Magazine agir activités du 1er semestre 2009

ÂŤAgir ensemble pour une Nation SolidaireÂť

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SOMMAIRE EDITORIAL

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Activités du 1er Semestre 2009

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Le secteur de l’éducation Le secteur de la santé Appui à la promotion des femmes Appui à la lutte contre la soif

Programmes sur financement extérieur

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Les actions de l’agence dans les régions de l’intérieur Les actions de l’Agence au quartier 7

Agenda

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Interviews de nos partenaires

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Brève rencontre avec…Daniela Gressani, Vice Présidente en charge de la région Afrique du Nord et Moyen Orient de la Banque Mondiale

Le point avec … M. Pierre-André Wiltzer, Président du conseil d’Administration de l’Agence Française de Développement

Ils ont dit à propos …………

Pour ce premier numéro nous donnons la parole à…

De la promotion du genre : interview -Abdillahi Aïnan, Président de la commune de Balbala Développement des collectivités régionales : interviews- Hassan Meiké, Secrétaire Exécutif du Conseil Régional d’Obock et Abdourahman Yonis, Secrétaire Exécutif du Conseil Régional de Dikhil

Dossier spécial

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PK12: L’énergie solaire séduit

Reportage sur une localité rurale

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Une caisse populaire à Tadjourah

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« Je reste convaincu que seule une politique volontariste est capable de promouvoir ce développement social parallèlement au développement économique. C’est cette politique que nous avons mise en place cette année 2008 par l’intermédiaire de l’INDS. C’est cette politique que nous avons décidée de concrétiser en créant l’Agence Djiboutienne de Développement Social, l’ADDS » Son Excellence M. ISMAIL OMAR GUELLEH, Président de la République extrait du discours du 27 Juin 2008-au Palais Présidentiel 3 magazine_adds_new.indd 3

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« C’est tous ensemble que nous saurons vaincre les affres de la pauvreté » Son Excellence M. Dileita Mohamed Dileita, Premier ministre de la République de Djibouti, extrait du discours marquant le premier anniversaire de la Journée de Solidarité Nationale en République de Djibouti - 12 janvier 2009 4 magazine_adds_new.indd 4

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« En effet, de la même manière que les entrepreneurs, les grandes entreprises et les commerçants ont à leur disposition le système bancaire classique pour le financement de leurs activités, les micro entrepreneurs, les artisans du secteur informel, les jeunes diplômés potentiellement créateurs d’entreprises disposeront désormais à travers la Caisse populaire, d’une plate forme financière adaptée à leurs conditions spécifiques, généralement en dehors des critères trop restrictifs des banques classiques. La Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit se présente donc comme le chaînon manquant qui a toujours fait défaut au dispositif de financement de notre économie ».

Son Excellence M. Mohamed Ahmed Awaleh, Secrétaire d’Etat à la Solidarité Nationale.

Extrait du discours prononcé lors de la cérémonie du lancement officiel de la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit (31 Mai 2009)

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EDITO « Agir » pour changer en faisant le pari de l’espoir L

e lancement d’un journal par l’Agence Djiboutienne de Développement Social (ADDS), n’est pas le fruit d’un hasard encore moins l’expression d’une mode passagère. .

S’il est vrai que tout organisme a besoin de communiquer et d’informer, trait caractéristique de la logique du vivant et des systèmes sociaux d’une manière générale, ce besoin, il ne suffit pas de l’indiquer, il faut qu’il soit possible de répondre à son appel : telle est la première motivation.

La seconde motivation et de loin la plus décisive est liée à la mise en place actuellement d’une stratégie de communication qui intègre dans son plan d’action, la publication d’un journal, en vue d’apporter les meilleures réponses à la multiplicité ainsi qu’à la diversité des missions de l’ADDS. Il ne serait pas inopportun de rappeler à ce sujet que cette institution, née de la fusion de l’ADETIP(Agence Djiboutienne d’Exécution de Travaux d’Intérêts Publics) et du FSD (Fonds Social deDéveloppement) a vu nécessairement s’élargir son champ d’interventions. Elle est donc appelée à conduire la réalisation effective des actions de lutte contre la pauvreté, conformément à l’esprit et à la lettre de dispositions de la charte prévue à cet effet: l’Initiative Nationale pour le Développement Social (INDS).

Si le mot assume à la fois une fonction désignatrice et évocatrice en dévoilant la signification d’une réalité déterminée, « Agir » l’appellation que nous avons voulu donner à ce journal, n’est pas fortuit : il traduit objectivement la philosophie de l’agence - que la pauvreté n’est pas une fatalité.

- qu’il est possible par la mobilisation de l’effort collectif, l’action réfléchie et concertée, impliquant le gouvernement, la société civile, les partenaires du développement, d’inverser la tendance en améliorant les conditions d’existence des populations les plus vulnérables. « Agir » se définit comme un « trimestriel» d’informations et de prospectives cherchant à expliciter au mieux le sens et la portée des actions réalisées ou en voie de l’être, ou encore des projets en perspective au seul bénéfice des populations concernées.

En effet, l’idée d’action ne renvoie t’elle pas à des activités de transformation d’une situation déterminée, ici, le cadre et condition de vie de cette population. C’est la tâche que l’agence s’attèle à accomplir sur le terrain en mettant en place des interventions intégrées et adaptées qui impliquent, par ailleurs, la participation des communautés urbaines et rurales cibles.

Le numéro de ce mois d’octobre porte sur un certain nombre de thèmes et de réalisations dont l’installation de l’énergie solaire au PK12 et bien d’autres sujets d’utilité publique.

Autant de paris à la portée de l’ADDS dont le savoir faire et les compétences ne sont plus à démontrer.

C’est pourquoi, l’institution se doit, pour accomplir, ses missions de mobiliser les fonds nécessaires dans la luttecontre la pauvreté, dont les grandes lignes se trouvent inscrites dans l’Initiative Nationale pour le Développement Social.

Le Directeur Général de l’ADDS M. Kadar Ismail Guelleh

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ActivitĂŠs du Premier Semestre 2009

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Activités du Premier Semestre 2009 LES REALISATIONS SUR FONDS FSN Qu’est ce que le FSN ?

Le Fonds de Solidarité Nationale (FSN) est le compte spécial de l’ADDS domicilié à la Banque Centrale de Djibouti (BCD) et ayant pour but de financer les programmes nationaux de lutte contre la pauvreté mis en oeuvre par l’ADDS. Les ressources alimentant chaque année ce compte proviennent :

des dotations accordées par le budget de l’Etat au FSN ;

des donations accordées par les particuliers et les entreprises publiques et privées ;

d’une partie des dividendes du port de Djibouti ;

d’une partie des dividendes de Djibouti-Telecom ;

d’une contribution de l’OPS (Office de Protection Sociale) ;

d’une contribution de la BCD ;

des prêts et subventions accordés par les partenaires au développement, les institutions et les organismes nationaux et étrangers ;

des dons et contributions accordés par les pays frères et amis;

des contributions provenant des produits recyclés de la dette ;

toutes autres ressources pouvant être affectées au compte FSN en vertu de la législation en vigueur.

Ce Fonds est strictement affecté au financement des programmes et actions de développement définis par le Gouvernement et exécutés par l’ADDS. Il alimente également le compte «micro finance», par l’octroi de subventions décidées par le conseil d’administration de l’agence, aux institutions de micro finance.

De janvier à juin 2009, il a permis de financer de nombreuses réalisations dans les domaines prioritaires que sont : l’éducation, la santé, l’eau, l’énergie, etc.….

LE SECTEUR DE L’ÉDUCATION

Appui au soutien scolaire des jeunes de Balbala

Une Classe De Terminale À Balbala

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e développement économique, social et culturel ainsi que toute la politique qui régente la vie d’un pays ontpour socle les jeunes. Ainsi, l’ADDS finance des cours de soutien à des jeunes pour réaliser cet objectif etatteindre une plus grande équité. Ce projet vise une réduction de l’échec scolaire parmi les jeunes en classes d’examens, et issus des milieux défavorisés de Balbala. Il connaît un grand succès auprès des familles du secteur qui manquent de moyens pour financer des Cours de soutien à leurs enfants. Avec un total de 230 jeunes depuis octobre 2008 jusqu’en mai 2009, le Centre de formation Hassan Gouled, situé à Balbala,assure des cours de soutien pour six classes de terminales et deux classes de 3ème. Chaque élève peut suivre 16h de cours de soutien hebdomadaires dans toutes les matières fondamentales.

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Programme d’alphabétisation fonctionnelle sur mesure des adultes

L Alphabétisation des adultes

’ADDS mène en collaboration avec l’UNFD (Union Nationale des Femmes de Djibouti) un programme d’alphabétisation des adultes.

Démarré en octobre 2008 et clôturé en juin 2009, ce programme intitulé «Programme d’alphabétisation fonctionnelle sur mesure des adultes» compte 3195 apprenants et couvre tout le territoire de Djibouti.

L’approche proposée par l’ADDS dans la conduite de cette formation fait appel à la participation des apprenantes qui sont appelées, après identifications de leurs besoins par eux même, à travailler donc sur des situations concrètes reflétant leur vécu quotidien. L’objectif de ce programme est de leur transmettre des connaissances immédiatement transférables (apprentissage à partir del’écriture ainsi que de la lecture de bulletins scolaires, de factures, etc.).

LE SECTEUR DE LA SANTÉ Dans le cadre d’un partenariat avec le Ministère de la Santé, l’agence a exécuté un projet de construction d’une unité de dialyse à l’hôpital de Balbala.

D’une enveloppe totale de 36 000 000 Fdj, le projet porte sur la construction de deux blocs neufs R+1 de Balbala. Le premier bloc d’une superficie de 133m² comprend six salles de 16m² chacune. Le deuxième reposant sur une superficie de 240m² se compose d’un hall d’attente, d’un bureau de médecin, d’une salle de garde, d’un local de stockage, d’une salle de dialyse et d’un local technique.

Centre de dialyse de l’hôpital de Balbala

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LE SECTEUR DE LA PROMOTION DU GENRE

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a transition entre l’école et la vie professionnelle est compliquée et encore plus pour les jeunes filles quittant l’école prématurément. La plupart des emplois d’aujourd’hui exigent de plus en plus de qualifications de haut niveau et des compétences plus variées.

C’est dans cette optique que le Ministère de la Promotion de la Femme a initié avec l’appui financier de l’ADDS un programme de formaCérémonie de remise de permis B tion de jeunes filles au métier de conductrices de transports en commun. Ce secteur, peu connu par les femmes, représente une opportunité d’emplois susceptibles de favoriser l’intégration socioprofessionnelle de ces jeunes chômeuses djiboutiennes.

Ce programme a fait l’objet d’une cérémonie de clôture de formation par la remise du permis B au

Palais du Peuple le 22 juin dernier. Cet événement a été présidé par la Ministre de la Promotion de la Femme, NimoBoulhan Houssein, en présence du Secrétaire d’Etat à la Solidarité Nationale, Mohamed Ahmed Awaleh, du Directeur Général de l’ADDS, Kadar Ismaël Guelleh, du directeur des transports terrestres du Ministère de l’Equipement et des Transports, Omar Wahib Aref, et des présidents des communes de Ras Dika et de Balbala.

Les cinquante nouvelles détentrices des permis de catégorie B sont appelées prochainement à suivre descours de conduite, cette foisci à l’obtention des permis C et D, qui leur permettront de se mettre au volant des poids lourds, bus et mini bus.

Il y’a là de toute évidence, l’amorce d’une mutation sociale qui verra bientôt les jeunes filles débarquer dans un domaine exclusivement masculin jusqu’ici.

l’effet de serre. Aujourd’hui, le Sommet mondial du développement durable de Johannesburg fait de l’eau douce haque année dans le monde, 4 son nouveau combat. Une réalité aussi millions d’enfants meurent de incontournable n’échappe pas au goudiarrhée. Simplement parce qu’ils ont bu de l’eau de mauvaise qualité. Le chiffre est énorme, inimaginable, mais tristement véridique.

Parallèlement, les Nations Unies estiment qu’un habitant de la Terre sur trois vit dans un pays souffrant d’une pénurie d’eau, un « stress hydrique », disent les spécialistes, et que cette proportion doublera dans vingt ans. Eau malsaine, eau de plus en plus rare, il y a de quoi sonner une nouvelle mobilisation vernement djiboutien qui consent des planétaire. Voilà 17 ans, le Sommet de sacrifices financiers pour mieux préla Terre de Rio engagea la lutte contre

LE SECTEUR DE L’EAU

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munir les populations rurales contre le spectre de la soif.

L’ADDS a ainsi, en partenariat avec le Ministère de l’Agriculture mis en oeuvre un programme d’aménagement de barrages (Kourtimaley et la déviation Hambouleto) et de réhabilitation de 20 puits, dans le but de lutter contre la soif dans un milieu où les durs effets de la sécheresse récurrente au cours de ces dernières années ont rendu vulnérables les communautés pastorales, éparpillées dans les zones reculées del’arrière pays de Djibouti.

Une mission conjointe de l’ADDS et du Ministère de l’Agriculture s’est rendue au mois de mai dernier dans le secteur d’As-Eyla (région de Dikhil), de Weima (région de Tadjourah) et de Doureh (région d’Ali-Sabieh)

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PROGRAMMES SUR FINANCEMENT EXTÉRIEUR

ETAT D’AVANCEMENT PREPUD Les actions de l’Agence au quartier 7 Une mission de la Banque mondiale a séjourné du 02 au 09 mai derniers à Djibouti. L’objet de son séjour dans la capitale consistait à superviser les activités du Projet de Réduction de la Pauvreté Urbaine au Quartier 7 (PREPUD Quartier 7).

onduite par Mme Alexandra Ortiz, spécialiste en développement urbain, la délégation comprenait un expert en passation des marchés, Georges Khoury-Hadad, une administratrice en ingénierie sociale, Randa Akeel, un spécialiste en génie civil, Edouard Motte, et un gestionnaire financier, Mohamed Mehdi. Dans le cadre de cette mission, l’ADDS a organisé une visite guidée au

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pements/services sociaux de base et aux services de micro finance. Par ailleurs, il est prévu d’appuyer les activités de développement communautaire et de renforcer les capacités des acteurs de développement du quartier. L’intervention de la Banque Mondiale au Quartier 7 s’inscrit dans le cadre plus large du Programme de Réduction de la Pauvreté urbaine à Djibouti (PREPUD) co-financé par Visite de le Mission de la Banque Mondiale au site du CDC de Quartier 7

quartier 7 qui va bénéficier d’un projet de développement urbain sur un financement de la Banque Mondiale à hauteur de 3 million US$.

Le quartier 7 est l’un des plus grands quartiers populaires de Djibouti ville, on estime à 41% la population vivant en dessous du seuil de pauvreté extrême (moins de 1$/jour) et à 75% la population vivant en dessous du seuil de pauvreté (moins de 2$/jour). L’intervention de la Banque Mondiale répond au souci du gouvernement djiboutien qui veut à travers l’INDS réduire le phénomène d’exclusion et de paupérisation observé dans les milieux urbains et ruraux.

Les principaux objectifs du projet de société présidentiel visent à améliorer l’accès aux infrastructures, aux équi-

3 autres bailleurs: l’Agence Française de Développement (AFD), la Banque Islamique de Développement (BID) et la Banque Africaine de Développement (BAD).

Les activités envisagées pour la première année du projet ont été lancées. Les contrats pour la construction du CDC et pour les études techniques des voies, du drainage, des aires de jeux et de l’aménagement du jardin, sont en phase de démarrage. En ce qui concerne les aspects sociaux, le projet a une composante importante sur le volet assainissement, hygiène et santé publique. Ainsi qu’en formation professionnelle, alphabétisation des adultes et renforcement des capacités des sociétés civiles et de la commune de Boulaos.

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Les actions de l’agence dans les les disponibles, la mise en place d’un les responsables de l’ADDS, des Fonds de Développement Commu- représentants de la BAD et les régions de l’intérieur nautaire (FDC) dans les 5 chefs lieux conseillers régionaux d’Ali-SaLe gouvernement de Djibouti a ob- des régions.En outre, ce programme bieh, d’Arta, de Dikhil, d’Obock tenu un don du Fonds Africain de Dé- prévoit le renforcement des capacités et de Tadjourah. Les interventions veloppement (FAD) de 9.43millions des élus des régions afin qu’ils aient des uns et des autres ont porté sur US$ destiné à financer le programme une expertise technique suffisante le renforcement de la gouvernance de lutte contre la pauvreté urbaine leur permettant d’élaborer des straté- au niveau local et central, le rôle dans les 5 chefs lieux de l’intérieur gies de développement urbain et des de l’agence djiboutienne et la codu pays : Arta, Tadjourah, Ali-Sabieh, schémas directeurs des chefs-lieux de hérence du projet de réduction de Dikhil et Obock. Ce programme est région. Ce renforcement des capacités la pauvreté urbaine. le plus important en matière d’appui comprend plusieurs volets : voyages aux régions de l’intérieur, aussi bien d’études grâce auxquels les principaux en termes qualitatif que quantitatif. concernés vont connaître d’autres expériences de décentralisation et des es objectifs de ce programme sont formations en matière de planification l’amélioration des infrastructures locale ou de promotion de l’interregioet des équipements marchands, nalité à travers l’organisation des sém la construction de Centres de Dévelop- inaires d’échanges et la mise en place pement Communautaire (CDC),l’accès d’un système de gestion informatisé amélioré aux services urbains et de la régional. micro finance ainsi qu’un mécanisme A cet égard, s’est tenue à l’ADDS de financement des initiatives loca-

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Les résultats escomptés de ce programme sont, à long terme, la réalisation des objectifs du millénaire et à moyen terme, la réduction des disparités entre les régions et Djibouti-ville. Les activités de la première année ont été identifiées et programmées avec les conseils régionaux et leur démarrage est effectif.

une réunion le 11 juin 2009 entre

Réunion de travail entre les responsables de l’ADDS, des représentants de la BAD et les conseillers régionaux de 5 districts de l’intérieurs

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AGENDA

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JANVIER 2009 12/01/2009 : Djibouti dédie une Journée à la solidarité nationale.

Après la première cérémonie dédiée à la Solidarité Nationale en 2008 et qui coïncidait aussi à la naissancede l’ADDS, une seconde du genre s’est déroulée le lundi 12 janvier 2009 au Palais du peuple. La solidarité nationale relève d’un engagement commun des forces vives du pays qui veulent faire reculer la pauvreté. Elles se mobilisent pour permettre au plus grand nombre de djiboutiens d’avoir une vie décente et digne.

Le combat, noble et de longue haleine, s’inscrit dans le cadre de l’Initiative Nationale de Développement Social qui témoigne de la volonté du Président de la République, M Ismaïl Omar Guelleh, de réduire les inégalités sociales par des actions appropriées menées aussi bien en milieu rural que dans les centres urbains.

La Journée a été aussi l’occasion pour le Secrétaire d’Etat, chargé de la Solidarité Nationale de rappeler les grandes orientations stratégiques de la lutte contre la pauvreté et d’esquisser quelques démarches. Par ailleurs, le Directeur Général de l’ADDS a présenté le bilan des actions entreprises par son Agence pour sa première année. Par une approche intégrée, participative et de proximité pour mieux cibler les besoins de la population cible, des actions ont été menées et les résultats sont encourageants.

FÉVRIER 2009 : 23 et 24/02/2009 : Une importante délégation de la Banque Mondiale conduite par la vice présidente Mme Daniela Gressani en charge de la Région Afrique du Nord et Moyen Orient (MENA) a effectué, du 23au 24 février, une visite de travail à Djibouti. Après ses contacts avec les autorités politiques et civiles, la mission a visité des réalisations de l’ADDS, le Centre de développement communautaire du Quartier 5 et le projet de développement urbain du PK12.

Elle a eu comme guides, M. Kadar Ismaël Guelleh, Directeur Showroom de cuiseur solaire au PK12 Général de l’ADDS et M. Almis Mohamed Abdillahi, Directeur du Financement Extérieur au Ministère de l’Economie et des Finances.

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Signature de convention entre le gouvernement et le PNUD

26/02/2009 : Signature des deux conventions de financement, l’une entre le Gouvernement djiboutien et le PNUD et l’autre entre l’Agence Djiboutienne de Développement Social et le Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF). La première convention de 215 000 dollars US a deux initiatives : le renforcement des capacités institutionnelles, techniques et managériales des institutions de micro finance de l’ADDS et une collaboration du PNUD avec le Secrétariat d’Etat à la Solidarité Nationale à travers un projet de renforcement des capacités institutionnelles et de gestion des structures publiques et de mise en oeuvre des stratégies et la seconde convention de 150 000 dollars US a pour objectifs de : promouvoir l’assainissement individuel auprès des ménages, de faciliter leur accès aux solutions techniques d’assainissement individuel efficaces et d’un coût abordable, d’élargir l’éventail d’offres dans ce sens sur le marché local, de démocratiser l’accès aux services de micros crédits en vue de l’amélioration de cet assainissement individuel.

Signature du programme annuel entre l’ADDS et l’UNICEF

Mars 2009 14 et 15/03/2009 : Visite de travail M. Pierre-André Wiltzer Président du conseil d’Administration de l’Agence Française de Développement (AFD). En marge du forum franco djiboutien des affaires qui s’est tenu du 14 au 15 mars, M. Pierre-André Wiltzer a pu faire le tour des projets financés par l’AFD à Djibouti. C’est dans ce cadre qu’il a pu prendre connaissance en présence du Directeur Général de l’ADDS et de différentes autorités municipales et administratives des réalisations du projet de développement urbain duquartier de PK12 récemment clôturé ainsi que du quartier de Balbala, zone de couverture du nouveauprojet de l’AFD.

Visite de M. Wiltzer en présence du Directeur Général de l’ADDS et des différentes autorités municipales et administratives au CDC de PK12

Avril 2009 19/04/2009 : Signature d’une convention de financement de l’ordre de 65 millions FDJ signée entre l’ADDS et le FDED. Cet argent devra profiter aux jeunes diplômés désireux de créer leurs propres entreprises. Force est de reconnaître que le problème de la création d’entreprise à Djibouti, c’est le financement : la moitié des entreprises créées disparait ou ne se crée pas à cause d’un manque d’argent. Le Fonds de Développement Economique de Djibouti (FDED) crée en Juillet 2000 a pour objectif principal de faire face aux difficultés économiques et sociales, et compte tenue des limites du financement bancaire des projets. Le rôle du FDED est de soutenir par des moyens financiers et d’accompagnement après l’octroi des prêts et la nécessité de développer l’esprit de l’entreprenariat chez les jeunes diplômés sortis des filières de l’Université de Djibouti, mais également de développer le secteur productif privé de sorte à inciter la création d’entreprise et la reprise des PME.

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22 /04/2009 : Signature d’une convention de financement (Don) d’un montant d'un million de DollarsUS entre la République de Djibouti et le FADES (Fonds Arabe de Développement Economique et Social).

Ce sont donc le Premier Ministre, M. Dileita Mohamed Dileita et le PDG du bailleur de fonds arabe,Abdulatif Youssouf Al Hamad, qui ont paraphé cet accord de financement qui est destinée à la lutte contrela pauvreté dans le milieu rural. Ce don va permettre de lancer le Programme de Développement Agricole(PDA) qui sera mené par l’ADDS. L’objectif du PDA

est de relancer l’agriculture et l’élevage dans le pays àtravers un appui aux coopératives les plus importantes et les plus dynamiques du pays. L’ADDS a pour cela identifié et réalisé un diagnostic auprès de 08 coopératives de l’intérieur du pays.

Grâce au financement duFADES, combiné à celui du Fonds de Solidarité National, de nombreux volets sont prévus au sein de cescoopératives. Mai 2009

31/05/2009 : Inauguration de la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit (CPEC) par la Première Dame de Djibouti et Présidente de l’UNFD, Mme Kadra Mahamoud Haid.

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et évènement s’est déroulé en présence de plusieurs membres du gouvernement dont le Premier Ministre Dileita Mohamed dileita, le Sécrétaire d’Etat à la Solidarité Nationale M Mohamed Ahmed Awaleh, des officiels onusiens, des diplomates, des banquiers de la place et des particuliers et acteurs des associations membres de la CPEC. Les résultats de la coopérative d’épargne de crédit dépassent les prévisions initiales. La caisse populaire compte 3351 membres dont 983 sont des particuliers. Les 2368 restants sont des groupes solidaires.

Elle a drainé un volume d’épargne de 24.606.062 de nos francs. Elle a aussi octroyé des crédits, d’un montant cumulé de 183.530.000FDJ, aux

membres demandeurs qui ont rempli ses conditions d’éligibilité. Elle affiche un taux de remboursement de ses prêts de l’ordre de 98%. Des débuts aussien courageants en disent long sur l’optimisme du directeur général de l’ADDS, Kadar Ismaïl Guelleh, quiestime possible l’objectif de 5000 clients que les responsables de la caisse populaire doivent atteindre pourl’exercice en cours.

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Interviews de nos partenaires

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Interviews de nos partenaires

BRÈVE RENCONTRE AVEC… Daniela Gressani, Vice Présidente en charge de la région Afrique du Nord et Moyen Orient de la Banque Mondiale

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’est la deuxième fois, Mme Daniela Gressani, que vous venez dans notre pays en deux années de suite. Peut-on traduire cette attention comme une plus grande implication de la Banque Mondiale à Djibouti ?

Doit-on interpréter la présence de M. Steen Jorgensen, directeur du développement humain de la région MENA à vos côtés ici aujourd’hui comme le signe d’un intérêt plus prononcé de la Banque Mondiale pour le financement des projets de développement des secJe crois que la Banque Mondiale consi- teurs sociaux ? dère son engagement envers Djibouti comme une priorité importante. Nous Votre interprétation est correcte. Nous avons déjà renforcé notre appui au gou- pensons que les défis que doit relever vernement djiboutien l’année dernière. l’Etat djiboutien dans le domaine soNous avons consenti des dons dans le ca- cial sont très importants. Nous soudre de la lutte contre la hausse des prix haitons plus de progrès pour le peuple des denrées alimentaires. Et nous som- djiboutien. Si je peux maintenant parmes aussi en train de préparer les nou- ler des activités de la Banque Mondiale velles stratégies d’engagements auprès (BM) à Djibouti, je crois que l’ensemde Djibouti. Et dans cette optique, nous ble des programmes déjà réalisés ou espérons consolider les résultats, déjà en cours d’exécution ont été menés de satisfaisants, obtenus en travaillant avec manière correcte. le gouvernement et la société civile djiQue pensez-vous des réalisations soboutienne. Nous espérons aussi rehausser notre soutien aussi bien technique, ciales de l’ADDS au Quartiers 5 et au analytique que financier en faveur de PK12 ?

Djibouti.

mes satisfaits des bons résultats et je voudrais saisir cette occasion pour encourager le Directeur Général de l’ADDS ainsi que son équipe, à poursuivre leurs efforts visant à améliorer les conditions de vies de leurs compatriotes.

Un dernier mot ?

Je trouve qu’un dynamisme social est en marche et que les habitants paraissent vouloir rester solidaires.

Comme je vous l’ai déjà dit, nous som-

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Le point avec …

Pierre-André Wiltzer, Président du conseil d’Administration de l’Agence Française de Développement Cadeau d’une artisane lors de la visite au CDC de PK12 de M. André Wiltzer

Bonjour M. Pierre-André Wiltzer pouvez-vous vous présenter brièvement?

Je m’appelle Pierre-André Wiltzer. Je suis né le 31 octobre 1940 à Agen (Lot-et-Garonne). J’ai effectué la première partie de ma carrière dans l’administration, je me suis ensuite engagé en politique et j’ai été élu député UDF de l’Essonne de 1986 à 2002, vice-président de l’Assemblée nationale (1993-1995 et 1999-2000) et maire de Longjumeau de 2001 à 2002. J’ai assumé d’autres responsabilités de ministre chargé de la Coopération et de la Francophonie, puis Ambassadeur en mission de Haut Représentant pour la sécurité et la prévention des Conflits, principalement en Afrique.

Depuis avril 2007, je préside le Conseil d’Administration de l’Agence Française de Développement (AFD).

Pouvez-vous nous rappeler quels sont les secteurs d’interventions de l’AFD à Djibouti ?

Dans le cadre de la coopération entre Djibouti et la France, l’AFD a choisi de financer des programmes d’aménagement urbain dans les quartiers périphériques qui ont besoin de

beaucoup d’équipement, et d’une plus grande présence des services publics. Le projet de PK12 est la première opération au cours de laquelle nous avons travaillé en étroite liaison avec les autorités locales et les pouvoirs publics. Je crois qu’elle est couronnée d’un véritable succès. Il s’agit maintenant important de bien gérer ce succès.

L’AFD intervient également dans le secteur de l’Education et de la Santé où elle finance un certain nombre de projets.

Quelles sont les raisons de votre visite au PK12 aujourd’hui?

Je voulais voir PK12, car l’AFD va bientôt démarrer un autre projet du même genre mais plus important encore dans les quartiers 12, 14 et 15 de Balbala. Comme il faut s’inspirer des expériences réussies, j’ai voulu connaître l’avis de ceux qui font vivre ces installations, qu’il s’agisse des animateurs ou des habitants du quartier qui s’occupent de la gestion des équipements. Ceci est très important pour faire d’autres réalisations plus importantes lors de nos prochains programmes.

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ILS ONT DIT A PROPOS...

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Mme Kadra Mahamoud Haid, Première Dame de Djibouti et Présidente de l’UNFD

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POUR CE PREMIER NUMÉRO, NOUS DONNONS LA PAROLE À…

cérémonie du lancement officiel de la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit (31 Mai 2009).

« Aujourd’hui, plus qu’avant et plus que jamais, l’accès des couches sociales les plus démunies au financement et au crédit a cessé d’être une hypothèse de travail dans la lutte contre la pauvreté pour devenir une hypothèse à concrétiser sur le terrain. De ce point de vue, nous sommes heureux de constater que la perception des bailleurs de fonds et des pouvoirs publics a évolué. En effet, le micro financement n’est plus considéré comme un pis-aller pour contrecarrer l’exclusion des pauvres du système bancaire traditionnel.

Il est perçu comme un service de proximité adapté aux exigences et aux conditions de ses bénéficiaires. La société civile partage avec les pouvoirs publics cette définition du micro financement perçu comme un système financier décentralisé, destiné à intégrer le circuit socio économique local. C’est pourquoi la Caisse Populaire d’Epargne et de Crédit devra veiller à ce que les activités soumises à son financement cadrent dans cette retombée socio économique ».

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DE LA PROMOTION DU GENRE :

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cérémonie de remise de permis B à 50 jeunes filles Abdillahi Aïnan, Président de la commune de Balbala

Cette cérémonie de remise de permis B est important à plus d’un titre dans la mesure où elle s’insère dans le cadre de la politique genre du gouvernement, visant l’intégration de nos jeunes dans le milieu professionnel. Beaucoup des jeunes filles ont été sélectionnées dans chacune des trois communes de la capitale. Une fois le permis B en poche, ces dernières vont suivre une formation en vue de l’obtention des permis C et D pour conduire des poids lourds, des bus et mini bus. Ce programme aura un impact positif quant à la réduction de l’insécurité routière à Djibouti. Parce qu’il s’avère que les femmes conduisent mieux et sont plus prudentes quand elles sont au volant d’un véhicule par rapport aux hommes en général. À travers ce projet en conduite d’automobile, le Ministère de la Promotion de la Femme et l’ADDS vont jouer un rôle essentiel dans l’offre de qualifications professionnelles au profit des jeunes djiboutiennes qui en manquent. Enfin, leur initiative commune est en phase avec les objectifs de la réforme du secteur des transports urbains et interurbains en cours.

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DÉVELOPPEMENT DES COLLECTIVITÉS RÉGIONALES

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réunion de concertation de l’ADDS et de la BAD avec les élus régionaux Hassan Meiké, Secrétaire Exécutif du Conseil Régional d’Obock

« Cette réunion de concertation est une excellente initiative. Car elle nous a permis de voir comment, avec quoi et qui, on va mettre en oeuvre des projets. La nouveauté est que la réalisation des ouvrages sera effectuée par des entreprises domiciliées dans les collectivités régionales. Nous sommes convaincus qu’il existe une volonté politique manifeste dans ce sens au plus haut niveau de l’Etat. Cette rencontre nous offre aussi l’occasion de cerner les projets qui permettent de mieux lutter contre la pauvreté. A cet égard, des programmes d’appui au développement des collectivités régionales se poursuivent à Dikhil et Obock avec le soutien de l’ADDS, du PNUD et de la BAD. Nous avons, d’ores et déjà, ciblé de nombreux projets qui vont servir le développement de l’agriculture, l’élevage, la pêche et des routes au sein des collectivités régionales. Personnellement, je suis convaincu que la région d’Obock pourra se développer facilement avec l’engagement du Gouvernement, de l’ADDS et des bailleurs de fonds dans ce processus. Parce qu’Obock dispose des atouts et potentialités qui n’attendent qu’à être exploitées. »

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Abdourahman Yonis, Secrétaire Exécutif du Conseil Régional de Dikhil

« En tant que responsable de l’organe de décision de la collectivité, cette réunion de travail et de concertation avec l’ADDS est pour nous vitale, pourquoi, parce qu’elle rentre dans le cadre de la lutte contre la pauvreté. Elle répond aux actions de l’INDS initié par le gouvernement et par le président en particulier. C’est à travers cette réunion de concertation qu’il y aura lieu les CPEC dans les régions dans un proche avenir et toutceci est chapeauté par l’ADDS. Elle a une importance capitale. Nous avons répertorié avec la banque africaine, en collaboration avec l’ADDS, des projets générateurs de revenus à savoir la construction d’un parc à bétail, un CDC pour l’épanouissement des jeunes. Il y aura aussi une gare routière et concernant les énergies renouvelables le centre de développement communautaire sera alimenté par des équipements solaires.

Le peu d’années qui nous reste est charnières et nous devons répondre aux besoins et attentes de nos populations. »

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Dossier spĂŠcial

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PK12: L’énergie solaire séduit Le projet pilote d’électrification par énergie solaire, que l’ADDS mène au PK12, semble donner ses fruits. Six mois après son lancement officiel, plus d’une centaine(180) de foyers sur un total de 203 ménages cibles sont aujourd’hui équipés de systèmes solaires photovoltaïques autonomes qui approvisionnent en énergie électrique l’éclairage, la ventilation et le petit écran sous leurs toits respectifs.

Le soleil est depuis toujours considéré comme un don de Dieu. Sans le rayonnement solaire, la vie sur terre serait simplement impossible. En un éclair, le soleil émet plus d’énergie que le monde n’en a produit depuis la nuit des temps, et la terre en reçoit chaque jour 10 000 fois plus qu’elle n’en consomme. Actuellement dans un pays comme Djibouti où, les énergies, pétrole, gaz etc., sont en pleine fluctuation, l’énergie solaire bénéficie tant aux consommateurs qu’à l’environnement, mais également aux installateurs spécialistes du panneau solaire, qui misent dès aujourd’hui sur l’énergie solaire pour devenir «la» source de leur chiffre d’affaires des prochaines années. De plus, comme le Président de la République Son Excellence M. Ismaïl Omar Guelleh a souligné lors du seminaires sur les actions gouvernementales qui s’est tenue au mois de mai dernier, Séance d’installation solaire au PK12 l’Etat encourage de plus en plus le passage aux énergies renouvelables. C’est dans ce cadre là que l’ADDS a lancé en janvier 2009 un projet pilote d’électrification solaire des ménages le plus démunis de Pk12. Cette zone périurbaine est peu desservie par le réseau de l’EDD, de plus l’accès à l’électricité est très limité à cause de son coût très élevé. L’un des défis majeurs de ce projet pilote d’électrification solaire de PK12 est de contribuer au processus de lutte contre la pauvreté par l’amélioration non seulement de leur qualité de vie mais aussi et surtout de faciliter l’éducation de leurs enfants. Le secteur de PK12 constitue un laboratoire, grandeur nature de la lutte nationale contre la pauvreté ces dernières années. Suite au projet de développement intégré du quartier du PK12 financé par l’AFD et le

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DOSSIER SPÉCIAL

gouvernement djiboutien qui a changé la vie des habitants depuis mai 2007, le quartier de l’union sert à nouveau, de site d’accueil au programme ambitieux d’électrification par énergie solaire de l’ADDS. Au-delà de l’intérêt technique des systèmes photovoltaïques, l’ADDS poursuit ses activités de mobilisation sociale auprès des riverains du quartier de l’union. L’agence djiboutienne organise régulièrement des causeries autour des avantages, conditions d’utilisation et d’entretien de ces nouveaux systèmes solaires qui suscitent l’engouement des usagers de PK12 selon des témoignages concordants. Par ailleurs, l’ADDS procède à une évaluation régulière des aspects techniques du système (régulateur de charge, etc…) pour une utilisation optimale du système. Autant d’actions de proximité qui ont favorisé la pénétration du solaire parmi cette population aux revenus modestes. D’une puissance de 160 Watts et d’une tension de 12 Volts, les systèmes photovoltaïques permettent aux familles de PK12 de consommer six heures d’éclairage, douze heures de ventilation et quatre heures d’émissions télévisées.

Autrement dit, la lumière de lampe à kérosène n’est plus qu’un souvenir pour les enfants qui peuvent chaque soirée réviser leurs cours sous l’éclairage électrique.

Techniquement et financièrement, le système solaire domestique représente le choix le plus approprié pour l’alimentation électrique. L’utilisation des ces systèmes solaires est simple et économique à moyen et long terme-(coût de maintenance très faible). Aussi, leur fiabilité, leur longue durée de vie et leur construction modulaire en font le choix idéal pour de nombreuses applications différentes.

Les jeunes et moins jeunes ont la possibilité de suivre les journaux télévisés et regarder des films ou d’autres divertissements sur le petit écran. Les uns et les autres ne sont plus obligés de dormir à la belle étoile. Avec la ventilation fonctionnelle dans les chambres de leurs domiciles, des familles entières du quartier de l’union retrouvent un peu de leur intimité. Voici quelques motifs qui expliquent pourquoi le solaire séduit au PK12.

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Reportage Sur Une RĂŠgion

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Reportage sur une Region : UNE CAISSE POPULAIRE À TADJOURAH Election des membres de la CPEC de Tadjourah

Ville antique décrite par les voyageurs Arabes qui ont sillonné la région au XIIe siècle comme un haut lieu du commerce caravanier, Tadjourah la ville blanche aux 7 mosquées, demeure une paisible ville portuaire. Avec une superficie de 7 300 km² et une population estimée à 30 000 habitants, elle est située au nord de Djibouti. La région est bordée par l’Éthiopie à l’ouest et l’Érythrée au nord-ouest, Obock au nord-est, Dikhil et Arta au sud et par la mer à l’Est. Tadjourah est un centre urbain qui abrite une population tournée principalement vers les métiers de la mer, du tourisme, de l’artisanat, sans oublier sa vocation première qui est le commerce maritime. Elle disposera bientôt d’un port moderne, complémentaire à celui de Djibouti et les activités

de pêche sont en pleine croissance.

Malgré, ce redressement économique observé, la pauvreté reste encore persistante.

Tadjourah est désormais pourvue d’une coopérative de crédit, la première en service dans les régions.

L’assemblée générale constitutive s’est tenue le mardi 14 avril dernier.

L’événement, qui avait réuni 145 membres fondateurs au complexe sportif de la ville blanche, n’était pas passé inaperçu. Celui-ci vient matérialiser l’ambition de l’ADDS qui entend mettre en place un Réseau de Caisses Populaires d’Epargne et de Crédits sur l’ensemble du territoire national.

En effet, l’agence djiboutienne prévoit de créer une caisse populaire ou point de service dans chaque région

de l’intérieur. Il s’agit pour ses responsables d’offrir des produits et services financiers de proximité, susceptibles de répondre aux attentes des populations vulnérables qui n’ont guère accès aux crédits des banques commerciales classiques.

L’objectif est conforme à l’esprit de l’INDS. Celui-ci reflète la volonté manifeste du gouvernement de promouvoir la micro finance.

D’ailleurs, les autorités politiques ont adopté une stratégie nationale de développement et un nouveau cadre légal et réglementaire qui sont spécifiques au secteur. La mise en service de la caisse populaire d’épargne et de crédits de Tadjourah n’est que la continuité des précédentes réalisations de ce projet d’envergure.

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Annexes

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PRINCIPAUX INDICATEURS DE REALISATION LES PARTENAIRES LOCAUX Sur FSN Nombre/km/unité

DESIGNATION 1. MOBILISATION DES RESSOURCES Financement extérieur par bailleur IDA AFD BAD BID FADES

fd fd fd fd fd fd

Fonds de Solidarite Nationale (FSN) Sous total 2. REALISATIONS ET INDICATEURS (SUR FSN) Infrastructures à caractère économique Equipement en énergie solaire de la station de pompage Accès à l’énergie électrique solaire Réhabilitation locaux micro finance (CPEC) Pêcherie de Loyada Aménagement parc à bétail de Balbala Infrastructures à caractère social Ecole Centre de Santé (centre de dialyse) Centre de Développement Communautaire Eclairage Solaire Pavage de trottoir Infrastructures rurales Puits cimenté Retenue d’eau Equipement de station de pompage Equipement solaire de puits Micro finance Subvention CPEC (investissement/exploitation) Crédit octroyé

531 000 000 1 460 000 000 1 543 000 000 1 464 000 000 177 000 000 748 000 000 5 923 000 000

u

1

ménages u u u

203 1 1 1

u u

1 3

u

20

u u u

1 1 15

fd fd

86 600 000 150 000 000

apprenantes élèves associations jeunes filles filles garçons

3 000 310 511 50 41 15

u u

26 15

Renforcement des capacités Alphabétisation Soutien scolaire BEPC/BAC Diagnostic organisationnel de la société civile Formation en conduite automobile Formation des jeunes déscolarisées du Q5 3.Contrats et prestataires Nombre de contrat de travaux Nombre de consultant

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PRINCIPAUXLES TRAVAUX EN COURS DE DEMARRAGE PARTENAIRES LOCAUX Tous bailleurs confondus (FSN, BM, BID, BAD,AFD) Nombre/km/unité

DESIGNATION

Valeur/Nombre

infrastructures à caractère économique km

1

km km km Menage

27,2

Réhabilitation locaux micro finance (CPEC)

u

2

Marché (construction/réhabilitation)

u

5

Rehabilitation du batiment de centre des handicapes

u

1

Gare routière

u

5

Vitrine artisanale

u

1

Parc à bétail

u

1

Pêcherie

u

1

Centre de formation

u

2

Centre de Santé/Dispensaire

u u

3

u

1

Menages

500

Poste de police

u

1

Infrastructures rurales Puits cimenté

u

Voirie (pavage bd République) Voirie (pavée, enrobée, piétonne) Adduction d’eau Accès à l’énergie

électrique solaire

16,3 17.8

Infrastructures à caractère social

Centre de Développement Communautaire avec plate forme omni sport Centre mère et enfant (rehabilitation)

8

Eclairage solaire Fourniture de cuiseurs a Balbala et dans les régions de l’interieur

Retenue d’eau Electrification rurale Holl Holl

Menages u

390 1 000

u

10

Crédit pour assainissement autonome

Fd Fd

59 000 000 18 000 000

Crédits jeunes diplômés au chômage

Micro entreprise

65 000 000

u

8

Distribution plants de manguiers Réponse à la crise alimentaire Acquisition d’embarcation de pêche Micro finance Crédit octroyé par la CNECD

Autres Appui à des coopératives rurales

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Missions Amélioration des conditions de vie des groupes défavorisés (hommes, femmes et enfants), notamment par la réalisation d’infrastructures collectives de base; Création d’emplois durables et de génération de revenus visant les populations économiques vulnérables et ayant des difficultés d’insertion dans la vie active (particulièrement les femmes) ; Renforcement des structures relais (associations, consultants(es), agents de développement, organismes publics et privés qui oeuvrent pour la réalisation des objectifs assignés par l’Agence) en leur appor- tant un appui en formation et/ou en matériel, susceptible d’améliorer leurs capacités d’intervention techniques et organisationnelles.

Stratégie d’intervention L’ADDS oriente sa stratégie d’intervention en priorisant cinq approches : Territoriale visant une intervention intégrée et cohérente sur un espace défini; Participative et autonomisant; De proximité permettant de coller au mieux à la réalité socioculturelle du terrain; Partenariale privilégiant la contractualisation, le principe du « Faire faire » et la responsabilisation des partenaires; Prise en considération des approches Genre et environnementale.

Zones d’intervention L’ADDS couvre l’ensemble du territoire national notamment : Les zones de pauvreté de Djibouti –ville: Balbala et ses périphéries, Anciens quartiers de la capitale Les régions de l’intérieur et leur arrière-pays;

ADDS

Plateau du Serpent, Boulevard Foch BP : 4298 Tel.no : (253) 35 86 55 Fax no : (253) 35 71 84 Site Web : www.adds.dj

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