柯志恩第五會期問政報告

柯志恩‘s 問政電子報

5

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會期暨臨時會

2018-02-2018-07

CONTEXTS

我的述說 柯志恩 vs. 賴清德

03 05

施政總質詢

問政記錄

09

教育部 文化部 科技部 中央研究院 國立故宮博物院 原子能委員會 社福及衛環委員會 司法及法制委員會 經濟委員會

臨時會

29

陸海空軍軍官士官服役條例修正草案 空氣污染防制法修正草案 公立學校教職員退休資遣撫卹條例第34條修正草案

法律提案

33

為您發聲

35

公聽會 協調會 座談會 計者會 參訪

01│9-5會期│柯志恩問政報告

第 我五 的會 立期 院暨 日臨 常時 會

柯志恩問政報告│9-5會期│02

倏忽又過了一會期和一次臨時會，身處民意 最高殿堂的國會，開議期間每天有如陀螺般 打轉，忙質詢、忙法案、忙協商、忙預算、 忙大小會議、忙研讀資料，有時為了執行黨 團交付的任務，必須大清早六點到議場排隊， 或是留守議場表決到深夜。相較過去單純快 樂的教書生活，在野黨的立委可說勞心又勞 力，開議期間每天經常超時工作，有時為了 堅持的原則還須與官員或他黨立委激辯力爭， 雖然每天忙、忙、忙，且情緒起伏不小，但 來到眾人皆曰折損率不小的政治叢林，慶幸 自己未曾迷失、迷惑，更不會因對政治迷戀 而失去自己的初衷。 回想自大學一畢業出國唸碩士，回來就投入電 視主持工作，結束兩年鎂光燈下的絢爛光影我 再赴美國唸博士，過著潛心研讀的平淡生活， 之後返台於大學任教二十年，兩年多前又從學 者轉任不分區立委，每一次轉換跑道都很"膽 大"與"跳tone"，所幸突來的改變都能適應良 好，沒有水土不服，只有兢兢業業面對嶄新的 挑戰，更重要的是心性不變、努力不懈，時時 想起接下新工作的發願與初衷。 半年多來為了台大校長遴選案，好幾次在教育 及文化委員會慷慨發言、大力抨擊，更因與部 長針鋒相對而躍上更多媒體版面。問政可以發 揮更大影響理應欣慰，但目睹台灣教育競爭力 的流失，以及教育受政治干擾的諸多亂象則又 憂心忡忡！國民黨在教育委員會僅有三席，因 為人數太少，所以自己更要努力、再努力！ 03│9-5會期│柯志恩問政報告

我不認識管中閔教授，也與任何官員毫無夙怨， 之所以對在台大校長遴選案上鍥而不捨、堅持 到底，那是出自大學教授捍衛學術自主的本性 與良知，更是身為教育立委無可妥協的理念與 立場！雖然潘文忠和吳茂昆二位前部長私下都 是好好先生，但掌握權力的政務官必須恪守依 法行政，不能以偏好行事、為所欲為，在部長 的位子就是要被監督與檢驗。我可以理解官場 上很多人為黨派之私或保住權位必須迎合上意， 曲意配合，做出違逆民意、違背法治的錯誤決 策，雖可同情理解，但卻無法認同接受。站在 質詢台就是代表民意的立委，必須代表人民捍 衛法治，受民付託的立委，就是要言所當言， 因為「人民的聲音是上帝的聲音 」！（vox populi vox Dei） 我將半年來的問政稍作紀錄整理，文字紀錄篇 幅有限，無法呈現的是每一次質詢前的準備與 用心。但是在整理問政報告的過程，又讓我重 新檢視自己的功課是否做足，時時刻刻提醒自 己，不忘擔任不分區立委的初衷！惕勵自己我 們都是權力的過客，珍惜上任的機會，不負人 民所託，如《華嚴經》裡所說：「不忘初心， 方得始終」！

立法委員

不 忘 初 我心 的， 述方 說得 始 終 ！

柯志恩問政報告│9-5會期│04

05│9-5會期│柯志恩問政報告

柯志恩vs.賴清德 07 施政總質詢

柯志恩問政報告│9-5會期│06

柯志恩vs.賴清德 107年3月6日，我在施政總質詢上，向行政院賴清德院長提出幾個問題： 台大校長遴選有無雙重標準？ 頂尖大學陽明和台大的校長遴選都有爭議，陽明遴選委員會召集人張鴻仁和候選人郭旭崧也都兼任心悅生醫 公司的董事，遴選委員也事先都不知，為何台大針對管中閔的疑慮就需要重啟，陽明就不必重開遴選委員會？ 行政院是否有在後面下指導棋？ 教育部依據台大的公文，早有準備發布聘任，卻被後面真正的影武者─莊國榮擋下來。很多評論都罵府院在 卡管案下指導棋，雖然政院也有責任，但背後是另有地下部長在操作。賴清德院長自詡為做實事的內閣，也 是想解決問題且有溫度的人，是否該幫教育部把幕後的黑手拿開，讓教育回歸正常？ 為八田震怒，對慈湖潑漆沉默，是否為雙重標準？ 106年4月15日晚上八田與一銅像被砍頭，當時賴清德當任台南市長，第一時間得知後不僅震怒，要求警方 成立專案小組限期破案，台南市府立即通知日本金澤市長及八田家屬，第二天犯案者就到南檢說明。慈湖潑 漆案在2月28日發生，已經超過一個禮拜，蔡總統和賴院長都沒有講任何一句話，賴院長的是非標準在哪裡？ 再生能源越發展、政府劃錯重點？ 105至106年在再生能源的發展上，成長約50萬千瓦的裝置容量，但實際發電度數卻少了4億度，這個數據 證明即便裝置容量提升，不見得發電量就會上升。政府卻將再生能源發展的目標以「裝置容量」設定，這是 不是劃錯重點？怪不得台灣再生能源投資吸引力卻連年衰退，根據全球四大會計師事務所EY(安永)所做出的 再生能源投資吸引指標，106年台灣竟然從原來的20幾名跌出40名以外，怎麼會越努力越沒競爭力了？ 左為賴清德院長，右為教育部潘文忠前部長

07│9-5會期│柯志恩問政報告

施政總質詢 2018-03-06 討厭軍機繞台不如鼓勵人民幣來台 105年11月政府預測106年民間投資成長率可以達到2%，但去年是過去5年以來民間投資首度的負成長， 負0.89%，且僑外投資也衰退3成左右。政府雖說要拚經濟，但這些數據再再顯示出警訊。北京近期提 出31條惠台的措施，這些措施對台灣是正面影響或是負面影響？106年台灣核准陸資來台2億6千多萬， 但台灣去中國大陸投資金額達87億4千多萬美金，投資的比例嚴重失衡，是否考慮在以國家安全為前提 下，思考更開放陸資來台？ 戒護人力「危險加給」20年凍漲！ 我持續關心監獄超收以及監所戒護人力的工作問題。相較於警消人員有所謂的「危險加給」，並依危險 程度進行分級，監所戒護人力卻是用單一的「專業加給」。這筆「專業加給」最後一次調整是馬英九總 統還在當任法務部長時，至今已有20多年未有調整了，一直維持在民國83年核定的「3000元」。除了 我在立法院提出臨時提案，也有民眾在國發會的提議平台上，希望政府重視監所工作環境的危險，調整 監所戒護人力的「危險加給」。 柯志恩問政報告│9-5會期│08

09│9-5會期│柯志恩問政報告

問政記錄 11 16 20 21 22 23 25 26 27

教育部 文化部 科技部 中央研究院 國立故宮博物院 原子能委員會 社福及衛環委員會 司法及法制委員會 經濟委員會

柯志恩問政報告│9-5會期│10

問政記錄

教育部

2018-03-12教育部業務報告 台大陽明校長遴選、教育部兩套標準！ 比較教育部對台大和陽明校長遴選的態度與處置過程，明顯兩套標準！陽明大學重開遴選委員會確認，教育部一 周就核定。為什麼台大就無限拖延？1月31日遴委會再度開會，姚次長親自出席、還要求一條一條討論，當天也 做出共識決：「管當選資格毫無疑義」，但為何教部還有意見？教育部遴委會會議記錄採多數決、共識決或其他 方式，如看不懂會議紀錄，為何不問官方代表姚立德次長，卻要連續發公文給台大、下無數道金牌，這不是刁難 什麼才是刁難？教育部再「卡管」，台大就要「插管」送加護病房去急救了！

教育部的說法為何變、變、變？！ 教育部對台大校長遴選案說法反覆，教育部從1月26日反駁說沒有要求台大重開選委會、不會介入釐清過程、不 會說三道四，到了1月30日變成要遴選會重開確定選舉結果。沒想到遴委會確定「管中閔資格毫無疑義」，教部 又賴皮，改口遴委會決議不算，還要等台大臨時校務會議。教育部立場反覆、一變再變！根據台大遴選作業要點 規定，有窒礙難行之處，得由臨時校務會議補正，但窒礙難行應該是由候選人提出，而要點無相關規定時，才由 校務會議補正，台大遴選會已選出當選人，哪有窒礙難行之處？

莊國榮是否為地下部長？ 莊國榮以"顧問"之名常在教育部2樓出現，教育部同仁皆稱他為「國師」或「地下部長」，最近還和人事處開會。 部長說其主持的會議莊國榮並未參與，但部內非正式會議，莊國榮有無參與實質決策？他就是「卡管」勢力的一 員？！ 11│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-03-21 「原住民族地區民族教育整合發展暨偏遠地區 幼兒教保服務資源提供」專題報告

「擴大幼兒教保公共化計畫」有無經過評估？ 幼教公共化是教育部當前重要的政策，「擴大 幼兒教保公共化計畫」4年投入62.2億元經費， 加上前瞻計畫19.4億，共81.6億。目標在4年內， 讓4成以上幼兒能進入公共化幼兒園。國教署聲 稱兩計畫「以非營利為主、公幼為輔」，此一 前提社會支持，擴大公共化必須趕快落實，短 期可以先設非營利，但不應該關閉公幼改設非 營利。

縣市政府「以非營利取代公幼」 造成「關校、減園、調師」嚴重後果 屏東縣政府將停辦三所公幼改辦非營利幼兒園， 已違反「非營利幼兒園實施辦法」第七條，國 教署不該縱容縣市政府亂搞！縣市政府為了 「省錢、求快」，用所謂「整體考量」對若干 縣市的公幼可說是一種危機！屏東縣為衝目標 數採用「調挪-挪移公幼」的方式進行，在加一 （非營利）減一（公幼）之下，被挪移的學校 實質影響就是「關校、減園、調師」，且挪移 的教師用超額方式優先處理，未依照教師個人 意願實施，除影響個人工作權外，更影響幼兒 的受教權益，亦有欺騙家長之嫌！

2018-04-11審查社區大學發展條例

大學法哪一條規定，教育部對大學校長 聘任案做出准駁？ 潘文忠部長表示，台大臨時校務會議作出五項跟台大 校長擱置的決議，大學法規定國立大學校長由教育部 聘任，聘任的發生才會有所謂校長的權利發生，教育 部當然要做適法監督。但我請潘部長舉出教育部曾駁 回大學校長聘任案的例子，卻舉不出任何例子。

要求教育部提供 跨部會小組名單及會議結論 教育部昨天舉行跨部會諮詢會議，處理管中閔赴陸交 流疑義，為避免黑箱審判，要求教育部提供跨部會小 組名單及會議結論。

為何「葉俊榮短期講學合法」 管中閔就不合法？ 葉俊榮跟管中閔，同樣是赴陸兼職，教育部有無兩套 標準？葉俊榮是內政部長，管中閔是台大校長被推薦 人，針對各項疑義，台大也已一一釐清，政府有什麼 資格要求管中閔一條一條出來說明。 潘文忠表示，3月16日起，有20多件具體具名指陳管 中閔赴大陸兼職的疑義，依照台大校長作業細則，台 大校長需具備崇高的品德。連「崇高品德」都可成為 「卡管」的理由，可見欲加之罪何患無辭！ 柯志恩問政報告│9-5會期│12

問政記錄 2018-04-16審議「高級中等以下教育階段學生 及幼兒園幼兒保險條例草案」

2018-04-23 吳茂昆部長「教育部施政理念與政策」業務報告

學生保險的屬性應是政策保險，但目前是依賴商業保 險，產生實際運作的困難。首先，學生團體要服務的 學校及幼兒園遍及全台，承辦的公司可能有夠多的服 務據點，限縮了部分保險公司的意願；再者，學保的 費率是透過招標決定，並非是由保險市場競爭機制決 定，承辦學保的公司必須在這個固定的費率，自負起 盈虧；另近年學保持續擴大投保範圍，加上醫療成本 上升，保險公司負擔成本連年升高，種種原因造成越 來越多保險公司對學保興趣缺缺。本次討論的法律修 正案是否能真正解決這些問題？

吳茂昆違反《公務人員服務法》第13條 公務員不得經營商業或投機事業。

開放非保險業投入、是否合適？ 條文放寬，讓其他機關或公營事業機構也可辦理學 保，是否合適？參考其他保險相關法規，經營不同 的保險多半還是侷限於「保險業」，如強制汽車責 任保險，就是公辦民營的政策保險，但也是明文規 定要由主管機關核准之保險公司才能經營。學保若 開放政府部門或國營單位來做，政府部門是否有能 力自己來做？

吳茂昆在2015年東華大學校長任內，拿東華學校專 利「含綬草萃取物的組合物其及醫藥應用」到美國 開「師沛恩生技公司」，還成為兩位負責人之一，2 周後又赴大陸申請專利，顯然違反公務員服務法第 十三條，公務員不得經營商業或投機事業，要求吳 茂昆提出完整說明。吳茂昆則回答「以我的認知， 都是沒問題的」、「 假如我被發現違法，就會下 台」。然而，綬草相關專利是東華大學的，為何變 成美國師沛恩的專利？吳部長有無讓賴清德院長知 道在美國開公司、並於大陸有專利？吳茂昆雖是計 畫主持人，用的卻是東華大學的資源，專利權屬於 學校，他自任美國師沛恩負責人，美國網站清楚寫 明吳茂昆就是公司管理人，吳不只說謊，且未經東 華大學同意就申請專利，實有竊取之嫌！

吳茂昆擔任陳水來文教基金會的董事 有無呈報許可？ 依法公務人員不能擔任營利事業公司的董事或負責 人、即使非營利基金會的董事，也應經服務機關許 可。但吳茂昆在校長任內（2012年2月~2016年1 月），2012年3月1日、2013年2月27日、2015年5 月27日基金會三次異動，吳茂昆都是陳水來文教基 金會的董事，而董事長是慶富集團的陳慶男。當時 有向教育部呈報許可嗎？

13│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-05-24 「私立大專校院轉型及退場面臨之問題與對策」專案報告

部長百分百沒有申請，違法就應下台！ 吳茂昆部長於2005年10月擔任國科會主委時前往大 陸蘇州參加「國際科學理事會」第28次大會，會後未 經申請以美國國家科學院海外院士身分，私下轉往杭 州參加「高新技術高峰論壇」，並發表演講，其行為 已違反當年「台灣地區公務員及特定身分人員進入大 陸地區許可辦法」之規定。吳茂昆一開始回覆「確定 有申請」，但後來又陷入猶豫，在我追問下最後表示 「要看院長要不要我下台」。

部長曾說要將跨部會會議記錄公開上網， 為何跳票？ 有關台大校長遴選，教育部給台大公文都列為密件且 需10年才能解密，不知有何不可告人之事？跨部會會 議記錄也需1年才能解密，請問是否部長決定？部長自 己承諾要將會議記錄公開上網，為何迄今做不到？

台大若重啟遴選、管中閔可否再選？ 5月12日台大校務會議以77：30票壓倒性通過「應依 《大學法》要求教部盡速發聘」，為何教育部當晚竟 發出新聞稿，要求台大盡速重啟遴選，還回嗆台大校 長遴選程序瑕疵？台大如果重啟遴選，等於是替教育 部解套，幾乎所有大學都發表聲明力挺台大。請問部 長打算怎樣？台大若堅持不重啟遴選，是否教育部準 備和台大長期對抗、準備法律迎戰？4月27日林騰蛟 次長說，如果台大在公正、符合相關規定情況下，仍 選出管中閔為校長，教育部就會聘用。但當天教部的 附件法律研析意見結論：「管中閔違法事證明確，依 法不得再參加遴選」。4月28日吳茂昆打臉林騰蛟， 表示諮詢小組指管兼職違法、不能再選。5月4日教育 部回台大公文第七點、最後一句「建議於重啟遴選程 序檢視候選人資格時，亦應一併注意」。5月9日吳茂 昆部長回答「管中閔可以再選」。請問管中閔可否再 參加遴選，為何教育部說詞反覆、顛三倒四？ 左為前教育部長吳茂昆

柯志恩問政報告│9-5會期│14

2018-05-31「亞運備戰情形、國民體育法子法修法進度」專題報告

體育署體育改革不力！

亞運電競賽、準備好了嗎？

就體育改革一事，教育部的監督與協助沒到位，體 育署的執行力不佳，舉例而言，根據國體法第35條 規定，在年度結束後三個月內，要將各單項協會的 決算及財務報表報中央主管機關備查並公告之。但 107年過了一半，體育署的公告專區內卻還停留在 106年的預算！

2018年雅加達亞運也將電競列為示範項目之一，我國也 首次要參加亞運電競賽，對於本次亞運電競選手及教練 的選拔，體育署會有哪些協助措施？

15│9-5會期│柯志恩問政報告

全世界有接觸電競的人口超過15億人，台灣電玩遊戲人 口超過700萬，甚至達800萬，而亞洲奧林匹克理事會已 經宣布，將電競列為 2022 年杭州亞運的正式比賽項目。 我國在電競項目上起步雖慢，但絕對是有潛力的，但政 府部門要如何帶動國家的電競發展？

文化部 Ministry of Culture 2018-04-12「我國本土語言使用現況及保存復興情形」專題報告、審議「國家語言發展法草案」

國家語言到底如何定義？ 何謂「自然語言」？有無「不自然語言」？請問國家語 言到底有幾種？我們有無「官方語言」？如果沒有官方 語言，為何行政院要推第二官方語？沒有第一、何來第 二？

振興母語要靠家長而非學校 很多語言專家指出母語衰微，關鍵原因是家裡不教，如 果家長不在家裡說母語，再多、再早的母語教學也沒用。 作家黃春明也說過，母語應以在家「復健」的方式來恢 復，而不應在學校「教學」。因此，希望文化部不要錯 怪「國語」，有些語言式微不是「通用語--國語」的罪 過。部長要找對病因，才能下對藥，否則立法方向偏差， 恐怕看不到成果反而引發更多爭議。

將英語列為「第二官方語」 要花多少時間與成本？ 賴院長高喊將英語列為「第二官方語」實好高騖遠！現 在開始推30年、50年都難成功！因為要付出多少社會成 本？光推動小學閩南語教材就搞得頭昏眼花，還想推英 文官方語。且依照文化部的邏輯，因為有通用國語所以 威脅到本土語言的發展，如果再來第二官方語，豈不是 讓本土語言更岌岌可危？政府從未考量到台灣是否具備 條件與能力，只會喊口號、紙上談兵。但如果賴揆不是 喊假的，真要推、請問教育部如何執行？教育部如何要 求其他部會配合？ 柯志恩問政報告│9-5會期│16

文化部 2018-04-25審議「文化內容策進院設置條例草案」

文創院改名為文策院，就能救文創產業嗎？ 細看文化內容設置條例，有關其業務，幾乎與文化部 及國藝會雷同，有必要再大費周章成立一個行政法人 嗎？文策院哪一工作文化部不能做？就組織而言，行 政法人的穩定性比財團法人高，因為它的資金主要來 自國家預算。比起正規的公務機關，行政法人在人員 進用和組織運作上更具彈性，屆時誰來主導呢？又是 充滿無限想像，依照民進黨的慣性，要說真正專業、 不會有一位政治酬庸，可能嗎？是否更多文化界的"吳 音寧們"在等位子呢？！

文策院只列業務、沒有明文定義、 何謂文化內容非常模糊！ 顯然文化部把資料和資訊當成「文化內容」，但內容 怎等於資訊和資料？說要學韓國的文化振興院，學隔 壁鄰居畫老虎，就真能畫好栩栩如生的老虎嗎？很大 的迷思---台灣只能學韓國嗎？依據聯合國資料，韓國 文化貿易逆差比台灣還嚴重、是臺灣好幾倍！為何不 整體看台灣的問題？再設一文策院只是雙頭馬車、資 源重複、浪費人民的稅金！

141億文化內容投資計畫實施後， 能得到什麼？ 文化部大手筆宣布史上最大規模 141億文化內容投資 計畫開跑，謂將引進民間資金共同投入，聚焦影視音、 ACG、出版等7大產業。

17│9-5會期│柯志恩問政報告

如果真的有利可圖，民間不需要政府喊愛台灣，腳 步絕對跑得比政府快。但為何這幾年台灣文創都說 有商機、但都不如預期？尤其影視產業，更是欲振 乏力。

NCC公布去年有線電視產業收入， 營收較前年少三成 據尼爾森Nielson今年2月統計資料，各主要媒體廣 告投放量都呈現負成長，除電視、戶外媒體之外， 其他媒體均呈現二位數下滑，又以雜誌媒體跌幅最 深達25.6％。這是廣告投放量。另從業者得知、尼 爾森去年從廣告主所得收入比前一年減少約四成。 影視產業面臨的挑戰一是內部產業環境的疲弱、二 是對岸惠台政策的吸引，文化部一直講投融資、獎 補助，如今又祭出史上最大手筆的文化內容投資計 劃，到底有無效果？是否對症下藥？

影視產業病灶何在？ 台灣電視自製產能有多大？加重播率多少？事實上 50%都不到，產能低、只好靠外來劇及重播，但愈 是重播、沒有新劇、觀眾愈不看，有線及電視廣告 營收當然下滑、惡性循環！請問文化部要如何靠獎 補助挽救？141億文化內容投資計畫實施後，能得到 什麼？錢灑下去、KPI在哪裡？而且什麼人可以拿到 補助？也請文化部具體說出審查的標準，絕不能盲 目亂灑錢！

2018-04-25審議「文化創意產業發展法」

「文化內容策進院」與文化部 「文創司」部分業務重疊 「文化內容策進院設置條例草案」業務內容基 本上仿造「韓國內容振興院」(KOCCA)，包含 文化內容相關產業之調查、統計、人才培育、 科技開發、技術移轉、產業投資等。但這些業 務與文化部文創司部分重疊，特別是與文創司 的「產業研發科」，未來「文化內容策進院」 與文化部「文創司」的業務，將如何調整？由 文化部直接管理都做不好，如何保證行政法人 行得通？

傳藝中心「開枝散葉」計畫，為何集中北投區？ 傳藝中心「開枝散葉」計畫中「重塑民間劇場」，係與全臺宮廟聯手合作，由傳藝中心薦送優質團 隊參與廟會活動，並以「匯演」形式提升廟埕民戲的演出品質。但是最後的結果，根本沒有到「全 台」，只有北部跟中部，中部只在南屯區的萬和宮演出；北部在六處演出，此六個演出的宮廟，全 部都集中在北投區。難道台北市、新北市、基隆市皆無合適的宮廟可演出嗎？此外，原先規劃是全 台灣，最後為什麼最後只剩在台北市北投區跟台中市南屯區演出？不是要「開枝散葉」嗎？怎麼只 剩"二枝"樹苗了？

「文創產業」的定義不明 文化部在文創法中使用的名詞是「文化創意產業」，在 「文化內容策進院設置條例草案」中，則變成「文化內 容」。請問，「文化創意產業」跟「文化內容」有什麼 差別？今年選舉年，處處可見候選人的競選廣告、競選 小物，請問：競選廣告算不算文創？若說不算文創，為 什麼？在文創法第3條的定義中，「廣告產業」或是 「產品設計產業」都是「文化創意產業」啊！

柯志恩問政報告│9-5會期│18

問政記錄 公視董事會不管藍綠執政，公、華視很少和諧 過、公視董事會要兼管華視都管不好，風波愈 鬧愈大，將來還要兼管央廣、中央社，那一位 董事長有這個能耐？央廣和中央社如何「公共 化」？ 中央通訊社是國家通訊社，宣示政府立場，而 中央廣播電台早年的任務是 「抑制匪波 」 、 「對匪廣播」，二者都是國家的國際宣傳機器， 是冷戰時期的工具，現在要如何「公共化」？ 現在還有多少人在聽短波廣播？央廣若繼續做 國際廣播宣傳台灣，那是國家媒體而非公共媒 體！

2018-05-21文化部預算解凍

文化部發函意圖箝制「出版自由」？

文化部行文出版社，要求大陸授權書籍均需經過 公視辜負國人的期待！ 「審查」才能出版，致使出版界反彈，質疑政府 意圖箝制「出版自由」，有違憲之虞。文化部表 有人認為是因公視經費遠不如BBC、NHK以致於無 示「實為例行程序，只是提醒業者補提申請，並 法發揮，但更多電視實務工作者都說公視績效不彰、 非刻意突然審查中國大陸出版品」。人文司長是 冗員過多、採購浪費、辜負納稅人的期待！今年初 否自做主張？督導人文司的次長知不知呢？沒有 爆發公、華視經營管理的人事恩怨，所謂標榜公共 長官核可就可發嗎？部長說人文司有欠周全，難 化的公廣集團已失去「公共」的精神，「咱台獨現 道部長的官印可隨便蓋？ 在有3家電視台，民視、公視、華視」這句話民視董 事長郭倍宏一直掛嘴邊，未曾見公視董事長陳郁秀 文化部管制出版辦法落伍、形同具文 否認，尤其公廣高層紛爭鬧上媒體版面、還有人說 要告御狀，公共媒體是政黨主席可以干預的嗎？太 多的荒腔走板，身為主管的文化部都沉默不語、無 「大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目 為而治！只能說公廣失能凸顯的是文化部的無能！ 進入台灣地區或在台灣地區發行銷售製作播映展 覽觀摩許可辦法」最早是民國82年訂的，歷經幾 為何要把央廣和中央社送火坑？ 次修改仍停留在10多年前的管制觀念。目前實體 與網路書店有不少簡體書？但依據這個辦法第9 鄭部長是否確定要將央廣和中央社和公華視併為 條，經許可之出版品，應改用正體字發行。很多 「大公廣」？開過公聽會徵詢學者專家的意見嗎？ 實體和網路書店都銷售的簡體書，看簡體書又有 徵詢過央廣和中央社的意見嗎？ 何不可？此辦法有些規定已落伍過時，早該修正 了！ 19│9-5會期│柯志恩問政報告

科技部 科技部於2018-03-22、2018-05-02、2018-05-31至教育及文化委員會備詢，我針對科技部業務、科 工條例修正案、人工智慧發展與個資保護等相關問題向科技部請教：

大陸對台31措施，科技部如何因應？

園區建立平台媒合產學合作

大陸宣布對台31項措施，其中也包括吸納對我學 術科技人才部分，例如可以申請大陸的國家科研 計畫等等。 我質詢科技部長 ，除了我們原有的 「年輕學者養成計畫」、「高階人才培訓與就業 計畫」、「博士創新之星」等外，科技部也必須 針對大陸提出的新作法，提出因應的辦法出來。

科技部每年200多億的專題研究計畫，科研成 果的資料都掌握在資料庫裏面，包括專利運用 的部分，我建議科技部應該盤點科技部下轄的 法人科研成果，並針對科學園區各廠商性質， 建立一個平台開放給廠商搜尋，這樣才可以快 速媒合廠商與學研機構進行產學合作。

資安人力規劃問題

AI發展與個資保護

資策會技服處有120多名的資安人才，目前資安業 務由行政院資安處負責，但資策會係隸屬經濟部 財團法人，而技服處4億多經費卻是由科發基金在 支應，多頭馬車型態不利資安人員穩定，我要求 科技部必須正視。

歐盟通過史上最嚴之通用資料保護規則 （GDPR），而科技部正大力發展AI相關計畫， 其中大數據的掌握相當關鍵，我要求科技部必 須重視歐盟之史上最嚴個資保護規則，對於我 們未來發展AI所可能產生的影響，必須加強風 險評估。

科學園區新產業進駐問題 科工條例修正案將「工業」兩個字拿掉，修法後 進駐的產業不限於產品，可擴大到服務的研發， 也包括科學技術相關的「產業」，也會多元引進 各類創新研發事業進駐，我要求科技部應做好評 估，仔細調查有哪些新創產業真的願意進駐科學 園區，也應該做好輔導的規劃。

柯志恩問政報告│9-5會期│20

問政記錄

中央研究院 2018-05-17 業務報告

加強AI人工智慧研究 中研院除了結合民間單位成立人工智慧學校 以外，我要求中研院也應結合院內包括資訊 科學、統計科學、數理、生物醫學科學研究 所，以及相關的研究中心，加強AI前端技術 的研究。

2018-05-17 業務報告

規劃研發量子電腦科技 量子電腦目前是國際間最前瞻的議題，特別 是量子電腦運算，包括歐盟發表了量子宣言， 2018年也啟動量子技術旗艦計畫、中國大陸 也計劃於合肥打造量子信息國家實驗室園區。 我要求中研院應積極投入資源與預算研發， 並提出具體的時程與計畫。

21│9-5會期│柯志恩問政報告

問政記錄

國立故宮博物院 2018-03-14 業務報告

南院重病、解方為何？ 面對故宮南院爭議不斷，《兩個故宮的離合》作 者日本媒體人野島剛在天下雜誌發表一篇「全民 搶救故宮南院」，他認為：「南院還會沉潛一、 兩年，如果參訪人數無法重回一百萬人，南院要 復甦就更為困難。現在不過是小病，在惡化之前 要適當地對症下藥。」對於振興南院，院長的解 方是什麼？ 根據故宮提交給委員們關於107年的預算報告指 出，目前約5成民眾要買票參觀故宮南院，門票是 國庫收入，故宮只收到5成的門票這件事，有向財 政部報告過這個情況嗎？為什麼有一半的人進故 宮南院參觀不用付錢？

2018-03-14 業務報告

故宮出國計畫變、變、變 106年度故宮的公務預算內，總共編列370多萬 元的出國計畫，考察加開會共有21項計畫，但竟 然有10項出國計畫變更，變動將近1/2。如原定 前往日本，結果變成去美國德州跟丹佛，原本核 定2位出訪人員，最後卻變4人出訪；或是預算書 只核定35萬，但最後核銷變成55萬。為何故宮出 國計畫可以這樣變、變、變？

柯志恩問政報告│9-5會期│22

問政記錄

原子能 委員會

由左至右為：台電公司董事長、原能會主委、經濟部部長

2018-03-15 核二廠2號機大修後 機組再運轉之安全管制 專案報告

「重啟」還是「大修後再轉」？ 核二2號機是「重啟」還是「大修後再轉」？台灣現在是否有任何一部核電機組可以「重啟」？如果台 灣沒有任何一部核電機組可以「重啟」，行政院於去年12月，在回覆三位立法委員的書面質詢中，都 提到同樣的文字：「在社會共識、安全無虞、窮盡一切力量三條件未完備下，重啟核能機組暫不列為供 電的選項。」也就是說、只要三個條件完備，「重啟核能機組」會是個選項。那請問這裡所指的、可能 可以「重啟」、成為供電選項的核能機組是哪一部？重啟為何難以啟齒？莫非心中有「礙」？

2017年一整年為何不申請再轉？ 核二2號機2016年5月16日避雷針故障，在當年11月改善完成，並經過原能會同意備查，從2016年11 月開始，至2017年9月台電申請大修為止，中間整整10個月隨時都可以申請「大修後再轉」，為何都 不申請？2017年核二2號機放著一整年不動，但台電仍需要編列預算維護，根據台電提供的資料， 2017年光核二2號機一年就編列了5億8000萬的維護費，此外，核二廠一整年還有11億的人事費用。 為何放著機組不動，白白浪費人民的納稅錢？

2017年底行政院舉行5缺記者會時，賴清德院長曾經提過：「政府會盡力達成穩定發電的目標，再轉 核能電廠是最後的手段。」核二2號機再轉是「最後手段」要登場的時機了嗎？ 去年林全院長在立法院備詢時，說過備轉容量只需要維持7%左右就可以應付全台大部分的供電，這陣 子備轉容量約在6%左右，為了提升1%的備轉容量率，執政黨政府有需要犧牲那麼大、甘願冒著被譏 為核電髮夾彎也要啟用核二2號機嗎？是不是證實台灣的供電已經圖窮匕見、沒有步了？ 23│9-5會期│柯志恩問政報告

核子事故緊急應變基金基準多年未調 「核子事故緊急應變基金」預計至107年度年底餘額為8億3,104萬9千元，原能會參考福島經驗，假 設核子事故發生在人口最多之核二廠時，估算應變作業費約需7.8億元，從2011年起，就一直是以 7.8億元為基礎。目前已經進入2018年，在物價變動情況下，緊急應變作業所需經費基準需不需要 調整？

原能會組改之後？ 107年5月份行政院院會討論行政院的組織改造，原子能委員會將改為「核能安全委員會」，屬於行 政院三級獨立機關，「核能安全委員會」將成為第一個上面沒有二級機關帶領的「三級機關」。雖 然「飛航安全調查委員會」也是沒有二級機關的三級單位，但「飛航安全調查委員會」主管的法規 以及行政規則總共12項，且多半僅是「行政規則」，而原能會目前主管的法律有11項、80項法規命 令以及160項行政規則。且其中如「核子反應器設施管制法」、「放射性物料管理法」等，都是管 制性法律。降級之後，原能會該如何落實相關法規的執行？此外，原能會降級之後，是否還有足夠 的地位代表國家去簽署及執行相關的國際合約及協定？

核子事故緊急應變基金預算 2018-05-10 柯志恩問政報告│9-5會期│24

問政記錄 社福及衛環委員會 2018-03-12 審議「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例草案」

兒少帳戶經費將連年增長 是否會有排擠效應？ 「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例草案」是 協助低收入戶或中低收入家庭，為他們的孩子開 設「兒少帳戶」，家庭為孩子存入一定的金額、 政府也提供相應金額，支持給予弱勢兒童支持與 協助。政府補助款的預算目前是編列在教育部國 教署中「國民中小學教育」，舉凡國中小的校舍 補強、活化課程、補充教學人力、偏鄉學校各項 補助等，都是編列在這個項目中。隨著符合參與 帳戶的人數會持續增加，每年編列的公務預算會 連年增長，預計到民國123年教育部編列政府提撥 款，一年就要編到27億，如此是否會排擠到其他 教育預算？

離院追蹤、系統如何建置？ 根據衛福部提供的資料，從102年到105年離開安 置機構的青少年每年約700多人，完成後追的人數 大概都是600人左右，但在第一線的社工人員有特 別提醒，這個數字中藏有黑數，有可能是個案又 被送進安置中心，所以只好結案。此外，後追社 工與個案關係建立得太慢，以致青少年離院也不 願意跟後追系統的社工們打交道。許多後追社工 都找不到孩子，只好趁他們要回到少年法庭報到 時，到少年法庭堵人。後追系統失靈，是許多一 線輔導人員的痛。衛福部對於後追系統，是否有 改善計畫？

25│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-03-19 深澳電廠擴建環評計畫造成嚴重空汙與影響 關於深澳電廠興建的必要性，我要求環保署應 嚴格把關，在台電沒有詳細提出2025年以前， 逐年的能源配比規劃前不可輕易放行，而有關台 電與新北市環保局提出的空氣污染調查，我要求 環保署也必須重視新北市環保局提出的評估資料， 不可片面以台電提出的資料為準。

司法及法制委員會 2018-04-26 於司法及法制委員會，針對促進轉型正義委員會提名委員我提出了以下相關的質詢：

轉型正義是一個複雜的歷史工程，我要求被 提名人在尋求歷史真相的時候，不應該只針 對特定政黨，在釐清責任之後最重要的是要 促進和解。而如何彌平受害者跨世代造成的 創傷，以及心理深層的悲痛，我也要求促轉 會要提出具體的規畫方案。

柯志恩問政報告│9-5會期│26

問政記錄 經濟委員會 2018-03-19 業務報告 深澳電廠能不能用？ 蔡政府推動能源轉型，宣布2025年非核家園 目標，2025年燃氣占比達50%、燃煤達30%、 再生能源為20%。這個數字說明，即便是 「能源轉型」，我們仍需要依賴一定的燃煤 發電。但仔細看數據，2016年台灣燃煤發電 佔比大約佔總發電量35.7%左右，從2017到 2024年、深澳電廠完工前，大林加林口共有 四部燃煤機組完工，將會增加320萬千瓦的 裝置容量，在同樣的時間內，燃煤機組只有 興達1號機跟2號機要除役，二部機組總共減 少100萬千瓦。二者相抵，燃煤發電比現在 整整增加220萬千瓦的裝置容量。但現在的 燃煤發電佔比就已經超過總發電量30%以上， 再增加燃煤機組的裝置容量，是否會超過 2025年所訂的燃煤佔比量？深澳電廠即便完 工，會不會因為能源配比無法啟用？

2018-04-11再生能源發展條例修正草案 2025年能源配比不敢入法？ 再生能源需要仰賴氣候，如日照時數、降雨量等，都 會影響再生能源發電，發電裝置設備有可能裝了也不 能發電，舉例而言，2016年到2017年成長將近50萬 千瓦的裝置容量，但實際發電度數減少4億度。立法 應考量再生能源受天氣影響的不確定性，在法律條文 中，應明訂民國114年再生能源發電需佔整體發電比 例達百分之二十以上，而不是以裝置容量呈現。

離岸風電遴選、行政程序大瑕疵？

台電示範風場、花大錢當白老鼠？

經濟部107年1月公布的「離岸風力發電規劃 場址容量分配作業要點」行政程序充滿瑕疵， 除了沒有依法進行預告，再來應該是屬於行 政程序中的「命令」，卻故意用行政部門內 部規定的「行政規則」來規範，避掉所有該 走的行政程序。但這份作業要點事關離岸風 電的風場分配，如果依照行政程序有所瑕疵 的作業要點申請容量分配，最後獲得的風場 開發權利會不會是廢紙一張？

台電第一期離岸風電示範風場，歷經4次流標，在今 年1月由比利時商楊德諾及日商日立公司得標，預算 總金額為新台幣249.9億元。根據日立的公開資料， 日 立 在 2013 年 就沒 有 推出新 款的風 機了 ， 台 灣 在 2018年要開始建置離岸風電的風場，但卻要用2013 年 的 舊 款 風 機 ？ 日 立 最 大 的 風 機 僅 有 5.2MW(megawatt)，其他的風機商，如西門子最新 的風機已經是8MW，三菱重工維特斯2017年已經有 9.5MW的風機，是要國人花大錢當白老鼠嗎？

27│9-5會期│柯志恩問政報告

經濟委員會 2018-05-31離岸風力發電爭議 台灣推動風電、行不行？ 近期有新聞指出台灣風力發電連續3天掛零， 雖然能源局也在官網上發出澄清新聞稿， 強調媒體所指的5月19日至23日間，不管 是陸域風機或是示範離岸風場都仍有發電。 早已許多專家學者質疑台灣是否適合發展 風電。根據台電陸域風電發電量的統計， 106年陸域風機發電量總發電量約7.4億度， 但用電尖峰的4-6月卻只發了1億度、7-9 月更只有0.6億度。數據證明風電確實無法 在我國用電尖峰時段發揮實質效益，開發 風電，對台灣而言是適合的選項嗎？

離岸風電遴選、黑箱作業？ 107年4月底所公告的離岸風電遴選結果， 分成二階段併網：第一階段是109年併網 的容量；第二階段是110-114年併網的容 量，根據能源局的公告，第一階段跟第二 階段的審查委員名單，都只有18人。根據 離岸風電遴選的作業要點規定，遴選委員 應該要有19-27人，為什麼委員人數不足？ 此外，廠商的「財務能力」是評分重點， 佔遴選的總分40%，但卻有新聞出來，指 出政府陸續收到廠商反應無力一次負擔保 證金跟償金，因此政府擬放寬保證金及償 金付款方式。為什麼會發生廠商獲得風場 的容量分配後反映經費不足？「財務健全」 的分數是怎麼評分的？ 柯志恩問政報告│9-5會期│28

2018-06-26 ~ 2018-07-05 臨時會

陸海空軍軍官士官服役條例修正草案 空氣污染防制法修正草案 公立學校教職員退休資遣撫卹條例第34條修正草案

29│9-5會期│柯志恩問政報告

柯志恩問政報告│9-5會期│30

臨時會

陸海空軍軍官士官服役條例修正草案 退撫基金永續經營 國防部表示軍改條例通過後，退撫基金可以穩 健運作30年，但我針就提撥率、基金報酬率以 及人員新陳代謝等等，對國防部的財務評估報 告提出質疑，認為國防部的假設條件過於樂觀， 要求必須從嚴評估。

純舊制退伍老兵應予尊重 針對純舊制退伍軍人，他們當時是恩給制理應 由國家編列預算照顧其退休生活，我要求針對 純舊制退伍老兵，而且達一定年齡者不應減少 其退休俸，最後軍改條例三讀通過，85歲以上 的校級以下軍官、士官，18趴優存不受影響。

爭取放寬軍人退休再轉任之限制

對於軍人轉任限制，政院的版本可說撒下天羅地網， 十分嚴苛！軍改條文新增規定，就任或再任政府投資 達20%以上的財團法人或事業或私校，就必須停領退 休俸或贍養金。以台灣高鐵為例，一開始是民間BOT 案，有退役軍人到高鐵任職，當時高鐵是民營公司， 離婚配偶退休俸請求權 未曾預料政府對高鐵從原本「零出資」的角色，到現 針對離婚滿2年得請求退休俸剩餘財產分配權， 在變成高鐵最大股東。倘軍改通過，這些在高鐵工作 多年的退役者就要停發退休俸，否則就得辭職，實不 我提出現階段針對退休俸是否屬於剩餘財產， 合理！未來許多公部門的財團法人和基金會都有可能 尚未有一致的共識，不應針對軍人有特殊的差 別待遇，應該回歸民法規範，各行業一體適用。 因為政府增加投資，原本在此任職的退役者其退休權 益就受到衝擊！再者，在大學教書必須具備博士學位 及三級三審，退役者能到大學教書都是憑藉其實力與 滾動式檢討機制 能力，為何要打壓？因此協商時我與國民黨團積極爭 針對軍改條例規定未來退休給與必須隨著財務 取放寬第34條轉任之限制。院版原規定退役再任私校， 狀況、人口與經濟成長率、財務投資績效及物 月薪超過門檻即停俸，遺憾最後只爭取到將所有「私 價指數調整，其中調升或者調降待遇必須經過 校」修正為「私立大學」之專任教師，排除工友職員， 立法院的同意。我要求基於信賴保護原則，相 且月薪超過33140才停發，盼能減少受軍改衝擊之人 關待遇規定既已入法，未來不可調降退休給與， 數。只能說，如此軍改設計實與政府鼓勵退役軍人轉 應由國家預算支應。 職的方向徹底矛盾、完全背離！

31│9-5會期│柯志恩問政報告

空氣污染防制法修正草案 環保署的主導性 針就環保署是否可以秉持機關獨立自主意志，制 定相關環保標準，行政院雖將「會同」改為「會商」 經濟部制定，但卻要報請行政院分期分區核定公告 實施，我質疑這樣的方式環保署更無自主權。

公立學校教職員退休資遣 撫卹條例第34條修正草案 所謂「補償金」乃係新舊制度轉換銜接過程中， 將原適用恩給制度者納入退撫新法適用對象者， 給予之補償設計，其目的在維持行政法制安定性 及信賴保護原則之立法政策。軍人年改的補償金 完全維持、一毛未減！不僅38990元以下的月補 償金不動，38990元樓地板以上者、扣掉已領月 補償金剩下都一次發給；而將來一次補償金也都 發給、沒有一年落日條款，但公教的年改，補償 金都有一年落日之限制，對有舊年資的公教人士 確實不公平！（審查結果下會期再協商）

固定與移動汙染源之置換 對於行政院條文規定固定汙染源例如工廠的汙染， 可以跟移動汙染源例如機車互相置換，我認為應該 分開處理，不可為工廠的汙染開後門，我質疑這樣 的方式根本無法降低整體的空汙，條文最後於說明 欄內註明施行10年後廢止之落日條款。

空汙緊急防治措施 條文授權主管機關可以採取緊急防治措施，譬如降 低燃煤發電以減少空汙，但卻規定讓燃氣電廠不受 環評書的汙染管制上限，以代替因減媒而減少的發 電量，我質疑這樣的做法到底是為了發電還是為了 民眾健康，最後三讀規定增加之空汙量，應低於降 低燃煤發電之空汙量。 柯志恩問政報告│9-5會期│32

兒童及少年未來教育與發展帳戶條例 針對經濟弱勢或長期被安置的兒少，由家長和政府 共同儲蓄，每年最高可存3萬元；兒少帳戶儲金均不 計入其他法規所定的家庭總收入或家庭財產，且不 得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的；地 方政府得結合民間資源，運用社會工作人員，對連 續3至6個月未存款的孩童、法定代理人或最近親屬， 進行輔導及提供相關協助。

33│9-5會期│柯志恩問政報告

法律提案 這個會期我提出的重要法案及部分條文修正案有4項已完成三讀，另「私立大專校院轉型 及退場條例草案」已於委員會完成詢答： 社區大學發展條例

直轄市、縣（市）主管機關得自行設立社區大學，或委託依法設立或立案的公益社團法人、財團法人 或學校辦理；主管機關應寬列預算辦理社區大學，並視社區大學辦學績效予以獎勵；不得以學歷及國 籍，做為社區大學招收學員的限制條件。 高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例 未來學保將改為「政策保險」，保費都 將存入「學保專戶」中，政府負最後盈

提案日期

法案名稱

進度

03-16

兒童及少年未來教育與發展帳戶條例

三讀

03-30

私立大專校院轉型及退場條例

一讀

03-30

原住民身分法增訂第9條之1

一讀

04-10

強迫入學條例第12條

一讀

04-10

行政程序法第162條

一讀

私立大專校院轉型及退場條例草案

04-20

再生能源發展條例

二讀

針對專案輔導學校，除要求校產強制信 託、增加公益董事及監察人外，並應增 設勞工董事及勞工監察人；停辦的學校 改辦其他社會福利事業時，應改組董事 會限期改辦；學校經主管機關核定停辦

04-20

社區大學發展條例

三讀

04-27

文化創意產業發展法第3、5條

二讀

04-27

性別平等教育法增訂第30之1條

一讀

05-04

空中大學設置條例第16條

一讀

05-11

高級中等以下教育階段 學生及幼兒園幼兒保險條例

三讀

虧責任；籌組具公信力的保險費審議會， 負責釐訂公平的保險費用，確保廣大學 生權益。 幼兒教育及照顧法第三十條條文修正草案 幼兒園幼童專用車之車齡不得逾出廠十 年。出廠年限逾十年者，應予汰換。

後，主管機關應解散董事會重組公益董 事會。

柯志恩問政報告│9-5會期│34

為 您 發 聲 37 公聽會 2018-04-02 互助式教保服務中心普及化 2018-04-09 私立大專校院轉型及退場條例 2018-04-19 以論文造假為鑑結合學術倫理暨調查管理體制 2018-04-25 陸海空軍軍官士官服役條例修正草案 2018-06-05 公校"被停止"辦學，教育部該如何監督？─以宜蘭興中國中為例

39 協調會 2018-05-22有關「PMMA骨水泥」作為人工骨實體醫療糾紛

39 座談會 2018-03-03 嘉義市婦女領導幹部座談會 2018-03-28 如何活出女性的光彩 2018-03-31 新竹縣婦女領導幹部座談會 2018-03-31 新竹市婦女領導幹部座談會 2018-05-18 體檢蔡政府施政二年之教育文化體育政策

35│9-5會期│柯志恩問政報告

40 記者會 2018-03-07 2018-03-14 2018-03-19 2018-03-22 2018-03-26 2018-03-29 2018-04-03 2018-04-09 2018-04-10 2018-04-11 2018-04-16 2018-04-24 2018-04-27 2018-04-28 2018-04-30 2018-05-14 2018-05-18 2018-05-23 2018-05-29 2018-06-13 2018-06-14 2018-06-21 2018-06-29 2018-07-10 2018-07-16 2018-07-25 2018-07-26 2018-07-30

善待女人 讓禮俗加速演化吧 說一套做一套!擴建深澳燃煤電廠 反空汙最大諷刺 助理申訴也卡卡，立院性騷誰來管? 國語日報董座無限卡 蔡政府有事嗎? 教育部依法行政 放手讓台大飛 蔡政府吹破牛皮 核二跳機誰負責 KMT新品潮T發表會 連假疏運徹底失靈 交通部裝傻擺爛 跨部會卡管 舉發教育部 陳菊綠色恐怖追殺 胡文琦藍色大砲不怕 拒絕面對卡管真相 民進黨怕什麼 校長任內美國開公司 大陸搞專利 吳部長別ㄠ了 下台吧! 吳茂昆違法侵權 請兌現承諾下台 蔡政府違法拔管 政治黑手摧毀校園自治 拔管莫須有 蔡政府在意獨董還是獨台 不滿蔡英文達七成 不滿賴清德破五成 擊垮蔡政府2年失政，展現人民怒吼 約談台大遴委 關切學生附陸 蔡政府大搞教育綠色恐怖 吳茂昆下台剛好 教育部應速發聘管中閔 繁星100菁英培訓計畫 公教年改砍到見骨！ 退教師年資補償金 反對限期停發 治安敗壞人心惶惶 政府如何安民心？ 風電價差離譜 誰賺飽了巨額利潤？ 追殺馬英九 民進黨如願所償 假改革背離民心 教訓民進黨的是人民 10億國家隊燒出農怨 林聰賢、台農發切腹不嫌早 居住正義雙重標準 南鐵迫遷出人命 賴清德踹共！ 又來了！托育政策急就章 政策買票很兩光

會議一覽表

48 參訪 2018-05-28 新一代設計展考察 2018-06-04 核四發電廠

柯志恩問政報告│9-5會期│36

為您發聲

公 聽 會

2018-04-02互助式教保服務中心普及化

2018-04-09私立大專校院轉型及退場條例

幼兒教育人員薪資低導致人力缺乏。教育部編 列60億、前瞻編列20億欲營造友善育兒空間， 賴院長更推出300億施行私幼公共化政策，但 資源如何配置?未來公幼數量達標，私幼如何 因應? 社區互助教保中心屬於主要還是暫存的 政策?種種問題都需要明確的規範與說明。

針對私校退場條例，我提出幾點疑問：將註冊率 納入私立大學退場的標準是否合適仍有待討論。 私校分為企業、宗教、家族等類型，退場的方法 應該有所區別。教職員之權益，停辦後董事該如 何解散? 解散時點為何?私校轉為社福機構是否妥 當?

37│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-04-19 以論文造假為鑑 結合學術倫理暨調查管理體制

此外，107年度該校每名學生教育成本達新台 幣25.2萬元，名列全縣高教育成本學校群，因

近幾年針對違反學術倫理的多種樣態，科技部做 出許多努力，觀察台大準校長管中閔學術論文爭 議一案，許多人認定該論文在非匿名審查的研討

此研議停辦可行性。受少子化衝擊，未來學校 轉型合併在所難免，我邀集各方代表針對學校 停辦標準、學生的受教權益如何保障、教育部 對於縣市的廢校措施如何監督等議題共同討論。

會中公布，故不具某種學術的水平，不需要放進 學倫會討論，但卻因著政治因素引發軒然大波。 所謂的學術倫理取決於學術論文還是作者本身是 需要釐清的問題。

2018-04-25 陸海空軍軍官士官服役條例修正草案 蔡政府以最大的警力迎接軍改第一場公聽會，顯 出軍人的能量、毅力不容小覷。蔡政府提出的報 告顯示現役軍人薪資可增兩成，但「滾動式調整」 存在不確定性，難保不會越滾越差。對退役軍人 而言，18%是歷史的產物、甚至占某些老軍人 退休俸的2/3；許多軍人過去因為精實、精進、 精粹方案被迫退役，種種細節仍待討論、規劃。

2018-06-05公校"被停止"辦學， 教育部該如何監督？─以宜蘭興中國中為例 5月20日宜蘭縣興中國中被告知將於明年停辦， 消息一出，師生與家長紛表反彈，認為該校具 47年歷史且辦學有成，不應被停辦。宜蘭縣教 育處表示，該校因學區人口外移及學區學生遷 籍等因素，學生數減幅高達34%。

柯志恩問政報告│9-5會期│38

為您發聲

協調會 ◀有關「PMMA骨水泥」

作為人工骨實體醫療糾紛

107-05-22 協調會

北市某診所利用衛福部未認證、未發字 號的PMMA骨水泥進行臉部醫美手術，當 事人提起訴訟後欲調閱病歷，竟發現多 所醫療機構為申報健保或避免加掛爭議 等，有偽造病歷之情事，我邀集醫事司 司長、健保署相關人員進行協調會。

座談會 2018-03-03嘉義市婦女領導幹部座談會 2018-03-28如何活出女性的光彩

2018-03-31新竹縣婦女領導幹部座談會 2018-03-31新竹市婦女領導幹部座談會 2018-05-18體檢蔡政府施政二年之教育文化體育政策

39│9-5會期│柯志恩問政報告

記者會 2018-03-07 善待女人 讓禮俗加速演化吧 台灣存有許多傳統禮俗，隨著社會觀念的 演進，一些不合宜的禁忌應該加速落日， 才能營造更友善的婚戀環境，並為少子化 後的養老型態做更多準備。

2018-03-14說一套做一套! 擴建深澳燃煤電廠 反空汙最大諷刺 政府主張非核家園、台灣從來不缺電，卻 要花1047億元興建增加碳排放、PM2.5、 對健康有嚴重威脅的深澳燃煤電廠，一蓋 就 是 運 轉 50年，如何達到蔡政府所說的 2025年燃煤僅佔能源配比3成?

2018-03-19 助理申訴也卡卡，立院性騷誰來管? 「ME TOO」運動延燒全球，繼法官性騷擾獲 輕判後，立院也傳出數名女助理曾被性騷擾， 我呼籲公費助理、黨團助理皆要適用「立法院 工作場所性騷擾防制及申訴處理要點」，讓申 訴受到保障。

2018-03-22 國語日報董座無限卡 蔡政府有事嗎? 教育部向法院聲請解除國語日報全體董事職務， 今年1月敗訴。法院判決國語日報是由股東捐助 成立，並非政府捐助，想不到教育部賴皮、不 核備新選出的董事長資格，教育部不該讓政治 汙染學生閱讀學習的報章媒體。 柯志恩問政報告│9-5會期│40

Press Conference

為您發聲

2018-03-26 教育部依法行政 放手讓台大飛 台大臨時校務會議擱置卡管提案，表達對管教授 的支持，我呼籲教育部不要再隨媒體起舞、以政 治霸凌教育，於三月底前依法行政。 41│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-03-29 蔡政府吹破牛皮 核二跳機誰負責 核二廠2號機跳機，調查時間恐需半年，核三廠馬上 要大修，夏季將至，電力如何穩定供應?經濟部長須 對其在教文會保證不會跳機的承諾負責。

2018-04-03 KMT新品潮T發表會 趁著婦女節前夕推出KMT繽紛潮T，並在會中發表要求行政院成立兒少辦公室、提高寄養家庭補 助費、提高婦女就業、增加公共托育、減少職場性騷擾等六項婦女部的婦幼政策，期待提升婦女 與幼兒的權益。

2018-04-09 連假疏運徹底失靈 交通部裝傻擺爛 今年清明連假創下史上最塞車的紀錄，交通部長指出原 因為國道車禍多。現今80%的車輛行駛高速公路符合 高乘載的標準，交通部卻幾乎每輛車都檢查，交通部應 該要依據過往經驗、參考國外制度端出更好的疏運方案。

2018-04-10 跨部會卡管 舉發教育部 教育部出爾反爾、一再卡管，還想組成跨 部會小組調查管中閔一切資歷，簡直胡鬧！

2018-04-11 陳菊綠色恐怖追殺 胡文琦藍色大砲不怕 柯志恩問政報告│9-5會期│42

為您發聲

Press Conference

2018-04-24 校長任內美國開公司、大陸搞專利 吳部長別ㄠ了!下台吧! 吳茂昆部長任東華大學校長時，將原屬東華大學的專 利，以美國師沛恩公司的名義向多國申請專利，如何 以身作則擔任教育工作者？

2018-04-27 吳茂昆違法侵權 請兌現承諾下台 教育部無視台大遴選委員會的決議，執意濫權否決管 中閔的當選資格，不只拔掉台灣高教的未來，更搖動 大學自主！

2018-04-28 蔡政府違法拔管 政治黑手摧毀校園自治

由於葉部長、吳部長登陸情形更為嚴重，綜觀教育部 2頁說明文，論文抄襲、赴陸兼職、會議記錄不詳等 莫須有的理由全憑空消失，但為「拔管」還是留下 「利益迴避」，簡直摧毀校園自治！

2018-04-16 拒絕面對卡管真相 民進黨怕什麼 姚次長參與台大校長遴選委員會，對會 議結果簽署「無異議」，為何教育部拒 絕接受結果？潘部長請辭、姚次長請假， 敢作為何不敢面對說明？

43│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-04-30 拔管莫須有 蔡政府在意獨董還是獨台 教育部以管中閔兼職違法為由，駁回台大校長遴 委會的結果，但管中閔擔任台哥大獨董前，確實 有向台大申請並獲核准，根據大學校長遴選委員 會組織及運作辦法第6條，蔡明興亦無須迴避，再 觀證交法規定，獨董與副董事長並無利害關係， 蔡政府拔管真是莫須有！

2018-05-14 不滿蔡英文達七成 不滿賴清德破五成 蔡總統上任兩年，民調顯示不滿意度高、負面評 價高、不信任度高等三高現象，其中針對台大校 長案，61.5%民眾相信蔡總統、賴清德介入、69% 認為吳茂昆不適任教育部長。無論兩人是否為幕 後黑手，都要負起縱容的責任，希望蔡總統不要 在找理由逃避了!

2018-05-18 擊垮蔡政府2年失政，展現人民怒吼 蔡總統究竟做錯了什麼事，在各家民調的不滿意度 皆遠高於滿意度？首先，勞基法修法草率反覆，整 個過程價值模糊、決策混亂，婚姻平權法案停滯不 前，經濟政策未見成效，前瞻基礎建設淪為撒錢綁 樁之譏，能源政策曝露供電危機，又有「高薪資實 習生」事件，加上行政院對平均薪資接近5或6萬的 奇特見解，對年輕人的剝奪感無異是傷口撒鹽，蔡 總統應自問從政初衷為何變質太快？

2018-05-23 約談台大遴委、關切學生赴陸 蔡政府大搞教育綠色恐怖 台大校長遴選委員陸續遭北檢約談，令人人心惶惶， 被告是誰、為何事作證通通不知，難道是想製造寒 蟬效應?高中學生陸續出走，除了孩子的意向，影 響最大的是父母，教育部和調查局何須關切寫推薦 信的校長?

柯志恩問政報告│9-5會期│44

為您發聲 2018-05-29 吳茂昆下台剛好 教育部應速發聘管中閔 教育部長吳茂昆請辭獲准，於他是解脫，於社會是體 察民意，希望下任部長能兼具教育專業、嚴守教育中 立，莫重蹈覆轍、在教育領域操弄政治，還教育一塊 淨土。

2018-06-13 機器人教育不能等 民間鳴槍起跑！ 歐美、鄰近亞洲國家都在推行STEM教育，我國卻只有 民間企業努力推動，教育部雖將科技領域納入108年課 綱，但教什麼?由誰教?怎麼教?都是大家共同的疑問。

2018-06-14 公教年改砍到見骨！ 退教師年資補償金 反對限期停發 106年年改修法，規定公教有舊年資者，在年改實施一 年內可一次領補償，但一年後退休者無法領取，此舉 不僅不符公平原則，恐將造成搶退潮。年改已大砍公 教的退休金，連補償金也要剝奪，難怪讓軍公教心寒！

2018-06-21 治安敗壞人心惶惶 政府如何安民心? 近來一個月發生12起重大刑案，其中有3起分屍案，令 社會人心不安。蔡總統上任前說要讓人民安居樂業， 身為第一位女性總統，卻過度佈署、消耗警力於陳抗。 反觀對心理健康的相關預算，今年雖提升至15億元， 但換算下來，每人僅約65元，且大都用於毒品防制， 難給社會安定的環境。

45│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-06-29 風電價差離譜 誰賺飽了巨額利潤?

2018-07-16 假改革背離民心 教訓民進黨的是人民

離岸風電第一階段遴選問題重重，雖將「與本土企業 合作」列為評分項目，但遴選結果公布後，國內銀行 皆表示未與任何案場簽訂聯貸契約，只簽訂MOU(合 作備忘錄)。經濟部一再以扶植本土產業為由回應， 但發展近17年的陸域風機都無法帶動國內相關零件 商發展，離岸風電如何帶本土廠商大躍進?此次爆發 遴選、競標價格大不同引發社會關注，我與多名委員 共同前往地檢署按鈴申告，要求檢調介入調查。

民進黨全代會拿不出政績，就憑造勢噱頭、文青語言 對支持者催眠，除了用漂亮數字貼金以外，還頻頻反 問、批評在野黨，事實上僅1成3民眾相信現今台灣 經濟是20年最好，連泛綠選民也有近6成不以為然， 民進黨沒讓經濟、司法、人民生活變好，而是官位、 資源、權力更多，果真是國民黨做不到的。

2018-07-25 10億國家隊燒出農怨 林聰賢、台農發切腹不嫌早 農價連連崩跌，農委會拿不出辦法，主委失言不斷， 6月喊出由台農發(台灣國際農業開發公司)外銷香蕉 到中東120公噸，結果才2貨櫃、23公噸，根本吹破 牛皮!民進黨長期執政不少農業縣，除了用口號改善 農民生計以外，就是改制農田水利會，如此政府如何 點亮台灣農業?

2018-07-10 追殺馬英九 民進黨如願所償 三中案業已簽結，北檢卻再開啟政治追殺。批馬行使 緘默權屬態度不佳，請法院重判，緘默權是憲法保障 的權益，檢察官疲勞訊問14.5個小時才是態度不佳! 馬未卸任總統前，民進黨一再揚言要讓馬跑法院、跟 扁一樣，如今為了拉抬年底選戰而羅織罪名，簡直是 天大的陽謀!

柯志恩問政報告│9-5會期│46

為您發聲 2018-07-26 居住正義雙重標準 南鐵迫遷出人命 賴清德踹共!

2013年苗栗大埔案民進黨高喊土地正 義，沒想到賴清德院長在台南市卻製 造另一大埔案，更慘的是，使得「被 拆遷戶」65歲婦人走上絕路，事發後 台南市府急於切割，所謂的同理心和 慈悲心何在？民進黨在苗栗抵擋怪手， 執政卻輕易把怪手伸向人民，土地正 義根本隨民進黨定義！

47│9-5會期│柯志恩問政報告

2018-07-30 又來了！ 托育政策急就章 政策買票很兩光 為提高生育率，準公共化托育政策於八 月上路，上路前天合約內容遲未公布、 配套不清、家長找不到簽約保母或托育 業者，政府宣布緩衝期兩個月，簡直是 補破網！再者國教署未說明經費來源， 若按葉部長保證的「內部財務調節」， 是否拿教育經費做福利？一昧撒錢不如 提升公幼數量，才是治根治本之道。

2018 年新一代設計展

SURVEY&VISIT 參訪核四發電廠

柯志恩問政報告│9-5會期│48

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