居住在油尖旺區的少數族裔 by The Zubin Foundation

背景 3 小彬紀念基金會的油尖旺計劃 .......................................................................................................................4 三個級別支援 4 計劃模式 .........................................................................................................................................................5 問卷結果 .........................................................................................................................................................6 住戶 6 種族..............................................................................................................................................................6 地區 6 住戶人數.......................................................................................................................................................7 子女人數 8 子女的就學情況 ...............................................................................................................................................8 工作情況 9 全職工作人士 9 住戶入息 10 貧窮 10 尋找工作.....................................................................................................................................................11 求職障礙 11 住屋 .................................................................................................................................................................13 房屋種類 13 現有住屋的主要問題.................................................................................................................................13 公營房屋 14 公屋輪候時間.............................................................................................................................................14 教育 15 子女教育問題.............................................................................................................................................15 改善子女教育的方法 15 醫療服務 17 求醫時的問題 17 社區周邊環境 18 安全............................................................................................................................................................18 清潔度 18 罪案及毒品.................................................................................................................................................19 其他問題 20 訪問所得重點 ...............................................................................................................................................21

TABLE OF CONTENTS

小彬紀念基金會 THE ZUBIN FOUNDATION

通過減少傷痛、提供機會，改善香港少數族裔的生活

背景

2019 新冠病毒病對少數族裔社羣造成了極大影響。機場、餐飲業及建造業的解僱潮，使很多在港生活的低收入少數族裔人士失去工作。此外，在 2020 年 11 月 15 日，佐敦一幢主要用作出租劏房的唐樓內，有一間臨時尼泊爾餐廳發生火警，造成 7 死，約 13 人傷。該次意外令油尖旺區的少數族裔人士情緒更為困擾。

油尖旺區的少數族裔人口全港最多。下表顯示全港 18 區的少數族裔人口分布：

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小彬紀念基金會的油尖旺計劃

小彬紀念基金會獲香港賽馬會資助，在油尖旺區推出先導計劃，為低收入少數族裔社羣提供三個級別支援。

計劃的最終目標是在油尖旺區建立一個支援網絡，使少數族裔的被邊緣化人士感到「被看見」，從而協助他們找回歸屬感，增強少數族裔社羣的復原力。

三個級別支援

第一級別：與少數族裔人士開設的雜貨店合作，向 320 個有財政困難的少數族裔家庭，提供基本食物援助，為期 3 個月。此舉亦可增加雜貨店的營業額。

第二級別：舉辦聚會及教育工作坊，以重建社區。

第三級別：向有情緒及精神健康問題的人士提供社會情緒支援。

計劃的一項重點是在區內設立少數族裔婦女大使。基金會招募少數族裔婦女擔任大使，並訓練她們的自主能力，讓她們具備知識及技能，可以理解和處理自身、家庭，以至油尖旺區少數族裔社羣的需要。

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計劃模式

30 名少數族裔婦女大使接受多項技能訓練。她們每人參與了 10 小時的訓練，包括 4 小時工作坊訓練和 6 小時在職訓練。

少數族裔婦女大使連同基金會員工進行了 3 輪家訪，探訪 301 個居於油尖旺、土瓜灣及紅磡的家庭。家訪次數達 903 次，每次平均 45 分鐘。通過家訪，基金會員工及婦女大使與受訪家庭建立了緊密連繫。以下是進行家訪的目標：

● 第一次家訪：建立友好關係，爭取信任

● 第二次家訪：以問卷形式了解受訪家庭的需要

● 第三次家訪：了解最迫切的問題，並協助轉介相關服務及資源

問卷結果直接記錄在平板電腦（沒有錄音）。家訪所用語言視乎受訪家庭而定，包括尼泊爾語、烏爾都語、印地語、泰米爾語及英語。

共有 301 份問卷結果記錄在案，而絕大部分受訪者為女性。受訪家庭的人口統計資料及需要如下：

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問卷結果

住戶種族

圖 1 顯示受訪家庭的種族分項統計數字。如圖所示，受訪者最多是尼泊爾裔（47.5%），其餘依次為巴基斯坦裔（22.3%）、印度裔（15.3%）、菲律賓裔（9%）及其

他（6%）（包括非洲裔、孟加拉裔、混血兒、印尼裔及斯里蘭卡裔）。

地區

圖 2 顯示按油尖旺區分區劃分的住戶統計分項數字。如圖所示，佐敦有最多住戶 (37.9%)，其餘依次為油麻地（24.3%）、旺角（10.6%）、尖沙咀（8%）、土瓜灣

（7.6%）、紅磡（5.6%）及其他（6%）（包括黃埔、油尖旺、馬頭角、南昌、及大角咀）。

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住戶人數

圖 3 顯示受訪家庭的人數統計分項數字。如圖所示，住戶人數差異大，由最多 10 人至最少 1 人，平均住戶人數為一個家庭 3.75 人。住戶人數不計及家庭傭工。

*其他包括1、7、8、10 人

從種族角度看家庭人數的話，如圖 4 所示，菲律賓裔、印度裔及尼泊爾裔家庭大多有 4 名成員。巴基斯坦裔家庭的人數則較多，以一個住戶計，每個家庭會有 5 人（16 個家庭）至 6 人（15 個家庭）。

圖 4：按種族劃分的家庭人數統計表

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子女人數

圖 5 顯示受訪家庭的子女人數統計分項數字。在合共 301 個家庭中，29 個家庭沒有子

女，272 個家庭育有子女，其中一個家庭有 6 名子女，數目最多。平均每個家庭有 1.98 名子女。

不過，從圖 5 可見，如按種族劃分，家庭人數可以有很大差異。菲律賓裔、印度裔及尼泊爾裔家庭大多有 2 名子女。至於巴基斯坦裔家庭，他們通常有超過 2 名（16 個家庭或）3 名（16 個家庭）子女。此外，育有 4 名子女的巴基斯坦裔家庭（13 個家庭），亦明顯較其他種族多。

圖 5：按種族劃分的每個住戶子女數目

*其他包括非洲裔、孟加拉裔、菲律賓裔、印尼裔、混血兒、斯里蘭卡裔

子女的就學情況

受訪家庭子女的年紀各異。圖 6 顯示每個年齡／就學情況組別的子女人數：

• 5 歲或以下

• 小學生

• 中學生

• 成年子女

從下圖可見，受訪家庭的子女中，5 歲或以下及小學生佔大多數（分別佔 31.8%及 36.6%）。只有 16.7%的子女是中學生，成年子女則有 14.8%。

菲律賓裔印度裔尼泊爾裔巴基斯坦裔其他總計 0 1 6 12 8 2 29 1 6 9 42 11 3 71 2 11 23 59 16 5 114 3 7 7 21 16 3 54 4 2 1 8 13 5 29 5 3 0 3 6 1 0 1 總計 27 46 143 67 18 301

每個家庭的子女人數

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工作情況

全職工作人士

圖 7 顯示有全職工作的人數百分比。在合共 709 名成人中，39.8%有全職工作。

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住戶入息

圖 8 顯示受訪家庭的住戶入息數字。差不多三份之一（29.5%）的家庭月入 15,001 至

20,000 元；20.8% 家庭月入 10,001 至 15,000 元；18.1%家庭月入 20,001 至 25,000 元；

14.8%家庭月入 0 至 10,000 元；2.3%家庭月入 30,001 至 35,000 元。最高收入人士

（3%）月入超過 35,000 元。

貧窮

下表顯示政府所採用的貧窮線，相關資料可參考政府統計處的貧窮情況統計（C&SD : Poverty Situation (censtatd.gov.hk) ）。

參照我們的數據，平均住戶人數為 3.75 人。假如把數字調高至整數 4 人，再參考香港

政府的貧窮線圖表，可見任何月入港幣 20,800 元以下的 4 人住戶，便屬於貧窮人口。

整體而言，我們的數據反映：

1. 16.7% 的家庭月入港幣 20,000 至 35,000 元，大致生活在 20,800 元的貧窮線以

2. 83.3% 的家庭月入港幣 0 至 20,000 元，屬於貧窮人口。

上。

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尋找工作

圖 9 顯示受訪者認為尋找工作的難度，5 分為「非常困難」、4 分為「困難」、3 分為「不容易」、2 分為「容易」、1 分為「非常容易」。最多人認為不容易尋找工作（33.2%）。認為困難或非常困難的分別佔 13.6%及 10%；表示容易或非常容易尋找工作的則分別有 23.3%及 19.9%。

求職障礙

圖 10 顯示受訪者提及求職時遇到的主要障礙。受訪者可選超過一項，又或自行提供原因。以下柱形圖歸納了該等障礙：

最大的障礙是語言隔閡（人數=214，50.5%），其次為教育程度或欠缺相關經驗（人數 =94，22%）和種族或歧視（人數=45，10.6%）。值得再三提及的是，選擇語言隔閡的受訪人數，明顯較其他障礙為多。其他原因包括受健康所限和工作機會不穩定。

為加深了解這方面，我們進一步向少數族裔求職者進行定性調查。結果發現，語言隔閡限制受訪者申請某些工作。教育程度亦是另一問題，部分受訪者指其學歷（例如其他國家／地區的合資格護士或教師）不獲僱主承認。部分受訪者覺得自己因外貌不像本地人而未能找到工作，認為自己受到種族歧視。

有一點值得留意，就是 34 名表示求職沒有困難的受訪者，他們大多都是獲介紹擔任清潔、洗碗及上菜等基層工作，而介紹者通常是已入行的親友。

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FOUNDATION

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住屋

房屋種類

圖 11 顯示受訪者所住的房屋種類。最多人住在私人出租房屋（88.7%），而當中大部分

屬於分租房屋。據我們在前線觀察所得，這些私人出租房屋估計大多是分間出租的單位或房間。8.6%的受訪者住在公營房屋，另有 2.7%所住房屋屬其他種類（包括工廈及合租單位）。

現有住屋的主要問題

圖 12 顯示受訪者提出的住屋問題。受訪者可選多於一項，有關問題撮錄如下：

1. 租金太高（人數 = 180，44.5%）

2. 居住面積太小（人數 = 143，35.4%）

3. 住所環境不佳（人數 = 77，19%），問題包括不夠清潔、有罪案發生、樓宇欠保安、舊樓結構有問題、樓梯有糞便、喉管滲漏及樓梯衞生情況欠佳。

4. 其他（人數 = 4，0.9%）包括欠缺私隱、未能負擔保證金。

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公營房屋

圖 13 顯示有 50.2% 的受訪者已申請公屋，另外 49.8% 則未有或進行問卷調查時尚未申

請。圖表基數為

275，撇除了現時已租住公屋的家庭（26 個）。

公屋輪候時間

圖 14 顯示公屋輪候時間。大部分家庭（數目=77，55.8%）已輪候 2 至 4 年。有 34 個

家庭（24.6%）輪候了 5 至 7 年，14 個家庭（10.1%）輪候 7 年或以上，另有 13 個

家庭（9.4%）輪候少於 1 年。有一點值得留意，就是已輪候 5 至 7 年的家庭大多仍未收到房屋當局的任何更新資訊。

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教育

子女教育問題

圖 15 顯示與子女教育有關的家庭問題。受訪者可選多於一項。受訪家庭數目撇除了子女已成年或沒有子女的家庭（66 個）。結果如下：

1. 對熟習中文感困難（數目=212，66.3%）

2. 難以尋找主科(例如數學及英文)功課輔導服務（數目=59，18.4%）

3. 子女有特殊學習需要（數目=27，19.6%）

4. 學校欠缺共融環境（數目=11，3.4%）

5. 其他問題（數目=11，3.4%），包括因新冠疫情而進行網上學習、為子女購買學習教材而遇到財政困難。

改善子女教育的方法

圖 16 顯示受訪家庭對如何改善子女教育的看法。這條是開放式問題，我們共接獲 182 個回應。有關回應歸納於下表：

圖 16：如何改善子女的教育

103

中文程度

• 在學校、區內及課後為子女提供更多中文班，現時支援不足

• 學校每日為子女提供額外中文支援

• 普通話支援

• 華裔及少數族裔學生一同免費上中文補習班

範疇家庭數目個別所需支援

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有特殊教育需要 8 更多支援及同情，以及治療及輔導

主科功課輔導 8 數學及英文額外課堂

與疫情相關 7 家長與老師會面、更多課堂活動讓學生參與、面對面學習（視像 Zoom）

共融 34

● 學校、老師及華裔學生更包容接納少數族裔人士

● 少數族裔學生與華裔學生一同活動

● 老師應向學生展現更多支援，並對少數族裔學生保持同理心

● 老師應學習如何向少數族裔教授中文，例如進行更多活動讓學生參與

● 為少數族裔提供課堂，教導中文讀寫

● 政府應按地區協助少數族裔家庭物色學校，讓他們知道有何選擇

其他

財政困難 22

● 學校應指導家長如何限制子女玩電子產品的時間

● 學校應提供校巴

● 父母難以應付多項與教育有關的開支，希望得到財政支援，包括車費及補習費。

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醫療服務

求醫時的問題

圖 17 顯示受訪者尋求醫療服務時遇到的問題。受訪者可選多於一項。我們收到合共 415 個回應，當中 25.3%(數目=84)表示沒有遇到問題，其餘 74.7%(數目=331)則表示有

下列問題

1. 輪候時間（數目=152，45.9%）

2. 語言隔閡（數目=115，34.7%) ）

3. 財政原因（數目=47，14.2%），包括：

a. 公立醫院特殊藥物費用

b. 前往私營醫療系統以盡早接受治療和取得藥物的費用

4. 其他（數目=17，5.1%）原因包括：

a. 未能預約

b. 種族歧視

c. 過往曾遭不公對待

我們的定性研究發現，部分受訪者指出某些病患的輪候時間長，醫藥費亦高昂，例如進行癌症治療或手術。受訪家庭為了較低費用和同聲同氣容易溝通，都會寧願回到自己的祖國求醫。

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社區周邊環境

安全

圖 18 顯示受訪者認為社區的安全程度，5 分代表非常安全，1 分代表非常不安全。如

圖 18 所示，大部分人覺得非常安全（數目=104，34.5%），其次為安全（數目=90，

29.9%）。24.9%（數目=75）的受訪者覺得非安全亦非不安全；7.3%（數目=22）覺得不

安全；3.3%（數目=10）則覺得非常不安全。定性研究發現，部分受訪者特別提到樓宇（尤其是老舊樓宇）沒有保安，經常聽到有人坐在家門外飲酒和吸煙，亦有人曾目睹別人醉酒打架。

清潔度

圖 19 顯示受訪者對社區周邊清潔度的評分，5 分代表非常清潔，1 分代表非常骯髒。

如圖 19 所示，大部分人（數目=95，31.6%）覺得非骯髒亦非清潔。有 31.2%（數目 =94）認為清潔，20.6%（數目=62）則認為非常清潔。11.3%（數目=34）指周邊環境骯髒，覺得非常骯髒的有 5.3%（數目=16）。

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罪案及毒品

受訪者就社區周邊是否有罪案問題，提出看法。如圖 20 所示，有 24.6%的受訪者覺得

有罪案問題，75.4%則認為沒有。

我們的定性研究顯示，部分受訪者（尤其是居住在廟街及上海街的受訪者）認為區內有濫藥及有組織罪案問題。

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其他問題

我們請受訪住戶提出其他問題。他們提出的問題多樣，現概括如下：

2 個家庭就家庭暴力及虐待，私下聯絡了本計劃的社工。

範疇回應人數具體問題精神健康／學習困難 6 抑鬱、子女有讀寫障礙、自殺

與疫情有關 3 因疫情不能離港探望家人

其他 3 食物價格高

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訪問所得重點

家庭人數多

巴基斯坦裔家庭的出生率一直高企，家庭人數偏多，每個普遍有 2、3 或 4 名子女。

住屋環境狹窄

88.7%的受訪家庭居住在分租單位，平均面積為 120 平方尺，對兒童發展極不理想。

貧窮問題

套用香港政府所訂的貧窮線，任何 4 人住戶如月入港幣 20,800 元以下，即界定為貧窮。我們的問卷調查發現，平均為 4 人的住戶中，有 65.1%的家庭月入低於港幣

20,000 元，屬於貧窮人口。

種族歧視普遍

有 10%受訪者表示，求職期間曾因種族遭受歧視。

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給政府的建議

1. 採取文化共融的房屋政策，並了解現有政策對少數族裔的影響。少數族裔家庭一般人數偏多，因此需要較大的居住環境。政府興建新屋和處理輪候時間時，應加以考慮。

2. 繼續處理租務條例，以減輕低收入家庭的租金負擔。

3. 為全港前線公務員舉行強制的文化敏感度訓練。

4. 為在印度／巴基斯坦／尼泊爾／菲律賓取得的教師／醫生／護士／精神健康服務專家海外資歷，成立官方認可的資歷架構。

5. 資助舉辦課後的中文補習班，供各年齡層兒童報讀，以助他們將來報考香港中學文憑考試中文科。

6. 訂立一套「中文為第二語言」的官方課程。

7. 主動查訪學校，確保幼稚園、小學及中學的課堂都不會把少數族裔排除在華裔學生以外。

8. 在少數族裔社羣集居地(例如油尖旺、荃灣、天水圍)加強教育，預防濫藥。

9. 增加撥款，加強為少數族裔人士而設的禁毒及康復服務。

10. 增加撥款，加強為少數族裔人士而設的禁毒及康復服務。

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關於小彬紀念基金會小彬紀念基金會

(以 Zubin Mahtani Gidumal 命名)是一間香港註冊慈善機構

(

編號：IR 91/12344)，旨在減少傷痛、提供機會，改善香港少數族裔的生活。我們會進行外展社會工作，推動系統性改變。

小彬紀念基金會的工作有賴各界人士、商界及機構的鼎力贊助。詳情請瀏覽 www.zubinfoundation.org

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背景

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三個級別支援

計劃模式

問卷結果

住戶 種族

地區

住戶人數

子女人數

子女的就學情況

工作情況

全職工作人士

住戶入息

尋找工作

求職障礙

住屋

房屋種類

現有住屋的主要問題

公營房屋

請。圖表基數為

公屋輪候時間

教育

子女教育問題

醫療服務

求醫時的問題

下列問題

社區周邊環境

清潔度

罪案及毒品

其他問題

訪問所得重點

家庭人數多

住屋環境狹窄

種族歧視普遍

給政府的建議

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