el Paseo General Escalón al sur, la Quebrada Las Lajas al norte, la 75 Avenida Sur al oriente y la Avenida Masferrer al poniente. Los criterios para definir esta zona son: a/ la homogeneidad de su configuración urbana y de los procesos de cambio que la afectan; b/ la existencia de una importante zona residencial, combinada a usos comerciales e institucionales; c/ la existencia de límites claros y reconocibles; y, finalmente, d/ la ausencia de lineamientos específicos de planificación urbana preexistentes.

PLANO 1Delimitación de Zona de Estudio

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9. El contexto Urbano y Situación de la Zona Escalón.

Una motivación central para desarrollar un ordenamiento urbano en la zona responde a un notorio proceso de cambio de los usos de suelo que ha llevado al deterioro del carácter residencial tradicional de la Colonia Escalón debido a la falta de marco regulatorio. En esta sección se describe la estructura de usos del suelo según la categorización de OPAMSS.

9.1.

Condiciones y tendencias de cambio.

Entre las condiciones más importantes de su contexto este estudio las ha agrupado en los siguientes componentes:

a. Paisaje urbano y elementos constitutivos Se concibe que el paisaje urbano de la zona esté conformado por elementos físicos, tangibles, la mayor parte de los cuales son de ámbito público, entre los que destacan: •

Mobiliario público: Es el conjunto de estructuras en el derecho de vía pública como: a/ postes de energía, alumbrado y telefonía colocados en forma desordenada y muchos sin permisos; b/ paradas de buses, insuficientes en número; c/ basureros en las vías sin diseño o tamaño reglamentado; d/ bancas y teléfonos públicos anticuados y muy escasos. El mobiliario público de la zona no está a la altura del prestigio de la misma. Las imágenes que siguen muestran una imagen caótica, incoherente y deteriorada.

Imagen 1Paradas de bus, postes y basureros

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•

Vialidad vehicular y peatonal: Está conformada por calles, arriates y aceras que facilitan o impiden la movilidad de personas y vehículos Es notable el contraste entre el relativo buen estado de las calles y la mala calidad de las aceras, arriates y la obstrucción de las mismas por rótulos comerciales y otros obstáculos. Esto se manifiesta por:

a. b.

Mala calidad de las superficies por falta de mantenimiento; Discontinuidad debido a obstáculos de diverso tipo (gradas, hoyos, postes) que dificultan la movilidad, especialmente personas con capacidades especiales; Invasión y apropiación privada por garajes, cocheras y sobre todo por estacionamiento de vehículos obstaculizando las aceras; Señalización vial insuficiente para orientar el tráfico; Rotulación comercial como Mupis, anuncios, rótulos y vallas espectaculares que bloquean el paso de los peatones o la vista desde los vehículos; y Ventas informales que obstruyen el paso peatonal.

c. d. e.

f.

Las siguientes imágenes muestran ejemplos del deterioro y obstrucción de las aceras, arriates, señalización de la vialidad peatonal y vehicular:

Imagen 2: Aceras y arriates deteriorados y bloqueo vehicular de peatones

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Imagen 3: Ventas, vehículos y piedras obstaculizando peatones y tránsito vehicular

PLAN PARCIAL ESCALON •

Arborización: Ésta se encuentra tanto en los espacios públicos como privados. Sin embargo, es notable la dispersión de especies, apropiadas e inapropiadas, el mantenimiento y poda indiscriminada que reciben, sobre todo de parte de las empresas de energía eléctrica. Esto contribuye a una imagen caótica, no consistente con el prestigio de la zona. Las imágenes siguientes son una muestra de la falta de ordenamiento y regulación sobre las especies de árboles y su mantenimiento apropiado.

Imagen 4: Especies inapropiadas: acacia, ficus, conacaste, almendro del río y cenícero

Imagen 5: Podas inapropiadas: narciso, almendro del río, laurel de la india y morro

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Imagen 6: Especies apropiadas: sauce, almendro de mar, barrillo, palmera Washingtonia

b.

Espacios públicos

Las nuevas aproximaciones a la regeneración urbana en América Latina, Europa y Estados Unidos hoy día valoran más y más la calidad de los espacios públicos para el disfrute colectivo y dan mayor prioridad a los peatones. Efectivamente, los espacios públicos juegan un papel estratégico en tanto se constituye en elemento articulador y promotor del sentido de lugar y de una ciudadanía responsable.

En la zona del Plan Parcial resulta notable la escasez de espacios eminentemente públicos, amigables al peatón y a la población residente. En total estos espacios públicos representan 20,600 m2 (2,6 Ha), es decir, apenas el 2.1% del área equivalente a solamente 1.8m2 por habitante. 1 Se identifi-

1

Sorensen (1998) apunta para las ciudades capitales de América Latina un promedio 2 2 de 3.5m / habitante; con casos extremos como Curitiba con 55m / habitante o Bogotá 2 que se propone en su plan director alcanzar 15 m / habitante.

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PLAN PARCIAL ESCALON can tres tipos: redondeles o plazas, espacios vacantes o de uso parcial y terrenos privados. Véase Plano 2 en la Pág. 17 e imágenes que siguen.

Las áreas verdes, redondeles, triángulos y terrenos con potencial de uso público se clasifican de la siguiente manera: •

Nueve redondeles, plazas, plazoletas y triángulos: Estos son: Redondel Masferrer; Plazas Beethoven; Plaza Uruguay o Luzeiro; Plaza Israel; Plaza Palestina; Redondel en Condominio; el triangulo sobre la 91ª Avenida Norte; la futura Plaza del Arquitecto y la futura Plaza del Ingeniero. Algunas se muestran en las imágenes siguientes:

Imagen 7: Plaza Uruguay o Luceiro

Imagen 9: Plaza Palestina Plaza Israel

Imagen 8: Plaza Masferrer

Imagen 10: Sitio futura Plaza del Ingeniero: 75ª A.N. y 11ª C.P.

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PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 11: Sitio de la futura Plaza del Arquitecto: 11ª C.P. y calle Mirador •

Cinco terrenos de propiedad pública con vocación o potencial para convertirse en espacios públicos funcionales. Estos son: tres terrenos de ANDA (99 Avenida Norte con 2,600m2, 7ª Calle Poniente con 6,161 m2 y Calle Mirador con 2,902m2), la escuela Concha Viuda de Escalón cuyos terrenos aparentemente son de propiedad municipal los cuales en su conjunto ocupan 14,500m2 y la franja al poniente de las canchas de FESFUT. Estos terrenos suman 46,900 m2 y se muestran en el Plano 02 en la Pág.18.

•

Tres terrenos de propiedad privada con potencial de cambio o densificación. Estos son el terreno vacante de la antigua residencia Guirola de 10, 451m2 (propietario por determinarse), el terreno del antiguo casco de la finca Escalón sobre la 79 Avenida Norte y el terreno al oriente del Hotel El Salvador.

El cuadro siguiente resume el listado de estas propiedades inventariadas y el plano que sigue las representa geográficamente:

Tabla 1: Inventario de Espacios Públicos y Privados con Potencial de Conversión # PROPIEDAD AREA m² % 0 CONCHA VDA DE ESCALON 5,781 7.0% 1 REDONDEL LUCEIRO (PLAZA URUGUAY) 1,379 1.7% 2 PLAZA DEL ARQUITECTO 279 0.3% 3 PLAZA DEL INGENIERO 114 0.1% 4 PLANTEL ANDA 2,643 3.2% 5 PLAZA PALESTINA 383 0.5% 6 PLAZA ISRAEL 911 1.1% 7 FESFUT y FRANJA de 0.7 Ha al PONIENTE 44,028 53.6% 8 REDONDEL CONDOMINIOS 233 0.3% 9 RETORNO 1 124 0.2% 10 REDONDEL MASFERRER 9,103 11.1% 11 FUENTES BEETHOVEN 8,082 9.8% 12 PLANTEL DE ANDA II 6,161 7.5% 13 TERRENOS BALIDIOS 2,902 3.5% 82,121

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100%

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PLANO 2- Espacio Publico Propuesto y a Remodelar

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Las aceras y arriates alrededor de todas las vías de la zona de estudio, como mencionado anteriormente con problemas visibles de calidad, mantenimiento e invasión. Sin embargo, el área de estos espacios es 2 considerable y se estima en 134,400 m Lo anterior significa que los espacios públicos son escasos y los grandes están en la periferia y resalta la falta de mantenimiento y calidad de aceras y arriates y la apropiación indebida o ilegal de estos para fines particulares

c.

Iluminación Pública

El tema de iluminación en las vías públicas es importante por al menos tres razones. Primeramente, contribuye al sentido de seguridad para residentes y visitantes, lo cual ha sido mencionado en las encuestas de la zona. Segundo, facilita la movilidad peatonal en las horas nocturnas. Y finalmente, contribuye a la calidad del paisaje urbano como elemento de diseño. El plano de postes y ubicación de luminarias públicas proporcionado por la Alcaldía se verificó en el campo en los puntos esenciales. El resultado se representa en el Plano 3, Pág.21.

Es importante destacar 4 elementos de este análisis de la iluminación pública: i.

La ubicación de lámparas no es uniforme dentro de la zona y su separación no es constante. Existen varias zonas de gran concentración, curiosamente en las comunidades precarias. Al mismo tiempo, existen otras áreas oscuras, particularmente sobre la Calle Mirador o Calle José Matías Delgado.

ii.

Aunque existe un criterio de colocar lámparas de mayor capacidad (400W) sobre los ejes del Paseo Escalón y la Avenida Masferrer, es curioso que otras vías igualmente críticas para la zona como: la Calle Mirador, 89ª, 87ª 79ª y 75ª Avenida Norte no tengan un tratamiento similar.

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iii.

Esta situación de oscuridad se magnifica alrededor de terrenos vacantes que no disponen de iluminación privada.

iv.

La indiscriminada colocación de postes de energía y comunicaciones, muchos ilegales, obstruye los peatones y contribuye a la polución visual.

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 3- Iluminación Pública

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d. Asentamientos Populares Aunque la zona de estudio tiene una larga tradición de ser una zona de viviendas de medianos y altos ingresos, éstas conviven con nueve asentamientos populares que progresivamente se han ido consolidando en sus respectivos sitios.

Para caracterizar los asentamientos se utilizaron datos del estudio “Escenarios de vida desde la exclusión urbana” elaborado por FUNDASAL y PNUD en 2009. En este documento se identifican los denominados asentamientos populares urbanos de 32 municipios del país, incluyendo San Salvador En la zona del Plan Parcial se identificaron nueve comunidades que entran en la categoría de asentamientos en terrenos marginales en las quebradas y ocupados de forma espontánea, originalmente sin ningún tipo de servicio o registro de propiedad. De estos ocho, seis se ubican a lo largo de la Quebrada Las Lajas.

Aunque aparentemente conforman una unidad morfológica, en la realidad tienen organizaciones y reconocimientos oficiales diferenciados. Estos seis asentamientos son: Rosa Linda, Valle de Oro I y II, San Diego, 12 de Octubre y Núñez Arrué. Adicionalmente están dos, la Comunidad La Pedrera (o comúnmente conocida por “La Nunciatura”) sobre la 87ª Avenida Norte y un pequeño campamento sin nombre oficial inmediato a esta. El resumen de esta información se presenta en el cuadro que sigue.

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Tabla 2: Consolidado de Asentamientos Populares Urbanos COMUNIDAD HABITANTES Nuñez Arrue 1,000 12 de Octubre 344 San Diego 344 Rosa Linda 215 La Pedrera 666 Valle de Oro 645 Valle de Oro II 65 S/N 140 3,419

FAMILIAS 200 80 80 50 155 150 15 22 885

m² 8750 8400 8500 4050 10000 9500 1100 770 51,070

El área que estas nueve comunidades ocupan es de 51,070m2. Adicionalmente, este Plan identificó una aparente invasión de un terreno sobre la 9ª Calle Poniente del cual no se cuenta con información para agregar al cuadro anterior. Estas comunidades se ubican en el Plano 4 que sigue.

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 4-Asentamientos Populares I.

Características socio demográficas y espaciales

La población residente en los nueve asentamientos identificados ronda los 885 hogares, equivalentes a unas 3,419 personas, siendo las comunidades más grandes La Pedrera y Núñez Arrué, las más pequeñas Valle de Oro II y

el campamento. Es notable que estas comunidades alcanzan una densidad de 669h/Ha equivalente a seis veces la densidad de las áreas residenciales tradicionales y 50% más que la de los nuevos condominios en altura.

Cabe destacar también las diferencias morfológicas y de calidad entre las seis comunidades sobre la Quebrada Las Lajas y la comunidad La Pedrera.

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Esta última está claramente integrada al tejido urbano y ha sido objeto de procesos de regularización que incluyen: parcelamiento ordenado, regularización de pasajes peatonales, construcción de casas uniformes e introducción de los servicios básicos como alumbrado público, drenajes pluviales, agua potable y aguas servidas. Además, por su ubicación está libre de amenazas ambientales severas como inundaciones y deslaves por lahares.

Los siguientes gráficos muestran la variación de viviendas, servicios y accesos peatonales de estas comunidades.

Imagen 12: Varias vistas de pasajes en la comunidad La Pedrera (o Nunciatura)

22

En el caso de las seis comunidades sobre la Quebrada Las Lajas, éstas han experimentado un proceso más lento de consolidación. Existen viviendas con materiales formales, pasajes iluminados y algunas obras de protección especialmente las que se encuentran sobre la 11ª, 13ª o 15ª Calle Poniente. Sin embargo, por su topografía requieren de mayores obras de infraestructura, tienen un nivel de amenazas relativamente alto considerando inundaciones y lahares y están menos integradas al tejido urbano, sobre todo en el caso de las viviendas ubicadas más cerca de la quebrada.

Imagen 13: Comunidades Valle de Oro II (exterior e interior), Núñez Arrué y San Diego

PLAN PARCIAL ESCALON

II.

Necesidades primarias

Por medio de entrevistas el estudio citado identificó las necesidades primarias para cada una de las comunidades. Se destacan cinco grandes áreas de intervención requeridas: a. Espacios y servicios públicos. Mejorar y regularizar los pasajes, las aceras y gradas, los drenajes; la creación de nuevo equipamiento social (clínicas, guarderías, canchas y casas comunales); y el mejoramiento de los servicios básicos, particularmente suministro de agua potable y disposición de aguas negras. b. Vivienda y tenencia del suelo. El mejoramiento de la calidad habitacional, en particular la disponibilidad de recursos económicos para el mejoramiento progresivo de las viviendas, ya sea por créditos, subsidios o la combinación de estos. Esto incluye necesidad de regularizar la tenencia de la tierra con procesos de legalización y regularización. c.

Mantenimiento de áreas públicas. Esto incluye la limpieza y recolección de deshechos, la reforestación de taludes, la atención sanitaria básica de tipo preventivo (vacunación y fumigación). Y, finalmente:

d. Sectores vulnerables. El estudio recomienda atenciones específicas a los sectores de población más vulnerables: niños y jóvenes (40% de la población); hogares con mujeres jefas de hogar (usualmente en condiciones más críticas de pobreza) y población de la tercera edad con dificultades de movilización y requerimientos especiales de salud.

23

PLAN PARCIAL ESCALON

e. Seguridad y violencia El tema de seguridad ciudadana y violencia es crítico en la sociedad salvadoreña contemporánea. De hecho se trata de un fenómeno esencialmente urbano, ya que los municipios más violentos del país tienden a ser los más urbanizados, además de ser espacialmente localizado. Para evaluar la situación de seguridad y violencia en la zona de estudio se tomaron dos indicadores, el primero más de orden cuantitativo referido a los homicidios cometidos en la zona y su entorno y el segundo, más cualitativo referido a la percepción de los habitantes.

I.

Homicidios

Aunque la situación de inseguridad no puede limitarse al tema de los homicidios este puede ser un indicador de la gravedad. Según el reporte anual de homicidios del Instituto de Medicina Legal, en el 2008 se cometieron 377 homicidios en San Salvador, de los cuales nueve se registraron en la zona de estudio o su entorno, es decir el 2.3% del total de San Salvador.2 La tasa de homicidios para San Salvador fue de 118/100,000 habitantes comparado con la de la Colonia Escalón la cual fue de 60/100,000, es decir casi la mitad de la tasa municipal, aunque aún así un nivel elevado para estándares internacionales. Véase Plano 5 en la página que sigue.

Estos hechos se dieron en algunas localizaciones muy específicas: •

Al menos seis hechos se dieron en el entorno inmediato de los asentamientos populares de la zona, y

•

Dos hechos sucedieron en centros nocturnos en horas de la noche.

También vale destacar que de los nueve homicidios, ocho se cometieron con arma de fuego. Quedaría pendiente obtener más información acerca de delitos contra la propiedad (robos, hurtos, extorsiones) para poder

2

Para referencia en las zonas más violentas de la ciudad como los barrios San Jacinto o Lourdes se registraron ese año 24 asesinatos.

24

tener un panorama más completo acerca de la inseguridad en la zona e identificar con más precisión zonas inseguras.

II.

Percepción de inseguridad

Durante los meses de enero y febrero 2010 CIVITAS realizó una serie de entrevistas abiertas a diversos actores de la zona, principalmente los que se aglutinaron como Iniciativa Escalón. Estos actores representan los colegios y escuelas, hoteles y hostales, restaurantes, oficinas y clínicas para conocer sus percepciones acerca del área de estudio. Aunque las entrevistas no tuvieron la intención de representatividad, es notable destacar que el problema principal percibido por el 80% de los entrevistados es la percepción de inseguridad. Ésta está asociada a tres factores relacionados: •

La falta de iluminación de las calles en ciertas zonas;

•

La percepción de bandas delincuenciales” vinculadas” a la comunidades;

•

La existencia de varios los lotes baldíos como la residencia Guirola.

Paradójicamente los mismos entrevistados reconocen como ventaja que la Colonia Escalón no sufre de los problemas de delincuencia más usuales en el resto de la ciudad. Lo anterior significa que el tema de seguridad es una preocupación central de los actores de la zona, pero que esta se asocia más a factores de inseguridad (iluminación, población “peligrosa” y áreas “solitarias”) que a hechos concretos (aunque estos efectivamente existan).

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 5-Ubicación de Homicidios

25

PLAN PARCIAL ESCALON

26

PLAN PARCIAL ESCALON

9.2.

Aspectos ambientales 1. Desechos Sólidos

Como parte de este diagnóstico urbano, se realizó un análisis pormenorizado del servicio de recolección de desechos sólidos en la zona del Plan parcial. Este comprende un análisis de la demanda del servicio en términos de la cantidad y tipo de basura producida en la zona y una evaluación del servicio de recolección en términos de su capacidad, programación, rutas y sistema de barrido. Dentro de los diferentes usos de suelo se identificaron aquellos considerados como representativos. De éstos se seleccionó a uno representativo para ese uso de suelo. Se seleccionaron las siguientes categorías de usos de suelo: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Comercio y Oficinas: Word Trade Center, Torres I y II, Torre Futura Hoteles: Hotel El Salvador Hostales y hoteles medianos: Hotel Mirador Plaza Restaurantes: La Ventana, Plaza Futura.

Colegios: Colegio Maya Institucional: Glasswing.

Vivienda: Senda Santa Teresa (8 viviendas, 29 habitantes) Asentamiento: Cecilio Valle (11 viviendas, 56 habitantes)

27

PLAN PARCIAL ESCALON

Cuantificación y caracterización de los desechos por uso de suelo.

Tipo de uso de suelo

I.

La generación total de desechos sólidos se muestra en la tabla que sigue.

Comercio y Oficinas

Partiendo de los resultados anteriores, El Hotel El Salvador y Plaza Futura se perfilan como los principales generadores de desechos sólidos de la zona, seguidos por el conjunto WTC – Torre Futura. Se ha realizado una pormenorización de los detalles de la caracterización de cada instituciónlugar representativo, que se presentan en los gráficos que siguen.

Considerando los resultados del pesaje de los desechos, se estimó la generación diaria por uso de suelo típico. Luego se realizo un cálculo del área tota en m² por uso de suelo y de la cantidad de habitantes en el caso de viviendas y comunidades precarias para contar con la estimación de la generación total diaria en la zona.

Como resultado de este ejercicio se presenta la Tabla 4 donde se puede visualizar la generación de desechos por tipo de uso de suelo. Los restaurantes generan aproximadamente 8,140 Kg (8.14 Ton) diarias de desechos.

Se estima que la zona genere un total de 18,064 Kg. (18.06 Ton) de desechos sólidos.

Hoteles Hostales Restaurantes Colegio Institucional Vivienda Comunidad

Lugar WTC Torre I WTC Torre II Torre Futura El Hotel Hotel Mirador Plaza La Ventana Plaza Futura Colegio Maya Glasswing Senda Santa Teresa Cecilio del Valle

Generación diaria (Kg-dia) 86.96 85.66 46.46 514.84 29.78 39.61 465.33 69.88 7.93 -

Generacion diaria 2 (Kg/dia-m ) 0.0132 0.0030 0.0190 0.0108 0.0620 0.2585 0.0178 0.0138 0.349 kg/hab/día 0.515 kg/hab/día

Tabla 3: Estimación del promedio de la generación diaria de desechos sólidos por uso de suelo

Tipo de uso de suelo Comercio y Oficinas Hoteles Hostales Restaurantes Colegio Institucional Vivienda Comunidad Precaria

Cantidad

Area total

Unidades 430 3 10 53 32 53 1000 529

m2 254594 30530 7777 50788 61978 93940 516727 38982

Generación diaria Generacion diaria Habitantes 5000 3419

kg/d/m2 0.0132 0.0190 0.0108 0.1603 0.0178 0.0138 -

kg/hab/dia 0.349 0.515 TOTAL

Estimación de la generación total diaria Kg 3,354.82 580.44 84.20 8,140.10 1,103.16 1,296.03 1,745.00 1,760.79 18,064.53

Tabla 4 Estimación de la generación total de desechos sólidos.

Desechos generados Ton/dia

29.11 17.29

18.41

16.94

19.59

18.25

20.52

17.75

22.58

18.06

Grafico 1: Comparación de la generación de desechos del Plan Escalón con municipios a nivel nacional.

28

PLAN PARCIAL ESCALON Si se comparan estos resultados con datos estadísticos a nivel nacional registrados en el Segundo Censo Nacional de Desechos Sólidos, se puede afirmar que la zona del Plan Parcial tiene una alta producción de desechos sólidos. Comparativamente, la zona genera casi la misma cantidad de desechos que todo el departamento de Morazán (generación 21.23 ton/día) lo que nos indica una alta concentración de generación de desechos en un área pequeña del territorio.

II. Caracterización de los desechos Al clasificar los desechos sólidos de las muestras tomadas de ocho usos de suelo, se ha consolidado el resultado de estas para determinar la composición promedio. Como resultado se obtuvo que el principal componente, el material orgánico con un 46.4%, seguido de importancia del papel y cartón con un 26.6%.

Caracterización Orgánico Papel y cartón Madera Tela Plástico Vidrio Aluminio Otros Total

% 46.4% 26.6% 0.0% 1.4% 15.4% 6.2% 3.8% 0.1% 100.0%

Ton/día 8.38 4.81 0.01 0.26 2.79 1.11 0.69 0.01 18.06

Tabla 5: Caracterización de los desechos sólidos y estimación de la producción por tipo de desecho.

En cuanto a materiales reciclables la producción se puede apreciar en la Tabla 5 que sigue. Diariamente se generan 9.4 toneladas de materiales reciclables, es decir el 50% de los desechos generados son material reciclable. Estos datos nos indican que se pueden explorar opciones de reciclaje de materiales en la zona.

Composisión promedio de desechos zona Plan Escalón.

Vidrio, 6.2%

Aluminio, 3.8%

Plástico, 15.4% Tela, 1.4%

Otros, 0.1%

Orgánico, 46.4%

Madera, 0.0%

Orgánico Papel y cartón Madera Tela Plástico Vidrio Aluminio Otros

Papel y cartón, 26.6%

Grafico 2: Caracterización de los desechos sólidos.

29

PLAN PARCIAL ESCALON

III. Análisis operativo de la oferta del servicio de recolección y barrido de desechos.

Recolección de los desechos sólidos.

La Alcaldía presta el servicio de recolección de desechos sólidos en la zona con una cobertura del 100%. El servicio es prestado por medio de un subcontrato con la empresa MIDES. Existen usuarios especiales en la zona que subcontratan a privados para la prestación del servicio, tal es el caso del conjunto WTC y Torre Futura. A la vez, la Alcaldía presta el servicio de recolección especial para clientes con alta generación de desechos, tal es el caso de El Hotel El Salvador. La recolección es prestada en tres circuitos con una frecuencia de 3 veces por semana mediante dos camiones recolectores cada uno con una tripulación de 1 motorista y 4 recolectores. Las capacidades de los equipos son de 12 y de 15 toneladas. Los circuitos y rutas de recolección levantadas para este estudio se muestran en el cuadro y plano siguientes:

RUTAS DE RECOLECCION

FRECUENCIA

CIRCUITO 1

Lunes, Miercoles y Viernes

CIRCUITO 2

Martes, Jueves y Sabado

CIRCUITO 3

Martes, Jueves y Sabado

Gráfico 1: Rutas y circuitos de recolección de desechos sólidos.

30

Circuito D3C1.1

Circuito D3C2.1

Circuito D3C2.1

Imagen 14: Rutas de recorrido de recolección de desechos sólidos.

TRIPULACION

EQUIPO RECOLECTOR

CAPACIDAD

desde 75 av. Norte hasta 1 Motorista y 4 79 av. Norte recolectores

45 de MIDES

12 toneladas

45 de MIDES

12 toneladas

66 de MIDES

15 toneladas

RECORRIDO

Desde 79 av. Norte, 9 C. y 7 calle Pte. bis, av.

1 Motorista y 4 Masferrer Norte y Paseo recolectores General Escalón Desde 9 C. poniente a 1 Motorista y 4 Quebrada Las Lajas av. recolectores Masferrer Norte.

En la Tabla 6 que sigue se presenta una comparación entre dos parámetros las toneladas recolectadas por trabajador y el número de habitantes por camión. Los resultados de la eficiencia local nacional para municipios de tipología 1, con la eficiencia encontrada en la zona de estudio en cuanto a las toneladas / trabajador.

PLAN PARCIAL ESCALON

Parámetro Ton/Trabajador Hab/ Camión

Eficiencia Local 1.49 6942

Eficiencia Zona 2.41 5613

Tabla 6: Eficiencias de recolección municipales locales y eficiencia en la zona en estudio.

Podemos apreciar que se presenta una mayor eficiencia en cuanto a parámetro local, es decir que los trabajadores de recolección, recolectan más toneladas de desechos. En cuanto a los habitantes por camión se encuentra dentro de un rango aceptable.

Barrido diario - Calles Principales

Barrido cada 8 días – Calles Secundarias

Barrido de calles La zona del Plan Parcial cuenta con un servicio de barrido de calles manual que se presta de parte de la municipalidad con un total de 23 barrenderos.

El servicio es proporcionado a diario sobre el Paseo General Escalón, 75 Avenida Norte y la Plaza Masferrer. Sobre la Avenida Masferrer Norte se da el servicio cuando se necesita. En el resto de la zona la frecuencia del barrido es baja, cada 8 días. De acuerdo con los datos proporcionados por la Alcaldía, la cobertura del servicio es del 100% en la zona.

Si consideramos la cantidad de barrenderos y la población estimada de la zona, nos encontramos con una relación de 2.73 barrenderos/1000 habitantes, lo cual es una cantidad arriba del promedio de varios municipios locales, Sin embargo una de las principales debilidades encontradas en el servicio es la poca frecuencia con la que se presta en la mayoría de las calles de la zona.

Imagen 15: Rutas de barrido en zona Plan Escalón.

31

PLAN PARCIAL ESCALON •

El barrido de calles internas presenta algunas deficiencias en su frecuencia de prestación del servicio.

•

La cultura ciudadana no contribuye al ornato de la zona, existe una tendencia a botar la basura en la calle indiscriminadamente.

IV. Conclusiones sobre desechos sólidos •

La zona tiene una alta producción de desechos sólidos, comparativamente. Ésta genera casi la misma cantidad de desechos que todo el departamento de Morazán (generación 21.23 Ton/día) lo que nos indica una alta concentración de generación de desechos en un área pequeña del territorio.

•

Considerando la producción de materiales reciclables, diariamente se generan 9.4 toneladas, el 50% de los desechos generados. Estos datos nos indican que se pueden explorar opciones de reciclaje de materiales en la zona.

•

Los productos orgánicos representan un alto contenido dentro de los desechos analizados en la zona.

•

Dentro de los desechos reciclables, el papel, el cartón y los plásticos son los desechos con mayor posibilidad de ser reciclados por su moderado contenido según los análisis hechos.

•

Los desechos sólidos de viviendas y viviendas en comunidades precarias presentan una diferente composición debido a diferentes hábitos de consumo.

•

El aluminio presenta porcentajes altos en los desechos en instituciones educativas, por lo que puede considerarse como un producto reciclable.

•

Existen buenas experiencias en cuanto al reciclaje de desechos en instituciones educativas que puede ser replicado en otras instituciones.

•

La recolección de desechos sólidos cuenta con un servicio aceptable, con una frecuencia de tres veces por semana y el servicio se presta con buenos parámetros de eficiencia.

32

f. Riesgos.

La gestión de riesgos severos requiere de obras de protección como muros y taludes a lo largo la Quebrada Las Lajas. Estas obras pueden mitigar el riesgo de inundación, sin embargo se estiman insuficientes en relación a riesgos de lahares encauzados en la quebrada desde el Volcán de San Salvador. Estos han sido ubicados por el Ministerio del Medio Ambiente y Geólogos del Mundo. El Plano 6 en la página anterior ubica el potencial de destrucción y requiere un sistema civil y gubernamental de alerta temprana para el desalojo en caso de un lahar.

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 6- Riesgo por Lahar

33

PLAN PARCIAL ESCALON

9.3.

Condición de los usos de suelo actual

En diciembre de 2009 se realizó para efectos de este estudio un levantamiento de los usos del suelo. En ella se levantó el uso del suelo de 2,259 parcelas que equivalen a 119.7 Ha, siendo estas el “área útil” de la zona de estudio y cuyos resultados se presentan en los Planos 7 y 8 en las páginas siguientes. De dicho levantamiento, quedan evidenciadas las siguientes situaciones: a.

La combinación de usos diversos, predominantemente residenciales, comerciales e institucionales que ocupan 107.2 Ha (89.5% del total en el Plano 7, pagina 37)

b.

El peso dominante de los usos habitacionales, fundamentalmente en la mitad poniente de la zona del Plan Parcial (véase Plano 07, pagina 37);

c.

La concentración de condominios residenciales en altura, principalmente en los terrenos más grandes sobre las calles menos transitadas en la zona poniente (véase Plano 9, pagina 41);

d.

La dispersión de los usos comerciales (oficinas, hoteles, restaurantes) en toda la zona y de los comerciales sobre sus principales ejes viales (véase Planos 11 al 13);

e.

Igualmente, la dispersión de los servicios de salud, educación y otras instituciones (véase Planos 14 al 15) ; y

f.

La instalación de 11 Embajadas y Consulados (véase Plano 16).

Lo anterior justifica en sí mismo la realización de ejecutar un Plan parcial que busque ordenar y potenciar esta combinación de usos, la cual es por un lado potencialmente rica y vibrante pero que por otra parte corre el riesgo de volverse caótica y convertirse en una zona abandonada por las residencias.

34

1. Proceso de cambio de usos del suelo: 2000 – 2010 El levantamiento de usos del suelo realizado por CIVITAS en diciembre de 3 2009 fue comparado con otros dos levantamientos realizados en 2000 y 2005. La dinámica de cambio en estos períodos se puede resumir en cuatro procesos simultáneos y se enumeran a continuación: i.

La disminución constante de los usos residenciales, que en 2009 ocupan 40% del área total (667 parcelas en 34.0 Ha) comparado con el año 2000 donde ocupan 60% del área total (929parcelas en 50.9 Ha);

ii.

El crecimiento sostenido de los usos comerciales, que en 2009 comprenden ya el 24% de la zona (362 parcelas en 20.4 Ha) comparado con el año 2000 donde ocupan 9% de la zona (134parcelas en 7.7 Ha);

iii.

La relativa estabilidad de los usos institucionales, públicos y privados, que ocupan en 2009 19% (53 parcelas en 15.7 Ha) del área total; y

iv.

El aparecimiento de proyectos de densificación tales como condominios habitacionales verticales y recientemente torres de oficinas y usos variados, particularmente en la zona poniente.

El proceso de cambio del 2000 al 2009 se muestra en los Planos 07 y 08 que siguen.

3

Esta comparación se realizo en un área similar a los levantamientos anteriores por lo tanto porcentajes y áreas varían respecto a los manejados en el resto del documento.

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 7-Uso de Suelo 2009

35

PLAN PARCIAL ESCALON

En el período de los últimos diez años se ha consolidado el carácter mixto de la zona. Se ha documentado un proceso simultáneo de disminución de los usos residenciales y crecimiento de los comerciales, como se muestra en el gráfico siguiente: COMPARATIVO USOS DE SUELO

600,000.00

500,000.00

400,000.00

300,000.00

200,000.00

100,000.00

0.00 2000

PLANO 8-Cambio de Uso de Suelo 2000-2005-2009

36

2005

2010

ALQUILER

A REA VERDE

ASENTAMIENTO HUMANO

BALDIOS

ESTACIONAMIENTO

HA BITACIONAL

HABITACIONAL EN ALTURA

INSTITUCIONAL

Grafico 3 : Uso del suelo comparativo levantados en 2000, 2005 y 2009

COMERCIO Y SERVICIOS

PLAN PARCIAL ESCALON

3. Usos del suelo específicos 2. Tendencias futuras Si no se detienen o revierten estas tendencias, la proyección de éstas en la gráfica de la derecha indica:

USOS DE SUELO TENDENCIAL

600000

• • •

Equiparación de los usos comerciales y habitacionales hacia 2015 siguiendo con la tendencia de los últimos diez años; Consolidación de una zona mixta, donde predominarán los usos no habitacionales; y La constancia de los usos institucionales.

Es evidente que este proceso conlleva algunos riesgos significativos que han sido expresados por los vecinos y actores de la zona, así como la Alcaldía de San Salvador y la OPAMSS, tales como: •

La pérdida de habitantes y por lo tanto la degradación de la calidad de “ciudad” del sector;

•

El crecimiento comercial con actividades dominantes durante el día y el creciente abandono de la zona durante la noche;

•

El aumento del tráfico producto de una mayor diversidad de actividades comerciales y laborales y

500000

400000

300000

200000

100000

0

•

La degradación de la calidad de vida de los habitantes originales de la zona por pérdida de la privacidad.

2000

2005

2010

2015

2020

ALQUILER

AREA VERDE

ASENTAMIENTO HUMANO

BALDIOS

COMERCIO Y SERVICIOS

ESTACIONAMIENTO

HABITACIONAL

HABITACIONAL EN ALTURA

INSTITUCIONAL

Grafico 4: Proyección de Tendencias de Usos del Suelo al 2020

37

PLAN PARCIAL ESCALON

I.

Usos habitacionales

Como se menciona anteriormente, 43.2% de la zona de estudio equivalente a 51.7 Ha está ocupada por zonas habitacionales. Esto equivale un estimado de 1,000 unidades habitacionales o una población muy aproximada 11,333 personas4. Esto equivale a una densidad bruta de 76 h/Ha y una densidad neta de 219 h/Ha, las cuales pueden considerarse como bajas en el contexto urbano latinoamericano. La distribución de los tipos residenciales se muestra en Plano 04 que sigue.

En este levantamiento se distinguen las siguientes tipologías: •

Residencias horizontales unifamiliares en lotes de gran tamaño, es 2 decir de más de 1,000m por unidad;

•

Residencias horizontales unifamiliares en lotes de menor tamaño, es decir entre 300m2 y 1,000m2 por unidad;

•

Residencias horizontales en condominios cerrados en lotes de tamaño mediano de menos de 300m2; y

•

Apartamentos en condominios en altura ubicados predominantemente en el área poniente de la zona de estudio. Éstas incluyen 254 unidades en solamente 3 Ha, es decir una densidad neta de 423 h/Ha.

Estas tipologías residenciales se muestran en el Plano 04 y las imágenes en las páginas siguientes.

4

Esto asume una población promedio de 4 personas vivienda en altura, 6.5 vivienda unifamiliar y la suma de las personas que residen en las comunidades.

38

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 9- Uso Habitacional

39

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 16: Zonas habitacionales, condominios en altura, condominios de baja altura y residencia antigua con más de 1,500m2 de terreno

40

Imagen 17: Residencias unifamiliares típicas con terrenos entre 300m2 y 1,000m2

PLAN PARCIAL ESCALON II.

Usos comerciales

Ya en el 2009, un 31.9% de la zona de estudio (equivalente a 38.2 Ha) estaba ocupada por usos comerciales de naturaleza muy diversa. Estos usos se muestran en el Plano 05 que sigue. De acuerdo a la clasificación de OPAMSS, estos usos comerciales se agrupan en cinco grandes categorías: •

315 oficinas, principalmente para servicios profesionales, financieros y corporativos para empresas de diversos tamaños. Éstas ocupan 19Ha (1.2%) Ha de suelo mostradas en el Plano 06 e imágenes siguientes.

PLANO 10- Uso Comercial

41

PLAN PARCIAL ESCALON •

Imagen 18: Oficinas, Oficinas en casa antiguas, casas remodeladas y nuevos edificios

42

207 comercios de diversos tipos: salones de belleza, spas, tiendas, etc., los cuales ocupan 1.2 Ha. Véase Plano 06 e imágenes siguientes.

Imagen 19: Comercios diversos en 79ª A.N., 91ª C.P. y 91ª A.N. •

13 hoteles y hostales, los cuales se estima ocupan 3.8 Ha de suelo.

Véase Plano 07 e imágenes siguientes.

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 20:Hoteles Mirador Plaza, El Salvador y Villa Terra en C. Mirador

•

40 restaurantes, los cuales ocupan 2. 7 Ha de suelo. (Plano 07 e imágenes siguientes)

Imagen 21: Restaurantes El Rosal, La Ventana, El Charrúa y un café en Plaza Futura

43

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 11- Oficinas

44

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 12- Hoteles y Hostales

45

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 22: Restaurantes Margoth, Puerto Marisco, Barracuda y Sport Bar en la 77 A.N. •

72 centros de salud, incluyendo un hospital, un centro de salud, 2 laboratorios, 3 veterinarias y 53 consultorios médicos, los cuales se estima ocupan 4.2 ha de suelo. Véase Plano 09 e imágenes siguientes.

Imagen 23: Hospital de Ojos en 91ª A.N. y varias clínicas en 99ª A.N. y 5ª C.P.

46

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 13-Restaurantes

47

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 14- Salud y Asistencia Social

48

PLAN PARCIAL ESCALON III.

Usos institucionales

El 14.5% de la zona de estudio equivalente a 17.3 Ha está ocupado por usos institucionales públicos y privados, subdivididos en tres rubros: educativo, consulados/embajadas y oficinas de gobierno mostrados en el Plano 9 .

Se identificaron 68 instituciones, incluyendo 26 centros educativos y 11 consulados o embajadas, 16 oficinas de gobierno y 11 ONGs: Planos 10-12 e imágenes siguientes.

Imagen 24: Centro educativo Concha v. de Escalón en C. Mirador

Imagen 25: Colegios Sagrado Corazón en 11ª C.P. y Euroamericano en 5ª C.P.

Imagen 26: Kinder Escalón, Escuela Horizontes, Colegio Maya en 7ª C.P.

49

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 15- Uso Educativo

50

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 16 –Consulados y Embajadas

51

PLAN PARCIAL ESCALON Se identificaron once consulados y embajadas ubicadas en la zona de estudio, mostrados en el Plano 16 anterior e imágenes siguientes.

IV.

Propiedades con potencial de cambio.

Es notable la presencia de múltiples parcelas vacantes o subutilizadas mostrados en el Plano 13 en la página que sigue. Estas lo constituyen terrenos fácilmente transformables para actividades urbanas “no previstas” como la franja al poniente de la FESFUT o antiguo casco de la finca cerca de la escuela Concha Viuda de Escalón. También está la franja oriente del Hotel El Salvador donde se ubican viveros y parqueo de empleados. Otros terrenos presentan situaciones de inseguridad como el predio de la antigua residencia Guirola. Y otras son propiedades desaprovechadas con un potencial “desperdiciado” para la ciudad como los dos terrenos de ANDA. CIVITAS identificó la ubicación y tamaño de estas propiedades utilizando los siguientes criterios:

Imagen 27: Embajada de Alemania y Consulados de Republica de Corea y Nicaragua

a.

12 terrenos baldíos sin ningún tipo de edificación o uso;

b.

45 terrenos o edificaciones en “alquiler” sin ningún uso predeterminado o sin ninguna inversión valiosa en infraestructura; y

c.

47 terrenos de viviendas unifamiliares de gran tamaño (más de1,500 m2) prácticamente subutilizados o de fácil demolición para convertirlos en condominios en altura.

Estas propiedades representan 15.8 Ha y se ubican en el cuadrante surponiente y el oriente de la zona de estudio. Véase Plano 17 e imágenes que siguen

52

PLAN PARCIAL ESCALON

.

PLANO 17-Lotes con Potencial de Cambio

53

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 28: Antigua residencia Guirola en 83ª A.N. y 11ª C.P. y casa en alquiler

Imagen 29: Franja baldía entre FESFUT y Avenida José Matías Delgado (83ª A.N.)

Imagen 30: Otra vista de franja baldía junto a FESFUT en Avenida José Matías Delgado (83ª A.N.)

54

PLAN PARCIAL ESCALON

4. Ocupación del suelo La ocupación del suelo representa la proporción del área útil de una parcela (o de la sumatoria total de parcelas en la zona de estudio) que efectivamente está ocupada por edificaciones utilizadas para los distintos usos.

Para ello, se estimó la ocupación del suelo a partir de una fotografía satelital de septiembre de 2009.

De este análisis resulta que el 75.8% del área útil está efectivamente ocupada por edificaciones y solamente 27.8 Ha en la zona están “libres” o no edificadas. Lo anterior es relevante en tres sentidos: 1.

Efectivamente, el ÁREA está casi completamente construida, con las consecuencias que esto tiene en el incremento en escorrentías de aguas lluvias.

2.

Hay relativamente poco espacio para la expansión de las áreas construidas, lo que obliga a los cambios de usos en edificaciones existentes (conversión de casas en oficinas o servicios) y a la densificación (demolición de casas para edificaciones de mayor altura). De hecho, los espacios libres en buena medida consisten en jardines de viviendas existentes.

3.

Se identifican únicamente cuatro grandes terrenos libres de construcción: 1/ el oriente del Hotel El Salvador (donde podría expandirse el actual hotel y los salones de convenciones); 2/ terreno de la antigua residencia Guirola; 3/ una franja de 0.7 Ha al poniente de las canchas de FESFUT y 4/ el antiguo casco de la finca (que se supone es propiedad de ANDA) frente a la Escuela Concha v. Escalón. Estas cuatro propiedades en conjunto suman (5.8 Ha).

Éste análisis se muestra en los Planos 18 y 19 que siguen.

55

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 18- Ocupación del Suelo (foto satelital)

56

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 19- Ocupación del Suelo

57

PLAN PARCIAL ESCALON

9.4.

Condiciones de vialidad y transporte

Es conocido que el problema del tráfico en San Salvador sigue creciendo y 5 la Colonia Escalón no escapa esta tendencia. Como parte de este diagnóstico se realizó un estudio de tráfico de la zona, cuyas vías fueron clasificadas según una jerarquía de importancia.

Para efectos del análisis, la jerarquía vial se define así: 1.

2.

3.

4.

Vías de primer nivel: Avenida Masferrer, Paseo General Escalón, Calle La Mas-cota, Avenida Juan Pablo II y 75ª Avenida Norte; Vías de segundo nivel: 79ª, 87ª y 89ª Avenida Norte, 11ª Calle Poniente – Calle Mirador y 9ª Calle Poniente (ésta última interrumpida por el conjunto de World Trade Center y Plaza Futura); Vías de tercer nivel: prácticamente el resto de las vías de la zona de estudio; y Vías de cuarto nivel: pasajes y calles sin salida o con cul de sac.

La jerarquía vial ilustradas en el Plano 20 que sigue. En diciembre de 2009 se midió el tráfico en 29 puntos de la zona y su entorno inmediato mostrado en el Plano 21 que sigue. Esta medición permitió identificar las áreas críticas de tráfico, conocer la evolución en el tiempo (ya que se realizó un estudio similar en 2005) generar simulaciones de la situación actual e identificar medidas eventuales. A continuación se presenta una síntesis de dicho análisis.

1. Situación general y evolución en el tiempo El gráfico 5 de la página 62 y muestra el volumen vehicular consolidado para las intersecciones de la zona con las siguientes características:

5

Véase Anexo 4-B: “El tráfico diario que ahoga”, El Diario de Hoy, 21 febrero 2010, y Anexo 4E: “Buscan agilizar el tráfico capitalino”, La Prensa Gráfica, 16 diciembre, 2009.

58

• Diversas horas pico a lo largo del día, con una especial concentración de tráfico al final de la tarde entre 3:30 y 6:00 pm y horas pico menores al mediodía y principio de la mañana.

• Crecimiento sostenido del tráfico en el conjunto de intersecciones a un ritmo del 3.65% anual, habiéndose pasado de 2,245 carros en 2005 a 2,591 en 2009. Este crecimiento aunque es modesto es superior al registrado en otros puntos de la Colonia Escalón, cuyos volúmenes vehiculares incluso han disminuido. Esto está probablemente asociado a la disminución de la actividad económica nacional y global

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 20- Jerarquía Vial

59

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 21-Sistema Vial y Puntos de Conteo

60

PLAN PARCIAL ESCALON

Grafico 5: Tráfico acumulado de intersecciones medidas: Diciembre 2009.

2. Identificación de áreas críticas Una vez realizado los conteos vehiculares, se identificaron cuatro áreas críticas para el tráfico en la zona estudiada. Estas áreas se encuentran al interior y en la periferia de la zona analizada y presentan las siguientes condiciones:

Imagen 32: Vistas de la 11ª C.P. desde la 75ª A.N. hasta la Plaza Ecuador o Luceiro

I. Calle el Mirador – 11 Calle Poniente La primera área crítica en términos de tráfico consiste en el eje 11ª Calle Poniente y su continuación, la Calle Mirador. Éste funciona como la única vía de paso paralela al Paseo Escalón y la Avenida Juan Pablo II.

61

PLAN PARCIAL ESCALON

Debido a que no hay cruce a la izquierda al final de la Juan Pable II, la Calle Mirador sirve como parte del paso de norte a sur: desde el redondel de la 75ª Avenida Norte y Juan Pablo II conectando por San Benito hasta Antiguo Cuscatlán. Además, este eje alimenta directamente el conjunto Hotel El Salvador – World Trade Center – Torre Futura y muchos establecimientos importantes en la Calle Mirador como el Club Árabe, el Hotel Mirador Plaza y varios comercios y restaurantes. Se estima que en la hora pico de la tarde, ingresan a esta vía 3,508 vehículos desde la 75ª Avenida Norte.

Las cinco intersecciones críticas sobre la Calle Mirador y 11ª Calle Poniente son: a.

b.

c.

62

Salida de ASIA: El inicio de la 11ª Calle Poniente es ineficiente particularmente para los buses debido a la reducida geometría de los giros.

Salida del Sagrado Corazón: La intersección de la 11ª Calle Poniente y el Pasaje Sagrado Corazón es ineficiente y peligroso por los cruces ilegales sobre el Pasaje Sagrado Corazón, a la geometría poco funcional del triangulo y por la reducción de dos a un carril en el sentido poniente.

Entrada Hotel El Salvador: La intersección de la Calle Mirador y la 87ª Avenida Norte tienden a generarse colas de 75 metros por la mala sincronización del semáforo y por las paradas no autorizadas de buses.

d.

Salida Hotel El Salvador: La intersección de la Calle Mirador y la 89ª Avenida Norte también genera colas de 75 metros y situaciones peligrosas por la dificultad de los giros a la izquierda desde el hotel.

e.

Final Calle Mirador: La actual división de la Calle Mirador en solo dos carriles - uno al oriente y otro al poniente - restringen la entrada a la Avenida Masferrer en Plaza Uruguay o Artiga donde también se generan colas hasta más de 1000 metros y retrasos de 500 segundos.

ii. Paseo Escalón – 87 – 89 Ave. Nte. – Calle Circunvalación La segunda área crítica en términos de tráfico trata del conjunto de las cuatro intersecciones entre la 87ª y 89ª Avenida Norte y Sur que actúan como “par vial” con el Paseo Escalón, la Calle Circunvalación y Padres Aguilar. Son cinco las intersecciones críticas para el buen funcionamiento de esta zona: a.

Esquina Goldtree: El semáforo del Paseo Escalón y 87ª Avenida genera gran-des acumulaciones vehiculares sobre ambas vías. A menudo las colas llegan hasta la Calle Maquilishuat. El estudio de tráfico registra colas de casi 100 metros sobre el Paseo Escalón desde el poniente y retrasos de 25 segundos. b.

Esquina Luminare: El semáforo Paseo Escalón y 89 Avenida Norte genera acumulaciones sobre ambas vías debido a la falta de sincronización entre es-te y el anterior semáforo. El estudio de tráfico registra colas de más de 190 metros sobre la 89ª Avenida Norte y retrasos de 128 segundos. c.

Oficinas ARENA: El final de la 89 Avenida Norte sobre la Calle Circunvalación genera situaciones caóticas por falta de semáforo y por el cruce obligado hacia el oriente pasando de tres carriles efectivos a uno sólo. El estudio de tráfico registra colas de 70 metros sobre la 89ª Avenida Norte y retrasos de más de 70 segundos. d.

Esquina POPS: El semáforo de la 87ª Avenida Norte y Calle Padres Aguilar genera grandes colas viniendo de San Benito, las cuales se asocian a un estrangulamiento de dos a un carril efectivo. El estudio de tráfico registra colas de 170 metros sobre la 87ª Avenida Norte y retrasos de 75 segundos. e.

Trayectoria KREEF: Esto se complementa con situaciones de saturación sobre la prolongación de las 87ª y 89ª Avenida Norte y el Almendro en la Colonia Maquilishuat.

PLAN PARCIAL ESCALON

IV.

Ave. Masferrer – Juan Pablo II

La cuarta área crítica no se identifica como tal en términos del volumen vehicular pero en función del limitado tráfico que se moviliza sobre la prolongación de la Alameda Juan Pablo II. La subutilización de esta inversión radica de la imposibilidad de girar a la izquierda de la Juan Pablo II hacia la Avenida Masferrer. Esta situación es crítica en tres sentidos: a/ desestimula al tráfico a tomar la prolongación de Juan Pablo II ya que al final del recorrido sólo se puede girar a la derecha (norte) y por lo tanto: b/ se recarga el tráfico de paso a la Calle Mirador con el subsiguiente embotellamiento de esta vía y c/ impide sacar el máximo uso a una vía nueva inversión. c.

Transporte colectivo y otras formas de movilidad

En la zona circulan cuatro rutas de transporte colectivo mostradas en el Plano 24 en la Pág. 66 que sigue.

Estas rutas son las #52, #52 Microbus, #101D y #30B y recorren siete ejes viales:

Imagen 33: Vistas de la 87ª Avenida Sur desde Kreef hasta C. Padres Aguilar

III.

75ª Avenida Norte y 11ª Calle Pte.

La tercer área crítica en términos del tráfico de paso del sur hacia el norte y viceversa es la intersección frente a ASIA, es decir, el comienzo de la 11ª Calle Poniente sobre la 75ª Avenida Norte. La circulación se vuelve muy difícil en la hora pico debido al embotellamiento de la intersección con la Alameda Juan Pablo II. En esta intersección se producen colas que reducen la eficiencia operativa de estas dos vías. Esta situación no podrá ser resuelta de manera definitiva si no se plantean medidas estructurales para mejorar la eficiencia en el redondel 75ª Avenida Norte y la Juan Pablo II.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Paseo Escalón; Avenida Masferrer Norte; Calle Mirador-11ª Calle Poniente; l89ª Avenida Norte; 9ª Calle Poniente; 79ª Avenida Norte y 75ª Avenida Norte.

En estas vías se utilizan 41paradas para el desembarco de pasajeros. De éstas al menos 11 paradas son no son oficiales. Las paradas oficiales y no oficiales también se muestran en el Plano 24 de la Pág. 66 que sigue.

63

PLAN PARCIAL ESCALON

La zona menos bien servida es la del poniente entre la 89ª Avenida Norte y la Avenida Masferrer. Por otra parte, son notables las dificultades generadas por el exceso de paradas de bus sobre la Calle Mirador, especialmente por la alta pendiente de esta vía que obliga al autobús a ir despacio y por la disponibilidad de un único carril por sentido de circulación.

Es importante también apuntar las deficiencias de la zona para otros tipos de circulación no motorizada. Como se ha anotado anteriormente, estas deficiencias se deben a: a/ la discontinuidad u obstáculos en las aceras; b/ la falta de elementos para la reducción de la velocidad del tráfico (semáforos peatonales, reductores de velocidad); c/ la inexistencia de rampas para personas con capacidades especiales; d/ el exceso de obstáculos en las aceras (postes, rótulos, gradas); y e/ la inexistencia de facilidades para la circulación de bicicletas.

PLANO 22: Paradas y Rutas de Buses

64

PLAN PARCIAL ESCALON

9.5.

Situación de las redes de aguas negras, aguas lluvias y agua potable

Es conocido que la Colonia Escalón tiene deficiencias serias en los drenajes pluviales por deficiencias en su diseño, construcción y mantenimiento. A partir de un estudio realizado en el 2001 para el Ministerio de Obras Públicas, se tiene un diagnóstico técnico de la infraestructura de drenajes pluviales de la zona que corresponde al conjunto de las Colonias Escalón y San Benito así como propuestas concretas y sus respectivos costos para mejorar su capacidad y calidad. Estos tramos sujetos a mejora o sustitución se muestran en el Plano 23 que sigue.

PLANO 23- Drenajes Pluviales Deficientes

65

PLAN PARCIAL ESCALON

Este estudio diagnóstico de drenajes pluviales concluye con los siguientes cuatro puntos principales: a.

Ampliación y sustitución: Un 25% de la red de infraestructura pluvial ha perdido capacidad o tiene problemas de diseño y constituyen la Priori-dad A. Estos tramos se concentran sobre el Paseo Escalón, Avenida Masferrer, Calle Mirador y 9ª Calle 6 Poniente,

b.

Reparación: un 20% de la red necesita obras de reparación y sustitución, ya sea por falta de capacidad o deterioro y constituye la Priori-dad B,

c.

Mantenimiento: un 55% de la red necesita de limpieza y mantenimiento y constituye la Prioridad C,

d.

Tragantes: se necesita incrementar el número de tragantes al estándar de 800m2 drenados por tragante en lugar de 3,520m2 en la actualidad.

Lo anterior es crítico en términos del impacto, medidas temporales y la solución a largo plazo del sistema de drenajes pluviales: •

Inundaciones. El mejoramiento y reconstrucción del sistema de drenajes pluviales es altamente necesario para asegurarse que la zona no sea objeto de inundaciones severas en épocas de lluvias torrenciales.

•

Retención como medida temporal. La sobrecarga del sistema impone una condición limitante al desarrollo urbanístico y densificación en el área. Es por ello el requisito reciente de la OPAMSS de incluir en cada proyecto de construcción un sistema de retensión de aguas lluvias, lo cual incrementa los costos privados.

•

Plan de Financiamiento. El mejoramiento del sistema de aguas pluviales requiere de un programa de financiamiento que facilite limpieza,

6

De hecho, el MOP realizó algunas de estas obras sobre el Paseo Escalón y la Ave. Masferrer en 2007, aunque quedaron inconclusas.

66

reparación y reconstrucción de la nueva infraestructura y por otro asegure el mantenimiento periódico.

Referente a los componentes de drenaje de aguas negras y agua potable no estaban dentro del alcance del presente estudio se sabe que el diseño de las redes de aguas negras, aguas lluvias y agua potable fue realizado en base a capacidades menores a las requeridas actualmente.

El otorgamiento de permisos, factibilidades o resoluciones para cualquier solicitud de nuevos proyectos constructivos o de desarrollo urbano en la zona deberán cumplir con los requerimientos técnicos que establece la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños así como el Reglamento a la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños, Complementados por los parámetros brindados por el presente Plan Parcial de Ordenamiento Territorial.

PLAN PARCIAL ESCALON

10. COMPONENTES DEL PLAN PARCIAL ESCALÓN

Además, se proponen una serie de recomendaciones orientadas a la realización de estudios complementarios, más allá de los alcances de este trabajo. Incluyendo la programación de las acciones en el tiempo.

10.1.

Tomando en cuenta los objetivos expuestos, las entrevistas con el grupo gestor de la Iniciativa Escalón y las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas antes mencionadas, se proponen los siguientes ocho componentes principales para el Plan Parcial Escalón: 1.

Imagen Urbana: Ordenar la imagen urbana de vías, arriates y aceras.

2.

Marca Escalón: Crear nueva marca e introducir iconos urbanos que identifiquen y distingan la zona.

3.

Paseo Peatonal: Experimentar con un paseo amigable al peatón.

4.

Tráfico y Transporte Público: Mejorar la fluidez del tráfico y del transporte público y la peatonalidad de la zona.

5.

Espacios Públicos: Mejorar la calidad de los espacios públicos: plazas y plazoletas, potenciar nuevos espacios públicos y organizar un programa activo de animación de los mismos.

6.

Seguridad: Generar mayor sentido de seguridad ciudadana.

7.

Asentamientos: Apoyar el mejoramiento e inclusión de los asentamientos populares.

8.

Usos del Suelo: Proteger el carácter residencial, garantizando un proceso ordenado de cambio de los usos del suelo.

Mejoramiento de la imagen y la calidad urbana de la zona

Se trata de un conjunto de medidas concretas orientadas a aprovechar el potencial urbano de la Colonia Escalón particularmente en lo relativo a la creación de una nueva identidad fundamentada en la diversidad de actividades y una mejora sustantiva de lo “público”. Esto incluye desde la recuperación de aceras y arriates, la creación de una simbología propia de la zona, promover la inclusión de todos los grupos sociales, la potenciación de los espacios públicos hasta proyectos demostrativos puntuales donde se cristalicen estas acciones. a)

Ordenar la imagen urbana de vías, aceras y arriates

La imagen urbana de la Colonia Escalón está definida en gran medida por la calidad de sus vías, aceras, arriates y rotulaciones. Esta imagen está seriamente afectada por la falta de normativas que regulen su homogeneidad visual, su uso, su estética y mantenimiento y accesibilidad general. Por ello se propone: Garantizar la continuidad de superficies y niveles de aceras, removiendo obstáculos (gradas, postes, tubos, rótulos) y liberando un ancho de 1.20m para la circulación de peatones y personas con discapacidad.

67

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 33: Vistas de la 87ª Avenida Sur desde Kreef hasta C. Padres Aguilar

Imagen 33: Vistas de la 87ª Avenida Sur desde Kreef hasta C. Padres Aguilar

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PLAN PARCIAL ESCALON

•

Ampliar aceras y construir rampas según nueva norma en las esquinas de las aceras, incorporar texturas para orientar a los no videntes y colocar semáforos peatonales, con sonido, en sitios estratégicos (por ejemplo en la Plaza Palestina), según ejemplos que si ilustran en las imágenes siguientes:

Imagen 36: Mejoras viales para accesibilidad peatonal.

•

Regular estrictamente la poda de árboles de acuerdo entre Alcaldía, compañías de energía y vecinos, utilizando normas sencillas de aplicar.

•

Prohibir estrictamente el estacionamiento de vehículos en la acera, multando la ocupación indebida del espacio público.

•

Prohibir la autorización de nuevos estacionamientos perpendiculares a la vía en los ejes principales: Calle Mirador, 9 Calle Poniente, 75 Avenida Norte, 79 Avenida Norte, 87 Avenida Norte, 89 Avenida Norte.

69

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 37: Estacionamientos bloqueando al peatón en aceras.

•

Sustituir desorden de árboles en ejes estratégicos por especies selecciona-das que contribuyan a la coherencia de la imagen de la zona (véase 6.2).

•

Aplicar estrictamente la ordenanza vigente de vallas y rótulos, vedando la instalación de nuevas vallas en la zona y regulando la rotulación de establecimientos.

Imagen 38: Aplicación de normativa para publicidad, Sao Paolo, Brasil.

•

10.2.

Finalizar la señalización y nomenclatura homogénea de las vías de acuerdo al modelo iniciado en 2009.

Crear nueva marca e iconos

Marca y Logo. Las inversiones recientes en restaurantes, hoteles y oficinas de calidad le han dado a la zona una nueva cara. Sin embargo, se recomienda que la zona de un salto de imagen con la creación de una marca o sello que la distinga del resto de la Colonia Escalón y de las colonias aledañas. El objeto sería posicionarla ventajosamente respecto a otras zonas “prestigiosas” de la ciudad. Esto significa crear una marca, un sello y un logo, reconocibles y singulares en el AMSS. Para ello, se sugiere contratar una empresa o escuela de comunicaciones que explore opciones de marcas y logos que singularicen la oferta de servicios, establecimientos y residencias de la zona. Un ejemplo que podría servir de modelo es el logo elaborado por estudiantes de la Escuela de

70

PLAN PARCIAL ESCALON

Comunicaciones Mónica Herrera para el Plan de Desarrollo de la Zona Rosa elaborado por CIVITAS en el 2003 y para el Plan Mirador Cinco en el 2005.

Los colores, fuentes y diseño tuvie-ron por objeto captar la imagen, el espíritu y las actividades:

Plan Zona Rosa Plan Mirador Cinco Imagen 39: Ejemplos de logotipos de zonas geográficas

Árboles singulares. La nueva marca e imagen urbana propuesta deberían tener una expresión tangible en la zona de estudio. Una manera sencilla de alcanzar ese nuevo “sello” especial en la ciudad es la siembra de árboles singulares que identifiquen las vías principales y contribuyan a su sentido de identidad. Estos árboles tendrían una forma distintiva, con florescencia aromática o con colores llamativos como lo ilustran las imágenes que siguen: Imagen 40: Washingtonias en la 81 A.N, Cortéz Blanco en la 9ª C.P y Maquilishuat.

Entre las especies recomendadas se encuentran: • • •

Palmeras washingtonianas, como las existentes en la 81 Avenida. Norte, Árboles como el cortés blanco y el Maquilishuat con colorido singular, y Árboles como el Ashoka o la magnolia del Himalaya con forma singular.

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PLAN PARCIAL ESCALON

Este programa de siembra en los arriates deberá estar acompañado de una nueva regulación de poda y de un proceso gradual de sustitución de especies enfermas, de edad avanzada o que representen un peligro para viviendas o transeúntes. Se recomienda iniciar por los ejes viales estratégicos: 75, 79, 87 y 89 Avenida Norte; Calle Mirador y 9 Calle Poniente. Íconos. Otra forma de identificar por medio de íconos es la instalación de luminarias o fuentes de agua distintivas. Un ejemplo de luminaria es la que identifica Plaza España en Soyapango diseñada por CIVITAS y MLA de Los Ángeles.

Imagen 41: Luminarias, Plaza España, Soyapango y fuente en Fanuel Hall, Boston

Esculturas y arte público. Es cada vez más frecuente a nivel mundial que las ciudades promuevan su embellecimiento por medio de intervenciones de arte público, usualmente esculturas o instalaciones colocadas en espacios públicos. Además de mejorar visualmente la imagen urbana, estas contribuyan a la difusión del arte entre la población.

Se recomienda, por medio de un concurso público, exhibir esculturas o instalaciones temporales alusivas a un tema, como lo hizo UNICEF con esferas representando a distintas concepciones de “mundos”. Estos fueron exhibidos en áreas públicas de San Salvador.

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PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 42: Esculturas concursadas por UNICEF en San Salvador, 2008.

Este tipo de instalaciones puede comenzarse en los ejes principales de la colonia y en las plazas y plazoletas que señalan el acceso a la zona. En otras ciudades se han instalado esculturas singulares en los espacios públicos en forma permanente, como lo ha hecho Roma o Ciudad de Guatemala.

Patrocinadores. La introducción de esculturas, instalaciones o remodelación de plazas podría ser iniciativa de sectores concretos. Dos ejemplos recientes son: el de la Plaza Las Américas lanzado por la Alcaldía de San Salvador en el 2009 y los dos triángulos marcando las intersecciones de la 11ª Calle Poniente con la 75ª Avenida Norte y la Calle Mirador patrocinado por la Asociación de Ingenieros y Arquitectos, ASIA. Este último concurso fue promovido entre sus socios sin costo alguno, quedando la gremial comprometida con su construcción en el 2010. Las siguientes imágenes muestran el anteproyecto ganador del concurso promovido por ASIA:

Imagen 43: Íconos para Plazas del Ingeniero y del Arquitecto en la 11 C.P. Además se podrían explorar patrocinios semejantes para: • •

Plaza Palestina, entre vecinos y con la comunidad Palestina.

Plaza Estado de Israel, entre vecinos y con la representación diplomática de ese país.

• •

Plazas y plazoletas con embajadas y representaciones diplomáticas ubicadas dentro de la zona de estudio (Alemania, Japón, Nunciatura, Argentina). Véase sección 6.3.

Murales en el entorno de la escuela Concha viuda de Escalón.

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PLAN PARCIAL ESCALON

10.3.

Experimentar con un paseo amigable al peatón

Siguiendo los tres objetivos específicos antes referidos: a/ mejorar la imagen urbana; b/ rediseñar el espacio público y c/ incrementar la accesibilidad y peatonalidad, se propone la ejecución de una intervención puntual demostrativa que contribuya a impulsar el conjunto de propuestas del Plan y permita a la vez darle un sentido concreto y tangible a las acciones aquí enumeradas. Para ello, se propone ejecutar un primer paseo peatonal que podría ejecutarse en uno de los cuatro sitios siguientes: • • • • •

Paseo ASIA: 11 Calle Poniente.

Paseo Mirador: S. Corazón-La Ventana.

9ª Calle Poniente desde Torre Futura hasta La Ventana 9ª Calle Poniente: desde Torre Futura hasta Kamakura y Calle Mirador desde Hotel El Salvador hasta Hotel Mirador Plaza

Un ejemplo de vías amigables al peatón se muestra en el plano en la página que sigue, en el cual se propone un primer circuito seleccionado por el potencial de vincular diversos usos de interés para la zona. Entre ellos están el comercio del World Trade Center y Torre Futura con la Plaza Palestina asociada al Restaurante La Ventana y el sector educativo constituido por el Centro Escolar Concha Vda. de Escalón y lo recreativo de la Federación de Fútbol.

Es importante aclarar que no se propone eliminar el tráfico vehicular de estas vías, reducir las velocidades y el impacto del mismo. Esto tiene como resultado elevar la calidad del tráfico peatonal y mejorar la calidad del espacio público. Las medidas para la reducción de velocidad vehicular (traffic calming) para que la vía se vuelva más amigable al peatón se muestran en la gráfica que sigue. Los criterios de diseño que se proponen para el primer paseo amigable al peatón son los siguientes:

74

1. ACERAS a. b. c. d. e. f.

Ampliar aceras en 1.20m en el costado sur (lado con sombra) y en las esquinas para delimitar estacionamientos; Eliminar obstáculos físicos al peatón como gradas, tubos, postes; Aplicar textura o cambio de material en nuevas aceras; Introducir rampas para discapacitados en esquinas; Limpiar y reparar aceras, cordones circundantes; Repintar cebras para los nuevos pasos peatonales conectando en los extremos a las rampas de discapacitados;

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 44: Propuesta Paseo Peatonal Plan Escalón.

75

PLAN PARCIAL ESCALON

2. ARRIATES: g. h. i.

Introducir arriates ampliados en las zonas de no parqueo; Introducir norma de poda de árboles en vía pública; Reducir área de grama al cuadrado en la base del árbol o colocarlos sobre parrilla metálica para garantizar la amplitud de la acera;

3. PARQUEOS: j. k. l. m.

Impedir parqueo en esquinas ampliando aceras en 2.50m; Habilitar estacionamientos paralelos a la vía; Demarcar zonas específicas de estacionamentos paralelos; Indicar zonas de no estacionamento;

4. LUMINARIAS: n. o.

Eliminar puntos oscuros sin iluminación pública; Posteriormente introducir nuevas luminarias distintivas de doble alumbrado, una de mayor altura para la vía y otra para el peatón de menor altura (similar a Plaza Palestina);

5. REDUCTORES de VELOCIDAD: p. q.

Introducir reductores de velocidad (rampas) en los extremos de la vía (87ª Avenida Norte y Calle Mirador); 7 Demarcar reductores con textura de laja o empedrado;

6. BOLARDOS y MACETERAS: r. s. t.

Introducir bolardos como separadores físicos entre los estacionamientos y las vías con las áreas peatonales; Introducir maceteras en esquinas ampliadas para proteger los peatones; En áreas de comer y estar, Introducir macetera con diseño indicativo con el mismo tipo de planta (Palmera Miami);

7. ÁRBOLES: u. v.

7

Reducir el numero de especies de árboles en los arriates a uno so-lo, por ejemplo San Andrés o Magnolia del Himalaya); y Aplicar norma de poda de árboles en vía pública distinguiendo podas de formación, desmochado, de mantenimiento y topiaria.

Véase como ejemplo la Zona 14 de la Ciudad de Guatemala

76

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 45: Propuesta conceptual de Paseo Peatonal para Plazas Palestina e Israel

77

PLAN PARCIAL ESCALON

10.4.

Mejorar la calidad de los espacios públicos: zonas verdes y plazas

Se trata de intervenciones sistemáticas sobre los espacios públicos de pequeña escala existentes en la zona para mejorar su imagen, darle coherencia a su tratamiento. Se han identificado siete plazas o triángulos internos y unos 5 terrenos nuevos en la zona con potencial de uso público para los cuales se propone un programa de mejoramiento físico. Estas comprenden un área significativa que en conjunto suman 37, 594 m² y son las siguientes:

Áreas existentes a mejorar: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Plaza Israel con 911m2 Plaza Palestina con 383m2 Plaza del Arquitecto con 279m2 Plaza del Ingeniero con 114m² Redondel Calle La Loma con 233m2 Triángulo 91 Avenida Norte con 124m2 y Cancha Concha Vda. de Escalón con 5,781m²

Nuevas espacios públicos propuestos a explorar.

1.

2.

3.

4.

5.

Franja contigua de FESFUT con 7,600m2 Terreno baldío sobre 83 Avenida Norte con .10,452m² Terreno baldío al oriente Centro Escolar Concha Vda. con 5,781m² Plantel ANDA sobre la 99 Avenida Norte con 2,643 m² Plantel ANDA sobre costado sur Colegio Maya con 6,161m²

Limpieza y mejoramiento. Para los espacios antes mencionados,8 se propone dos niveles de intervención. El primero es el de limpieza y mejoramiento, el cual se puede llevar a cabo en el corto plazo con la cooperación de la Alcaldía. Los criterios para dicho mejoramiento serían: a.

8

Limpiar y reparar aceras, cordones circundantes;

Véase Plano 03- Espacio público propuesto y a remodelar en Página 21.

78

b. c. d. e. f. g. h. i. j.

Remover todo anuncio o rótulo no alusivo al lugar; Resembrar grama o cubre suelo, delimitando claramente superficies blandas y duras; Eliminar cercos, verjas, muros y obstáculos visuales y físicos; Limitar árboles únicamente a una o dos especies; Introducir norma de poda de árboles; Reparar y repintar marcador de nombre de las plazas y/o monumentos existentes para reforzar su función de ícono; Delimitar área de circulación peatonal, si la hubiere; Reparar luminarias y orientar iluminación al nombre; y Repintar cebras para los pasos peatonales.

Rediseño y remodelación. El segundo nivel de intervención es el de rediseño y remodelación el cual se recomienda ejecutar por medio de concursos públicos como lo ha hecho la Alcaldía de San Salvador para la Plaza de las Américas. Esto se puede llevar a cabo en el plazo más mediato. A continuación, se muestran tres ejemplos con los cuales se podría iniciar la mejora de la calidad de es-tos espacios públicos: la franja de FESFUT con 7,600m2, las Plazas Palestina e Israel con 383m2 y 911 m² internos respectivamente. En el dato de áreas se toma en cuenta el entorno, como se propone en las ilustraciones que siguen para esos dos espacios públicos potenciales.

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 46: Estado actual de la franja entre la FESFUT y la Avenida José Matías Delgado

Imagen 47: Esquema conceptual de utilización de la franja al poniente de FESFUT Esta franja tiene casi una manzana y actualmente es propiedad municipal. Su mejora contribuiría grandemente a aumentar las áreas verdes disponibles en la Colonia, particularmente para las comunidades inmediatas: La Pedrera y Nueva Esperanza y mejoraría el aspecto actual de desorden y abandono. Para este proyecto se podría buscar como patrocinadores al Centro Español, a Ferreterías Freund y a la misma FESFUT, entre otros. Si no se mejora este terreno estaría sujeto a una invasión.

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PLAN PARCIAL ESCALON

CAFETERIA MANTENIMIENTO

Y

ZONA DE FUENTES Y PEQUEÑO ANFITEATRO

BOSQUE DE CEREZOS

Imagen 48: Diseño conceptual para franja FESFUT en Ave. José Matías Delgado.

80

JUEGOS INFANTILES

AREA DE BANCAS

PLAN PARCIAL ESCALON

El segundo y tercer ejemplo de mejora de espacios públicos propuesto son las Plazas Palestina e Israel. La falta de coherencia visual y de utilidad para el peatón se muestra en las imágenes que siguen.

Imagen 49: Condición actual poco amigable de la Plaza Palestina

Imagen 50: Condición actual la Plaza Israel

81

PLAN PARCIAL ESCALON

PLAZA PALESTINA

PLAZA ISRAEL FESFUT

C. E. CONCHA ESCALON

Imagen 51: Área aledaña a la Plaza Palestina y Plaza Israel

82

VDA

de

PLAN PARCIAL ESCALON

Además de los criterios de mejoramiento anteriormente citados, se proponen los siguientes quince conceptos como base para el rediseño y reconstrucción de las plazas Palestina e Israel que serían recogidos en un concurso de ideas para estos espacios: 1.

NOMBRE: En lugar de un anuncio publicitario, introducir el nombre de Plaza Palestina en la parte superior de la señalización de las vías.

2.

ÁREA EXPANDIDA: Definir como área de influencia todo el entorno público de la plaza, incluyendo calles, aceras y arriates de las manzanas vecinas.

Con ello alcanzaría un área ampliada de 2,300 m2, equivalente a seis veces el área actual.

3.

RÓTULOS: Limitar los anuncios o rótulos publicitarios estrictamente a los que sean alusivos a los negocios o establecimientos comerciales vecinos y que contribuyan a su manutención.

4.

BARRERAS: Eliminar barreras visuales y físicas como arbustos, gradas, tubos y anuncios (incluyendo mupis) que obstaculicen accesibilidad.

5.

NIVEL de CALLE: Elevar el nivel de las calles al nivel de las aceras de la actual plaza para garantizar la continuidad del espacio, facilitar los re-corridos peatonales y disminuir la velocidad de los vehículos.

6.

NIVEL PLAZA: Bajar nivel actual de plazas a nivel de acera.

7.

AREA DE MESAS: Introducir en zona semipública un área destinada a ubicación de mesas para negocios aledaños.

8.

REDUCTORES: Introducir rampas como reductores de velocidad en todas las intersecciones de la Calle Mirador y la 9ª Calle Poniente.9

9.

BOLARDOS: Introducir bolardos o maceteras como separadores físicos entre los estacionamientos y las vías con las áreas peatonales.

10. ÁRBOLES: Reducir el numero de especies de árboles a dos, uno vertical dentro de la plaza y otro horizontal en el contorno de la misma.

11. PODA: Aplicar norma de poda de árboles en vía pública, distinguiendo podas de formación, desmochado, de mantenimiento y topiaria.

12. MACETERAS: Introducir en áreas de comer y estar un tipo de macetera con diseño indicativo con el mismo tipo de planta.

13. LUMINARIAS: Introducir nuevas luminarias distintivas de doble alumbrado, una de mayor altura para la vía y otra para el peatón de menor altura.

14. BANCAS: Introducir un diseño de fácil mantenimiento y único para bancas en todo el entorno del espacio público.

15. AGUA: Si se obtiene el patrocinio para su mantenimiento, agregar una fuente de agua para introducir el sonido de su caída.

9

Véase como ejemplo la Zona 14 de la Ciudad de Guatemala

83

PLAN PARCIAL ESCALON

Presupuesto Preliminar Para las intervenciones presentadas en las Plazas Palestina e Israel y el paseo amigable para el peatón se ha realizado un primer estimado muy grueso de costos unitarios, dando totales de inversión para la Plaza Palestina: $346,600, para la Plaza Israel: $357,500, para el Paseo Peatonal en 9 Calle Poniente, entre 85 y 79 Avenida Norte: $364,200.

Las siguientes imágenes ilustran los conceptos propuestos para la Plaza Palestina:

Imagen 52: Rediseño conceptual para la reconstrucción de la Plaza Palestina.

84

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 53: Diseño conceptual para Plaza Palestina desde la 83 A.N.

Imagen 54: Diseño conceptual para Plaza Palestina y Calle El Mirador

85

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 55: Plano mostrando un diseño conceptual para la reconstrucción de la Plaza Israel.

86

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 56: Diseño conceptual de Plaza Israel. Vista desde intersección 7º C.P.

Imagen 57: Diseño conceptual de Plaza Israel. Vista aérea de dunas.

87

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 58: Ejemplos de mobiliario urbano a considerar.

Bancas

Fuentes

Bolardos

Palmera Cola de Zorro

Luminaria doble para peatón y vehiculo e iluminación nocturna

88

Maceteras

Cruce peatonal a nivel

PLAN PARCIAL ESCALON

Potenciar nuevos espacios públicos Como se indicó en el diagnostico, a pesar de su indudable atractivo paisajístico y prestigio, la Colonia Escalón, al igual que toda la ciudad de San Salvador, está poco provista de espacios públicos. En ese sentido se propone que el grupo de apoyo, en colaboración con la municipalidad de San Salvador, desarrolle un proceso de identificación y habilitación de nuevos espacios públicos, siguiendo tres programas complementarios: •

Reconvertir terrenos públicos subutilizados: Explorar con ANDA la utilización de dos terrenos donde se encuentran tanques de abastecimiento de agua potable. Uno está en el Pasaje Verde y el segundo en la Calle del Tanque/99 Avenida Norte. Éstos se podrían convertir en áreas verdes publicas sin interrumpir la actual función y mejorando las condiciones de seguridad de su entorno.

Estos dos terrenos tienen un área de 2,643 m² y 6,161m² respectivamente y presentan un aspecto de abandono.

•

Abrir instalaciones existentes para el uso público: Se propone explorar dos programas: a/ el desarrollo de “escuela abierta” en la Escuela Concha Viuda de Escalón que permita a los estudiantes, vecinos y empresas de la zona utilizar las facilidades de la escuela como auditorio y cancha de fút-bol, ya sea en horas de la noche, fines de semana y durante los períodos de vacación; y b/ programa de “cancha abierta – escuela de fútbol” en las instalaciones de la FESFUT para permitir el uso controlado de algunas instalaciones por parte de vecinos. Esto último lo ha logrado el Colegio Euroamericano con la Federación desde el año 2000.

•

Concesionar terrenos privados baldíos: Se propone explotar dos terrenos: a/ la antigua residencia Guirola (83 Avenida Norte y Calle Mirador), actualmente un terreno abandonado y sujeto a actividades ilícitas en horas nocturnas; y b/ el antiguo casco de la finca (79 Avenida Norte a inmediaciones de la Escuela C. Vda. De Escalón). Ambos terrenos tienen ubicación estratégica y tienen un área significativa: 10,452 m² y 2,902 m² respectivamente. Éstos se podrían concesionar para uso público mientras el propietario no le de otro fin.

La ubicación de estos terrenos se muestra en el plano 02 - Espacio Público Propuesto y a Remodelar, Pág. 18 de este informe.

Desarrollar un programa de animación de los espacios públicos El potencial de los espacios públicos no depende exclusivamente de su tamaño, ubicación y calidad, también está directamente relacionado a la diversidad, riqueza y continuidad de actividades que en ellos se puedan desarrollar y que permitan su efectiva apropiación por parte de la población. Esto implica la necesidad de diseñar y ejecutar un programa de animación que incluya: •

Actividades deportivas, particularmente dirigidas a la población joven, que puedan eventualmente contribuir a disminuir los índices de violencia. Por ello es estratégica la participación de la Escuela y FESFUT o la habilitación de la ciclo vía.

•

Actividades culturales: en tres direcciones: a/ exhibición de esculturas, instalaciones y arte público a ser mostrado de forma permanente o itinerante en los espacios públicos más visibles de la zona; b/ presentación de conciertos y danza en espacios públicos vinculados a actividades nocturnas (Plaza Palestina e Israel); c/ producción de arte co-lectivo, como murales o instalaciones, en espacios abandonados y/o degradados por ejemplo en el entorno de la Escuela o en los terrenos públicos o privados baldíos o subutilizados.

•

Actividades económicas, por medio del uso eventual y estrictamente regulado del espacio para exhibición de productos (artesanías) o festivales gastronómicos, como los que ya hace la municipalidad en Plaza Beethoven.

89

PLAN PARCIAL ESCALON

10.5.

Fluidez del trafico y del trasporte público

La congestión provocada por el aumento de tráfico es uno de los problemas más sentidos por residentes y establecimientos que operan en la Colonia Escalón, particularmente en las tres horas pico. A partir de esa preocupación y de los resultados del estudio de tráfico realizado como parte del Plan se proponen las siguientes catorce mejoras a corto plazo y tres mejoras a largo plazo: Propuestas de corto plazo: Calle Mirador – 9 Calle Poniente 1.

2.

3.

4.

90

Por medio de pintura habilitar tres carriles en la Calle Mirador en dos tramos: a/ tres carriles de oriente a poniente (“subiendo”) entre la 75 Avenida Norte y el Colegio Sagrado Corazón (Plaza del arquitecto) y b/ dos carriles de oriente a poniente desde el Sagrado Corazón hasta la Plaza Uruguay o Luceiro y un carril de poniente a oriente “bajando” en el mismo tramo. Esto se acompaña por dos medidas adicionales la prohibición estricta de estacionamiento y la construcción de dos bahías de bus en el entorno de Plaza Futura – Hotel El Salvador.

Instalar un semáforo semi actuado, en la intersección de 87 Avenida Norte y Calle Mirador para facilitar un flujo continuo sobre la C. Mirador y flujo controlado en la 87 Avenida. Norte.

Habilitar tres carriles con pintura en la 87 Avenida Norte en dirección sur – norte, reservando el carril oriente para estacionamiento paralelo a la vía. Esto va acompañado por la prohibición del estacionamiento desde 50 metros antes de la intersección con la Calle Mirador.

Habilitar tres carriles con pintura en la 89 Avenida Norte en dirección norte – sur, reservando el carril poniente para estacionamiento paralelo a la vía.

5.

Habilitar doble sentido, con doble carril, en la 87 Avenida Norte, 89 Avenida Norte y 15 Calle Poniente en el entorno del Hotel El Salvador.

6.

Habilitar doble sentido, con doble carril en la 91 Avenida Norte.

7.

Habilitar tres carriles con pintura la 9 Calle Poniente entre la 87 Avenida Norte y la 75 Avenida Norte, reservando el carril sur para estaciona-miento paralelo a la vía.

Paseo Escalón y Colonia Maquilishuat 8.

Instalar un nuevo semáforo en la intersección de la 89 Avenida Sur y la Calle Padres Aguilar – Calle Circunvalación (zona Balam Quitzé) que establezca preferencia al giro desde la 89 Avenida. Este semáforo puede quedar habilitado sólo para hora pico.

9.

Coordinar los cuatro semáforos de las intersecciones de la 87 Avenida Sur – Norte y la 89 Avenida Sur – Norte con la Calle Padres Aguilar y Paseo Escalón para garantizar la mayor fluidez del tráfico en las cuatro vías.

10. Habilitar un tercer carril, por medio de la eliminación del arriate oriente de la 87 Avenida Sur entre el puente Maquilishuat (zona Kreef) y la Calle Padres Aguilar.

11. Habilitar un tercer carril en sentido poniente - oriente, por medio de la eliminación del arriate sur de la Calle Padres Aguilar entre la 89 y 87 Avenida Sur, facilitando el giro derecho (esquina restaurante Royal). Y, 12. Habilitar por medio de pintura tres carriles para las calles El Almendro y las Azaleas en la Colonia Maquilishuat para garantizar la fluidez del tráfico hacia la Colonia Espino y Antiguo Cuscatlán.

PLAN PARCIAL ESCALON

Juan Pablo II y Avenida Masferrer 13. Habilitar con un semáforo el giro izquierdo en la intersección de la Ala-meda Juan Pablo II y Avenida Masferrer Norte para estimular su uso por el tráfico de paso que va del norte de San Salvador hacia Antiguo Cuscatlán – Santa Tecla y reducir la presión sobre la Calle Mirador. Y, 14. Señalizar vías alternas por medio de rotulación para llegar a WTC – Pla-za Futura desde la Avenida Masferrer Norte, utilizando la 7 Calle Poniente, la 7 Calle Poniente bis y la 9 Calle Poniente.

Estas medidas se ilustran en las páginas siguientes y han sido presentadas y avaladas por el Ministerio de Obras Públicas y el Vice Ministerio de Transporte en el 2010. Con apoyo de la Iniciativa Escalón, se inició su fase de formulación a nivel de proyecto.

Propuestas de largo plazo A más largo plazo es importante identificar medidas más estructurales para asegurar la fluidez del tráfico en la zona, las cuales incluyen: 1.

Construir un paso a nivel en la intersección de la 75 Avenida Norte y la Alameda Juan Pablo II, según propuesto por los estudios de transporte metropolitano. Esto disminuiría la congestión sobre la 75 Avenida Norte.

2.

Construir puente sobre la quebrada las Lajas como prolongación de la 87 Avenida Norte hasta llegar a interceptar la Alameda Juan Pablo II, habilitando con ello el par vial 87 – 89 Avenidas. Esto también ha sido propuesto por los mismos estudios de transporte metropolitano. Y,

3.

Estudio para definir obras de mejora de tráfico sobre la Avenida Masferrer Sur y Redondel Masferrer para evitar congestionamiento en hora pico.

91

PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 59: Propuestas Viales I

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PLAN PARCIAL ESCALON

Imagen 59: Propuestas Viales I

93

PLAN PARCIAL ESCALON

10.6.

Seguridad ciudadana

La segunda preocupación central de los residentes y las empresas en la zona es la creciente percepción de inseguridad, asociada al vandalismo, el deterioro de la imagen urbana, zonas oscuras, el aparecimiento de actividades clandestinas y la existencia de predios baldíos sin protección. A nivel específico se proponen las siguientes siete medidas: •

94

ZONAS OSCURAS: Eliminar las zonas oscuras instalando nuevas luminarias convencionales, esto es particularmente crítico en: a/ las zonas de mayor movilidad peatonal en los ejes estratégicos; b/ el entorno de lotes baldíos: antigua residencia Guirola, antiguo casco de finca, predio baldío sobre el Paseo; c/ en el entorno de parcelas con actividades nocturnas limitadas: FESFUT y grandes residencias sobre Calle José Martí y d/ en espacios públicos y zonas verdes antes identificados. Las zonas sujetas a mejora de iluminación se muestran en el Plano 03 en la Pág. 21.

•

POTENCIA DE LUMINARIAS: Iniciar un programa de homogeneización de la separación de luminarias, utilizando un criterio uniforme: a/ mayor cerca-nía y mayor potencia sobre ejes estratégicos: 75, 79, 87, 89 Avenida Norte, Calle Mirador y 9 Calle Poniente; b/ separación homogénea de lámparas convencionales (25 metros) en el resto de vías de la zona de estudio.

•

LUMINARIA PEATONAL: Iniciar un programa de instalación de luminarias peatonales (de altura reducida) combinadas a luminarias para tráfico en los ejes peatonales: 9 Calle Poniente y Calle Mirador. Ejemplos de luminarias peatonales se muestran en las imágenes siguientes:

•

POLITUR: Facilitar el despliegue y movilización de la Policía de Turismo en los ejes estratégicos y la del CAM en los espacios públicos recuperados.

•

SEGURIDAD PRIVADA: Coordinar los servicios de seguridad privada a nivel de subsectores dentro de la zona de estudio: a/ Hotel El Salvador – WTC- Torre Futura; b/ Calle Mirador; c/ Plaza Palestina – Plaza Israel; y d/ 79 Avenida Norte.

•

UNIFORMES: Facilitar la identificación con uniformes y colores distintivos de vigilantes, cuida carros y vendedores autorizados para generar un mayor. sentido de seguridad en: a/ áreas de actividad nocturna; b/ áreas de estacionamiento en la calle y c/ zonas de comedores para trabajadores.

•

CODIGO DE CONDUCTA: En colaboración con la alcaldía, promover un código de conducta entre establecimientos nocturnos certificando el cumplimiento de normativas legales: a/ no venta de alcohol a menores; b/ no venta de estupefacientes u otras substancias ilegales y c/ no portación de armas dentro de establecimientos.

PLAN PARCIAL ESCALON

10.7.

d.

Mejoramiento e Inclusión de los asentamientos populares

Parte del sentido de seguridad de la Colonia Escalón debe provenir de la mayor inclusión de los grupos más vulnerables y en situación de riesgo.

Esto significa que deben apoyarse esfuerzos concretos por mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de las familias que habitan los nueve asentamientos populares identificados. Para ello, se proponen dos programas de intervención, uno dirigido al mejoramiento integral de los asentamientos y el segundo a mejorar las condiciones de inclusión de la población dentro de la nueva visión propuesta para la Colonia Escalón.

e.

3.

FINANCIAMIENTO: Con el apoyo de la Alcaldía y el Vice Ministerio de Vivienda, explorar líneas de financiamiento para el mejoramiento de las viviendas por medio de instituciones públicas como el Fondo Social para la Vivienda e internacionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo.

4.

DESARROLLO: Esto incluye créditos para mejora, reparación y ampliación de viviendas, así como regularización definitiva de la tenencia.

5.

CARPETAS: La alcaldía de San Salvador formulará carpetas técnicas para ejecutar un proyecto integral de mejora de los asentamientos para que sean considerados como parte de dos programas nacionales: a/ Vivienda Fase II, crédito Banco Interamericano de Desarrollo y b/ “Comunidades Urbanas Solidarias” como parte del Sistema de Protección Social Universal implementado por el gobierno como parte de una política de atención a la pobreza urbana.

Iniciar un programa integral de mejoramiento en las comunidades Apoyar los esfuerzos institucionales y comunitarios para iniciar un programa integral de mejoramiento o regularización de asentamientos en las comunidades ubicadas sobre la Quebrada las Lajas, de acuerdo al siguiente proceso: 1.

2.

RIESGOS: Profundizar el estudio de riesgos ambientales críticos en la quebrada Las Lajas, particularmente los temas de lahares e inundaciones para asegurarse la viabilidad técnica de los procesos de mejora-miento. Dichos estudios están en proceso en el Servicio de Estudios Territoriales (SNET).

MEJORAMIENTO: Identificar acciones de mejoramiento físico del entorno comunitario que sean requeridas en cada asentamiento de acuerdo a la priorización ya efectuada en cada comunidad. Preliminarmente se han señalado: a. b.

c.

habilitación de espacios públicos y zonas recreativas dentro de los asentamientos o en su entorno inmediato y nuevo equipamiento comunitario, particularmente casas comunales y clínica de salud.

Las siguientes imágenes muestran comunidades que han sido sujetas a mejoras físicas y legales en San Salvador:

construcción de obras de protección (muros, taludes) hacia la Quebrada Las Lajas; introducción de servicios básicos: agua potable domiciliar, alcantarillado de aguas negras y drenaje y canalización de aguas lluvias; regularización de pasajes peatonales;

95

PLAN PARCIAL ESCALON

Mejorar las condiciones de inclusión social de las comunidades Mejorar las condiciones de inclusión social de los habitantes de los asentamientos en el marco de las principales propuestas del Plan Parcial. Esto comprende las siguientes actividades y programas: 1.

a. b. c. d.

96

EMPLEO: Programa de empleo y capacitación para jóvenes residentes en los asentamientos dentro de las actividades de los establecimientos comerciales y de servicios existentes. Esto incluiría los siguientes rubros: limpieza, jardinería y mantenimiento; servicio y atención a público; vigilancia y seguridad; empleo en obras públicas e infraestructura

2.

APADRINAMIENTO: Programa de difusión de ejemplos positivos y apadrinamiento de la juventud en la Escuela C. Vda. de Escalón, a través de la interacción con empresas, personas, profesionales destacados y empleados, que laboren en las mismas.

3.

ACCESOS: Programa de mejoramiento de las principales avenidas de acceso a los asentamientos de la zona, particularmente la 81 Avenida Norte que conecta a la escuela pública.

4.

ANIMACIÓN: Programa de animación de los espacios públicos, según lo descrito en la sección anterior.

PLAN PARCIAL ESCALON

10.8.

Una de las motivaciones centrales de este plan es el cambio de usos del suelo dentro de la Colonia Escalón. Tal como se indicó en el diagnostico, este proceso se manifiesta a través de una sensible reducción de los usos residenciales, una aumento de los usos comerciales y servicios y la estabilidad de los usos institucionales. De hecho se ha proyectado que de mantenerse la tendencia actual, los usos comerciales desplazarían como uso más frecuente a los usos habitacionales hacia 2014. Lo anterior es preocupante en tanto que un desplazamiento adicional de residentes provocaría: a/ mayor abandono de la zona especialmente en horas “no hábiles”; b/ aumento del tráfico y de la congestión; c/ pérdida del carácter mixto y de la mezcla de usos; y d/ el aumento de la inseguridad en la noche. Por ello, se propone establecer una zonificación de usos del suelo por me-dio de una ordenanza municipal que contenga los siguientes elementos reflejando las situaciones existentes e ilustrados en el Plano 24 Pág. 101: •

CORREDORES COMERCIALES: Definir corredores viales de vocación comercial y de servicios, así como la densificación de los ejes de la zona: 75, 79, 87 y 89 Avenida Norte, Calle Mirador y 9 Calle Poniente.

•

ZONAS MIXTAS DE BAJA ALTURA: Definir zonas mixtas habitacionales – comerciales – institucionales en los cuadrantes norponiente, nororiente y sur oriente, donde se evite la densificación en altura.

•

DENSIFICACION HABITACIONAL: Definir zonas aptas para la densificación habitacional donde sea factible mantener el uso habitacional pero promoviendo la edificación en altura, lo cual se prevé en la mitad poniente de la zona de estudio, particularmente en la parcelas mas grandes.

•

parques, plazas y áreas verdes; y d/ estacionamientos en vía pública.

Carácter residencial y mixto de los usos de suelo •

USOS NO COMPATIBLES: Establecer norma de tratamiento de usos de suelo no compatibles: aquellos usos existentes al momento de aprobación de la ordenanza que no cumplen con la normativa cuyo crecimiento y ampliación quedaría restringido.

USOS PROHIBIDOS: Definir usos prohibidos en toda la zona de estudio, particularmente actividades de tipo industrial, religioso o de concentración masiva de personas o tráfico (escuelas y colegios).

•

COMPENSACIÓN POR CAMBIO DE USO: Establecer norma de compensación por cambio de uso del suelo de habitacional a comercial o institucional, que incluya al menos: a/ norma especial de estacionamiento (cantidad de plazas, configuración de parqueo); b/ norma de ocupación de la parcela (proporción de área libre o permeable) y c/ compensaciones en espacio público o infraestructura de drenajes.

•

COMPENSACIÓN POR DENSIFICACIÓN: Establecer norma de compensación por densificación (o aumento del área edificada dentro de una par-cela) en términos de: a/ definir edificabilidad básica permitida dentro de los corredores de usos mixtos, zona de densificación habitacional y cuadrantes mixtos; b/ compensación en infraestructura urbana (drenaje de aguas lluvias); c/ compensación en equipamientos sociales, especialmente espacios públicos y d/ compensación en estacionamientos (cantidad de plazas, configuración de parqueo)

Los anteriores puntos toman forma en el Plano 03- Usos Propuestos Plan Parcial Escalón (Pág. 101 que sigue). Este divide la zona de aplicación en 5 subzonas que poseen las siguientes características: I.

ESPACIO PUBLICO: Establecer norma de uso del espacio público usurpado por actividades privadas en: a/ aceras; b/ arriates; c/

Sub- Zona 1 Comercial: comprende los terrenos con frente a la 11 Calle Poniente-Calle El Mirador, exceptuando los terrenos con uso educativo y recreativo.

Los lotes afectados por esta sub-zona deberán tener

97

PLAN PARCIAL ESCALON

un uso predominantemente comercial, quedando restringidos los usos en que por la cercanía con las instituciones educativas estén en disonancia con las mismas.

98

II.

Sub- Zona 2 Comercial-Habitacional: Comprende los terrenos con frente a la 87, 89 y 79 Avenida Norte y 9ª Calle Poniente, los lotes afectados por la sub-zona 2 podrán tener un uso predominantemente comercial, los usos habitacionales así como su densificación están condicionados.

III.

Sub-Zona 3 Habitacional-Comercial: Comprende los bloques dentro de la zona de aplicación del Plan Escalón que se encuentran en el cuadrante conformado por las vías: 11 Calle Poniente, 89 Avenida Norte, Paseo General Escalón y Avenida Masferrer Norte y que no están afectados por las Sub-zonas 1 y 2. En esta sub-zona podrán tener un uso predominantemente habitacional con facilidades para la densificación. Los usos comerciales quedan condicionados a excepción de los que existen al momento de aplicación de este plan.

IV.

Sub-Zona 4 Habitacional- Comercial: Comprende los bloques dentro de la zona de aplicación del Plan Escalón que se encuentran en el cuadrante conformado por las vías: Calle Poniente, 89 Avenida Norte, Paseo General Escalón y 75 Avenida Norte y que no están afectados por las Sub-zonas 1 y 2. En esta zona podrán tener un uso predominantemente habitacional con restricciones para la densificación. Los usos comerciales quedan condicionados a excepción de los que existen al momento de aplicación de este plan.

V.

Sub-Zona 5 Otros usos: Además de las sub-zonas anteriormente definidas, se han protegido usos Educa-

tivos e institucionales, así como el espacio publico (véase Plano 02 Espacio Público Propuesto y a Remodelar) del cual se detalla más en este documento en la sección 6.4)

PLAN PARCIAL ESCALON

PLANO 24: Usos Propuestos Plan Parcial Escalón

99

PLAN PARCIAL ESCALON

10.9.

Fuentes de financiamiento para las mejoras

La ejecución de las medidas propuestas implica una inversión en obras de infraestructura así como la previsión de financiamiento para el mantenimiento de dichas obras.

La Alcaldía de San Salvador, para financiar obras como aceras, arborización, espacios públicos, señalización y alumbrado se plantearía el reto de encontrar una fuente de financiamiento inicial, para la realización de las obras.

Probablemente por medio de esquemas de contribución especial y/o un préstamo con la banca local, multilateral, u otro mecanismo que le permita operativizar el Plan.

100

PLAN PARCIAL ESCALON

11. ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL Además del manejo del riesgo de lahares (Pág. 35) e inundaciones en la Quebrada Las Lajas y del mal estado de los drenajes pluviales mencionados anteriormente (Págs. 67-68), se plantean las siguientes acciones en la gestión ambiental, principal mente en lo que respecta a los desechos sólidos. El objetivo de las propuestas puntuales en esta secciones de conformar un plan de acción que responda adecuadamente a las debilidades y vacíos encontrados en el diagnostico de los desechos sólidos. Los objetivos específicos que se buscan son tres: a. b. c.

Ampliar de la frecuencia del servicio de barrido de las calles; Promover proyecto de reciclaje en la zona del Plan (replicando la experiencia del Colegio Maya); y Prevenir la acumulación de basura en vías principales.

Este componente pretende brindar al Plan ideas de bajo costo y de alto impacto en el campo de la recolección de desechos sólidos, tomando en cuenta que muchas de las iniciativas aquí planteadas ya están siendo ejecutadas por actores importantes de la zona, principalmente por varias de las instituciones educativas de la zona.

11.1 Ampliación de la frecuencia del servicio de barrido Objetivo: Incrementar limpieza y orden en vías para resaltar el ornato público Acciones Posibles actores involucrados - Ampliar la frecuencia del servi- -Alcaldía Municipal cio de barrido a 3 veces por se- - Actores Plan Escalón mana sobre las siguientes calles: Calle El Mirador 9º Calle Poniente 87 y 89 Av. Norte - Establecer mecanismos de auditoría ciudadana para el control de calidad del servicio de barrido.

11.2 Reciclaje en instituciones educativas Objetivo: Promover una cultura de respeto al medio ambiente mediante la concientización ecológica y valorización del reciclaje en niños y jóvenes escolares.

Acciones Posibles actores involucrados -Diseño de campaña y arte digital - Instituciones educativas de la -Implementación de campaña zona - Dotación de contenedores espe- - Actores Plan Escalón ciales para la separación de dese- - MARN chos -Alcaldía Municipal 11.3

Reciclaje de papel en instituciones y oficinas

Objetivo: Promover una cultura de respeto al medio ambiente mediante la concientización ecológica y valorización del reciclaje en adultos.

Acciones Posibles actores involucrados -Diseño de campaña y arte digital - Actores Plan Escalón -Implementación de campaña - Alcaldía Municipal -Dotación de contenedores espe- - Instituciones y oficinas de la zona ciales para la separación de desechos.

-Establecimientos de días específicos de recolección de papel 11.4 Establecimiento de puntos de acopio de productos reciclables Objetivo: Facilitar el accionar ciudadano ante el reciclaje de desechos.

Acciones Posibles actores involucrados - Establecimiento de dos puntos - Actores Plan Escalón de acopio, - MARN ASIA (ya existente) -Alcaldía Municipal Gasolinera Texaco (Plaza Uruguay) - Instituciones y oficinas de la zona Gasolinera Texaco (Masferrer) Gasolinera Shell (Paseo Escalón)

101

PLAN PARCIAL ESCALON

- Campaña de divulgación de puntos de acopio de reciclables - Dotación de contenedores especiales para la separación de desechos.

11.5

Colocación de basureros en vías principales

Objetivo: Fomentar el ornato y el aseo en la vía pública facilitando a los peatones la disposición de los desechos sólidos.

Acciones Posibles actores involucrados - Diseño y fabricación de basure- - Actores Plan Escalón ros.

-Alcaldía Municipal - Ubicación estratégica de basureros en la vía pública en Calle El Mirador 9º Calle Poniente 87 y 89 Av. Norte 75 Av. Norte.

Av. Masferrer Norte.

102

PLAN PARCIAL ESCALON

12. PROYECTOS GUÍAS DE INTERVENCIÓN URBANA A continuación se presenta a manera de recomendación una propuesta inicial de organización de proyectos guías en el tiempo. Dicha propuesta deberá ser afirmada por la Iniciativa Escalón y la Alcaldía Municipal de San Salvador. Esta propuesta obedece a los siguientes cuatro criterios: •

•

•

•

DEMONSTRACIÓN: Priorizar las acciones demostrativas en el corto plazo que puedan dar una idea concreta del conjunto de iniciativas del Plan para generar un efecto experimental que permita que los actores e instituciones comprometerse con la visión estratégica de largo plazo del Plan.

BAJO COSTO y COMPLEJIDAD: Priorizar aquellas acciones de bajo costo relativo inicial y menor complejidad de gestión u operación, pero que a la vez son capaces de visibilizar el universo de propuestas incluidas en el Plan.

CONSENSO: Priorizar las acciones que en principio gozan del mayor consenso de los actores empresariales, vecinos e instituciones públicas, para avanzar gradualmente hacia acciones más complejas y potencialmente con un proceso de gestión más difícil.

NIVEL de INVERSIÓN: Subdividir las propuestas más complejas o que requieren de mayor inversión en varias etapas que se desarrollen sucesivamente en el tiempo para permitir ajustes y adaptaciones. De lo anterior resulta el siguiente cronograma inicial:

En base a estos criterios, la propuesta inicial de organización de proyectos guías en el tiempo es la siguiente: A. 1.

Acciones de corto plazo: Años 2010 y 2011

APROBACIÓN: Iniciar el proceso de aprobación del Plan Parcial y su Zonificación por la Alcaldía.

2.

ADESCO: Organizar los residentes de la Colonia Escalón en asociación formal;

3.

TRÁFICO: Mejorar la fluidez del tráfico en Calle Mirador – 11ª Calle Poniente, 87, 89 y 91 Avenida Norte y Paseo Escalón – Padres Aguilar

4.

ILLUMINACIÓN y LIMPIEZA: Mejorar iluminación en zonas oscuras y terrenos baldíos e iniciar una campaña de limpieza en calles, aceras y arriates;

5.

RECICLAJE: Diseñar e iniciar una campaña de reciclaje de desechos sólidos en las escuelas y hoteles;

6.

MARCA: Contratar la creación de nueva marca e iconos e iniciar su difusión;

7.

PEATONAL: Seleccionar y diseñar bases para crear el primer paseo amigable al peatón en: 9a Calle Poniente (entorno Plaza Palestina);

8.

SEGURIDAD: Diseñar un programa para desarrollar coordinación de seguridad pública (CAM, Turismo) y privadas comenzando con una zona específica;

9.

ESPACIOS PÚBLICOS: Seleccionar una o dos plazas (Plaza del Ingeniero con ASIA) a mejorar para lanzar concurso de diseño y buscar patrocinador en asocio con la Alcaldía;

B.

Acciones de mediano plazo: Años 2012 y 2013

10. ZONIFICACIÓN: Poner en marcha el plan de zonificación y densidad aprobado por la Alcaldía; 11. TRÁFICO: Continuar con mejoras iniciadas en años anteriores y extender en Alameda Juan Pablo II y Avenida Masferrer y en Paseo Escalón y Col. Maquilishuat;

103

PLAN PARCIAL ESCALON

12. IMAGEN URBANA: Ordenar la imagen de vías, aceras y arriates (fase I); 13. FINANCIAMIENTO: Poner en marcha el financiamiento de las mejoras a ejecutarse; 14. DISEÑOS DEFINITIVOS: Contratar los diseños y presupuestos definitivos de las mejoras seleccionadas para la siguiente fase; 15. ESPACIOS PÚBLICOS: Ejecutar los primeros proyectos de mejoramiento de espacios públicos (fase I); 16. ORDENANZA: Preparar la ordenanza de usos del suelo y densidades propuestos en el Plan Parcial para proteger carácter residencial y

C.

Acciones de largo: Años 2014 al 2020

17. PEATONAL: Ejecutar el paseo peatonal en proyecto II a definir; 18. IMAGEN URBANA: Ordenar imagen urbana de vías, aceras y arriates (fase II); 19. ESPACIOS PÚBLICOS: Mejorar la calidad del resto de los espacios públicos (fase II); 20. TRÁFICO: Mejoras de tráfico de largo plazo;

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13. ANEXOS a. Impulsan nueva ruta turística en la colonia Escalón.

b. El Tráfico diario que ahoga c. Empresarios Apuestan al Desarrollo Comercial de la Zona d. Unidad Tendría que Monitorear Drenajes e. Buscan Agilizar Tráfico Capitalino f. Aún no se Realizan Obras en El Picacho.

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g. Hay dinero, pero no obras de mitigación.

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h. Hay mil postes ilegales en la ciudad capital

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i. Utilizan calle como taller de mecánica

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j. Lista II fase de plan residencial DIARIO DE HOY Lorena Baires Lunes, 30 de Marzo de 2009 Lista II fase de plan residencial » Construirán nueve apartamentos para igual número de familias Esta semana se iniciaron las obras de terracería al final de la 2a. Calle Oriente de San Salvador, donde se hará la II Etapa del proyecto de vivienda cooperativista del Centro Histórico: El Renacer. Este es el complemento de los 11 apartamentos que ya están construidos a un costado de la Iglesia San Este-ban y que fueron asignados este fin de semana.

La obra es ejecutada por la Asociación Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua del Centro Histó-rico de San Salvador (Acovichss) y financiada por la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid). La Fundación Salvadoreña de Desarrollo y Vivienda Mínima (Fundasal) brinda asesoría técnica. Voceros del departamento de Construcción de Fundasal aseguraron que la construc-ción se iniciará en pocas semanas, pero todo el proyecto estaría listo en un año. Las nueve familias beneficiadas vivían en un pequeño mesón de la 6a. Calle Oriente, son de escasos recursos y tienen empleos informales. Con las viviendas se espera que mejoren su calidad de vida y la de sus familias.

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k. Proyecto Mejoramiento de Barrios DIARIO COLATINO Martes, 29 de Diciembre de 2009 / 08:57 h Familias beneficiadas con proyecto de “Mejoramiento de Barrios” Aguilares-

El Alcalde de Aguilares, Wilfredo Peña, junto al Viceministro de Vivienda, Edín Martí-nez y representantes comunales, inauguraron el proyecto de “Mejoramiento de Ba-rrios”. Foto: Diario Co Latino/Alcaldía de Aguilares.

Redacción Diario Co Latino La Alcaldía de Aguilares junto al Viceministerio de Vivienda inauguraron el proyecto de “Mejoramien-to de Barrios”, en la colonia Santa Eugenia. El alcalde municipal, Wilfredo Peña, informó que desde el 2006 iniciaron esta obra con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las familias.

Para lo-grarlo, la municipalidad recibió el apoyo del Viceministerio de Vivienda, el Ministerio de Obras Públi-cas (MOP), y la junta directiva comunal.

El proyecto consistió en la colocación de un sistema de aguas negras en todas las viviendas, mejo-ramiento del alumbrado público, agua potable y el concreteo de 8 calles de la primera etapa de esta comunidad. La obra tuvo una inversión de 744 mil 823.87 dólares, de los cuales, el aporte de la municipalidad fue de 228 mil dólares; mientras que los beneficiados contribuyeron con su mano de obra no calificada. El jefe edilicio externó su

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satisfacción por la culminación de este proyecto y agra-deció el apoyo recibido por las entidades del estado.

Edín Martínez, Viceministro de Vivienda, dijo que es importante la ejecución de estas obras que con-tribuyen a mejorar las condiciones de vida de toda la población. Asimismo, se comprometió a im-pulsar este tipo de proyectos por medio de la coordinación interinstitucional.

Por su parte, José, Secretario General de la Asociación comunal, agradeció al Concejo Samuel Ve-lásquez Municipal y a la instancia de gobierno, la obra. “Damos gracias primeramente a Dios, luego a nuestro Alcalde Wilfredo Peña y su concejo, y al gobierno central por esta obra, sin ellos no hubiera sido posible”, añadió.

Al acto de inauguración asistieron algunos invitados especiales, entre ellos el diputado del FMLN, Beni-to Lara.

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l. San Salvador recolecta $195,000 más por pago recibo energía Escrito por Mayrene Zamora La Prensa Gráfica sábado, 27 febrero 2010 00:00

La Alcaldía de San Salvador incrementó en un 15% la recolección de ingresos por servicios, lue-go que se aprobó la obligatoriedad de pagar a través del recibo de energía a los consumidores des-de noviembre pasado. Ese 15% representa alrededor de $195,000 más provenientes de las tasas recolectadas por las distribuidoras CAESS y Del sur. Según Guillermo Jerez, gerente financiero de la alcal-día, CAESS está recolectando $1 millón mensual desde la implementación de la nueva medida y Del sur $300,000. Ambos ingresos representarán $15.6 millones anuales para la alcaldía. “Se ha tenido una leve mejoría, en términos porcentuales es un 15%. Todavía la gente no se acomoda al cobro unifica-do, pero la alcaldía tiene proyectado recolectar $24 millones mediante este procedimiento”, explicó Jerez. “Como alcaldía implementaremos diversos mecanismos para lograr recuperar la mora, que ya llega a un 70%. Pero estamos conscientes de que hay gente que no paga porque a veces no puede y no le alcanza, por errores involuntarios; otros, que simplemente no quieren hacerlo”, agregó. La alcaldía capitalina, asegura Jerez, ha tenido que recurrir a diversas estrategias como ordenanzas y otras acciones para reducir el déficit. “Estamos por montar una unidad de atención al cliente en la parte nada más que tiene que ver

con el monitoreo de los ingresos de la municipalidad a través del cobro por el recibo”, destacó.

El acuerdo La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) avaló la inclusión de cobro por el servicio de recolección del tren de aseo en los recibos, en octubre de 2009. En su momento, alcaldes de diferentes partidos políticos coincidieron en que la medida representaría “un beneficio” para recuperar el déficit económico que experimentan las municipalidades desde enero de 2009 por el pago de tasas municipales. Los alcaldes, además, enfatizaron que la población no debe considerar la medida “como una camisa de fuerza”, sino como el camino que ayudará a las municipalidades a salir del déficit económico. Otra de las medidas que la alcaldía efectuará para recuperar el 70% de la mora, que arrastra desde hace 10 años, es la implementación de un censo catastral en comercios y viviendas la próxima semana. “Esto va a permitir, además de determinar el uso real del suelo, saber con cuántos comercios y viviendas cuenta San Salvador”, dijo el funcionario municipal. La subgerencia de catastro es la encargada del censo, que para la alcaldía tendrá un costo $615,000. Este se hará en 10 meses a través de 84 personas contratadas más 20 empleados mu-nicipales de planta.

La solvencia La Asamblea Legislativa reformó la Ley General Tributaria Municipal, en sus artículos 88, 89, 111 y 112, lo que obligó a los registradores a exigir a los vendedores de inmuebles la presentación de sol-vencias de impuestos municipales el 13 de febrero pasado. La reforma, que además incluye la exi-gencia por parte de los vendedores de obtener la solvencia en las alcaldías municipales, establece que si no se hace se sancionará con cuatro salarios mínimos mensuales a los registradores que no cumplan con la nueva normativa.

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m. Arte al aire libre: Deredia llevará Ruta de la Paz a América Latina

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n. Comuna busca reubicar ventas en Distrito Tres.

VENDEDORES NO APOYAN EL PROYECTO MUNICIPAL Comuna busca reubicar ventas en Distrito Tres » Comerciantes quieren seguir en las calles y pagar por el uso de la vía

Macetas, aceite, frutas, alimentos, mascotas, entre otros, son los productos que se comercian en las calles del Distrito 3. FOTOS EDH / MAURICIO CÁCERES JORGE GARCÍA FLORES / LISSETTE ÁBREGO VIERNES, 5 DE MARZO DE 2010 Ordenar lo que catalogan como "La cara bonita de la ciudad" es la misión que las autoridades municipales se han impuesto en el Distrito 3 de la capital, que comprende desde la plaza Las Américas hasta las faldas del volcán de San Salvador, y desde la acera frente a la Basílica de Guadalupe al Redondel Nicaragua. Salvador Rosales, gerente distrital, aseguró que el plan de ordenamiento de ventas informales va enfocado, no sólo en reubicar a los vendedores instalados en el perímetro, sino en darles alternativas para que sigan con sus actividades comerciales sin perjudicar el ornato de la zona y ocasionar molestia entre los vecinos. "Estamos trabajando en una política de ordenamiento en el tema del comercio informal, para ofrecerle a nuestros vendedores alternativas de ordenamiento dentro del distrito", indicó.

Rosales aseguró que aunque el problema de las ventas ambulantes en el Distrito 3 se perfila a menor escala –en comparación con el centro capitalino u otras zonas del municipio– es importante ordenarlo, para evitar que el

problema se salga de las manos. "Se han convertido (los vendedores) en una molestia para los vecinos. Sin embargo, sabemos que tienen la necesidad de darle de comer a sus familias, pero están cayendo en el ilícito de no respetar el derecho de los demás", manifestó. El gerente indicó que en la oficina distrital han recibido denuncias de vecinos que afirman que los vendedores, ubicados a los contornos de la Villa Bautista, los han agredido e incluso amenazado de muerte, cuando les piden que por favor quiten sus ventas de ahí porque imposibilitan el tránsito peatonal y de vehículos.

Según Rosales pertenecen a una organización. "Recientemente recibimos dos denuncias. Una de un vecino que no pudo pasar y guardar su auto en la cochera, y la otra de alguien que no podía transitar por la acera debido a la cantidad de objetos que allí habían coloca-dos", detalló. El gerente aseguró que el lado humano del plan es ofrecerles una alternativa viable a los comerciantes de la calles, pero también tienen la obligación de respetar la ordenanza municipal que establece que en ninguna arteria principal, ni en las plazas, ni en los parques se permiten ventas informales.

DETALLES Dentro de los planes de la municipalidad está reubicar en dos puntos a los vendedores (158 en total), que están dispersos en el distrito. Los lugares contemplados son la 61a. y 69a. Avenida Sur, don-de se les proveerá de canopis y mobiliario, para que su permanencia en la vía pública armonice con el entorno, pues la zona es un sitio importante por donde a diario transitan mandatarios, importantes funcionarios nacionales y extranjeros como reyes y príncipes, y otras personalidades. Según Rosales, la primera fase del proyecto consistió en hacer el censo y la consulta a los vendedores. En la actualidad están en la segunda fase, que consiste en la búsqueda de patrocinio y posteriormente tienen previsto presentar el plan ante el Concejo, antes de Semana Santa.

Se trata de una propuesta para ordenar de manera permanente, porque por ejemplo en los alrededores de la Villa Bautista parece mercado persa.

Según los funcionarios municipales, la propuesta se enmarca en mantener a los mercaderes en un sólo sitio, de forma ordenada y que reúna las condiciones para darles un permiso y cobrarles, lo que supuestamente ahora no hacen. En el caso de la comida y animales (como perros, peces y aves, entre otros), serán los ministerios de Salud y Agricultura y Ganadería los que den el permiso para que puedan vender.

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Por su parte, Francisco Piche, jefe de la unidad de participación ciudadana del Distrito, dijo que la comuna busca dar una respuesta consciente a la problemática. "En la medida en que la situación económica del país empeora, el tema de comercio informal crece porque la gente lo ve como una alternativa para llevar ingresos a la familia. Mucho del comercio ubicado en el Distrito se ubica por horarios, sobre todo si trata de productos alimenticios.

INCONFORMIDAD Luego de conocer los avances del proyecto se buscó a las vendedoras de las Fuentes de Beethoven para conocer opinión y disposición para someterse al ordenamiento. "A nosotros todavía no nos han dicho nada, no estamos en ninguna organización de vendedores y ya tenemos 22 años de trabajar aquí", manifestó una vendedora. La mujer, quien aseguró que gracias a su negocio de venta de macetas ha logrado sacar adelante a sus hijos afirmó que en varias ocasiones ha sido re-ubicada, pero siempre en el mismo sector. "Ahora que hicieron esa iglesia, la gente de la seguridad nos movió por ordenes del hermano Toby", dijo molesta. Otra vendedora de frutas, que comercializa sus productos en la zona, expresó "anantes vendemos aquí y en otro lugar menos. Si nos mueven yo me vuelvo a venir a este lugar porque aquí tengo mi clientela". Ambas aseguraron que el plan de ordenamiento que pretende ejecutar la municipalidad en ese distrito obedece a caprichos de unos pocos vecinos. Para conseguir el ordenamiento de las ventas informales, la comuna actualmente se apoya en la "Ordenanza Reguladora del Comercio en el Espacio Público en el Municipio de San Salvador". Sin embargo, el marco legal en el que se puede apoyar es la "Ley de Mercados de la ciudad de San Salvador", que aunque data de 1969 sigue vigente a la fecha y en ella se detalla la prohibición de las ventas ambulantes en todo tipo de espacios público que no estén destinados para tal fin.

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o. Adornan la ciudad [de Guatemala] de mármol Escrito por Sigfredo Ramírez Domingo, 07 marzo 2010 Adornan la ciudad de mármol Como las ciudades mayas se adornaban con esculturas de dioses y reyes, ahora la ciudad de Guatemala se llena de piezas de mármol dedicadas a la cultura.

tallar el mármol y que luego nos donen esas obras para colocarlas en el bulevar Juan Pablo II, lo que buscamos es dejar un legado”, explicó Flavio Montenegro, CEO del banco G&T Continental, uno de los patrocinadores.

Según se explicó, la idea es crear un corredor escultórico en la capital de Guate-mala que supere las 100 piezas de arte moderno de artistas de todo el mundo. Marcia de Bernardo es un ejemplo de esto, ella ha viajado desde su natal Curitiba, Brasil, para entregar a Guatemala un ramo de flores, a través de su obra que ha titulado florada y que asegura “se inspira en el vínculo que tenemos con la naturaleza y que muchas veces el mejor adorno es lo natural, como el mármol”.

Sin embargo, el festival no solo es una cuestión cultural, sino un factor económico. En opinión de Carlos Granados, gerente de mercadeo G&T Continental, “el turismo cultural artístico puede ser una fuente de ingresos en la región centroamericana a través de trabajos de turismo y el arte”.

Museo de antropología El lugar donde se guardan parte de los tesoros de la cultura maya se vio iluminado en la inauguración del festival de escultura. Es como regalarle unos pendientes o un collar de diamantes a una mujer. En Guatemala donarán 12 obras de arte talladas en mármol blanco, de las montañas de Zacapa, a la ciudad de Guatemala, para que no tengan nada que envidiar a otras ciudades del mundo.

El obsequio citadino se realizará a través del segundo festival internacional de escultura organizado en la capital guatemalteca, que fue inaugurado en una noche fría frente al museo de antropología de la ciudad.

La velada es ambientada con el melódico sonido de flauta y marimba del folclore centroamericano, mientras el alcalde de la ciudad y representantes de las empresas patrocinadoras dan el primer gol-pe de cincel al mármol guatemalteco. “Se trata de invitar al mundo del arte a que venga al país a

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p. Buenos Vecinos

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q. Quijano trabaja en ordenanzas para distrito Quijano trabaja en ordenanzas para distrito.

El alcalde de San Salvador, Norman Quijano, manifestó su interés en el proyecto de conversión de la Zona Rosa en un distrito especial.

Escrito por María José Saavedra Lunes, 16 agosto 2010 00:00 • Quijano explicó que ya se han aprobado ordenanzas para distritos especiales como el Maquilishuat, con la diferencia de que este solo es residencial y no permite comercios.

En cambio, los comercios de la Zona Rosa persiguen dar un salto mayor al convertirse en distrito especial.

“Estamos trabajando para hacer de esto un distrito especial. Ya tenemos el primero, que es el Maquilishuat, obtenido bajo ordenanza y consulta.”

“Como alcaldía estamos trabajando en el acompañamiento de la construcción de todo el arríate del bulevar de Hipódromo, eso nos llevaría a concesionar por determinado número de años el número de espacios para comercio en todo el bulevar y toda la Zona Rosa”, dijo.

Por el momento, advierte que tiene avances en la ordenanza para que quede regulado. La alcaldía está evaluando incrementar la contribución especial precisamente para darle mantenimiento al distrito especial, “pues no sería posible que pongan a la par de una colegio un negocio estridente”.

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14. INDICES 14.1.

Índice de Planos.

PLANO 1-DELIMITACIÓN DE ZONA DE ESTUDIO .................................................. 10 PLANO 2- ESPACIO PUBLICO PROPUESTO Y A REMODELAR.................................... 17 PLANO 3- ILUMINACIÓN PÚBLICA .................................................................. 19 PLANO 4-ASENTAMIENTOS POPULARES ........................................................... 21 PLANO 5-UBICACIÓN DE HOMICIDIOS ............................................................. 25 PLANO 6- RIESGO POR LAHAR ....................................................................... 33 PLANO 7-USO DE SUELO 2009 ..................................................................... 35 PLANO 8-CAMBIO DE USO DE SUELO 2000-2005-2009 .................................... 36 PLANO 9- USO HABITACIONAL ...................................................................... 39 PLANO 10- USO COMERCIAL ........................................................................ 41 PLANO 11- OFICINAS .................................................................................. 44 PLANO 12- HOTELES Y HOSTALES................................................................... 45 PLANO 13-RESTAURANTES ........................................................................... 47 PLANO 14- SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL ......................................................... 48 PLANO 15- USO EDUCATIVO......................................................................... 50 PLANO 16 –CONSULADOS Y EMBAJADAS ......................................................... 51 PLANO 17-LOTES CON POTENCIAL DE CAMBIO .................................................. 53 PLANO 18- OCUPACIÓN DEL SUELO (FOTO SATELITAL)......................................... 56 PLANO 19- OCUPACIÓN DEL SUELO ................................................................ 57

14.2.

Índice de Imágenes

IMAGEN 1PARADAS DE BUS, POSTES Y BASUREROS ............................................... 11 IMAGEN 2: ACERAS Y ARRIATES DETERIORADOS Y BLOQUEO VEHICULAR DE PEATONES ... 12 IMAGEN 3: VENTAS, VEHÍCULOS Y PIEDRAS OBSTACULIZANDO PEATONES Y TRÁNSITO VEHICULAR ........................................................................................ 12 IMAGEN 4: ESPECIES INAPROPIADAS: ACACIA, FICUS, CONACASTE, ALMENDRO DEL RÍO Y CENÍCERO ......................................................................................... 13 IMAGEN 5: PODAS INAPROPIADAS: NARCISO, ALMENDRO DEL RÍO, LAUREL DE LA INDIA Y MORRO ............................................................................................ 13 IMAGEN 6: ESPECIES APROPIADAS: SAUCE, ALMENDRO DE MAR, BARRILLO, PALMERA WASHINGTONIA ................................................................................. 14 IMAGEN 7: PLAZA URUGUAY O LUCEIRO ............................................................ 15 IMAGEN 8: PLAZA MASFERRER ........................................................................ 15

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IMAGEN 9: PLAZA PALESTINA PLAZA ISRAEL........................................................ 15 IMAGEN 10: SITIO FUTURA PLAZA DEL INGENIERO: 75ª A.N. Y 11ª C.P. ................... 15 IMAGEN 11: SITIO DE LA FUTURA PLAZA DEL ARQUITECTO: 11ª C.P. Y CALLE MIRADOR 16 IMAGEN 12: VARIAS VISTAS DE PASAJES EN LA COMUNIDAD LA PEDRERA (O NUNCIATURA) ...................................................................................................... 22 IMAGEN 13: COMUNIDADES VALLE DE ORO II (EXTERIOR E INTERIOR), NÚÑEZ ARRUÉ Y SAN DIEGO ....................................................................................... 22 IMAGEN 14: RUTAS DE RECORRIDO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS. .............. 30 IMAGEN 15: RUTAS DE BARRIDO EN ZONA PLAN ESCALÓN...................................... 31 IMAGEN 16: ZONAS HABITACIONALES, CONDOMINIOS EN ALTURA, CONDOMINIOS DE BAJA ALTURA Y RESIDENCIA ANTIGUA CON MÁS DE 1,500M2 DE TERRENO ................ 40 2 IMAGEN 17: RESIDENCIAS UNIFAMILIARES TÍPICAS CON TERRENOS ENTRE 300M Y 2 1,000M .......................................................................................... 40 IMAGEN 18: OFICINAS, OFICINAS EN CASA ANTIGUAS, CASAS REMODELADAS Y NUEVOS EDIFICIOS .......................................................................................... 42 IMAGEN 19: COMERCIOS DIVERSOS EN 79ª A.N., 91ª C.P. Y 91ª A.N. .................... 42 IMAGEN 20:HOTELES MIRADOR PLAZA, EL SALVADOR Y VILLA TERRA EN C. MIRADOR . 43 IMAGEN 21: RESTAURANTES EL ROSAL, LA VENTANA, EL CHARRÚA Y UN CAFÉ EN PLAZA FUTURA............................................................................................ 43 IMAGEN 22: RESTAURANTES MARGOTH, PUERTO MARISCO, BARRACUDA Y SPORT BAR EN LA 77 A.N. ....................................................................................... 46 IMAGEN 23: HOSPITAL DE OJOS EN 91ª A.N. Y VARIAS CLÍNICAS EN 99ª A.N. Y 5ª C.P. 46 IMAGEN 24: CENTRO EDUCATIVO CONCHA V. DE ESCALÓN EN C. MIRADOR ............... 49 IMAGEN 25: COLEGIOS SAGRADO CORAZÓN EN 11ª C.P. Y EUROAMERICANO EN 5ª C.P. ...................................................................................................... 49 IMAGEN 26: KINDER ESCALÓN, ESCUELA HORIZONTES, COLEGIO MAYA EN 7ª C.P. ..... 49 IMAGEN 27: EMBAJADA DE ALEMANIA Y CONSULADOS DE REPUBLICA DE COREA Y NICARAGUA....................................................................................... 52 IMAGEN 28: ANTIGUA RESIDENCIA GUIROLA EN 83ª A.N. Y 11ª C.P. Y CASA EN ALQUILER ...................................................................................................... 54 IMAGEN 29: FRANJA BALDÍA ENTRE FESFUT Y AVENIDA JOSÉ MATÍAS DELGADO (83ª A.N.) .............................................................................................. 54 IMAGEN 30: OTRA VISTA DE FRANJA BALDÍA JUNTO A FESFUT EN AVENIDA JOSÉ MATÍAS DELGADO (83ª A.N.) .......................................................................... 54

14.3.

Índice de Gráficos.

GRAFICO 1: COMPARACIÓN DE LA GENERACIÓN DE DESECHOS DEL PLAN ESCALÓN CON MUNICIPIOS A NIVEL NACIONAL............................................................... 28

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GRAFICO 2: CARACTERIZACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS. .................................... 29 GRAFICO 3 : USO DEL SUELO COMPARATIVO LEVANTADOS EN 2000, 2005 Y 2009..... 36 GRAFICO 4: PROYECCIÓN DE TENDENCIAS DE USOS DEL SUELO AL 2020 ................... 37

14.4.

Índice de Tablas

TABLA 1: INVENTARIO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS CON POTENCIAL DE CONVERSIÓN ..................................................................................... 16 TABLA 2: CONSOLIDADO DE ASENTAMIENTOS POPULARES URBANOS ........................ 20 TABLA 3: ESTIMACIÓN DEL PROMEDIO DE LA GENERACIÓN DIARIA DE DESECHOS SÓLIDOS POR USO DE SUELO .............................................................................. 28 TABLA 4 ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE DESECHOS SÓLIDOS..................... 28 TABLA 5: CARACTERIZACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN POR TIPO DE DESECHO. ......................................................................... 29 TABLA 6: EFICIENCIAS DE RECOLECCIÓN MUNICIPALES LOCALES Y EFICIENCIA EN LA ZONA EN ESTUDIO. .......................................................................................... 31

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