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柯志恩問政電子報 第四會期暨臨時會 2017/09─2018/01

真心 ‧ 革新 ‧ 專業 ‧ 敬業


01│9-4會期│柯志恩問政報告


我的立院日常│第四會期暨臨時會 03 我的述說 05 柯志恩 vs. 賴清德 07 施政總質詢 09 中央預算總質詢

11 問政記錄 15 教育部 19 國立故宮博物院 21 原子能委員會 23 科技部

25 文化部 29 中央研究院 30 國家發展委員會 31 法務部

33 公務預算提案 35 教育部 39原子能委員會 40國立故宮博物院

41 文化部 43 科技部 44 中央研究院

45 法律提案 47 為您發聲 49 公聽會 51 協調會 52 座談會 53 記者會 56 參訪

柯志恩問政報告│9-4會期│02


Legislator Chih-En,Ko 今天永遠比昨天更努力! 我的述說 03│9-4會期│柯志恩問政報告


這會期又在忙亂中劃上休止符,暫時不必 每天一早趕7點登記質詢,趁喘息的空檔 ,與助理一起整理幾個月來的問政成果, 不僅為自己的付出留下紀錄,也和支持者 分享我努力的點滴,正如同學生定期繳交 作業,這是9-4會期我努力問政的「問政 報告」,呈現給所有愛護及支持我的人, 謝謝您,我永遠持續前進、不忘初衷! 好快,驚訝第九屆立委任期已過了一半, 或許這就是所謂的"光陰似箭"吧?時間真 的悄悄地來又匆匆地去,記得不久前,才 在學生的陪伴下一起走進中山南路的立院 大門,那天春雨綿綿,心情也如天空迷濛 ,來到長期負評不斷的立法院,有人說這 裡是作秀的場合,又聽聞這裡是政治惡鬥 的場域,多少學者進入政壇無法適應立院 詭譎權鬥的生態,我卻抱著初生之犢的心 情挺身前進。在眾人的眼光中,來自學界 的我究竟會水土不服、成為誤入叢林的小 白兔?還是能不負所望、對得起這份職責 與任務?一向相信努力必有收穫的我,面 對陌生的環境也難免忐忑。 所幸,除了教育是本行之外,過去從未碰 觸的議題,例如,能源、食安、科技、勞 工、退撫、文化、文資等議題,用心研究 之後,也能發掘問題、提出質詢。

加上過去媒體出身的經歷,也能從容面對鏡 頭、回應記者的提問,一年多來我也勤於上 政論節目分享觀點,只盼身為不分區立委, 能為自己所代表的政黨加分。 從大學校園進入民意殿堂,兩種截然不同的 環境、不同的互動型態、不同的應對方式, 我都同樣的熱愛工作、同樣的全力以赴!幾 個月前,我以9-3會期的問政表現,得到公督 盟和口袋國會的肯定,這次9-4的「問政報 告」,無論能否再獲肯定,我只有不斷督促 自己:今天的柯志恩永遠比昨天的柯志恩更 加努力! 擔任在野黨的不分區立委,經常處於“備戰” 狀況,所付出的時間、壓力,都遠超過在學 校單純的教書生活。尤其在內心歷經無數次 「專業」與「在野監督」的角色衝突,最後 選擇在不違反黨意為原則,去論述所認同的 價值,發揮專業、強調監督,不敢或忘的是 ,堅信:忠於所託、忠於自己! 四年任期過半,好比走到半山的行路人,回 首前程,無風無雨、一路平順,感謝團隊的 合作,更感謝大家的鼓勵,有你的祝福相伴 ,從政之路,無畏坎坷,只有感恩!

立法委員

柯志恩問政報告│9-4會期│04


柯志恩 vs. 賴清德 07 施政總質詢 09 中央預算總質詢

05│9-4會期│柯志恩問政報告


柯志恩問政報告│9-4會期│06


柯志恩vs.賴清德

 2017/12/22國是論壇 2017/1

施政總質詢

2017/10/03

賴清德院長在2005年擔任民進黨立院 黨團幹事長時,曾表示要解決台灣的 政治亂象,一定要推動憲政改革,向 賴院長請教何謂權責相符的政治體制? 以及未來擬落實的憲政改革。 2017/10/03聯合晚報 ► 07│9-4會期│柯志恩問政報告


 2017/10/03 施政總質詢

繼菲律賓之後,是否還會開 放更多東南亞國家免簽來台 ?且菲律賓是「三高」國家 ,包含犯罪評等高、恐怖主 義評級高,以及政治暴力評 級高,菲律賓三度點名台灣 是毒品輸出國,台灣開放菲 律賓免簽是否有站在互惠 的立場?

政府力推再生能源,台灣以6 元躉購風電,比其他國家高 出許多,且太陽能光電的躉 購費率在低點盤旋,為何唯 獨離岸風電的躉購費率如此 高?是否應建置專法,讓整 個產業完整化。 2017/10/03聯合晚報►

柯志恩問政報告│9-4會期│08


柯志恩vs.賴清德

中央總預算質詢 長照預算包含前瞻107年編28億、特種基金 編323.4億,合計367.2億,比馬政府最後 一年編55億元多出非常多。但長照人力還 是嚴重不足,勞動部開辦長照訓練班,留任 率只有25%。

09│9-4會期│柯志恩問政報告

2017/10/13

此外,蔡總統競選時提出要將「照顧管理專 員」納入「專門職業及技術人員考試」,進 度仍掛零。根據106年8月的調查,近七成民 眾沒聽過照管中心,有聽過的民眾中,高達 八成六不知照管中心提供哪些服務,長照經 費真的用對了嗎?


我國補助他國來台旅遊的經費直直上升,根據觀 光局的資料,105年一整年補助了642萬,106 年到7月底卻已經核銷了1,150萬,雖穩定了觀 光客來源,但觀光收入105年較103年少了267 億台幣,政府如何挽救觀光「慘」業?

柯志恩問政報告│9-4會期│10


問政記錄 教育及文化委員會 教育部 國立故宮博物館 原子能委員會 科技部 文化部 中央研究院 司法及法制委員會 法務部 經濟委員會 國家發展委員會

11│9-4會期│柯志恩問政報告


柯志恩問政報告│9-4會期│12


問政記錄

教育及文化委員會

15 教育部 10/02質詢教育部不該以「確認上次 議事錄」為由,推翻前次課審大會 所做文言文之比例。 10/05審議「學校衛生法」修正案。 10/12高教國際化不足造成競爭力下 降,應如何改善? 「玉山計畫」評審 機制如何做到公正、杜絕營私? 10/26預算案詢答 11/09實驗教育三法審查 11/27「原住民、新住民預算編列」 12/11「如何面對促進轉型正義條例 制定後的因應政策」

23 科技部 10/30對於科技部積極推動的AI計 畫,要求必須要依據台灣現階段的 優劣勢,經過審慎的評估以決定預 算規模,以及未來的發展方向。 11/30針對有關年輕學者養成計畫 執行、提高產學合作績效、提高國 研院專利運用、跨部會署之科技計 畫執行等等,請科技部積極提出改 善方案。

13│9-4會期│柯志恩問政報告

19 國立故宮博物院 10/18故宮全球遊客量排名第 12名,但南院今年遊客數慘淡 ,甚至單日不到300人。故宮 要如何帶動南院人氣? 12/13故宮106年原預計達10 億7700萬,到9月底才完成4 億8900萬,年底是否可達標?

25 文化部 10/16文化部業務報告像流水帳(補 助幾案、辦了幾場、參與人數多少) , 106年預算188億多效益何在? 對於文化產值有何提升?帶給國家 社會何種文化的提升?有關「未來 施政重點」陳述空泛,看不出願景 ,更別說藍圖與途徑了! 10/19「如何強化中央監督地方守 護文化資產」報告 11/02「盤點整合提升公部門獎補 助文化藝術產業之機制」

21 原子能委員會 10/23「行政院蘭嶼核廢料貯 存場設置真相調查小組」106 年做成初步調查報告,但貯存 場的租約已經到期,且集中式 貯存設施進度緩慢。 11/06原能會106年派 員赴大 陸計畫整體預算執行率僅為 10%,是不想去還是不能去?

29 中央研究院 09/28針對有關儀器管理的問題 ,包括儀器老舊、自製率低、 故障率高、租金及使用率偏低 等等,請中研院提出改進之道。 01/20對於AI未來的發展,應該 與科技部之間協調資源,整合 彼此的研發能量跟人才。


經濟委員會 30 國發會 10/19要求國發會盤點現階段所需之外 籍專業人才,並建立資料庫,且檢視現 行外籍專業人才薪資門檻,建議應該滾 動式設計,以符合最新的就業趨勢。 12/28離岸風電遴選制度將零組件國產 化改成改成「必做」的「承諾事項」, 不納入遴選標準,是否就不會違反 WTO規定?

司法及法制委員會 31 法務部 11/16矯正署105年資料顯示,該年度戒護人力 預算員額是5248人、實際員額是4642人,缺額 606人,近年政府逐步提高矯正人力員額,但有 缺也補不到人,戒護工作發生了什麼問題?

柯志恩問政報告│9-4會期│14


問政記錄

教育部 Ministry of Education 10/02專題報告 「課綱審查回歸教育專業,不容政治干預」 高中課綱國文科文言文比例「翻盤」爭議, 質詢教育部政治力介入,操弄議事程序讓課 審大會成「變形蟲」,要求教育部立即公布 錄音,質疑國教署長說法反覆。原本10日表 示程序沒問題,25日卻說屬於「不確定狀 態」,最後又說要尊重自治原則,但課審大 會「自治」條件不可「無限上綱」。

10/05審議「學校衛生法」修正案 引用媒體曾報導某高中中央餐廚午餐一餐48 元,青菜糜爛不堪,魚類有濃濃魚腥味,雞 肉常連吃五天,反觀監獄菜單,有辣什錦、 辣醬雞丁、番茄炒蛋,「受刑人吃的比學生 還要好」,要求教育部為學童健康營養把關。 ◄ 聯合晚報 2017/10/05

15│9-4會期│柯志恩問政報告

10/12教育部業務報告 台灣多益成績吊車尾,在亞洲國家位居倒數。 台灣大學生國際移動能力不足,很多大學設英 語畢業門檻卻沒有用,台灣學生仍是「菜英 文」!為改善高教國際化不足帶來競爭力下降 ,政府草率推出「玉山計畫」藉以延攬及留任 優秀學術研究人才,為高教注入更多資源雖是 好事,但卻招致學界批評如潮,原因在於評審 機制如何做到公正、杜絕營私?且六、七成大 學生都在私校,玉山計畫恐只照顧少數頂尖學 校,對於整體教育現況恐難改變,如果高教仍 是一片貧瘠,試問如何吸引人才、留住人才?


10/26 審查教育部及所屬單位預算案 107年編列「玉山學者」計畫6億,推出倉促 最高一次年薪加500萬,但僧多粥少、如何 遴選?台灣高教資源不足需要注入資源,但 教育部不是建立長期性的制度,而是關起門 來、放個煙火、打類固醇式的加薪計畫,對 整體高教品質提升有何幫助?尤其是台灣面 臨人才出走與教師低薪的事實,玉山計畫不 僅沒有救急,反而製造大學校園更多的不公 、不平與怨言!

青年教育儲蓄帳戶自106年分6年編列、106年 度編列1億2,300萬元,107年度續編4億2,500 萬元,預計每年新增5千名青年職場體驗,但 106年只有2383人申請,媒合744人至職場工 作,媒合率只有31.2%,若算原目標5千的達成 率也只有14.88%。媒合率如此之低,為何107 年再加碼? 106年度教育部編列10億推動新南向計畫、迄 106年7月底,已執行7億多,107年度新南向計 畫增為15億4,842萬元,分散於4個單位預算及 16項分支計畫,無法看出各項計畫之成效、KPI ,並據以追蹤管考。

「玉山計畫」有如打類固醇、真能長久?雖 樂見教育部將資源投入高教,但政府財政捉 襟見肘下,大學所仰賴的校務基金如何提升 、永續,這才是維持高教品質的真正動力。 但歷任部長面對學費能否合理反映教學成本 ,都不敢處理,更遑論提出高教的願景或藍 圖,擘劃教育大政者只求任內平安無事,誰 在思考台灣教育的下一個十年? 柯志恩問政報告│9-4會期│16


問政記錄 11/09 實驗教育三法詢答 教育部對實驗教育支持與否?建構實驗教育 的友善環境—真心或假話?實驗教育三法通 過後,成為不少家長的另一選擇,尤其公辦 民營的實驗教育,讓某些面臨裁、廢的小校 找到轉變的生機。如今修法擬放寬公立學校 辦 理 學 校 型 態實驗 教 育比率, 從 5%放到 10%,現在要放寬到不得逾三分之一。這個 數字如何訂出?10%→33%,是否一下子放 寬甚多? 教育部有無對現今的實驗教育提出研究或評 鑑?成效究竟如何?教育部心中有無矛盾, 若實驗教育普遍都非常成功,則台灣的體制 教育究竟出了什麼問題?

為何實驗教育被稱為是有錢有閒家長的選擇, 經濟弱勢家庭想都別想?因為實驗教育的學費 較高,現行的25條規定─直轄市、縣(市)對 參與實驗教育的低收入戶學生,應提供必要之 資源及協助。但草案內容卻口惠而實不至,因 為對於有心要念實驗教育的中低收入戶學生毫 無幫助!建議,能否給予一點教材的補助?例 如,加拿大給學生1000加幣買書本或運動器材。 辦理實驗教育的場所一定要安全、符合消防法 規,但為什麼「建築物應符合D-5使用組別」? D-5使用組別指的就是補習班,為什麼要辦非學 校類型的實驗教育,空間標準一定要符合補習 班的規定?

質詢教育部

17│9-4會期│柯志恩問政報告


11/27 原住民、新住民預算編列質詢 106年9月教育部曾推估將「增加2664名新住 民教師」,但實際上新住民語師資培育不如預 期,面對人力缺口將如何解決? 教育部同意某些縣市將「本土語言認證」列入 高中免試入學超額比序加分項目,非常不妥且 不公!例如桃園新住民人數居全國次多,只列 閩、客及原住民語作為加分項目,公平嗎?免 試入學最重要的精神是公平,近幾年內,東南 亞語不可能舉辦「認證」,如此對新住民學生 真的不公平!

12/11 專案報告 「如何面對促進轉型正義條例制定後的因應政策」 促進轉型正義條例三讀,戒嚴時期人權不彰,對於冤 錯假案造成一些人的傷害,讓這些人及其後代得到賠 償與名譽恢復,應予支持。但條例內容,顯有不當擴 張權力、偷渡其他政治性及針對性的目的,誠如許多 學者專家指出此條例組織疊床架屋、職權任意擴大、 恣意侵害公民財產權,還有準司法權的行政調查權, 迫害權力分立莫此為甚! 此條例違背法律明確性原則及立法授權必要性原則, 且有太多不確定的法律概念及無止盡的行政擴權。全 面實施之後真能促進社會和解還是製造更多對立?

推廣本土語言更不能壓抑其他語言,馬祖連江 的地方語言是閩東話(福州話),應把閩東語 也列入12年國教課綱,否則連江國中小學生的 本土語言只能選擇閩、客及原住民語,而當地 找不到客語和原民語師資,因此馬祖地區的孩 子被迫學閩南語。如今再把「本土語言認證」 列入超額比序,桃園和連江是同一免試分發區, 如此對連江地區的學生更不公平!

柯志恩問政報告│9-4會期│18


問政記錄

國立故宮博物院

National Palace Museum

國立故宮博物院於106年10月18日以及12月13日至立法院教育及文化委員會接受備詢, 我提出了相關問題向故宮博物院請教:

故宮推動國際化,進步空間還很大! 根據觀光局的統計資料,105年來台旅客走訪 的景點,故宮排行第三,來台遊客超過4成都 會去故宮博物院,但喜愛程度落到第九名,僅 有13.97%的旅客喜愛,顯示到故宮博物院的遊 客很多,但整體而言,並不受到遊客的青睞。 故宮博物院將「國際化」視為施政方針,北院 目前有65.7%是外籍遊客,但南院僅有3%,仍 有很大的進步空間。

 2017/10/18聯合晚報

19│9-4會期│柯志恩問政報告


Open Data怎麼做?

自籌越來越低,新故宮計畫補得了缺口?

故宮博物院開放7萬張低階文物圖像及2,779張 中階文物圖像提供民眾免費下載,且不限用途 (含營利及非營利),但在文創行銷處的網站 上公告:如需要使用故宮網站圖像作營利或非 營利使用,應先取得國立故宮博物院同意。使 用故宮文物圖像,到底需不需要向故宮申請, 內部應儘速進行整合。

107年度故宮博物院預算因新故宮計畫而大幅提 升,但收入及院區場地設施使用費收入,與106 年相比,將減少3300萬。故宮從105年在門票 收入上,就無法達到預期目標,105年門票收入 原 預 計 達 10 億 6200 萬 , 但 實際 達 成 數 是 8 億 2600萬;106年門票原預計達10億7700萬,到 9月底才完成4億8900萬,如何保證新故宮計畫 可以帶動故宮人潮?

柯志恩問政報告│9-4會期│20


問政記錄

原子能委員會 Atomic Energy Council 原子能委員會於106年10月23日以及11月6日至立法院教育及文化委員會接受備詢, 我鎖定蘭嶼核廢料以及核電廠除役問題提出質疑:

蘭嶼核廢料,何去何從? 106年7月「行政院蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查小組」對蘭嶼核廢料問題做出初步調查報 告,但蘭嶼核廢料貯存場租約早已到期,台電仍在全力溝通,希望能爭取續約,但達悟族人 堅決反對,目前核廢料是以沒有租約的情況下放在蘭嶼,後續不會衍伸出更多糾紛嗎? 原能會要求台電公司於105年底提報「蘭嶼貯存場遷場規劃報告」,包括「回運原產地」、 「送至集中式貯存設施」二項實施方案。但二項方案都面臨地方政府不願配合而卡關,台電 希望蘭嶼貯存場遷場這件事,再多給16年,原能會打算怎麼回應? 21│9-4會期│柯志恩問政報告


除役計畫審核通過就能如期除役嗎? 核一廠二部機組分別在107年12月5日跟108年7月15日運轉期照到期,而核一廠的除役計畫也在106年 6月28日經過原能會審查通過。但通過原能會審查是一回事,能不能施工還要看地方政府配不配合。如 核一廠在除役計畫中,預計要加蓋一座存放低階核廢料的倉庫,這座倉庫目前規劃的位置,就在室外乾 貯場旁邊,是否會跟室外乾貯場一樣,因為水土保持問題拿不到使用執照?屆時除役過程所產生的低階 核廢料要怎麼處理?

柯志恩問政報告│9-4會期│22


問政記錄

科技部 9-4會期科技部於106年10月30日以及11月30日 至立法院教育及文化委員會接受備詢,我提出以下的重要問題: 「實踐AI」還是「實驗AI」? 科技部長針對AI人工智慧相關計畫,未來5年編列 了160多億的經費,等同於過去一個國家型計畫的 規模,但究竟台灣發展AI的相關立基在哪裡?計 畫是否經過縝密的評估以及可行性分析?國家預 算資源有限,我要求科技部必須依據台灣現階段 的優劣勢,經過審慎的評估以決定預算規模,以 及未來的發展方向。

年輕學者養成計畫未來發展 科技部編列了50億的年輕學者養成計畫,包括 愛因斯坦以及哥倫布計畫,要培養35歲以下的 年輕學者,以解決我國研究人力老化的問題,科 技部立意良善,但我要求針對未來執行所可能碰 到的問題,譬如申請人數的限制以及研究學門的 平衡,必須要因應新情勢,隨時滾動式檢討。

23│9-4會期│柯志恩問政報告


提高產學合作績效問題 政府推動產學合作係為將學術界之研發能量導至產業界,進一步促進產業升級以及轉型,因此大專院 校研發成果之產業化,實為評量政府產學合作計畫成效之指標。然大專院校整體專利維護件數逐年增 加,但專利運用之比率卻逐年下滑,100年度尚有10.07%,但105年度下滑至8.06%。科技部應該針 對如何更加提高產學合作績效,提出改善辦法。

跨部會署之科技計畫執行問題 跨部會署執行之非國家型科技計畫107年度編列23億152萬元。此計畫雖於科發基金編列,但各部會 僅以代收代付處理,未於預、決算書表達,且次年度回歸部會自行編列,我要求科技部應於預算書揭 露各細項計畫執行內容及回歸部會自行編列明細等資訊,以利未來持續監督各項計畫之執行概況。

柯志恩問政報告│9-4會期│24


問政記錄

文化部

業務報告 2017/10/16 105年10月16日台南市長賴清德在臉 書貼文「宣布」,在國際導演李安建 議下,行政院長林全拍板定案,台南 沙崙將成為國際級影城基地,林全院 長要求文化部一個月內提出整體開發 時程,三年內看到成果。如今已經過 了一年,為何文化部隻字未提? 各地搶蓋影視基地或影視中心,台灣 究竟需要多少影視基地或中心?有錢 蓋硬體,將來有無能力經營?文化部 可曾評估?任由各縣市搶進,這些經 費動輒數億元的影視中心,若無後續 經費、人才及軟體,恐變成燒錢的蚊 子館,或都丟給中央養,最後都由納 稅人埋單,請問文化部可以放任不管, 推說尊重地方嗎?

25│9-4會期│柯志恩問政報告

綠委主張英語列為官方語言是否好高騖遠? 語言使用是一種習慣,不是到處貼中英對照 的字句,或是公文、招牌、籤詩加上英文翻 譯,英文能力就能提升,誠如台南市府將公 文書雙語化,業務量倍增,基層叫苦連天。 還在甄選術科教師筆試和口試、試教時,加 重英語能力計分,引起教師團體抗議。要將 英文列第二官方語言談何容易?先讓我們的 學生都能開口流利講英文比較實在吧! 政府一下子要第二官方語言,又不願意在法 律上明訂第一官方語,只想用十多種語言都 是「國家語言」為包裝,其實目的要稀釋國 語的地位,美其名要尊重母語,實際卻是要 獨尊台語。表面說為了各種語言平等,實際 對瀕臨消失的原住民語的搶救與保存又有何 真正的幫助呢?


如何強化中央 監督地方守護文化資產 2017/10/19 專案報告 105年7月文資法修法後上路,破壞文資者 須負刑事責任且最高罰金2000萬元,但許 多文資和具文資潛力的建物,為何仍被燒 光或拆光?106年彰化兩週內三棟超過80 年老宅被拆除,文化部有檢討嗎?9月蔡總 統在全國文化會議中高喊文化資產保留的 重要性,但兩週後,高市水利局在無告示 下拆除日據時期的旗山郡守官邸,在地文 史團體趕到現場制止,但原始建築2/3已被 毀。高市水利局確實違反文資法15條,當 主管機關不守法時,文化部能奈他何?難 道部長面對花媽就無法挺起肩膀?!

文資審議委員會都由主管機關遴選,公民如何推薦? 這樣的組成如何具公信力?即使部長修訂的「文化部 文化資產審議會旁聽要點」讓公民可以旁聽,但要申 請、有限額,最後討論還得清場,請問以鄭麗君立委 反黑箱的標準,如此決議符合公開透明嗎? 為什麼文資審議會過程不能更公開透明?在台灣為何 很多文化資產的保存,修復過程總有一些咄咄怪事, 文資建物背後牽扯許多利益與角力,如何杜絕黑箱或 不當利益?文化部的旁聽要點不能做到基本的透明和 保障公民的參與嗎?希望真正落實文化權利於民間, 而非口惠而已!

西港糖鐵於第一次提報「文化景觀」之 「列冊追蹤現勘」階段,只有2位文資委員 及2位「專案小組」委員出席,且未經文資 審議會討論決議下,就以「未在產糖、製 糖」為由,做出「不列冊追蹤」的決議。 為何「由少數委員現勘後、毋需經審議會」 就做成決議?《文資法施行細則》造成少 數文資委員就能決定文資的生死!

柯志恩問政報告│9-4會期│26


問政記錄

Ministry of Culture

「盤點整合提升公部門 獎補助文化藝術產業之機制」 文化部的評審機制一直被批評,有的 團體動輒補助千萬、有的則是杯水車 薪,難怪外界會有質疑。文化部有很 多評審委員,請問如何產生? 小型表演藝術團體反映,表演藝術團 體獎補助,職業團體跟小型團體有必 要分開補助,否則僧多粥少分配永遠 不公平。

補助經費不能以存在既定印象分配,若評 審無法實地觀看,可否用演出的錄影內容 呈現?部長表示將從國發基金投資文創產 業的機制中,啟動影視專案,並協調金融 機構和民間資金投入。事實上,採用投融 資,前幾任部長都做過,曾經國發基金投 資文創第1期還引發爭議,甚至被監察院 糾正。

2017/11/02 專案報告

27│9-4會期│柯志恩問政報告


如今,樂見文化部擴大投資影視產業,但投融資是一 條老路、以前做過了,之前投融資成效不好,政府也 許可以不賺錢但絕不能拿納稅人的錢亂花,而要引民 間公司資金投資也是好事,但如果不能賺錢,則業者 、金融業等民間資金為何要投資?蔡總統致詞說「產 值不重要」,產值怎會不重要?沒有產值,影視產業 還是一灘死水,否則大家辛苦一場所謂何來?台灣的 影視內容若走不出去,文化無法外銷輸出,產業、企 業規模無法做大,很難提升投報率。 有無圖利之嫌?這麼多家、花落誰家?如果不在乎效 益、賠錢也無所謂,等於白白送錢給業者,試問、納 稅人同意嗎?文化部欠缺評估標準,請問KPI為何? 業者希望看到的是政府短中長期規畫之整體性扶植政 策,而非只是提供相關補助。

2017/12/18 接待加拿大國會助理

柯志恩問政報告│9-4會期│28


問政記錄

中央研究院

9-4會期中研院於106年9月28日以及11月20日至立法院教育及文化委員會接受備詢, 我提出了相關問題向中研院請教:

貴重實驗儀器管理問題 根據統計,政府各機關使用中超 過500萬的貴重儀器有1601部, 中研院有349部,歸納有以下幾 個問題: 1. 儀器老舊 2. 自製率低 3. 故障率高 4. 租金及使用率偏低。 我要求中研院針對貴重儀器的使 用效益,提出改善方案。

AI人工智慧發展 科技部大力推展人工智慧發 展,中研院擁有包括資訊科 學、統計科學、數理、生物 醫學科學研究所,以及相關 研究中心,儲備的AI研究能 量跟人才是非常充沛的,政 府是一體的,我要求中研院 與科技部之間也應該協調資 源,整合彼此的研發能量跟 人才。

Academia Sinica

29│9-4會期│柯志恩問政報告

「人才培育及延攬計畫」 中研院「人才培育及延攬計畫」包 含「深耕計畫」、「前瞻計畫」、 「建立博士後研究人員制度」…等 子計畫,然部分子計畫面臨經費不 足,因此執行成效不佳,有失原本 揭櫫之精神,我要求中研院應盤點 整合各個子計畫,將經費做最有效 率之運用,避免多頭馬車無謂浪費 國家資源。


國家發展委員會 National Development Council 國發會主委陳美伶於106年10月19日至經濟與教育聯席委員會, 報告「外國專業人才延攬及僱用法」相關問題, 我針對以下幾點質詢主委

外籍高階人才盤點及劃分問題 國發會必須清楚的調查我國現階段到底需 要哪些類型的外籍高階人才,根據盤點的 結果去規劃引進台灣真正需要的外籍高階 人才,以避免假白領排擠台灣本地專業人 士的工作機會。

本國專業人才流失問題 從2005至2015年10年之間,台灣海外 就業人口由34萬人倍增至72.4萬人,其 中到中國就業占比最高,達58%,針對 人才外流問題,我要求政府必須盡速提 出因應方案。

【跨委員會質詢】

柯志恩問政報告│9-4會期│30


問政記錄

法務部

Ministry of Justice 【跨委員會質詢】

法務部邱太三部長 於106年11月16日至司法及法制委員會報告, 我提出矯正機關的相關問題,向邱部長討論。

我國犯罪率低 監禁率卻相對偏高? 近年我國犯罪率雖然呈現逐年下降趨勢, 犯罪率也低於德國、英國、南韓等國,但 監禁率卻相對偏高,高於上述三國。監所 收容率居高不下,且超額收容問題嚴重, 2015年監所收容率達114.8%。監察院於 98年也發函糾正法務部,建請改善,但到 現在為止,法務部對於監所超收問題似乎 仍是一籌莫展? ◀ 2017/12/24聯合晚報

31│9-4會期│柯志恩問政報告


戒護人力不足問題如何解決? 矯正署105年資料顯示,105年戒護人力預算員額 是5248人,實際員額是4642人,缺額606人。另 外法務部的資料顯示,獄政第一線管理員之離職 率,98年至103年間約2.8%至4.5%,104年陡升 至6.98%,105年度離職率則為5.27%。這些數字 顯示一個問題:國家雖逐步提高矯正人力員額, 但是仍舊無法解決矯正人力不足。目前戒護人員 夜勤班的工作人員每週有可能要工作48小時,超 過「公務人員週休二日實施辦法」每週工作總時 數40小時規定,卻還被認定比一般公務員休息時 數更多,每年還要補班17天,形成「超時再超 時」。且矯正機關攻擊事件近幾年有增長的趨勢 ,從101年的29起增至105年57起,希望法務部 重視監所戒護人力的工作條件。 針對監所戒護人力的工作問題,我也於106年12月 19日在立法院做出提案,要求法務部及相關單位 ,改善調整監所管理員夜勤排班問題及危險職務 加給。

柯志恩問政報告│9-4會期│32


公務預算提案 33│9-4會期│柯志恩問政報告


教育部 P35 原子能委員會 P39 國立故宮博物院 P40 文化部 P41 科技部 P43 中央研究院 P44

柯志恩問政報告│9-4會期│34


公務預算提案

教育部

107年教育部本部、國教署、體育署、青年署及作業基金等公務預算 共提出72案預算刪減、凍結提案或主決議,內容包含:

教育部曾表示對於解聘兼任教師的學校進行調查,「如 有不當狀況,教育部會依相關法令裁處」,但迄今從未 聽聞教育部對於不當解聘有任何裁處。為督促教育部妥 善處理有關兼任教師勞動權益,提案凍結2千萬。 過去邁向頂尖計畫投入龐大經費,然納入世界大學排名 500名內之學校數未有顯著進展,部分獲補助大學之排 名下降,且高中職應屆畢業生赴海外就讀有緩升趨勢, 境外學生就讀我國學位仍未達來臺學生之半數,教育部 應深入瞭解排名評鑑指標內涵,分析排名下降原因並研 謀改善,確實督導各大學發展多元特色,俾提升競爭力 以留住人才。 技職升學,招策總會為替科技大學招生搶高中畢業生, 擬改變將國英數加權1至2倍,專業科目2至3倍,新制加 重國英數比重,對實作技能相對忽視,使科大更趨於一 般大學化,而高職鼓勵實作與技能競賽,學生進科大後 反受挫折,不僅將使科大更朝一般大學化,技職教育更 為變質,恐對國家培養技職人才造成排擠。技職司應掌 握政策方向,不該任由招策總會隨意變更,提案凍結部 分,俟技職司改進後始得動支。

35│9-4會期│柯志恩問政報告

教育部鼓勵大學合併常以補助工程建設為誘因, 但合併後,常因校區分散,形成部分校區低度利 用或閒置、部分校區增擴建並存之現象,教育資 源未能有效利用,為避免教育資源浪費,提案減 列「推動大學合併」經費。 有關玉山學者之遴選機制如何公正、透明,俾 利外界監督及接受社會公評,教育部應提出專 案報告。有關彈性薪資建議:(1)依各校降低生師 比需要,配合深耕計畫優先獎勵增聘教師;(2)設 定公、私立各職級人數比例合理分配,保障年 輕學者權益(目前公:私立教師比例為4:6;教授: 副教授:助理教授比例為30:37:32);玉山學者 目的為留才攬才,不應成為另一種頂級學術獎 金之競賽,教育部應以程序審查為主,而非自 己做大量的實質審查。提案凍結1/3,俟該部提 出專案報告,經同意後始得動支。 「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」因執行成效 不佳,媒合率及達成率都過低,為避免預算過 多執行困難,提案減列部分預算。


校園毒品問題嚴重,鑑於落實反毒教育需 中央與地方,及各部會之間通力合作,要 求教育部就如何結合各縣市教育主管機關 、警政及戒治機關之資源聯繫,及如何落 實個案通報與追蹤輔導機制,提出具體降 低學生吸毒有效方案,並向教育及文化委 員會提出專案報告並經同意後,始可動支。

運動發展基金擬編列6000萬元,規劃專屬體育頻道,惟 近年台灣已發生受限於市場規模、電視台過多、經費捉襟 見肘,以致粥少僧多,造成節目品質日漸下降之問題,且 已有緯來體育台、FOX體育台、ELTA等相關體育頻道,是 否有必要由政府部門額外成立專屬體育頻道,有待商榷, 體育署宜審慎評估考量,提案減列並凍結相關費用,俟提 出報告並經同意後始得動支。 依據教育部統計106年度起,公立國中小校舍耐震能力不足 之校舍共計2,581棟,其中尚需補強之校舍為2,259棟,需 拆除重建之校舍為322棟,扣除少子女化後之校舍預估,仍 需補強之校舍有1,702棟、拆除重建有246棟,數量龐大, 為確保工程品質及執行進度,且因地方政府及學校業務承 辦人力不足,或者缺乏工程、採購等專業知識,教育部應 針對如何協助地方學校解決相關採購與施工問題,以有利 於校舍補強改建計畫完成,提出具體之協助說明方案,並 於一個月內將報告送交教育及文化委員會。

自今年國民體育法三讀公布施行之後,民 間體育改革團體、單項協會及體育署三者 對於未來體育改革之興革事宜,仍有很大 的改革共識待彼此協調,爰凍結部分經費2 百萬元,體育署應就未來單項體育協會制 度之變革,積極溝通協調,與民間體育協 會及體育改革相關團體,研議具體可行之 方案,並達成共識,且提出專案報告經同 意後始可動支。 柯志恩問政報告│9-4會期│36


公務預算提案

教育部 教育部應針就如何整合民間資源、數位化補救教 學教材開發、如何提高受輔率,以縮短學生學習 落差,提出具體改善方案。

國教署編列產業特殊需求類科、實用技能學程及建教 合作免學費方案共18億3967萬3千元,透過學校與事 業機構之合作案安排,讓學生赴相關行業職場接受職 訓,俾有利未來就業準備,也盼透過結合學校師資、 設備與社會資源,建立實務技能學習核心。然根據統 計實用技能學程及建教合作免學費方案,兩學程之就 業率分別只有3成至4成多,多數畢業生仍以升學為導 向,因此提案凍結1千萬元,要求教育部針對畢業生 就業狀況與業界對於高中職人力之需求,調整課程內 容與實務訓練,以有效縮短教學與實務落差,培養業 界真正需要之人才。 「補救教學實施方案」11億4100萬元,補救教學受 輔人數逐年成長,105年度達11萬人,受輔率卻逐年 下降,且103年度至105年度國中會考英語與數學成 績為「c待加強」,人數仍達三成,提案凍結500萬。 37│9-4會期│柯志恩問政報告

「擴大幼兒教保公共化計畫」編列14億9394萬元 , 依 教 育 部 規 劃 至 109 年 將 增 設 公 共 化 幼 兒 園 1274班,其中917班朝非營利幼兒園規劃,然未 來實際可以設置的數量還需要各級地方政府盤點 可以釋出的空間數量而定,且前瞻計畫第一期編 列「營造友善育兒空間」預算19.4億元,除運用 空餘建地新建幼兒園舍外,也要補助公益法人興 建50所非營利幼兒園。教育部立意良善,但包括 執行面可能面臨的場地問題、承辦公益法人之能 量、教保師資人力是否可供應所需等等,爰凍結 100萬元,俟教育部提出具體詳細之報告,提出專 案報告並經同意後,始可動支。 「強化校園安全防護工作」編列1億5065萬5千元 ,內容包括校園霸凌事件之防護。2017年校安通 報的霸凌件數,截至9月底,總計有425件,但經 學校介入調查後,確認霸凌案者卻僅有86件。通 報與確認件數顯然出現嚴重落差,爰凍結5百萬 元,待教育部針就如何精進校園反霸凌事件作法 ,包括觀念宣導、防制網路霸凌、諮商輔導人力 等等,提出具體作法,提出專案報告經同意後, 始可動支。


依據104年度國立公共資訊圖書館總館民眾滿 意度暨服務品質調查報告顯示,5成以上受調 者未曾使用該館項目共有8項,其中4項為電子 資源,而以105年度計畫績效達成情形觀察, 其中資訊設備借用服務次數為3,806人次,僅 達目標值72%,提案要求教育部應針就如何提 高民眾數位資源使用率,提出改善方案,以提 高館藏之使用率。 體育署輔導縣市政府辦理水域活動及宣導計畫 編列1340萬元,由於前瞻基礎建設計畫第一期 預算中,體育署已編列改善水域運動環境經費 3.3億元,而此處輔導縣市政府辦理水域活動及 宣導計畫,僅有條列計畫名稱,未見具體詳細 之說明,為避免重複編列,提案減列2百萬元 ,其餘凍結十分之一。

「推展機關、團體及企業機構聘請體育專業人員」 編列5千萬元,提案凍結2千萬。運動指導員制度 係國體法之規定也是總統為「照顧選手職涯」之 體育政見,但106年度實施至今未見進展,體育署 執行力太差。 體育署於「學校體育教育」工作計畫項下編列31億 1759萬6千,較上年度增加3億9363萬2千元,對缺 乏體育資源的學校實為一正向激勵。但長期以來, 學校參賽旅運費常常不足,尤其中南部學校之教練 必須自掏腰包幫助學生參加全國性之體育競賽,體 育署應依照每年全國比賽場次編足經費提供給教練 帶選手參賽,或給予中低收入家庭補助參賽費用, 而非讓許多具潛力的選手因家庭經濟原因無法參賽 。另各縣市聘任教練不足,體育署應積極協調各縣 市提供專任運動教練之員額,依國民體育法的規定 盡速補足,俾能真正有助於體育扎根校園,提案凍 結1億,俟體育署提出檢討報告經同意後始得動支。 教育部「大專校院轉型及退場基金」編列經費9億元 ,105年審查「大專校院轉型及退場基金」即要求教 育部應盡速將退場條例送至本院審查,俾能使基金 的運作有所依據,並能針對受停招或停辦影響之師 生權益有所保障。但迄106年10月該條例草案在行 政院院會卡關,教育部說不清楚退場基金經費如何 運用,且106年度尚有23億基金餘額未動支使用, 提案減列3億、凍結3億,要求教育部應早日將「私 立大專校院轉型及退場條例草案」送至本院審查。

柯志恩問政報告│9-4會期│38


公務預算提案

原子能委員會 107年公務預算共提出15案預算提案,提案內容包含: 中央政府至今未將新的輻射防護標準修正於「放射性污染建築物事件防範及處理辦 法」,以致臺北市以外的其他縣市民眾(年額外暴露介於一到五毫西弗者)未能有相關 的健檢照護及傷病之關懷與慰問,建議評估修法。 原能會於106年度編列93萬1千元大陸地區旅費,因受限兩岸關係急凍,年度執行率 為0%,原能會應評估相關交流計畫執行之可能性覈實編列預算。 原能會於107年度預算新增輻射偵測中心「環境輻射偵測-02核設施周圍環境輻射偵 測」台灣地區沿岸海域之環境輻射調查,建請原能會評估是否應建置海域環境輻射資 料庫,監控海域生態狀況,並定期公開相關資訊。 核研所106年度,於「發展系統工程跨域整合技術」其關鍵指標原定促成投資總額3 億2,662萬1千元,至6月底僅促成投資總額7,473萬9千元,達成值僅22.8%;另在 「發展綠色能源產業技術」其關鍵指標原定促成投資總額為2億4,394萬元,至6月底 僅促成投資總額2,873萬1千元,達成值僅11.7%,核研所應說明是否能完成年度關鍵 指標。

39│9-4會期│柯志恩問政報告


國立故宮博物院 107年公務預算共提出13案預算提案,提案內容包含: 南北院區門票收入107年度編列12億2,150萬 元,較106年度12億5,510萬元減少3,360萬元 ,惟故宮博物院107年預計啟動新故宮計畫, 帶動觀光人數,且107年度部分票價調漲,應 有能力提高自籌率。

南院「揚帆萬里—日本伊萬里瓷器特展」106年7月 發生「青花柳葉鳥紋盤」展品部分於原位置盤體脫 落事件,該案在日方代表抵台會勘前,媒體就已得 知消息,顯示院內消息宣導與管理問題出現重大瑕 疵,要求故宮加強改善內部資訊管控。

故宮於107年度「文物徵集與管理」下「03圖書 管理」中編列735萬1千元辦理圖書文獻類典藏 文物資料庫檢索系統內容委託製作、臨時人員 酬金及軟硬體維護,似與前瞻基礎建設中的預 算相同,且106年度特別預算執行率欠佳,有待 改善。

新故宮計畫以故宮公共化帶動觀光產業計畫,計畫 內容包括北部院區老舊建築物整建、南部院區建設 及博物館群觀光資源整合等三大主軸,惟近年觀光 人數下滑,如何說服人民有了「新故宮計畫」就能 扭轉改變參觀人數銳減的事實? 柯志恩問政報告│9-4會期│40


公務預算提案

文化部107年歲出較上年度增加1億1993.1萬 元,歲入成長幅度卻漸小,僅較上年度增加 50萬元,文化部應設法提升歲入。 台北機廠「活化轉型國家鐵道博物館園區實施 計畫」編列預算9.6億,計畫不具財務可行性 ,且未見餐飲、商店等商業之比例,建請文化 部針對空間規劃及營運方案提出報告。 文化部編列文化創意產業獎補助費1億2320萬 元,然而審計部指出「部分文創產業成長幅度 低於整體產業,有負成長的現象」,且文化部 所訂的KPI未具激勵效果。文創產業發展法施 行逾7年,但文策院的籌備設立進度緩慢,又 將改為行政法人的型態,文化部應提出評估及 檢討報告。 「空總文化實驗室整體發展」雖具財務可行性 ,但淨現值-121.89億元、內部報酬率無法計 算、相關投資無法回收,且整建與未來營運期 間政府恐需連年挹注鉅額經費,文化部應提出 更周延的計畫並揭露相關內容。 國家人權博物館將入場方式改為免費,自償率 由30.002%降至-147.55%,完全不具財務可 行性,且原計畫期程為105至108年,文化部 變更展延至110年,卻未向立法院提出相關內 容,文化部應針對展延原因、計畫內容提出說 明。

41│9-4會期│柯志恩問政報告

文化部 107年公務預算 共提出46案預算提案,提案內容包含:


近三年參觀中正紀念堂平均400萬人次,顯示該 處極具文創資產推廣優勢與自籌能力,中正紀 念堂管理處作業分基金應增加收入。

中正紀念堂辦理國家文化設施升級計畫,辦理 期程由104年至113年,展延至116年度,因應 促進轉型正義條例通過,民進黨政府力推中正 衛武營藝術文化中心籌建計畫工程進度一再延 紀念堂轉型,綠委甚至要求廢止古蹟,中正紀 宕,執行期程再度展延至108年,籌備處無裁撤, 念堂應評估是否有編列修復經費的必要。 預算員額亦未縮減,造成籌備處與營運推動小 國家表演藝術中心近年經營自創商品、文創商 組長期並存的現象,文化部應檢討、暫緩人力 品等各項商品及印刷品銷售,均為入不敷出的 虧損狀態,該中心應檢討改進,避免虧損並達 擴充的不合理現象。 我國聲音影像光碟進口金額自2009年至2015年 收益最佳化。 成長幅度16.58%,同期間我國出口金額卻逐年 衰退,下降幅度達58%,反映我國影音產業的 國際競爭力恐有衰退的趨勢,我國2014年電視 節目輸出銷售額亦呈現衰退現象。文化部影視 司及影視局應針對如何提振廣播電視輔導提出 專案報告。

社區營造及村落文化發展相關計畫執行逾10年 ,據文化部統計,106年7月底止尚有773個村 里,約占全國村里的9.85%,未曾接受過社造 之補助。部分村里在105年度接獲補助2次以上 ,似有過度集中或分配不均的現象,建請文化 部提出專案報告。

柯志恩問政報告│9-4會期│42


公務預算提案 「財團法人國家實驗研究院發展 「國家災害防救科技中心發展 計畫」之「晶片設計實作計畫」 計畫」編列148,317 千元,要 編列481,532千元。科技部設立 求科技部整合轄下法人及研究 國家晶片系統設計中心與國家奈 中心相關類似計畫,建立協調 米元件實驗室,對我國半導體產 整合機制,以進一步整合相關 業功不可沒,而兩中心相關科學 之災防科技研發及應用,節省 研究密不可分,為全球下一波半 研究人力及國家公帑,做最有 導體先進科技競爭預作準備,要 效率之運用。 求國家晶片系統設計中心與國家 奈米元件實驗室應提出整併規劃。

國家實驗研究院每年自籌近 7-8億元,支用於用人費、旅 費、會議費用、印刷、清潔、 會費等,但大部分自籌比例 係來自於政府委辦計畫收入, 要求國家實驗研究院應合理 評估年度預算需求,提出合 理自籌運用辦法及增加自籌 經費比例規畫方案。

科技部 107年共提出41案預算提案, 重點提案內容包含:

科技部現行執行之相關預算,除公務預算400多億外, 另有5+2+2+1創新旗艦計畫,及前瞻基礎計畫經費, 其執行之單位必跨司、跨處、跨科管局,及下轄3法 人等,管考機制勢必多元及繁瑣混亂,要求科技部提 出單一或簡化之管考機制,以提高執行效能。 43│9-4會期│柯志恩問政報告


中央研究院 107年共提出20案預算提案,重點提案內容包含: 「學術審議及研究獎助」項下編列3,324,393千元,預算較106年預算3,130,943千元,增 加193,450千元,內容包括增列儀器整合管理,但中研院有關儀器管理呈現儀器老舊、自 製率及租金及使用率偏低等問題,爰凍結部分經費要求中研院提出改善。 中研院科學研究基金屬特別收入基金,但自籌財源偏低,年度預算逾9成收入皆來自國庫撥 補或政府機關委託計畫,且科學研究基金計畫執行率偏低,年度剩餘款高,不利國庫整體 調度,爰提案要求中研院針就如何提高基金自籌財源、改善計畫執行率偏低問題,提出改 善方案。 107年計畫多所增列購置研究耗材及儀器設備等經費,為節省國家資源,且計畫內容多有 跨領域、跨所及跨研究中心之性質,要求中研院應積極規劃協調彼此共用儀器設備,並整 合相關性質之研究計畫,避免重複研究以節省國家寶貴研究資源。 根據中研院統計有效專利權之件數雖逐年成長(97年度為262件,105年度為857件), 但專利權之利用率自101年起皆未達5成。以105年度專利件數857件而言,有效利用件數 420件,不到一半,要求針對如何提高專利權利用率、減低持續投入維護無效益專利權之 成本,提出改善方案。 「台灣人體生物資料庫計畫」編列550,081千元,內容係辦理籌建國家級生物資料庫,但 106年至8月底止收案210件,與目標2萬件差距甚遠,要求中研院針對如何提高收案件數, 改善計畫執行效率,以有效提供未來醫學研究的基礎,提出改善方案。 柯志恩問政報告│9-4會期│44


這個會期雖然是預算會期, 但我主提的多項法律案也在這個會期完成了三讀,包括: 偏遠地區學校教育發展條例草案 在偏遠地區學校服務、未具教師資 格的現職代理教師,在一定條件下 可免實習取得教師證;偏遠地區學 校可以甄選專案聘任教師或代理老 師;全額補助師資培育大學開設第 二專長學分班,提供現職的專聘教 師第二專長訓練。 高級中等以下教育階段非學校型態 實驗教育實施條例部分條文修正草案 縣市政府應協助實驗教育團體及機 構建立家庭暴力及性侵害保戶服務 網絡;實驗教育團體及機構準用學 校通報程序規定協助辦理通報;縣 市政府發給之完成高中實驗教育證 明應註明已修業完成高中教育,以 保障其升學權益。 學校型態實驗教育實施條例 部分條文修正草案 審議會委員新增具有實驗教育經驗 之校長或教學人員;各級主管機關 得建置實驗教育網路平臺,舉辦說 明會,提供多元選擇資訊,促進社 會大眾之認知。

45│9-4會期│柯志恩問政報告

運動產業發展條例部分條文修正草案 將電子競技業納入運動產業;個人如透過體育署專戶捐贈運動 員,將可享有綜所稅減稅優惠。

提案日期

法案名稱

進度

106/12/01

高級中等以下教育階段 非學校型態實驗教育 實施條例部分條文修正草案

三讀

106/11/24

學位授予法修正草案

一讀

學校型態實驗教育實施條例 部分條文修正草案

三讀

公立學校教職員退休資遣撫卹條例 第78條條文修正草案

一讀

再生能源發展條例 第7條及第7條之1條文修正草案

一讀

心理師法修正草案

一讀

專科學校法 第11條、第12條及第32條之1 條文修正草案

一讀

學校衛生法第19條條文修正草案

一讀

偏遠地區學校教育發展條例草案

三讀

住宅法第34條條文修正草案

一讀

106/11/10

106/10/20

106/09/29


法律提案 柯志恩問政報告│9-4會期│46


會議一覽表 49 公聽會 2017/09/06 2017/10/31 2017/12/15 2018/01/11

大學法改革公聽會 玉山固本計畫─如何營造攬才留才的教育研究環境? 離岸風電專法評估公聽會 從私校退場條例看私校轉型退場的下一步

51 協調會 2017/11/03 補習及進修教育法之落實與檢討 2017/12/13 針對學校藥物濫用及反毒執行辦理情形會議

52 座談會

47│9-4會期│柯志恩問政報告

聯合晚報 2018/01/25

如何從立法層面拯救偏鄉教育 高雄市婦女社團座談會 台北市婦女團體見面會談 基隆婦女會總會 KMT新女力:婦團領導幹部座談會 She勢待發─彰化縣女力領袖魅力營 KMT新女力:婦團領導幹部座談會

2017/09/12 2017/11/04 2017/11/07 2017/11/23 2017/12/12


為您發聲 53記者會 2017/09/04 2017/09/25 2017/10/16 2017/10/18 2017/11/01 2017/11/21 2017/12/14 2017/12/25 2018/01/12 2018/01/18 2018/01/25

董氏菸害防制記者會 政治霸凌教育 潘文忠棄專業保官位 什麼都要吃 !蔡政府威權復辟記者會 connecTWorld連結世界、擁抱人才網站啟動 離譜!蔡政府欽定副教授當校長? 106年度婦女關心議題與政策調查記者會 實踐無煤家園 KO空污惡龍 2017國人運動環境觀感大調查 潮T發表會 公廣大亂鬥 黑手獨化媒體 政治黑手 伸入台大

56 參訪 2017/09/08 新竹誠正中學 2017/12/12 彰化少年輔育院

柯志恩問政報告│9-4會期│48


為您 發聲

公聽會 2017/09/06大學法改革公聽會 大學生認為現行大學法不足保障學生自治 的權利,希望將學生代表由現行的十分之 一升至五分之一,並能參與校長遴選。會 中校方表示,鼓勵學生參與校務,但應拿 捏「輔導」與「干預」的界線。學者則提 出參與密度及程度應依事務之內容有所區 別,高教司將研擬教育部版修法條文,我 也會持續關注此議題。

2017/10/31玉山固本計畫─如何營造攬才留才的教育研究環境? 臺灣近年來人才流失嚴 重,教育部與科技部為 延攬、留住優秀人才推 出玉山計畫,引起學界 的質疑聲浪。透過此次 公聽會,我邀集兩部會 次長針對彈性薪資成為 變相加薪、以金錢攬才 留才的效益、高等教育 人才與招生的減少等問 題進行討論。

49│9-4會期│柯志恩問政報告


2018/01/11 從私校退場條例看私校轉型退場的下一步 教育部統計私立大專院校共有19校註冊率低於 6成,這些學校可能會成為「私立大專校院轉 型及退場條例」通過後的專案輔導對象,但以 人數及註冊率作標準是否合適?私立退場基金 的運用範圍及相關生師的保障為何?我與各界 代表共同討論私校的現況及轉型或退場等內容 ,期盼有更周延的立法。

2017/12/15離岸風電專法評估公聽會 現今我國離岸風力發電的環評爭議不斷,遴選、競標找不著法律依據,融資與信保制度 無聲無息,要達到蔡政府力推的非核家園、2025年再生能源發電20%,挑戰極大。反 觀德國自2000年多次修改再生能源法,現今發現應制定專法以解決總總問題,我認為 應仿效德國制定專法,才能推動、發展離岸風電。

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◀ 2017/11/03 補習及進修教育法 之落實與檢討

協調會 2017/12/13 針對學校藥物濫用 及反毒執行辦理情形會議 為防制毒品進入校園,要求教育 部一改過去宣傳做法,改以結合 校安中心、社區、里辦、及志工 媽媽等,和轄區派出所或少年隊 合作,針對藥物濫用可疑熱點進 行巡邏與查緝。

51│9-4會期│柯志恩問政報告

為督促教育部積極強化對違 法違規補習班之管理,要求 教育部應對六個直轄市之執 行進行評比,每半年或一年 將評鑑結果發布新聞並公布 於教育部網站,以供社會檢 驗,期能促使中央和地方共 同合作,以維護家長權益及 孩童學生最佳教養利益。


座談會

2017/09/12 如何從立法層面拯救偏鄉教育 邀集偏鄉一線工作者(老師、校 長)共同討論「偏遠地區學校」 的定義、教師缺口、發展偏遠學 校措施等問題。 「偏遠地區學校教育發展條例」 亦於106/11/21三讀通過。

2017/11/04高雄市婦女社團座談會 2017/11/07台北市婦女團體見面會談 2017/11/23基隆婦女會總會

2017/12/12 KMT新女力:婦團領導幹部座談會(台中) She勢待發─彰化縣女力領袖魅力營 KMT新女力:婦團領導幹部座談會(南投) 接任婦女部主任後,我開始到各縣 市基層走訪,期待婦女部不只是選 舉的動員組織,更要為女性議題發 聲、擁抱年輕世代。過程中得到許 多姊妹的鼓勵、支持,願我們都能 傳遞正向、溫暖的力量,讓婦女部 重拾風采。 柯志恩問政報告│9-4會期│52


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記者會 2017/09/04董氏菸害防制記者會 菸害防制法上路逾20年,但已超過10年未 大修條文,我國是唯一未依FCTC進一步 修法的已開發國家,我支持修法,讓台灣 追上國際的腳步。

2017/10/16 什麼都要吃 !蔡政府威權復辟記者會 除了文言文課綱一事,教育部用粗暴的方式拔 除國語日報16位董事,如何說服大眾政治之手 已退出校園、媒體之外? 教育不該有黨派之分, 應該讓專業回到專業。

2017/09/25 政治霸凌教育 潘文忠棄專業保官 位 教育部課審會罔顧議事規則,以「確定會 議記錄」方式草率推翻已通過的文言文比 例,引發軒然大波,教育部應秉持專業、 中立,才有益於教學。

53│9-4會期│柯志恩問政報告

2017/10/18 connecTWorld連結世界擁抱人才網站啟動

我國對移民及就業服務法令設有多重限制,使 許多國際專業人才對台灣裹足不前,2016年來 台從事專門性或技術性工作者僅1萬7千多人, 然而到海外工作的台灣人有72.4萬,其中58% 是到中國大陸,除了支持「外國專業人才延攬 及僱用法草案」的改革,政府須讓台灣的產業 轉型、待遇提升,才能留住國內外人才。


2017/11/21 婦女關心議題與政策調查記者會

2017/11/01 離譜!蔡政府欽定副教授當校長? 陽大校長遴選黑幕重重 教育部不敢出聲

參考世新大學針對全國20歲以上女性 關心的議題進行意見調查,我提出 「五反」:「反性別歧視」、「反言 語暴力」、「反職場性騷擾」、「反 毒品進校園」、「反網路成癮」,以 及「五要」:「要自信」、「要快樂」 、「要健康」、「要友善環境」、 「要公共托育」等政策訴求,期待能 提升女性的幸福指數。

陽明大學歷任校長均具備教授甚至中研院院士的 資格,然而此次選任的郭旭崧(衛福部疾病管制署 前署長)僅有副教授資格,陽明大學內部修改遴選 辦法,將擔任5年教授的資格去除,不免讓人懷疑 有政治黑手介入。

◀周刊王

2017/12/14 實踐無煤家園 KO空污惡龍 台電近三年每年平均增加100萬噸的購 煤量,台中市長林佳龍及行政院長賴 清德均主張減煤,但民進黨立委卻在 委員會中阻擋國民黨委員刪減台電購 煤預算20%的提案,難道減煤只是為 了選舉而喊的口號?

2017/12/25 2017國人運動環境觀感大調查 體育預算大幅增加,但人民對整體運 動環境總評分僅60分及格。我在上會 期擔任召委時通過了國體法、運動產 業發展條例,可惜行政部門沒做好事 前規劃,鬧出幽靈會員、單項協會怒 告體育署等事件,可見我國體育政策 還有待加強。 柯志恩問政報告│9-4會期│54


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2018/01/12潮T發表會 為了帶給國民黨新氣象,舉辦潮T發表記者會 展示國民黨冬季帽T及短袖T-shirt

2018/01/18 公廣大亂鬥 黑手獨化媒體 華視爆發人事風波,內部的政治意識 形態已使其完全失去原先公共化的品 質與目標。

2018/01/25 政治黑手伸入台大 管中閔為台大準校長,竟遭綠委以抄 襲論文、遴選未揭露訊息及利益迴避 為由,要求不得聘任,此舉無疑是政 治干預大學自主,若校長聘任符合資 格、條件和程序,任何人都無權置喙。 55│9-4會期│柯志恩問政報告


參訪 2017/09/08 新竹誠正中學 了解藝術結合矯正教育─「逆風計畫」的 課程執行近況。生長背景使學生們覺得藝 術離自己很遙遠,但實際接觸課程後,每 個人都改變了想法;該校的替代役男亦有 感而發,用攝影為孩子們留下在校短暫的 青春。

2017/12/12 彰化少年輔育院 誠正中學的學生受邀至彰少輔分享課程成果, 除了為學生加油打氣,我也與戒護人員了解排 班、危險津貼的問題。由於休息時間須隨時待 命,導致夜勤人員常超時工作,然而夜間備勤 的9小時不計入上班時數,僅給予值勤費,平 均時薪僅62元;危險職務加給每月僅有3000元 。我要求行政院會同相關單位,針對戒護人員 排班、給薪等制度於一個月內提出改善方案。

• 誠正中學學生致贈卡片

柯志恩問政報告│9-4會期│56


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柯志恩 屏東服務處 900屏東縣屏東市桂林 街38-2號 TEL: (08)732-5124 FAX: (08)733-8943

柯志恩第四會期問政報告  
柯志恩第四會期問政報告  
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