Presentazione
Il volume si pone l’obiettivo di fornire un pratico strumento operativo sul funzionamento del Mercato elettronico della pubblica amministrazione sia per coloro che all’interno della p.a. svolgono la propria attività nel settore degli appalti pubblici sia per gli operatori economici che – in qualità di destinatari indiretti delle recenti riforme sul public procurement – hanno l’esigenza di comprendere le nuove regole del “mercato digitale” nonché di verificare la corretta applicazione delle stesse da parte dei buyer pubblici. Si è privilegiata, infatti, una struttura espositiva multitasking caratterizzata da un’ampia flessibilità attraverso la creazione di più “percorsi” virtuali (corrispondenti alle diverse parti in cui si struttura il volume) che il lettore può seguire in maniera progressiva ma anche in modo parallelo. Partendo da un’attenta ricostruzione del complesso quadro normativo sulle modalità di acquisizione di beni e servizi della p.a. alla luce della “spending review” e delle leggi di stabilità, il testo fornisce per ciascuna delle diverse tipologie di amministrazioni pubbliche coinvolte dalla riforma – compresi i piccoli Comuni, le Università, gli Enti del Servizio sanitario nazionale e le Società partecipate – una dettagliata analisi sull’innovativa architettura dei sistemi e delle procedure di affidamento da utilizzare per gli appalti “ordinari” e per quelli di carattere “speciale” di cui all’art. 1, comma 7 del decreto legge n. 95/2012. Il secondo capitolo, aggiornato con le novità introdotte dalla release di febbraio 2014, presenta una puntuale descrizione dei diversi schemi procedurali gestiti nell’ambito del MePA evidenziando vincoli e criticità di natura tecnica e/o giuridica. In particolare, dopo una breve disamina sul meccanismo di abilitazione degli operatori economici realizzato dalla Consip S.p.A. in qualità di gestore del Sistema e sulle modalità di ricerca dei prodotti all’interno dei cataloghi elettronici, viene approfondito l’ambito di applicazione dello strumento dell’“Ordine diretto” anche alla luce delle recentissime disposizioni in materia di semplificazione del DURC introdotte con il decreto legge n. 34 del 20 marzo 2014, privilegiando una metodologia comparativa in grado di coniugare i vantaggi di una procedura telematica snella e veloce (c.d. “click and buy”) con i vincoli previsti dalla disciplina di settore a tutela dei principi di par condicio, economicità e concorrenza. Con riferimento, invece, allo strumento della RdO (Richiesta di Offerta) il volume affronta in maniera puntuale tutti i passaggi previsti nell’ambito della piattaforma MePA evidenziando – anche attraverso numerosi help di approfondimento operativo – percorsi separati in base al criterio di aggiudicazione e al sistema base o avanzato di attribuzione del punteggio. 7