柯志恩第七會期問政報告

立法委員柯志恩

第

七

2019/2/1 ｜ 2019/8/31

會

期

問

政

電

子

報

第七會期

暨臨時會

我的立院日常

01│9-7會期│柯志恩問政報告

CONTEXTS

我的述說

３

柯志恩 vs. 蘇貞昌

５

問政記錄

９

法律提案

47

為您發聲

49

柯志恩問政報告│9-7會期│02

九月中新會期開議，也是第九屆的最後一會期，好比最後一幕戲，愈接近結局愈充滿好奇與期待。有志連任的立 委，第八會期將格外辛苦，因為在問政繁忙之餘，又要拚選舉。 由於投入板橋東區的選舉，上會期的問政報告最近才完成彙整，一篇一篇的質詢，代表為民喉舌的紀錄，也象徵 我對從政初衷的堅持與努力----無負所託、認真問政，珍惜每一天為民服務的日子！ 第七會期加上臨時會，感覺每天都是拿著計時器與時間賽跑，雖然立法院無時無刻因政治對立而劍拔弩張，所幸 上會期在教育及文化委員會，台大校長遴選案的風波已告平息，幾個爭議法案如引發教師和家長團體尖峰相對的 《教師法》，最後在不斷的協商後能達成共識、順利通過。值得一提的是，幾位立委共同努力，促成修正通過 《學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例》，強制規定私校應為教職員辦理增提、教職員退休 後可留存退休金、分期請領等，對私校教職員的權益保障可說是一大福音。其中有關私校教師依規定借調辦理留 職停薪，於留職停薪期間符合屆齡退休規定者，得於屆滿65歲之日起5年內辦理退休，是依據教師團體的請願， 由我主提案並三讀通過。 另針對故宮閉館三年的爭議，我從第六會期持續監督到第七會期，鍥而不捨，最後故宮同意取消閉館三年的計畫。 此外，我極力批判的「新故宮計畫」，預計在北院正館前蓋穿透性華表廊道和入口空間意象，因玻璃耗能及設計 不當，也確定停辦。而原訂在土石流潛勢區蓋新行政大樓，也將改到至善路南邊。以上質詢要感謝「大雙溪好土 聯盟」及民間團體給予我辦公室的意見指導，讓我們共同守護故宮資產不被錯誤的決策任意破壞，這份成果屬於 所有關心故宮的民眾所有，柯志恩只是代表大家監督故宮！ 無論為民眾的委屈陳情、召開協調會，或是聆聽專業意見在修法上努力爭取，這是身為立委的基本功課，也是上 天給予我為國家為民眾做事、也為一己種福田的機會，我十分珍惜，也更加努力！ 第九屆立委將進入最後一個會期，能否繼續在此崗位，成就一個從政者的夢想---讓國會問政品質更好、讓國家步 入發展的正軌、讓更多選民相信他們選擇的立委，絕非是權力者的表決器，而是真正代表人民的大聲公、更是監 督政府的吹哨者！ 上會期開始，我在立院和板橋來回奔波，問政空餘就拜訪地方意見領袖請益、聆聽基層民意，努力爭取民眾對我 的認同與支持。到板橋東區參選下屆立委，很多人告訴我這是一個勇敢又冒險的決定。的確，要打敗擁有豐厚執 政資源的現任區域立委並非容易之事，但接受民意檢驗是從政者必走的一條路，為掌握更大的話語權，只有累積 更強的民意基礎。因此，我期待自己更加勇敢、接受更大的挑戰，走出舒適圈、投身艱困選區、接受民意的檢驗、 並為國民黨光復一席、為下一屆新國會注入更多正向的力量！誠摯盼望對我抱持信心、希望我為政治守住一塊淨 土的朋友們，助我一臂之力，為連任立委的目標，給予更多鼓勵與加油！

立法委員

我的述說 柯志恩問政報告│9-7會期│04

07 施政總質詢

05│9-7會期│柯志恩問政報告

柯志恩 質詢蘇貞昌

柯志恩問政報告│9-7會期│06

總質詢 過去公投是民進黨價值，但蘇貞昌院長卻不願意支持台獨公投! 公投一直是民進黨力推的價值，台獨及廢核四是民進黨兩大神主牌，政院通過本會期優先法案、修法，如簽 和平協議必須經過「公投」，台灣獨立對民進黨更為神聖，喜樂島提出台獨公投，蘇院長應該大力支持、幫 忙連署，結果總質詢時，蘇院長竟說不會支持。 喜樂島要發起台獨公投，為何美國AIT及卜睿哲站出來反對、呼籲三思，總統府和行政院都避而不談？為何 民進黨躲在美國的後面？2014年蘇貞昌擔任民進黨主席時主張「用公投終結核四」，不僅列為當年七合一 大選政見，還呼籲國會盡速通過民進黨所提的《核四公投特別條例》草案；現蘇院長捲土重來、應該履行民 進黨的承諾—核四公投、台獨公投，否則，證明過去都是玩假的！ 蘇院長違背民意，蔡政府能源政策不動如山! 去年「以核養綠」公投、以近590萬的同意票數通過，但蔡政府除了將修正電業法95條之外，經濟部仍堅持 全面廢核（3座核電廠不延役，核四也不啟封）投了半天，蔡政府的能源政策不動如山，我質疑投下同意票 的民眾認為是在投心酸的嗎？蘇院長卻認為沒有違逆民意!我予以譴責。 行政院不僅選擇性的接受公投結果、更是選擇性的解讀公投的內涵。「以核養綠」公投的精神，絕對不是只 有終止2025非核家園的期程，更是代表國人對於未來供電問題的憂心，所以希望在再生能源尚未穩定之前， 能夠繼續沿用核電。這叫表面廢止、實際不改，根本等於表面尊重民意、骨子是一黨獨裁!蘇院長，當年行 政院編列核四興建預算 448 億，蔡英文還親自向台電要求核四「如期」完工！結果現在蔡英文和蘇貞昌院 長，卻不必負任何責任！ 流浪警察是政府的恥辱！ 台南市長黃偉哲表示中央若不補助，恐怕有5千多位流浪警察，這都是因為年改效應，已退的警察，為了房 貸和子女的教育經費，有的抱病在保全公司工作、有的開計程車，替國家賣命換來什麼？而在職資深的警察 也不敢退、警力無法新陳代謝、警察勤務又重、將來會不會變成年紀大的警察在抓歹徒？ 選前說警力不足要爭取補足、選後卻說財政困難拒收警察，聽在正在受訓等分發的警察耳裡還真不是滋味。 明明欠缺警力、但地方首長卻以財政困難想要拒收。如今不只等待分發的警察心慌，連準備報考今年警專的 考生和家長也恐慌（因可能從目前的一、兩千人大幅調降為300人、但確切人數還在等內政部核定）。 地方沒錢支應警察、窮縣市更慘、分發到窮縣市的員警還要自己買配備/有些尺寸不合或品質不佳，從保命 的防彈衣、警棍、手銬、制服、槍套、腰帶、手電筒等、真是「窮縣市警察的悲哀」！

07│9-7會期│柯志恩問政報告

施政總質詢 2019-02-19

柯志恩問政報告│9-7會期│08

09│9-7會期│柯志恩問政報告

問政紀錄 柯志恩問政報告│9-7會期│10

教育及文化委員會

11

問政全紀錄

13 03-11業務報告 03-13強化學生就學安心專案報告 03-21家庭教育法 03-25青年生輔.公共參與相關政策 04-03審查家庭教育法

教育部 04-10專科學校法 04-15、04-29、05-01教師法 05-08東奧備戰報告、預算解凍 05-16審查學校午餐促進條例 05-22大學招生選才制度精進

25 03-06業務報告 04-01文化基本法 04-08原民青年培力暨部落創生 05-02審查文化基本法

文化部 05-06台灣文博會專題報告 05-09善用原民文獻史料策劃 展覽專題報告 05-29預算解凍

31 03-07業務報告 03-27原民科學知識體系建構及應用 05-23汛期整備之災防應用

科技部 05-27強化科學教育推廣 05-29預算解凍

問政全紀錄 33中央研究院

35故宮博物院

02-27業務報告

03-20業務報告

司法法制 03-27私立教職員退休撫卹離職資遣 05-02科學園區組織法

12

37原子能委員會 03-14業務報告 04-22預算解凍 05-13核子事故緊急應變法

社福衛環 03-20勞工退休金條例

問政精選

2019-03-11教育部業務報告 13│9-7會期│柯志恩問政報告

教師法院版推出後卻剎車 公私校老師薪資同工不同酬 今教委會我質詢潘文忠部長四個問題，有關政 院將教師法修法列為優先法案，但院版推出後， 民進黨立院黨團卻一天內急踩剎車，豈非打臉 自己？院版將行政列為教師義務、授權中央訂 定寒暑假到校日數、大專教師限期未升等資遣 等內容是否原先教育部的主張？為何教師團體 表示院版和當初討論的不一樣，是誰硬推？優 先法案撞得鼻青臉腫，還引發家長校長和教師 團體之間的對立，請問決策的專業何在？ 其次，104年9月22日政府廢止了高級中學法 施行細則，造成目前私立高中職教師每週教學 節數由各校自訂，致使公私立高中職老師授課 基本鐘點不一致，且有些私校老師須配合招生、 值班等工作都視為老師的「義務」，不給補休， 也沒有津貼，甚至年終還被扣減獎金，不僅同 工不同酬，更是私校老師的無奈。我建議部長 應將私立高中職基本授課鐘點比照公立學校， 以符合同工同酬之原則。

柯志恩問政報告│9-7會期│14

問政精選

教保服務人員成通報漏洞 ? 根據衛福部統計，受虐兒童及少年按年齡來看，學前教育幼 兒部分，2017年，0到未滿3歲有711人、3到未滿6歲有607 人，合計學前幼兒共有1318人，佔該年整體受虐兒少人數 4135人的三成以上(31.8%)；2018年前三季也同樣有三成以 上(32%)。然而，看到受虐兒少通報來源，教保服務人員通 報，從2016年開始才有相關統計數據，且近三年佔所有通 報來源竟然都不到1%，幼兒園反成為兒少受虐通報系統漏 洞，教育部應積極檢討相關幼兒園、教保服務人員通報情況。

網路霸凌黑數多、教育部如何協助 ? 兒少對兒少之間也有不少凌虐的事件不斷在我們周遭發生， 特別是近年衍生不少「網路霸凌」事件。根據學特司提供資 料顯示，透過網路專區申訴成案比率都不高，就整體霸凌案 件成案大概只有兩成多、至於網路霸凌部分，更只有兩成至 三成左右。教育部網路專區每年受理成案之網路霸凌事件竟 只有40幾件，顯然不符實際情況、當中勢必藏有許多黑數。 另對於「防制校園霸凌專區」留言板，僅限制學生留言字數 「以200字為限」顯不合理，教育部皆應加以檢討改進。

15│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-03-13強化學生就學安心專案報告 柯志恩問政報告│9-7會期│16

問政精選

2019-03-21家庭教育法

政府家庭教育 預算編列少之又少 教育部近三年每年編列的家 庭教育經費大約一億多，整 體並沒有顯著成長，且佔教 育部總體預算約只有0.1%而 已，當中補助各縣市家庭教 育中心佔比達近六成。但若 以各縣市政府來看家庭教育 預算編列情況，以六都為例， 六都平均每個市民大約只能 得不到十塊錢、大概只能買 一顆茶葉蛋；平均每戶家庭 大概也只能得20幾塊的家庭 教育經費，這樣的經費根本 難以推動相關家庭教育工作。 加上各縣市家庭教育中心進 用人員，有近七成的人不具 專業資格，教育部應儘速檢 討、協助地方政府補足專業 人力。 17│9-7會期│柯志恩問政報告

營養午餐補助財源、 學校營養師缺口如何補足 ? 目前全國中小學40班以上有544校， 但是營養師的員額卻只有406人，表 示還缺少138位校園營養師。但根據 營養師公會資料顯示，全國發出營 養師執照，已超過9000張，加入公 會有實際執業的會員則有3968人， 顯見人力上沒有問題，重點在於學 校有沒有開缺讓他們來工作，沒有 缺、沒有經費，教育部應積極協助 地方政府解決問題。 柯志恩問政報告│9-7會期│18

問政精選

2019-04-10 專科學校法

禁藥風波， 體育署故意隱匿？ 許淑淨使用禁藥的風波鬧得沸沸揚揚，在 被確定驗出使用禁藥物質，事後立即退休 還被聘為國訓中心教練。根據「世界反興 奮劑條例」規定，要求所有強制性處罰都 應公開揭露，結果中華奧會不公布、體育 署也視而不見，直到WADA今年三月來函 要求中華奧會應公布禁賽運動員名單，才 心不甘情不願的公布11人禁賽名單。令人 質疑，既然去年體育署、中華奧會就確定 許淑淨使用禁藥、也做出禁賽懲處、並回 報運動禁藥管制系統為，為何當時不公布？ 此外，早在2018年1月知道許淑淨違反禁 藥規定、5月決議禁賽三年、2018年6月也 已經登錄藥管違規案結果，為何許在6月宣 布退休之後，還聘用許擔任國訓中心教練？ 顯然中華奧會刻意隱匿、體育署也在包庇。

19│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-04-10專科學校法

柯志恩問政報告│9-7會期│20

問政精選

2019-

21│9-7會期│柯志恩問政報告

-04-15教師法

教師法修法， 凸顯教育部無能！ 院版草案以「加速處理不適任老師」為理由，在教師法條文上擴充許多不合 理的嚴苛規定，例如，增加「違反教師職務之尊嚴」，即可解聘。請問何謂 「損害教師職務之尊嚴」？又如，罵元首小孬孬算不算？上政論批評教育部 政策或批評部長？參加反課綱陳抗過於衝動，衝到部長室"佔領"？或上課說 笑話被錄音檢舉算不算？燒毀國旗算不算？ 再者，原本教師法第14條第1項第1款明定，「受有期徒刑一年以上判決確 定，未獲緩刑宣告」方構成解聘、不續聘之事由。如今，雖獲緩刑宣告，亦 得解聘，或雖在一年以下有期徒刑、拘役或罰金，同樣構成解聘事由。例如， 批評政治人物「垃圾」，構成刑法305條公然侮辱罪，只要被害人提起告訴， 就會判三百元以下罰金，也構成草案第15條第1項第1款的解聘事由。 不適任老師確實要汰除，但如何避免製造冤錯假案，或讓老師有被檢舉為 「減損教師職務之尊嚴」的風險，於修法時必須審慎。教育部該好好檢討， 為何搞成各團體之對立，建立一個尊重及友善的教學環境，有那麼困難嗎？ 柯志恩問政報告│9-7會期│22

問政精選

2019-05-22 大學招生選才制度精進暨弱勢學生升學權益保障 23│9-7會期│柯志恩問政報告

大學入學5選4新制， 考生抱怨不已! 今年考招因首次實施「5選4」新制，造成大學甄試申請同 分及第二階段備取爆增，很多考生懷抱希望參加面試，由 於競爭者眾，不少考生鎩羽而歸，有些雖獲備取通知，但 結果又期待落空，而大量考生繳交了上千元甄試費而落榜， 最後二階甄試徒勞無功、白忙一場，致使很多家長和考生 對今年考招抱怨不已。例如清大電機系，原預計篩選120 人進入二階甄試，卻篩出506人，正取只有40人，備取 392人。另招聯會指出，全部2,092個招生招系組中，有 71個系組增額達原訂人數50%以上，特別是醫學系、牙醫 系及幾所學校電機系也都出現較多的超篩人次。備取人數 爆增的確可避免各校產生缺額，今年申請入學，各校缺額 即創七年新低。但如果各校備取浮濫，只有更增考生的煎 熬與不確定性。 再者，各校拉高備取人數也衍生公平性之問題，因招生簡 章公告篩選倍率為3倍，依規定行事的校系可能產生缺額， 未依簡章規定，拉高篩選倍率的校系就可以招滿招足。換 言之，在這場招生競賽中，不遵守遊戲規則的校系反而佔 了便宜。

柯志恩問政報告│9-7會期│24

問政精選

文化部長不願對中正紀念堂潑漆者求償 去年7月20日一群獨派青年到中正紀念堂對蔣中正銅像丟擲漆彈，不僅大廳銅像，連建築物地磚及牆 面都受到波及。之後中正紀念堂管理處為此花了29萬7千清理費，我質詢文化部長鄭麗君要不要向潑 漆者求償？很遺憾，鄭部長都推說警方在調查，對「求償」不願表態。 25│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-03-06文化部業務報告

若不對破壞公物者求償，每一分錢都由納稅人支付，合理嗎？更嚴重的是，公務員依法行政，倘若公務員 不依法究辦、不向潑漆者求償，就有怠於執行職務之嫌，依「公務員懲戒法」第2條之規定，應受懲戒之 處分。文化部長不該為袒護滋事的2位獨青年，不僅造成公帑損失，還使承辦的公務員恐因失職而被人檢 舉提告。更嚴重的是，這代表文化部為了意識形態而犧牲法治精神，更失去政務官應有的高度與大是大非！ 柯志恩問政報告│9-7會期│26

問政精選

文化基本法審查， 文化影響評估消失了！ 文化基本法審查當中，其中最大爭議，最重要的文化影響評估 也消失了！於102年舊版條文，政府從事國土規劃、經濟、交 通、營建工程及其他科技建設時，應避免對文化有嚴重不良之 衝擊影響。有關環評相關法令涉及文化事務者，環境資源部應 會商文化部定之。而於106年新版當中，也提及在締結國際條 約與協定、制定政策與法規時，應評估對文化之正、負面影響， 並且國家及人民從事國土規劃、都市計畫、都市更新…等工程 建設時，應辦理文化影響評估，獎勵對文化有利之作為，並避 免對文化有嚴重不良之衝擊。 然而在108年行政院版本中，卻簡化為在締結國際條約、協定 有影響文化之虞時才進行文化評估，如此版本，根本讓文化資 產保護大幅向後退縮。猶記文化部長鄭麗君在1月30 出席「後 文化政策白皮書」公共論壇提到，「對文化產業，會由文策院 針對推動調查研究，未來也會建立無形資產的評估、鑑價、保 險等機制」，但是如今行政院版本，卻莫名其妙大幅刪除，讓 人質疑鄭麗君部長捍衛文化資產的決心。 27│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-04-01文化基本法

柯志恩問政報告│9-7會期│28

問政精選

2019-05-09如何善用原民文獻史料策劃展覽專題報告 29│9-7會期│柯志恩問政報告

需善用原民文獻史料、 結合民間資源策劃展覽 2014年加拿大世界上首座人權博物館開幕，其中常設展示主題中， 原住民族部分，佔比超過10%，也是佔常設展各單元最多比例。但 是，觀察台灣博物館現況，國內人權博物館，似乎多以白色恐怖威 權時期為主要策展內容，比較少關注原住民議題。其他博物館，則 停留在部分原住民文獻、史料保存或展示，輪流在不同的博物館展 出，若缺乏更深度的展覽形式，可能很難讓大家都能以同理心來了 解原住民過去的遭遇和其所造成的長遠影響。博物館作為「文化記 憶」的保存載體，需要透過更多的活動，加強大家對原住民史觀的 印象，才能有意識建構社會集體記憶，讓更多人能認同，這部分需 要文化部與原住民委員會更多的合作，以完整國內原住民相關史料 的保存。 在國內，由民間經營的順益台灣原住民博物館，近來參觀人數是上 升的，順益台灣原住民博物館，館藏也相當豐富，更與實際大學服 裝設計學系合作舉辦「當代原住民服裝」設計展。未來原住民委員 會及文化部，可以與其他民間人士合作，或者和國外合作，進行原 住民議題的交流，以完整原住民文化保存。 柯志恩問政報告│9-7會期│30

問政精選

2019-03-27原住民科學知識體系建構及應用 31│9-7會期│柯志恩問政報告

部落無線網路建置緩如牛步 行政院從103年起，由原民會負責辦理「建構原住民族地 區無線寬頻環境計畫（103-106年）」，於原鄉部落建置 「愛部落（i-Tribe）」網路系統，蔡政府上任後雖於前瞻 計畫編列預算繼續來推動，但直到107年為止，全國有737 個部落才完成190個部落建置無線寬頻網路，佈建率大概 只有39.8%，如此佈建效率如何落實原住民科學知識教育。

科學志工火車頭， 時數、人次逐年減少、原鄉佔比低 科技部近年推動「科學志工火車頭計畫」來進行科普教育， 頗受小朋友歡迎。但檢視近三年志工出隊人次、出隊時數、 受服務人次卻是逐年在大幅減少；進一步分析其中對原鄉 服務成果，佔比更是非常低。105年、106年出隊時數都僅 佔0.8%、受服務人次則分別佔0.8%及2.2%。建議科技部 應該提供更多誘因，吸引更多科學志工到原鄉部落來服務 學童，讓科學的知識與樂趣深植在原民學童的心中。

柯志恩問政報告│9-7會期│32

問政精選

科學教育經費配比有問題 教育部每年編列國中小科學教育的預算，可分為教師增能、學生培 育、科學競賽三部分，但是從教育部科學教育預算分配的情況來看， 大部分的經費仍是著重在「科學競賽」，佔科教預算近六成，今年 度「教師增能、學生培育」的經費甚至還有縮水的現象。然而，許 多具備科學競賽實力的學生，根本就不是從正統教育系統培養出來， 通常都是家長額外花了許多經費及時間，透過科學班、學校營隊加 以培養，再送到國內外進行科學競賽。這樣的科學教育政策及方向， 更加速南北學生科學教育的城鄉差距。 我們必須強調，培養科學菁英的人才參與競賽確實有其必要，但除 了重視「科學」金字塔頂端的孩子外，也應關注其他孩子的科教發 展權益、以及科教老師的培育，教育部實在有必要重新檢討科教預 算的分配、以及我國整體科學教育的推動方向，到底該怎麼做，才 能消弭科學教育的南北差距、城鄉差距，這是教育部現階段必須積 極去檢討與解決的問題、這對國家長期的科學教育發展才有真正的 幫助。

33│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-05-27強化科學教育推廣至國民教育及原住民教育之應用 柯志恩問政報告│9-7會期│34

問政精選

故宮南院為何借調人力給黨產會？ 要救南院人氣，大家樂見，但不是把國寶搬到南院就能達成。今院長又 說故宮南院應該是北院的延伸，在其業務報告中也表示「規劃指標性珍 稀藏品置南院展覽」，看來院長的想法仍和多數綠委一致，真的認為把 珍稀國寶送到南院就能帶動參觀人潮。然而，之前陳其南認為如將北院 閉館就能把帶動南院300萬觀光客的說法已被各界質疑，事實上，很多專 家指出癥結在於南院找不到自我定位，尤其偌大的博物館缺乏特色，交 通偏遠讓遊客卻步，民進黨政府更不願以華夏文明為榮，對故宮國寶缺 乏感情，只想利用國寶卻無摯愛國寶之心。 不論預算或人力，立院都給予南院支持，可惜故宮南院仍乏人問津！奇 怪的是，故宮南院去年9月還同意把正式編制人力借給黨產會。難道黨產 會認為故宮是所謂的「黨產」嗎？還是黨產會內有國寶可以調查？我問 故宮人事主任，依照「行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點」第四 點，此項人事借調究竟符合哪一款？被借調者自己要去黨產會、還是黨 產會來要人、還是故宮南院主動送人支援？ 35│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-03-20故宮博物院業務報告

柯志恩問政報告│9-7會期│36

問政精選

2019-03-14原子能委員會業務報告 37│9-7會期│柯志恩問政報告

「你家？我家？」不應是政府卸責的擋箭牌 自以核養綠公投通過後，政府經過兩個月歸零思考、重新盤點，原本外 界期待政府提出不同的能源思維與規劃，最後檢討結果，非核家園照走， 蘇院長還說「要吃雞蛋也必須負擔雞屎的清理」，但是世界上有人為了 雞屎不吃雞蛋嗎? 蔡政府從上到下，面對非核後的缺電問題，都會反問一 句「核廢料要放在哪裡？」，把問題再拋回給人民。試問，現在既存的 核廢料最終處置場址的尋找與確認，到底應是政府的責任？還是民眾的 責任？我們都了解核廢料的處置有其複雜性，但絕不是一個簡單的是非 題或辯論題，一個負責任的政府應扛起問題、解決問題，而不是自己跳 下來當辯論的一方。 現在不管是「低階」或「高階」核廢料，都面臨最終處置場選址的爭議， 這也是最核心的問題。原能會做為監督核能安全管制的主管機關，理應 對核廢料的最終處置責無旁貸。但迄今政府一直說要修法，卻始終「只 聞樓梯響，不見人下來」，原能會的說法及立場更是反反覆覆。原能會 與台電相互較勁、互踢皮球、立場反覆，換來的就是核廢料最終處置的 問題，繼續被擺在一旁。結果府院高層卻一再反嗆國人「那核廢料要放 在哪裡？」凸顯政府相當不負責任。我們必須強調，核廢料處置是政府 的責任，不該以「放你家」反嗆人民，做為政府卸責的擋箭牌！ 柯志恩問政報告│9-7會期│38

問政精選

2019-04-22原子能委員會預算解凍 39│9-7會期│柯志恩問政報告

無解的核廢習題、罰錢真的有用嗎? 原能會一再要求台電積極辦理集中貯存方案，並自106年3月起8年內完 成集中式貯存設施完工啟用，其中場址選定及土地取得作業要從106年3 月起3年內完成，等於109年3月就要完成「場址選定」及「土地取得作 業」。令人質疑，不到一年的時間，台電真的能夠完成選址工作嗎?根據 國外經驗來看，國外遇到重大爭議的公共政策時，都會進行全國性的公 共對話討論，特別是國外核廢選址，都是花5到10年的時間來討論，以台 灣的政治現實及對核廢料的恐懼，一年的時間就要選址完成，根本就是 天方夜譚。原能會無非是要讓台電背黑鍋，最後再透過罰款的方式來逼 台電儘速完成選址。 但是開罰真的有用嗎?日前台北高等行政法院才剛判定，原能會針對台電 未完成低階核廢料選址工作，開罰一千萬元不是「行政處分」，屬於 「行政指導」，所以判定台電不該被裁罰、撤銷該處分。未來集中式貯 存場的選址，勢必會碰到同樣的問題。難怪台電一直想要把選址作業層 級拉高到行政院，倘若最後由行政院來選址，原能會真的敢罰嗎?追根究 柢，最關鍵的還是高放最終處置選址條例要先訂定出來、低放最終處置 計畫也要持續推動。 柯志恩問政報告│9-7會期│40

問政精選

2019-03-27司法委員會 41│9-7會期│柯志恩問政報告

私立教職員退休撫卹離職資遣條例 我提案修法「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例 增訂第16條之1條文修正草案」，主要目的是為使公、私立學校教師借 調期間得辦理退休的規定一致，衡平公、私立學校教師權益，真正維護 私校屆齡退休教師的權益。教育部書面報告表示支持修正，感謝行政部 門支持私校老師因借調延退，也能延後請領退休金。 換言之，公校老師可延後請領，讓「借調」者自動取得延退。但私校老 師屆齡退休者無此規定，實不一致也不衡平。因此，為使公私立學校教 師借調期間得辦理退休規定一致，衡平公私立學校教師權益，本席提案 修正案，增訂私校教師依規定借調辦理留職停薪，於借調期間符合本條 例第十六條屆齡退休規定者，得於屆滿六十五歲之日起五年內辦理退休。 柯志恩問政報告│9-7會期│42

問政精選

2019-05-02司法委員會

推動智慧新板橋 打造全台AI教育訓練中心 日前Google確定進駐板橋Tpark遠 東通訊園區，這對新北市及板橋當 地產業發展、就業機會來說，都有 很大的幫助。這不僅是對新北市政 府招商的一大肯定，也代表 Google相當看好新北市及板橋科 技產業發展的優勢及前景。 43│9-7會期│柯志恩問政報告

目前Google預計在「新北社企電商基 地」設立數位學程實體教室，新北市 政府也正在洽談合作內容、更規劃提 供鄰近地區如致理科技大學、亞東技 術學院的大學校舍、文化局圖書館等 場所，作為中長期教育訓練場地。但 畢竟地方資源有限，因此今天我在委 員會向科技部長陳良基呼籲，國際大 廠願意來到台灣設立研發基地、培育 在地人才，是我們求之不得的事情， 中央應更積極主動來協助地方進行產 學交流及人才培育工作。 雖然未來板橋區在Google研發基地進 駐後，在透過串連周邊資訊科技產業 資源下，有望將板橋打造成為AI產業 重鎮。但我認為，教育是國家人才培 育的搖籃、更是為未來生活而準備， 若能讓板橋成為全台AI及數位人才教 育訓練中心，相信更有利於地方AI產 業發展與推動。 柯志恩問政報告│9-7會期│44

問政精選

2019-03-20社福及衛環委員會

勞工退休金條例 金管會顧立雄主委和國民黨執政時 期的王儷玲主委都提倡讓勞退自選， 最起碼讓自提的部份(約近勞退7%的 勞工)可以自選投資。賴士葆委員提 出「開放自選投資」的法源依據， 上週三於衛環委員會審查，我特別 也出席爭取這項大大有利勞工的修 法，但勞動部卻一再反對。 45│9-7會期│柯志恩問政報告

事實上，金管會預計今年7月上路的「全民退休自主投資」 實驗方案，原本金管會稱為「勞退自選平台」，擬邀請勞 動部一起參與，但勞動部卻消極抵制、拒絕參加。而當立 委們提出呼籲時，又有人透過放話、以錯誤的資訊誤導勞 工朋友，謂「要自負盈虧」暗藏嚇唬意味，或說背後是投 顧業者的積極遊說，有意散播此乃圖利投顧業者的動機。 我向來主張公共政策應進行專業討論，政府官員尤應提供 正確的資訊，而不應成為錯誤訊息的源頭。 顧立雄與賴士葆政治立場迥異，但主張一致，也有很多財 經專家提出數據認為政策確實可行。再者，得到國內外多 家財經雜誌肯定的私校退撫也實施多年、績效良好，為什 麼勞動部把它晾在一邊，不想學習仿效、造福勞工？難道 只是一個行政怠惰？還是官僚本位主義的傲慢？勞動部究 竟是無知或無能呢？ 柯志恩問政報告│9-7會期│46

47│9-6會期│柯志恩問政報告

法律提案 刑法第286條 南科園區管理局組織法第1.2.6條 中科園區管理局組織法第1.2.6條 竹科園區管理局組織法第1.2.6條 刑事訴訟法第71.175條 道交管理處罰條例第31-1條 高中教育法第32條 勞保永續特別條例 眷村文化保存暨發展條例 兒少法第33-2條

柯志恩問政報告│9-7會期│48

為您發聲 51座談會、公聽會、記者會 53協調會 55會勘、爭取地方發展

49│9-6會期│柯志恩問政報告

柯志恩問政報告│9-7會期│50

為您發聲

座談會 教師法草案修法

變調的教育文化政策 台灣「倒退嚕」?! 板橋區浮州 合宜住 宅西區座談會

51│9-7會期│柯志恩問政報告

公聽會、記者會 2019-04-09 為勞保找方向 為勞工找活路 勞保財務如何永續公聽會 2019-03-18 司法三次裁定：國語日報非政府捐助 請問教育部還要卡多久？ 2019-03-28 蔡政府紅眼症發 法辦韓國瑜 開罰電視台 2019-04-03 落實108多元選修課綱精神 增置高中職教師員額至3人 2019-04-03 蘇貞昌蹂躪NCC 新聞劊子手換誰當 2019-05-07 白色巨塔 黑幕重重 績優公務員遭院長職場霸凌輕生未果 柯志恩問政報告│9-7會期│52

為您發聲

協調會 53│9-7會期│柯志恩問政報告

2019-03-21 增辦一次教師資格考試 2019-03-22 釐清咬合定位板及削骨導板之醫材等級 2019-05-02 釐清○○電影有限公司 接受文化部補助金衍伸稅務之疑義 2019-05-02 藥事法第49條及施行細則第33條 規定之處分適法性

2019-06-14 台糖土地承租作業規定更動 研議農民續租條件 2019-07-02 板橋區溪崑一街(近沙崙國小後側圍牆) 桿線地下化 2019-07-12 現行救生員考試制度未能便利考生疑義 2019-07-25 ○○幼兒園不當對待兒童事件 2019-07-31 釐清○○電影有限公司 接受文化部補助金衍伸稅務之疑義2

柯志恩問政報告│9-7會期│54

為您發聲

會勘 2019-06-05浮洲車站旁「板橋區大觀路一段38巷180號對面」鐵路局用地之維護管理 2019-06-18研議北投區湖山段508、511地號2筆國有土地遭占用之處理方式 2019-06-18板橋區板城路及大觀路部分路面(路燈)是否納入養護 2019-06-25鵝鑾鼻公園保安宮前圍籬是否調整 2019-07-31忠孝國中地下停車場是否有涉文化遺址 2019-08-20中山國小校舍改建及地下停車場工程 2019-08-20大觀路2段265巷拓寬 2019-08-20台65線優化 2019-08-22新北市光復高中活動中心 2019-08-30環狀線捷運工程(縣民大道路段)噪音問題 55│9-7會期│柯志恩問政報告

爭取地方發展 2019-05-06 修剪砂崙國小附近遮蔽電線杆之路樹 2019-04-24 浮洲火車站牆壁剝落、燈具毀壞之修繕 2019-06-11 將台鐵納入1280月票優惠範圍

柯志恩問政報告│9-7會期│56

國會辦公室 台北市中正區青島東路10號2樓3506室 (02)2358-6711 板橋服務處 新北市板橋區 四川路一段290號 (02)7751-5668