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ALAN FAIRLIE REINOSO Parlamentario Andino

Edición 05 - Enero 2019

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PETITIV M O IDA EC Infraestructura

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Capital Humano

Institucionalidad

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Decreto Supremo N° 345

07 Comercio Exterior

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Innovación

04 06

Ambiente de Negocios

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Financiamiento

DUCTIVIDAD RO

Sostenibilidad Ambiental

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YP

ICA NACI T Í L ON PO A

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Trabajamos por la integración regional

Mercado Laboral

Marco Normativo: Para el fomento de Cadenas, Productivas y de Valor p. 7

Coyuntura: Políticas de competitividad y productividad: buenos objetivos, malos instrumentos p. 3

Entrevista: Desafíos del Perú para transitar hacia una Economía Digital p. 21

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Es una revista elaborada por el despacho del parlamentario andino Alan Fairlie.

Contenido Editorial Políticas de competitividad y productividad: buenos objetivos, malos instrumentos

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Coyuntura N° 5 Enero, 2019

Venezuela: Apoyemos una salida negociada y no a la polarización del conflicto

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Gestión Parlamentaria DIRECTOR Alan Fairlie Reinoso

COMITÉ EDITORIAL Alan Fairlie Reinoso Jessica Portocarrero Torres Rosa Varillas Ordoñez Alicia Meza de la Cotera Lady Sánchez Silva

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Mónica Rodriguez Barba

Instrumentos Aprobados MARCO NORMATIVO: Para el fomento de Cadenas, Productivas y de Valor RECOMENDACIÓN 338 Exhortar a los países andinos a impulsar la transición de la economía informal a la economía formal Pronunciamientos Fiscalización

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Opinión Política de Competitividad y Productividad o Política Antilaboral contra los Trabajadores y Trabajadoras del Perú ¿De qué estamos hechos? ¡Feminicidio el último peldaño de la violencia contra la Mujer!

El impacto de la economía verde, la deforestación y la Palma aceitera en América Latina El desastre ambiental ocurrido en Brasil nos debería advertir de los riesgos que supone el debilitamiento del sistema de evaluación de impacto ambiental Beneficiario final: Un avance en la transparencia Corporativa Fortaleciendo los enfoques de participación ciudadana para la evaluación de proyectos de infraestructura

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COLABORADORES Carmela Sifuentes Ibis Fernández Erika Um Ana Leyva Diego Saavedra

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Los artículos publicados en la presente revista expresan la opinión de sus autores y no comprometen ni reflejan la posición institucional del Parlamentario Andino ni del parlamento.

Actividad Parlamentaria Testimonios Entrevistas

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Editorial ALAN FAIRLIE REINOSO Parlamentario Andino

Políticas de competitividad y productividad: buenos objetivos, malos instrumentos LOS CONCEPTOS Nadie se puede oponer a impulsar la competitividad y la productividad del país. Es fundamental para avanzar hacia un desarrollo sostenible. El debate es acerca de cómo lograrlo, ya que a veces se confunden ambos conceptos o las variables que las determinan.

Un país puede ser competitivo y tener baja productividad. En el primer caso, es ser capaz de vender un bien o servicio a un precio que supere el costo de producirlo, ser rentable. Depende de los precios básico de la economía (tipo de cambio, tasa de interés, impuestos, salarios, precios de insumos).

Una política económica adecuada que mantenga un tipo de cambio real alto y estable y baja tasa de interés, sería por ejemplo, muy conveniente para la competitividad del país.

La productividad tiene que ver con el desarrollo mismo del país. Depende del stock de capital, del conocimiento o “capital humano”, de la estructura de la producción, economías de escala. Para aumentarla hay que invertir en infraestructura, educación, ciencia y tecnología, servicios públicos, mejora de la institucionalidad. Es una tarea de mediano y largo plazo.

LA POLÍTICA DEL GOBIERNO Tiene varios puntos positivos. Aborda el tema de la infraestructura física y social, la educación y capital humano, el tema de innovación, el aspecto institu-

cional y ambiental. También se prioriza el desarrollo de mercados externos, buscando una oferta exportable diversificada, la internacionalización de nuestras empresas, facilitación del comercio, el combate al comercio desleal.

Podemos discutir sobre la combinación de mercado interno-externo para una adecuada estrategia, la seguridad alimentaria, la formación de cadenas productivas regionales. Pero, en general son políticas que van en la dirección correcta. El tema es si la estrategia en curso lo ha permitido.

Lamentablemente, la apertura unilateral y la suscripción de los tratados de libre comercio no han generado los resultados esperados, y son varios de los que hoy se plantean como objetivos en la anunciada política de competitividad y productividad. Se ha producido una concentración de la propiedad y exportaciones, incluso una reprimarización de la economía, no se han avanzado en eslabonamientos entre sectores productivos y de servicios, sea para producir al mercado externo o nacional, hay una desnacionalización de la economía y las tasas de inversión y de acumulación no son las que se requieren.

La recaudación tributaria es muy baja respecto al PBI, lo que dificulta el impulso de las políticas anunciadas. Se tendría que combatir la evasión y elusión tributaria, los paraísos fiscales, para tener los recursos suficientes.

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BUENOS OBJETIVOS, MALOS INSTRUMENTOS Supone entonces una estrategia integral. Una buena política macroeconómica que reactive y contribuya a la diversificación, y estrategias de mediano y largo plazo que avancen en lo propuesto.

Se necesitan políticas comerciales y sectoriales activas y no las “neutras” que promueve el MEF.

consigue con la disminución de los beneficios laborales o mayor “flexibilización” del mercado de trabajo. Se deben respetar los convenios internacionales de la OIT. Además, esos recortes pueden significar también vulneración de los compromisos adoptados en los TLCs, pilar de la estrategia en curso.

Esa es la tarea que tenemos por adelante, desafíos que son mayores en el contexto de la cuarta revolución industrial y la economía digital.

En suma, es plausible plantearse políticas para mejorar la competitividad y la productividad, pero se requiere modificar las que se han venido implementando en los últimos años. Y, no se debe volver a planteamientos superados como el de la competitividad espúrea, en base a reducción del de salario real o recorte de beneficios laborales.

Por eso no se pueden plantear viejas recetas que no han funcionado en el tema laboral. Mejorar la competitividad y aumentar la productividad no se

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Internacional

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Coyuntura: Venezuela: Apoyemos una salida negociada y no la polarización del conflicto ALAN FAIRLIE REINOSO Parlamentario Andino

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EUU y sus seguidores, no han logrado los votos para desconocer a Maduro ni en la OEA, ni en Naciones Unidas. No pudieron implementar el plan B de aislamiento absoluto del régimen. Fracasó el golpe de estado (su plan A), que era la división de las fuerzas armadas de Venezuela, acompañado de la movilización con enfrentamientos sangrientos que deberían haberse producido.

México y Uruguay ofrecieron mediación que Maduro aceptó, y el gobierno paralelo no. Lo que sigue es la búsqueda de autorización de la llegada de ayuda humanitaria, pero alguien tiene que llevarla. El escenario del conflicto, la polarización, que incluye en su extremo, una posible invasión militar.

El tema legal tiene para argumentos y justificación de ambas partes. Unos señalan que la elección no fue democrática y supervisada por observadores imparciales, que hay una dictadura que sojuzga al pueblo y encarcela opositores.

De otro lado, el Canciller señaló que se está actuando contra la carta de Naciones Unidas al reconocer un gobierno paralelo, que han estado dialogando antes y en República Dominicana, fue la oposición la que no firmó. Que en las elecciones algunos grupos no participaron, tratando de boicotear sin éxito la elección. Que la constitución bolivariana, reconoce varios poderes y la juramentación fue ante el consejo supremo, una de las opciones vigentes. Que las causales argumentadas para un reemplazo del Presidente por la asamblea nacional, no se cumplen.

Pero, lo legal no es el problema central. Es el petróleo venezolano y la geopolítica mundial, y en el medio una población que sufre una crisis económica y social, sin precedentes. Esta, se ha producido por factores principalmente internos, pero también externos. Agudizada ahora, por la escalada de presión internacional al régimen.

Hay intereses de EEUU, de China, Rusia en el país, estos dos últimos aliados. China señaló con claridad que Venezuela no es una amenaza a la seguridad mundial. Y, Rusia, que hay una injerencia no disimulada de EEU en los asuntos internos de Venezuela.

Son acreedores principales de Venezuela, proveedores de armamento, y cada cual defiende sus intereses. Cuáles son los del Perú? Sellar un alineamiento con la superpotencia, contribuyendo a escalar un conflicto a niveles impredecibles?

Es cierto que la democracia, los derechos humanos son elementos centrales a defender en los países, que ameritan presencia y acción para defenderla a escala internacional. Pero, están establecidos mecanismos como la “cláusula democrática” para implementarla. No lo han conseguido en la OEA, no tienen los votos.

De otro lado, está la doctrina Estrada de no intervención, que es a la que han apelado México y Uruguay. Pero, también China, Rusia, Sudáfrica, países africanos y asiáticos. Esto ha

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impedido también una condena en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

que al régimen, perjudica severamente a la ya muy golpeada población venezolana.

Quedan dos caminos, escalar el conflicto y una guerra civil o invasión militar, o buscar con el diálogo una salida negociada. Hasta ahora quien ha mostrado su disposición al mismo es Maduro, la oposición o el gobierno paralelo, sigue buscando un mayor reconocimiento externo y el intento de generar una división de las fuerzas armadas (que hasta el momento no se ha producido).

Internamente, se están creando las condiciones, para que una salida violenta ya no se vea tan “costosa”, por parte de los diferentes actores económicos, sociales y políticos del país. Una situación de” estancamiento dañino” donde haya la percepción de que nadie puede ganar, pero tampoco están dispuestos a ceder

La presión internacional debería ser para que ese diálogo se establezca con mecanismos de implementación de los resultados. Hay una salida de un porcentaje importante de población que no sale principalmente porque son refugiados políticos, sino por la crisis económica interna. EL bloqueo económico, el congelamiento de cuentas (como el de Inglaterra), no ayudan demasiado al diálogo. Es parte de una estrategia que escala la confrontación, como la decisión de golpear las operaciones de PDVSA en EEUU, le quita liquidez indispensable a Venezuela y los petróleos ligeros que necesita. Más

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Es una lástima que el Perú esté en este segundo camino, y no en el de México y Uruguay, que están haciendo todos los esfuerzos para abrir caminos de diálogo, que eviten un derramamiento de sangre en un país hermano. O el del Papa, que ha hecho un ofrecimiento para ejercer una mediación La violencia no solo desangrará a Venezuela.

Además, se extendería en la región y dejaríamos de ser una “zona de paz”, algo que históricamente ha planteado no solo el Perú, sino el conjunto de países latinoamericanos.

# Gestión Parlamentaria

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Instrumentos Aprobados Con el objetivo de promover el desarrollo y la integración de los países de la región andina, el parlamentario Alan Fairlie, ha llevado al Parlamento Andino diversos proyectos y propuestas de instrumentos normativos, entre declaraciones y recomendaciones y marcos normativos. Estos instrumentos buscan ser una propuesta de armonización legislativa y lineamientos para la construcción de políticas públicas.

A continuación, compartimos el “Marco Normativo para el Fomento de Cadenas Productivas y de Valor”, aprobado por unanimidad por el Parlamento Andino y de autoría del Parlamentario Fairlie, así como la Recomendación N°338 “Exhortar a los países andinos a impulsar la transición de la economía informal a la economía formal”

MARCO NORMATIVO: para el Fomento de Cadenas Productivas y de Valor as cadenas productivas y de valor son importantes, puesto que permiten establecer políticas empresariales, que tienen como fin generar ventajas competitivas, teniendo implicancias directas en las fuentes de empleo y los ingresos de las economías.

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intermedios básicos y semielaborados, mientras que las manufacturas de uso intermedio no basadas en recursos naturales tienen una participación muy reducida, por lo que la producción de los Países Miembros se concentra en los eslabones de menor valor agregado.

En la actualidad, las economías de los Estados andinos registran bajos niveles de inserción en las cadenas de valor (CV) y están ubicados en los eslabones iniciales de estas; básicamente como proveedores de materias primas, sujetos a una alta vulnerabilidad por la volatilidad de los precios internacionales y la demanda externa, a ello se suma que las muchas de las empresas de la región andina no cuentan con las capacidades necesarias para cumplir con todos los requisitos de las CV.

Ante este contexto, a inicios del 2017, el parlamentario Fairlie presentó en el Parlamento Andino el proyecto de Marco Normativo para el fomento de cadenas productivas y de valor”. Instrumento que fue sustentado y aprobado en el marco de la comisión IV “De Desarrollo e Integración Económica, Producción, Competitividad y Complementariedad, Infraestructura y Energía”, y posteriormente, luego de meses de trabajo y reuniones con expertos, fuera aprobado por unanimidad en la plenaria del Parlamento en el marco de las Sesiones Ordinarias del mes de octubre del mismo año.

Por otro lado, la mayoría de las exportaciones de los países andinos son de bienes

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El marco normativo tiene como objetivo promover la integración regional andina mediante medidas y políticas públicas comercial, integral y convergente que fomenten la articulación y desarrollo de cadenas productivas y de valor regionales con mayor valor agregado, empleo digno y respeto a los estándares del desarrollo sostenible.

Asimismo, busca fomentar la inversión en infraestructura logística, facilitación de comercio, clúster territoriales de pequeñas y medianas empresas (pymes).

El ese sentido, el marco normativo está compuesto por 3 ejes en lineamentos estratégicos para el fomento de las cadenas productivas y de valor Puedes ver el marco normativo en el siguiente link: h ps://goo.gl/ KkGy

“

Se debe de promover la competitividad e internacionalización de las pequeñas y medianas empresas en las cadenas productivas y de valor a nivel local y regional . Además ,de implementar políticas que les provean de soporte técnico y financiero a fin de incrementar su productividad. Así como, la generación de fuentes de empleos.

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Alan Fairlie LINEAMIENTOS PARA LA ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Busca

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propiciar dentro los Estados Miembros una normatividad andina que promueva y regule el desarrollo de las cadenas productivas de valor en el marco del proceso de integración regional y el contexto global.

Fomento de Cadenas Productivas y de Valor

LINEAMIENTOS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LAS CADENAS

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PRODUCTIVAS Y DE VALOR REGIONALES. Tiene como objetivo la consolidación de las cadenas productivas y valor buscando afianzar oportunidades de industrialización en la región

LINEAMIENTOS PARA LA FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS REGIONALES. Busca incorporar estrategias para identificar

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el valor agregado doméstico y extranjero que está incorporado en los bienes que producen los Estados Miembro. Además, de promover diferentes alternativas de cooperación entre sectores de una misma rama productiva.

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Recomendación N°338 “Exhortar a los países andinos a impulsar la transición de la economía informal a la economía formal”

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e acuerdo a la OIT la alta incidencia de la economía informal, representa un obstáculo para el respeto los derechos fundamentales de los trabajadores, acceso a la protección social, las condiciones de trabajo decente, el desarrollo inclusivo y el Estado de derecho. Por otro lado, también ene efectos perjudiciales en la recaudación fiscal, en el desarrollo de empresas que cumplan con los estándares sostenibilidad, así como para la estabilidad de las ins tuciones.

De acuerdo a las es maciones de la OIT a nivel mundial más del 61 % de la población ac va trabaja en la económica informal, por lo cual la transición hacia la economía formal es necesario para propiciar el acceso a trabajo digno para todos. Cabe precisar que a nivel mundial el porcentaje de mujeres en empleo informal es inferior al de los hombres, no obstante, en el caso de América La na el 75% de las mujeres están más expuestas a empleos informales que los hombres¹.

economía informal a la economía formal”, del año 2015.Que ene como obje vo servir de guía para el diseño de polí cas públicas laborales y nacionales más eficientes que inciden en el impulso de la formalización.

Asimismo, hace un llamado a que los Estados miembros del Parlamento Andino implementen las medidas establecidas en la mencionada recomendación.

Puedes acceder a la recomendación aquí: h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2012

EMPLEO INFORMAL COMO PORCENTAJE DEL EMPLEO TOTAL

En ese sen do, el parlamentario Fairlie presentó ante la comisión cuarta del parlamento Andino el proyecto de recomendación “Exhortar a los países andinos a impulsar la transición de la economía informal a la economía formal”, la cual fue aprobada en la mencionada comisión, para luego ser deba da en la a sesión plenaria del Parlamento, aprobándose por unanimidad en el mes de octubre 2017.

La recomendación exhorta a los estados miembros del Parlamento Andino y de la Comunidad Andina a suscribir la Recomendación 204: "Recomendación sobre la transición de la

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Tomado de : OIT (2018) Mujeres y hombres en la economía informal: Un panorama estadís co. Tercera edición

Menos del 20% 20% - 49% 50% - 74% 75% - 89% 90% y más

Fuente: OIT (2018)

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Perspectivas Pronunciamientos

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a comunicación frente a los diferentes sucesos que acontecen en nuestro país y a nivel internacional es de vital importancia. Por ello, mediante diversos pronunciamientos difundidos hemos abordado los siguientes temas:

LIMA DE ANIVERSARIO Y CON NUEVO ALCALDE El nuevo alcalde de Lima, Jorge Muñoz asumió sus funciones este mes y en su discurso se comprometió a convertir a Lima en una ciudad que no agreda. Entre las áreas de trabajo que priorizará su gestión se encuentra: seguridad ciudadana, lucha contra la violencia hacia la mujer y la infancia, transporte, espacios públicos, gestión de riesgo de desastres, salud y enfoque de adultos mayores, deporte y cultura.

Además de la luchar contra la corrupción y tener transparencia en su gestión.

En el 484º aniversario de Lima, las cifras publicadas por el observatorio “Lima Cómo Vamos” informa que el principal problema es la inseguridad ciudadana con un 91%, transporte con un 49.9%, corrupción de funcionarios con un 29.9% y otros. La delincuencia aumentó un 6% en el 2018. Además, el 23.4% de limeños de nivel D/E considera que su situación económica en comparación del año anterior ha empeorado. Ante esta situación, el Parlamentario Andino manifestó que no podemos festejar un aniversario sin recordar las brechas en calidad de servicio que tenemos y la necesidad de superarlas.

Pronunciamientos: 03 de enero de 2019 “Lima 484 y el Bicentenario: buena suerte alcalde”. h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2879 -18 de enero de 2019 “Lima celebra su 484º aniversario ¿Cómo va Lima?”. h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2928

COMERCIO INTERNACIONAL: TPP 11 o CPTPP El TPP 11 o CPTPP fue aprobado luego que un sexto país ratificara el acuerdo. El CPTPP incorpora todos los capítulos del TPP y permite la acumulación de origen.

Con este acuerdo comercial, nuestro país tendrá que enfrentar a la nueva competencia asiática debido a que esta no tiene acuerdos comerciales con Nueva Zelanda, Brunei, Malasia y Vietnam. El Parlamentario Andino, ha señalado la necesidad de retomar la discusión con actores productivos y la ciudadanía antes de que sea ratificado por el Congreso.

Artículo de opinión: 04 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2884 “Se aprobó el TPP 11 o CPTPP”.

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

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Luego de la destitución de los fiscales encargados del caso Lava Jato y las masivas protestas que hicieron retroceder al entonces Fiscal de la Nación, las respuestas del Ejecutivo y Legislativo no han tenido un efecto inmediato. Mientras se postergaba el acuerdo con los brasileros, el gobierno publicaba su pacto con el

empresariado a través de la política de competitividad que recortaría derechos laborales, extendía las exoneraciones tributarias a las grandes empresas y observaba las autógrafas de Ley de la Jubilación Anticipada y la Negociación Colectiva. El Parlamentario Andino ha señalado que la lucha contra la corrupción va por la escalera, mientras que la profundización del modelo va por el ascensor.

Artículo de opinión: 04 de enero de 2018 “Entre fintas y mecidas: lucha contra la corrupción por la escalera, profundización del modelo por ascensor”. h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2889

175 AÑOS DEL NACIMIENTO DE MANUEL GONZALES PRADA El parlamentario andino rindió un merecido homenaje a quien algunos historiadores consideraron “la voz de nuestra conciencia”, uno de los grandes pensadores peruanos: Manuel Gonzales Prada. Asimismo, señaló que su pensamiento está vigente ahora más que nunca en la lucha contra la corrupción, la impunidad, la pobreza, la exclusión y todos los males que atraviesa el Perú.

Pronunciamiento: 05 de enero de 2019 “A 175 años del nacimiento de Manuel Gonzales Prada”. h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2935

GRUPO DE LIMA Ante la declaración del Grupo de Lima, desconociendo el nuevo mandato del presidente Maduro en Venezuela, el Parlamentario Andino manifestó que mientras el Grupo de Lima busca aislar al régimen venezolano no se atiende debidamente el problema migratorio. Por no implementar restricciones migratorias a tiempo, hoy tenemos una situación inmanejable con crecientes conflictos y actos de delincuencia en nuestro país.

Saludó la línea independiente de política exterior de México, que siendo parte de la Alianza del Pacífico, no firmó la declaración amparándose en el principio de autodeterminación de los pueblos.

Pronunciamiento: 07 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2898 “Grupo de Lima y prioridad nacional”.

CREACIÓN DE DIEZ NUEVOS CENTROS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA ESTE AÑO El gobierno instaurará este año 10 Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE), que se sumarán a la red de los 46 que ya existen a nivel nacional, de los cuales 27 son públicos y 19 privados. Con las nuevas CITE se establecerán alianzas con los empresarios para producir nuevos productos más competitivos que propicien una mayor transformación productiva. El Parlamentario Andino, precisó que la creación de centros de innovación productiva permitirá generar productos con alto nivel de valor agregado, lo que permitirá aumentar los niveles de productividad del país.

Pronunciamiento: 09 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2940 “Parlamentario Andino Alan Fairlie, saluda la creación de 10 nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica este año”.

RÉGIMEN ESPECIAL DE JUBILACIÓN ANTICIPADA - REJA: El parlamentario andino Alan Fairlie exhortó atender con carácter de urgencia la aprobación por insistencia del REJA al Congreso, debido a que la autógrafa fue observada por el presidente Vizcarra. Asimismo, saludó la aprobación por mayoría de la insistencia de la autógrafa de la Ley en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, con lo cual sólo queda pendiente el debate en la Comisión de Economía. Finalmente, saludó el proyecto de Ley Nº 3784/2018 para hacer permanente el REJA. Pronunciamientos: 10 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2946 “Ampliación del régimen especial de jubilación anticipada debe ser aprobado por insistencia en el Congreso”.

17 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2950 “Parlamentario andino Alan Fairlie apoya decisión de la Comisión de Trabajo, de aprobar insistencia”.

CIEN AÑOS DE LA CONQUISTA DE LAS OCHO HORAS En el Perú se conmemoran cien años de la conquista de las ocho horas, logro que se diera luego de continuas luchas previas, con mártires obreros y despidos a los trabajadores. Fue la huelga de inicios de 1919 la determinante para que el gobierno decretará el derecho a las ocho horas. Se hace un reconocimiento a los estibadores del Callao, principalmente a Florencio Aliaga, a los azucareros de Chicama, a los obreros textiles, panaderos y demás gremios de Vitarte, a los portuarios de Mollendo, a los petroleros de Talara y a los productores de Huacho, quienes mediante huelgas exigieron el reconocimiento de este derecho. Finalmente, se rinde homenaje a Manuel Gonzales Prada y Manuel Caracciolo Levano quienes impulsaron a los obreros a formar los sindicatos, a dirigentes como Sabroso y Portocarrero, y al rol de Haya y Mariátegui, quienes posteriormente fundarían movimientos políticos como el aprismo auroral y el socialismo.

Pronunciamiento: 15 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2953 “Cien años de la conquista de las ocho horas”.

PRODUCE ANUNCIA POLÍTICAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES PARA AUMENTAR LA COMPETITIVIDAD Y DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Ante la propuesta del titular de PRODUCE sobre la posibilidad de disminuir el impuesto a la renta de los sectores textiles y confecciones a fin de que sean más competitivos y generen fuentes de empleo y recaudación, el Parlamentario Andino precisó que se debe promover el desarrollo del sector textil y de confecciones que viene contribuyendo al crecimiento de las exportaciones no tradicionales y al desarrollo del

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país. Además, de impulsar el uso de nuevas tecnologías en los procesos productivos de este sector.

Pronunciamiento: 16 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2957 “Parlamentario Andino Alan Fairlie, apoya anuncio de PRODUCE de políticas industriales y comerciales para aumentar la competitividad y la diversificación productiva”.

RECHAZO A LOS CAMBIOS DE LA LEY Nº 29459 “LEY DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS, DISPOSITIVOS MÉDICOS Y PRODUCTOS SANITARIOS” El Ministerio de Salud ha promulgado la resolución Nº1362-2018/MINSA que conforma una comisión para revisar la Ley Nº 29459 “Ley de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios” que establece la participación con derecho a voto de los representantes del MINSA y el sector privado, mientras que los demás organismos especializados del sector sólo tendrán derecho a voz.

Ante esta situación, el Parlamentario Andino señaló que restringir la participación de las organizaciones especializadas en salud, privilegiando la participación de los gremios empresariales, atenta contra la calidad y seguridad de los servicios de salud y el diálogo social.

Pronunciamiento: h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2961 17 de enero de 2019 “Parlamentario andino Alan Fairlie, apoya el pronunciamiento sobre el rechazo a los cambios de la Ley Nº 29459 “Ley de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios”; suscrito por el Colegio Químico Farmacéuticos del Perú, Colegio de Médicos del Perú, el Colegio de Enfermeros del Perú, el Foro de la Sociedad Civil en Salud y la Organización de la Acción Internacional para la Salud (AIS)”.

NO SE DEBE EXPORTAR PISCO COMO AGUARDIENTE El Parlamentario Andino, saludó las declaraciones brindadas por el Presidente del Directorio de Viña Tacama a fin de persistir en la defensa de la denominación de origen del Pisco al ser considerado patrimonio nacional.

Pronunciamiento: 17 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2908 “No se debe exportar Pisco como Aguardiente”.

INDECOPI TOMA MEDIDAS ANTE LA CONCENTRACIÓN DE GNV EN LIMA Y CALLAO Ante las multas determinadas por INDECOPI a 63 empresas y 29 funcionarios por concertación de precios de GNV en Lima y Callao que realizaron las empresas por un periodo de cinco años, el Parlamentario Andino saludó dichas sanciones señalando que la concentración de precios atenta contra el principio de libre competencia y perjudica al consumidor.

Pronunciamiento: 18 de enero de 2019 h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2965 “Parlamentario andino Alan Fairlie, saluda las medidas tomadas por INDECOPI ante la concentración de GNV en Lima y Callao”.

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Fiscalización

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omo parte de nuestra labor parlamentaria, hemos realizado seguimiento a temas de interés ciudadano y pedidos de priorización de debate en el Pleno del Congreso relacionados a instrumentos normativos que hemos presentado en el Parlamento Andino.

CREACIÓN DE DIEZ NUEVOS CENTROS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ESTE AÑO Ante la creación de diez nuevos Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE), hemos saludado al Ministro de la Producción ya que ello permitirá generar productos con alto nivel de valor agregado e inserción de las Pymes en las cadenas regionales de valor, promoviendo su acceso a nuevos mercados a nivel internacional.

SALUDO A INDECOPI POR MEDIDAS ANTE CONCENTRACIÓN DE PRECIOS DE GNV Hemos saludado a INDECOPI por las medidas sancionatorias adoptadas contra las empresas que concertaron precios de GNV perjudicando gravemente a los consumidores y atentar contra el principio de libre competencia.

SALUDO DEFENSA DEL PISCO Hemos saludado al presidente del directorio de Viña Tacama por sus declaraciones brindadas en diferentes medios de prensa por defender la denominación de origen de nuestro pisco y rechazar su exportación como aguardiente o destilado de uva.

URGENTE APROBACIÓN POR INSISTENCIA DE LA AUTÓGRAFA OBSERVADA POR EL PRESIDENTE VIZCARRA SOBRE EL RÉGIMEN DE JUBILACIÓN ANTICIPADA

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Hemos solicitado al Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y al Presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso que se agende y priorice el debate del Dictamen por insistencia de la autógrafa observada por el

presidente Vizcarra sobre el Régimen de Jubilación Anticipada para desempleados en el Sistema Privado de Pensiones. A la fecha, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social ya había aprobado el Dictamen por insistencia con la mayoría de votos de los congresistas, está pendiente el debate en la Comisión de Economía para que sea tratado en el Pleno del Congreso.

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PREOCUPACIÓN ANTE LA COMISIÓN CONFORMADA POR EL MINSA PARA REVISAR LA LEY Nº 29459 La Ministra de Salud ha recibido mi preocupación respecto a la conformación de la comisión para revisar la Ley Nº 29459 “Ley de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios” debido a que no han sido considerados organismos especializados en el sector ni colegios profesionales de salud.

Asimismo, exhorto a la Ministra a incluir a dichos organismos a la referida institución.

SALUDO AL MEF POR REGULAR LA OBLIGACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS Y/O ENTES JURÍDICOS DE INFORMAR LA IDENTIFICACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS FINALES Mediante la aprobación del reglamento del Decreto Legislativo Nº 1372, el MEF regula la obligación de personas jurídicas y/o entes jurídicos de informar la identificación de los beneficiarios finales, lo cual es un gran avance en materia de transparencia tributaria y constituye un avance en la adopción de estándares internacionales establecidos por la OCDE y la GAFI para la lucha contra la elusión y evasión fiscal.

SOLICITUD DE ATENDER A LOS DIRIGENTES SINDICALES DE LA CUT AREQUIPA AL ALCALDE DE AREQUIPA Hemos solicitado al Alcalde de Arequipa, Omar Candia, atender a los dirigentes sindicales de la CUT Arequipa, quienes me señalaron su preocupación sobre la situación de los trabajadores ambulantes afiliados a su central sindical.

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Política de Competitividad y Productividad o Política Antilaboral contra los Trabajadores y Trabajadoras del Peru Carmela Sifuentes Inostroza Vice Presidenta CGTP

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l presidente Martín Vizcarra y su ministro de Economía y Finanzas, Carlos Oliva, decidieron acabar el 2018 emitiendo el Decreto Supremo 3452018-EF llamado Política Nacional de Productividad Competitividad. El Gobierno afirma que esta política nacional tiene el objetivo de impulsar un crecimiento económico "alto y sostenido" para elevar el "bienestar de la población" en el mediano plazo. Dice también que tienen al ciudadano "en el centro del esfuerzo del diseño de las políticas públicas".

Para los y las trabajadores (as) esta política es una ofensiva que tiene como finalidad terminar una serie de cambios, y de esta forma consolidar la dictadura del capital contra la mayoría de la población. De allí que el Presidente solo escucha a los patrones de la CONFIEP que tienen a Roque Benavides y otros comprometidos en la corrupción de Odebrecht.

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El gobierno utiliza la lucha anticorrupción para confabularse con estos empresarios, claro ejemplo es que en el CADE 2018. anunció el desarrollo de la nefasta política nacional contra los trabajadores, con la finalidad de eliminar derechos laborales, como son que los 30 días de vacaciones se rebajen a 22 días, recorte de las CTS , justificar el despido masivo de trabajadores, despedir dirigentes sin posibilidad de reposición al trabajo y con ello destruir los sindicatos único instrumento de lucha de los trabajadores y trabajadoras. Otro punto negativo es que en ningún momento ha existido voluntad política de establecer un dialogo social sobre el tema, es decir que no se ha tratado esta propuesta en el espacio tripartito como es el Consejo Nacional del Trabajo. A los trabajadores y el pueblo se les cierran las puertas.

De igual forma mantiene congelados los aumentos de sueldos a pesar de la sistemática alza del costo de vida y condena a los pensionistas a pensiones de muerte inferiores al sueldo mínimo vital. Se persiste en una visión tradicional de mirar la economía por

el lado de la oferta y no existe ninguna visión por el lado de la demanda y de los ingresos.

Referente a las mujer trabajadora con esta Política de productividad y competitividad se va a perennizar la violencia estructural , debido a que, carece de una perspectiva de género, nos invisibiliza, existe una total desconexión de la situación de la mujer en el mercado laboral, sienta bases para una mayor precarización, flexibilización y despido, en ningún momento evalúan el impacto del trabajo doméstico no remunerado o del cuidado, el uso de tiempos de las mujeres y su empleabilidad, menos el efecto de la violencia contra las mujeres en su productividad.

Por lo antes referido los y las trabajadores (as) planteamos Cualquier cambio laboral se debe discutir en el espacio tripartito que tenemos como es el Consejo Nacional del Trabajo. ·

Fortalecer y unificar a los sindicatos, en sus diferentes niveles para hacer frente a la ofensiva del gobierno.

·

Capacitarnos continuamente a fin de dar respuesta técnica política ante las nefastas propuestas de normas legales que emiten los gobiernos en contra de los trabajadores (as).

·

Continuar con acciones y diversas formas de lucha hasta ser atendidos (as) en nuestras justas demandas.

· Elaborar una propuesta técnica sindical y política para dar a conocer que tipo de reforma laboral queremos los trabajadores (as) respetando los derechos laborales generando crecimiento y desarrollo con justicia social.

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Perspectivas

¿De qué estamos hechos? ¡Feminicidio el último peldaño de la violencia contra la Mujer!

Ibis Fernández Honores Dirigente de la CGTP. Especialista en Género

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n el libro “Calibán y la Bruja” de Silvia Federici, uno se remonta a los tiempos del oscurantismo medieval, el discurrir de la historia nos ubica en los tiempos en que “… la imposición de los poderes del estado y el nacimiento de una formación social hasta hoy llamada capitalismo, no se produjo sin el recurso a la violencia extrema. La acumulación originaria exigió la derrota de los movimientos urbanos y campesinos que, normalmente bajo la forma de herejía religiosa, reivindicaron y pusieron en práctica diversos experimentos de vida comunal y reparto de riqueza. Su aniquilación abrió el camino a la formación del Estado moderno, la expropiación y cercado de las tierras comunes, la conquista de América, la apertura del comercio de esclavos a gran escala y una guerra contra las formas de vida y las culturas populares que tomó a las mujeres como su principal objetivo y botín, con la consiguiente aberración de la quema de Brujas!!”

Hoy en pleno siglo XXI, nos siguen matando, descuartizando, quemando, los feminicidios siguen a la orden del día, mientras nuestras vidas siguen al grito de “ni una menos, vivas nos queremos”, somos parte de las luchas contra el patriarcalismo y las violencias machistas, por el derecho a decidir sobre nuestro cuerpo y nuestra vida, por la justicia social, la vivienda, la salud y trabajo digno, por una educación gratuita universal y de calidad, por soberanía alimentaria, y la laicidad, contra el extractivismo y los tratados de libre comercio, la explotación y muchas otras acciones colectivas y ciudadanas como es la lucha frontal contra la impunidad y la corrupción.

Lo peor, como lo señala el Comité de Expertas en Violencia de la OEA, es que esta situación se profundiza cuando las víctimas son niñas y cuando éstas quedan embarazadas como consecuencia de la violencia sexual. A contracorriente de esta pandemia, hay políticos y personajes mediáticos en contra del enfoque de igualdad de género, que se han encargados de estigmatizarla.

No hace mucho tiempo se hizo viral un hashtag por las redes sociales: #PerúPaísDeVioladores, a raíz del ataque sexual que fue víctima una empadronadora voluntaria durante el Censo 2017. El hecho puso en evidencia que la sociedad peruana es violenta y que los abusos hacia las mujeres no sólo están normalizados sino que son generalmente justificados. El objetivo del hashtag era llamar a la reflexión sobre la elevada tasa de violencia sexual que existe en el país. Aunque la iniciativa fue saludada y reconocida, también muchas personas reclamaron que no se generalice y que dejaba muy mal la imagen del Perú. Según la abogada Fátima Toche, “el hashtag #PerúPaísdeVioladores es un grito de protesta y auxilio frente a la situación precaria de seguridad en la que las mujeres nos debemos desenvolver”.

Los Feminicidios son el último peldaño de la violencia contra la Mujer, la construcción cultural de la violencia contra las mujeres, está cimentada en el poder patriarcal, que otorga supremacía masculina a los hombres contra las mujeres fuertemente arraigada en nuestras sociedades. El hombre que golpea a su pareja, que viola a su hija, nieta, hermana, que acosa sexualmente a su compañera de trabajo, que persigue y mata a su ex esposa, ex novia, que agrede verbalmente a cualquier mujer, de una u otra manera, expresa la idea de propiedad y el control que sobre las mujeres quieren ejercer los hombres.

Ese modelo de masculinidad machista, hegemónica, enseña a los varones que son dueños de las mujeres, que la sexualidad es un trofeo a alcanzar, que las relaciones sexuales son hazañas y proezas de las que se puede alardear. Ése y no otro es el que se expresa y se auto sustenta como violencia en las violaciones callejeras, las violaciones masivas y cruentas, las violaciones como armas de guerra, el abuso sexual intrafamiliar, la trata y explotación sexual o el acoso sexual callejero.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) reveló en un informe que el Perú ocupa el tercer lugar en violencia sexual en el mundo detrás de Etiopía y Bangladesh. La violencia contra las mujeres no será posible erradicarla de nuestras sociedades si se sigue cubriendo con el manto de la

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Perspectivas

El impacto de la economía verde, la deforestación y la Palma aceitera en América Latina Erika Um Flores Ingeniera Ambiental ALGUNOS DATOS A nivel mundial, se registró una pérdida de 15,8 millones de hectáreas de bosque tropical; entre los países con mayor deforestación se encuentra Brasil, con 4,519,833 ha; seguido de Bolivia con 463,194 ha; Colombia con 424,870 y Perú con 86,000 ha1.

En los últimos 10 años, tres regiones de la Amazonía peruana, Ucayali, Huánuco y Madre de Dios registraron las mayores tasas de deforestación2. Siendo 31,500 hectáreas por cultivos de palma aceitera exclusivamente3 .

Hay que tener una política clara. Los agronegocios son parte de una política de economía verde, la cual estamos a favor; así como la seguridad alimentaria. La producción de palma aceitera no debe de afectar servicios ecosistémicos.

En la medida que no planifiquemos con responsabilidad, tendremos en un futuro: i) pérdida de suelo y bosque, ii) incendios, iii) desplazamiento de comunidades, iv) aumento de inequidad social.

RETOS PENDIENTES: En América Latina las mayores extensiones de Palma se encuentran en Colombia, con 400 mil hectáreas, seguido de Ecuador con 280 mil y Honduras con 250 mil.

Según el nuevo informe de FAO4 , la agricultura comercial es la principal causante de la deforestación. Mientras WCS5 , indica que las agroindustrias registran el mayor crecimiento en la Amazonía.

Cada hectárea de cultivo de palma aceitera tiene una rentabilidad de 3 mil dólares por unidad. Si consideramos las plantaciones de pequeños productores se tendría US$ 231,000,000 de ingresos6. .

Si consideramos las áreas disponibles, se obtendría US$ 1´200,000,000 7.

Si revisamos el caso de Indonesia, si bien generó trabajo a más de 3 millones de habitantes e incalculables pérdidas a la biodiversidad, generó 24 billones de dólares 8.

¿PALMA ACEITERA UN CULTIVO RENTABLE O SOSTENIBLE? Según las comunidades nativas en Ucayali, es una actividad que trae corrupción y tráfico de tierras. Si tenemos la versión de las empresas, en efecto, los agronegocios han registrado uno de los mayores ingresos.

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1. Zonificación territorial: Se ha previsto 400 mil hectáreas para la palma aceitera 9 . Se debe ordenar y limitar.

2. Control de los plaguicidas y fertilizantes: Instrumentos de evaluación y fiscalización son necesarios.

3. Gestión de desechos: Una política de economía circular.

4. Certificación: Analisar los incentivos a la “Palma Sostenible”.

5. Limitación de permisos y concesiones empresas. No se repetirá errores de otros países.

Como bien indica la ministra Fabiola Muñoz, se requiere además de un marco normativo, una política empresarial competitiva y una reforma que incluya a los pueblos indígenas10.

La Comunidad Andina, en la Recomendación 341 y 347, insta a los estados a implementar políticas públicas que promuevan la diversificación productiva y a fomentar negocios verdes.

Ante esta coyuntura, los funcionarios el Ministerio de Ambiente tiene una clara responsabilidad, más aún cuando, por S.S Nº 122-2018-PCM, se aprueba la adscripción del OSINFOR. Los expertos debemos de contribuir al diseño de una política conjunta de control a la expansión de monocultivos, la deforestación de bosques y el fortalecimiento del manejo sostenible de sistema agroforestales.

1 Global Forest Watch (2018) Pérdida de cobertura arbórea de los trópicos 2 Datos: Hansen/UMD/Google/USGS/NASA 3 Vijay et. al. (2018) Deforestation risks posed by oil palm expansion in the Peruvian Amazon. Environmental Research Letters, Volume 13, Number 11.

4 FAO (2016) El estado de los bosques del mundo.

5 WCS (2017) Aparcamiento de tierras en la Amazonía Peruana.

6 MINAGRI (2012), un total de 75000 hectáreas para pequeños productores se obtendría el 2015.

7 GRADE (2016) ¿Agroindustria en la Amazonía? Posibilidades para el desarrollo inclusivo y sostenible de la palma aceitera en el Perú.

8 Sangkoyo (2016) Temporada de incendios en Indonesia. Realidades que ocultan los “discursos verdes” de París. Boletín Biodiversidad 87 / 2016-1.

9 GRADE (2016) ¿Agroindustria en la Amazonía? Posibilidades para el desarrollo inclusivo y sostenible de la palma aceitera en el Perú.

10 Entrevista a ministra Fabiola Muñoz en el Oslo Tropical Forest Fórum 2018. Obtenido en: https://norad.no/en/front/events/oslo-tropical-forest-forum-2018/

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Perspectivas

El desastre ambiental ocurrido en Brasil nos debería advertir de los riesgos que supone el debilitamiento del sistema de evaluación de impacto ambiental Ana Leyva Valera Directora Ejecutiva de CooperAcción.

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l 2013, a través del D.S. 054-2013-PCM se incorporó los informes técnicos sustentatorios (ITS) a los instrumentos de evaluación de impacto ambiental para permitir la modificación de componentes auxiliares de proyectos de inversión o realizar ampliaciones siempre y cuando no implicaran impactos significativos o se tratara de mejoras tecnológicas en las operaciones. Con este mecanismo no habría necesidad de realizar la modificatoria del instrumento de gestión ambiental del proyecto y su trámite se haría en tan solo 15 días hábiles. La modificación por ITS no debería implicar cambios considerables en la magnitud o duración de los impactos ambientales ni en las medidas de mitigación o recuperación aprobadas.

En una norma de desarrollo posterior (Resolución 120-2014MEM/DM se señala que los cambios deben operarse dentro del área efectiva (donde se realiza la actividad minera o de uso minero) o en la zona de influencia ambiental directa, esto último lleva a desnaturalizar lo que se entiende por zona de influencia directa. La norma indica además, que es aplicable a unidades productivas con PAMA, instrumento que ya no debería estar vigente. Señala también que a través de los ITS se pueden cambiar la ubicación o características de componentes principales o la adición de componentes complementarios o auxiliares siempre que no implique impactos significativos negativos. Con ello se desnaturaliza el carácter de cambio menor que suponía el uso de estos instrumentos. Si bien establece porcentajes máximo de modificación para los componentes mineros (principales, auxiliares o complementarios), la norma luego precisa que es posible exceder dichos porcentajes si es que se justifica que no habrá impactos significativos negativos. Esto es un problema porque la calificación del impacto en el Perú tiene un alto componente subjetivo. Asimismo, si bien se señala que solo se podrá tramitar tres ITS por unidad minera (estableciéndose un uso excepcional) luego se dice que pueden ser más si se demuestra que los impactos acumulativos y sinérgicos serán no significativos.

Hace más de cinco años se realizaron estos cambios normativos y no tenemos una evaluación completa de lo que ello ha significado para el sistema de evaluación de impacto ambiental. Lo que podemos decir, es que desde el 15 de enero de 2016 (fecha en que SENACE comienza a evaluar EIAd) al 31 de diciembre de 2018, se han presentado en total 436 ITS, de los cuales han aprobado 311, desaprobado 26, en evaluación se encuentran 34 y en condición de otros, 65. De este número, 175 corresponde al sector minero; de ellos se han aprobado 138, 11 han sido desaprobados, 13 se encuentran en evaluación y 13 han sido calificados como otros.

Frente a ello, durante esas mismas fechas se han presentado solo 29 EIA y/o modificatorias de EIA (MEIA), de los cuales han sido aprobados 14, desaprobados 1, en evaluación 10 y en situación de otros 4.

Estos datos revelan que casi todos los cambios se están realizando por un mecanismo que fue pensado como excepcional. Además, en muchos casos los componentes se han movido hasta el borde de la zona de influencia directa sin que ésta haya sido modificada como hubiera correspondido, dejando la nueva zona afectada sin protección.

Otro tema es que se está redimensionando a través de ITS componentes principales como los depósitos de relaves que puede implicar graves riesgos. Si se sobrecargan las estructuras puede ocurrir un desastre ambiental. El riesgo es mayor si consideramos que el procedimiento de aprobación de los ITS no exige opiniones técnicas de otras entidades del Estado ni participación ciudadana pues es un procedimiento rápido. Los casos de la compañía Vale en Brasil con cientos de desaparecidos y muertos por el colapso de una relavera debería advertirnos que facilitar de esta manera la inversión, es muy irresponsable, por lo que se requiere, con carácter de urgente, la revisión de estos cambios.

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Perspectivas

Beneficiario final: Un avance en la transparencia Corporativa Jessica Portocarrero Torres Economista

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n los últimos años los ingresos tributarios del Perú han presentado una tendencia decreciente pasando de 18% del PBI en 2013 a 13% del PBI en 2017, lo que implica que el Estado ha perdido alrededor de S/40 000 millones, recursos necesarios para ayudar a garantizar una vida digna para todos los peruanos. Entre los principales factores que explican esta disminución de la recaudación se encuentran la evasión y la elusión fiscal, ambas responsable del 30% de este retroceso1 ; siendo la evasión del impuesto a la renta la que representa una mayor pérdida de ingresos tributarios.

En el 2016, tras el destape de los “Panamá papers”, se dio a conocer las vías empleadas por las grandes fortunas y las empresas transnacionales para desviar sus activos a paraísos fiscales. A través de empresas ficticias, los multimillonarios y corruptos ocultan sus activos, lo cual les permite evadir el pago de millones de dólares por concepto de impuestos. Este tipo de estructura empresarial se caracteriza por ocultar la identidad de sus verdaderos propietarios o “Beneficiarios Finales”; es decir, “la persona física que últimamente posee o controla un cliente y/o la persona física en cuyo nombre se realiza la transacción.

También incluye a las personas que ejercen el control efectivo final sobre una persona jurídica o acuerdo legal2.

Esta mala práctica también es realizada en nuestro país y está estrechamente relacionada con el fraude fiscal y la corrupción.

Existe una gran industria operada por consultoras y bufetes de abogados,para la creación de empresas de este tipo, que a través de sus complejas estructuras empresariales terminan siendo muy eficientes a la hora de evadir impuestos y ocultar patrimonios. La identidad de las personas involucradas en estas estructuras empresariales puede ser fácilmente disfrazada y, para ello, es necesario la creación de estas en jurisdicciones secretas o paraísos fiscales, en donde su normativa permite la creación de empresas con poca información sobre la identidad del propietario.

por lo que es muy importante ir más allá de la posesión de acciones a la hora de identificar el beneficiario final. Las compañías de pantalla o de fachada se caracterizan por que en su mayoría no realizan ninguna actividad económica y cuentan con pocos o ningún empleado, pero pueden ser muy útiles para facilitar la evasión de impuestos, el pago de sobornos y el lavado de activos.

Existe una gran necesidad de contar con mayor trasparencia en la propiedad y posesión de empresas. En ese sentido, recientemente el Ministerio de Economía aprobó el Decreto Supremo N° 003-2019-EF, mediante el cual se reglamenta el Decreto Legislativo N° 1372, que regula la obligación de las personas jurídicas y/o entes jurídicos de informar la identificación de los beneficiarios finales, en donde se establece como obligatorio que todo beneficiario final deberá presentar una declaración que consigna información relevante que facilita su identificación. En el caso de personas naturales que posean al menos el 10% del capital de una empresa, están obligadas a realizar la declaración y deberán de presentar ante la SUNAT los datos del beneficiario final; esta información debe cruzarse con la proveniente de RENIEC, SUNARP .

Es así que esta norma representa un avance en cuanto a la lucha contra la evasión y elusión fiscal, y coloca a nuestro país en mejor posición respecto al cumplimiento de estándares de transparencia fiscal. No obstante, se requiere contar con un registro de beneficiarios finales de empresas y fidecomisos de carácter público y de acceso libre para que cualquier ciudadano pueda saber cómo operan las empresas y mejorar así la fiscalización. Una mayor transparencia puede contribuir a garantizar que paguen más los que tienen más.

Otra forma de ocultar quien es el beneficiario final es mediante el uso de testaferros, apoderados u otros representantes legales para representar al beneficiario final mientras se oculta la identidad de este. Estas personas solo están a cargo de una empresa en el papel, Fuente: Control y capital.net

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El comercio ( 29.09.19) MEF: Evasión de impuestos explica 30% de caída en la recaudación.

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GAFI (2014) Guía para conocer al Beneficiario Final del Grupo de Acción Financiera Internacional

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Perspectivas

Fortaleciendo los enfoques de participación ciudadana para la evaluación de proyectos de infraestructura

Diego Saavedra Especialista del Programa Derechos y Amazonía de DAR

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a Hidrovía Amazónica, proyecto impulsado por el MTC, propone dragar los 4 principales ríos amazónicos (Huallaga, Marañón, Ucayali y Amazonas) para mejorar la navegabilidad. La identificación de los impactos que este proyecto pueda causar, por su ubicación y relación con los ecosistemas, es fundamental. Para ello, su Estudio de Impacto Ambiental – EIA, por ley, debe pasar por mecanismos de participación ciudadana. Se han desarrollado 42 talleres entre el 2018 y los primeros días del 2019, en dos rondas, en la segunda, la participación cayó en un 34%. El informe Nº00490-2018-SENACE-PE/DEIN, del SENACE profundiza en las limitaciones: información diferente en cada sede, el personal que presentó la información no conocía la naturaleza del proyecto, los sabios indígenas no fueron capacitados ni incluidos de manera efectiva en el proceso, no se entregó la información completa que se presentó.

para el desarrollo del proyecto, cambios que presentan riesgos muy altos para la participación ciudadana plena.

La importancia de la participación no está solo en la esperada “licencia social” que se obtiene, es una de las más importantes oportunidades para que el Estado dialogue y fortalezca una estrategia de desarrollo inclusiva. Un primer paso para superar estas limitaciones está en empezar a medir cuánto de los aportes son tomados en cuenta y cuánta de la información compartida es entendida plenamente.

De esta experiencias podemos decir que los mecanismos, talleres informativos y audiencias públicas, se enfocan principalmente en la entrega de información, desarrollando metodologías convencionales para ello. Sin embargo, existen dificutades para medir la comprensión de la información presentada. El objetivo es recoger opiniones de manera sistemática para la elaboración de -en este caso- los EIA, este recojo no será pleno si la información no se entiende.

Continúa, además, el reto de la transversalidad del enfoque intercultural no solo para la exposición de la información, sino incorporarlo en todo el diseño de los instrumentos de gestión ambiental. Muchos de los proyectos de infraestructura y extractivos se otorgan sobre territorios de pueblos indígenas, por lo que es fundamental tomar en cuenta lógicas de tiempo y espacio de estos pueblos.

Es fundamental mantener y promover mecanismos de participación en las 3 etapas de los proyectos: contrato, evaluación e implementación. Un ejemplo para esta última ha sido la de los sistemas de vigilancia y monitoreo ciudadano. Experiencias que han funcionado como alerta temprana en situaciones de emergencia, y que han dotado de conocimiento técnico en las poblaciones locales, complementando las responsabilidades de supervisión del Estado. Si bien sectores como transportes e hidrocarburos tuvieron reglamentados la participación con normas del 2004 y 2008. El primero aún continúa su proceso de actualización, y el segundo ya promulgó un nuevo reglamento. En este cambio el MINEM eliminó del objeto de la norma el fortalecimiento de los derechos de los pueblos indígenas, y no reconoce de manera explicita mecanismos

Fuente: Bioguia.com

Con estudios en Antropología y experiencia en la gestión de proyectos, investigación y trabajo con organizaciones indígenas e instituciones de la cooperación internacional, acompañando procesos de formación, capacitación de líderes y lideresas, con enfoque de género; fortalecimiento organizacional y asesoría técnica. Actualmente es especialista del Programa Gobernanza y Gestión Ambiental de DAR generando análisis y aportes técnicos sobre los derechos y la participación de los pueblos indígenas, además evalúa los impactos que se generan a partir del desarrollo de actividades extractivas en territorios indígenas.

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#Actividad Parlamentaria Perspectivas

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esde el despacho del parlamentario andino Alan Fairlie y en coordinación con instituciones públicas y privadas, así como organizaciones civiles y gremiales, se han llevado a cabo en el mes de enero diversas actividades como conversatorios, foros, conferencias, entrevistas y testimonios. En dichas actividades, el Parlamentario participó como organizador, entrevistador, invitado o

expositor. Los temas que se abordaron fueron de carácter social, educativo, laboral, de integración regional, experiencias exitosas de emprendimiento y análisis de la coyuntura política y económica del país y la región. El objetivo es conocer la problemática existente en los distintos sectores a fin de elaborar proyectos normativos para ser presentados en el Parlamento Andino.

#Entrevistas Las cifras del MEF y la situación real del empleo en el Perú

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scar Dancourt, en conversación con el Parlamentario Alan Fairlie, nos habla sobre la situación real del empleo en el Perú y refuta las cifras dadas por el MEF. Muestra evidencia de que no se está creciendo, que los salarios nominales disminuyen y están en un juego de espejos o ilusiones a los que llama "efecto Potenkim". Las actuales políticas scal y monetaria no revierten la situación, la misma que se agrava con la migración venezolana y los recortes de derechos laborales que trae la ley de competitividad. Asimismo, comentan la necesidad de cambiar las políticas y el modelo económico en curso.

Puedes ver la entrevista completa:

http://alanfairliereinoso.pe/?p=2901

Una mirada histórica del problema de la corrupción en el Perú

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n una interesante entrevista a Carlos Contreras, donde discute junto al Parlamentario Fairlie sobre los años más difíciles del Perú, señala que una de las peores décadas fue la de los años 90, pero plantea una mirada más bien optimista sobre la actualidad. Dialogaron también sobre el rol de la ciudadanía en la lucha contra la corrupción y los desafíos que tiene el país para enfrentar el Bicentenario.

Puedes ver la entrevista completa: http://alanfairliereinoso.pe/?p=2974

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Perspectivas

El desarrollo energético en la región y los desafíos para el Perú

I

mportante entrevista a Jorge Manco Zaconetti, experto en temas energéticos, sobre la política energética del país (petróleo, gas, y energías renovables), quien pone en evidencia la ausencia de una política estratégica que de enda el interés nacional y que en la actualidad sirve más bien a las grandes empresas y al capital extranjero. No se toma en cuenta un indispensable enfoque geopolítico, geoeconómico y estratégico en contraste con las

políticas implementadas en países vecinos, que pueden servir de referencia.

Puedes ver la entrevista completa: http://alanfairliereinoso.pe/?p=2925

Los desafíos del Perú para transitar hacia una Economía Digital

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ntrevista a Maite Vizcarra, quien nos comenta que nuestro país está rezagado en varios de los indicadores que se necesitan para impulsar la Economía Digital, por lo que es importante que se incorporé en la agenda oficial como prioridad, ya que afecta directamente a la calidad de vida de las personas (teleeducación, telemedicina, etc.), reduce costos en las empresas y permite avanzar en un gobierno electrónico, lo cual da mayor transparencia y reduce la corrupción.

Finalmente, sugieren algunas políticas

que se deberían implementar en el país para avanzar hacia un desarrollo sostenible.

Puedes ver la entrevista completa: http://alanfairliereinoso.pe/?p=2918

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Perspectivas

Crisis institucional actual comparada históricamente

D

ialogamos con el Dr. Heraclio Bonilla sobre la crisis institucional actual comparada históricamente. Bonilla hace un repaso de los gobiernos más signi cativos para el país desde inicios de siglo pasado y de cómo estos impactaron en el país para bien o para mal. Y en ese recorrido histórico identi ca descarnadamente problemas estructurales que persisten y que deben plantearse como desafíos a ser superados en el Bicentenario. Una fecha Puedes ver la entrevista completa:

que debe servir de punto de repaso y re exión para un nuevo inicio.

h p://alanfairliereinoso.pe/?p=2971

Corrupción y Crisis institucional

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ntrevistamos al Dr. Francisco Durand,quien no solo hizo referencia a la captura del Estado, sino de la democracia en el país, por parte de los poderes fácticos. En ese contexto, analiza el tema de corrupción y la crisis institucional, lo que ha publicado en reciente libro,cuyas principales conclusiones comparte con nosotros.

Plantea la necesidad de corregir políticas respecto a los partidos y la representación Puedes ver la entrevista completa:

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en el Perú, así como el modelo económico en curso. Hay una estrecha relación entre ambos que ha sido perversa, y debe replantearse radicalmente.

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#Actividades

Perspectivas

CONGRESO INTERNACIONAL

Encuentro Científico Internacional 2019 Verano (ECI2019v)

3 de enero

Se realizó este importante evento internacional que presentó exposiciones de diversos especialistas y académicos con el objetivo de formular propuestas que ayuden a contribuir en la mejora de la calidad de vida de las personas. En el encuentro el parlamentario Alan Fairlie disertó sobre la necesidad de priorizar y fortalecer políticas públicas para promover la innovación, ciencia y tecnología en la región andina, como un aporte sustancial para la inclusión y el acceso a servicios básicos de la población. El mayor desafío en estos años, será la implementación de la ciencia y la tecnología en todos los sectores para avanzar acorde a la velocidad con que se implementa la revolución tecnológica actual.

TALLER DE CAPACITACIÓN

Control normativo de la OIT a la libertad sindical: Retos y desafíos en el Perú Evento organizado en coordinación con la OIT con la nalidad de capacitar a dirigentes de diversos sindicatos a nivel nacional en temas fundamentales como la libertad sindical, el análisis de la problemática de las diversas organizaciones y cómo recurrir a normas y organismos internacionales que ayuden a mejorar la problemática laboral y sindical en el país. El parlamentario Alan Fairlie participó en este taller con un debate sobre la problemática laboral y presentó los instrumentos normativos elaborados desde su despacho y aprobados en el Parlamento Andino.

14 y 15 de enero FORO PÚBLICO

Modelo económico y corrupción

10 de enero

Espacio de discusión sobre la relación entre el modelo económico vigente y la crisis política e institucional que atraviesa hoy el Perú en medio de una coyuntura regional en creciente disputa política, económica e ideológica. Un escenario donde la población ha cobrado mayor protagonismo y las movilizaciones sociales han enfrentado las grandes reformas del modelo económico, especialmente relacionadas con la economía, el empleo y la lucha contra la corrupción.

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Perspectivas FORO

Conmemoración del centenario de la conquista de las 8 horas en el Perú

15 de enero

En este evento, que contó con la participación del parlamentario Fairlie, se respaldó la jornada de lucha contra la "reforma laboral", uno de los componentes de la Política de Competitividad y Productividad aprobada recientemente por el Ejecutivo. Asimismo, se discutió la necesidad de plantear un cambio del modelo económico y una nueva Constitución. Estuvieron presentes dirigentes sindicales de diversos sectores y Congresistas de la República.

JORNADA DE LUCHA CONTRA REFORMA LABORAL

Política Nacional de Competitividad y Productividad El parlamentario Alan Fairlie participó en la jornada de lucha convocada por diversos sectores gremiales políticos y sociales contra la reforma antilaboral, parte de la Política Nacional de Competitividad y Productividad aprobada por el Ejecutivo, y en conmemoración a los 100 años de la conquista de las 8 horas. Los trabajadores siguen en pie de lucha, especialmente ahora que el país vive una profundización del modelo económico que atenta contra la clase trabajadora. Hoy como ayer estuvieron también los estudiantes universitarios. Se debe profundizar los vínculos entre intelectuales y obreros tal como planteaba Manuel Gonzales Prada.

15 de enero

CONVERSATORIO

CP TPP – Oportunidades y desafíos para el Perú

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Evento organizado con la nalidad de abrir espacios de discusión acerca del impacto que tendría la implementación de este tratado para nuestro país. El conversatorio planteó la necesidad de avanzar en propuestas concretas para elaborar una agenda interna que permita alcanzar los bene cios potenciales y atenuar las amenazas a la economía nacional y contó con la participación del Parlamentario Alan Fairlie junto a destacados especialistas del sector

17 de enero

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Perspectivas

CONFERENCIA

Desafíos de la Economía Digital La conferencia realizada en la Universidad Privada Antenor Orrego (UPAO), sede Trujillo, contó con la participación del Parlamentario Alan Fairlie para exponer sobre los desafíos de la Economía Digital y la necesidad de avanzar en iniciativas que nos acerquen a los avances tecnológicos cambiantes. El Perú y los países de la región deben estar preparados para asumir los retos de la cuarta revolución industrial y lograr que los cambios tecnológicos ayuden a mejorar la calidad de vida de la población.

21 de enero

REUNIÓN

Cámara de Comercio de la Libertad El Parlamentario Fairlie se reunió con el Presidente de la Cámara de Comercio de La Libertad para dialogar sobre la problemática empresarial de la región y la necesidad de realizar acciones conjuntas entre la academia, las autoridades y los empresarios con el n de contribuir al desarrollo productivo de La Libertad y del país.

22 de enero

CONFERENCIA

Derechos laborales y Política Nacional de Competitividad y Productividad Esta Conferencia donde participó el Parlamentario Alan Fairlie se desarrolló en coordinación con la Central General de Trabajadores de La Libertad con el objetivo de discutir la problemática relacionada a la Política Nacional de Competitividad y Productividad, aprobada recientemente por el Ejecutivo, que pone en riesgo las condiciones laborales de los trabajadores.

22 de enero

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Perspectivas CONFERENCIA

Asamblea Extraordinaria de Asociados del Grupo Empresarial Pro Región La Libertad Encuentro donde asistieron representantes tanto de instituciones del Estado, como el Gobierno Regional y la Municipalidad de Trujillo, La Marina de Guerra del Perú, y representantes de los empresarios para tratar temas trascendentales para la región La Libertad. Uno de ellos fueron los planes de trabajo del Gobierno Regional y Gobierno Municipal, entre otros.

23 de enero

VISITA - TRUJILLO

Centro de Innovación Tecnológica de Cuero y Calzado (CITE CCAL)

21 de enero

Visita realizada por el parlamentario Alan Fairlie a n de conocer la problemática de los productores de cuero y calzado de La Libertad, así como el trabajo que se realiza desde el Centro de Innovación Tecnológica y el impacto que este ha tenido en los productores del sector. La producción regional debe ser revalorada y protegida de las políticas de importación de productos en desmedro de la producción nacional. Asimismo, se deben fortalecer las políticas nacionales y la legislación en materia de propiedad intelectual.

REUNIÓN - TRUJILLO

CEDEPAS NORTE

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Es una ONG con 35 años de vida institucional dedicada al desarrollo rural y especialmente vinculada a la actividad agropecuaria. CEDEPAS Norte brinda asesoría técnica- productiva en sectores como la agricultura orgánica para mejorar su productividad y obtener una materia prima de calidad.

El parlamentario Alan Fairlie los visitó para conocer su trabajo y el impacto que este ha tenido en los productores de la región.

21 de enero

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Perspectivas VISITA - TRUJILLO

CITE Agroindustrial Chavimochic El proyecto Chavimochic comprende 144 mil hectáreas de las cuales 30 mil se encuentran en producción. El Centro de Innovación Tecnológica de Chavimochic, ubicado en el corazón del centro productivo agroindustrial de la región, ha sido fundamental para el desarrollo productivo de la población. El parlamentario Alan Fairlie realizó una visita a sus instalaciones para conocer los aportes que han desarrollado para bene cio de los productores y el impacto que ha tenido en el desarrollo agroindustrial y el crecimiento económico de la región y el país

22 de enero

#Testimonios STARTUP

Exitoso proyecto de emprendimiento Se trata de un proyecto dirigido a pequeños empresarios que necesitan dar a conocer sus negocios y que se diferencia de otros por su importante aporte a la inclusión social al ayudar a las personas invidentes a ubicar calles o negocios y a integrarse con mayor facilidad. Ha sido desarrollado por estudiantes de la Univesidad Nacional San Agustín de Arequipa y resultó ganador del Startup Perú 2018.

Puedes ver la entrevista completa:

http://alanfairliereinoso.pe/?p=2876

2 de enero

FNTTP

Derechos laborales y Política Nacional de Competitividad y Productividad Amed Albujar Pardo, Secretario General de la Federación Nacional de Trabajadores Textiles del Perú, hace un llamado a la jornada nacional de lucha y paro de los trabajadores del sector textil en contra de la reforma antilaboral impulsada y aprobada por el Ejecutivo, como parte de la Política Nacional de Competitividad y productividad, en un contexto de profundización del modelo económico vigente a costa del recorte de bene cios laborales a los trabajadores, sin contemplar otros factores determinantes para contribuir a mejorar la competitividad en el país, como el fortalecimiento en capacitación y desarrollo humano de los trabajadores.

Puedes ver la entrevista completa:

http://alanfairliereinoso.pe/?p=2977

12 de enero

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Perspectivas #MATRIZ ELÉCTRICA PERUANA

La apuesta por incrementar el porcentaje de energías renovables en el Perú Joan Tincopa, nos explica la expectativa que surgió a nales del 2018 con la propuesta de un Decreto Supremo que incremente el actual 3% de participación de energías renovables en la matriz energética hacia una participación, que incluso, llegue al 15% el 2030. Sin embargo, en los primeros días de este año la propuesta ha sido totalmente descartada por el Ministerio de Energía y Minas con lo cual volvemos a cero. Esta decisión contradice el mensaje a favor de un país próspero y sustentable que contribuya a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la lucha contra el cambio climático.

Puedes ver la entrevista completa:

17 de enero

http://alanfairliereinoso.pe/?p=2980

#FORO SALUD

El riesgo de la falta de acceso a los medicamentos en el país Luis Lazo Valdivia, Coordinador Nacional del Foro salud, nos explica por qué las instituciones relacionadas al sector salud y las organizaciones de la sociedad civil vienen rechazando las modi caciones planteadas por el Ministerio de Salud a la Ley N° 29459 "Ley de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios". Problemática que surge de la propuesta del Ministerio por formar una Comisión integrada en su mayoría por representantes de las industrias farmacéuticas para modi car la Ley N° 29459, lo que supondría en un grave riesgo de in uencia no sólo en las compras públicas sino en la calidad y el acceso a los medicamentos.

Puedes ver la entrevista completa:

25 de enero

http://alanfairliereinoso.pe/?p=2983

#CITE - CEDEPAS NORTE

Los CITES y el impacto que tienen en los pequeños productores Compartimos un video elaborado por CEDEPAS NORTE que nos muestra la experiencia exitosa y el trabajo que vienen realizando los Centros de Innovación Tecnológica en el Perú mejorando de manera efectiva la calidad de vida de la población y dándole valor agregado a sus productos. Lo cual contribuye a conseguir mejores precios. Los CITES tienen un rol fundamental, especialmente para los pequeños productores, que muchas veces no pueden acceder a la tecnología necesaria debido a la producción a pequeña escala, esto les permite reducir costos y riesgos en la producción, logrando mejores resultados.

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Puedes ver la entrevista completa:

http://alanfairliereinoso.pe/?p=2986

28 de enero

CONVOCATORIA DE PUBLICACIÓN DE ARTÍCULOS PARA ESTUDIANTES Si eres estudiante universitario o egresado de los 2 últimos años y deseas publicar un artículo en la revista virtual #Perspectivas, envía la propuesta del título y resumen (hasta 100 palabras) de tema elegido al siguiente correo:

afairli@gmail.com y te enviaremos los datos para que puedas elaborarlo.

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En lo que va del periodo de gestión, el parlamentario andino Alan Fairlie Perspectivas ha presentado más de 45 instrumentos normativos entre Marco Normativos, Recomendaciones y Declaraciones al Parlamento Andino. Están para discusión en plenaria, 7 de ellos y 38 han sido aprobados por unanimidad.

Recomendaciones N°333

Sobre la rati cación del protocolo del 2014 relativo al convenio sobre el trabajo forzoso Impulsar los procesos de integración fronteriza y fortalecer la integración regional andina

Marco Normativo: para el fomento de las Cadenas Productivas y de Valor

Marcos Normativos

Marco Normativo: para promover el Desarrollo e Internacionalización de las Pymes en la Región Andina Marco Normativo: para promover Políticas de Ordenamiento Territorial Sostenibles en la Región Andina

Marco Normativo: Para el fomento de políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación en los países andinos

N°337

Impulsar los Estándares de Calidad en la Región Andina Exhortar a los países andinos a impulsar la transición de la economía informal a la economía formal

N°339

Marco Normativo: Para impulsar la facilitación del comercio en la región andina

www.alanfairliereinoso.pe

Alan Fairlie - Parlamentario Andino @FairlieAlan

N°358

N°355

Exhortar a los Estados miembro del parlamento andino a promocionar y proteger la libre competencia, ejerciendo un control previo de fusiones y concentraciones de empresas Hacia la inclusión nanciera universal mediante el fomento y desarrollo de los medios de pago electrónicos en los países de la región andina

Visitanos en:

N°353

Para formular la propuesta de armonización de normas de operaciones de transporte internacional terrestre de carga y de pasajeros y de tránsito aduanero en el marco de los países del ámbito de CAN-ALADI Para promover inversiones en infraestructura y corredores logísticos para avanzar en la integración de la Diversi cación Productiva

N°356

N°350

Hacia el fortalecimiento y la interoperabilidad de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior en los países de la región Andina Impulsar la alimentación saludable como una medida de control y prevención frente a las enfermedades no transmisibles en los países andinos

N°354

N°348

Para impulsar la autonomía económica de las mujeres y reducir las brechas salariales en los países andinos Exhortar a los Estados Miembros del Parlamento Andino a rmar y rati car la Declaración de Moscú para poner n a la tuberculosis

N°351

N°346

Impulsar las inversiones verdes en la región andina Impulsar el control económico del consumo del tabaco como medida para promover el desarrollo de los países andinos

N°349

N°344

Avanzar hacia la convergencia económica sudamericana de los procesos de integración CAN, MERCOSUR y la Alianza del Pací co Fomentar el uso de energías renovables en los países de la región andina

N°347

N°340

Fortalecer los Estándares de Transparencia Financiera en los Países Andinos para Favorecer los Niveles de Recaudación y un Crecimiento Sostenible e Inclusivo Fortalecer la cooperación y transparencia en la política scal en los países andinos para favorecer el nanciamiento del desarrollo sostenible

N°345

N°338

Exhortar a los estados miembros del Parlamento Andino a rati car e implementar el Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC

Actualizar legislación sobre normas de origen en los países andinos para profundizar la integración regional

N°342

N°335

N°357

Exhortar a los países andinos la rati cación del convenio sobre la jación de salarios mínimos de la organización internacional del trabajo Para promover y desarrollar el transporte multimodal internacional sostenible para facilitar el comercio competitivo y la integración regional de los países andinos

N°360

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