82
/о б с уд и м в м е с т е
Заповедник выходит на площадь Система охраны природы, сложивша яся в СССР, была д а леко не идеа льна, но для чего ломать все до основания, не имея представления о том, к ак должна выглядеть нова я?
охота / 0 5.14
/
ФОТО: Е ле ны Ком ис с а ровой и с от р уд ников за повед ник а «Колог ривс к и й лес», В. Ку з е нкова
текст: А. Терентьев, В. Комиссаров
у
83
28 декабря на центральной площади Кологрива Костромской области прошла акция протеста, организованная сотрудниками заповедника «Кологривский лес», в которой приняли участие около 70 человек. Для города с трехтысячным населением это внушительная цифра.
Участники пикета потребовали отставки директора заповедника П.В. Чернявина. На пикете собирали подписи под петицией в Министерство природных ресурсов и экологии, в компетенции которого находится вопрос об увольнении и назначении директоров государственных заповедников. Что же случилось в заповеднике и что переполнило чашу терпе-
Чиновники из Министерства природных ресурсов воспринимают заповедники и национальные парки как еще один «ресурс», который нужно переориентировать с охраны природы на ее эксплуатацию с целью зарабатывания денег.
По к а э т а с т а т ь я г о т о в и л а с ь к п е ч а т и, с о т р уд н и к и заповедника «К о л о г р и в с к и й л е с » в ы ш л и н а а к ц и ю протес та еще раз. О н и е щ е н а д е ю т с я, что их ус лышат н а в е рх у.
ния его сотрудников? Ведь претензии на акции относились не только персонально к директору заповедника и его кадровой политике, они были обращены выше. А дело в том, что специалистам порой приходится доказывать прописные истины, которые отчего-то наверху не хотят услышать.
0 5.14 /
охота
84
/о б с уд и м в м е с т е
Самая очевидная вещь — заповедники в том виде, в котором они существуют сейчас, жизненно необходимы. Известно, что европейская часть страны, давно осваиваемая человеком, не может похвастать нетронутыми территориями, поэтому самые сохранные из них были превращены в заповедники и именно в них мы сберегаем для себя и своих потомков тот облик территории, какой она была до освоения человеком. Кроме того, в наше беспокойное время заповедники, заказники и национальные парки сохраняют часть естественных ландшафтов для жизни и размножения животных и гнездования птиц. Простейший пример: за короткое время существования заповедника «Кологрив-
охота / 0 5.14
У нас действительно много почти нетронутых малонаселенных территорий. Но, если посмотреть на карту, это труднодоступные участки лесотундры и тундры, западной и восточной тайги, горных районов Дальнего востока, Алтайского хребта или степей на границе с Монголией.
ский лес» на окружающих территориях наметилась тенденция к увеличению численности лося, кабана, боровой птицы — ценных объектов промысла. Как мы стремимся спрятаться у себя дома от житейских невзгод, так и зверю с птицей необходимо укрытие от опасности и место для размножения. И именно ООПТ способствуют росту численности диких животных и птиц на сопредельных территориях. Как видите, заповедники нужны не только ученым, они нужны всем, кто так или иначе эксплуатирует природу. Высокий уровень жизни возможен только среди живой природы. Но точка зрения нынешней власти далека от этого понимания. За последние годы были переработаны Лес-
/
85
ной и Водный кодексы, сокращены, скинуты на региональные бюджеты или практически лишены полномочий авиалесоохрана, лесничие, охотоведы и инспекторы ГИМС, заповедники и национальные парки переданы в Министерство природных ресурсов. Чиновники оного восприняли этот довесок как еще один ресурс, который нужно переориентировать с охраны природы на ее эксплуатацию, чтобы заработать денег. У богатой ресурсами страны не нашлось средств на содержание 100 заповедников и националь-
ных парков? Или вся страна много лет работала на Олимпиаду в Сочи? Маловероятно, скорее всего, дело в сознательной политике. И подтверждением тому служит ряд событий, которые остались вне поля зрения обывателя, но будут иметь серьезные последствия для него в будущем.
Це ль соз д ания з апове дник а «Колог ривск ий лес» — сохранение южнот аежных природных комп лексов Русской равнины — уник а льных экосис тем коренных т емнохвойных лесов. Терри тория з апове дник а вк лючае т дв а е динс т венных сохранившихся коренных массив а южной европейской т айги, не подвергавшихся
лан дшаф т ным изменениям.
0 5.14 /
охота
86
/о б с уд и м в м е с т е
Это бесконечные сокращения расходов на охрану природы, изменения законодательства, облегчающие доступ крупного капитала к природным ресурсам, либерализация требований по охране природы и компенсации вреда к крупным природопользователям (чего нельзя сказать о мелком предпринимательстве), но при этом МПР умудряется закрывать глаза на нарушения даже этого законодательства. Службы охраны объектов животного мира обрезаны до неприличия и лишены полномочий и технической базы, то же происходит в сфере рыбоохраны, федеральная власть лишь разводит руками, мотивировав свое бездействие тем, что эти службы финансируются из нищих бюджетов регионов. Посмотрев на дымящиеся развалины этих служб, МПР принялось за заповедники. Пока осторожно, чтобы не возмутилась общественность, потом убедившись в бездействии общества, а часто и самих сотрудников ООПТ, все смелее и смелее. Итогом деятельности МПР стали скандальные изменения законодатель-
Мы не можем себе представить, что все эти бесконечные леса, моря и реки на самом деле конечны, что владея ими, мы позабыли об элементарной ответственности перед собой и нашими потомками, ведь этих богатств так много!
ства в сфере ООПТ. 30 ноября 2011 года Президент РФ подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодатель-
охота / 0 5.14
ные акты Российской Федерации». Он предполагает такие изменения закона «Об особо охраняемых природных территориях», которые позволят вести строительство туристической инфраструктуры на биосферных полигонах биосферных заповедников или сдавать их земли в аренду, а одним из основных видов деятельности заповедников стал познавательный туризм, который каждый может трактовать как заблагорассудится. В конце декабря прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и целый ряд других законов. Внесенные поправ-
ки официально направлены на «совершенствование правового режима государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов».
/
Однако эти поправки фактически разрушают сложившуюся в нашей стране систему охраны природы в интересах коммерциализации заповедников и других охраняемых территорий. Одним из самых одиозных положений закона является возможность перевода любого заповедника в статус национального парка. В 2011 году охранный статус заповедников и так сильно пострадал, поэтому такой перевод делает возможным строительство магистральных дорог, линий электропередач, строительство и эксплуатацию хозяйственных и жилых объектов для обеспечения рекреационной и туристической деятельности. Так, территорию
нынешнего Тебердинского заповедника, после понижения статуса предполагается за бюджетный счет застроить объектами горнолыжной инфраструктуры. Неужели трасс, построенных для проведения Олимпиады в Сочи, недостаточно?
Фа у н а з а п о в е д н и к а насчи т ывает около 300 в и д о в п о з в о н о ч н ы х ж и в о т н ы х . В К р а с н у ю книг у РФ занесено 12 в и д о в ж и в о т н ы х , 69 в и д о в я в л я ю т с я р е д к и м и и н а хо д я т с я под угрозой исчезновения.
Директоров заповедников, не желающих превращать заповедники в базы отдыха, МПР меняет на более лояльных менеджеров, пусть и ничего не смыслящих в охране природы и работе заповедников. С протестующими коллективами расправляются
87
по одному сценарию, при этом создается впечатление, что чиновники МПР проводят для своих директоров мастер-классы по уничтожению недовольных, обещая полную безнаказанность. То тут, то там заповедники сотрясают скандалы, уже более 10% ООПТ ощутили на себе этот «каток». Кто будет следующим? Вот лишь некоторые иллюстрации творящегося беззакония, список событий продолжает пополняться. В июле 2013 года, была предпринята попытка уволить директора Астраханского биосферного заповедника Нину ЛИТВИНОВУ, заслуженного эколога РФ, кандидата биологических наук, которая считается одним из опытнейших и наиболее профессиональных и принципиальных руководителей ООПТ России. Ей на смену готовится Михаил Иванович Токарев, который никогда не работал в заповедной системе и даже не имеет профильного образования. Единственное, что его связывает с природоохранной деятельностью — несколько лет работы в орга-
0 5.14 /
охота
88
/о б с уд и м в м е с т е Особеннос тью фауны запове дник а «К о л о г р и в с к и й л е с » является большая п лот нос т ь насе ления р а с т и т е л ь н оя д н ы х млекопитающих ( з а й ц е в ‑ б е л я к о в, л о с е й ), а т а к ж е м е л к и х и к р у п н ы х хищников (к униц, г о р н о с т а е в, н о р о к , в ы д р, р ы с е й, в о л к о в и м е д в е д е й ).
нах государственной морской инспекции ФСБ России, откуда он уволился два года назад. Как утверждают СМИ, «Михаил Токарев уже прошел собеседование на соискание должности директора заповедника у замминистра Минприроды РФ Рината Гизатулина». Созда-
охота / 0 5.14
ется ощущение, что истинные причины замены вовсе не в заботе об улучшении функционирования заповедника. Вот уже несколько лет коллектив Приокско-террасного биосферного заповедника борется с директором А. Ивониным, который сразу же
после прихода при полной поддержке министерства развил бурную деятельность по организации познавательного туризма в виде катания на пони или приглашения отдыхающих на пресловутый 40‑й кордон. Господином Ивониным была согласована передача части охранной зоны заповедника для расширения деревни Лужки под застройку, куда попадает одна из немногих популяций ятрышника шлемоносного — редчайшего растения, занесенного в Красную книгу России. На сотрудников, пытавшихся помешать этому, при полном попустительстве Минприроды оказывалось давление, некоторые из них уволены, остальные находятся в состоянии осады. Только под давлением общественности удалось отстранить его от занимаемой должности, но самый квалифицированный персонал уже покинул заповедник и зубропитомник, вследствие чего начался падеж животных. Минприроды же, как обычно, делает вид, что непричастно ко всему этому.
Заповедники позволяют изучать природу такой, какой она была до активной хозяйственной деятельности человека на ней, как позволяют изучить образ жизни и быт древнего человека, древние артефакты, извлеченные из земли.
/
Коррупционный скандал разразился и в Бурятии. Заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России Михаил Травкин был задержан сотрудниками ОБЭП МВД республики. Ему инкриминировали получение взятки в сумме 1 млн. рублей, которую чиновнику передал и.о. директора ФГУ «Забайкальский национальный парк» Александр Бекетов при посредничестве директора Прибайкальского национального парка Олега Апанасика. Возмущенный этим фактом, коллектив При-
байкальского национального парка написал письмо в администрацию Президента, которая перенаправила его руководству МПР, после чего началась «зачистка» подписавшихся сотрудников с помощью административного давления и сокращения
должностей. Руководство парка называет это оптимизацией производственного процесса, а МПР, как всегда, не видит в этом ничего страшного, хотя по сути — это развал всей охранной работы. В заповеднике «Кологривский лес» история развивалась по той же схеме. Директор заповедника П.В. Чернявин, не имеющий ни представления о сути работы заповедника, ни профильного образования, допустив ряд нарушений при освоении бюджетных средств, был осужден по статье 286 ч. 1, «Превышение должностных полномочий», провалил испол-
нение двух федеральных адресных инвестиционных программ, но с полного одобрения министерства и лично заместителя министра Р.Р. Гизатулина продолжает занимать пост директора. При этом многочисленные письма коллектива, отправленные в различные
89
органы власти, снова вернулись в Минприроды. Пришедшие ответы содержали ссылку на один и тот же документ, составленный сотрудником МПР, где заявлено, что нарушений в деятельности директора не выявлено. И это в то время, когда на него уже было
заведено уголовное дело и велось следствие! Повторное обращение в администрацию Президента также ничего не дало. Реакции министерства и вовсе не последовало, зато последовала реакция директора — административное преследование и сокращение должностей неугодных работников не заставили себя ждать. Наиболее любопытным и показательным оказалось сокращение должности заместителя директора заповедника по охране. После проведения акции протеста против произвола директора в заповеднике уже уволились пятеро сотрудников, включая заместителя директора по науке, сокращен заместитель директора по охране, остановлена работа научного отдела. В МПР отправлен
0 5.14 /
охота
90
/о б с уд и м в м е с т е
охраны природы, сложившаяся в СССР, была далеко не идеальна, но для чего ломать все до основания, не имея даже малейшего представления, как должна выглядеть новая? Кто-нибудь слышал от какого-нибудь чиновника из Министерства природных ресурсов внятное обоснование происходящего в сфере охраны природы, кроме заклинания «оптимизация»? Мы, охотники России, против такой «оптимизации», по сути это уничтожение остатков нетронутой природы европейской России и Кавказа, серьезное ухудшение состояния природы Урала, Сибири, Дальнего Востока, и так испытывающей серьезный прессинг со сто-
А в т о р ы б л а г о д а ря т Гр и н п и с Ро с с и и за огромную работ у по сбору и с и с т е м а т и з а ц и и из ложенных в этой с татье фак тов.
сфальсифицированный отчет по показателям работы ООПТ за 2013 год. На самом деле работа по обеспечению основной деятельности заповедника практически не ведется. В заповеднике «Курильский» на должность директора должны были назначить заместителя директора по научной работе Наталью Еременко, кандидата биологических наук, с 16‑летним стажем работы в заповеднике. Но представление на Еременко было отозвано, а директором назначили В. Бойко, бывшего военного прокурора, человека, который никогда в жизни не работал в этой сфере.
охота / 0 5.14
Как знать, быть может, наши потомки, перейдя наконец на новый технологический уклад, оторвавшись от углеводородной зависимости, захотят восстановить естественные условия среды для более комфортной жизни будущих поколений.
На создание сети российских ООПТ ушли годы жизни выдающихся людей, колоссальные материальные ресурсы. Для чего бросаться из крайности в крайность и постоянно перетасовывать законы под сиюминутные интересы высокопоставленных лиц? Система
роны добывающих и лесозаготовительных компаний. Если под этим термином понимается простое сокращение расходов, тогда нам, как гражданам, интересно, на какие цели будут израсходованы сэкономленные средства? На строительство горнолыжных трасс и домов отдыха с сауной для высокопоставленных лиц? Но нам не нужна такая «оптимизация». Оптимальнее было бы выделить охрану природы в отдельную структуру, не связанную с МПР. Это точно бы поспособствовало сохранности наших лесов, гор, озер и морей и сокращению расходов на непонятные ФАИП, которые все равно не выполняются.
o