Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno Sigifredo López Tobón Alcalde de los caleños 2012-2015 Programa de Gobierno
1. Introducción
Este programa de gobierno se convierte en una carta de navegación que permite establecer cuáles son las orientaciones que el candidato (a) pretende favorecer al momento de considerar el que y el cómo de las realidades problemáticas presentes en las ciudades o departamentos. No es solamente un instrumento electoral; va más allá, pues se convierte en un primer paso para la formulación de un conjunto de acciones de política pública, que desemboca en el Plan de Desarrollo y permite adicionalmente que los candidatos y candidatas identifiquen entre sí un estilo particular de gobierno, favoreciendo con esto los espacios para el fortalecimiento democrático en la sociedad colombiana. Las propuestas a continuación esbozadas corresponden a un importante ejercicio colectivo, el cual tuvo en mente la necesidad de fijar a largo plazo un proyecto de ciudad, que haga posible la atención e intervención de una serie de realidades problemáticas, como también el planteamiento de un conjunto de medidas para hacer posible la consolidación de escenarios de seguridad, equidad, competitividad y desarrollo, necesarios para contrarrestar los indicadores negativos presentes actualmente en la ciudad de Cali. Para el caso particular de la ciudad de Cali, se han abordado temáticas que van desde la seguridad, el ordenamiento territorial, el medio ambiente, la salud, deportes y recreación, cultura, desarrollo económico, vivienda, hacienda, inclusión social y educación, entre otros que permiten cubrir un amplio abanico de problemáticas a afrontar, legitimar y resolver, con la finalidad de iniciar la construcción de un proyecto de ciudad más segura, incluyente, competitiva, cívica y respetuosa del medioambiente. Para efectos de la presentación, se hará una exposición de los principios rectores de la campaña, acompañados de un abanico de propuestas por componente, en el cual cada uno de estos dispondrá de un diagnóstico sintético y un conjunto de propuestas para intervenir la problemática presentada. Para concluir, esta serie de puntos sintetizan una visión consciente de las necesidades de la ciudad, amparada en los principios socialdemócratas y los caminos a seguir para hacer de esta un proyecto colectivo sostenible. Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015.
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Principios rectores del programa y de la gestión de gobierno propuesta Nuestro proyecto de gobierno, y el programa elevado a la consideración de los caleños, se ha formulado atendiendo a los siguientes principios: 1. Nuestra propuesta se inspira en los principios socialdemócratas de inclusión, de justicia social, de respeto a dignidad humana, de solidaridad de participación ciudadana, de protección al medio ambiente, de descentralización en lo político y en lo administrativo. 2. El programa desarrolla el concepto de ciudad región no solo en el diagnóstico, también en la construcción de las propuestas, su modelo de gestión y ejecución, garantizando la sostenibilidad, la sustentabilidad para avanzar en la construcción de un liderazgo en lo regional. 3. Tiene un enfoque sistémico, de acuerdo a los objetivos del milenio, a las líneas programáticas y proyectos del Plan Nacional de Desarrollo, a los criterios de interinstitucionalidad, regionalidad y cofinanciación en las formulaciones, propuestas y en su modelo de ejecución. 4. Esta propuesta esta armonizada con las iniciativas estratégicas de la administración del Dr. Juan Manuel Santos Calderón, especialmente en materia de crecimiento económico y generación del empleo. 5. Se apoya para su validación en campaña y ejecución desde el gobierno en laIdentificación de las redes comunitarias, institucionales y sociales que participan o puedan coadyuvar el proceso de formulación, planificación, ejecución y auditoria ciudadana. 6. Recuperación y defensa del concepto de lo público como el valor de lo de todos, de lo colectivo y no como lo de nadie. 7. Reglas de juego claras, transparencia y eficiencia para recuperar la confianza en la administración pública (sistema y metodología de contratación y seguimiento a la ejecución de la inversión). 8. Priorización en la toma de decisiones, e instrumentalización de los proyectos estructurantes e identificación de logros en el corto plazo. 9. Programa de socialización y validación de la propuesta (mesas de concertación). EJES TEMÁTICOS DE LA PROPUESTA Si bien para la construcción y presentación de la propuesta se conformaron equipos con temáticas y planteamientos que se abordaron desde lo sectorial e institucional, de la actividad, de temas, de problemas, se propone articular este ejercicio para su ejecución y seguimiento en los siguientes ejes temáticos:
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Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno 1) Desarrollo Institucional y finanzas públicas Gobernabilidad, ética pública y Mecanismos de participación y de veeduría ciudadana. Gerencia Pública, eficiencia administrativa y sostenibilidad de las finanzas municipales Impacto en la capacidad de inversión del municipio del nuevo régimen legal de regalías y de la liberación del catastro, como fuentes de financiación Sistema de información y estrategia de comunicaciones en lo interno y en lo externo hacia y desde la comunidad, estrategia de city marketing. Emcali, patrimonio de la ciudad (recuperación administrativa, financiera, mejoramiento en la calidad del servicio), Emcali, motor de inversión en la ciudad 2) Capital Humano De acuerdo con las premisas de la Unesco, el capital humano es necesario para: ser, tener, aprender, estar y vivir. Educación, factor de desarrollo, la gran apuesta de ciudad para formar ciudadanos competentes, respetuosos y demócratas. Cali ciudad modelo en atención primaria de salud pública, redes de servicios y construcción de una cultura de salud. Soberanía alimentaria. Oportunidades nutricionales justas y equitativas para toda la población. Cali, hito en el proceso deportivo nacional e internacional, reforzará los esfuerzos de décadas. Continuará desarrollando anualmente un evento deportivo internacional de trascendencia e impacto en el desarrollo humano. Concreción de dos corredores turísticos internacionales y nacionales para Cali. La ruta religiosa y el corredor Cali-Buenaventura-Juan chaco. Cali, polo y eje de desarrollo en la región. Capital del pacifico como proyecto cultural 3) Capital Social Reforzamiento y recuperación de la confianza individual y colectiva. Transparencia y confianza desde lo público (reglas de juego claras, revisión al sistema de contratación, meritocracia), pacto por la transparencia en lo público. Reglas de juego claras, legalidad, seguridad y ética más redes institucionales, comunitarias y sociales = confianza. Cultura de la asociación. Cultura ciudadana y solidaridad. Identificación de Redes para la gestión, ejecución y seguimiento a la inversión. 4) Ordenamiento territorial y medio ambiente Plan de ordenamiento territorial. Movilidad, espacio público y reordenamiento urbano. Recuperación de los sistemas ambientales de la ciudad.
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Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno Vivienda en condiciones dignas y con oportunidades de acceso para los más necesitados. 5) Infraestructura para el bienestar Vías y Sistemas de transporte férreo, Mío, Megaobras. Servicios públicos. Cali digital. 6) Desarrollo Económico y generación de ingresos Iniciativas locales de empleo Política industrial para la ciudad. Modelo industrial, enfocado a cadenas productivas pertinentes al conjunto de municipios circundantes del área de la ciudad de Cali. Desarrollo del sector Servicios especialmente los turísticos, cultural y de salud. Desarrollo del sector agroindustrial del renglón de las frutas exóticas. 7) Ciencia y tecnología Sistema local y regional de ciencia y tecnología. Redes de investigación. Sistema de innovación. Propuestas de gobierno
La propuestaSigifredo López Tobón alcalde de los caleños 2012-2015formuló y validó su plataforma programática a partir de talleres con expertos y con actores sociales que trabajaron en comisiones y plenarias. Las comisiones temáticas de trabajo son las siguientes: 1. Vivienda. 2. Seguridad. 3. Medio ambiente, ordenamiento territorial y movilidad. 4. Desarrollo económico. 5. Salud. 6. Deportes y recreación. 7. Inclusión Social 7.1. Población afrodescendiente. 7.2. Población Indígena. 7.3. Población LGBTI. 7.4. Mujer. 7.5. Población discapacitada. 8. Hacienda pública. 9. Cultura. 10. Educación. 11. Emcali-servicios públicos. 12. Infraestructura. 13. Transparencia y lucha contra la corrupción. Cada uno de los cuales contiene un conjunto de propuestas que sustentan no sólo la estructura del programa, sino también los principios rectores de este. 4
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Presentación de las propuestas por eje temático. 1. Vivienda: La vivienda es un tema pilar en el quehacer del Estado Social de Derecho, tanto que el artículo 51 de la CP lo consagra como un derecho fundamental. Indudablemente, en términos prácticos por ser un derecho de esencia prestacional su reconocimiento y aplicación está sujeto a la planificación, creación, ejecución y control de políticas públicas que permitan su concreción, además de una variable transversal como son los recursos económicos para el cumplimiento de ese fin. En este sentido, se propone: Aprovechar la reestructuración del Plan de Ordenamiento Territorial para reorganizar el territorio de la municipalidad, promoviendo y fomentando los procesos de redensificación preferiblemente para VIS. Impulsar la titulación de los predios y el mejoramiento de los entornos en sectores ya consolidados y que cumplan con las exigencias de Ley en materia ambiental y urbanística. Estimular la redensificación urbana, preferentemente para la construcción de VIS, reduciendo de esta forma el impacto sobre la demanda sobre infraestructura, el medio ambiente y en general sobre las áreas con vocación agrícola. Avanzar en la formulación y puesta en marcha de un modelo financiación de VIS con subsidios municipales y departamentales, que estimule la demanda. Crear el Fondo Municipal de Desarrollo que se encargue de cofinanciar la construcción de VIS, promover la densificación y la recuperación del espacio público. 2. Seguridad: Es necesario para mejorar las condiciones de convivencia y bienestar de los caleños, como también la existencia de un clima que facilite la inversión, el recuperar la seguridad urbana que se ha visto gravemente afectada por diferentes manifestaciones de delincuencia organizada y común.A la seguridad se le han atribuido, muchas (por no decir todas) las responsabilidades de la problemática social actual. Se espera que las políticas municipales den soluciones inmediatas y sostenibles en el tiempo, mejorando las condiciones de seguridad para generar espacios reales de convivencia y armonía que permitan la integración del ciudadano en su espacio, con sus vecinos y con sus áreas de influencia. Se propone: Reestructurar el Sistema operativo de vigilancia para la ciudad, asegurando los recursos necesarios para tal fin. Promover el apoyo cercano y permanente, mediante creación de seis zonas de patrullaje conjunto por parte del Ejército Nacional, Policía Nacional y la Fuerza Aérea. Inversiones en tecnología de punta en vigilancia, en telecomunicaciones, en dotación y armamento para complementar el accionar de las fuerzas de seguridad. Fortalecimiento de la inteligencia para desvertebrar y suprimir las organizaciones criminales y las demás manifestaciones de delincuencia organizada.
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Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno Impulsaremos el acompañamiento de la acción inmediata en procedimientos policiales con soporte judicial, con la intervención del C.T.I. de la Fiscalía General de la Nación, para contrarrestar el expendio de alucinógenos, el porte ilegal de armas y los delitos de alto impacto. Estimular la realización de programas de Sensibilización a nivel Policía Metropolitana.- (Policía-Comunidad), mediante la creación y fortalecimiento de la policía cívica. Impulsar el uso de medios tecnológicos y la implementación de planes operativos en todos aquellos lugares en donde haya concentración de público. Facilitar, coordinar y acompañar la acción inmediata en los procedimientos policiales con soporte judicial, con la intervención del C.T.I. de la Fiscalía General de la Nación, para contrarrestar el expendio de alucinógenos, el porte ilegal de armas y los delitos de alto impacto. 3. Medio ambiente, ordenamiento territorial y movilidad: La recuperación del medio ambiente es una prioridad de alto valor para nuestro proyecto de gobierno, puesto que de él depende la sostenibilidad de la ciudad, la disminución de factores de riesgo y la prevención de desastres naturales, además de ser un factor para el bienestar de las comunidades asentadas en nuestro territorio. Se pretende entonces contribuir en la construcción de una ciudad región competitiva, responsable con el ambiente, integrada con su territorio circundante y erigida como Capital de la Región Pacífica colombiana. Por tal razón, se propone: Promover y gestionar la recuperación de los siete ríos tutelares y del río Cauca y convertirlos en corredores ambientales, en parques con zonas verdes generosas, ciclo rutas y espacios deportivos. Estimular la protección de la ciudad y sus habitantes contra inundaciones y avenidas torrenciales de quebradas y ríos tutelares. Promover la formulación y ejecución de programas educación ambiental que permita avanzar en la creación de una conciencia y una cultura ecológica en la ciudadanía. Promover proyectos para asegurar el suministro de agua potable de mejor calidad y cantidad, para el abastecimiento de este recurso vital en la ciudad. Impulsar la reestructuración del Departamento Administrativo y Gestión Del Medio Ambiente – DAGMA, para que gane en capacidad de gestión, se fortalezca administrativa, financiera y operacionalmente. Promover la creación del Área Metropolitana del Suroccidente. 4. Desarrollo económico Cali viene trabajando por convertirse en la plataforma colombiana del comercio internacional en la cuenca del Pacífico y para lograrlo viene desarrollando las tareas de modernizar la infraestructura física, fortalecer sus ventajas competitivas, modernizar la estructura productiva, mejorando sus condiciones. En este sentido, el mayor esfuerzo de la ciudad debe centrarse en industria intensiva en tecnología de punta, ciencia e investigación, reingeniería de las instituciones y organizaciones, constitución de bases y redes científicas, que implican la configuración de una comunidad altamente calificada, con capacidad instalada. Por otro lado, es 6
Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno importante incursionar en el tema del emprendimiento y la generación de estrategias de empleo de choque, para combatir la desocupación en el corto plazo y otro escenario a mediano y largo plazo, con el fin de generar empleo estructural. En este caso, las propuestas son: Empleo de choque. Crear empleo de choque a partir de:
Promover la formulación y ejecutar la estrategia de empleo de choque a través de la inversión pública con el presupuesto social por comunas.
Empleo estructural. Crear empleo estructural a partir de Promover la creación de la secretaría de fomento económico, productividad y competitividad de la ciudad, con tres grandes dependencias: política industrial y comercio, crecimiento económico y cooperación internacional. Promover la creación de la Agencia Local de Desarrollo. Incentivar el fortalecimiento de la estructura de servicios de la ciudad, en especial en el campo médico y cultural en forma de clusters Incentivar y fortalecer el cluster que involucre la industria manufacturera y editorial. Promover la institucionalización de los distritos industriales en la ciudad de Cali. Velar por la creación de una verdadera política industrial en la ciudad, que facilite el asiento de complejos fabriles en la ciudad.
5. Salud Cali fue modelo internacional de promoción, prevención y atención en salud pública. Este modelo exitoso se fue desmontando progresivamente y es necesario volver a recuperarlo, para que no haya ningún caleño sin la prestación de este servicio fundamental y cumplir de esta forma el canon constitucional, que obliga a la prestación del servicio en condiciones de igualdad para nuestros conciudadanos. Por tal razón se propone:
Articular la totalidad de las dependencias de la administración municipal dentro de un nuevo modelo para la prestación del servicio que permita la sumatoria de los recursos administrativos, financieros y técnicos que permitan darle una solución integral y sistémica al problema de la prevención y promoción.
Promover que las ESE’s de Cali se deban unificar en criterios, metodología y propuestas.
6. Deportes y recreación El deporte como fenómeno sociocultural es un importante escenario en el proceso de hacer de Cali una ciudad sana, segura y activa, reivindicando su tradición deportiva, proporcionado espacios sanos y seguros, programas de servicio deportivo para todos los grupos de edad en función de la prevención en la salud, en 7
Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno lo social, el desarrollo de sus talentos deportivos, espacios sanos y seguros, el medio ambiente y la movilidad urbana. En este sentido se propone: Promover una oferta de servicios deportivos establecida a partir de los motivos, intereses, necesidades, las prácticas, los estilos de vida, los hábitos sanos y la relación de sus habitantes con el entorno. Estimular la práctica del deporte como un tema de vida en todos los grupos de edad de la ciudad, como mecanismo de prevención de enfermedades cardiovasculares y mentales, procurando por el correcto funcionamiento de las unidades deportivas de la ciudad para el disfrute de todos los ciudadanos. Impulsar la práctica del deporte como medio propicio para la intervención del comportamiento y la formación de los Jóvenes en valores y la solución pacífica de conflictos. Velar por la promoción del deporte de alto rendimiento en la ciudad, con el fin de mejorar el desempeño de la ciudad en los eventos deportivos nacionales e internacionales, como también constituir un factor de movilidad social.
7. Inclusión social: proceso de apertura democrática y garantía de bienestar común. La tema de la inclusión es el principal escenario de cambio político y social, pues en el se localizan todas las acciones puntuales que permiten legitimar los postulados socialdemócratas de igualdad y respeto a la diferencia. En el caso particular de la ciudad de Cali, la cual se ha distinguido como un territorio crisol de tradiciones, cosmologías, valores y representaciones, fruto del constante mestizaje y migracionesde todos los grupos humanos y regiones del país e incluso internacionales, se hace importante proteger no sólo la diversidad de tipo racial, sino también la diversidad en cuanto a formas de vivir en sociedad, como uno de los principales activos que la ciudad cuenta para consolidar su proyecto colectivo cosmopolita y garantizar el bienestar para todos y todas. En este ejercicio es importante destacar algunos grupos de población. 7.1.
Población afrodescendiente
La ciudad de Cali es el mayor centro urbano con población afrodescendiente del país. Esta privilegiada situación hace de Cali un atractivo lugar, en el cual su mayor activo es su población. Atendiendo no sólo los mandatos constitucionales, sino avanzando mucho más allá en la consolidación de una cultura de la inclusión y la tolerancia como valores de gran protagonismo en la dinámica de la ciudad, proponemos: Promover programas de inclusión para garantizar la integridad y el ejercicio de los derechos y deberes de la población afrodescendiente en la ciudad de Cali. Velar por la promoción y conservación de las tradiciones de la población afrodescendiente, como patrimonio cultural de la ciudad de Cali. Estimular la creación de una agenda común, en la cual se discuta y se proponga colectivamente las estrategias para atender eficazmente las necesidades de la población afrodescendiente que permita su vinculación 8
Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno efectiva al conjunto de servicios públicos tales como educación, cultura, recreación, deportes y salud, respetando sus particularidades culturales. 7.2.
Población indígena
La existencia de un cabildo indígena en la ciudad de Cali, hace necesario la implementación de un conjunto de medidas y acciones que hagan posible garantizar el ejercicio de los deberes y derechos de este grupo poblacional, a instancias no sólo constitucionales, sino también en concordancia con una responsabilidad histórica con los grupos indígenas que son parte activa de la identidad nacional. Por esta razón se propone: Promover programas para garantizar la integridad y el ejercicio de los derechos y deberes de la población indígena en la ciudad de Cali. Velar por la promoción y conservación de las tradiciones de la población indígena, como patrimonio cultural de la ciudad de Cali. Estimular la creación de una agenda común, en la cual se discuta y se proponga colectivamente las estrategias para atender eficazmente las necesidades de la población indígena, que permita su vinculación efectiva al conjunto de servicios públicos tales como educación, cultura, recreación, deportes y salud, respetando sus particularidades culturales. 7.3.
Población LGBTI
Se hace necesario garantizar el ejercicio pleno de derechos a lesbianas, gays, bisexuales, y transgeneristas como parte de los esfuerzos encaminados a fortalecer el bienestar colectivo, que más que ser un derecho consagrado en la Constitución Política, es un requisito para fortalecer la convivencia pacífica y bien común. Para ello se propone: Promover la atención integral a la población L.G.B.T.I. en términos de orientación jurídica, asesoría psicológica, acompañamiento a organizaciones y atención a las violaciones de derechos humanos. Impulsar la búsqueda de alternativas educativas para la capacitación de la población L.G.B.T.I., con programas de emprendimiento económico. 7.4.
Mujer y familia.
Varios argumentos son utilizados a la hora de explicar la brecha de género desde la posición de desventaja de las mujeres en el mercado laboral, hasta barreras de carácter cultural e institucional. Se reconoce la existencia en la sociedad de una diferencia entre los géneros, reafirmándose el compromiso con la promoción de la mujer y con una perspectiva de igualdad entre los géneros a fin de que pueda ser posible la superación de esta brecha. Es evidente que la plena participación de las mujeres en la sociedad es necesaria para garantizar la integración y el respecto de los derechos humanos. Por estas razones, se propone: Implementar una política pública por la equidad del género, reconociendo y creando mecanismos para garantizar el reconocimiento, ejercicio y restitución de los derechos de las mujeres, condición fundamental para la proyección de una sociedad democrática y equitativa. 9
Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno Impulsar la creación de la secretaria de mujer y familia, fortaleciéndola tanto económica como administrativamente. Promover la consolidación de un Política Local de Mujer, la cual permita un escenario de atención integral que permita la acción institucional para garantizar la equidad de género y los derechos de las mujeres, reconocidos tanto en las leyes vigentes como en las recomendaciones internacionales. Promover la participación en los cargos directivos en la administración. 7.5.
Población discapacitada
Cali es un proyecto colectivo y una ciudad para todos, lo que implica naturalmente poner al servicio del ciudadano todas las herramientas de gestión del Estado local, garantizando el debido ejercicio de sus derechos y deberes. En este sentido, la población que presenta características especiales de discapacidad física y mental no son la excepción y por tal razón es un deber de la administración generar todas las condiciones necesarias para que la ciudad responda a las necesidades de este grupo poblacional. Por tal razón se propone: Promover el diseño y transformación de todos los espacios públicos, para que puedan ser usados por la población discapacitada. Impulsar una cultura del respeto y la tolerancia a la población discapacitada, como elemento que distingue a Cali como una ciudad respetuosa, sensible, progresista y cívica. Trabajar por que desde el sistema de salud pública municipal, se posean todos los elementos, instalaciones y personal idóneo para la eficaz atención de la población discapacitada. Facilitar espacios deportivos y recreativos que procuren la implementación de estilos de vida saludables a la población discapacitada. Estimular la creación de una agenda común con la empresa privada, en la cual se discuta y se proponga colectivamente las estrategias para atender eficazmente a la población discapacitada en términos laborales, persiguiéndose con esto dignificar la existencia y fortalecer los proyectos de vida de la población discapacitada. 8. Hacienda Pública La hacienda pública es el núcleo vital de muchas de las propuestas hasta ahora elaboradas, pues en él reside su viabilidad. Por otro lado, garantiza la sostenibilidad del municipio, como también la continuidad de todos los planes y estrategias globales e intersectoriales a implementar y adicionalmente, la posibilidad de generar buenas calificaciones de riesgo frente a la banca privada. Para ello se propone: Reestructuración o sustitución de las deudas a cargo del municipio. Procurar no adoptar nuevos tributos que erosionen las finanzas familiares, pero en cambio atacar la evasión y la elusión tributaria en las rentas actuales. Trabajar por la centralización de toda la normatividad en materia de rentas, que se encuentra dispersa.
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Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno 9. Cultura La cultura es un escenario de gran importancia para la ciudad, pues en él se localizan todos los valores y tradiciones esenciales de los ciudadanos, garantizando la convivencia pacífica y la tolerancia. Por otro lado, la actividad cultural se ha convertido en un polo generador de desarrollo económico y estructurador de proyectos de vida ciudadanos. En este sentido, es necesario hacer de la cultura una estrategia de desarrollo sostenible, con una fuerte coordinación intersectorial y una decidida transformación educativa. Este enfoque pretende el cambio de mentalidad para el desarrollo económico, la cultura ciudadana y la convivencia, lo que se traduce en una ciudad inteligente, de tradiciones, valores y principios. En este sentido, se propone: promover la cultura como eje del desarrollo económico y productivo y un mecanismo para fortalecer el sentido de pertenencia y la cultura ciudadana. Promover la organización de los actores en este sector, para que actúen como formadores y promotores y también como una alternativa de desarrollo productivo y generación de ingresos. Optimizar los bienes y servicios culturales del municipio. Mejoramiento de los procesos de industrialización de las actividades culturales y garantizar la seguridad social de los artistas y gestores culturales de Cali. 10. Educación La educación es el motor transformador de la sociedad, el difusor de la cultura y el orientador del desarrollo económico. Nuestra ciudad no debe quedar ajena a los beneficios de la educación, en una perspectiva a largo plazo, garantizando calidad, y cobertura. En este sentido se propone: Promover la masificación de los centros de atención de primera infancia, proporcionándoles los medios necesarios para su correcto desempeño. Fortalecer la ampliación de la educación especial. Impulsar el mejoramiento de la calidad docente, a través de una estructura de incentivos a su trabajo. Trabajar para el correcto funcionamiento de los componentes de transporte escolar y restaurante con cobertura hasta el grado 7º en todos los establecimientos públicos de la ciudad. Ampliar la jornada educativa, para que el horario adicional, los estudiantes reciban formaciones en vocacionales técnicas, cultura, deporte, informática y lengua extranjera. 11. Servicios Públicos Emcali es una empresa multiservicios con potencialidaesoperacionales y tecnológicas, que han permitido cobertura y posicionamiento en saneamiento básico, energía y tics, como también soporte para desarrollos estratégicos enmovilidad, vivienda, obras de Infraestructura y equipamiento del sector privado, etc., convirtiéndola en el principal activo estratégico de servicios públicos de la región del suroccidente. Esto significa que su correcta administración es determinante para el desarrollo social y económico de vallecaucanos y caleños, 11
Sigifredo López Tobón, Alcalde de los Caleños 2012-2015-Programa de Gobierno como plataforma que soporta procesos productivos, industriales, comerciales y de servicios. Este es patrimonio colectivo de obligada preservación, pues permitirá a futuro contar no sólo con una amplia estructura de servicios públicos con tecnología de punta, sino también con un flujo de importantes recursos para invertirse en el bienestar de los caleños y vallecaucanos. Por tal razón, se propone: Emcali es un activo de los ciudadanos, por tal razón todos sus componentes deben continuar siendo de naturaleza pública. Estimular las potencialidades tecnológicas, operacionales y comerciales de la empresa, para garantizar su viabilidad técnica, administrativa y financiera. Promover la realización de acuerdos con todos los actores sociales, políticos, económicos y académicos de la ciudad, sobre la base de la recuperación, vigilancia y fortalecimiento del patrimonio colectivo. Velar por la autonomía del patrimonio público de los ciudadanos representado en Emcali, evitando que los activos de la empresa sean utilizados para evitar el apalancamiento financiero, operativo y comercial, de proyectos privados ypúblicos, que se soporten en endeudamientos que pongan en riesgo este patrimonio. Lucha contra la corrupción Fortalecer los mecanismos de selección de personal del municipio, para que los mejor formados y más experimentados puedan acceder a la función pública. Promover procesos de profesionalización y formación de los funcionarios de la administración municipal, dentro del marco de un proceso de mejoramiento continuo. Estandarizar los procesos de formulación de pliegos de condiciones, de selección de concursos de méritos y de licitaciones públicas y en la construcción de los indicadores en la contratación estatal a nivel municipal. Estandarización de los procesos de interventoría, auditoría y en general de seguimiento de la inversión estatal. Todo lo hasta aquí expuesto se formulará y construirá invitando a participar a los organismos de control, y a las Fundaciones Transparencia Internacional y Buen Gobierno a participar para que la ciudad de Santiago de Cali se constituya un piloto a nivel nacional e internacional, tal como lo desarrolla actualmente el gobierno chileno. Infraestructura Gestionar la recuperación de la malla vial de la ciudad. Avanzar en el proceso de finalización de las obras que componen el Sistema de Transporte Masivo de Cali y extenderlo a los municipios que conforman el área metropolitana. Avanzar en la formulación y gestión del tren de cercanías. Afianzar el sistema de ciclo rutas en la ciudad.
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Como puede verse, este es un resumen sintético de los elementos que conforman el programa de gobierno que se pretende ofrecer a la ciudad, teniendo en cuenta las necesidades de Cali como proyecto colectivo y legitimando los principios socialdemócratas que harán posible la implementación de un acuerdo de ciudad a largo plazo, en el cual todos los ciudadanos sientan que hay un gobierno que vela por sus necesidades y es un importante actor en la posibilidad que cada uno tiene como derecho, que es la construcción de su proyecto de vida. Sigifredo López Tobón Santiago de Cali, 24 de julio de 2011.
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