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%NTIDADES ,OCALES -ENORES TIENEN COMPETENCIA PARA LAS APROBACIONES INICIAL Y PROVISIONAL CORRESPONDIENDO A LA DElNITIVA EL CONTROL DE LA OBSERVANCIA DE LOS LÓMITES SE×ALADOS Y A ESTA HERMENÏUTICA NO SON OBSTÉCULOS LAS SENTENCIAS DE ESTA SALA CITADAS DE DE OCTUBRE DE Y DE LA DE JUNIO DE POR CUANTO ELLAS REALIZAN UNA INTERPRETACIØN DE LOS PRECEPTOS CON ARREGLO A LA LEGALIDAD ANTERIOR AL TEXTO CONSTITUCIONAL Y A LA HERMENEÞTICA DERIVADA DE LA SENTENCIA CITADA DE DE FEBRERO DE DETERMINANTE DE UN GIRO COPERNICANO EN LA INTERPRETACIØN DICHA SIQUIERA DEBA DESTACARSE QUE LA PRIMERA DE LAS CITADAS SENTENCIAS RELACIONADA CON EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE OBRAS EN LA %NTIDAD ,OCAL -ENOR RECURRENTE SE HALLA MÉS CERCANA A LA ACTUAL HERMENÏUTICA QUE LA SEGUNDA PUES AUNQUE ES CIERTO QUE AL lNAL DEL CONSIDERANDO PRIMERO SE HACE RELACIØN A LA FALTA DE RETENCIØN DE LA COMPETENCIA POR EL !YUNTAMIENTO DE Y A LA DISTRIBUCIØN DE LOS INGRESOS lSCALES DERIVADO DEL EJERCICIO DE TAL COMPETENCIA NO DEBE OLVIDARSE QUE CON ANTERIORIDAD SE SE×ALABA COMO COMPETENCIA DE LA *UNTA 6ECINAL CUANTAS ATRIBUCIONES SE ASIGNAN EN LA LEY AL !YUNTAMIENTO CON RESPECTO A LA ADMINISTRACIØN MUNICIPAL ;APARTADO C DEL ART DE LA ,EY DE 2ÏGIMEN ,OCAL= SIEMPRE QUE LAS MISMAS PUDIERAN CIRCUNSCRIBIRSE AL TERRITORIO DE LA %NTIDAD ,OCAL -ENORv ,O CIERTO ES QUE NO PUEDE SERLES NEGADA LA POTESTAD DE AUTO ORGANIZACIØN Y POR ENDE DE DICTAR SU 2EGLAMENTO /RGÉNICO LA POTESTAD DE ORDENANZA EN LO RELATIVO A SUS MEDIOS BIENES COMUNALES Y A SUS lNES Y COMPETENCIA MÓNIMA SEGÞN ,LISET PERO LE RESULTA A TODAS LUCES EXAGERADO AL AUTOR CITADO DECIR QUE hEXCLUIDOS LOS 0'/5 TODOS LOS DEMÉS PUEDEN SER PROMOVIDOS Y TRAMITADOS POR LAS %,-v %STA TESIS AlRMA EL REFORZAMIENTO DE LAS %,- Y ES hCUANDO MENOS DISCUTIBLE PUES EN REALIDAD EQUIPARA %NTIDAD INFRAMUNICIPAL A MUNICIPIOSv 0ARA ,LISET ESTAS %NTIDADES NO SON PEQUE×OS MUNICIPIOS SINO ENTES DESCENTRALIZADOS CON LAS COMPETENCIAS QUE ENUNCIA EL ART 422, EN SUS APARTADOS A B C Y D ,A EJECUCIØN DE OBRAS Y PRESTACIØN DE SERVICIOS RECALCA SOLO PUEDEN SER ATRIBUIDOS A LA %,- CON CONSENTIMIENTO EXPRESO O IMPLÓCITO INACTIVIDAD DEL MUNICIPIO 1UIZÉ EL PUNTO DE CONmICTO RADIQUE EN QUE NO HAY PORQUE CIRCUNSCRIBIR LA POTESTAD DE ORDENANZA A LAS COMPETENCIAS MÓNIMAS Y QUE TAMBIÏN PUEDE DEFENDERSE QUE LA COMPETENCIA DE LA %,- SE EXTIENDA A TODAS AQUELLAS MATERIAS QUE AFECTAN A SU hEXCLUSIVO INTERÏSv Y AL DE SU COLECTIVIDAD ,A 3ENTENCIA CITADA NO HA CONSTITUIDO UN CASO MERAMENTE EPISØDICO SINO EL PUNTO DE PARTIDA QUE EN CIERTO MODO REFUERZA POR AHORA LA 343 DE DE NOVIEMBRE DE QUE VIENE A REAlRMAR LAS COMPETENCIAS DE LA %,- EN MATERIA DE POTESTAD DE PLANEAMIENTO AL AlRMAR QUE ES POSIBLE LA EXISTENCIA DE .ORMAS 3UBSIDIARIAS INFRA MUNICIPALES CONFORME A LOS ARTS Y ,3 QUE POR ELLO LOS CONCEJOS NAVARROS TIENEN POTESTAD PLANIlCADORA Y QUE UNAS .ORMAS 3UBSIDIARIAS PUEDEN MODIlCAR EL 0'/5 DEL MUNICIPIO DE QUE EL #ONCEJO FORMA PARTE ,A $4 DE LA ,EY &ORAL LES PRIVØ DE POTESTAD DE PLANEAMIENTO ,OS HECHOS DE QUE SE HA DE PARTIR SON LOS SIGUIENTES A QUE LOS #ONCEJOS DE #IZUR -AYOR Y #IZUR -ENOR ESTABAN URBANÓSTICAMENTE ORDENADOS POR UN 0LAN 'ENERAL DE /RDENACIØN 5RBANA B QUE EL #ONCEJO DE #IZUR -ENOR FORMULØ .ORMAS 3UBSIDIARIAS C QUE RESPECTO DE TALES .ORMAS