居住在油尖旺區的 少數族裔

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小彬紀念基金會 THE ZUBIN FOUNDATION 通過減少傷痛、提供機會,改善香港少數族裔的生活 © 2023 The Zubin Mahtani Gidumal Foundation Limited (registered charity in Hong Kong - IR 91/12344). All rights reserved. 2
背景 3 小彬紀念基金會的油尖旺計劃 .......................................................................................................................4 三個級別支援 4 計劃模式 .........................................................................................................................................................5 問卷結果 .........................................................................................................................................................6 住戶 6 種族..............................................................................................................................................................6 地區 6 住戶人數.......................................................................................................................................................7 子女人數 8 子女的就學情況 ...............................................................................................................................................8 工作情況 9 全職工作人士 9 住戶入息 10 貧窮 10 尋找工作.....................................................................................................................................................11 求職障礙 11 住屋 .................................................................................................................................................................13 房屋種類 13 現有住屋的主要問題.................................................................................................................................13 公營房屋 14 公屋輪候時間.............................................................................................................................................14 教育 15 子女教育問題.............................................................................................................................................15 改善子女教育的方法 15 醫療服務 17 求醫時的問題 17 社區周邊環境 18 安全............................................................................................................................................................18 清潔度 18 罪案及毒品.................................................................................................................................................19 其他問題 20 訪問所得重點 ...............................................................................................................................................21
TABLE OF CONTENTS

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通過減少傷痛、提供機會,改善香港少數族裔的生活

背景

2019 新冠病毒病對少數族裔社羣造成了極大影響。機場、餐飲業及建造業的解僱潮, 使很多在港生活的低收入少數族裔人士失去工作。此外,在 2020 年 11 月 15 日,佐 敦一幢主要用作出租劏房的唐樓內,有一間臨時尼泊爾餐廳發生火警,造成 7 死,約 13 人傷。該次意外令油尖旺區的少數族裔人士情緒更為困擾。

油尖旺區的少數族裔人口全港最多。下表顯示全港 18 區的少數族裔人口分布:

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小彬紀念基金會的油尖旺計劃

小彬紀念基金會獲香港賽馬會資助,在油尖旺區推出先導計劃,為低收入少數族裔社 羣提供三個級別支援。

計劃的最終目標是在油尖旺區建立一個支援網絡,使少數族裔的被邊緣化人士感到 「被看見」,從而協助他們找回歸屬感,增強少數族裔社羣的復原力。

三個級別支援

第一級別:與少數族裔人士開設的雜貨店合作,向 320 個有財政困難的少數族裔家 庭,提供基本食物援助,為期 3 個月。此舉亦可增加雜貨店的營業額。

第二級別:舉辦聚會及教育工作坊,以重建社區。

第三級別:向有情緒及精神健康問題的人士提供社會情緒支援。

計劃的一項重點是在區內設立少數族裔婦女大使。基金會招募少數族裔婦女擔任大 使,並訓練她們的自主能力,讓她們具備知識及技能,可以理解和處理自身、家庭, 以至油尖旺區少數族裔社羣的需要。

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計劃模式

30 名少數族裔婦女大使接受多項技能訓練。她們每人參與了 10 小時的訓練,包括 4 小時工作坊訓練和 6 小時在職訓練。

少數族裔婦女大使連同基金會員工進行了 3 輪家訪,探訪 301 個居於油尖旺、土瓜灣 及紅磡的家庭。家訪次數達 903 次,每次平均 45 分鐘。通過家訪,基金會員工及婦女 大使與受訪家庭建立了緊密連繫。以下是進行家訪的目標:

● 第一次家訪:建立友好關係,爭取信任

● 第二次家訪:以問卷形式了解受訪家庭的需要

● 第三次家訪:了解最迫切的問題,並協助轉介相關服務及資源

問卷結果直接記錄在平板電腦( 沒有錄音)。家訪所用語言視乎受訪家庭而定,包括 尼泊爾語、烏爾都語、印地語、泰米爾語及英語。

共有 301 份問卷結果記錄在案,而絕大部分受訪者為女性。受訪家庭的人口統計資料 及需要如下:

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問卷結果

住戶 種族

圖 1 顯示受訪家庭的種族分項統計數字。如圖所示,受訪者最多是尼泊爾裔 (47.5%),其餘依次為巴基斯坦裔(22.3%)、印度裔 (15.3%)、菲律賓裔(9%)及其

他(6%)(包括非洲裔、孟加拉裔、混血兒、印尼裔及斯里蘭卡裔)。

地區

圖 2 顯示按油尖旺區分區劃分的住戶統計分項數字。如圖所示,佐敦有最多住戶 (37.9%),其餘依次為油麻地(24.3%)、旺角(10.6%)、尖沙咀(8%)、土瓜灣

(7.6%)、紅磡(5.6%)及其他(6%)(包括黃埔、油尖旺、馬頭角、南昌、及大角 咀)。

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住戶人數

圖 3 顯示受訪家庭的人數統計分項數字。如圖所示,住戶人數差異大,由最多 10 人至 最少 1 人,平均住戶人數為一個家庭 3.75 人。住戶人數不計及家庭傭工。

*其他包括1、7、8、10 人

從種族角度看家庭人數的話,如圖 4 所示,菲律賓裔、印度裔及尼泊爾裔家庭大多有 4 名成員。巴基斯坦裔家庭的人數則較多,以一個住戶計,每個家庭會有 5 人(16 個 家庭)至 6 人(15 個家庭)。

圖 4:按種族劃分的家庭人數統計表

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子女人數

圖 5 顯示受訪家庭的子女人數統計分項數字。在合共 301 個家庭中,29 個家庭沒有子

女,272 個家庭育有子女,其中一個家庭有 6 名子女,數目最多。平均每個家庭有 1.98 名子女。

不過,從圖 5 可見,如按種族劃分,家庭人數可以有很大差異。菲律賓裔、印度裔及 尼泊爾裔家庭大多有 2 名子女。至於巴基斯坦裔家庭,他們通常有超過 2 名(16 個家 庭或)3 名(16 個家庭)子女。此外,育有 4 名子女的巴基斯坦裔家庭(13 個家 庭),亦明顯較其他種族多。

圖 5:按種族劃分的每個住戶子女數目

*其他包括非洲裔、孟加拉裔、菲律賓裔、印尼裔、混血兒、斯里蘭卡裔

子女的就學情況

受訪家庭子女的年紀各異。圖 6 顯示每個年齡/就學情況組別的子女人數:

• 5 歲或以下

• 小學生

• 中學生

• 成年子女

從下圖可見,受訪家庭的子女中,5 歲或以下及小學生佔大多數(分別佔 31.8%及 36.6%)。只有 16.7%的子女是中學生,成年子女則有 14.8%。

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菲律賓裔 印度裔 尼泊爾裔 巴基斯坦裔 其他 總計 0 1 6 12 8 2 29 1 6 9 42 11 3 71 2 11 23 59 16 5 114 3 7 7 21 16 3 54 4 2 1 8 13 5 29 5 3 0 3 6 1 0 1 總計 27 46 143 67 18 301
每個家庭的子女人數

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工作情況

全職工作人士

圖 7 顯示有全職工作的人數百分比。在合共 709 名成人中,39.8%有全職工作。

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住戶入息

圖 8 顯示受訪家庭的住戶入息數字。差不多三份之一(29.5%) 的家庭月入 15,001 至

20,000 元;20.8% 家庭月入 10,001 至 15,000 元;18.1%家庭月入 20,001 至 25,000 元;

14.8%家庭月入 0 至 10,000 元;2.3%家庭月入 30,001 至 35,000 元。最高收入人士

(3%)月入超過 35,000 元。

貧窮

下表顯示政府所採用的貧窮線,相關資料可參考政府統計處的貧窮情況統計(C&SD : Poverty Situation (censtatd.gov.hk) )。

參照我們的數據,平均住戶人數為 3.75 人。假如把數字調高至整數 4 人,再參考香港

政府的貧窮線圖表,可見任何月入港幣 20,800 元以下的 4 人住戶,便屬於貧窮人口。

整體而言,我們的數據反映:

1. 16.7% 的家庭月入港幣 20,000 至 35,000 元,大致生活在 20,800 元的貧窮線以

2. 83.3% 的家庭月入港幣 0 至 20,000 元,屬於貧窮人口。

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上。

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尋找工作

圖 9 顯示受訪者認為尋找工作的難度,5 分為「非常困難」、4 分為「困難」、3 分為 「不容易」、2 分為「容易」、1 分為「非常容易」。最多人認為不容易尋找工作 (33.2%)。認為困難或非常困難的分別佔 13.6%及 10%;表示容易或非常容易尋找工 作的則分別有 23.3%及 19.9%。

求職障礙

圖 10 顯示受訪者提及求職時遇到的主要障礙。受訪者可選超過一項,又或自行提供原 因。以下柱形圖歸納了該等障礙:

最大的障礙是語言隔閡(人數=214,50.5%),其次為教育程度或欠缺相關經驗(人數 =94,22%)和種族或歧視(人數=45,10.6%)。值得再三提及的是,選擇語言隔閡的 受訪人數,明顯較其他障礙為多。其他原因包括受健康所限和工作機會不穩定。

為加深了解這方面,我們進一步向少數族裔求職者進行定性調查。結果發現,語言隔 閡限制受訪者申請某些工作。教育程度亦是另一問題,部分受訪者指其學歷(例如其 他國家/地區的合資格護士或教師)不獲僱主承認。部分受訪者覺得自己因外貌不像 本地人而未能找到工作,認為自己受到種族歧視。

有一點值得留意,就是 34 名表示求職沒有困難的受訪者,他們大多都是獲介紹擔任清 潔、洗碗及上菜等基層工作,而介紹者通常是已入行的親友。

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住屋

房屋種類

圖 11 顯示受訪者所住的房屋種類。最多人住在私人出租房屋(88.7%),而當中大部分

屬於分租房屋。據我們在前線觀察所得,這些私人出租房屋估計大多是分間出租的單 位或房間。8.6%的受訪者住在公營房屋,另有 2.7%所住房屋屬其他種類(包括工廈及 合租單位)。

現有住屋的主要問題

圖 12 顯示受訪者提出的住屋問題。受訪者可選多於一項,有關問題撮錄如下:

1. 租金太高(人數 = 180,44.5%)

2. 居住面積太小(人數 = 143,35.4%)

3. 住所環境不佳(人數 = 77,19%),問題包括不夠清潔、有罪案發生、樓宇欠 保安、舊樓結構有問題、樓梯有糞便、喉管滲漏及樓梯衞生情況欠佳。

4. 其他(人數 = 4,0.9%)包括欠缺私隱、未能負擔保證金。

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公營房屋

圖 13 顯示有 50.2% 的受訪者已申請公屋,另外 49.8% 則未有或進行問卷調查時尚未申

請。圖表基數為

275,撇除了現時已租住公屋的家庭(26 個)。

公屋輪候時間

圖 14 顯示公屋輪候時間。大部分家庭(數目=77,55.8%) 已輪候 2 至 4 年。有 34 個

家庭 (24.6%) 輪候了 5 至 7 年,14 個家庭 (10.1%) 輪候 7 年或以上,另有 13 個

家庭 (9.4%) 輪候少於 1 年。有一點值得留意,就是已輪候 5 至 7 年的家庭大多仍未 收到房屋當局的任何更新資訊。

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教育

子女教育問題

圖 15 顯示與子女教育有關的家庭問題。受訪者可選多於一項。受訪家庭數目撇除了子 女已成年或沒有子女的家庭(66 個)。結果如下:

1. 對熟習中文感困難(數目=212,66.3%)

2. 難以尋找主科(例如數學及英文)功課輔導服務(數目=59,18.4%)

3. 子女有特殊學習需要(數目=27,19.6%)

4. 學校欠缺共融環境(數目=11,3.4%)

5. 其他問題(數目=11,3.4%),包括因新冠疫情而進行網上學習、為子女購買學 習教材而遇到財政困難。

改善子女教育的方法

圖 16 顯示受訪家庭對如何改善子女教育的看法。這條是開放式問題,我們共接獲 182 個回應。有關回應歸納於下表:

圖 16:如何改善子女的教育

103

中文程度

• 在學校、區內及課後為子女提供更多中文班, 現時支援不足

• 學校每日為子女提供額外中文支援

• 普通話支援

• 華裔及少數族裔學生一同免費上中文補習班

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範疇 家庭數目 個別所需支援

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有特殊教育需要 8 更多支援及同情,以及治療及輔導

主科功課輔導 8 數學及英文額外課堂

與疫情相關 7 家長與老師會面、更多課堂活動讓學生參與、面對面 學習(視像 Zoom)

共融 34

● 學校、老師及華裔學生更包容接納少數族裔人 士

● 少數族裔學生與華裔學生一同活動

● 老師應向學生展現更多支援,並對少數族裔學 生保持同理心

● 老師應學習如何向少數族裔教授中文,例如進 行更多活動讓學生參與

● 為少數族裔提供課堂,教導中文讀寫

● 政府應按地區協助少數族裔家庭物色學校,讓 他們知道有何選擇

其他

財政困難 22

● 學校應指導家長如何限制子女玩電子產品的時 間

● 學校應提供校巴

● 父母難以應付多項與教育有關的開支,希望得 到財政支援,包括車費及補習費。

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醫療服務

求醫時的問題

圖 17 顯示受訪者尋求醫療服務時遇到的問題。受訪者可選多於一項。我們收到合共 415 個回應,當中 25.3%(數目=84)表示沒有遇到問題,其餘 74.7%(數目=331)則表示有

下列問題

1. 輪候時間(數目=152,45.9%)

2. 語言隔閡(數目=115,34.7%) )

3. 財政原因(數目=47,14.2%),包括:

a. 公立醫院特殊藥物費用

b. 前往私營醫療系統以盡早接受治療和取得藥物的費用

4. 其他(數目=17,5.1%)原因包括:

a. 未能預約

b. 種族歧視

c. 過往曾遭不公對待

我們的定性研究發現,部分受訪者指出某些病患的輪候時間長,醫藥費亦高昂,例如 進行癌症治療或手術。受訪家庭為了較低費用和同聲同氣容易溝通,都會寧願回到自 己的祖國求醫。

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社區周邊環境

安全

圖 18 顯示受訪者認為社區的安全程度,5 分代表非常安全,1 分代表非常不安全。如

圖 18 所示,大部分人覺得非常安全(數目=104,34.5%),其次為安全(數目=90,

29.9%)。24.9%(數目=75)的受訪者覺得非安全亦非不安全;7.3%(數目=22)覺得不

安全;3.3%(數目=10)則覺得非常不安全。定性研究發現,部分受訪者特別提到樓宇 (尤其是老舊樓宇)沒有保安,經常聽到有人坐在家門外飲酒和吸煙,亦有人曾目睹 別人醉酒打架。

清潔度

圖 19 顯示受訪者對社區周邊清潔度的評分,5 分代表非常清潔,1 分代表非常骯髒。

如圖 19 所示,大部分人(數目=95,31.6%)覺得非骯髒亦非清潔。有 31.2%(數目 =94)認為清潔,20.6%(數目=62)則認為非常清潔。11.3%(數目=34)指周邊環境骯 髒,覺得非常骯髒的有 5.3%(數目=16)。

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罪案及毒品

受訪者就社區周邊是否有罪案問題,提出看法。如圖 20 所示,有 24.6%的受訪者覺得

有罪案問題,75.4%則認為沒有。

我們的定性研究顯示,部分受訪者(尤其是居住在廟街及上海街的受訪者)認為區內 有濫藥及有組織罪案問題。

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其他問題

我們請受訪住戶提出其他問題。他們提出的問題多樣,現概括如下:

2 個家庭就家庭暴力及虐待,私下聯絡了本計劃的社工。

範疇 回應人數 具體問題 精神健康/學習困難 6 抑鬱、子女有讀寫障礙、自殺

與疫情有關 3 因疫情不能離港探望家人

其他 3 食物價格高

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訪問所得重點

家庭人數多

巴基斯坦裔家庭的出生率一直高企,家庭人數偏多,每個普遍有 2、3 或 4 名子女。

住屋環境狹窄

88.7%的受訪家庭居住在分租單位,平均面積為 120 平方尺,對兒童發展極不理想。

貧窮問題

套用香港政府所訂的貧窮線,任何 4 人住戶如月入港幣 20,800 元以下,即界定為貧 窮。我們的問卷調查發現,平均為 4 人的住戶中,有 65.1%的家庭月入低於港幣

20,000 元,屬於貧窮人口。

種族歧視普遍

有 10%受訪者表示,求職期間曾因種族遭受歧視。

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給政府的建議

1. 採取文化共融的房屋政策,並了解現有政策對少數族裔的影響。少數族裔家庭一般 人數偏多,因此需要較大的居住環境。政府興建新屋和處理輪候時間時,應加以考 慮。

2. 繼續處理租務條例,以減輕低收入家庭的租金負擔。

3. 為全港前線公務員舉行強制的文化敏感度訓練。

4. 為在印度/巴基斯坦/尼泊爾/菲律賓取得的教師/醫生/護士/精神健康服務專 家海外資歷,成立官方認可的資歷架構。

5. 資助舉辦課後的中文補習班,供各年齡層兒童報讀,以助他們將來報考香港中學文 憑考試中文科。

6. 訂立一套「中文為第二語言」的官方課程。

7. 主動查訪學校,確保幼稚園、小學及中學的課堂都不會把少數族裔排除在華裔學生 以外。

8. 在少數族裔社羣集居地(例如油尖旺、荃灣、天水圍)加強教育,預防濫藥。

9. 增加撥款,加強為少數族裔人士而設的禁毒及康復服務。

10. 增加撥款,加強為少數族裔人士而設的禁毒及康復服務。

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關於小彬紀念基金會 小彬紀念基金會

(以 Zubin Mahtani Gidumal 命名)是一間香港註冊慈善機構

(

編號:IR 91/12344),旨在減少傷痛、提供機會,改善香港少數族裔的生活。我們會進行外展社 會工作,推動系統性改變。

小彬紀念基金會的工作有賴各界人士、商界及機構的鼎力贊助。詳情請瀏覽 www.zubinfoundation.org

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